两会时间|全国人大代表、中国电子桑达无线陈淑贤：发挥央企在数据要素化工程中的引领作用

（原标题：两会时间|全国人大代表、中国电子桑达无线陈淑贤：发挥央企在数据要素化工程中的引领作用）

财联社3月12日讯（记者 付静）随着数据要素的重要地位进一步加强，多位两会代表委员关注到数据要素市场建设。

今年两会，全国人大代表、中国电子桑达无线软件测试组技术主管陈淑贤带来一份“关于发挥央企引领带动作用，以工程化路径提升我国数据要素化治理水平”的建议。

全球数字经济加快发展，数据已成为数字经济时代的重要生产力和关键生产要素，融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。陈淑贤表示，从国际来看，数据开发和应用能力已经成为各国综合竞争力的重要组成，世界数字经济大国通过布局数据战略、颁布数据法规、发展数据技术等举措谋求主导全球数据治理格局，抢占数据规则话语权；从国内来看，我国拥有海量的数据资源和丰富的应用场景，对全社会数据资源进行有效的归集、管理和开发，发挥数据要素对其他生产要素的放大、叠加、倍增作用，是做强做优做大数字经济的重要抓手。

不过在她看来，数据要素治理需统筹发展和安全，具有典型的复杂系统特征，依靠单一的技术驱动或市场导向的路径设计，难以有效落实我国关于数据要素治理的综合性制度安排，需要引入系统工程理念，以工程化、技术化路径落实数据基础制度，在确保数据安全的前提下实现数据要素化流通。近年来，我国在数据治理技术创新、数据交易所（中心）模式探索等方面取得了有益的成果和经验，但仍缺乏工程化路径体系性破解数据发展和安全的难题。

为提升我国数据要素治理水平，充分释放数据要素潜能，做强做优做大数字经济，结合中国电子在数据安全和数据要素化领域的探索实践，陈淑贤提出建议：

一是在党中央的统一领导下，理顺党管数据的体制机制，强化央企在数据要素治理中的引领带动作用。建议在涉及国家及区域安全、重大发展战略、个人隐私的重要领域，由央企承担数据安全基础设施的投资、建设及运营工作，实现重要数据存储及使用的可管可控；由央企主导出台系列技术规范和建设标准，开展数据治理关键技术研发和核心产品开发，强化以安全体系、标准体系、合规体系、评估体系等为支撑的系统性技术方案的自主创新，加快实现数据要素的规模化流通和利用。

二是以中国电子数据产业集团为主体，加快实施国家数据安全和数据要素化工程。建议推动中国电子数据工程总体方案通过试点上升为国家主流解决方案和技术路线，以中国电子数据产业集团为主体，构建以数据金库和数据要素互联网为重点的数据安全和数据要素新型基础设施，以工程化路径推动数据确权、交易流通、收益分配和安全治理等数据基础制度的落地实施。

三是加快推进数据安全和数据要素化工程在国计民生、国家安全、国际合作等重要领域和行业开展示范应用。建议按照“先行先试、规模推广”两步走的方式，在全国遴选4-5个省、8-10个市、3-5个行业，开展数据安全和数据要素化工程试点工作。在试点工作基础上，不断总结经验、持续迭代，形成更为完善的工程技术方案，在全国有序推进。

此外，为进一步释放数据要素潜能，促进数据流通交易，规范数据应用，陈淑贤还建议加强数据应用领域的立法工作。

财联社记者了解到，中国电子联合清华大学、中国经济体制改革研究会研究形成了制度、市场、技术“三位一体”的数据工程总体方案，破解了数据要素的定价、确权、计量及数据安全等难题。2022年12月25日，国内首家由央企设立的数据产业集团中国电子数据产业集团正式揭牌成立，重点推进数据治理基础设施、数字平台建设，赋能数字政府和行业数字化转型。

（编辑 刘琰）