聚焦经济新动能|数字政府建设持续推进 政务云市场规模有望超1200亿元

（原标题：聚焦经济新动能|数字政府建设持续推进 政务云市场规模有望超1200亿元）

【导读】（五年来）加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。——《政府工作报告》

在一年一度的“两会时间”，财联社推出“聚焦经济新动能”系列报道，从传统产业数字化升级、新兴产业持续技术创新中，寻找成长点、发现新动能。近年来，随着数字政府建设的不断深入，各地政务服务效能得到明显提升；与此同时，对数字政府服务商的数字技术敏锐性、数据安全保障能力也提出了更高要求。

财联社3月9日讯（记者 陈抗）“（系统）可支撑10万工作人员同时在线经办业务，日均业务量45万笔，可满足全省5000多万人的办事需求。”这是浙大网新（600797.SH）数智政务基座在某省大型系统的支撑能力。

“我们参与了政府从信息化、网络化到数字化的发展阶段，已从人社医保延伸至市场监督、纪委、信访、科技、住房公积金、文化等十多个行政领域。”浙大网新董秘许克菲近日接受财联社记者采访时介绍道。

过去五年，浙江迭代推进“最多跑一次”改革、政府数字化转型、数字化改革等，打通了政务及公共服务领域的诸多堵点和痛点。放眼全国，数字政府建设大力推进，今年的《政府工作报告》提到，五年来通过“加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办”。

对行业企业而言，数字政府建设意味着千亿级的市场需求。据云计算开源产业联盟预计，2023年我国政务云市场规模将达1203.9亿元。同时，随着越来越多政府部门推行数字化，一些公共数据资源有望激活，逐渐形成新的数据产品和服务，实现数据价值、发挥业务实效。

创造“可交易”环境

数字技术和政府改革的深度融合，其最直接成果就是便民和政务效益提升。

以浙大网新承建的陕西省“秦云就业”服务系统为例，自上线以来已涵盖9方面66类政策清单、119个服务事项，累计提供服务5924万人次，促进就业创业24.8万人。

在南京医保局数字化转型中，浙大网新合作开发的“南京智慧医保阳光监管平台”在近三年的试点实践应用中，实际节省医用耗材采购费用3.5亿元，耗材综合监管将回款时间控制在60天内，覆盖试点地区1024家定点医疗机构和777家医药企业。

浙大网新在政府数字化领域沉淀了24年，深度参与浙江当地的数字政务建设。2003年到2023年，浙江的政府数字化历程已有20个年头，从2003年“数字浙江”到2014年全面实施“四张清单一张网”，2016年深化“最多跑一次”改革，2018年全面推进“政府数字化转型”，再到2021年将“数字化改革”确立为新发展阶段的总抓手。

在此过程中，浙大网新以智慧人社、智慧医疗、信用服务为核心，拓宽并渗透到智慧监管、智慧城管、人事人才、劳动就业、智慧助残、智慧公安、智慧党建等更多领域，助力各级政府提升社会治理水平和民众服务体验。

“数据赋能驱动政府治理能力的提升，建立起一种更有效的监督机制，”许克菲说，“由政府信息透明再到公共数据开放共享，需要政府间跨级、跨部门、跨地域的协作互通，在数据要素市场化建设中，我们希望创造一个‘可交易’环境，大家一起进一步抵消信息孤岛。”

安全是生命线

数据安全是数字政府运行的根基，许克菲表示，“数字政府的发展对数据安全和隐私计算都提出了更高要求，网络安全作为基本屏障，发展的潜力很大。”

据悉，浙大网新参与投资的金智塔科技，所研发的金智塔隐私计算平台，融合了多方安全计算、联邦学习、区块链等技术，实现数据可用不可见，在政务部门内部数据共享、数据交换等方面提供隐私保护。

安恒信息（688023.SH）也是浙江一家在政务大数据领域耕耘多年的公司，致力于数据安全治理体系的构建。公司董事长范渊曾表示，网络安全更强调保护，保护业务、保护数据，数据安全强调全生命周期中的数据保护，针对数据主权、隐私保护等场景，数据安全更强调赋能。

安恒信息数字政府业务负责人向财联社记者提到，针对浙江湖州市在数字化改革过程中形成的各类重要行政及公共服务系统的安全挑战，建立了市域一体化安全运营中心，场地规模250平方米，驻点专家团队10名，实现全市电子政务安全资产统一保障，对全市各政务外网内单位的“云、网、边、数、用、端”等目标进行整体监测监管。

借助市域一体化安全运营中心的能力，累计排查全市安全隐患18357个，安全隐患主要为软件版本漏洞（56%）、违规外联（15%）、弱口令（12%）等。安全运营中心同时完成了湖州市本级项目空间和市级所有应用已归集数据的分类分级工作，涉及数据库101个、敏感表1.7万、敏感字段37.3万，敏感数据接口130多个。

“我们参与建设了杭州城市大脑、上海城运中心等工作，帮助其数据安全更加体系化，让各自模块形成清晰的责任和特点。”上述负责人表示，围绕上海“一网统管”的业务场景，安恒发布的“一网统管”数据安全保障平台，依托 “风险核查Check—数据梳理Assort—数据保护Protect—监控预警Examine”（CAPE）模型，形成“多维联动、立体防护”的数据安全管控体系。

头部服务商加速布局

2022年《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于全国一体化政务大数据体系建设的决策部署》等重要文件先后发布，擘画了数字政府建设的未来方向。各省市也纷纷出台相关政策，将数字政府建设作为“一把手”工程。

根据云计算开源产业联盟数据，我国数字政府市场规模保持高速增长。以政务云为例，2021年，我国政务云市场规模达802.6亿元，预计2023年将达到1203.9亿元。

中国信通院发布的《2022数字政府产业图谱》提到，政府对供应商所提供的满足“智能集约、数据共享、业务协同”需求的整体解决方案与服务能力需求迫切。未来，数字政府行业生态将从过去垂直、分化的产业链分工演进到集约、共赢的生态共同体，产业链上下游的紧密融合成为趋势。

网新数智化基座是一次技术与资源的平台化整合，以数智云平台为基石，融合技术中台、数据中台和业务中台。财联社记者了解到，基座通过三个中台（磐石技术中台、经纬业务中台、海川数据中台）和两个平台（扬帆服务管理平台、星罗应用集成平台），提供政务一体化解决方案。

2023年全国两会期间，全国政协委员、浙江省高级人民法院副院长朱新力提到，在数字政府建设过程中，要聚力推进平台化整合，探索打造覆盖全国的一体化、智能化“数字政府平台”，尽可能打破条块分割、部门藩篱、上下壁垒，形成“全场景在线”“自动化流转”“闭环化管理”的数字政务新模式。

数字政府建设成效初显，头部服务商也在加速布局，目前，华为、阿里、海康威视（002415.SZ）、浪潮信息（000977.SZ）、科大讯飞（002230.SZ）、用友网络(600588.SH)、大华股份(002236.SZ)都在数字平台、智慧大脑、智慧政务等方面布局，形成了一体化的数字政府解决方案。

（编辑 刘琰）