股转系统监事长邓映翎：流动性解决方案将择日推出 分层标准仍需完善

（原标题：股转系统监事长邓映翎：流动性解决方案将择日推出 分层标准仍需完善）

读懂新三板报道 5月10日，全国股转系统监事长邓映翎在“2017成都全球创新创业交易会--新三板交易分会”上表示，国务院要求证监会、股转公司研究解决市场流动性，方案已定，将择机推出。

同时，邓映翎表示，创新层的公司在17年7月1日必须实行上市公司的审核标准，目前分层披露年报的时机已经成熟。

此外，邓映翎还认为，分层的标准还要研究，仍需进一步地完善，并争取在今年给推出。

以下是演讲全文：

各位领导、各位来宾：

大家下午好！

非常高兴来参加2017年成都全球创新创业交易会，大家知道新三板是中国创新的、全球的最大交易平台，这个截止4月底，成都的新三板挂牌公司已经达到225家，16年，成都市的挂牌企业做了57次股票发行，融资14.5亿，今年到4月份，然后做了21次发行，融资2.5亿，央视有一个宣传片，讲的是成都创业，创业都成，我们理解就是，成都是创新创业的高地，从我们刚才讲的数据已经说明，成都已经成为西部地区推进新三板工作的标杆，所以在这里，我首先代表全国股转系统感谢成都市各级领导和在座的各位朋友，感谢大家对新三板的信任和对新三板工作的支持。

新三板近年来在社会各界的关心下迅速发展，挂牌公司的数量突破了万家，到今天为止，大概是11157家，市场的挂牌准入、发行融资、并购不断地完善，各项功能稳健发展，同时，新三板在加强了市场的规范发展，通过监管第一步，通过对股东占用资金的清理，进一步规范了市场，使新三板市场的规范发展意识得到了显著的提升，新三板在促进实业的发展，在促进先进制造业、信息技术、生物医药方面发挥了很重要的功能。

我们就拿2016年的年报来看，从年报看出来，一是有近八成公司实现了盈利，有6000家公司的净利润是实现了增长，剔除金融业外，这个平均利润增长达到17.5%，净利润超过1亿的有150家，净利润在3000万以上的公司有1098家，这个数据很厉害啊。我们大家知道啊，创业板挂牌标准，最低点就1000万，是吧，我们创业板到目前为止才600多家公司，我们达到3000万以上的公司有1098家，所以说挂牌公司的盈利能力显著提升，成长性突出。

第二点是16年有2603家公司通过了股票发行，融资1390个亿，主板也IPO发行融资1000多亿，大家看一下，他们是给250家公司融资，我们这儿是给2600家公司融资，所以说，这对促进中小企业的发展起到了极大的作用。这个融资1390亿，使挂牌企业的平均负债率下降了1.89个百分点，这个挂牌公司的杠杆率迅速下降、财务结构明显改善。

三是有715家企业实施了激励机制，有核心员工持股的公司增加至1471家，这对于挂牌公司对人才的吸引起到了明显的作用。

四是研究发展投入持续保持高水平，16年挂牌公司研发投入622个亿，平均每家公司达到了592万，这个持有的专利达到了18万件，挂牌公司依托研发实现创新驱动下的加速成长。

五是有7420家挂牌公司在16年进一步完善了公司治理，然后有700家公司引进了职业经理人，违规占用资金大幅下降了23.7%，挂牌公司规范发展的意识和水平明显提高。

当然，大家知道，这个新三板是一个创新的产物，就是全世界现在就独此一家，我们找不到学习的对象，上交所和深交所的模式在新三板也不适合，是吧，那么创新发展的过程中间难免有自身的问题。我们很早就是说给中小微企业让他们更早插上资本的翅膀，那么在制度的设计中间，创新发展它也得摸着石头过河，也就是说他也要环境跟条件，大家说我们新三板的主要问题就是交易，是吧？我们说流动性不足，流动性不足不仅是我们中小微企业的感受，现在国务院党中央也高度重视，要求证监会、要求新三板公司认真研究，拿出相应的对策，我们今年在这方面下了大功夫，当然大家知道，我们现在交易的方式一个是协议交易，一个是做市交易，协议交易，前段时间我们推出了一个有效交易报价区间，有效的控制住一分钱的交易和一分钱的交易这种扰乱市场的，当然这才是第一步，接下来还有好多这个交易的改进，我们已经是基本完成了，现在就要看择机推出。

另外一个呢，我们就说，大家知道，我们年报刚出来，我们现在今年年报有559家公司年报没在4月30日之前推出，15年是56家，今年上升到559家，很多的媒体分析是两个原因，你前年挂牌的公是5000家，去年增加了5000家，达到10000家。另外一个就是证监会加强了这个新三板的财务数据的审核，对会计师事务所监管加强，我们在前年就提出了新三板年报分层，意思就是说，创新层的年报4月30日前披露，基础层的年报6月30日披露，那个时候推出来，大家都认为没必要，说我们能搞定，今年就出现了基本上有600家公司不能披露，它在6月30日前披露，那么我们今年就说产生不能披露年报的原因。

今年这两个原因还会加强，因为我们大家知道，我们今年已经挂了1000家公司，今年还有将近3、4千家公司要挂牌，就4月份，申请新三板挂牌的公司达到了480家，所以说，这个数量还会增加，另外一个，财政部已经公告了，加强监管说，明年创新层的公司在17年7月1日必须实行上市公司的审核标准，那就是说审核会加强，所以说在这种情况下，我们不改进，不创新，将来会更多的公司不能披露年报，实际上，财政部披露了这个创新层的公司17年必须按上市公司的标准披露，就是实行了分层，创新层的公司必须按上市公司披露，基础层的公司你想怎么披露就怎么披露，所以说，我们认为，分层披露年报的时机已经成熟，这样呢，推出来是对基础层的利好，因为这有利于提高基础层对财务披露的质量，这个是我们最近一直在做的。

另外一个就是年报披露完了，大家都在等，按照我们去年的标准，我们现在要调层，就是创新层跟基础层的，这个创新层是941家公司，按照去年的标准，那么创新层中间有450家的公司不符合创新层的标准，要调出，将近900家的公司达到了创新层的标准，要调入，同志们，我们想一下为什么好多人说，去年你们推出这个就没有做差异化的制度，这个政策，能做吗？如果是我们做出差异化的制度来了之后，首先你这个标准符不符合市场的要求，如果你做出了差异化的制度，一年过后，一半的公司都不在了，进来了更多的公司完全不认识，大家知道，今年我们国家的经济政策和证监会的工作政策都是稳中求进，是吧，你一个板块不稳定，大进大出，投资者怎么投，你这个分层制的制度怎么安排，你根本就没办法安排，所以通过1年的时间，我们认识到我们那个制度啊，我们创新层的也是在摸着石头过河，我们那个创新层的标准它是有问题的，要完善。

大家知道，去年我们创新层的第一个标准，它是这么说的，说“连续两年实现盈利并且平均的利润不能少于2000万”，所以这是第一个指标，2000万两年盈利，这个公司是个什么公司，啊，这个公司早就可以上创业板了，上主板去了，是吧，所以你这个标准出来了之后，非常尴尬的是，我们将近有400家公司，在我们那个证监会的派出机构在做IPO的预审，相当一大部分的公司，百分之六七十的公司都是基础层去的，2000万的利润，而且还要两年，你这是苗圃还是成熟公司的标准，所以你这个标准就不符合新三板的标准，是吧，如果我们要在创新层的基础上再分一层，你现在按这个标准出，你就是1000多家公司，我现在11000多家公司，起码也要3到4千家公司出来，我才能在这个基础上再分一层，所以说这些都要通过我们实践来增加我们的感性认识，增加我们的对分层的理解，只有不断地完善分层的标准，然后我们才能进一步的快速前进，所以我们这个分层的标准还要研究，要进一步地完善，然后争取在今年给推出。

我们说的5月30日嘛，当然大家很关心的还有许多问题，比如说什么再分层，流动性怎么改，这些，这些我给大家讲的，国务院早就给证监会、给三板都安排好了，我们现在已经大部分研究好，就择机推出，新三板是中国创新的一个全球性的市场，是为中小微企业服务的，最符合克强总理的双创规律，所以说，我们有充分的信心，跟大家在一起把这个市场做好，更好地为中小微企业服务，谢谢大家！