陕西省国际信托股份有限公司
根据《信托公司股权管理暂行办法》（以下简称《暂行
办法》）、《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》
（以下简称《监管办法》）等监管文件规定，公司对 2025
年度主要股东及大股东的资质情况、持股情况、行使股东权
利情况、履行责任义务和承诺情况、落实公司章程和协议条
款情况、遵守法律法规和监管规定情况等方面进行了评估。
经评估，我公司主要股东及大股东资质优良、财务状况
稳健、持股行为依法合规，与公司的关联交易符合监管规定，
股东行为符合规定要求，能够有效履行相关约定，严格落实
公司章程和协议条款，遵守法律法规和监管规定。现将有关
情况报告如下：
一、主要股东及大股东资质情况
根据《暂行办法》第七条关于信托公司主要股东认定条
件的规定，我公司的主要股东有 3 家，分别为陕西煤业化工
集团有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）、陕西交控资产
管理有限责任公司（以下简称“陕交控资管公司”）和陕西财
金投资管理有限责任公司（以下简称“陕财投”）。根据《监
管办法》第三条关于大股东认定条件的规定，我公司的大股
东有 2 家，分别为陕煤集团、陕交控资管公司。
经评估，我公司主要股东（含大股东）均具有良好的社
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会声誉、诚信记录和纳税记录，公司治理结构规范，组织管
理方式有效，经营情况稳定，财务状况良好，符合法律法规
规定和监管要求；与其控股股东、实际控制人、一致行动人、
最终受益人等各方关系清晰透明；不存在《暂行办法》第十
六条规定的禁止担任信托公司主要股东的情形。
二、所持股权情况
截至 2025 年末，陕煤集团持有我公司 1,370,585,727.00
股 ， 持 股 比 例 26.80% ； 陕 交 控 资 管 公 司 持 有 我 公 司
公司大股东的股权获得符合监管要求，不存在未经监管
部门批准持有我公司股份总额 5%以上的情形，不存在自取
得股权之日起 5 年内转让所持股权的情况。主要股东（含大
股东）与我公司之间不存在直接或间接交叉持股的情形，不
存在委托他人或接受他人委托持有我公司股权的情况，不存
在参股信托公司数量超过 2 家或控股信托公司数量超过 1 家
的情况，不存在出质我公司股份，或利用股权质押形式代持
股权、违规关联持股以及变相转让股权的情况。
三、行使股东权利情况
规、监管规定和《公司章程》行使股东权利，合法、有效地
参与公司治理，注重维护公司独立运作。主要股东（含大股
东）委派代表出席公司股东会并依法行使表决权；能够审慎
行使对公司董事的提名权，并对其提名的董事进行履职监
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督；提名董事能够基于专业判断独立履职，公平对待所有股
东，以维护公司整体利益最大化为原则进行独立、专业、客
观决策；不存在主要股东（含大股东）及其所在集团的工作
人员兼任我公司高级管理人员的情形；不存在干预我公司经
营管理等公司治理非规范情况。
四、履行责任义务和承诺情况
我公司主要股东（含大股东）能够严格按照法律法规、
监管规定和《公司章程》履行出资人义务，并就有关责任义
务出具并履行书面承诺。自 2012 年以来，第一大股东陕煤
集团对我公司共有三次出资，累计出资金额为 38.70 亿元；
第二大股东陕交控资管公司前身陕西省高速公路建设集团
公司于 2018 年 7 月参与我公司配股，出资金额为 5.14 亿元；
第三大股东陕财投于 2022 年 12 月参与我公司第五次股票非
公开发行，出资 7.79 亿元。主要股东（含大股东）在公司需
要时均能够履行出资人义务，每年也能根据自身经营情况给
予公司资本补充承诺，表示其将根据《暂行办法》和《公司
章程》的规定履行好资本补充等股东责任义务。评估期间，
未发现主要股东（含大股东）存在违反前述承诺的情况。具
体情况见表 1 所示：
表1 主要股东（含大股东）履行承诺情况
序 承诺
承诺方 承诺内容 承诺时间 履行情况
号 事项
陕煤集团承诺将根据 2018 年 7 月 12 日，
陕西煤
在本次配股股权登记 公司启动实施配
业 化 工 全额认
日的持股数量，按照公 2017 年 6 股，陕煤集团根据
司与主承销商协商确 月 持股比例全额认
限责任 函
定的配股比例和配股 配，以自有资金出
公司
价格，以现金方式全额 资 8.34 亿元，认购
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认购公司 2017 年度配 3.21 亿股，履行了
股方案确定的可配售 相关承诺。
股份，并保证用于认配
股份的资金来源合法
合规。
不转让
陕西煤 陕煤集团承诺 5 年内
所持股
业化工 不转让本次配股所持 截至目前，陕煤集
份的承 2018 年 7
诺函 月
限责任 股权进行质押或设立 诺的情形。
（配
公司 信托。
股）
陕西煤
信托公 陕煤集团承诺遵守监
业化工 截至目前，陕煤集
司主要 管部门规定的信托公 2020 年 2
股东承 司主要股东声明类、合 月
限责任 诺的情形。
诺 规类及尽责类承诺。
公司
陕西省高速公路建设
集团公司承诺将根据
陕西省 在本次配股股权登记
公司启动实施配
高速公 日的持股数量，按照公
股，陕西省高速公
路建设 司与主承销商协商确
全额认 路建设集团公司根
集团公 定的配股比例和配股 2017 年
司（陕 价格，以现金方式全额 11 月
函 配，以自有资金出
交控资 认购公司 2017 年度配
资 5.14 亿元，认购
管公司 股方案确定的可配售
前身） 股份，并保证用于认配
相关承诺。
股份的资金来源合法
合规。
陕西省
高 速 公 不转让 截至目前，陕西省
路 建 设 所持股 承诺 5 年内不转让本 高速公路建设集团
集 团 公 份的承 次配股所持有的公司 2018 年 7 公司及更名后的陕
司 （ 陕 诺函 股权，也不将股权进行 月 交控资管公司没有
交 控 资 （配 质押或设立信托。 出现违反承诺的情
管 公 司 股） 形。
前身）
陕西交 陕交控资管公司承诺
信托公
控资产 遵守监管部门规定的 截至目前，陕交控
司主要 2021 年
股东承 11 月
限责任 明类、合规类及尽责类 违反承诺的情形。
诺
公司 承诺。
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陕财投承诺其认购股
陕西财
不 转 让 票于本次非公开发行
金投资 截至目前，陕财投
所 持 股 结束之日（指本次非公 2022 年
份 的 承 开发行的股份上市之 11 月
限责任 的情形。
诺 日）起六个月内不进行
公司
转让。
陕西财
信托公 陕财投承诺遵守监管
金投资 截至目前，陕财投
司主要 部门规定的信托公司 2024 年
股东承 主要股东声明类、合规 11 月
限责任 的情形。
诺 类及尽责类承诺。
公司
五、落实《公司章程》和协议条款情况
我公司《公司章程》明确规定了股东股权管理相关要求，
以及股东享有的权利和应承担的义务。评估期间，我公司主
要股东（含大股东）能够严格按照《公司章程》享有股东权
利和履行股东义务，积极配合公司股权管理工作，不存在滥
用股东权利或利用其影响力干预公司经营、进行利益输送或
以其他方式损害公司及其他利益相关方合法权益的情形，亦
未发现存在非法占用资金、违规关联交易及其他利用其对公
司的影响力获取不正当利益的情况。
公司主要股东（含大股东）规范遵守法律法规、监管规
定和《公司章程》关于关联交易的相关规定。2025 年，公司
审议重大关联交易一笔，主要系关联方陕交控资管公司委托
我公司开展服务信托业务，将信托资金用于非关联方。上述
关联交易信息已在我公司 2025 年年度报告中披露。
六、经营管理及财务状况
陕煤集团为陕西省国资委下属国有独资企业。截至 2025
年末，陕煤集团经审计的总资产为 7,635.38 亿元，净资产为
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陕交控资管公司为陕西省国资委下属国有独资企业陕
西交通控股集团有限公司全资持股的下属公司。截至 2025
年末，陕交控资管公司经审计的总资产为 34.31 亿元，净资
产为 30.44 亿元，全年实现营业收入 5.73 亿元，净利润 2.73
亿元。
陕财投为陕西省财政厅代表陕西省政府全额出资设立
的国有独资企业。截至 2025 年末，陕财投经审计的总资产
为 409.31 亿元，净资产为 305.99 亿元，全年实现营业收入
我公司主要股东（大股东）均为陕西省属国有企业，资
本基础扎实，经营管理稳健，财务状况良好，整体经营风险
处于较低水平。
七、在公司恢复阶段可能采取的救助措施
为持续完善公司恢复与处置计划机制，落实监管制度要
求，公司于 2025 年 8 月 25 日召开的第十届董事会第二十九
次会议审议通过了《关于更新〈恢复计划〉和〈处置计划〉
的议案》。公司主要股东（含大股东）均书面承诺将根据《公
司恢复计划》《公司处置计划》及《公司章程》的相关规定，
履行好主要股东责任。
八、遵守法律法规和监管规定情况
律法规及监管规定，能够积极配合监管部门日常监管工作，
-6-
认真执行有关监管要求，不存在提供虚假材料或者作不实声
明、拒绝或阻碍金融管理部门依法实施监管、因违法违规行
为被金融管理部门或政府有关部门查处造成恶劣影响，以及
其他可能对我公司产生重大不利影响的情形。
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