新增专项债靠前发力，提前批额度有望超1.46万亿

（原标题：新增专项债靠前发力，提前批额度有望超1.46万亿）

财联社11月18日讯（编辑 毛乐彤）近日，国家发改委办公厅发布《关于组织申报2023年地方政府专项债券项目的通知》（发改办投资〔2022〕873号）。《通知》要求各地方及时做好2023年专项债项目准备工作，抓紧申报一批专项债项目。福建省财政厅率先披露，该省2023年新增政府债务限额1034亿元，同比增长33.9%。相关券商对提前批额度进行测算，预估有望超1.46万亿元。

在发行使用方面，监管部门要求提前批额度明年1月份启动发行，争取明年上半年将债券资金使用完毕。据悉，监管部门已向地方下达了新增地方政府债务限额，包括2023年提前批专项债额度和提前批一般债额度。

《通知》表示，原则上本次申报项目的2023年专项债券需求规模，要按照提前下达2023年用于项目建设的专项债券分配本地区额度的3倍左右(2.5-3.5倍)把握。据中信证券，2022年提前批专项债额度为1.46万亿，考虑到诸多地方额度出现增长，2023年提前批额度有望超过1.46万亿。

目前，财政部尚未公布“提前批”相关信息，但华创固收预计，提前批规模大概率在1.75万亿-2.2万亿。财政部可在当年新增地方政府债务限额的60%以内提前下达下一年度地方债额度，2021年和2022年地方债提前批规模占上一年额度的50%、40%，均未顶格下达，以此规律推断明年地方债提前批额度或在1.75万亿（40%）-2.2万亿（50%），最高不超过2.62万亿（60%）。

同时，《通知》明确了2023年提前批专项债的项目审核将按照“多中选优”的思路进行，且投向增加新能源项目和新型基础设施2个领域。专项债投向领域包括：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9个领域，增加新能源项目和新型基础设施，扩大至11个领域 。

目前，多地表示正积极筹备2023年项目申请，以发挥专项债资金拉动投资的作用。其中，福建省财政厅日前披露，财政部已提前下达该省2023年新增政府债务限额1034亿元（一般债务101亿元，专项债务933亿元），比上年增长33.9%。新增债券资金将用于支持交通基础设施、新能源项目、新型基础设施等领域重点项目建设。

整体来看，2022年地方债全年发行节奏提前，2021年底财政部提前下达2022年新增地方政府债务限额1.79万亿元，叠加2021年地方债发行节奏后置导致的剩余额度结转，2022年全年发行节奏提前，并更多集中在5-6月。华创固收预计明年提前批专项债与今年类似，“前置”发行的特征或继续维持。

此外，据西部证券统计，目前已有28个省、计划单列市已披露四季度地方债发行计划，总计7708亿元。其中，新增一般债、新增专项债、再融资一般债、再融资专项债占比分别为2%（126亿元）、50%（3847亿元）、30%（2338亿元）、18%（1397亿元）。

分月度来看，地方债整体而言，十、十一、十二月占四季度比重分别为66%（5121亿元）、29%（2247亿元）、4%（340亿元）；新增专项债方面，十、十一、十二月占四季度比重分别为85%（3281亿元）、15%（566亿元）、0%（0亿元）。