重磅！2021年中国及重点城市金融科技政策汇总与解读分析（全）产业扶持与监管并重

（原标题：重磅！2021年中国及重点城市金融科技政策汇总与解读分析（全）产业扶持与监管并重）

随着人工智能、区块链、云计算、大数据等新兴技术的蓬勃发展，“金融+科技”经历了“金融信息化-互联网金融-金融科技”的不同阶段，形态不断变更升级，近年我国出台了一系列金融科技产业支持政策和监管政策，旨在加快金融科技发展的同时加强控制金融风险。我国金融科技重点试点城市也对应的出台了相关金融科技相关发展规划，对项目、企业和产业进行了发展规划。

金融科技行业相关公司：蚂蚁集团(688688、06688.HK)、京东数科、飞贷科技、东方财富(300059)、长亮科技(300348)、京北方(002987)、恒生电子(600570)、神州信息(000555)、金证股份(600446)、顶点软件(603383)、金仕达等

本文核心数据：金融科技支持政策、金融科技监管政策、重点区域金融科技支持政策

本文重点关注区域：北京市、上海市、广州市、杭州市、苏州市、深圳市等

国家层面金融科技产业支持政策

金融科技是技术驱动的金融创新(该定义由金融稳定理事会(FSB)于2016年提出，目前已成为全球共识)，旨在运用现代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推动金融发展提质增效。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，金融科技蓬勃发展，人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与金融业务深度融合，为金融发展提供源源不断的创新活力。

从1993年，国务院出台《国务院关于金融体制改革的决定》，首先明确提出要加快金融电子化建设，随后经过了长时间的金融信息化和互联网金融的发展后，2014年互联网金融被写入了政府报告，2016年被写入“十三五”科技创新规划;

之后在2017年央行正式成立金融科技委员会，标志着金融科技行业的正式崛起，2019年金融科技业首份顶层文件《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》发布，为科技金融发展指明道路。

近年，我国国家层面已经发布了多项金融科技产业支持政策，具体政策文件和重点内容如下。

国家层面金融科技监管政策汇总

金融科技的快速发展和渗透，对金融行业发展产生了重大的影响。金融科技公司基于其业务具有创新性、交叉性和综合性的特征，而正由于金融科技公司的业务特性，传统的金融监管政策不能完全满足监管需求，因此监管部门正在加快并持续完善现有的监管框架，补齐监管制度的短板，减少监管套利，监管环境处于动态变化之中。

截止2021年5月，我国相应地出台了一系列金融科技的监管政策，范围包括借贷、互联网平台等领域的金融科技监管和规范。

国家层面金融科技行业发展规划

根据我国金融科技重点规划政策文件《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》，指出我国金融科技发展不平衡不充分的问题依然存在，顶层设计和统筹规划有所缺乏，各类市场主体在科技能力、创新动力、人才队伍、体制机制等方面相对失衡;产业基础比较薄弱，尚未形成具有国际影响力的生态体系，缺乏系统的超前研发布局;适应金融科技发展的基础设施、政策法规、标准体系等亟待健全。

对此问题，规划指出到2021年，要建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展，明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度，使我国金融科技发展居于国际领先水平。

除此之外，《规划》在重点任务中给出了金融科技重点发展的技术点，以及相应技术匹配的场景。

重点城市金融科技政策及规划汇总

2019年末，央行、发改委、科技部、工信部、人社部和卫健委等六部门批准在北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、重庆、四川、陕西等10省(市)开展为期1年的金融科技应用试点。相应地，这些地区的重点城市近年也出台了对应的金融科技发展支持政策，旨在发展扩大金融科技产业规模。

对于重点城市的金融科技支持政策中的发展目标，整合的来看，主要分为三个重要内容，分别是项目支持、企业扶持和产业建设。例如北京市规划中指出力争到2022年底，涌现5-10家国际知名的金融科技领军企业，形成监管科技、智能金融等3-5个具有国际影响力的金融科技创新集群，在金融服务、安全监管、生活服务和城市治理等领域开展10-15个金融科技重大示范应用项目。