全国人大代表、回天新材名誉董事长章锋：重塑市场主体评价标准 加强对民营企业司法保护

作为工程胶粘剂行业龙头，回天新材(300041)已在多个领域完成进口替代，是民营先进制造业的代表企业之一。今年两会，全国人大代表、回天新材名誉董事长章锋再度聚焦民营企业的发展问题，提出重塑市场主体评价标准、加强对民营企业司法保护等建议。

改革开放40多年来，中国市场经济创造了一项又一项的奇迹，作为市场主体的民营企作用巨大，贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、占据90%以上的企业数量，成为推动经济社会发展的重要力量。

“长期以来，对市场主体民营企业的评价仍存在着诸多问题。”章锋认为，当前我国市场主体评价标准缺乏、评价维度单一，部分评价过于注重企业规模、忽略企业价值和创新力。同时，评价主体存在鱼龙混杂的情况，各类机构组织均在开展评价，部分专业性欠缺。此外，一些评价过程不透明，评价过程不按“标准”只按“关系”，造成价值观扭曲。

章锋认为，当前对市场主体民营企业评价存在的乱象，造成了资源错配，一些真正优秀的民营企业无法充分获得政策、资金、资质、荣誉、商业机会、司法保护等资源支持，影响了民营企业的进一步发展壮大，不利于市场经济的规范运作和良好健康发展。

“加快重塑一个科学、公正、公平、客观的适用于不同行业、不同发展规模、统一准则的市场主体评价标准和模型，用标准规范民营企业的市场行为，加强行业自律和社会监督，为民营企业发展创造良好的生态发展环境，尤其对推进社会健康和谐发展和进步，是非常必要和紧迫的。”章锋说。

基于此，章锋建议，加快重塑科学的市场主体评价标准。包括建议由党委领导、工商联牵头、政府经济主管部门及社会机构共同参与，成立专项领导小组，围绕社会倡导的价值观制定一套规范、科学、公开、有公信力的市场主体评价标准和体系；建议设定科学的、多维度市场主体的核心评价标准，并采用申报制、专业机构推荐制、积分制、大数据等方式推进市场主体评价工作落地；将市场主体评价与商业机会、社会资源、司法保护等各方面资源倾斜紧密关联，真正助推优质市场主体高速发展等。

在加强对民营企业的司法保护上，章锋还建议，积极顺应后疫情时期经济发展的需要，中央政法委要跟进督促、持续加大推行对民营企业的合规司法改革。在营造民营企业健康成长的法治环境过程中，检察机关要充分发挥作用，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，政法机关以及社会各界对“好”企业要给予政策保护与资源倾斜等。