四川川投能源股份有限公司
对外捐赠管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范四川川投能源股份有限公司（以下简
称川投能源公司）与所属全资、控股公司（以下简称所属公司）
对外捐赠行为，加强对外捐赠事项的管理，维护川投能源公司股
东、债权人及员工利益，根据《中华人民共和国公司法》《中华
人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等国家
相关法律法规，以及省国资委发布的《关于加强省属监管企业对
外捐赠事项管理的通知》（川国资评价〔2011〕4 号）、《关于省
属企业对外捐赠管理有关事项的补充通知》
（川国资评价〔2018〕
（试行）》（四川能源〔2025〕354 号）等规章制度，结合实际，
特制定本办法。
第二条 本办法适用于川投能源公司本部及所属公司，各所
属公司应根据川投能源公司对外捐赠管理办法实施细则，规范对
外捐赠的管理工作。
第三条 本办法所称对外捐赠，是指川投能源公司及所属公
司自愿无偿将其有权处分的合法财产赠送给合法的受赠人用于
与生产经营活动没有直接关系的公益事业行为。
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第四条 川投能源公司及所属公司对外捐赠应当遵循依法
合规、自愿无偿、权责清晰、量力而行、公开透明原则。
第二章 对外捐赠管理机构及责任
第五条 川投能源公司党群工作部根据国家有关规定和要
求，制定完善对外捐赠管理办法实施细则，界定对外捐赠范围，
设定对外捐赠限额，严格执行捐赠审批程序，规范对外捐赠行为
的工作职责和权限。
第六条 川投能源公司党群工作部负责公司本部及所属公
司对外捐赠的汇总、初核和备案。
第七条 川投能源公司财务管理部门负责公司对外捐赠的
财务处理工作。
第八条 川投能源公司纪检工作部、法务部及审计部，负责
对对外捐赠项目进行合规性监督检查，重点关注制度执行、决策
程序、预算安排、项目实施和财务处理等方面。
第三章 对外捐赠范围
第九条 对外捐赠范围包括：
（一）救济性捐赠。即向突发自然灾害和规模性疫情的受
灾地区、定点援助地区和困难群众的救济性捐赠。
（二）公益性捐赠。即向教育、科学研究、医疗卫生、社
会公共文化、社会公共体育、环境保护、节能减排、国际援助等
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社会公益事业的捐赠。
（三）帮扶性捐赠。即包括但不限于定点帮扶、托底性帮
扶等政策性捐赠以及除上述捐赠外向社会公共福利事业的捐赠
等。
（四）其他捐赠。省委省政府及省国资委等上级部门要求
的捐赠。
第十条 严格禁止和限制的捐赠范围包括：
（一）严禁将不具备处分权的财产进行捐赠。
（二）严禁将公司资产以内设机构或个人的名义对外捐
赠；严禁内设机构或员工个人以公司名义对外捐赠。
（三）严禁向非法人、非公益组织捐赠。
（四）严禁违规操作。
（五）严禁营利性捐赠。
第四章 对外捐赠预算管理及对应规模标准
第十一条 川投能源公司本部及所属公司编制对外捐赠年
度预算和资金计划，应明确全年对外捐赠预算支出项目、支出方
案及支出规模等预算安排，并对上一年度捐赠实际情况及捐赠预
算执行情况进行确认、汇总和说明。
第十二条 所属公司应将对外捐赠支出纳入财务预算管理
体系，充分考虑企业经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量
等财务承受能力，合理确定对外捐赠支出规模和标准：
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（一）所属公司应将当年的捐赠支出纳入年度全面预算管理，
在每年年初及时提交本年度对外捐赠预算方案并履行相应的审
批程序后，方可实施捐赠。
（二）细化捐赠项目和规模，严格控制预算外捐赠支出。若
对外捐赠事项确有必要而未纳入预算范围，应履行相应预算追加
审批程序后实施。
（三）盈利能力大幅下降、负债水平偏高、经营活动现金净
流量为负数或者大幅减少的企业，应严格控制对外捐赠规模和事
项。
（四）资不抵债、经营亏损（不包括政策性亏损）或者捐赠
行为影响正常生产经营的企业，除特殊情况外，一般不安排对外
捐赠支出。
（五）所属公司年度对外捐赠预算未经川投能源公司决策批
准或其他专项授权批准的，不得擅自进行对外捐赠。
第五章 对外捐赠的审批权限及程序
第十三条 对外捐赠实行“统一管理、预算控制、分级负责、
逐笔报批”的管理模式。
第十四条 川投能源公司本部发生的对外捐赠事项，包括现
金捐赠和实物资产（按照账面净值计算其价值）捐赠，按以下程
序执行：
（一）单笔捐赠金额在15万元（不含）以下的，由捐赠发起
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部门在川投能源党群工作部审核备案，并征求相关部门意见后，
经总办会、党委会审议决策后，按相关要求组织实施。
（二）单笔捐赠金额15万元（含）以上的，由公司内部完成
决策程序后，由公司党群工作部履行相关程序。
第十五条 所属公司发生的对外捐赠，包括现金捐赠和实物
资产（按照账面净值计算其价值）捐赠，按以下程序执行：
（一）单笔捐赠金额在 15 万元（不含）以下的，由所属公
司完成内部决策程序后，上报川投能源公司党群工作部，由公司
党群工作部按相关要求组织实施。
（二）单笔捐赠金额 15 万元（含）以上的，待所属公司完
成内部决策程序后，由公司党群工作部履行相关程序。
第十六条 凡需川投能源公司审批的捐赠事项，均纳入“三
重一大”事项管理范畴。上述公司本部及所属公司捐赠事项，原
则上均按相关决策流程执行，因情况紧急不能及时召开会议研究
决定的，公司主要领导可根据实际情况临机处置，事后应及时向
相关决策机构通报情况。
第六章 监督检查
第十七条 各所属公司应加强对外捐赠的财务监督工作，在
实际发生对外捐赠支出后，应当规范账务处理，并将支出情况向
社会公开。
第十八条 川投能源公司纪检工作部、审计部将对对外捐赠
管理和捐赠项目实施效果，进行监督检查和后续跟踪，对制度不
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健全、未按规定程序决策、未及时向川投能源公司报备等不规范
行为，公司将视情节轻重进行处理，追究相关责任人的责任。
第十九条 对于在对外捐赠过程中存在营私舞弊、滥用职权、
转移公司资产等违法违规行为的情况，将依法予以处理。
第七章 附 则
第二十条 本办法由川投能源公司党群工作部负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起执行。原《四川川投能源
股份有限公司对外捐赠管理办法（试行）》
（川投能源发〔2023〕
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