北京市金杜律师事务所
关于
瀚蓝环境股份有限公司
发行股份及支付现金购买资产并募集配套
资金暨关联交易
之
法律意见书
二〇二六年六月
目 录
引 言
致：瀚蓝环境股份有限公司
根据《中华人民共和国公司法》（以下称为《公司法》）、《中华人民共
和国证券法》（以下称为《证券法》）、《上市公司重大资产重组管理办法》
（以下称为《重组管理办法》）、《上市公司监管指引第 9 号——上市公司筹
划和实施重大资产重组的监管要求》（以下称为《监管指引第 9 号》）、《公
开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大资产重组》
等法律、行政法规、部门规章和规范性文件的相关规定、上海证券交易所（以
下称为上交所）的相关规则（以下合称相关规定）和《瀚蓝环境股份有限公司
章程》，北京市金杜律师事务所（以下称为本所、金杜）接受瀚蓝环境股份有
限公司（以下称为瀚蓝环境、上市公司、公司）委托，就上市公司拟发行股份
及支付现金购买广东南海上市公司高质量发展股权投资基金合伙企业（有限合
伙）（以下称为高质量基金）100%财产份额及粤丰环保电力有限公司（以下称
为粤丰环保）7.22%的股份，并向不超过 35 名特定投资者发行股份募集配套资
金（以下称为本次交易）的有关事项，出具本法律意见书。
本所及经办律师依据《证券法》《律师事务所从事证券法律业务管理办法》
和《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》等规定及本法律意见书出具
日以前已经发生或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚
实信用原则，进行了充分的核查验证，保证本法律意见所认定的事实真实、准
确、完整，所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，并承担相应法律责任。
为出具本法律意见书，本所及经办律师根据中华人民共和国（包括中国香
港特别行政区、中国澳门特别行政区和中国台湾省）境内（以下称为中国境内，
仅为出具本法律意见书涉及法律法规适用之目的，中国境内特指中国内地）现
行法律法规规定，按照中国律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精
神，查阅了为出具本法律意见书所必须查阅的文件，包括相关各方提供的有关
政府部门的批准文件、有关记录、资料、证明，并就本次交易有关事项向相关
各方及其高级管理人员做了必要的询问和讨论。
本所仅就与公司本次交易有关的法律问题发表意见，而不对有关会计、审
计及评估等非法律专业事项发表意见。本法律意见书对有关会计报告、审计报
告和评估报告中某些数据和结论的引述，并不意味着本所对这些数据、结论的
真实性和准确性作出任何明示或默示保证。本所并不具备核查和评价该等数据
的适当资格。
本法律意见书的出具已得到公司如下保证：（1）公司已经提供了本所为出
具本法律意见书所要求公司提供的原始书面材料、副本材料、复印材料、确认
函和/或证明；（2）公司提供给本所的文件和材料是真实、准确、完整和有效的，
并无隐瞒、虚假、误导和/或重大遗漏之处，且文件材料为副本或复印件的，其
与原件一致。
对于本法律意见书至关重要而又无法得到独立证据支持的事实，本所依赖
有关政府部门、公司或其他有关机构出具的证明文件出具法律意见。
本法律意见书仅供公司为本次交易之目的使用，不得用作任何其他目的。
本所同意公司将本法律意见书作为公司本次交易所必备的法律文件予以公告，
并依法对所出具的法律意见承担相应的法律责任。
本所同意公司在《重组报告书》等文件中按照上交所的要求引用本法律意
见书的相关内容，但其作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解，
本所有权对相关内容再次审阅并确认。
本所及经办律师按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，
现出具法律意见如下：
释 义
在本法律意见书中，除非文义另有所指，下列左栏中的术语或简称对应右
栏中的全称或含义：
简称 全称/含义
瀚蓝环境、上市公
瀚蓝环境股份有限公司
司、公司
瀚蓝固废 佛山市南海瀚蓝固废处理投资有限公司
瀚蓝佛山 瀚蓝（佛山）投资有限公司
瀚蓝香港 瀚蓝（香港）环境投资有限公司
南海控股 广东南海控股集团有限公司
先进制造基金 广东先进制造产业投资基金合伙企业（有限合伙）
恒健资产 广东恒健资产管理有限公司
臻达发展 Best Approach Developments Limited（臻达发展有限公司）
交易对方 南海控股、先进制造基金、恒健资产、臻达发展
Canvest Environmental Protection Group Company Limited（粤
粤丰环保
丰环保电力有限公司）
广东南海上市公司高质量发展股权投资基金合伙企业（有限
高质量基金
合伙）
Canvest Environmental Protection Group Company Limited（粤
标的公司 丰环保电力有限公司）、广东南海上市公司高质量发展股权
投资基金合伙企业（有限合伙）
臻达发展持有的粤丰环保 7.22%股份与南海控股、先进制造基
标的资产
金、恒健资产合计持有的高质量基金 100%财产份额
目标集团公司 粤丰环保及附属公司
科伟环保 东莞市科伟环保电力有限公司
粤丰科维环保 粤丰科维环保投资（广东）有限公司
湛江粤丰 湛江市粤丰环保电力有限公司
临汾粤丰 临汾粤丰环保电力有限公司
易县粤丰 保定易县粤丰环保电力有限公司
惠州粤丰 惠州仲恺粤丰环保电力有限公司
泰州粤丰 泰州粤丰环保电力有限公司
德宏粤丰 德宏粤丰环保电力有限公司
信宜粤丰 信宜粤丰环保电力有限公司
来宾粤丰 来宾粤丰环保电力有限公司
营口粤丰 营口粤丰电力环保有限公司
韶关粤丰 韶关粤丰环保电力有限公司
东莞粤丰 东莞粤丰环保电力有限公司
茂名粤丰 茂名粤丰环保电力有限公司
清远粤丰 清远市中田新能源有限公司
中山粤丰 中山市广业龙澄环保有限公司
简称 全称/含义
信丰粤丰 信丰粤丰环保电力有限公司
徐闻粤丰 徐闻粤丰环保电力有限公司
枣庄中科 枣庄中科环保电力有限公司
枣庄粤丰 枣庄粤丰环保有限公司
黔西南粤丰 黔西南粤丰环保电力有限公司
靖江粤丰 靖江粤丰环保电力有限公司
北流粤丰 北流粤丰环保电力有限公司
黎平粤丰 黔东南州黎平粤丰环保电力有限公司
陆丰粤丰 陆丰粤丰环保电力有限公司
保定粤丰 保定粤丰科维环保电力有限公司
祥云盛运 祥云盛运环保电力有限公司
惠东粤丰 惠州惠东粤丰环保电力有限公司
百色粤丰 百色粤丰科维电力有限公司
曲阳粤丰 曲阳科维粤丰环保电力有限公司
粤丰粤展 粤丰粤展环保投资（广东）有限公司
粤展环境 粤丰粤展环境管理（广东）有限公司
环卫板块公司 粤丰粤展以及粤丰粤展下属子公司
横沥一期项目 东莞市横沥环保热电厂一期技改增容工程项目
横沥二期项目 东莞市横沥垃圾焚烧发电厂二期项目
横沥三期项目 东莞市横沥环保热电厂一期技改再增容工程项目
湛江项目 湛江市生活垃圾焚烧发电厂 BOT 特许经营项目
临汾项目 临汾市环境产业园区生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理项目
易县项目 易县生活垃圾焚烧发电项目
仲恺项目 仲恺高新区环境生态园项目（一期）
泰州项目 泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建 PPP 项目
瑞丽项目 云南省瑞丽市生活垃圾焚烧发电 PPP 项目
信宜项目 信宜市绿能环保发电项目
来宾项目 来宾市垃圾焚烧发电厂扩建工程项目
营口项目 营口循环经济产业园项目（一期）
韶关项目 韶关市循环经济环保园一期工程（垃圾焚烧发电）
东莞市市区垃圾处理厂技改增容工程项目一期、东莞市市区
市区厂项目 环保热电厂增加垃圾处理生产线及建设环保教育展示中心工
程项目二期
电白项目 茂名市电白区绿能环保发电项目
清远市绿能环保发电项目（清远市清城区生活垃圾焚烧发电
清远项目
厂）
中山市南部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗
中山项目
滤液处理厂项目
信丰项目 信丰县生活垃圾焚烧发电厂项目
徐闻项目 徐闻县生活垃圾焚烧发电项目
枣庄中科项目 枣庄生活垃圾焚烧发电项目
简称 全称/含义
兴义项目 兴义城市生活垃圾焚烧发电厂项目
靖江市循环经济产业园（一期）生活垃圾焚烧发电、餐厨废
靖江项目
弃物处理 PPP 项目
北流项目 北流市生活垃圾焚烧处理项目
黎平项目 黔东南州南部片区生活垃圾焚烧发电项目
陆丰项目 陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目
满城项目 满城区生活垃圾焚烧发电项目
祥云项目 祥云县生活垃圾焚烧发电项目
惠东生活垃圾综合处理三期（焚烧发电）工程暨餐厨垃圾协
惠东项目
同处理项目
北大屿山废物转 由粤丰环保主导的粤丰—保华联营获授香港北大屿山废物转
运站 运站
东莞市城管局 东莞市城市管理和综合执法局
供水集团 佛山市南海供水集团有限公司
广东南海数字城市发展有限公司，曾用名为佛山市南海城市
数字城发
建设投资有限公司
南海国资局 佛山市南海区国有资产监督管理局
公司拟向南海控股发行股份，向先进制造基金发行股份及支
付现金，并拟由瀚蓝固废向恒健资产支付现金，购买高质量
本次交易 基金 100%财产份额，此外，公司及瀚蓝香港向臻达发展支付
现金，购买臻达发展持有的粤丰环保 7.22%的股份；并拟向不
超过 35 名特定投资者发行股份募集配套资金
本次交易相关方签署的《购买资产协议》《资产购买协议之
本次交易协议 补充协议》《股份转让协议》《股份转让协议之补充协议》
及《业绩补偿协议》
上市公司通过瀚蓝香港以协议安排方式私有化香港联交所上
前次交易 市公司粤丰环保，从而使粤丰环保成为瀚蓝香港控股子公司
并从香港联交所退市
前次交易中，粤丰环保与计划股东根据开曼群岛公司法第 86
计划生效日 条就（其中包括）注销所有计划股份以交换注销价格的生效
日期，为开曼时间 2025 年 5 月 30 日
报告期 2024 年度及 2025 年度
报告期末 2025 年 12 月 31 日
基准日 对标的资产进行评估、审计的基准日，即 2025 年 12 月 31 日
本所、金杜 北京市金杜律师事务所
华兴会计师 华兴会计师事务所（特殊普通合伙）
中联评估 中联资产评估集团有限公司
华 兴 会 计 师 于 2026 年 5 月 28 日 出 具 的 华 兴 审 字
《粤 丰环保审 计
[2026]26006480016 号《粤丰环保电力有限公司模拟财务报表
报告》
审计报告》
简称 全称/含义
华 兴 会 计 师 于 2026 年 5 月 28 日 出 具 的 华 兴 专 字
《高质量基金审
[2026]26006480022 号《广东南海上市公司高质量发展股权投
计报告》
资基金合伙企业（有限合伙）专项审计报告》
中联评估于 2026 年 5 月 29 日出具的中联评报字［2026］第
《 粤丰 环保评估
报告》
保电力有限公司股东全部权益价值评估项目资产评估报告》
中联评估于 2026 年 5 月 29 日出具的中联评报字[2026]第 1816
《高质量评估报 号《瀚蓝环境股份有限公司拟收购资产所涉及的广东南海上
告》 市公司高质量发展股权投资基金合伙企业（有限合伙）全部
资产份额价值评估项目资产评估报告》
《上市公司 2025 上市公司于 2026 年 4 月 24 日披露的《瀚蓝环境股份有限公
年年度报告》 司 2025 年年度报告》
华 兴 会 计 师 于 2026 年 4 月 22 日 出 具 的 华 兴 审 字
《上市公司 2025
[2026]25012220137 号《瀚蓝环境股份有限公司 2025 年度审
年度审计报告》
计报告》
《瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募
《重组预案》
集配套资金暨关联交易预案》
《重组报告书（草 《瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募
案）》 集配套资金暨关联交易报告书（草案）》
《瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募
《重组报告书》
集配套资金暨关联交易报告书（申报稿）》
黄炽棠律师行针对粤丰环保注册于中国香港的 12 家子公司及
《香港法律意见
书》
出具的法律意见书
《粤丰环保及其
Harney Westwood & Riegels 针对粤丰环保及其注册于开曼群
子公司开曼法律
岛的 3 家子公司出具的法律意见书
意见书》
《粤丰环保子公
Harney Westwood & Riegels 针对粤丰环保注册于 BVI 的 5 家
司 BVI 法律意见
子公司出具的法律意见书
书》
粤丰环保境外法 《香港法律意见书》《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》
律意见书 及《粤丰环保子公司 BVI 法律意见书》
Harney Westwood & Riegels 针对臻达发展、诚朗发展有限公
《交易对方 BVI
司 、 Harvest Vista Company Limited 和 HSBC International
法律意见书》
Trustee Limited 出具的法律意见书
《公司法》 《中华人民共和国公司法》（2023 修订）
《证券法》 《中华人民共和国证券法》（2019 修订）
《重组管理办法》 《上市公司重大资产重组管理办法》（2025 修正）
《发行管理办法》 《上市公司证券发行注册管理办法》（2025 修正）
《监管指引第 9 《上市公司监管指引第 9 号——上市公司筹划和实施重大资
号》 产重组的监管要求》（2025）
简称 全称/含义
中华人民共和国（包括中国香港特别行政区、中国澳门特别
中国境内 行政区和中国台湾省）境内（仅为出具本法律意见书涉及法
律法规适用之目的，中国境内特指中国内地）
中国香港 中华人民共和国香港特别行政区
BVI 英属维尔京群岛（The British Virgin Islands）
开曼群岛 开曼群岛（Cayman Islands）
上交所 上海证券交易所
香港联交所 香港联合交易所有限公司
登记结算公司 中国证券登记结算有限责任公司上海分公司
元/万元 除另有说明外，均指人民币元/万元
正 文
第一部分 本次交易的方案
根据瀚蓝环境第十一届董事会第三十七次会议决议、第十一届董事会第三
十九次会议决议、《瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募
集配套资金暨关联交易报告书（申报稿）》（以下称为《重组报告书》）、交
易各方签订的协议等相关文件，本次交易的方案如下：
一、 本次交易的总体方案
本次交易方案主要内容如下：
上市公司通过发行股份的方式购买广东南海控股集团有限公司（以下称为
南海控股）持有的广东南海上市公司高质量发展股权投资基金合伙企业（有限
合伙）（以下称为高质量基金）50.00%的财产份额及广东先进制造产业投资基
金合伙企业（有限合伙）（以下称为先进制造基金）持有的高质量基金 9.99%的
财产份额；上市公司通过支付现金的方式购买先进制造基金持有的高质量基金
司（以下称为瀚蓝固废）通过支付现金的方式购买广东恒健资产管理有限公司
（以下称为恒健资产）持有的高质量基金 0.05%的财产份额；上市公司及其控股
子公司瀚蓝（香港）环境投资有限公司（以下称为瀚蓝香港）通过支付现金的
方式购买臻达发展有限公司（以下称为臻达发展）持有的粤丰环保电力有限公
司（以下称为粤丰环保）7.22%的股权，其中上市公司支付的对价金额为 43,831.84
万元，瀚蓝香港支付的对价金额为 40,000.00 万元。同时，上市公司拟向不超过
次交易）。
二、 本次交易的具体方案
（一）发行股份及支付现金购买资产方案
本次发行股份及支付现金购买资产的标的资产为高质量基金 100%财产份额
与粤丰环保 7.22%的股份。
本次交易的交易对方为南海控股、先进制造基金、恒健资产及臻达发展。
本次交易中，公司聘请中联资产评估集团有限公司（以下称为中联评估）
以 2025 年 12 月 31 日为评估基准日对标的资产进行了评估，本次交易涉及的高
质量基金 100%财产份额和粤丰环保全部股东权益评估价值为 1,376,328.93 万元，
结合本次各标的公司拟交易的权益比例，交易价格确定为 299,774.71 万元。
本次交易中，购买粤丰环保 7.22%股份的交易对价支付方式从发行股份及支
付现金调整为全部现金支付，调整后的交易方案不涉及交易对象、交易标的、
交易价格等变更的情形。根据相关规定，本次交易方案调整不构成重大调整。
调整后，本次交易对价的整体股份和现金支付比例分别为 43.21%和 56.79%，
标的资产具体的交易对价及支付方式如下表所示：
单位：万元
支付方式 向该交易对方支
交易对方 标的资产
现金对价 股份对价 付的总对价
高质量基金 50.00%的财
南海控股 - 107,971.44 107,971.44
产份额
先进制造基 高质量基金 49.95%的财
金 产份额
高质量基金 0.05%的财产
恒健资产 107.97 - 107.97
份额
臻达发展 粤丰环保 7.22%的股权 83,831.84 - 83,831.84
合计 170,230.59 129,544.13 299,774.71
本次发行股份购买资产发行的股份种类为在中国境内上市的人民币普通股
（A 股），每股面值为人民币 1.00 元，上市地点为上海证券交易所（以下称为
上交所）。
本次发行的股票全部采用向特定对象发行 A 股股票的方式进行。
本次发行的对象为南海控股、先进制造基金，南海控股、先进制造基金以
其各自持有的高质量基金财产份额认购本次发行的股票。
根据《重组管理办法》第四十六条的规定，上市公司发行股份的价格不得
低于市场参考价的 80%。市场参考价为本次发行股份购买资产的董事会决议公
告日前 20 个交易日、60 个交易日或者 120 个交易日的公司股票交易均价之一。
交易均价的计算公式为：董事会决议公告日前若干个交易日公司股票交易均价=
决议公告日前若干个交易日公司股票交易总额／决议公告日前若干个交易日公
司股票交易总量。
本次发行的定价基准日为公司第十一届董事会第三十七次会议决议公告日。
公司定价基准日前 20 个交易日、60 个交易日、120 个交易日股票交易均价具体
情况如下表所示：
股票交易均价计算区间 交易均价（元/股） 交易均价的 80%（元/股）
前 20 个交易日 29.56 23.65
前 60 个交易日 29.19 23.35
前 120 个交易日 29.17 23.34
注：市场参考价的 80%的计算结果向上取整至小数点后两位。
基于公司长期发展利益及中小股东利益，经交易各方商议决定，本次发行
股份购买资产的发行价格为 25.38 元/股，该发行价格不低于本次交易定价基准
日前 20 个交易日、60 个交易日和 120 个交易日的公司股票交易均价之一的 80%，
且不低于公司经过除息调整后的本次交易的预案披露前最近一期（2025 年 12 月
在本次发行的定价基准日至本次发行日期间，公司如有派息、送股、资本
公积金转增股本、配股等除权、除息事项，本次发行价格也随之进行调整，计
算结果向上进位并精确至分。发行价格的调整公式如下：
派送股票股利或转增股本：P1=P0/（1+n）；
配股：P1=（P0+A×k）/（1+k）；
上述两项同时进行：P1=（P0+A×k）/（1+n+k）；
派送现金股利：P1=P0-D；
上述三项同时进行：P1＝（P0-D+A×k）/（1+n+k）。
其中：P0 为调整前有效的发行价格，n 为该次送股率或转增股本率，k 为配
股率，A 为配股价，D 为该次每股派送现金股利，P1 为调整后有效的发行价格。
除前述除息、除权事项导致的发行价格调整外，本次交易暂不设置发行价
格调整机制。
本次发行的股份数量=以发行股份形式向各交易对方支付的交易对价÷发
行价格。发行的股份数量应为整数并精确至个位，发行的股份数量不为整数时，
则向下取整精确至股，不足 1 股部分计入资本公积。
按照发行股份购买资产的发行价格 25.38 元/股计算，公司本次发行股份购
买资产发行的股票数量为 51,041,814 股，占本次发行股份购买资产后（不考虑
募集配套资金）公司总股本的 5.89%。
在本次发行的定价基准日至发行日期间，公司如有派息、送股、资本公积
金转增股本、配股等除权、除息事项，则发行数量将相应调整。本次发行股份
购买资产最终的股份发行数量以经上市公司股东会审议通过，经上交所审核通
过并经中国证券监督管理委员会（以下称为中国证监会）予以注册的发行数量
为上限。
南海控股通过本次交易取得的公司股份，自该等股份发行结束之日起 36 个
月内不得进行转让，但适用法律法规许可转让的除外。本次发行完成后 6 个月
内，如公司股票连续 20 个交易日的收盘价低于发行价，或者本次发行完成后 6
个月期末（如该日不是交易日，则为该日后第一个交易日）收盘价低于发行价
的，南海控股因本次发行取得的公司股份的锁定期自动延长 6 个月。
南海控股及其一致行动人佛山市南海供水集团有限公司（以下称为供水集
团）、广东南海数字城市发展有限公司（以下称为数字城发）在本次交易前已
经持有的公司股份，自本次交易完成后 18 个月内将不进行转让；如该等股份由
于公司送红股、转增股本或配股等原因而增加的，增加的公司股份同时遵照上
述锁定期进行锁定。但是，在适用法律、法规及规范性文件许可前提下的转让
不受此限。
先进制造基金通过本次交易取得的公司股份，自该等股份发行结束之日起
上述股份锁定期内，交易对方基于本次发行而衍生取得的公司送股、资本
公积转增股本等新增股份，亦遵守上述股份锁定安排。如上述锁定期的安排与
中国证监会等监管部门的最新监管意见不符的，双方将根据监管部门的最新监
管意见对锁定期安排予以调整。
在上述锁定期限届满后，交易对方所取得的上市公司股份转让事宜，按照
中国证监会、上交所的有关规定执行。
针对收购高质量基金 100%财产份额，在损益归属期间，如高质量基金产生
收益的，则收益部分由上市公司及瀚蓝固废按本次交易完成后对高质量基金的
出资比例享有；如高质量基金产生亏损的，则由南海控股、恒健资产、先进制
造基金按本次交易前对高质量基金的出资比例承担。
针对收购粤丰环保 7.22%股权，在损益归属期间，如粤丰环保因盈利或其他
原因导致归属于母公司所有者的权益增加（合并口径），则增加部分由上市公
司及瀚蓝香港按本次交易完成后对粤丰环保的出资比例享有；如粤丰环保在损
益归属期间因亏损或其他原因导致归属于母公司所有者的权益减少（合并口径），
则减少部分由臻达发展按本次交易前对粤丰环保的出资比例承担。
本次发行完成后，公司于本次发行完成前的滚存未分配利润，由本次发行
完成后公司的新老股东按各自持有公司股份的比例共同享有。
本次交易支付现金购买资产的资金来源为本次交易的配套募集资金及自有
或自筹资金。在本次交易募集配套资金到位之前，公司可根据实际情况以自有
或自筹资金先行支付，待募集资金到位后再予以置换。若本次募集配套资金不
足或发行失败，公司将以自有或自筹资金支付。
（1）业绩承诺范围及期限
本次交易中，标的公司粤丰环保采用收益法评估，根据《监管规则适用指
引——上市类第 1 号》规定，南海控股作为上市公司控股股东的母公司，需以
其获得的股份进行业绩补偿。根据上市公司与南海控股签署的《业绩补偿协议》，
本次交易的业绩承诺期为本次交易实施完毕（即标的公司股权完成工商变更登
记）后的当年及之后的两个会计年度，即 2026 年、2027 年、2028 年。若本次
交易实施完毕的时间延后，则业绩承诺期相应顺延，总期间为含本次交易实施
完毕当年在内的三个会计年度。
（2）业绩承诺方
本次交易的业绩承诺方和补偿义务人为南海控股。
（3）业绩承诺金额
业绩承诺方承诺粤丰环保业绩承诺期（2026 年度至 2028 年度）各会计年度
的扣除非经常性损益后的归属于母公司所有者的净利润分别为 99,100.00 万元、
粤丰环保业绩承诺期（2027 年度至 2029 年度）各会计年度的扣除非经常性损益
后的归属于母公司所有者的净利润分别为 102,300.00 万元、102,600.00 万元、
（4）业绩补偿安排
①业绩补偿金额
业绩承诺期内任一会计年度，如粤丰环保截至当期期末累积实现净利润未
达到截至当期期末累积承诺净利润，则南海控股应履行业绩补偿义务，业绩补
偿金额的计算方式如下：
当期应补偿金额＝（截至当期期末累积承诺净利润数－截至当期期末累积
实现净利润数）÷业绩承诺期内各年的承诺净利润数总和×拟购买资产（高质
量基金 50%财产份额）的交易对价－累积已补偿金额
业绩承诺补偿期间内每一年度应补偿金额独立计算，如果某一年度按前述
公式计算的应补偿金额小于 0 时，按 0 取值，即已经补偿的金额不冲回。
②减值补偿金额
在业绩承诺期届满后，上市公司将聘请合格审计机构，对南海控股所对应
的目标资产（即粤丰环保 20.17%股份，以下称为目标资产）截至业绩承诺期届
满之日止的资产减值金额进行确认（以下称为目标资产期末减值额）。如目标
资产期末减值额＞{南海控股已补偿的业绩补偿股份总数×本次交易中的股份
发行价格+南海控股已补偿的业绩补偿现金金额（如有）}，则南海控股应当向
上市公司承担减值补偿责任（以下称为减值补偿），减值补偿金额按照如下方
式确定：
减值补偿金额＝目标资产期末减值额－南海控股已补偿的业绩补偿股份总
数×本次交易中的股份发行价格－南海控股已补偿的业绩补偿现金金额（如有）
目标资产期末减值额需扣除目标资产在业绩承诺期末的评估值并扣除业绩
承诺期内目标资产因股东增资、减资、接受赠与、利润分配以及送股、公积金
转增股本等除权除息行为的影响。如按上述公式计算的减值补偿金额小于 0，则
按 0 取值，即已经补偿的金额不冲回。
③补偿措施
对于南海控股应当支付的业绩承诺补偿、减值补偿，均应当优先以本次交
易中取得的上市公司股份进行补偿（上市公司以人民币 1 元的总价回购该等应
补偿股份并予以注销），不足部分再以现金方式进行补偿。无论如何，南海控
股向上市公司支付的业绩承诺补偿与减值补偿的总额合计不超过南海控股于本
次交易中获得的交易对价，且南海控股以股份形式履行的补偿以其在本次交易
中获得的上市公司股份数量为上限。
A.股份补偿
a.数量确定
当期应补偿股份数量＝当期应补偿金额（或减值补偿金额）÷本次交易中
的股份发行价格（本次交易的定价基准日至发行日期间，如上市公司有送股、
资本公积金转增股本、派发股利等除权除息事项，则发行价格相应调整并应以
调整后的发行价格为准计算）
按照上述公式计算的应补偿股份数不足一股的部分舍尾取整，差额部分由
南海控股以现金进行补偿。
b.补偿股份数量的调整
业绩承诺期间内，如果上市公司实施资本公积金转增股本、送股或配股等
除权事项而导致南海控股持有的上市公司股份数发生变化，则南海控股应补偿
的股份数按如下计算方式进行调整：
（调整后的）当期应补偿股份数量＝调整前的当期应补偿股份数量（或减
值补偿股份数）×（1+每股转增或送股或配股比例）
c.现金分红的返还
若上市公司在业绩承诺期内进行现金分红的，则当期应补偿股份对应的现
金分红，南海控股应当一并返还上市公司，返还的现金股利不作为已补偿金额，
不计入各期应补偿金额的计算，南海控股应在收到上市公司通知之日起 10 个工
作日内完成返还。返还金额依据下述公式计算确定：
返还现金分红金额＝当期应补偿股份（截至补偿前）每股已分配现金股利
金额×当期应补偿股份数（或减值补偿股份数）
B.现金补偿
南海控股履行业绩补偿及/或减值补偿的，应当优先以本次交易中取得的上
市公司股份对上市公司进行补偿。不足部分，以现金补偿。应补偿现金金额的
计算方式如下：
当期应补偿现金金额＝当期应补偿金额（或减值补偿金额）－南海控股当
期已实际补偿股份数量（及南海控股实际补偿减值股份数）×本次交易中的股
份发行价格
（二）发行股份募集配套资金方案
本次发行股份配套募集资金发行的股份种类为在中国境内上市的人民币普
通股（A 股），每股面值为人民币 1.00 元，上市地点为上交所。
公司拟采用询价方式向特定对象发行股份募集配套资金。
本次募集配套资金的发行对象为符合中国证监会规定条件的合计不超过 35
名特定投资者，发行对象以现金方式认购本次募集配套资金所发行的股票。
本次向特定投资者发行股份募集配套资金的定价基准日为本次发行股份募
集配套资金的发行期首日，发行价格不低于定价基准日前 20 个交易日公司股票
均价的 80%，且不低于截至定价基准日经过除息调整后的公司最近一期经审计
的归属于公司股东的每股净资产。最终发行价格将在本次发行经过上交所审核
并经中国证监会注册后，由公司董事会或董事会授权人士在公司股东会的授权
范围内，按照相关法律法规及规范性文件的规定，并根据询价情况，与本次交
易的独立财务顾问（主承销商）协商确定。
自本次募集配套资金的定价基准日至股份发行完成期间，公司如有派息、
送股、资本公积金转增股本、配股等除权、除息事项，发行价格将按照中国证
监会、上交所的相关规则进行相应调整。
本次募集配套资金总额不超过 12 亿元，且不超过本次交易中以发行股份方
式购买资产的交易价格的 100%；发行股份数量不超过本次发行股份及支付现金
购买资产完成后上市公司总股本的 30%。
本次募集配套资金发行的股份数量=本次配套募集资金金额÷每股发行价
格。发行数量计算结果不足一股的尾数舍去取整。
在本次募集配套资金定价基准日至股份发行日期间，公司如有派息、送股、
资本公积金转增股本、配股等除权、除息事项，发行数量将按照中国证监会、
上交所的相关规则进行相应调整。
本次发行股份募集配套资金最终的股份发行数量以经上市公司股东会审议
通过，经上交所审核通过并经中国证监会予以注册的发行数量为上限。
本次募集配套资金发行对象认购的股份自发行完成之日起 6 个月内不得转
让。上述股份锁定期内，发行对象基于本次发行而衍生取得的公司送股、资本
公积转增股本等新增股份，亦遵守上述股份锁定期的约定。
如上述锁定期的安排与中国证监会等监管部门的最新监管意见不符的，将
根据监管部门的最新监管意见对锁定期安排予以调整。
本次交易募集配套资金拟用于支付本次交易现金对价、中介机构费用及相
关税费，以及用于补充上市公司和标的公司流动资金、偿还债务等用途，具体
用途与金额如下：
拟使用募集资金
序号 项目名称 占比
金额（万元）
支付本次交易现金对价、中介
机构费用及相关税费
补充上市公司和标的资产流动
资金、偿还债务等用途
合计 120,000.00 100.00%
本次募集配套资金以本次发行股份及支付现金购买资产交易的成功实施为
前提条件，但募集配套资金的成功与否不影响发行股份及支付现金购买资产交
易的实施。本次交易支付现金购买资产的资金来源为本次交易的配套募集资金
及自有或自筹资金。在本次发行股份募集配套资金到位之前，上市公司可根据
实际情况以自有或自筹资金先行支付，待募集资金到位后再予以置换。若本次
募集配套资金不足或发行失败，公司将以自有或自筹资金支付。
本次募集配套资金完成后，公司于本次募集配套资金完成前的滚存未分配
利润，由发行后新老股东按各自持有公司股份的比例共同享有。
综上，本所认为，本次交易方案的内容符合《重组管理办法》《发行管理
办法》等相关法律法规的规定。
三、 本次交易不构成重组上市
根据第十一届董事会第三十九次会议决议、《重组报告书》，本次交易完
成前，上市公司的控股股东为供水集团，实际控制人为佛山市南海区国有资产
监督管理局（以下称为南海国资局），本次交易完成后，上市公司的控股股东
变更为供水集团母公司南海控股，实际控制人仍为南海国资局。本次交易前后
上市公司实际控制人未发生变更，本次交易未导致上市公司控制权发生变化。
据此，本次交易不构成《重组管理办法》第十三条规定的交易情形，不构
成重组上市。
四、 本次交易构成关联交易
根据《公司法》《证券法》《重组管理办法》《上海证券交易所股票上市
规则》等法律法规及规范性文件，本次交易的交易对方之一为南海控股，系公
司控股股东的母公司，本次交易构成关联交易。
第二部分 本次交易各方的主体资格
一、 上市公司
（一） 基本情况
根据上市公司《营业执照》《瀚蓝环境股份有限公司章程》及工商档案，
并 经 本 所 律 师 登 录 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 （ 网 址 ：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）查询，
截至本法律意见书出具日，上市公司基本情况如下：
统一社会信用代码 9144060028000315XF
名称 瀚蓝环境股份有限公司
住所 佛山市南海区桂城融和路 23 号瀚蓝广场 12 楼
类型 其他股份有限公司（上市）
法定代表人 金铎
股票代码 600323
成立时间 1992 年 12 月 17 日
经营期限 1992 年 12 月 17 日至无固定期限
注册资本 81,534.7146 万元
许可项目：自来水生产与供应；餐厨垃圾处理；危险废
物经营；燃气经营；城市生活垃圾经营性服务；建设工
程设计；建设工程施工；发电业务、输电业务、供（配）
电业务；道路危险货物运输；建设工程勘察；供电业务。
经营范围 （依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经
营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件
为准）
一般项目：固体废物治理；污水处理及其再生利用；生
活垃圾处理装备制造；生活垃圾处理装备销售；工程技
术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；热力生
产和供应；太阳能发电技术服务；新兴能源技术研发；
技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、
技术推广；节能管理服务；碳减排、碳转化、碳捕捉、
碳封存技术研发；环保咨询服务；温室气体排放控制技
术研发；资源再生利用技术研发；资源循环利用服务技
术咨询；环境保护专用设备制造；环境保护专用设备销
售；工业工程设计服务；住宅水电安装维护服务；工程
管理服务；以自有资金从事投资活动；水环境污染防治
服务；污泥处理装备制造；物业管理；供应链管理服务；
企业总部管理。
（二） 控股股东、实际控制人
根据《上市公司 2025 年年度报告》及上市公司说明，截至 2025 年 12 月 31
日，供水集团直接持有上市公司 139,810,227 股股份，占上市公司股份总数的
根据《上市公司 2025 年年度报告》，南海国资局通过南海控股控制供水集
团，系上市公司实际控制人，南海国资局对上市公司的控制关系如图所示：
（三） 设立以及首次公开发行股份并上市以来的历次股份变动
根据上市公司的工商档案、公告文件等资料，包括上市公司（前身）设立、
上市公司整体变更为股份公司以及首次公开发行上市（IPO）在内的历次股权（股
份）变动情况如下：
股本变动情况
序号 日期 事项
变动前 变动后
股本变动情况
序号 日期 事项
变动前 变动后
按照“10 转 3”的比
例转增股本
按照“10 送 2”的比
例派发股票股利
按照“10 转 5”的比
例转增股本
发行股份及募集配
重组） 1
注
注2
注 1：本次交易中，上市公司以 15.05 元/股的价格向特定投资者非公开发行 49,467,109 股
股票，募集资金总额为 744,479,990.45 元（扣除发行费用后，募集资金净额为 734,479,990.45
元），用于支付对价；同时，上市公司以 8.24 元/股的价格向交易对方合计发行 137,554,028
股股票，用于支付对价 113,344.52 万元。
注 2：上市公司于 2020 年 4 月 7 日公开发行了 992.32 万张可转换公司债券，债券简称“瀚
蓝转债”。截至赎回登记日（2021 年 4 月 27 日）收市后，累计 99,149.3 万元“瀚蓝转债”
已转换为公司股票，累计转股数量为 4,908.3128 万股。
基于上述，本所认为，上市公司为合法设立并有效存续的上交所上市公司，
不存在依据法律法规及规范性文件及《瀚蓝环境股份有限公司章程》规定需要
终止或解散的情形，具备参与本次交易的主体资格。
二、 交易对方
根据《重组预案》及《重组报告书》，本次交易的交易对方包括南海控股、
先进制造基金、恒健资产及臻达发展，具体情况如下：
（一） 南海控股
根据南海控股的《营业执照》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示
系 统 （ 网 址 ： https://www.gsxt.gov.cn/index.html ） 及 企 查 查 网 站
（https://www.qcc.com/）核查，截至本法律意见书出具日，南海控股的基本情况
如下：
公司名称 广东南海控股集团有限公司
公司类型 有限责任公司（国有控股）
成立日期 2011 年 1 月 17 日
营业期限 2011 年 1 月 17 日至无固定期限
注册资本 248,300 万元人民币
法定代表人 李志斌
统一社会信用代码 914406055682391881
佛山市南海区桂城街道南海大道北 16 号联华大厦 12 楼
注册地址
一般项目：以自有资金从事投资活动；自有资金投资的资
产管理服务；园区管理服务；住房租赁；非居住房地产租
赁；物业管理；土地使用权租赁。（除依法须经批准的项
经营范围 目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：发
电业务、输电业务、供（配）电业务；供电业务。（依法
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，
具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
佛山市南海区国有资产监督管理局 持股 90.25%
股权结构
广东省财政厅 持股 9.75%
（二） 先进制造基金
根据先进制造基金的《营业执照》，并经本所律师登录国家企业信用信息
公 示 系 统 （ 网 址 ： https://www.gsxt.gov.cn/index.html ） 及 企 查 查 网 站
（https://www.qcc.com/）核查，截至本法律意见书出具日，先进制造基金的基本
情况如下：
企业名称 广东先进制造产业投资基金合伙企业（有限合伙）
企业类型 有限合伙企业
成立日期 2018 年 8 月 14 日
营业期限 2018 年 8 月 14 日至无固定期限
出资额 1,200,100 万元人民币
执行事务合伙人 广东先进制造产业投资私募基金管理有限公司
统一社会信用代码 91440101MA5C450D90
主要经营场所 广州市南沙区海语路 51 号 503 房自编之二
股权投资；项目投资（不含许可经营项目，法律法规禁止
经营范围 经营的项目不得经营）；企业自有资金投资；企业管理咨
询服务；投资咨询服务
广东恒健投资控股有限公司 持股 99.9917%
出资结构 广东先进制造产业投资私募基金管理有限公司 持股 0.008
（三） 恒健资产
根据恒健资产的《营业执照》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示
系 统 （ 网 址 ： https://www.gsxt.gov.cn/index.html ） 及 企 查 查 网 站
（https://www.qcc.com/）核查，截至本法律意见书出具日，恒健资产的基本情况
如下：
公司名称 广东恒健资产管理有限公司
公司类型 有限责任公司（法人独资）
成立日期 2013 年 11 月 28 日
营业期限 2013 年 11 月 28 日至无固定期限
注册资本 100,000 万元人民币
法定代表人 张剑
统一社会信用代码 91440300083862457L
注册地址 广州市南沙区横沥镇海语路 51 号 503 房自编之二
资产管理（不含许可审批项目）；投资咨询服务；受托管
经营范围
理股权投资基金；股权投资
股权结构 广东恒健投资控股有限公司 持股 100%
（四） 臻达发展
根据《交易对方 BVI 法律意见书》等文件，截至 2026 年 5 月 31 日，臻达
发展的基本情况如下：
BEST APPROACH DEVELOPMENTS LIMITED（臻达发展
公司名称
有限公司）
公司类别 于英属维尔京群岛注册成立的有限公司
成立日期 2014 年 1 月 2 日
法定股本 5,152,381 股（每股 0.01 美元）
注册号 1805282
董事 李咏怡
Vistra Corporate Services Centre, Wickhams Cay II, Road
注册地址
Town, Tortola, British Virgin Islands
主营业务 投资/控股
根据《交易对方 BVI 法律意见书》，臻达发展为“一家依据英属维尔京群岛
公司法成立并有效存续的公司”1。
基于上述，本所认为，截至 2026 年 5 月 31 日，本次交易的主要交易对方
具备参与本次交易的主体资格。
第三部分 本次交易的批准和授权
一、 本次交易已获得的批准和授权
根据相关会议决议及《重组报告书》，本次交易已获得的批准和授权如下：
（一） 本次交易已获得上市公司控股股东供水集团及其一致行动人南海控
股、数字城发的原则性同意。
（二） 2026 年 4 月 23 日，上市公司召开第十一届董事会第三十七次会议，
审议通过《关于<瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集配
套资金暨关联交易预案>及其摘要的议案》等本次交易的相关议案，同意上市公
司参与本次交易。
（三） 2026 年 6 月 1 日，上市公司召开第十一届董事会第三十九次会议，
审议通过《关于<瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集配
套资金暨关联交易草案>及其摘要的议案》等本次交易的相关议案，进一步明确
上市公司参与本次交易的方案内容，并同意后续将相关议案提请股东会批准。
（四） 2026 年 6 月 23 日，上市公司召开 2025 年年度股东会，审议通过《关
于<瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关
联交易草案>及其摘要的议案》等本次交易的相关议案。
（五） 本次交易的资产评估结果经南海国资局核准。
（六） 交易对方的有权机构审议通过本次交易。
（七） 2026 年 6 月 23 日，南海国资局出具《佛山市南海区国有资产监督
管理局关于瀚蓝环境收购控股子公司少数股权实施方案的批复》（南国资复
[2026]43 号），同意南海控股及瀚蓝环境按照《瀚蓝环境资产重组项目方案（收
购控股子公司少数股权）》开展重组，通过发行股份及支付现金的方式购买高
质量基金 100%财产份额，以现金方式购买臻达发展持有的粤丰环保 7.22%的股
《交易对方 BVI 法律意见书》原文为，“…is a company duly incorporated under the BC Act…, and remains so
registered as a BC…”
份，交易完成后实现对粤丰环保 100%控股，同步配套发行股份募集配套资金，
募集配套资金总额不超过 12 亿元。
二、 本次交易尚需取得的批准和授权
根据上市公司《重组报告书》，本次交易尚待取得以下批准/授权或登记：
（一） 本次交易尚需经上交所审核通过并经中国证监会注册；
（二） 本次交易尚需完成发展和改革主管部门的境外投资备案；
（三） 本次交易尚需完成商务主管部门的境外投资备案；
（四） 本次交易尚需完成境外投资相关的外汇登记程序；
（五） 相关法律法规、规则等所要求的其他可能涉及的批准或备案等。
综上，本所认为，截至本法律意见书出具日，除尚需取得的批准和授权之
外，本次交易已履行现阶段必要的批准和授权程序。
第四部分 本次交易相关协议
根据本次交易相关方签署的相关协议，相关方就本次交易达成的协议如下：
一、 资产购买协议、股份转让协议及补充协议
就本次交易相关事宜，上市公司分别与南海控股、先进制造基金签署《资
产购买协议》及《资产购买协议之补充协议》，瀚蓝固废与恒健资产签署《资
产购买协议》及《资产购买协议之补充协议》，上市公司、瀚蓝香港与臻达发
展、李咏怡签署《股份转让协议》及《股份转让协议之补充协议》，各方就本
次交易方案、交易对价及支付安排、过渡期间损益归属、标的资产交割、陈述
与保证、税项及手续费、不可抗力、违约责任、协议的生效等内容进行了约定。
二、 业绩补偿协议
上市公司与南海控股签署《业绩补偿协议》，就业绩承诺主体、业绩承诺
期限、业绩承诺金额、实现净利润的确定、业绩承诺的补偿方式、实施方式及
程序、税费和费用、违约责任、适用法律及争议解决等事宜进行了约定。
本所认为，《购买资产协议》《资产购买协议之补充协议》《股份转让协
议》《股份转让协议之补充协议》及《业绩补偿协议》的内容不违反法律法规
的强制性规定，该等协议将自约定的生效条件全部得到满足之日起生效。
第五部分 本次交易涉及的标的资产
根据《重组报告书》，本次交易的标的资产为高质量基金 100%财产份额与
粤丰环保 7.22%的股份。
一、 标的公司基本情况与出资结构
（一） 高质量基金
根据高质量基金的营业执照、合伙协议、工商档案及《私募投资基金备案
证明》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）查询，
截至本法律意见书出具日，高质量基金基本情况如下：
统一社会信用代码 91440605MADJCGE573
广东南海上市公司高质量发展股权投资基金合伙企业（有
名称
限合伙）
佛山市南海区桂城街道桂澜北路 6 号千灯湖创投小镇核心
主要经营场所
区三座 404-405（住所申报，集群登记）
类型 有限合伙企业
执行事务合伙人 广东恒健资产管理有限公司
成立时间 2024 年 5 月 13 日
经营期限 2024 年 5 月 13 日至无固定期限
出资额 200,200 万元
一般项目：以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管
理等活动（须在中国证券投资基金业协会完成登记备案后
经营范围
方可从事经营活动）。（除依法须经批准的项目外，凭营
业执照依法自主开展经营活动）
广东南海控股集团有限公司 持有 50%财产份额
广东先进制造产业投资基金合伙企业（有限合伙） 持有
出资结构
广东恒健资产管理有限公司 持有 0.05%财产份额
基金备案编码 SAKY04
基金备案日期 2024 年 9 月 30 日
基金管理人 广东恒健资产管理有限公司
根据公司提供的工商档案，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统
（网址：https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）
查询，高质量基金自 2024 年 5 月 13 日设立至 2026 年 5 月 31 日期间的财产份
额变动情况如下：
（1）2024 年 5 月，设立
资基金管理有限公司签订《广东南海上市公司高质量发展股权投资基金合伙企
业（有限合伙）合伙协议》，约定高质量基金设立相关事宜。
核发《营业执照》。
高质量基金设立时，出资结构如下：
出资额
序号 合伙人名称 出资比例
（万元）
广东南控创业投资基金管理有限
公司
合计 200,200.00 100.00%
（2）2024 年 7 月，合伙人变更
南控创业投资基金管理有限公司退伙，有限合伙人南海控股认缴出资额由
额不变。同日，先进制造基金、南海控股、恒健资产签署变更后的《广东南海
上市公司高质量发展股权投资基金合伙企业（有限合伙）合伙协议》。
核发新的《营业执照》。
本次变更后，高质量基金出资结构如下：
出资额
序号 合伙人名称 出资比例
（万元）
出资额
序号 合伙人名称 出资比例
（万元）
合计 200,200.00 100.00%
（二） 粤丰环保
根据《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》及粤丰环保提供的相关资料，
截至 2026 年 5 月 31 日，粤丰环保基本情况如下：
Canvest Environmental Protection Group Company Limited
公司名称
（粤丰环保电力有限公司）
公司类别 于开曼群岛注册成立的有限公司
成立日期 2014 年 1 月 28 日
法定股本 50,000,000 港元
已发行股本 2,441,541,169 股（每股 0.01 港元）
开曼注册号 MC-284673
中国香港注册号 F0020516
董事 金铎、吴志勇、汤玉云
PO Box 309, Ugland House, Grand Cayman, KY1-1104,
注册地址
Cayman Islands
主营业务 垃圾焚烧发电、智慧城市环境卫生以及相关服务
瀚蓝（香港）环境投资有限公司 持有 92.78%股份
股权结构 Best Approach Developments Limited（臻达发展有限公司）
持有 7.22%股份
根据《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》，粤丰环保为“一家依据开曼
群岛法律成立并有效存续的公司”2；“公司自成立以来的股权结构变动，未违反
开曼群岛当时有效的任何开曼群岛规则或法规，且相关出资均已足额缴付，并
符合相关法律及公司章程的规定” ；“公司（粤丰环保）的股份不存在任何代
持、抵押、押记、质押、司法冻结、产权负担、名义持有人安排或任何其他限
《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》原文为，“The Company is an exempted company duly incorporated
with limited liability and validly existing under the Companies Act ……and remains so registered.”
《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》原文为，“……the changes in shareholding structure of the Company
since its incorporation are not in violation of any rules or regulations of the Cayman Islands then in force and the
relevant capital contributions have been full paid and are in compliance with the relevant laws and the M&A.”
制、信托或委托或任何其他类似安排，亦不存在任何实际或潜在的争议。”
二、 业务经营
（一） 高质量基金
根据高质量基金的《营业执照》《合伙协议》及《重组报告书》，高质量
基金为持股平台，除直接持有瀚蓝佛山 43.48%股权外，未开展其他业务。
根据瀚蓝佛山的《营业执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业
信用信息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站
（https://www.qcc.com/）查询，截至本法律意见书出具日，瀚蓝佛山的基本情况
如下：
名称 瀚蓝（佛山）投资有限公司
统一社会信用代码 91440101MA5CW8G13B
成立时间 2019 年 7 月 26 日
注册资本 460,000 万元人民币
营业期限 2019 年 7 月 26 日至无固定期限
注册地址 佛山市南海区桂城街道融和路 23 号瀚蓝广场 9 楼 907
一般项目：以自有资金从事投资活动；固体废物治理。（除
经营范围 依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活
动）
佛山市南海瀚蓝固废处理投资有限公司 出 资 额 260,000
股权结构 万元，占比 56.52%；
高质量基金 出资额 200,000 万元，占比 43.48%
（二） 粤丰环保
根据《重组报告书》，粤丰环保业务包括垃圾焚烧发电业务、智慧城市环
境卫生及相关服务业务。
（三） 粤丰环保境内业务——垃圾焚烧发电业务
《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》原文为，“there is no proxy holding, mortgage, charge, pledge,
judicial freezing, encumbrance, nominee arrangement or any other restrictions, trust or entrustment or any other
similar arrangement, or actual or potential dispute over the Company’s shares.”
根据粤丰环保提供的股权结构图及确认，截至 2026 年 5 月 31 日，粤丰环
保焚烧发电业务股权架构如下：
（1） 项目公司基本情况
根据东莞市科伟环保电力有限公司（以下称为科伟环保）提供的《营业执
照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，科伟环保的基本情况如下：
名称 东莞市科伟环保电力有限公司
统一社会信用代码 914419007510966212
成立时间 2003 年 6 月 19 日
注册资本 40,000 万元人民币
营业期限 2003 年 6 月 19 日至无固定期限
注册地址 东莞市横沥镇西环路
许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；城市
生活垃圾经营性服务。
经营范围 一般项目：固体废物治理；污水处理及其再生利用；热力
生产和供应；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、
技术转让、技术推广
粤丰科维环保 出资额 21,000 万元，占比 52.50%；
股东
世兴国际有限公司 出资额 19,000 万元，占比 47.50%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据横沥一期项目融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资
情况）如下：
东莞市横沥环保热电厂一期技改增容工程项目（以下称为
项目名称
横沥一期项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 无
（3） 项目建设情况
根据横沥一期项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
项目地块：
土地使用及产权 2011 年 8 月，科伟环保取得东莞市人民政府、东莞市国土
情况 资源局核发的《国有土地使用证》（证号：东府国用（201
已完成消防验收，已完成竣工验收；
动产权证书》（证号：粤房地权证莞字第 2900588671 号）
动产权证书》（证号：粤房地权证莞字第 2900588670 号）
主要建筑物的验
动产权证书》（证号：粤房地权证莞字第 2900604571 号）
收情况及产证办
理情况
动产权证书》（证号：粤房地权证莞字第 2900604572 号）
动产权证书》（证号：粤房地权证莞字第 2900604574 号）
此外，因部分建筑未按时办理《建筑工程施工许可证》，在
项目工程竣工验收后未能办理房屋产权证书
环评批复 横沥环保热电厂一期项目技改增容工程环境影响报告书的
环评 批复》
手续 2016 年 6 月，取得东莞市环境保护局核发的《关于东莞市
环保验收 横沥环保热电厂一期项目技改增容工程环境保护验收意见
的函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据科伟环保提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2026 年 4 月 29 日，取得东莞市城市管理和综合执法局
处置服务许可证 （以下称为东莞市城管局）核发的《城市生活垃圾经营
性处置服务许可证》，有效期自 2026 年 4 月 29 日至 2029
年 4 月 29 日
电力业务许可 2025 年 9 月 4 日，取得国家能源局南方监管局核发的 《电
力业务许可证》，有效期自 2007 年 09 月 18 日至 2027
年 09 月 17 日
排污许可证 2023 年 11 月 16 日，取得东莞市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2023 年 11 月 16 日至 2028 年 11
月 15 日
（5） 垃圾处理服务协议
根据科伟环保的书面说明，横沥一期项目由科伟环保直接与各镇区行政管
理部门签署生活垃圾处理服务协议。
截至 2026 年 5 月 31 日，横沥一期项目尚在履行过程中的城市生活垃圾处
理服务协议情况如下：
委托单位 签署时间
东莞市樟木头镇人民政府 2025 年 3 月 21 日
东莞市桥头镇公用事业服务中
心
东莞市城市管理和综合执法局
谢岗分局
东莞市茶山镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
城市生活垃圾处理服
东莞市常平镇人民政府 2005 年 12 月 1 日
务合同
东莞市茶山镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
东莞市东坑镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
东莞市横沥镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
东莞市寮步镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
东莞市石碣镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
东莞市石龙镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
东莞市石排镇人民政府 2003 年 11 月 13 日
（6） 项目售电协议
根据科伟环保与广东电网有限责任公司东莞供电局签署的合同，横沥一期
项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司东莞供电局
售电人 东莞市科伟环保电力有限公司
《东莞供电局 2024 年与东莞市科伟环保电力有限公
协议名称
司东莞市横沥垃圾焚烧发电厂项目购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
双方均对合同无异议，则自动顺延执行
（1） 项目公司基本情况
根据粤丰科维环保投资（广东）有限公司（以下称为粤丰科维环保）提供
的《营业执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统
（网址：https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）
核查，截至本法律意见书出具日，粤丰科维环保的基本情况如下：
名称 粤丰科维环保投资（广东）有限公司
统一社会信用代码 91441900684444250X
成立时间 2009 年 2 月 13 日
注册资本 150,000 万元人民币
营业期限 2009 年 2 月 13 日至无固定期限
注册地址 东莞市横沥镇西环路工业区
经营范围 垃圾焚烧发电，城市生活垃圾及污泥处置；污水处理；在
国家允许外商投资的领域依法进行投资
股东 世丰国际投资有限公司 出资额 150,000 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据横沥二期项目融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资
情况）如下：
项目名称 东莞市横沥垃圾焚烧发电厂二期项目（以下称为横沥二期
项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 第一笔融资：
融资机构：交通银行股份有限公司东莞分行
融资总额：10,000 万元
融资届满时间：2027 年 11 月 12 日
第二笔融资：
融资机构：平安银行股份有限公司东莞分行
融资总额：50,000 万元
融资届满时间：2027 年 4 月 14 日
第三笔融资：
融资机构：兴业银行股份有限公司东莞分行
融资总额：5,000 万元
融资届满时间：2026 年 12 月 11 日
第四笔融资：
融资机构：广发银行股份有限公司佛山分行
融资总额：30,000 万元
融资届满时间：2026 年 12 月 28 日
第五笔融资：
融资机构：中国民生银行股份有限公司佛山分行
融资总额：20,000 万元
融资届满时间：2026 年 10 月 9 日
融资担保情况 无
（3） 项目建设情况
根据横沥二期项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
有土地使用权证》（证号：东府国用（2014）第特 54 号）
合同》，科伟环保同意将项目地块出租给粤丰科维环保
建设横沥二期项目
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已办理《不动产权证书》（证号：粤房地权证莞字第
环评手续 环 评 批 2009 年 11 月，取得广东省环境保护厅核发的《关于东莞
复 市横沥垃圾焚烧发电厂二期工程环境影响报告书的批
复》
环 保 验 2012 年 9 月，取得广东省环境保护厅核发的《关于东莞
收 市横沥垃圾焚烧发电厂二期工程竣工环境保护验收意见
的函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据粤丰科维环保提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2025 年 7 月 9 日，取得东莞市城管局核发的《城市生活
处置服务许可证 垃圾经营性处置服务许可证》，有效期自 2024 年 4 月
电力业务许可 2025 年 7 月 9 日，取得国家能源局南方监管局核发的《电
力业务许可证》，有效期自 2012 年 11 月 6 日至 2032
年 11 月 5 日
排污许可证 2025 年 7 月 31 日，取得东莞市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2025 年 7 月 31 日至 2030 年 7
月 30 日
（5） 垃圾处理服务协议
根据粤丰科维环保的书面说明，横沥二期项目由粤丰科维环保直接与各镇
区行政管理部门签署生活垃圾处理服务协议。
截至 2026 年 5 月 31 日，横沥二期项目仍在履行过程中的城市生活垃圾处
理服务协议情况如下：
委托单位 签署时间
东莞市大朗镇人民政府 2012 年 1 月 1 日
东莞市企石镇人民政府 2011 年 12 月 1 日
城市生活垃圾处理
东莞市城市管理和综合执法局松
服务合同 2025 年 12 月 1 日
山湖分局
东莞市黄江镇公用事业服务中心 2024 年 2 月 26 日
东莞市塘厦镇人民政府 2025 年 4 月 9 日
（6） 项目售电协议
根据粤丰科维环保与广东电网有限责任公司东莞供电局签署的合同，横沥
二期项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司东莞供电局
售电人 粤丰科维环保投资（广东）有限公司
《东莞供电局 2023 年与粤丰科维环保投资（广东）有
协议名称 限公司东莞市横沥垃圾焚烧发电厂项目生物质发电厂
购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
双方均对合同无异议，则自动顺延执行
（1） 项目公司基本情况
根据科伟环保提供的《营业执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家
企业信用信息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网
站（https://www.qcc.com/）核查，截至本法律意见书出具日，科伟环保的基本情
况如下：
名称 东莞市科伟环保电力有限公司
统一社会信用代码 914419007510966212
成立时间 2003 年 6 月 19 日
注册资本 40,000 万元人民币
营业期限 2003 年 6 月 19 日至无固定期限
注册地址 东莞市横沥镇西环路
许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；城市
生活垃圾经营性服务。
经营范围 一般项目：固体废物治理；污水处理及其再生利用；热力
生产和供应；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、
技术转让、技术推广
粤丰科维环保 出资额 21,000 万元，占比 52.50%；
股东
世兴国际有限公司 出资额 19,000 万元，占比 47.50%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据横沥三期项目融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资
情况）如下：
项目名称 东莞市横沥环保热电厂一期技改再增容工程项目（以下称
为横沥三期项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 第一笔融资：
融资机构：昆仑金融租赁有限责任公司
融资金额：25,000 万元
融资届满时间：2034 年 1 月 21 日
第二笔融资
融资机构：中国农业发展银行东莞市分行
融资金额：8,600 万元
融资届满时间：2027 年 4 月 13 日
第三笔融资：
融资机构：广发银行股份有限公司佛山分行
融资金额：10,000 万元
融资届满时间：2026 年 12 月 21 日
融资担保情况 第一笔融资担保方式：科伟环保以横沥三期项目项下垃圾
焚烧发电相关设备提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据横沥三期项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土 地 使 用 及 产 权 项目地块：
情况 2011 年 8 月，科伟环保取得东莞市人民政府、东莞市国土
资源局核发的《国有土地使用证》（证号：东府国用（2011）
第特 192 号）
主 要 建 筑 物 的 验 已完成消防验收，已完成竣工验收
收 情 况 及 产 证 办 因部分建筑未按时办理《建筑工程施工许可证》，在项目工
理情况 程竣工验收后未能办理房屋产权证书
环 评 环评批复 2015 年 9 月，取得东莞市环境保护局核发的《关于东莞市
手续 横沥环保热电厂一期技改再增容项目环境影响报告书的批
复》
环保验收 2018 年 8 月，取得东莞市环境保护局核发的《关于东莞市
横沥环保热电厂一期技改再增容项目噪声、固体废物污染物
防治设施竣工环境保护验收意见的函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据科伟环保提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营 2026 年 4 月 29 日，取得东莞市城管局核发的《东莞市城
性处置服务许可证 市生活垃圾经营性处置服务许可证》，自 2026 年 4 月 29
日至 2029 年 4 月 29 日
电力业务许可 2025 年 9 月 4 日，取得国家能源局南方监管局核发的《电
力业务许可证》，有效期自 2007 年 09 月 18 日至 2027 年
排污许可证 2023 年 11 月 16 日，取得东莞市生态环境局核发的《排污
许可证》，有效期自 2023 年 11 月 16 日至 2028 年 11 月
（5） 垃圾处理服务协议
根据科伟环保的书面说明，横沥三期项目由科伟环保直接与各镇区行政管
理部门签署生活垃圾处理服务协议。
截至 2026 年 5 月 31 日，横沥三期项目仍在履行过程中的垃圾处理服务协
议情况如下：
委托单位 签署时间
东莞市城市管理和综合执法局松
山湖分局
城市生活垃圾处理服
东莞市城市管理和综合执法局谢 2024 年 9 月 25 日
务合同
岗分局
东莞市清溪镇人民政府 2026 年 2 月 26 日
东莞市凤岗镇公用事业服务中心 2023 年 7 月 31 日
（6） 项目售电协议
根据科伟环保与广东电网有限责任公司东莞供电局签署的合同，横沥三期
项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司东莞供电局
售电人 东莞市科伟环保电力有限公司
《东莞供电局 2023 年与东莞市科伟环保电力有限公
协议名称 司（一期再增容）东莞市横沥垃圾焚烧发电厂项目生
物质发电厂购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
如双方均对合同无异议，则自动顺延执行
（1） 项目公司基本情况
根据湛江市粤丰环保电力有限公司（以下称为湛江粤丰）提供的《营业执
照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，湛江粤丰的基本情况如下：
名称 湛江市粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91440800065153198A
成立时间 2013 年 4 月 3 日
注册资本 19,400 万元人民币
营业期限 2013 年 4 月 3 日至 2045 年 10 月 16 日
注册地址 湛江市麻章区冯村鹰岭（湛江市生活垃圾处理场填埋
一区北侧）
经营范围 垃圾焚烧发电，城市生活垃圾及污泥处置（不含危险
化学品、危险废物及其它法律法规禁止和限制经营的
物资，市区内不得设立废品收购站）；污水处理
股东 粤丰科维环保 出资额 15,520 万元，占比 80%
科伟环保 出资额 3,880 万元，占比 20%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据湛江项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 湛江市生活垃圾焚烧发电厂 BOT 特许经营项目（以下称为
湛江项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 √有融资
融资机构：中国银行股份有限公司湛江分行
融资总额：9,000 万元
融资届满时间：2027 年 4 月 1 日
融资担保情况 第一项担保：粤丰科维环保提供保证担保
第二项担保：科伟环保提供保证担保
第三项担保：湛江粤丰以应收账款（垃圾处理费收入及售
电收入）提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据湛江项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
有土地使用权证》（证号：湛国用（2015）第 50037 号）
租赁地块：
地块①：
署《租地协议》，约定湛江粤丰租用约 6 亩土地用于建
设物流通道，租赁期限 28 年；
地块②：
署《租地协议》，约定湛江粤丰租用约 5.26 亩土地用于
建设挡土墙护坝，租赁期限 24 年。
地块③：
湛江粤丰和湛江麻章区麻章镇某村民委员会签署《租地
协议》，约定湛江粤丰租用约 2.5 亩土地用于建设围墙、
绿化、停车场、景观，租赁期限 28 年。
主要建筑物验收情况 已完成消防验收，已完成竣工验收
及产证办理情况 因湛江粤丰所在地块与临近地块出现少量重合，暂未办
理房屋产权证书
环评手续 环评批复 2013 年 11 月，取得湛江市环境保护局核发的《关于湛
江市生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书的批复》
环保验收 2017 年 6 月，取得湛江市环境保护局核发的《关于湛江
市生活垃圾焚烧发电厂项目竣工环境保护验收意见的
函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据湛江粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2025 年 7 月 24 日，取得湛江市城市管理和综合执法局
处置服务许可证 核发的《湛江市从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、
运输服务许可证》，有效期自 2025 年 8 月 18 日至 2026
年 8 月 17 日
电力业务许可 2020 年 12 月 28 日，取得国家能源局南方监管局核发的
《电力业务许可证》，有效期自 2017 年 9 月 4 日至 2037
年9月3日
排污许可证 2025 年 1 月 23 日，取得湛江市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2025 年 1 月 23 日至 2030 年 1
月 22 日
（5） 项目特许经营协议
根据湛江粤丰提供的《特许经营权协议》，湛江项目的特许经营协议情况
如下：
特许经营权授权方 湛江市发展和改革局
名称 《特许经营权协议》
协议签署 签署主体 湛江粤丰与湛江市发展和改革局
签署日期 2013 年 4 月 18 日
垃圾处理的范围 由湛江市人民政府进行指定
特许经营期限 28 年（含建设期）
（6） 项目售电协议
根据湛江粤丰与广东电网有限责任公司湛江供电局签署的《湛江市粤丰电
厂 2X18MW 发电机组购售电合同》，湛江项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司湛江供电局
售电人 湛江市粤丰环保电力有限公司
协议名称 《湛江市粤丰电厂 2X18MW 发电机组购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
如双方均未提出修改合同，则自动顺延
（1） 项目公司基本情况
根据临汾粤丰环保电力有限公司（以下称为临汾粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，临汾粤丰的基本情况如下：
名称 临汾粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91140000MA0KWC0A45
成立时间 2019 年 12 月 23 日
注册资本 19,432.18 万元人民币
营业期限 2019 年 12 月 23 日至 2049 年 12 月 22 日
注册地址 山西省临汾市尧都区县底镇南乔村东
经营范围 生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理 PPP 项目投资、设计、
建设、维护及运营管理；电力业务：发电业务；电力供应：
售电业务；金属废料及碎屑加工处理；再生物资回收再利
用
股东 粤丰科维环保 出资额 19,043.54 万元，占比 98%
临汾市保障性安居工程投资有限公司 出资额 388.64 万
元，占比 2%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据临汾项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 临汾市环境产业园区生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理项
目（以下称为临汾项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国建设银行股份有限公司临汾车站街支行
融资总额：46,000 万元
融资届满时间：2041 年 3 月 19 日
融资担保情况 担保方式：临汾粤丰以应收账款提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据临汾项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
划和自然资源局核发的《不动产权证书》 （证号：晋（2020）
临汾市不动产权第 0005933 号）
根据 PPP 协议，项目地块由临汾市政府工程建设服务中心
提供给临汾粤丰使用
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 根据 PPP 协议安排，土地使用权不归属于临汾粤丰，临汾
粤丰未办理房屋产权证书。根据 PPP 协议，在项目合作期
限内，临汾粤丰拥有项目资产的使用权及收益权。
环评手续 环 评 批 2020 年 8 月，取得临汾市行政审批服务管理局核发的《关
复 于临汾市环境产业园区生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理
项目（一期工程）环境影响报告书的批复》
环 保 验 2022 年 12 月，完成环保验收
收
（4） 项目已取得的资质文件
根据临汾粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营 2024 年 12 月 20 日，取得临汾市行政审批服务管理局核发
性处置服务许可证 的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期自 2024
年 11 月 18 日至 2027 年 11 月 17 日
取水证 2023 年 4 月 6 日，取得山西省水利厅核发的《取水许可证》，
有效期自 2023 年 4 月 6 日至 2028 年 4 月 5 日
电力业务许可 2024 年 12 月 26 日，取得国家能源局山西监管办公室核发
的《电力业务许可证》，有效期自 2022 年 8 月 2 日至 2042
年8月1日
排污许可证 2025 年 10 月 30 日，取得临汾市行政审批服务管理局核发
的《排污许可证》，有效期自 2025 年 10 月 30 日至 2030
年 10 月 29 日
（5） 项目 PPP 协议
根据临汾粤丰提供的《PPP 框架协议》《PPP 项目合同》《PPP 项目合同（项
目公司版）》及《PPP 项目合同补充协议》，临汾项目的 PPP 协议情况如下：
PPP 项目实施机 临汾市政府工程建设服务中心（原名：临汾市政府工程建设事务管
构 理局）
名称 《 临 汾 市 环 境 《 临 汾 市 环 境 《 临 汾 市 环 境 《临汾市环境
产 业 园 区 生 活 产 业 园 区 生 活 产 业 园 区 生 活 产业园区生活
垃 圾 焚 烧 发 电 垃 圾 焚 烧 发 电 垃 圾 焚 烧 发 电 垃圾焚烧发电
及 餐 厨 垃 圾 处 及 餐 厨 垃 圾 处 及 餐 厨 垃 圾 处 及餐厨垃圾处
理 PPP 项 目 合 理 PPP 项 目 合 理 PPP 项 目 合 理 PPP 项目合
作 框 架 协 议 》 同》 （在本节内， 同 （ 项 目 公 司 同补充协议》
（在本节内，简 简称《PPP 项目 版）》（在本节 （在本节内，
协议
称《PPP 框架协 合同》） 内，简称《PPP 简称《PPP 项
签署
议》） 项目合同（项目 目合同补充协
公司版）》） 议》）
签署主体 临 汾 市 政 府 工 临 汾 市 政 府 工 临 汾 市 政 府 工 临汾市政府工
程 建 设 事 务 管 程 建 设 事 务 管 程 建 设 事 务 管 程建设事务管
理 局 与 粤 丰 科 理 局 与 粤 丰 科 理 局 与 临 汾 粤 理局与临汾粤
维环保 维环保 丰 丰
签署日期 2018.06.26 2019.10.16 2020.03.10 2022.03.15
垃圾处理的范围 临汾市尧都区
特许经营期限 自项目商业试运营起至第 28 周年结束之日
（6） 项目售电协议
根据临汾粤丰与国网山西省电力公司临汾供电公司签署的《购售电合同》，
临汾项目正在执行中的《购售电合同》基本信息如下：
购电人 国网山西省电力公司临汾供电公司
售电人 临汾粤丰环保电力有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
如双方均对合同无异议，则自动顺延执行
（1） 项目公司基本情况
根据保定易县粤丰环保电力有限公司（以下称为易县粤丰）提供的《营业
执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，易县粤丰的基本情况如下：
名称 保定易县粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91130600MA0GGGJU9F
成立时间 2021 年 6 月 17 日
注册资本 18,100 万元人民币
营业期限 2021 年 6 月 17 日至 2051 年 6 月 16 日
注册地址 河北省保定市易县桥头乡匡山村村北
经营范围 许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；
危险废物经营；城市生活垃圾经营性服务。
一般项目：热力生产和供应；污水处理及其再生利用；
再生资源销售
股东 粤丰科维环保 出资额 18,081.9 万元，占比 99.90%
易县易州建设投资有限责任公司 出资额 18.1 万元，
占比 0.10%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据易县项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 易县生活垃圾焚烧发电项目（以下称为易县项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 第一笔融资：
融资机构：东莞农村商业银行股份有限公司中心支行
融资总额：36,000 万元
融资届满时间：2037 年 5 月 8 日
第二笔融资：
融资机构：中国建设银行股份有限公司易县支行
融资总额：35,000 万元
融资届满时间：2037 年 5 月 4 日
融资担保情况 第一笔融资：
第一项担保：粤丰科维环保提供保证担保
第二项担保：易县粤丰以易县项目项下应收账款提供
质押担保
第二笔融资：
担保方式：粤丰科维环保提供保证担保
（3） 项目建设情况
根据易县项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
发的《不动产权证书》（证号：冀（2022）易县不动
产权第 0001784 号）
租赁地块：
地租赁协议》，约定易县粤丰租用约 10.11 亩土地用于
保障易县粤丰厂区安全，租赁期限 30 年。
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已完成报批报建及验收手续，按照正常流程，已可办
理房屋产权证书；因根据《PPP 项目合同》，特许经
营期结束后，易县粤丰应向易县住房和城乡建设局无
偿移交相关资产及权利，易县粤丰暂未办理房屋产权
证书
环评手续 环评批复 2021 年 12 月，取得保定市行政审批局核发的《关于保
定易县粤丰环保电力有限公司易县生活垃圾焚烧发电
项目环境影响报告书的批复》
环保验收 2023 年 12 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据易县粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营 2023 年 2 月 22 日，取得易县行政审批局核发的《城市生
性处置服务许可证 活垃圾经营性处理服务许可证》，有效期自 2023 年 2 月
取水证 2023 年 7 月 14 日，取得易县行政审批局核发的《取水许
可证》，有效期自 2023 年 7 月 14 日至 2028 年 7 月 13 日
电力业务许可 2023 年 6 月 30 日，取得国家能源局华北监管局核发的《电
力业务许可证》，有效期自 2023 年 6 月 30 日至 2043 年 6
月 29 日
排污许可证 2023 年 9 月 28 日，取得保定市行政审批局核发的《排污
许可证》，有效期自 2023 年 9 月 28 日至 2028 年 9 月 27
日
（5） 项目 PPP 协议
根据易县粤丰提供的《河北保定易县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目投资协议》
《PPP 项目合同》及补充协议，易县粤丰签署的 PPP 协议情况如下：
PPP 项目实施机构 易县住房和城乡建设局
名称 《河北省保定市易 《 河 北 省 保 定 市 《河北省保
县生活垃圾焚烧发 易 县 生 活 垃 圾 焚 定市易县生
电 PPP 项目投资协 烧发电 PPP 项目合 活垃圾焚烧
议》 同》（在本节内， 发 电 PPP 项
简称《PPP 项目合 目合同之补
同》） 充协议》
签署主体 易县住房和城乡建 易 县 住 房 和 城 乡 易县住房和
协议签署
设局、粤丰科维环 建 设 局 与 易 县 粤 城乡建设局
保、广州华科工程技 丰 与易县粤丰
术有限公司、湖南省
工业设备安装有限
公司
签署日期 2021 年 4 月 26 日 2021 年 7 月 29 日 2022 年 3 月
垃圾处理的范围 易县县域范围内
特许经营期限 自《PPP 项目合同》生效之日起 30 年（含建设期）
（6） 项目售电协议
根据易县粤丰与国网河北省电力有限公司签署的《二〇二五年度购售电合
同》，易县项目售电协议基本内容如下：
购电人 国网河北省电力有限公司
售电人 保定易县粤丰环保电力有限公司
协议名称 《二〇二五年度购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
根据易县粤丰的书面说明，2025 年度合同正在续签中，
截至报告期末，合同双方仍实际按原合同之约定履行
（1） 项目公司基本情况
根据惠州仲恺粤丰环保电力有限公司（以下称为惠州粤丰）提供的《营业
执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，惠州粤丰的基本情况如下：
名称 惠州仲恺粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91441303MA5689KD39
成立时间 2021 年 4 月 9 日
注册资本 21,069.37 万元人民币
营业期限 2021 年 4 月 9 日至无固定期限
注册地址 惠州仲恺高新区潼湖镇潼湖南路 9 号
经营范围 许可项目：城市生活垃圾经营性服务；餐厨垃圾处理；发
电业务、输电业务、供（配）电业务；危险废物经营。
一般项目：热力生产和供应；固体废物治理；农林牧渔业
废弃物综合利用；污水处理及其再生利用
股东 粤丰科维环保 出资额 10,745.38 万元，占比 51%
东莞市家宝园林绿化有限公司 出资额 7,163.59 万元，占
比 34%
惠州市奥丰达实业有限公司 出资额 3,160.4 万元，占比
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据仲恺项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 仲恺高新区环境生态园项目（一期）（以下称为仲恺
项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：交通银行股份有限公司惠州分行
融资总额：5 亿元
融资届满时间：2037 年 11 月 3 日
融资担保情况 第一项担保：惠州粤丰以仲恺项目项下应收账款（垃
圾处理费收入及售电收入）提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据仲恺项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
《不动产权证书》（证号：粤（2024）惠州市不动产
权第 5055419 号）
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已办理房屋产权证书
环评手续 环评批复 2022 年 1 月，取得惠州市生态环境局核发的《关于仲
恺高新区环境生态园项目（一期）环境影响报告书的
批复》
环保验收 2024 年 5 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据惠州粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2024 年 9 月 20 日，取得仲恺高新区管理委员会核发的
处置服务许可证 《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期自
电力业务许可 2025 年 10 月 13 日，取得国家能源局南方监管局核发的
《电力业务许可证》，有效期自 2024 年 1 月 17 日至 2044
年 1 月 16 日
排污许可证 2024 年 3 月 15 日，取得惠州市生态环境局核发《排污
许可证》，有效期自 2024 年 3 月 15 日至 2029 年 3 月
（5） 项目特许经营协议
根据惠州粤丰提供的《仲恺高新区环境生态园项目（一期）特许经营协议》
《产业用地建设和使用监管协议书》及《仲恺高新区环境生态园项目（一期）
三方协议》，仲恺项目的特许经营协议情况如下：
特许经营权授权 惠州仲恺高新技术产业开发区城乡环境卫生管理中心
方
名称 《仲恺高新区 《 产 业 用 《 仲 恺 高 新 《仲恺高新 区环
环境生态园项 地 建 设 和 区 环 境 生 态 境生态园项目（一
目（一期）特 使 用 监 管 园 项 目 （ 一 期）特许经营协议
许经营协议》 协议书》 期 ） 三 方 协 补充协议》
议》
签 署 主 惠州仲恺高新 惠 州 粤 丰 惠 州 仲 恺 高 惠州仲恺高 新技
体 技术产业开发 与 惠 州 仲 新 技 术 产 业 术产业开发 区城
区城乡环境卫 恺 高 新 技 开 发 区 城 乡 乡环境卫生 管理
生管理中心、 术 产 业 开 环 境 卫 生 管 中心、惠州粤丰
协议签 粤 丰 科 维 环 发 区 城 乡 理中心、粤丰
署 保、东莞市家 环 境 卫 生 科维环保、东
宝园林绿化有 管理中心 莞市家宝园
限公司、惠州 林绿化有限
市奥丰达实业 公司、惠州市
有限公司、中 奥丰达实业
国城市建设研 有限公司、广
究院有限公司 东省正东建
设有限公司、
中国城市建
设研究院有
限公司
签 署 日 2021 年 3 月 15 2021 年 12 2021 年 4 月 2024 年 9 月 2 日
期 日 月 31 日 16 日
惠州市共有 5 个行政区，仲恺高新区隶属于惠城区。惠州粤丰
垃圾处理的范围来自仲恺高新区的陈江、惠环、沥林、潼湖、
垃圾处理的范围 潼侨五个镇（街道）和仲恺高新科技产业园、东江高新科技产
业园、惠南高新科技产业园、中国留学人才发展基地等 4 个园
区范围内的生活垃圾和餐厨垃圾。
特许经营期限 自特许经营协议生效之日起满 30 年之日止
（6） 项目售电协议
根据惠州粤丰与广东电网有限责任公司惠州供电局签署的《惠州仲恺粤丰
环保电力有限公司 2023 年购售电合同》，仲恺项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司惠州供电局
售电人 惠州仲恺粤丰环保电力有限公司
《惠州仲恺粤丰环保电力有限公司 2023 年购售电合
协议名称
同》
电费结算周期 以月度为结算周期
合同期限
方未提出异议，则合同期限自动延长一年
（1） 项目公司基本情况
根据泰州粤丰环保电力有限公司（以下称为泰州粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，泰州粤丰的基本情况如下：
名称 泰州粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91321200MA22E9NMX5
成立时间 2020 年 9 月 11 日
注册资本 21,057.3 万元人民币
营业期限 2020 年 9 月 11 日至无固定期限
注册地址 泰州市海陵区北庄路 6 号
经营范围 许可项目：发电、输电、供电业务；餐厨垃圾处理；
城市生活垃圾经营性服务。
一般项目：污水处理及其再生利用；固体废物治理；
再生资源加工；再生资源销售；热力生产和供应
股东 粤丰科维环保 出资额 13666.1877 万元，占比 64.90%
泰州市城市建设投资集团有限公司 出资额 7370.055
万元，占比 35%
福建省工业设备安装有限公司 出资额 21.0573 万元，
占比 0.10%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据泰州项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建 PPP 项目（以下
称为泰州项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国银行股份有限公司泰州分行
融资总额：49,000 万元
融资届满时间：2038 年 5 月 21 日
融资担保情况 担保方式：泰州粤丰以泰州项目项下应收账款提供
质押担保
（3） 项目建设情况
根据泰州项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
项目地块：
土地使用及产权情况
苏（2024）泰州市不动产权第 1131036 号、苏（2024）
泰州市不动产权第 1131033 号）
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已办理完成房屋产权证书
环评批复 市生活垃圾焚烧发电二期扩建项目环境影响报告书的
环评手续
批复》
环保验收 2023 年 5 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据泰州粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性
活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证》，
处置服务许可证
有效期自 2025 年 1 月 12 日至 2027 年 1 月 11 日
取水证
证》，有效期自 2023 年 5 月 26 日至 2028 年 5 月 25 日
电力业务许可 发的《电力业务许可证》，有效期自 2023 年 2 月 27 日
至 2043 年 2 月 26 日
排污许可证 污许可证》，有效期自 2022 年 11 月 3 日至 2027 年 11
月2日
（5） 项目 PPP 协议
根据泰州粤丰提供的《PPP 项目合同》，泰州项目的 PPP 协议情况如下：
PPP 项目实施机构 泰州市城市管理局
名称 《泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建项目 PPP 项目合
同》（在本节内，简称《PPP 项目合同》）
协议签署 签署主体 泰州市城市管理局、泰州粤丰、粤丰科维环保、福建
省工业设备安装有限公司
签署日期 2020 年 9 月 25 日
泰州海陵区、高港区、姜堰区及医药高新区等产生的
垃圾处理的范围
生活垃圾
特许经营期限 自《PPP 项目合同》生效之日起 24 年
（6） 项目售电协议
根据泰州粤丰与国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司签署的《中长期
购售电合同》，泰州项目售电协议基本内容如下：
购电人 国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司
售电人 泰州粤丰
协议名称 《中长期购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
自 2023 年 5 月 19 日起 5 年，双方未提出异议的，合
合同期限
同继续履行，并按合同有效期重复续展
（7） 项目配套填埋场
根据泰州粤丰提供的配套填埋场相关文件及书面说明，泰州项目配套填埋
场相关信息如下：
项目名称 泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建 PPP 项目
项目公司 泰州粤丰
项目地点 泰州市农业开发区红旗社区境内
项目地块：
项目用地
发的《不动产权证书》（证号：苏（2024）泰州市不动产
权第 1131033 号）
环评批复
扩建项目环境影响报告书的批复》
环保验收 生活垃圾焚烧发电二期扩建项目竣工环境保护自主验收
意见》
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据德宏粤丰环保电力有限公司（以下称为德宏粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，德宏粤丰的基本情况如下：
名称 德宏粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91533100MA6NUQLK0G
成立时间 2019 年 6 月 6 日
注册资本 12,680 万元人民币
营业期限 2019 年 6 月 6 日至 2054 年 6 月 5 日
注册地址 中国（云南）自由贸易试验区德宏片区瑞丽市 G56 杭瑞高
速路北侧、钉子厂西侧
经营范围 许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；城市
生活垃圾经营性服务。
一般项目：污水处理及其再生利用；热力生产和供应。
股东 粤丰科维环保 出资额 12,680 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据瑞丽项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 云南省瑞丽市生活垃圾焚烧发电 PPP 项目（以下称为瑞丽
项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：瑞丽市农村信用合作联社富民路分社
融资总额：26,000 万元
融资届满时间：2034 年 8 月 11 日
融资担保情况 担保方式：德宏粤丰以瑞丽项目项下应收账款提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据瑞丽项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
限公司取得瑞丽市自然资源局核发的《不动产权证书》
（证号：云（2020）瑞丽市不动产权第 0005197 号）
根据《PPP 项目合同》及相关租赁协议，瑞丽市住房和
城乡规划建设局为德宏粤丰提供项目建设用地，为此，
瑞丽重点开发开放试验区城市投资开发有限公司将项
目地块出租给德宏粤丰使用
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 土地使用权不归属于德宏粤丰，德宏粤丰未办理房屋产
权证书。根据《PPP 项目合同》，德宏粤丰有权在项目
土地上投资建设垃圾焚烧发电项目，并在特许经营期内
使用地上设施及建筑物。
环评手续 环评批复 2019 年 9 月，取得云南省生态环境厅核发的《关于瑞丽
市生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的批复》
环保验收 2022 年 3 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据德宏粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 根据瑞丽市环境卫生管理站 2023 年 4 月 20 日出具的《情
处置服务许可证 况说明》，瑞丽市已取消《城市生活垃圾经营性处置服
务许可证》的审批
取水证 2025 年 11 月 21 日，取得瑞丽市行政审批局核发的《取
水许可证》，有效期自 2025 年 1 月 25 日至 2028 年 1
月 24 日
电力业务许可 2025 年 12 月 4 日，取得国家能源局云南监管办公室核
发的《电力业务许可证》，有效期自 2022 年 4 月 11 日
至 2042 年 4 月 10 日
排污许可证 2021 年 7 月 28 日，取得中国（云南）自由贸易试验区
德宏片区管理委员会核发的《排污许可证》，有效期自
（5） 项目 PPP 协议
根据德宏粤丰提供的《PPP 项目合同》及补充协议，瑞丽项目的 PPP 协议
情况如下：
PPP 项目实施机构 瑞丽市住房和城乡建设局（原名：瑞丽市住房和城乡规
划建设局）
名称 《云南省德宏傣 《关于<云南省德 《关于<云南省
族景颇族自治州 宏 傣 族 景 颇 族 自 德 宏 傣 族 景 颇
瑞丽市生活垃圾 治 州 瑞 丽 市 生 活 族 自 治 州 瑞 丽
焚烧发电政府与 垃 圾 焚 烧 发 电 政 市 生 活 垃 圾 焚
社 会 资 本 合 作 府与社会资本合 烧发电政府与
（PPP）合同》 （在 作（PPP）合同>之 社 会 资 本 合 作
本 节 内 ， 简 称 补充协议》 （PPP ） 合 同 >
《 PPP 项 目 合 之 补 充 协 议
同》） （二）》
协议签署
签署主体 瑞丽市住房和城 瑞 丽 市 住 房 和 城 瑞 丽 市 住 房 和
乡建设局（原名： 乡建设局（原名： 城乡建设局（原
瑞丽市住房和城 瑞 丽 市 住 房 和 城 名：瑞丽市住房
乡规划建设局）、 乡规划建设局）、 和 城 乡 规 划 建
德宏粤丰 粤丰科维环保、德 设局）、粤丰科
宏粤丰 维环保、德宏粤
丰
签署日期 2019 年 6 月 11 合同未明确 合同未明确
日
垃圾处理的范围 瑞丽市及陇川县
特许经营期限 自开始运营日起 28 年
（6） 项目售电协议
根据德宏粤丰与云南电网有限责任公司签署的《瑞丽市生活垃圾焚烧发电
厂购售电合同》，瑞丽项目售电协议基本内容如下：
购电人 云南电网有限责任公司
售电人 德宏粤丰
协议名称 《瑞丽市生活垃圾焚烧发电厂购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
出异议，则自动循环展期 1 年
（1） 项目公司基本情况
根据信宜粤丰环保电力有限公司（以下称为信宜粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，信宜粤丰的基本情况如下：
名称 信宜粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91440900MA4WB10T32
成立时间 2017 年 3 月 17 日
注册资本 16,900 万元人民币
营业期限 2017 年 3 月 17 日至 2047 年 3 月 15 日
注册地址 广东省信宜市池洞镇贺垌村
经营范围 焚烧处理生活垃圾；电力生产（除核力发电，不含单机容
量 30 万千瓦及以下燃煤凝汽火电、单机容量 20 万千瓦及
以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产方式发电）与销售；销售
灰渣；污水处理；危险废物经营
股东 粤丰科维环保 出资额 8619 万元，占比 51%
世丰国际投资有限公司 出资额 8281 万元，占比 49%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据信宜项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 信宜市绿能环保发电项目（以下称为信宜项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 第一笔融资：
融资机构：中国建设银行股份有限公司茂名市分行
融资总额：29,806 万元
融资届满时间：2034 年 4 月 25 日
融资担保情况 第一项担保：科伟环保提供保证担保
第二项担保：信宜粤丰以应收账款（垃圾处理费收入及
售电收入）提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据信宜项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块及房产：
动产权证书》 （证号：粤（2021）信宜市不动产权第 0011175
号-0011183 号）
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已办理产权证书
环 评 手 环评批复 2018 年 7 月，取得茂名市环境保护局核发的《关于信宜粤
续 丰环保电力有限公司信宜市绿能环保发电项目环境影响报
告书的批复》
环保验收 2020 年 11 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据信宜粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2024 年 3 月 25 日，取得信宜市城市管理和综合执法局核
处置服务许可证 发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期
自 2024 年 3 月 25 日至 2027 年 3 月 24 日
电力业务许可 2020 年 12 月 15 日，取得国家能源局南方监管局核发的
《电力业务许可证》，有效期自 2020 年 12 月 15 日至 2040
年 12 月 14 日
排污许可证 2024 年 1 月 9 日，取得茂名市生态环境局核发的《排污
许可证》，有效期自 2024 年 1 月 9 日至 2029 年 1 月 8
日
（5） 项目特许经营协议
《信宜市绿能环保发电项目特许经营权 BOT 中标合同》
根据信宜粤丰提供的
《特许经营合同》及补充协议，信宜项目的特许经营协议情况如下：
特许经营权授权方 信宜市住房和城乡规划建设局
名称 《信宜市绿能环 《信宜市绿能 《信宜市绿能环
保发电项目特许 环保发电项目 保发电项目特许
经营权 BOT 中标 特许经营合同》 经营合同补充协
合同》 （本节内，简称 议》
《特许经营合
协议签署 同》）
签署主体 信宜市住房和城 信宜市住房和 信宜市住房和城
乡规划建设局与 城乡规划建设 乡建设局与信宜
粤丰科维环保 局与信宜粤丰 粤丰
签署日期 2017 年 1 月 20 日 2017 年 10 月 31 2020 年 4 月 7 日
日
垃圾处理的范围 信宜市范围内及临近乡镇
签订《特许经营合同》且一期工程取得施工许可之日起
特许经营期限
（6） 项目售电协议
根据信宜粤丰与广东电网有限责任公司茂名供电局签署的《购售电合同》，
信宜项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司茂名供电局
售电人 信宜粤丰环保电力有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
方均未提出修改合同，则自动顺延 1 年，但延续期限最
多不超过 5 年
合同期限
根据信宜粤丰的书面说明，购售电合同正在续签中，截
至报告期末，合同双方仍实际按原合同之约定履行
（7） 项目配套填埋场
根据信宜粤丰提供的配套填埋场相关文件及信宜粤丰的书面说明，信宜项
目配套填埋场相关信息如下：
项目名称 信宜市绿能环保发电项目
项目公司 信宜粤丰
项目地点 广东省信宜市池洞镇贺垌村大庆坑
项目地块：
项目用地情况
《不动产权证书》（证号：粤（2021）信宜市不动产权
第 0011175 号-0011183 号）
环评批复情况 保电力有限公司信宜市绿能环保发电项目环境影响报告
书的批复》
环保验收情况
宜市绿能环保发电项目竣工环境保护验收意见》
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据来宾粤丰环保电力有限公司（以下称为来宾粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，来宾粤丰的基本情况如下：
名称 来宾粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 914513007689466026
成立时间 2005 年 1 月 19 日
注册资本 26,150 万元人民币
营业期限 2005 年 1 月 19 日至无固定期限
注册地址 广西壮族自治区来宾市兴宾区城厢镇大莆田村 1-1 号
经营范围 许可项目：城市生活垃圾经营性服务；发电、输电、供电
业务；道路货物运输（不含危险货物）。
一般项目：固体废物治理；农村生活垃圾经营性服务；污
水处理及其再生利用；热力生产和供应；再生资源销售
股东 粤丰科维环保 出资额 26,150 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据来宾项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 来宾市垃圾焚烧发电厂扩建工程项目（以下称为来宾项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国银行股份有限公司来宾分行
融资总额：32,000 万元
融资届满时间：自实际提款日起 120 个月
融资担保情况 担保：来宾粤丰以应收账款（垃圾处理费收入及售电收入）
提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据来宾项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土 地 使 用 及 产 权 项目地块：
情况 地块①：2018 年 7 月，来宾粤丰取得来宾市国土资源局核
发的《不动产权证书（证号：桂（2018）来宾市不动产权
第 0009326 号）》；
地块②：2018 年 7 月，来宾粤丰取得来宾市国土资源局核
发的《不动产权证书》（证号：桂（2018）来宾市不动产
权第 0009058 号）；
地块③：2018 年 8 月，来宾粤丰取得来宾市国土资源局核
发的《不动产权证书》（证号：桂（2018）来宾市不动产
权第 0010486 号）
租赁地块：
地块①：2016 年，来宾粤丰与自然人吴某及来宾市城厢镇
某村委会签署《土地租赁合同》，吴某将来宾市垃圾焚烧
发电厂外面积 1.753 亩土地租赁给来宾粤丰使用，期限至
来宾垃圾焚烧发电厂整体拆除搬迁止；
地块②：2016 年，来宾粤丰与自然人韦某及来宾市城厢镇
某村委会签署《土地租赁合同》，韦某将来宾市垃圾焚烧
发电厂外面积 0.985 亩土地租赁给来宾粤丰使用，期限至
来宾垃圾焚烧发电厂整体拆除搬迁止；
地块③：2016 年，来宾粤丰与自然人吴某及来宾市城厢镇
某村委会签署《土地租赁合同》，吴某将来宾市垃圾焚烧
发电厂外面积 6.977 亩土地租赁给来宾粤丰使用，期限至
来宾垃圾焚烧发电厂整体拆除搬迁止；
地块④：2016 年，来宾粤丰与自然人韦某及来宾市城厢镇
某村委会签署《土地租赁合同》，韦某将来宾市垃圾焚烧
发电厂外面积 0.97 亩土地租赁给来宾粤丰使用，期限至来
宾垃圾焚烧发电厂整体拆除搬迁止；
地块⑤：2016 年，来宾粤丰与自然人韦某及来宾市城厢镇
某村委会签署《土地租赁合同》，韦某将来宾市垃圾焚烧
发电厂外面积 0.632 亩土地租赁给来宾粤丰使用，期限至
来宾垃圾焚烧发电厂整体拆除搬迁止；
地块⑥：2025 年，来宾粤丰与自然人谭某签署《土地租赁
合同》，谭某将兴宾区城厢镇大莆田村委会枫木村面积 15
亩土地租赁给来宾粤丰使用，期限至 2026 年 7 月。
根据来宾粤丰的书面说明，上述第①至⑤项土地原用途为
水田，由来宾粤丰租赁后用于垃圾运输通道用地，第⑥项
土地用途为填埋场隔离用地。
主 要 建 筑 物 的 验 已完成消防验收，已完成竣工验收
收 情 况 及 产 证 办 因项目实际建设与建设工程规划存在部分差异，部分建筑
理情况 在竣工验收后未办理产权证书
环评 环评批复 2016 年 1 月，取得来宾市环境保护局核发的《关于广西来
手续 宾市垃圾焚烧发电厂项目扩建工程环境影响报告书的批
复》
环保验收 2018 年 2 月，取得来宾市环境保护局核发的《关于广西来
宾市垃圾焚烧发电厂项目扩建工程（噪声、固废）竣工环
境保护验收申请的批复》
（4） 项目已取得的资质文件
根据来宾粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营 2026 年 3 月 3 日，取得来宾市城市管理局核发的《从事生
性处置服务许可证 活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务许
可证》，有效期自 2026 年 3 月 27 日至 2028 年 3 月 26 日
取水证 2025 年 8 月 29 日，取得来宾市水利局核发的《取水许可
证》，有效期自 2025 年 9 月 1 日至 2030 年 8 月 31 日
电力业务许可 2021 年 3 月 31 日，取得国家能源局南方监管局核发的《电
力业务许可证》，有效期自 2013 年 04 月 03 日至 2033 年
排污许可证 2024 年 1 月 11 日，取得来宾市生态环境局核发的《排污
许可证》，有效期自 2024 年 01 月 11 日至 2029 年 01 月
（5） 项目特许经营协议
根据来宾粤丰提供的《特许经营协议》，来宾项目的特许经营协议情况如
下：
特许经营权授权方 广西壮族自治区来宾市市政管理局
名称 《广西壮族自治区来宾市城市生活垃圾处理特许经营协
议》（本节内，简称《特许经营协议》）
协议签署
签署主体 广西壮族自治区来宾市市政管理局与来宾粤丰
签署日期 2007 年 4 月 25 日
垃圾处理的范围 来宾市城区现有垃圾堆放场的所有垃圾
特许经营期限 焚烧发电厂扩建工程项目和顺延特许经营期限的复函》，
同意将来宾项目特许经营期限自 2033 年延长至 2042 年
（6） 项目售电协议
根据来宾粤丰与广西电网有限责任公司签署的《来宾市垃圾焚烧发电厂购
售电合同》，该等合同基本信息如下：
购电人 广西电网有限责任公司
售电人 来宾粤丰环保电力有限公司
协议名称 《来宾市垃圾焚烧发电厂购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
双方均未提出修改合同，则自动顺延
（7） 项目配套填埋场
根据项目公司提供的配套填埋场相关文件及书面说明，来宾项目配套填埋
场相关信息如下：
项目名称 来宾市垃圾填埋场修复工程项目
项目公司 来宾粤丰
项目地点 广西来宾市兴宾区莆田村东北面约 1 公里处
项目地块：
根据来宾粤丰的书面说明及来宾市城市管理局与来宾粤
丰签署的《来宾市生活垃圾填埋场修复、管理、使用协
议》，填埋场用地由来宾市城市管理局持有土地使用权，
来宾市城市管理局将填埋场整体移交给来宾粤丰进行投
项目用地情况
资建设并由来宾粤丰取得填埋场运营管理权
租赁地块：
村委会签署《土地租赁合同》，谭某将兴宾区城厢镇枫
木村约 15 亩土地租赁给来宾粤丰使用，期限 1 年
环评批复情况 2007 年 4 月，取得《关于广西来宾市生活垃圾转运系统
及填埋场工程环境影响报告书的批复》
环保验收情况
程项目环境保护竣工验收申请的批复》
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据营口粤丰电力环保有限公司（以下称为营口粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，营口粤丰的基本情况如下：
名称 营口粤丰电力环保有限公司
统一社会信用代码 91210800MA1067908L
成立时间 2020 年 1 月 8 日
注册资本 22,535 万元人民币
营业期限 2020 年 1 月 8 日至无固定期限
注册地址 辽宁省营口市西市区东海大街东 277 号
经营范围 许可项目：城市生活垃圾经营性服务，发电业务、输电业
务、供（配）电业务。
一般项目：污水处理及其再生利用，热力生产和供应，资
源再生利用技术研发，生产性废旧金属回收，轻质建筑材
料制造，轻质建筑材料销售，砖瓦销售，砖瓦制造，固体
废物治理，环保咨询服务，资源循环利用服务技术咨询，
发电技术服务，太阳能发电技术服务，技术服务、技术开
发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广
股东 粤丰科维环保 出资额 22,489.93 万元，占比 99.80%
中国城市建设研究院有限公司 出资额 22.535 万元，占
比 0.10%
湖南省工业设备安装有限公司 出资额 22.535 万元，占
比 0.10%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据营口项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 营口循环经济产业园项目（一期）（以下称为营口项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国银行股份有限公司营口分行
融资总额：92,000 万元
融资届满时间：216 个月，自实际提款日起算
融资担保情况 担保方式：营口粤丰以营口项目项下应收账款（垃圾处理
费收入及售电收入）提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据营口项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土 地 使 用 及 产 权 项目地块：
情况 2020 年 4 月，营口粤丰取得营口市自然资源局核发的《不
动产权证书》 （证号：辽（2020）营口市不动产权第 0005720
号）
主 要 建 筑 物 的 验 已完成消防验收，已完成竣工验收
收 情 况 及 产 证 办 因项目实际建设与建设工程规划存在部分差异，暂未办理
理情况 房屋产权证书
环 评 环评批复 2020 年 3 月，取得营口市行政审批局核发的《关于营口循
手续 环经济产业园项目（一期）环境影响报告书的批复》
环保验收 2021 年 10 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据营口粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经 2024 年 9 月 29 日，取得营口市行政审批局核发的《城市生
营性处置服务许 活垃圾经营性处理服务许可证》，有效期自 2024 年 9 月 29
可证 日至 2027 年 9 月 28 日
电力业务许可 2025 年 12 月 2 日，取得国家能源局东北监管局核发的《电
力业务许可证》，有效期自 2021 年 4 月 10 日至 2041 年 4
月9日
排污许可证 2025 年 1 月 26 日，取得营口市生态环境局核发的《排污许
可证》，有效期自 2025 年 1 月 26 日至 2030 年 1 月 25 日
（5） 项目特许经营协议
根据营口粤丰提供的《特许经营协议》等文件，营口项目的特许经营协议
情况如下：
特许经营权授权 营口市住房和城乡建设局
方
名称 《营口循环经济产业园项目（一期）特许经营协议》（本节
协 议 内，简称《特许经营协议》）
签署 签署主体 营口市住房和城乡建设局与营口粤丰
签署日期 2020 年 1 月 8 日
营口市区内（包括站前区、西市区、老边区、沿海产业基地、
垃圾处理的范围
自贸区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市）
特许经营期限 30 年
（6） 项目售电协议
根据营口粤丰与国网辽宁省电力有限公司签署的《辽宁省 2026-2030 年购售
电合同》，营口项目售电协议基本内容如下：
购电人 国网辽宁省电力有限公司
售电人 营口粤丰电力环保有限公司
协议名称 《辽宁省 2026-2030 年购售电合同》
电费结算周期 以月度为结算周期
合同期限 2026 年 1 月 1 日-2030 年 12 月 31 日
（1） 项目公司基本情况
根据韶关粤丰环保电力有限公司（以下称为韶关粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，韶关粤丰的基本情况如下：
名称 韶关粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91440205MA53EPQ17W
成立时间 2019 年 6 月 28 日
注册资本 12,661 万元人民币
营业期限 2019 年 6 月 28 日至 2049 年 6 月 28 日
注册地址 广东省韶关市曲江区大塘镇左村村委会撑仕岭村将军岭
经营范围 垃圾焚烧发电；城市生活垃圾及污泥处置；污水处理
股东 粤丰科维环保 出资额 12,648 万元，占比 99.90%
中国城市建设研究院有限公司 出 资 额 13 万 元 ， 占 比
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据韶关项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 韶关市循环经济环保园一期工程（垃圾焚烧发电）（以下称为
韶关项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国工商银行股份有限公司韶关曲江支行
融资总额：25,290 万元
融资届满时间：自实际提款日起 15 年
融资担保情况 担保方式：韶关粤丰以韶关项目项下应收账款提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据韶关项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土 地 使 用 及 产 项目地块：
权情况 2020 年 5 月，韶关市市政管理中心取得韶关市自然资源局核发
的《不动产权证书》 （证号：粤（2020）曲江区不动产权第 0002160
号）
根据 PPP 协议，项目地块由韶关市市政管理中心提供予韶关粤
丰使用
租赁地块：
议书》，约定韶关粤丰租用约 3.46 亩土地用于取水泵房建设，
租赁期限 26 年
主要建筑物的 已完成消防验收，已完成竣工验收
验收情况及产 已由韶关市市政管理中心办理产权证书，根据 PPP 协议，项目
证办理情况 合作期内，韶关粤丰有权运营韶关市循环经济环保园一期工
程。
环评 环 评 批 2019 年 6 月，取得韶关市生态环境局做出的《关于韶关市循环
手续 复 经济环保园一期工程（垃圾焚烧发电）项目环境影响报告书的
批复》
环 保 验 2021 年 9 月，完成环保验收
收
（4） 项目已取得的资质文件
根据韶关粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾 2024 年 10 月 15 日，取得韶关市曲江区住房和城乡建设管理局
经营性处置服 核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期自 2024
务许可证 年 10 月 15 日至 2027 年 10 月 14 日
取水证 2022 年 2 月 25 日，取得韶关市曲江区水务局核发的《取水许
可证》，有效期自 2022 年 3 月 16 日至 2027 年 3 月 15 日
电力业务许可 2021 年 9 月 7 日，取得国家能源局南方监管局核发的《电力业
务许可证》，有效期自 2021 年 4 月 6 日至 2041 年 4 月 5 日
排污许可证 2023 年 11 月 8 日，取得韶关市生态环境局核发的《排污许可
证》，有效期自 2023 年 11 月 11 日至 2028 年 11 月 10 日
（5） 项目 PPP 协议
根据韶关粤丰提供的《PPP 项目合同》等文件，韶关项目签署的 PPP 协议
情况如下：
PPP 项目实施机构 韶关市市政管理中心
名称 《韶关市循环经济环 《韶关市循环经济
《韶关市循
保园一期工程（垃圾焚 环保园一期工程（垃
环经济环保
烧发电）项目 PPP 项 圾焚烧发电）项目
园（垃圾焚烧
目协议书》 PPP 项目合同》（本
发电）项目启
节 内 ， 简 称 《 PPP
用至开始试
协议
项目合同》）
运行期之间
签署
垃圾焚烧处
理费用支付
协议》
签署主体 韶关市市政管理中心、 韶关市市政管理中 韶 关 市 市 政
粤丰科维环保、福建省 心与韶关粤丰 管理中心与
工业设备安装有限公 韶关粤丰
司、中国城市建设研究
院有限公司
签署日期 2019 年 6 月 20 日 2019 年 9 月 19 日
日
垃圾处理的范围 韶关市中心城区（浈江区、武江区、曲江区）
特许经营期限 30 年（其中建设期 2 年，运营期 28 年）
（6） 项目售电协议
根据韶关粤丰与广东电网有限责任公司韶关供电局签署的《购售电合同》，
韶关项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司韶关供电局
售电人 韶关粤丰环保电力有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
方均未提出修改合同，则自动顺延
（1） 项目公司基本情况
根据东莞粤丰环保电力有限公司（以下称为东莞粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，东莞粤丰的基本情况如下：
名称 东莞粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91441900768404416Q
成立时间 2004 年 11 月 5 日
注册资本 33,000 万元人民币
营业期限 2004 年 11 月 5 日至 2029 年 11 月 4 日
注册地址 东莞市南城区水濂社区
经营范围 垃圾焚烧发电；城市生活垃圾及污泥处置；污水处理
股东 粤丰科维环保出资额 22,000 万元，占比 66.67%；
泓通海投资有限公司出资额 9,900 万元，占比 30%
安贝尔香港有限公司出资额 1,100 万元，占比 3.33%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据市区厂项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资
情况）如下：
项目名称 东莞市市区垃圾处理厂技改增容工程项目一期、东莞市市
区环保热电厂增加垃圾处理生产线及建设环保教育展示中
心工程项目二期（以下称为市区厂项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 第一笔融资：
融资机构：中国工商银行股份有限公司东莞石排支行
融资总额：38,000 万元
融资届满时间：180 个月，自首次提款日起算
第二笔融资：
融资机构：中国建设银行股份有限公司东莞市分行
融资总额：38,000 万元
融资届满时间：2027 年 4 月 27 日
第三笔融资：
融资机构：中信银行股份有限公司东莞分行
融资总额：10,000 万元
融资届满时间：2028 年 10 月 24 日
融资担保情况 第一笔融资：
担保方式：东莞粤丰以市区厂项目项下应收账款（垃圾处
理费收入及售电收入）提供质押担保
第二笔融资：
第一项担保：粤丰科维环保提供保证担保
第二项担保：东莞粤丰以市区厂项目项下应收账款（垃圾
处理费收入及售电收入）提供质押担保
第三笔融资：
无担保
（3） 项目建设情况
根据市区厂项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情 项目地块：
况 2009 年 4 月，东莞市市政公用事业服务有限公司取得东
莞市国土资源局核发的《国有土地使用证》（证号：东府
国用（2009）第 19000305898 号）
根据东莞粤丰的书面说明、《特许经营协议》及相关补充
协议，项目地块由特许经营授予方提供予东莞粤丰使用
主要建筑物的验收 已完成消防验收，已完成竣工验收
情况及产证办理情 项目用地未归属于东莞粤丰，东莞粤丰未办理房屋产权证
况 书。根据《特许经营协议》及相关补充协议，项目土地由
特许经营授予方提供予东莞粤丰使用及投资建设垃圾焚
烧发电项目，由东莞粤丰在特许经营期限内享有相关建筑
物的所有权及使用权
环评手续 环 评 批 2012 年 4 月，取得广东省环境保护厅核发的《关于东莞
复 市市区垃圾处理厂技术改造工程项目环境影响报告书的
批复》
环 保 验 2014 年 6 月，取得东莞市环境保护局核发的《关于东莞
收 市市区垃圾处理厂技术改造工程项目竣工环境保护验收
意见的函》
根据东莞粤丰提供的项目报建及相应审批资料，二期项目建设相关手续的
取得情况如下：
土地使用及产权情 项目地块：
况 2009 年 4 月，东莞市市政公用事业服务有限公司取得东
莞市国土资源局核发的《国有土地使用证》（证号：东府
国用（2009）第 19000305898 号）
主要建筑物的验收 已完成消防验收，已完成竣工验收
情况及产证办理情 项目用地未归属于东莞粤丰，东莞粤丰未办理房屋产权证
况 书。根据《特许经营协议》及相关补充协议，项目土地由
特许经营授予方提供予东莞粤丰使用及投资建设垃圾焚
烧发电项目，由东莞粤丰在特许经营期限内享有相关建筑
物的所有权及使用权
环评手续 环 评 批 2016 年 9 月，取得东莞市环境保护局核发的《关于东莞
复 市市区环保热电厂增加垃圾处理生产线及建设环保教育
展示中心环境影响报告书的批复》
环 保 验 2018 年 6 月，取得东莞市环境保护局核发的《关于东莞
收 市市区环保热电厂增加垃圾处理生产线及建设环保教育
展示中心项目噪声、固体废物污染物防治设施竣工环境保
护验收意见的函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据东莞粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2026 年 4 月 13 日，取得东莞市城管理和综合执法局局
处置服务许可证 核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有
效期自 2026 年 4 月 13 日至 2028 年 4 月 8 日
电力业务许可 2026 年 4 月 21 日，取得国家能源局南方监管局核发的
《电力业务许可证》，有效期自 2007 年 12 月 18 日至
排污许可证 2023 年 12 月 7 日，取得东莞市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2023 年 12 月 7 日至 2028 年 12
月6日
（5） 项目特许经营协议
根据东莞粤丰提供的《特许经营协议》及补充协议，市区厂项目的特许经
营协议情况如下：
特许经营权授权方 东莞市城市综合管理局（原名：东莞粤丰与东莞市市
政公用事业管理局）
名称 《东莞市市区垃圾处理厂项目“BOT”（建设-运营-移
交）特许权协议书》（本节内，简称《特许经营协议》）、
《东莞市市区环保热电厂“BOT”特许权补充协议》 《东
莞 市 市 区 垃 圾 处 理 厂 项 目 “BOT” 特 许 权 补 充 协 议
（二）》《东莞市市区垃圾处理厂项目“BOT”特许权
协议签署
补充协议（三）》《东莞市市区环保热电厂“BOT”项
目特许权补充协议（四）》
签署主体 东莞市城市综合管理局（原名：东莞粤丰与东莞市市
政公用事业管理局）
签署日期 主协议签署日期为 2004 年 12 月 10 日
根据《特许经营协议》及相关补充协议，市区厂项目
垃圾处理的范围 处理东莞市莞城区、东城区、南城区、万江区和高埗
镇等 4 区 1 镇垃圾
原特许经营期限至 2028 年 11 月 30 日。2019 年 12 月
特许经营期限
保热电厂“BOT”项目特许权补充协议(四)》，将前述特
许经营期限延长 10 年
（6） 项目售电协议
根据东莞粤丰与广东电网有限责任公司东莞供电局签署的《东莞粤丰环保
电力有限公司（一期）购售电合同》《东莞粤丰环保电力有限公司（二期）购
售电合同》，市区厂项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司东莞供电局
售电人 东莞粤丰环保电力有限公司
协议名称 《东莞粤丰环保电力有限公司（一期）购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限 2019 年 8 月 1 日-2029 年 8 月 1 日
购电人 广东电网有限责任公司东莞供电局
售电人 东莞粤丰环保电力有限公司
协议名称 《东莞粤丰环保电力有限公司（二期）购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限 2019 年 8 月 1 日-2029 年 8 月 1 日
（1） 项目公司基本情况
根据茂名粤丰环保电力有限公司（以下称为茂名粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，茂名粤丰的基本情况如下：
名称 茂名粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91440900MA514AP48Q
成立时间 2017 年 12 月 11 日
注册资本 35,297 万元人民币
营业期限 2017 年 12 月 11 日至 2047 年 12 月 11 日
注册地址 广东省茂名市电白区林头镇火莲塘
经营范围 焚烧处理生活垃圾；电力生产（除核力发电，不含单机容
量 30 万千瓦及以下燃煤凝汽火电、单机容量 20 万千瓦及
以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产方式发电）与销售；销售
灰渣；污水处理
股东 粤丰科维环保 出资额 18,201 万元，占比 51.57%
世丰国际投资有限公司 出资额 17,096 万元，占比 48.43%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据电白项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 茂名市电白区绿能环保发电项目（以下称为电白项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国工商银行股份有限公司电白支行
融资总额：33,864 万元
融资届满时间：自实际提款日起 15 年
融资担保情况 担保方式：茂名粤丰以电白项目项下应收账款提供质押担
保
（3） 项目建设情况
根据电白项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土 地 使 用 及 产 权 项目地块：
情况 2019 年 5 月，茂名市电白区住房和城乡建设局取得茂名市
电白区国土资源局核发的《不动产权证书》 （证号：粤（2019）
电白区不动产权第 0002630 号）
根据 PPP 协议，项目地块由茂名市电白区住房和城乡建设
局提供予茂名粤丰使用
主 要 建 筑 物 的 验 已完成消防验收，已完成竣工验收
收 情 况 及 产 证 办 根据 PPP 协议，土地使用权不归属于茂名粤丰，茂名粤丰
理情况 未办理房屋产权证书。根据 PPP 协议，在项目合作期限内，
茂名粤丰有权运营电白区绿能环保发电厂工程。
环 评 环评批复 2018 年 8 月，取得茂名市环境保护局核发的《茂名市环境
保护局关于茂名粤丰环保电力有限公司茂名市电白区绿能
手续 环保发电项目环境影响报告书的批复》
环保验收 2020 年 11 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据茂名粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2026 年 5 月 8 日，取得茂名市电白区城市管理和综合
处置服务许可证 执法局核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可
证》，有效期自 2026 年 5 月 9 日至 2029 年 5 月 8 日
电力业务许可 2021 年 1 月 22 日，取得国家能源局南方监管局核发的
《电力业务许可证》，有效期自 2021 年 1 月 22 日至
排污许可证 2025 年 7 月 25 日，取得茂名市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2025 年 7 月 25 日至 2030 年 7
月 24 日
（5） 项目 PPP 协议
根据茂名粤丰提供的《PPP 协议》等文件，电白项目的 PPP 协议情况如下：
PPP 项目实施机构 茂名市电白区住房和城乡建设局
名称 《茂名市电白区绿能环保发电厂 PPP 项目 PPP 协议》
（本节内，简称《PPP 协议》）
协议签署
签署主体 茂名粤丰与茂名市电白区住房和城乡建设局
签署日期 2018 年 8 月 9 日
电白区行政管辖区（含高新区、水东湾新城区、滨海
垃圾处理的范围
新区等）
特许经营期限
（6） 项目售电协议
根据茂名粤丰与广东电网有限责任公司茂名供电局签署的《购售电合同》，
电白项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司茂名供电局
售电人 茂名粤丰环保电力有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
如双方均未提出修改合同，则自动顺延
（7） 项目配套填埋场
根据茂名粤丰提供的配套填埋场相关文件及茂名粤丰的书面说明，电白项
目配套填埋场相关信息如下：
项目名称 茂名市电白区绿能环保发电项目
项目公司 茂名粤丰
项目地点 茂名市电白区林头镇火莲塘
项目地块：
市电白区国土资源局核发的《不动产权证书》（证号：
项目用地情况 粤（2019）电白区不动产权第 0002630 号）
根据 PPP 协议，项目地块由茂名市电白区住房和城乡建
设局提供予茂名粤丰使用
环评批复情况 保电力有限公司茂名市电白区绿能环保发电项目环境影
响报告书的批复》
环保验收情况
名市电白区绿能环保发电项目竣工环境保护验收意见》
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据清远市中田新能源有限公司（以下称为清远粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，清远粤丰的基本情况如下：
名称 清远市中田新能源有限公司
统一社会信用代码 914418026682130309
成立时间 2007 年 11 月 12 日
注册资本 35,075 万元人民币
营业期限 2007 年 11 月 12 日至 2068 年 3 月 30 日
注册地址 清远市清城区飞来峡镇升平社区天堂山林场四工区 11
号1栋
经营范围 许可项目：城市生活垃圾经营性服务；发电业务、输电
业务、供（配）电业务。
一般项目：企业管理咨询；非居住房地产租赁；污水处
理及其再生利用
股东 粤丰科维环保 出资额 35,075 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据清远项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 清远市绿能环保发电项目（清远市清城区生活垃圾焚烧
发电厂）（以下称为清远项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国邮政储蓄银行股份有限公司佛山市分行
融资金额：79,400 万元
融资届满时间：2040 年 9 月 21 日
融资担保情况 第一项担保：清远粤丰以清远项目项下应收账款提供质
押担保
第二项担保：清远粤丰以机器设备提供抵押担保
（3） 项目建设情况
根据清远项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
市自然资源局核发的《不动产权证书》 （证号：粤（2020）
清远市不动产第 0013820 号）
根据特许经营协议，项目地块由清远市城市管理和综
合执法局提供予清远粤丰使用
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 根据特许经营协议，土地使用权不归属于清远粤丰，
清远粤丰未办理房屋产权证书。根据特许经营协议，
在特许经营期限内，清远粤丰有权运营清远市生活垃
圾焚烧发电项目
环评手续 环评批复 2020 年 2 月，取得清远市生态环境局核发的《关于<
清远市绿能环保发电项目（清远市清城区生活垃圾焚
烧发电厂）环境影响报告书>的批复》
环保验收 2022 年 1 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据清远粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2024 年 4 月 28 日，取得清远市城市管理和综合执法局
处置服务许可证 核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有
效期自 2024 年 4 月 28 日至 2027 年 4 月 28 日
取水证 2023 年 9 月 22 日，取得清远市清城区行政审批局核发
的《取水许可证》，有效期自 2023 年 9 月 22 日至 2028
年 9 月 21 日
电力业务许可 2021 年 9 月 1 日，取得国家能源局南方监管局核发的
《电力业务许可证》，有效期自 2021 年 9 月 1 日至 2041
年 8 月 31 日
排污许可证 2024 年 1 月 30 日，取得清远市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2024 年 1 月 30 日至 2029 年 1
月 29 日
（5） 项目特许经营协议
根据清远粤丰提供的《生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》及补充协议，
清远项目的特许经营协议情况如下：
特许经营权授权方 清远市市政房产管理局（相关职能后续由清远市城市
管理和综合执法局负责）
名 称 及 签 《生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》（东莞市坤
署主体 元投资有限公司与清远市市政房产管理局签署）；
《清远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议补充协
议（一）》（清远粤丰与清远市公用事业管理局签署）；
《清远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议补充协
议（二）》（清远粤丰与清远市城市综合管理局签署）；
《清远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议补充协
议（三）》（清远粤丰与清远市城市综合管理局签署）；
《清远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议补充协
协议签署
议（四）》（清远粤丰与清远市城市综合管理局签署）；
《清远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议补充协
议（五）》（清远粤丰与清远市住房和城乡建设管理
局签署）；
《清远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议补充协
议（六）》（清远粤丰与清远市城市管理和综合执法
局签署）
签署日期 《生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》签署日期为
主要处理清远市区、清新县、佛冈县和周边乡镇的生
垃圾处理的范围
活垃圾
自项目环评审批通过之日起满 30 年之日止（根据 2020
年 2 月 10 日清远市生态环境局核发的《关于〈清远市
特许经营期限 绿能环保发电项目（清远市清城区生活垃圾焚烧发电
厂）环境影响报告书〉的批复》，特许经营权到期日
为 2050 年 2 月 10 日）
（6） 项目售电协议
根据清远粤丰与广东电网有限责任公司清远供电局签署的《购售电合同》，
清远项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司清远供电局
售电人 清远市中田新能源有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
如双方均未提出修改合同，则自动顺延
（7） 项目配套填埋场
根据清远粤丰提供的配套填埋场相关文件及清远粤丰的书面说明，清远项
目配套填埋场相关信息如下：
项目名称 清远市绿能环保发电项目（清远市清城区生活垃圾焚烧
发电厂）
项目公司 清远粤丰
项目地点 清远市飞来峡镇天堂山林场内
项目地块：
自然资源局核发的《不动产权证书》（证号：粤（2020）
项目用地情况 清远市不动产权第 0013820 号）
根据特许经营协议，项目地块由清远市城市管理和综合
执法局提供予清远粤丰使用。
环评批复情况 远市清城区生活垃圾焚烧发电厂）环境影响报告书＞的
批复》
环保验收情况
清城区生活垃圾焚烧发电厂）竣工环境保护验收意见》
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据中山市广业龙澄环保有限公司（以下称为中山粤丰）提供的《营业执
照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，中山粤丰的基本情况如下：
名称 中山市广业龙澄环保有限公司
统一社会信用代码 91442000684455718U
成立时间 2009 年 2 月 20 日
注册资本 41,859 万元人民币
营业期限 2009 年 2 月 20 日至无固定期限
注册地址 中山市神湾镇外沙村南部组团垃圾处理基地第一栋
经营范围 一般项目：水污染治理；污水处理及其再生利用；热力
生产和供应。
许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；城
市生活垃圾经营性服务；危险废物经营。
股东 粤丰科维环保 出资额 41,859 万元 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据中山项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 中山市南部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和
垃圾渗滤液处理厂项目（以下称为中山项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 第一笔融资：
融资机构：中国建设银行股份有限公司中山市分行
融资总额：47,500 万元
融资届满时间：2036 年 5 月 24 日
第二笔融资：
融资机构：交通银行股份有限公司东莞分行
融资总额：47,500 万元
融资届满时间：2036 年 5 月 25 日
融资担保情况 第一笔融资：
第一项担保：中山粤丰以中山项目项下应收账款（垃圾
处理费收入及售电收入）提供质押担保
第二项担保：粤丰环保提供保证担保
第二笔融资：
第一项担保：中山粤丰以中山项目项下应收账款（垃圾
处理费收入及售电收入）提供质押担保
第二项担保：粤丰环保提供保证担保
（3） 项目建设情况
根据中山项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情 项目地块：
况 地块①：
的《不动产权证书》（证号：粤（2021）中山市不动产
权第 0167176 号）
地块②：
的《不动产权证书》（证号：粤（2021）中山市不动产
权第 0167175 号）
根据特许权协议及中山粤丰的书面说明，中山粤丰在特
许经营期限内可以为中山项目及扩建项目（如适用）之
目的独家占用和使用项目地块
主要建筑物的验收 一期：已完成消防验收，已完成竣工验收
情况及产证办理情 二期：已完成消防验收，已完成竣工验收
况 土地使用权不归属于中山粤丰，中山粤丰未办理房屋产
权证书。根据相关特许权协议，中山粤丰有权于特许经
营期内在项目土地上投资、建设、运营垃圾焚烧发电项
目
环评手续 环 评 批 一期：
复 2010 年，取得中山市环境保护局核发的《关于<中山市
南部组团垃圾综合处理基地渗滤液处理厂工程项目环
境影响报告书>的批复》
市南部组团垃圾焚烧发电厂环境影响报告书的批复》
二期：
山市南部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和渗
滤液处理厂二期（扩容）项目环境影响报告书>的批复》
环 保 验 一期：
收 2017 年 12 月，取得中山市环境保护局核发的《关于中
山市南部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃
圾渗滤液处理厂项目竣工环境保护验收意见的函》
二期：
（4） 项目已取得的资质文件
根据中山粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 一期：2024 年 6 月 28 日，取得中山市城市管理和综
处置服务许可证 合执法局核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可
证》，有效期自 2024 年 6 月 30 日至 2027 年 6 月 29
日
二期：2024 年 6 月 28 日，取得中山市城市管理和综
合执法局核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可
证》，有效期自 2024 年 7 月 20 日至 2027 年 7 月 19
日
电力业务许可 2025 年 12 月 30 日，取得国家能源局南方监管局核
发的《电力业务许可证》，有效期自 2018 年 7 月 16
日至 2038 年 7 月 15 日
排污许可证 2025 年 1 月 21 日，取得中山市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2025 年 1 月 21 日至 2030 年
（5） 项目特许经营协议
根据中山粤丰提供的《特许权协议》，中山项目的特许经营协议情况如下：
特许经营权授权方 中山市住房和城乡建设局（原名：中山市建设局）
名称 《中山市南 《中山市南 《中山市南 《中山市南
部组团垃圾 部组团垃圾 部组团垃圾 部组团垃圾
协议签署 综合处理基 综合处理基 综合处理基 综合处理基
地垃圾焚烧 地垃圾焚烧 地垃圾焚烧 地垃圾焚烧
发电厂和垃 发电厂和垃 发电厂和垃 发电厂和渗
圾渗滤液处 圾渗滤液处 圾渗滤液处 滤液处理厂
理厂特许权 理厂特许权 理厂特许权 二期（扩容）
协议》 协议之补充 协议之补充 项目特许权
协议》 协议（二）》 协议》
签署主体 中山粤丰与 中山粤丰与 中山粤丰与 中山粤丰与
中山市住房 中山市住房 中山市住房 中山市住房
和城乡建设 和城乡建设 和城乡建设 和城乡建设
局（原名： 局（原名： 局（原名： 局（原名：
中山市建设 中山市建设 中山市建设 中山市建设
局） 局） 局） 局）
签署日期 2009 年 8 月 2015 年 10 2021 年 3 月 2021 年 3 月
中山市住房和城乡建设局（原名：中山市建设局）送
垃圾处理的范围
达的垃圾
一期：自 2009 年 10 月 28 日至 2031 年 10 月 27 日止
特许经营期限 二期：22 年（含建设期），自取得本项目施工许可
证之日开始起算
（6） 项目售电协议
根据中山粤丰与广东电网有限责任公司中山供电局签署的《中山市广业龙
澄环保有限公司购售电合同（中粤电厂）》及《中山市广业龙澄环保有限公司
（二期）购售电合同（中粤电厂）》，中山项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司中山供电局
售电人 中山粤丰
《中山市广业龙澄环保有限公司购售电合同（中粤
协议名称
电厂）》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
异议，合同自动循环展期 1 年
购电人 广东电网有限责任公司中山供电局
售电人 中山粤丰
《中山市广业龙澄环保有限公司（二期）购售电合
协议名称
同（中粤电厂）》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
议，合同自动循环展期 1 年
（1） 项目公司基本情况
根据信丰粤丰环保电力有限公司（以下称为信丰粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，信丰粤丰的基本情况如下：
名称 信丰粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91360722309204714H
成立时间 2014 年 6 月 30 日
注册资本 12,510 万元人民币
营业期限 2014 年 6 月 30 日至 2044 年 6 月 29 日
注册地址 江西省赣州市信丰县嘉定镇长生村长坑仔 094 乡道西侧
经营范围 许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务，城
市生活垃圾经营性服务，危险废物经营。
一般项目：固体废物治理
股东 厦门坤跃环保有限公司 出资额 12,510 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据信丰项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 信丰县生活垃圾焚烧发电厂项目（以下称为信丰项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：平安银行股份有限公司东莞分行
融资总额：15,130 万元
融资届满时间：2040 年 12 月 22 日
融资担保情况 担保方式：信丰粤丰以信丰项目以垃圾处理费及上网电
费应收账款提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据信丰项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块及房产：
《不动产权证书》（证号：赣（2020）信丰县不动产
权第 0011450 号-011455 号）
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已办理产权证书
环评手续 环评批复 2017 年 5 月，取得赣州市环境保护局核发的《关于<
信丰县生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书>的
批复》；
信丰县生活垃圾焚烧发电厂项目（二期）环境影响报
告书>的批复》
环保验收 2019 年 9 月，取得赣州市生态环境局核发的《关于信
丰县生活垃圾焚烧发电厂（一期）固体废物污染防治
设施竣工环境保护验收合格的函》；
丰县生活垃圾焚烧发电厂（二期）固体废物污染防治
设施竣工环境保护验收合格的函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据信丰粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2025 年 5 月 1 日，取得信丰县城市管理局核发的《城
处置服务许可证 市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》，
有效期自 2025 年 5 月 1 日至 2030 年 4 月 30 日
取水证 2024 年 1 月 12 日，取得信丰县行政审批局核发的 《取
水许可证》，有效期自 2024 年 3 月 1 日至 2029 年 2
月 28 日
电力业务许可 2019 年 12 月 19 日，取得国家能源局华中监管局核
发的《电力业务许可证》，有效期自 2019 年 7 月 19
日至 2039 年 7 月 18 日
排污许可证 2025 年 8 月 1 日，取得赣州市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2025 年 8 月 1 日至 2030 年 7
月 31 日
（5） 项目特许经营协议
根据信丰粤丰提供的《特许经营权协议》，信丰项目的特许经营协议情况
如下：
特许经营权授权方 信丰县城市管理局
名称 《信丰县生活垃圾焚烧发电 BOT 项目特许经营权协
议》（本节内，简称《特许经营权协议》）
协议签署 签署主体 厦门坤跃环保有限公司（持有信丰粤丰 100%股权）
与信丰县城市管理局
签署日期 2012 年 3 月 23 日
垃圾处理的范围 信丰县城乡规划范围内
自信丰县城市管理局实际支付垃圾处理服务费之日
特许经营期限
起 30 年
（6） 项目售电协议
根据信丰粤丰与国网江西省电力有限公司信丰县供电局分公司签署的《购
售电合同》，信丰项目售电协议基本内容如下：
购电人 国网江西省电力有限公司信丰县供电局分公司
售电人 信丰粤丰环保电力有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限 2026 年 1 月 1 日-2026 年 12 月 31 日
（7） 项目配套填埋场
根据信丰粤丰提供的配套填埋场相关文件及书面说明，信丰项目配套填埋
场相关信息如下：
项目名称 信丰县生活垃圾焚烧发电厂项目三期工程
项目公司 信丰粤丰
项目地点 信丰县嘉定镇长生村长坑仔
项目地块：
核发的《不动产权证书》（证号：赣（2024）信丰县不
项目用地情况 动产权第 0000148 号）
信丰县城市管理局根据《土地供应协议》之约定将项目
地块提供予信丰粤丰使用
第一阶段：
县生活垃圾焚烧发电厂项目三期工程（一阶段）环境影
响报告书>的批复》
环评批复情况
第二阶段：
<信丰县生活垃圾焚烧发电厂项目三期工程（二阶段）环
境影响报告书>的批复》
第一阶段：
环保验收情况
第二阶段：
正在办理环保验收
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据徐闻粤丰环保电力有限公司（以下称为徐闻粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，徐闻粤丰的基本情况如下：
名称 徐闻粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91440800MA51APA2X5
成立时间 2018 年 1 月 30 日
注册资本 11,738 万元人民币
营业期限 2018 年 1 月 30 日至 2048 年 1 月 30 日
注册地址 广东省湛江市徐闻县南山镇北草岭 Y384 北侧
经营范围 许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；城市
生活垃圾经营性服务。
一般项目：污水处理及其再生利用；热力生产和供应。
股东 粤丰科维环保 出资额 11,738 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据徐闻项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 徐闻县生活垃圾焚烧发电项目（以下称为徐闻项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国银行股份有限公司湛江分行
融资总额：23,000 万元
融资届满时间：自提款日起 144 个月
融资担保情况 第一项担保：粤丰科维环保提供保证担保
第二项担保：徐闻粤丰以应收账款（垃圾处理费收入及售
电收入）提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据徐闻项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
然资源局核发的《不动产权证书》（证号：粤（2020）
徐闻县不动产权第 0005895 号）
根据特许经营协议，项目地块由徐闻县住房和城乡规
划建设局提供给徐闻粤丰使用
租赁地块：
《土地租赁协议》，租用位于徐闻县某旅游区某景点
南侧的土地，面积为 15 平方米，用于电厂取水泵房建
设，租赁期限为 5 年。
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 根据特许经营协议安排，土地使用权不归属于徐闻粤
丰，徐闻粤丰未办理房屋产权证书。根据特许经营协
议，在特许经营期限内，徐闻粤丰享有徐闻项目固定
资产的产权。
环评手续 环评批复 2019 年 10 月，取得湛江市生态环境局徐闻分局核发的
《关于徐闻县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书
（变更）的批复》
环保验收 2021 年 7 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据徐闻粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2025 年 11 月 7 日，取得徐闻县城市管理和综合执法局
处置服务许可证 核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有
效期自 2025 年 11 月 11 日至 2026 年 11 月 10 日
取水证 2022 年 9 月 8 日，取得徐闻县水务局核发的《取水许
可证》，有效期自 2022 年 9 月 8 日至 2027 年 9 月 8
日
电力业务许可 2025 年 9 月 4 日，取得国家能源局市南方监管局核发
的《电力业务许可证》，有效期自 2021 年 2 月 2 日至
排污许可证 2023 年 12 月 13 日，取得湛江市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2023 年 12 月 13 日至 2028 年
（5） 项目特许经营协议
根据徐闻粤丰提供的《特许经营协议》，徐闻项目的特许经营协议情况如
下：
特许经营权授权方 徐闻县住房和城乡规划建设局（相关职能后续由徐闻
县城市管理和综合执法局负责）
名 称 及 签 《徐闻县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权 BOT 中标
署主体 合同》（粤丰科维环保与徐闻县住房和城乡规划建设
局签署）；
《徐闻县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》（本
节内，简称《特许经营协议》，徐闻粤丰与徐闻县住
房和城乡规划建设局签署）；
《徐闻县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议之补充
协议（二）》（徐闻粤丰与徐闻县住房和城乡建设局
协议签署 签署）；
《＜徐闻县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议＞及
＜徐闻县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议之补充
协议（二）＞之移交协议》（徐闻粤丰与徐闻县住房
和城乡建设局、徐闻县城市管理和综合执法局签署）；
《关于＜徐闻县生活垃圾焚烧发电项目特许经营＞项
目的三方协议》（徐闻粤丰与徐闻县城市管理和综合
执法局、徐闻县基础设施建设有限公司签署）
签署日期 《特许经营协议》签署日期为 2018 年 3 月 9 日
广东省徐闻县行政管辖区域，在完全满足徐闻县行政
垃圾处理的范围 管辖区域内的生活垃圾处理的前提下，可接收徐闻县
行政管辖区域外的生活垃圾
签订《特许经营协议》及项目一期工程取得施工许可
特许经营期限
证之日起 27 周年
（6） 项目售电协议
根据徐闻粤丰与广东电网有限责任公司湛江供电局签署的《徐闻县生活垃
圾发电项目购售电合同》，徐闻项目售电协议基本内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司湛江供电局
售电人 徐闻粤丰环保电力有限公司
协议名称 《徐闻县生活垃圾发电项目购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
如双方均未提出修改合同，则自动顺延
（7） 项目配套填埋场
根据徐闻粤丰提供的配套填埋场相关文件及徐闻粤丰的书面说明，徐闻项
目配套填埋场相关信息如下：
项目名称 徐闻县生活垃圾焚烧发电项目
项目公司 徐闻粤丰
项目地点 湛江市徐闻县南山镇生活垃圾填埋场北侧地块
项目地块：
根据徐闻县环境卫生管理站与徐闻粤丰签署的《飞灰填
项目用地情况 埋专区委托管理协议》，徐闻县环境卫生管理站将飞灰
填埋专区的改造权、管理权、使用权委托给徐闻粤丰，
相关土地由徐闻县环境卫生管理站持有
环评批复情况 埋场建设项目环境影响报告书审批意见的复函》（湛环
建字[2006]107 号）
根据徐闻粤丰的说明及《徐闻县生活垃圾卫生填埋场改
造为飞灰填埋专区的论证报告》，徐闻县生活垃圾卫生
填埋场改造为飞灰填埋专区不增加污染物排放种类和数
环保验收情况 量， 基本不产生生态影响，符合广东省生态环境厅《关
于印发<广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目
名录(2020 年版）>的通知》豁免环评的内容及相关法律
法规要求
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据枣庄中科环保电力有限公司（以下称为枣庄中科）提供的《营业执照》
《公司章程》及相关工商登记资料，并经本所律师登录国家企业信用信息公示
系 统 （ 网 址 ： https://www.gsxt.gov.cn/index.html ） 及 企 查 查 网 站
（https://www.qcc.com/）核查，截至本法律意见书出具日，枣庄中科的基本情况
如下：
名称 枣庄中科环保电力有限公司
统一社会信用代码 91370400054992850A
成立时间 2012 年 10 月 11 日
注册资本 50,745.2 万元人民币
营业期限 2012 年 10 月 11 日至 2062 年 12 月 10 日
注册地址 枣庄市薛城区陶庄镇陶山路 9 号
经营范围 生活垃圾无害化治理服务；垃圾发电；蒸汽、热水生产
及销售
股东 世丰国际投资有限公司 出 资 额 40,880.05 万 元 ， 占 比
邓磊 出资额 9,665.15 万元，占比 19.05%；
北京中科通用能源环保有限责任公司 出资额 200 万
元，占比 0.39%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据枣庄中科项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融
资情况）如下：
项目名称 枣庄生活垃圾焚烧发电项目（以下称为枣庄中科项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资机构 融资机构：汇丰银行（中国）有限公司济南分行
融资总额：3.21 亿元
融资届满时间：2029 年 9 月 15 日
融资担保情况 第一项担保：枣庄中科以持有的枣庄中科项目土地及建
筑物提供抵押担保
第二项担保：枣庄中科以枣庄中科项目项下应收账款（垃
圾处理费收入及售电收入）提供质押担保
第三项担保：粤丰环保提供保证担保
第四项担保：枣庄中科以现金提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据枣庄中科项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土 地 使 用 及 产 权 情 项目地块：
况 地块①：
《不动产权证书》（证号：鲁（2022）枣庄市不动产权
第 4003355 号、鲁（2022）枣庄市不动产权第 4003350
号、鲁（2022）枣庄市不动产权第 4003353 号）
地块②：
《不动产权证书》（证号：鲁（2022）枣庄市不动产权
第 4003352 号）
主 要 建 筑 物 的 验 收 已完成消防验收，已完成竣工验收
情 况 及 产 证 办 理 情 已办理产权证书
况
环 评 手 环 评 批 2019 年 3 月，取得枣庄市生态环境局核发的《关于枣
续 复 庄盛运生活垃圾焚烧热电联产项目环境影响报告书的
批复》
庄生活垃圾焚烧发电项目改建工程环境影响报告书的
批复》
于枣庄盛运生活垃圾焚烧热电联产项目环境影响报告
书的批复》
环 保 验 2021 年 5 月，完成一期改建项目及二期项目环保验收
收
（4） 项目已取得的资质文件
根据枣庄中科提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 取得枣庄市行政审批服务局核发的《山东省城市市政
处置服务许可证 公用事业经营许可证》，有效期自 2025 年 4 月 18 日
至 2028 年 4 月 17 日
电力业务许可 2020 年 12 月 28 日，取得国家能源局市山东监管办
公室核发的《电力业务许可证》，有效期限自 2017
年 9 月 29 日至 2037 年 9 月 28 日
排污许可证 2023 年 8 月 7 日，取得枣庄市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2023 年 8 月 7 日至 2028 年 8
月6日
（5） 项目特许经营协议
根据枣庄中科提供的《特许经营协议》，枣庄中科项目的特许经营协议情
况如下：
特许经营权授权方 枣庄市人民政府
名称 《特许经营协议》
协议签署 签署主体 枣庄中科与枣庄市人民政府
签署日期 2015 年 8 月
枣庄市市中区、峄城区、高新区、薛城区、山亭区（等
垃圾处理的范围
环卫机构保洁管理范围）行政辖区
特许经营期限 30 年（自项目竣工验收合格之日起第二天起算）
（6） 项目售电协议
根据枣庄中科与国网山东电力公司枣庄供电公司签署的《购售电合同》，
枣庄中科项目售电协议基本内容如下：
购电人 国网山东电力公司枣庄供电公司
售电人 枣庄中科环保电力有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
双方无异议可按年度顺延执行
（7） 项目配套填埋场
根据枣庄粤丰环保有限公司（以下称为枣庄粤丰）的《营业执照》并经本
所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/index.html）
及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，截至 2026 年 5 月 31 日，枣庄粤丰
的基本信息如下：
名称 枣庄粤丰环保有限公司
统一社会信用代码 91370400MA3NRFNJ3E
成立时间 2018 年 12 月 10 日
注册资本 2,028.96 万元人民币
营业期限 2018 年 12 月 10 日至 2048 年 12 月 9 日
注册地址 山东省枣庄市薛城区陶庄镇陶山路 9 号
经营范围 一般项目：环保咨询服务；技术服务、技术开发、技术
咨询、技术交流、技术转让、技术推广；固体废物治理
（不包括放射性固体废物收集、贮存、处置及环境质量
监测、污染源检查服务）；普通货物仓储服务（不含危
险化学品等需许可审批的项目）。
许可项目：各类工程建设活动
股东 世丰国际投资有限公司 出资额 2,028.96 万元 100%
根据枣庄粤丰提供的填埋场相关文件及书面说明，枣庄中科配套填埋场相
关信息如下：
项目名称 枣庄粤丰新能源热电联产配套工程项目
项目公司 枣庄粤丰
项目地点 陶庄镇北外环路以北、枣庄中科以北 300 米处、陶庄生
活垃圾处理填埋场西南 150 米处
项目地块：
项目用地情况 2021 年 9 月，枣庄粤丰取得枣庄市薛城区自然资源局核
发的《不动产权证书》（证号：鲁（2021）枣庄市不动
产权第 4061985 号）
环评批复情况
工程环境影响报告书的批复》
环保验收 2020 年 1 月，取得《枣庄粤丰新能源热电联产配套工程
一库区竣工环境保护工作组验收意见》；
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 黔西南粤丰基本情况
根据黔西南粤丰环保电力有限公司（以下称为黔西南粤丰）提供的《营业
执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，黔西南粤丰的基本情况如下：
名称 黔西南粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 9152230158728649X1
成立时间 2012 年 1 月 12 日
注册资本 19,660 万元人民币
营业期限 2012 年 1 月 12 日至 2047 年 1 月 10 日
注册地址 贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市郑屯镇绒泥村
经营范围 法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机
关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、国务
院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经
营（生活垃圾焚烧发电厂的投资建设与经营管理；环保
项目的投资及技术推广；太阳能光伏发电项目的投资及
技术推广）
股东 粤丰科维环保 出资额 19,660 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据兴义项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 兴义城市生活垃圾焚烧发电厂项目（以下称为兴义项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 无
融资担保情况 无
（3） 项目建设情况
根据兴义项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情 项目地块：
况 2014 年 4 月，黔西南粤丰取得兴义市人民政府核发的《国
有土地使用证》（证号：义龙国用（2014）第 35 号）
主要建筑物的验收 已完成消防验收，已完成竣工验收
情况及产证办理情 已完成报批报建及验收手续，根据黔西南粤丰书面说
况 明，因当地坐标系统存在偏差，导致项目土地红线偏移，
暂未办理房屋产权证书
环评手续 环 评 批 2012 年 9 月，取得贵州省环境保护厅核发的《关于兴义
复 城市生活垃圾焚烧发电厂工程环境影响报告书的批复》；
城市生活垃圾焚烧发电厂项目二期扩建工程环境影响
报告书的批复》
环 保 验 2016 年 3 月，取得贵州省环境保护厅核发的《关于兴义
收 市城市生活垃圾焚烧发电厂工程环境保护验收意见的
函》
义城市生活垃圾焚烧发电厂项目二期扩建工程竣工环
保验收备案的函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据黔西南粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营 2024 年 7 月 19 日，取得兴义市综合行政执法局核发的
性处置服务许可证 《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期自
电力业务许可 2021 年 6 月 25 日，取得国家能源局贵州监管办公室核
发的《电力业务许可证》，有效期自 2021 年 1 月 21 日
至 2041 年 1 月 20 日
排污许可证 2022 年 10 月 21 日，取得黔西南州生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2022 年 12 月 16 日至 2027 年 12
月 15 日
（5） 项目特许经营协议
根据黔西南粤丰提供的《兴义城市生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营权协
议》及《兴义城市生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营权协议补充协议》，兴义
项目的特许经营协议情况如下：
特许经营权授权方 黔西南布依族苗族自治州人民政府
名称 《兴 义城 市生活 垃圾焚 《兴义城市生活垃圾焚烧
烧发 电厂 项目特 许经营 发电厂项目特许经营权协
协议签署
权协议》 议补充协议》
签署主体 黔西 南粤 丰与黔 西南布 黔西南粤丰与黔西南布依
依族 苗族 自治州 人民政 族苗族自治州人民政府
府
签署日期 2011 年 10 月 19 日 2017 年 5 月 24 日
垃圾处理的范围 兴义市及顶效开发区、安龙县、兴仁县
特许经营期限 30 年，自项目开始正式运营日起计算。
（6） 项目售电协议
根据黔西南粤丰与贵州电网有限责任公司兴义供电局签署的《贵州电网有
限责任公司兴义供电局 2021 年度与黔西南粤丰环保电力有限公司（垃圾发电）
购售电合同》，兴义项目售电协议基本内容如下：
购电人 贵州电网有限责任公司兴义供电局
售电人 黔西南粤丰环保电力有限公司
《贵州电网有限责任公司兴义供电局 2021 年度与
协议名称 黔西南粤丰环保电力有限公司（垃圾发电）购售电
合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限 合同自动展期一年，自动展期满后，双方均未提出
异议，原合同继续有效
（1） 项目公司基本情况
根据靖江粤丰环保电力有限公司（以下称为靖江粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，靖江粤丰的基本情况如下：
名称 靖江粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91321282MA20P2CJ4J
成立时间 2019 年 12 月 24 日
注册资本 16,988 万元人民币
营业期限 2019 年 12 月 24 日至 2049 年 12 月 23 日
注册地址 靖江市西来镇丰产村靖兴三队 80 号
经营范围 垃圾焚烧发电；污泥处置；餐厨垃圾无害化处理；畜禽
无害化处理；污水处理。许可项目：道路货物运输（不
含危险货物）
一般项目：热力生产和供应；再生资源销售；工业用动
物油脂化学品销售
股东 粤丰科维环保 出资额 13,590.4 万元，占比 80%，
靖江市城投基础设施发展有限公司 出资额 3,397.6 万
元，占比 20%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据靖江项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 靖江市循环经济产业园（一期）生活垃圾焚烧发电、餐
厨废弃物处理 PPP 项目（以下称为靖江项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国银行股份有限公司靖江支行
融资总额：4 亿元
融资届满时间：170 个月，自实际提款日起算
融资担保情况 担保方式：靖江粤丰以靖江项目收费权提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据靖江项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
地块①
源和规划局核发的《不动产权证书》 （证号：苏（2021）
靖江不动产权第 0000790 号）
地块②
源和规划局核发的《不动产权证书》 （证号：苏（2021）
靖江不动产权第 0000788 号）
地块③
源和规划局核发的《不动产权证书》 （证号：苏（2021）
靖江不动产权第 0000789 号）
根据 PPP 协议，项目地块由靖江市城市管理局提供给
靖江粤丰使用
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 根据 PPP 协议安排，土地使用权不归属于靖江粤丰，
靖江粤丰未办理房屋产权证书。根据 PPP 协议，在项
目合作期限内，靖江粤丰拥有本项目的所有在项目公
司名下的财产、设备和设施的所有权、运营权和收益
权
环评手续 环评批复 2020 年 6 月，取得泰州市行政审批局核发的《关于
靖江市生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理项目环境
影响报告书的批复》；
靖江市循环经济产业园（一期）生活垃圾焚烧发电项
目 110 千伏升压站新建工程环境影响报告表的批复》
环保验收 2022 年 6 月，靖江市生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾
处理项目完成环保验收
垃圾焚烧发电项目 110 千伏升压站新建工程完成环
保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据靖江粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2025 年 6 月 13 日，取得靖江市城市管理局核发的《城
处置服务许可证 市生活垃圾处理服务许可证》，有效期自 2025 年 6 月
取水证 2025 年 2 月 26 日，取得靖江市水利局核发的《取水许
可证》，有效期自 2025 年 2 月 26 日至 2030 年 2 月 25
日
电力业务许可 2022 年 2 月 23 日，取得国家能源局江苏监管办公室核
发的《电力业务许可证》，有效期自 2022 年 2 月 23
日至 2042 年 2 月 22 日
排污许可证 2021 年 10 月 12 日，取得泰州市生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2021 年 10 月 12 日至 2026 年
（5） 项目 PPP 协议
根据靖江粤丰提供的《PPP 项目合同书》，靖江粤丰签署的 PPP 协议情况
如下：
PPP 项目实施机构 靖江市城市管理局
名称 《靖江市循环经济产业园（一期）生活垃圾焚烧发电、
餐厨废弃物处理 PPP 项目合同书》（本节内，简称《PPP
项目合同书》）
协议签署
签署主体 粤丰科维环保（持有靖江粤丰 100%股权）与靖江市城
市管理局
签署日期 2019 年 11 月
（1）生活垃圾焚烧发电工程服务范围为靖江市产生的
生活垃圾，包括市区和全部乡镇；
（2）项目污泥干化工程服务范围为靖江市各污水处理
厂产生的生活污泥（含水率 80%）；
垃圾处理范围
（3）餐厨废弃物处理工程服务范围为靖江市中心城区
及乡镇政府所在地产生的餐厨废弃物；
（4）畜禽尸体无害化处理工程服务范围为靖江市产生
的畜禽尸体
特许经营期限
生效日起至移交日止
（6） 项目售电协议
根据靖江粤丰与国网江苏省电力有限公司签署的《购售电合同》，靖江项
目售电协议基本内容如下：
购电人 国网江苏省电力有限公司
售电人 靖江粤丰环保电力有限公司
协议名称 《购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限 2021 年 11 月 23 日-2026 年 12 月 1 日
（1） 项目公司基本情况
根据北流粤丰环保电力有限公司（以下称为北流粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，北流粤丰的基本情况如下：
名称 北流粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91450900MA5KCM6M8R
成立时间 2016 年 6 月 3 日
注册资本 17,675 万人民币
营业期限 2016 年 6 月 3 日至 2048 年 6 月 2 日
注册地址 广西玉林市北流民安镇兴上村甲丫冲
经营范围 许可经营项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；
城市生活垃圾经营性服务
一般经营项目：再生资源销售；污水处理及其再生利用；
土地使用权租赁；热力生产和供应；固体废物治理；农
村生活垃圾经营性服务
股东 粤丰科维环保 出资额 17,675 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据北流项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 北流市生活垃圾焚烧处理项目（以下称为北流项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 第一笔融资：
融资机构：平安银行东莞分行
融资总额：18,000 万元
融资期限：2025 年 5 月 9 日至 2040 年 5 月 9 日
第二笔融资：
融资机构：中国建设银行股份有限公司玉林分行
融资总额：2,000 万元
融资期限：2025 年 12 月 25 日至 2027 年 4 月 29 日
融资担保情况 第一笔融资：
担保方式：北流粤丰以北流项目应收账款（垃圾处置费收
入及上网电费收入）提供质押担保
第二笔融资：
无
（3） 项目建设情况
根据北流项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权 项目地块：
情况 地块①：2016 年 7 月，北流粤丰与北流市生活垃圾处理厂
签署《土地租赁合同》，约定北流市生活垃圾处理厂将位
于北流市民安镇兴上村甲丫冲总面积为 17.111 亩的土地租
赁予北流粤丰使用；
地块②：2016 年 7 月，北流粤丰与北流市环境卫生管理处
签署《土地租赁合同》，约定北流市生活垃圾处理厂将位
于北流市民安镇兴上村甲丫冲总面积为 79.089 亩的土地租
赁予北流粤丰使用
主要建筑物的验 已完成消防验收，已完成竣工验收
收情况及产证办 项目土地使用权未归属于北流粤丰，北流粤丰未办理房屋
理情况 产权证书。根据特许经营协议及相关补充协议，北流粤丰
有权于特许经营期内在约定地块上投资、建设、拥有、运
营垃圾焚烧发电厂
环评手续 环评 2016 年 11 月，取得玉林市环境保护局核发的《北流市生
批复 活垃圾焚烧处理项目扩建工程环境影响报告书的批复》；
市生活垃圾焚烧处理项目扩建工程二期环境影响报告书的
批复》
环保 2019 年 1 月，取得玉林市环境保护局核发的《北流市生活
验收 垃圾焚烧处理项目扩建工程噪声和固体废物污染防治设施
竣工环境保护验收的批复》；
活垃圾焚烧处理项目扩建工程二期固体废物污染防治设施
竣工环境保护验收的批复》
（4） 项目已取得的资质文件
根据北流粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经 2024 年 5 月 10 日，取得北流市城市管理监督局核发的《城
营性处置服务许 市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期自 2024 年 5
可证 月 10 日至 2027 年 5 月 9 日
取水证 2023 年 5 月 31 日，取得玉林市水利局核发的《取水许可
证》，有效期自 2023 年 6 月 1 日至 2028 年 5 月 31 日
电力业务许可 2022 年 10 月 21 日，取得国家能源局南方监管局核发的《电
力业务许可证》，有效期自 2019 年 11 月 4 日至 2039 年
排污许可证 2022 年 11 月 21 日，取得玉林市北流生态环境局核发的《排
污许可证》，有效期自 2022 年 12 月 6 日至 2027 年 12 月
（5） 项目特许经营协议
根据北流粤丰提供的《特许经营协议》及补充协议，北流项目的特许经营
协议情况如下：
特许经营权授权方 北流市城市管理行政执法局
名称 《北流市生活垃 《补充协 《 补 充 协 《 补 充 协
圾焚烧处理项目 议（一）》 议（二）》 议（三）》
扩建 850t/d 工程
BOT 特许经营合
同》（本节内，
协 议 签
简称《特许经营
署
协议》）
签 署 主 北流粤丰与北流市城市管理行政执法局
体
签 署 日 2016 年 7 月 8 日 2016 年 2017 年 1 2018 年 11
期 12 月 9 日 月 5 日 月 22 日
北流市全市管辖区域（包括 22 个镇、3 个街道办事处、
垃圾处理的范围
特许经营期限 项目一期工程通过验收、达标运行之日起三十周年
（6） 项目售电协议
根据北流粤丰与广西电网有限责任公司签署的《北流粤丰垃圾焚烧电厂购
售电合同》，北流项目售电协议基本内容如下：
购电人 广西电网有限责任公司
售电人 北流粤丰环保电力有限公司
协议名称 《北流粤丰垃圾焚烧电厂购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
双方均未提出修改合同，则自动顺延
（7） 项目配套填埋场
根据北流粤丰提供的配套填埋场相关文件及书面说明，北流项目配套填埋
场相关信息如下：
项目名称 北流市生活垃圾焚烧处理项目配套工程
项目公司 北流粤丰
北流市垃圾填埋场旁市政道路的位置和陶瓷工业园区不
项目地点
规则的边角地
项目地块：
项目用地情况
《不动产权证书》（证号：桂（2020）北流市不动产权
第 0001419 号）
环评批复情况
垃圾焚烧处理项目配套工程环境影响报告书的批复》
环保验收情况 垃圾焚烧处理项目配套工程噪声和固体废物污染防治设
施竣工环境保护验收的批复》
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 黎平粤丰基本情况
根据黔东南州黎平粤丰环保电力有限公司（以下称为黎平粤丰）提供的《营
业执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，黎平粤丰的基本情况如下：
名称 黔东南州黎平粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91522600MA6HQGDCXN
成立时间 2019 年 6 月 3 日
注册资本 10,976 万元人民币
营业期限 2019 年 6 月 3 日-2054 年 6 月 2 日
注册地址 贵州省黔东南州黎平县双江镇厦蓉高速双江收费站出
口南侧约 1.1 公里处（岑告沟口）
经营范围 法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机
关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、国务
院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经
营（生活垃圾经营处理和生活垃圾焚烧发电；PPP 合同
经营许可范围内的其他相关服务业务）
股权结构 粤丰科维环保 出资额 10,976 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据黎平项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 黔东南州南部片区生活垃圾焚烧发电项目（以下称为黎
平项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国邮政储蓄银行股份有限公司黔东南州分
行
融资总额：30,981.8769 万元
融资届满时间：2039 年 3 月 19 日
融资担保情况 第一项担保：粤丰科维环保提供保证担保
第二项担保：黎平粤丰以黎平项目项下应收账款（垃圾
处理费收入及售电收入）提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据黎平项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土 地 使 用 及 产 权 项目地块：
情况 2023 年 6 月，黎平粤丰取得《不动产权证书》（证号：
黔（2023）黎平县不动产权第 0003324- 0003333 号）
主 要 建 筑 物 的 验 已完成消防验收，已完成竣工验收
收 情 况 及 产 证 办 已办理房屋产权证书
理情况
环评 环评批复 2020 年 7 月，取得贵州省生态环境厅核发的《关于黔东
手续 南州南部片区生活垃圾焚烧发电项目“三合一”环境影响
报告书的批复》
环保验收 2022 年 8 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据黎平粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经 2023 年 6 月 5 日，取得黎平县住房和城乡建设局核发的
营性处置服务许 《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期自 2023
可证 年 6 月 5 日至 2028 年 6 月 4 日
取水证 2022 年 11 月 16 日，取得贵州省水利厅核发的《取水许
可证》，有效期自 2022 年 11 月 16 日至 2027 年 11 月 15
日
电力业务许可 2022 年 4 月 8 日，取得国家能源局贵州监管办公室颁发
的《电力业务许可证》，有效期自 2022 年 4 月 8 日至 2042
年4月7日
排污许可证 2021 年 11 月 30 日，取得黔东南州生态环境局颁发的《排
污许可证》，有效期自 2021 年 11 月 30 日至 2026 年 11
月 29 日
（5） 项目特许经营协议
根据黎平粤丰提供的《黔东南州南部片区生活垃圾焚烧发电项目特许经营
权协议》，黎平项目的特许经营协议情况如下：
特许经营权授权方 黎平县住房和城乡建设局
协议签署 名称 《黔东南州南部片区生活垃圾焚烧发电项目特许经
营权协议》
签署主体 黎平粤丰与黎平县住房和城乡建设局
签署日期 2019 年 7 月 31 日
包括黎平县、从江县、榕江县、锦屏县生活垃圾可收
垃圾处理的范围 集的范围；经黎平县住房和城乡建设局同意，可扩大
垃圾收集范围
特许经营期限 30 年（不含建设期），自项目投入试运行之日起计。
（6） 项目售电协议
根据黎平粤丰与贵州电网有限责任公司凯里供电局签署的合同，黎平项目
售电协议基本内容如下：
购电人 贵州电网有限责任公司凯里供电局
售电人 黔东南州黎平粤丰环保电力有限公司
《贵州电网有限责任公司凯里供电局 2025 年度〈黔
协议名称
东南州黎平粤丰环保电力有限公司〉购售电合同》
电费结算周期 以月度为结算周期
合同期限 合同自动展期延期，延长期限与本合同期限一致，展
期次数不限
（1） 陆丰粤丰基本情况
根据陆丰粤丰环保电力有限公司（以下称为陆丰粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，陆丰粤丰的基本情况如下：
名称 陆丰粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91441500MA4W07M53H
成立时间 2016 年 11 月 21 日
注册资本 18,816 万元人民币
营业期限 2016 年 11 月 21 日至 2046 年 11 月 21 日
注册地址 广东省汕尾市陆丰市南塘镇后西村
经营范围 生活垃圾无害化治理服务；垃圾发电；非金属固体废料处
理
股权结构 粤丰科维环保 出资额 18,816 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据陆丰项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目（以下称为陆
丰项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国工商银行股份有限公司东莞石排支行
融资总额：41,879 万元
融资届满时间：2031 年 6 月
融资担保情况 第一项担保：粤丰科维环保提供保证担保
第二项担保：粤丰环保提供保证担保
第三项担保：陆丰粤丰以陆丰项目项下应收账款（垃圾处
理费收入及售电收入）提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据陆丰项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情 项目地块：
况 2021 年 1 月，陆丰市住房和城乡建设局取得陆丰市自然
资源和规划局核发的《不动产权证书》（证号：粤（2020）
陆丰市不动产权第 002990 号）
根据 BOT 协议及陆丰粤丰的书面说明，陆丰市住房和城
乡规划建设局将项目地块提供给陆丰粤丰在特许经营权
期限内使用
租赁地块：
地租用合同》，租用位于陆丰市某镇某水库的土地，面积
为 85.28 平方米，用于生产水泵房建设及生产用地，租赁
期限至 2047 年 4 月 26 日
根据陆丰粤丰的书面说明，租用地块属于填埋场调节池外
侧的土地，用于调节池外侧的边缘缓冲区域
主要建筑物的验收 已完成消防验收，已完成竣工验收
情况及产证办理情 土地使用权不归属陆丰粤丰，陆丰粤丰未办理房屋产权证
况 书。根据《特许经营协议》，陆丰粤丰有权于特许经营期
限内在约定地块上投资、建设、运营垃圾焚烧发电项目
环评手续 环 评 批 2017 年 8 月，取得汕尾市环境保护局核发的《关于陆丰
复 市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书的批
复》
环 保 验 2019 年 12 月，取得汕尾市生态环境局核发的《关于同意
收 陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目固体废物污染防
治设施通过竣工环境保护验收的函》
（4） 项目已取得的资质文件
根据陆丰粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2025 年 6 月 13 日，取得陆丰市住房和城乡建设局颁发
处置服务许可证 的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，有效期
自 2025 年 6 月 13 日至 2027 年 6 月 12 日
取水证 2023 年 8 月 2 日，取得陆丰市水务局颁发的《取水许
可证》，有效期自 2023 年 8 月 4 日至 2028 年 8 月 8
日
电力业务许可 2025 年 9 月 5 日，取得国家能源局南方监管局颁发的
《电力业务许可证》，有效期自 2019 年 12 月 16 日至
排污许可证 2022 年 11 月 14 日，取得汕尾市生态环境局颁发的《排
污许可证》，有效期自 2022 年 12 月 10 日至 2027 年
（5） 项目特许经营协议
根据陆丰粤丰提供的《特许经营协议》，陆丰项目的特许经营协议情况如
下：
特许经营权授权方 陆丰市住房和城乡规划建设局
名称 《陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营
BOT 协议》（本节内，简称《特许经营协议》）
协议签署
签署主体 陆丰粤丰与陆丰市住房和城乡规划建设局
签署日期 2017 年 5 月 26 日
以陆丰市东南片区为主，陆丰市行政区域内垃圾在先
垃圾处理的范围 满足陆丰粤丰处理能力后，陆丰市住房和城乡规划建
设局有权调配。
经营协议》后并经陆丰人民政府鉴证之日起计。
（根据 2017 年 5 月 26 日，陆丰市人民政府鉴证陆丰
特许经营期限
粤丰与陆丰市住房和城乡规划建设局签署的 BOT 协
议，特许经营权有效期为：2017 年 5 月 26 日-2047 年
（6） 项目售电协议
根据陆丰粤丰与广东电网有限责任公司汕尾供电局签署的《陆丰粤丰环保
电力有限公司后西生物质发电厂购售电合同》，陆丰项目售电协议基本内容如
下：
购电人 广东电网有限责任公司汕尾供电局
售电人 陆丰粤丰环保电力有限公司
《陆丰粤丰环保电力有限公司后西生物质发电厂购售
协议名称
电合同》
电费结算周期 以月度为结算周期
合同期限
议，合同自动循环展期 2 年
（7） 项目配套填埋场
根据陆丰粤丰提供的配套填埋场相关文件及陆丰粤丰的书面说明，陆丰项
目配套填埋场相关信息如下：
陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场（南
项目名称
塘）项目
项目公司 陆丰粤丰
陆丰市南塘镇后西村陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电
项目地点
厂项目红线范围内南侧空地
项目用地情况 资源和规划局核发的《不动产权证书》（证号：粤（2020）
陆丰市不动产权第 002990 号）
环评批复情况 （东南）生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场（南塘）
项目环境影响报告书的批复》
环保验收情况 2025 年 12 月 18 日，完成环保验收
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据保定粤丰科维环保电力有限公司（以下称为保定粤丰）提供的《营业
执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，保定粤丰的基本情况如下：
名称 保定粤丰科维环保电力有限公司
统一社会信用代码 91130600MA0DULXMX0
成立时间 2019 年 7 月 25 日
注册资本 20,590 万元人民币
营业期限 2019 年 7 月 25 日至 2051 年 7 月 24 日
注册地址 河北省保定市满城区于家庄乡汤村村北
经营范围 垃圾发电，热力、热水的生产及销售，城市生活垃圾及
污泥处理、污水处理及其再生利用，固体废物治理（不
含危险废物），再生资源销售（不含危险品），餐厨废
弃物资源化利用
股权结构 粤丰科维环保 出资额 20,590 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据满城项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 满城区生活垃圾焚烧发电项目（以下称为满城项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国建设银行股份有限公司保定满城支行
融资总额：33,700 万元
融资届满时间：2030 年 7 月 20 日
融资担保情况 担保方式：粤丰科维环保提供保证担保
（3） 项目建设情况
根据满城项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
局满城分局核发的《不动产权证书》 （证号：冀（2020）
满城区不动产权第 0001201 号）
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已完成报批报建及验收手续，按照正常流程，已可办
理房屋产权证书；因根据《特许经营 BOT 协议》，
特许经营期结束后，保定粤丰应向保定市满城区住房
和城乡建设局或其指定机构无偿移交相关资产及权
利，保定粤丰暂未办理房屋产权证书
环评手续 环评批复 2019 年 12 月，取得河北省生态环境厅出具的《满城
区生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的批复》
环保验收 2021 年 11 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据保定粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性处 2019 年 11 月 12 日，取得保定市满城区城市管理综
置服务许可证 合行政执法局核发的《城市生活垃圾经营性处理服
务许可证》，有效期自 2019 年 11 月 12 日至 2049
年 7 月 26 日
取水证 2021 年 10 月 27 日，取得保定市满城区行政审批局
核发的《取水许可证》，有效期自 2021 年 10 月 27
日至 2026 年 10 月 27 日
电力业务许可 2021 年 8 月 6 日，取得国家能源局华北监管局核发
的《电力业务许可证》，有效期自 2021 年 8 月 6 日
至 2041 年 8 月 5 日
排污许可证 2025 年 1 月 6 日，取得保定市行政审批局核发的《排
污许可证》，有效期自 2025 年 1 月 3 日至 2030 年
（5） 项目特许经营协议及 PPP 协议
根据保定粤丰提供的《满城区生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 PPP 协议》《特
许经营 BOT 协议》及补充协议，满城项目的特许经营协议及 PPP 协议情况如下：
特许经营权授权方 保定市满城区住房和城乡建设局
名称 《满 城区 生活 垃圾焚烧 《满城区生活垃圾焚烧发
协议签署 发电项目特许经营 BOT 电 BOT 协议补充协议》
协议》（本节内，简称《特
许经营 BOT 协议》）
签署主体 保定市满城区住房和城乡建设局与保定粤丰
签署日期 2019 年 7 月 26 日 2019 年 12 月
原则上为满城区全区，但在保定粤丰完全满足处理保
定市满城区住房和城乡建设局要求的服务范围内生活
垃圾处理的范围 垃圾的前提下，保定市满城区住房和城乡建设局许可
并支持保定粤丰接纳保定市主城区等周边地区行政区
及邻近乡镇的生活垃圾
特许经营期限
业运营日起至满第 28 个周年对应之日
（6） 项目售电协议
根据保定粤丰与国网河北省电力有限公司签署的《二〇二五年度购售电合
同》，满城项目售电协议基本内容如下：
购电人 国网河北省电力有限公司
售电人 保定粤丰科维环保电力有限公司
协议名称 《二〇二五年度购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
根据保定粤丰的书面说明，2026 年度合同正在续签中，
合同期限
合同双方仍按《二〇二五年度购售电合同》之约定履
行
（7） 项目配套填埋场
根据保定粤丰提供的配套填埋场相关文件及保定粤丰的书面说明，满城项
目配套填埋场相关信息如下：
项目名称 满城区生活垃圾焚烧发电飞灰填埋场项目
项目公司 保定粤丰
项目地点 保定市满城区于家庄乡汤村
项目地块：
根据《国有建设用地划拨决定书》及保定粤丰的书面说
明，保定市满城区住房和城乡建设局通过划拨形式取得
项目地块土地使用权，未办理土地使用权证书
项目用地情况
根据《关于满城区生活垃圾焚烧发电飞灰填埋场工程项
目之三方协议》，土地由保定市满城区住房和城乡建设
局提供给保定粤丰使用
环评批复情况 局关于满城区生活垃圾焚烧发电飞灰填埋场项目环境影
响报告书的批复》
环保验收情况
填埋场项目竣工环境保护验收意见》
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 祥云盛运基本情况
根据祥云盛运环保电力有限公司（以下称为祥云盛运）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，祥云盛运的基本情况如下：
名称 祥云盛运环保电力有限公司
统一社会信用代码 91532923MA6K6BTK77
成立时间 2016 年 5 月 30 日
注册资本 13,400 万元人民币
营业期限 2016 年 5 月 30 日- 2050 年 5 月 29 日
注册地址 云南省大理白族自治州祥云县财富工业园区芋头菁城
市垃圾处理厂北侧
经营范围 许可项目：城市生活垃圾经营性服务；发电业务、输电
业务、供（配）电业务。
一般项目：污水处理及其再生利用
股权结构 粤丰科维环保 出资额 13,400 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据祥云项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 祥云县生活垃圾焚烧发电项目（以下称为祥云项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中（一期）
融资情况 融资机构：中国农业发展银行东莞市分行
融资总额：28,124 万元
融资届满时间：2035 年 11 月 19 日
融资担保情况 第一项担保：粤丰科维环保提供保证担保
第二项担保：祥云盛运以祥云项目项下应收账款提供质押
担保
（3） 项目建设情况
根据祥云项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
地块①
的《不动产权证书》（证号：云（2018）祥云县不动
产权第 0002442 号）
地块②
的《不动产权证书》（证号：云（2021）祥云县不动
产权第 0000045 号）
地块③
的《不动产权证书》（证号：云（2024）祥云县不动
产权第 0002568 号）
主要建筑物的验收情 已完成消防验收，已完成竣工验收
况及产证办理情况 已办理房屋产权证书
环评手续 环评批复 2019 年 9 月，取得《云南省生态环境厅关于祥云县
生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的批复》
环保验收 2022 年 7 月，完成环保验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据祥云盛运提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2023 年 5 月 12 日，取得祥云县城市管理综合行政执
处置服务许可证 法局核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，
有效期与特许经营期限一致
取水证 2018 年 5 月 31 日，取得《大理州水务局关于准予祥
云县生活垃圾焚烧发电项目取水许可申请的行政许
可决定书》，准予祥云县生活垃圾焚烧发电项目取水
许可申请
电力业务许可 2023 年 11 月 10 日，取得国家能源局云南监管办公室
核发的《电力业务许可证》，有效期自 2022 年 6 月
排污许可证 2021 年 12 月 24 日，取得大理白族自治州生态环境
局颁发的《排污许可证》，有效期自 2021 年 12 月
（5） 项目特许经营协议
根据祥云粤丰提供的《祥云县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》及补
充协议，祥云项目的特许经营协议情况如下：
特许经营权授权方 祥云县人民政府
名称 《祥云县生活垃圾焚烧发电 《祥云县生活垃圾焚
项目特许经营协议》 烧发电项目特许经营
协议补充协议书》
协议签署
签署主体 祥云县人民政府与安徽盛运 祥云县人民政府与祥
环保（集团）股份有限公司 云盛运
签署日期 2016 年 5 月 27 日 2020 年 5 月 31 日
垃圾处理的范围 包括但不限于祥云县及周边宾川、弥渡、南涧等地区
特许经营期限 30 年，不含建设期 12 个月及试运营期 3 个月。
（6） 项目售电协议
根据祥云盛运与云南电网有限责任公司签署的《祥云垃圾焚烧发电厂购售
电合同》，祥云项目售电协议基本内容如下：
购电人 云南电网有限责任公司
售电人 祥云盛运环保电力有限公司
协议名称 《祥云垃圾焚烧发电厂购售电合同》
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
出异议，则自动循环展期 1 年
（1） 项目公司基本情况
根据惠州惠东粤丰环保电力有限公司（以下称为惠东粤丰）提供的《营业
执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，惠东粤丰的基本情况如下：
名称 惠州惠东粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91441323MABUX8903Q
成立时间 2022 年 8 月 25 日
注册资本 28,579 万元人民币
营业期限 2022 年 8 月 25 日至 2052 年 8 月 24 日
注册地址 惠州市惠东县平山街道办坣陂村横坑地段（惠东县垃
圾无害化处理场内）
经营范围 许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；
城市生活垃圾经营性服务；餐厨垃圾处理
股权结构 粤丰科维环保 出资额 14,575.29 万元，占比 51%；
惠东粤丰企业管理有限公司 14,003.71 万元，占比
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据惠东项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 惠东生活垃圾综合处理三期（焚烧发电）工程暨餐厨
垃圾协同处理项目（以下称为惠东项目）
项目阶段 □规划中 □建设中 √运营中
融资情况 融资机构：中国工商银行股份有限公司东莞石排支行
融资总额：37,000 万元
融资届满时间：180 个月，自首次提款日起算
融资担保情况 无
（3） 项目建设情况
根据惠东项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情况 项目地块：
东县自然资源局核发的《不动产权证书》（证号：粤
（2024）惠东县不动产权第 0003030 号）
根据惠东粤丰与惠东县人民政府签署的《特许经营协
议》及惠东县市容环境卫生事务中心出具的《授权
书》，项目地块由惠东县市容环境卫生事务中心授权
惠东粤丰使用
主要建筑物的验收情 正在办理验收
况及产证办理情况
环评手续 环评批复 2024 年 1 月，取得《关于惠东生活垃圾综合处理三
期（焚烧发电）工程暨餐厨垃圾协同处理项目环境影
响报告书的批复》
环保验收 正在办理验收
（4） 项目已取得的资质文件
根据惠东粤丰提供的相关资质文件，本项目已取得的资质文件如下：
城市生活垃圾经营性 2026 年 2 月 13 日，取得惠东县城乡管理和综合执法
处置服务许可证 局核发的《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，
有效期自 2026 年 2 月 13 日至 2028 年 2 月 12 日
电力业务许可 2026 年 5 月 6 日，取得国家能源局南方监管局核发
的《电力业务许可证》，有效期自 2026 年 5 月 6 日
至 2046 年 5 月 5 日
排污许可证 2026 年 1 月 23 日，取得惠州市生态环境局颁发的《排
污许可证》，有效期自 2026 年 1 月 23 日至 2031 年
（5） 项目特许经营协议
根据惠东粤丰提供的《特许经营协议》及《承继协议》，惠东项目的特许
经营协议情况如下：
特许经营权授权方 惠东县人民政府
名称 《惠东生活垃圾综合处理三 《惠东生活垃圾综合
期（焚烧发电）工程暨餐厨垃处理三期（焚烧发电）
圾协同处理项目特许经营合 工程暨餐厨垃圾协同
同》（本节内，简称《特许经处理项目承继协议》
协议签署 营协议》） （本节内，简称《承
继协议》）
签署主体 惠东县人民政府与粤丰科维 惠东县人民政府、粤
环保 丰科维环保、惠东粤
丰
签署日期 2022 年 10 月 11 日 2022 年 10 月 11 日
惠东县，取得惠东县人民政府同意的情况下，可收运
垃圾处理的范围
惠州市范围内生活垃圾
特许经营期限 30 年，建设期 2 年，运营期共 28 年
（6） 项目售电协议
根据惠东粤丰与广东电网有限责任公司惠州供电局签署的《惠州供电局与
惠州惠东粤丰环保电力有限公司 2026 年购售电合同》，惠东项目售电协议基本
内容如下：
购电人 广东电网有限责任公司惠州供电局
售电人 惠州惠东粤丰环保电力有限公司
《惠州供电局与惠州惠东粤丰环保电力有限公司
协议名称
电费结算周期 以月度为周期
合同期限
提出异议，则合同期限自动循环展期 1 年
（7） 项目配套填埋场
根据惠东粤丰提供的配套填埋场相关文件，惠东项目配套填埋场相关信息
如下：
惠东生活垃圾综合处理三期（焚烧发电）工程暨餐厨垃
项目名称
圾协同处理项目
项目公司 惠东粤丰
项目地点 惠州市惠东县平山街道坣陂村横坑地段
项目地块：
县自然资源局核发的《不动产权证书》 （证号：粤（2024）
惠东县不动产权第 0003031 号）
项目用地情况
根据项目公司与惠东县人民政府签署的《特许经营协
议》及惠东县市容环境卫生事务中心出具的《授权书》，
项目地块由惠东县市容环境卫生事务中心授权项目公
司使用
环评批复情况 三期（焚烧发电）工程暨餐厨垃圾协同处理项目环境影
响报告书的批复》
环保验收情况 2025 年 3 月，已完成环保验收
填埋内容 飞灰稳定物
（1） 项目公司基本情况
根据百色粤丰科维电力有限公司（以下称为百色粤丰）提供的《营业执照》
《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，百色粤丰的基本情况如下：
名称 百色粤丰科维电力有限公司
统一社会信用代码 91451000MAE3KQ7851
成立时间 2024 年 10 月 30 日
注册资本 8,555 万元人民币
营业期限 2024 年 10 月 30 日至无固定期限
注册地址 百色市右江区综合产业园 ZH-LY-03-13-01 地块
经营范围 许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；城
市生活垃圾经营性服务；餐厨垃圾处理；危险废物经营。
一般项目：畜禽粪污处理利用；再生资源销售
股权结构 粤丰科维环保 出资额 8,555 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况（含融资情况）
根据百色项目的融资文件及相关批复等资料，本项目基本情况（含融资情
况）如下：
项目名称 百色市生活垃圾焚烧发电特许经营项目（以下称为百色
项目）
项目阶段 □规划中 √建设中 □运营中
融资情况 融资机构：中国银行股份有限公司百色分行
融资总额：33,500 万元
融资届满时间：自实际提款日起 216 个月
融资担保情况 百色粤丰以百色市生活垃圾焚烧发电特许经营项目合同
项下全部收费权提供质押担保
（3） 项目建设情况
根据百色项目的项目报建及相应审批资料，本项目建设情况如下：
土地使用及产权情 项目地块：
况 2025 年 7 月，百色市城市管理监督局取得百色市自然资
源局核发的《不动产权证书》（证号：桂（2025）百色市
不动产权第 0018893 号）
根据百色粤丰与百色市城市管理监督局签署的《特许经营
协议》及《项目土地有偿使用协议》，项目地块由百色市
城市管理监督局提供给百色粤丰用于建设、运营百色项目
主要建筑物的验收 项目尚未建设完毕
情况及产证办理情
况
环评手续 环 评 批 2025 年 5 月，取得《关于百色市生活垃圾焚烧发电项目
复 环境影响报告书的批复》
环 保 验 项目尚未建设完毕
收
（4） 项目特许经营协议
根据百色粤丰提供的《特许经营协议》，百色项目的特许经营协议情况如
下：
特许经营权授权方 百色市城市管理监督局
名称 《百色市生活垃圾焚烧发电特许经营项目特许经营协
议》（本节内，简称《特许经营协议》）
签 署 主 百色市城市管理监督局与百色粤丰
协议签署
体
签 署 日 2024 年 11 月 8 日
期
垃圾处理的范围 百色市右江区、凌云县范围内的城乡居民生活垃圾
特许经营期限 自协议生效日起 30 年
（1） 项目公司基本情况
根据曲阳科维粤丰环保电力有限公司（以下称为曲阳粤丰）提供的《营业
执照》《公司章程》，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（网址：
https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企查查网站（https://www.qcc.com/）核查，
截至本法律意见书出具日，曲阳粤丰的基本情况如下：
名称 曲阳科维粤丰环保电力有限公司
统一社会信用代码 91130600MABMEUYP67
成立时间 2022 年 5 月 26 日
注册资本 15,487 万元人民币
营业期限 2022 年 5 月 26 日至 2052 年 5 月 25 日
注册地址 河北省保定市曲阳县正阳街北段路西 98 号
经营范围 垃圾焚烧发电项目建设、运营及维护；飞灰处理；炉渣处
理
股东 粤丰科维环保 出资额 15,487 万元，占比 100%
（2） 项目基本情况
根据曲阳项目提供的《中标通知书》，粤丰科维环保于 2022 年 3 月 7 日中
标曲阳县生活垃圾焚烧发电特许经营项目。2022 年 11 月 24 日，粤丰科维环保
与曲阳县住房和城乡建设局签订《项目合同》。根据曲阳粤丰的书面说明，截
至 2026 年 5 月 31 日，曲阳县住房和城乡建设局尚未与曲阳粤丰签订正式特许
经营协议，尚未正式授予特许经营权。
（3） 项目特许经营相关协议
根据《项目合同》，相关协议主要如下：
特许经营权授权方 曲阳县住房和城乡建设局
名称 《曲阳县生活垃圾焚烧发电特许经营项目项目合同》
（本节内，简称《项目合同》）
协议签署
签署主体 粤丰科维环保与曲阳县住房和城乡建设局
签署日期 2022 年 11 月 24 日
垃圾处理的范围 曲阳县行政管辖区域
从工程交工验收合格日后至运营期限届满日止，28
特许经营期限 年，如提前完工，则锁定运营期（28 年），并根据
提前的时间，相应调减合作年限
（1） 未能办理产权证书
根据相关项目的消防验收文件、环保验收文件、竣工验收文件等资料以及
相关项目公司的书面说明，横沥一期项目、横沥三期项目、营口项目、湛江项
目、来宾项目存在部分建筑物因瑕疵事项尚未取得产权证书的情形，原因分别
为①（横沥一期项目、横沥三期项目）未按时办理《建筑工程施工许可证》，
在项目工程竣工验收后，无法办理产权证书；②（营口项目）项目实际建设与
建设工程规划存在部分差异；③（湛江项目）项目公司所在地块与临近地块出
现少量重合（边界区域、非核心区域）；④（来宾项目）因实际建筑与建筑规
划存在误差，在竣工验收后无法办理产权证书，尚待主管部门进一步批准。
根据瑕疵发生时及现行有效的有关土地规划、建设施工相关的法律法规等
规范性文件，该等瑕疵事项存在限期拆除或罚款等风险。
但鉴于：①根据相关主管部门开具的书面证明或信用报告，相关项目公司
在报告期内未受到行政处罚；②根据相关项目公司的书面说明并经本所律师对
标的公司相关人员的访谈确认，相关建筑设施的使用未发生过争议或纠纷，截
至报告期末，相关项目公司在正常开展生产经营活动；③经本所律师登录信用
中国（网址：https://www.creditchina.gov.cn/）、国家企业信用信息公示系统（网
址：https://www.gsxt.gov.cn/）等网站核查，相关项目公司在报告期内没有受到过
相关主管部门的行政处罚；④根据臻达发展、李咏仪女士、黎健文先生与瀚蓝
香港签署的《不可撤销承诺及保证契据》，自 2024 年 6 月 30 日起至计划生效
日期后的三年内（若出现损失或责任），如因计划生效日期之前的事实导致目
标集团公司受到损失或者承担行政、民事责任的，则臻达发展、李咏仪女士、
黎健文先生将承担相应赔偿责任。
基于上述，本所认为，上述事项不构成本次交易的实质性障碍。
（2） 租用土地瑕疵
根据租赁合同等相关资料以及相关项目公司的书面说明，湛江项目、易县
项目、来宾项目、韶关项目、徐闻项目存在租用土地的情形。在租用土地时，
可能存在：（湛江项目）租赁协议出租方决策程序有瑕疵的情形，（湛江项目、
易县项目、来宾项目、徐闻项目、韶关项目）未按性质利用土地的情形，（易
县项目、来宾项目、韶关项目）未按要求由主管部门审核确认的情形，（湛江
项目、易县项目、来宾项目、韶关项目）租赁协议约定期限超过 20 年的情形，
（徐闻项目）未经林业主管部门批准占用林地的情形。
根据相关土地管理法律法规以及《中华人民共和国民法典》的相关规定，
该等瑕疵存在租赁合同无效、拆除或罚款、超过 20 年的租期无效需要重新签订、
限期恢复植被或罚款等风险。
但鉴于：①根据本所律师的实地走访以及项目公司的书面说明，相关租用
的集体用地主要用于运输通道、护坝、边界隔离、填埋场调节池、水泵房建设、
停车场等辅助或安全隔离用途，并非生产性用地，如相关土地无法继续使用，
将不影响相关项目的持续生产经营。截至报告期末，租赁合同均在正常履行中，
不存在任何争议或纠纷；②根据主管部门开具的合规证明或者项目公司信用报
告，报告期内，相关项目公司未受到相关主管部门的行政处罚；③根据本所律
师对部分相关村委会的访谈确认，相关土地的使用不存在争议或纠纷；④经本
所律师登录信用中国（网址：https://www.creditchina.gov.cn/）、国家企业信用信
息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/）等网站核查，相关项目公司在报告
期内未受到过相关主管部门的行政处罚；⑤根据臻达发展、李咏仪女士、黎健
文先生与瀚蓝香港签署的《不可撤销承诺及保证契据》，自 2024 年 6 月 30 日
起至计划生效日期后的三年内（若出现损失或责任），如因计划生效日期之前
的事实导致目标集团公司受到损失或者承担行政、民事责任的，则臻达发展、
李咏仪女士、黎健文先生将承担相应赔偿责任。
基于上述，本所认为，上述事项不构成本次交易的实质性障碍。
（3） 部分项目特许经营权未通过公开竞争方式取得
根据相关项目公司提供的资料及说明，部分项目的特许经营权系政府直接
授予，未通过公开竞争方式取得。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定，实施机构根据经审
定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许
经营者。
①根据相关项目公司的书面说明，通过直接授予方式获得特许经营权项目
系历史及客观原因形成，亦具有行业普遍性，相关项目公司未因此被要求终止
特许经营；②垃圾焚烧发电特许经营业务作为市政公用事业，属于政府主导下
的一种授权经营模式，其项目建设及授予方式通常根据县级以上人民政府或其
授权部门审定的方案进行实施，标的公司作为服务提供方仅能在获得相关需求
信息后按照所属政府主管部门的要求参与项目，对项目投资方遴选方式的确定
不具有主动权；③《市政公用事业特许经营管理办法》《基础设施和公用事业
特许经营管理办法》未明确未通过公开竞争方式取得特许经营权，属于应当终
止或收回特许经营权的情形，此外，前述规定作为部门规章，不属于《中华人
民共和国民法典》第一百五十三条规定的“违反法律、行政法规的强制性规定”
导致合同无效或民事行为无效的情形；④根据相关主管部门出具的无违规信用
报告，并经本所律师登录信用中国（网址：https://www.creditchina.gov.cn/）、国
家企业信用信息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/）、全国法院被执行人
信息查询平台（网址：http://zxgk.court.gov.cn/zhixing/）、中国裁判文书网（网
址：https://wenshu.court.gov.cn/）等网站核查，相关项目公司在报告期内未受到
过相关主管部门的行政处罚，亦不存在与特许经营权取得方式相关的纠纷；⑤
根据臻达发展、李咏仪女士、黎健文先生与瀚蓝香港签署的《不可撤销承诺及
保证契据》，自 2024 年 6 月 30 日起至计划生效日期后的三年内（若出现损失
或责任），如因计划生效日期之前的事实导致目标集团公司受到损失或者承担
行政、民事责任的，则臻达发展、李咏仪女士、黎健文先生将承担相应赔偿责
任。
基于上述，本所认为，上述事项不构成本次交易的实质性障碍。
（四） 粤丰环保境内业务——环卫业务
根据标的公司的股权结构图、相关公司的《公司章程》及相关项目合同等
文件，标的公司全资控股境内子公司粤丰粤展环保投资（广东）有限公司（以
下称为粤丰粤展），通过粤丰粤展以及粤丰粤展下属子公司（以下称为环卫板
块公司），在境内开展环卫等相关业务。
根据《粤丰环保审计报告》，粤丰环保环卫业务 2025 年度的收入约为
根据标的公司提供的股权结构图，截至 2026 年 5 月 31 日，粤丰环保环卫
业务股权架构如下：
根据粤丰粤展工商档案、《公司章程》及《营业执照》，并经本所律师登
录国家企业信用信息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/index.html）及企
查查网站（https://www.qcc.com/）核查，截至本法律意见书出具日，粤丰粤展的
基本情况如下：
名称 粤丰粤展环保投资（广东）有限公司
统一社会信用代码 91441900MA4W8G3933
成立时间 2017 年 2 月 27 日
注册资本 25,000 万元人民币
营业期限 2017 年 2 月 27 日至 2047 年 2 月 27 日
注册地址 广东省东莞市横沥镇横沥西环路 611 号 1 号楼 105 室
经营范围 城市生活垃圾经营（清扫、收集、运输）项目投资；收
集、贮存、处置危险废物项目投资；园林绿化项目投资；
污水处理项目投资；江河保洁、清淤项目投资；企业管
理服务。在国家允许外商投资的领域依法进行投资
股权结构 佳威投资有限公司 出资额 25,000 万元，占比 100%
根据相关合同、标的公司提供的财务报表等资料以及标的公司的书面说明，
环卫板块公司 2025 年度销售金额 1,000 万元以上的业务合同的情况如下：
序号 采购方 服务方 合同名称 服务内容
《曲阳县城乡环卫和生
曲阳粤展
曲阳县城市 活垃圾压缩转运及处理 曲阳县城乡环卫和
环境智慧
城市服务
政执法局 《补充协议》（项目编 及处理
有限公司
号：HBHY-2023-0149）
茂名市粤
信宜市住房 《信宜市政府采购合同
展城市环 信宜市农村生活垃
境服务有 圾收运
局 M4400000707523745）
限公司
道路清扫保洁，垃
保定满城 圾收集、清运、转
保定市满城
区粤展城 运，城区范围内的
区城市管理 《满城区城区环境卫生
综合行政执 作业项目二标段合同》
务有限公 理、公共厕所的清
法局
司 扫保洁、建筑垃圾
清理等
罗定粤丰
罗定市住房 佳洁园城
《采购合同》（项目编 罗定市城乡生活垃
号：445381-2023-00213） 圾外运
局 务有限公
司
曲阳粤展
曲阳县城市 《曲阳县城乡环卫和生
环境智慧 曲阳县生活垃圾清
城市服务 运
政执法局 项目临时服务协议书》
有限公司
砀 山 粤 丰 《砀山县城市管家服务 道路清扫保洁、生
砀山县城市
管理局
市 环 境 服 特许经营协议》 保洁管理、绿化养
序号 采购方 服务方 合同名称 服务内容
务有限公 护等
司
道路清扫、冲洗降
《成都市双流区城市管
尘、人工清扫、环
成都市双流 四 川 佳 洁 理和综合行政执法局环
卫公厕的管理、生
区城市管理 园 环 保 科 境卫生作业服务合同书
和综合行政 技 有 限 公 （四标段）》（项目编
输、部分市政设施
执法局 司 号 ：
清洁及重要活动环
N5101162024000298）
境卫生保障等
四川佳洁 《劳务服务合同（2024
成都天府环
园环保科 年第一批劳务服务采购
技有限公 项目）》（合同编号：
限公司
司 XNY202408-005
粤丰粤展
《全南县建筑垃圾资源
固体废物
全南县城市 化循环利用一期（生活 垃圾开挖、运输和
管理局 垃圾填埋场存量垃圾综 处置
（广东）
合治理项目）合同》
有限公司
根据相关合同和相关环卫板块公司的书面说明，截至 2026 年 5 月 31 日正
在履行的环卫业务板块项目中，部分项目存在未经合同相对方同意，将废物运
输等合同义务转委托第三方履行的情形。
根据该等项目的项目合同，未经合同相对方同意擅自将合同义务转委托第
三方实施的行为，存在合同无效、向相对方承担支付违约金或赔偿损失等风险。
鉴于：（1）根据标的公司提供的财务报表等资料以及标的公司的书面说明，该
等项目销售收入占标的公司收入比例较低；（2）根据粤丰粤展的书面说明，截
至 2026 年 5 月 31 日，该等项目仍在正常履行，项目公司与合同相对方未发生
任何争议或纠纷；（3）根据臻达发展、李咏仪女士、黎健文先生与瀚蓝香港签
署的《不可撤销承诺及保证契据》，自 2024 年 6 月 30 日起至计划生效日期后
的三年内（若出现损失或责任），如因计划生效日期之前的事实导致目标集团
公司受到损失或者承担行政、民事责任的，则臻达发展、李咏仪女士、黎健文
先生将承担相应赔偿责任。
基于上述，本所认为，上述事项不构成本次交易的实质性障碍。
根据项目相关许可证书、准予行政许可决定书等资料以及标的公司的书面
说明，环卫板块公司取得的生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务资质证书或
许可情况如下：
序 发证/发文 证书/决定书
被许可主体 文件名称 有效期至
号 单位 编号
《城镇生活垃圾 成 都 市 双 流 成 双 审 批
四川佳洁园
经营性清扫、收 区 政 务 服 务 （ 生 活 垃 2026 年 9
集、运输服务许 管 理 和 行 政 圾）2024 年 月 8 日
限公司
可证》 审批局 34 号
曲阳粤展环 《城市生活垃圾
冀 保
境智慧城市 经营性清扫、收 曲 阳 县 行 政 2048 年 9
服务有限公 集、运输服务许 审批局 月1日
司 可证》
冀 保
保定满城区 《城市生活垃圾 保 定 市 满 城 0420230002
粤展城市环 经营性清扫、收 区 城 市 管 理 1110 、 保 满 2028 年 9
境服务有限 集、运输服务许 综 合 行 政 执 （生）清 运 月 6 日
公司 可证》 法局 字 （ 2023 ）
第2号
罗定粤丰佳 《城市生活垃圾
罗定市住房
洁园城市环 经营性清扫、收 粤 建 环 证 2026 年 7
境服务有限 集、运输服务许 IWOO17 月1日
局
公司 可证》
砀山粤丰佳
砀 山 县 城 市 砀城环许 决
洁园城市环 《准予行政许可 2049 年 2
境服务有限 决定书》 5
月 28 日
法局 号
公司
根据相关合同和环卫板块公司的书面说明，截至 2025 年 12 月 31 日正在履
行的环卫业务项目中，易县粤丰揽悦城市服务有限公司（涉及易县生活垃圾转
运站 TOT 项目）尚未取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。
根据城市生活垃圾管理相关法律法规，从事城市环卫业务但尚未取得《城
市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》存在被责令停止违法行为，
并处罚款的风险。
鉴于：（1）根据标的公司提供的财务报表等资料以及标的公司的书面说明，
该项目销售收入占标的公司收入比例较低；（2）根据相关主管部门出具的合规
证明文件，该项目公司在报告期内未受到过相关主管部门的行政处罚；（3）根
“砀城环许决字[2024]第 3 号”《准予行政许可决定书》载明：“同意砀山粤丰佳洁园城市环境服务有限公
司对砀山生活垃圾收运、公厕保洁管理、道路清扫保洁的服务”。
据相关部门出具的说明，项目公司的上述情况不影响其开展垃圾清扫、收集、
（4）经本所律师登录信用中国（网址：https://www.creditchina.gov.cn/）、
运输业务；
国家企业信用信息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/）等网站核查，该项
目公司在报告期内未受到过相关主管部门的行政处罚；（5）根据臻达发展、李
咏仪女士、黎健文先生与瀚蓝香港签署的《不可撤销承诺及保证契据》，自 2024
年 6 月 30 日起至计划生效日期后的三年内（若出现损失或责任），如因计划生
效日期之前的事实导致目标集团公司受到损失或者承担行政、民事责任的，则
臻达发展、李咏仪女士、黎健文先生将承担相应赔偿责任。
基于上述，本所认为，上述事项不构成本次交易的实质性障碍。
（五） 粤丰环保境外业务
根据粤丰环保的股权结构图及粤丰环保境外法律意见书，截至 2026 年 5 月
注①： 根据《香港法律意见书》，2023 年 7 月 28 日，由粤丰环保主导的 Canvest
- Paul Y. Joint Venture 获授香港北大屿山废物转运站（以下称为北大屿山
废物转运站）及离岛废物转运设施第二期延续合约，项目年期为 10 年。
北大屿山废物转运站位于中国香港北大屿山小蚝湾深水角径，离岛废物
转运设施则由七个较小型废物转运设施组成，分别位于梅窝、长洲、坪
洲、喜灵洲、榕树湾、索罟湾和马湾。
注②： 根据粤丰环保境外法律意见书、标的公司的书面说明及标的公司境外子
公司的财务报表，上述粤丰环保的境外控股子公司（或联营企业）中，
除世兴国际有限公司、世丰国际投资有限公司、粤丰集团投资有限公司、
Canvest - Paul Y. Joint Venture 外，2025 年度，其他公司的营业收入均低
于人民币 100 万元。
三、 知识产权
（一） 注册商标
根据标的公司的书面说明及其提供的商标注册证书、国家知识产权局出具
的商标档案（出具日期：针对四川佳洁园环保科技有限公司的商标档案为 2026
年 4 月 23 日，针对广东粤丰投资有限公司的商标档案为 2026 年 4 月 29 日）等
文件，截至该等商标档案出具日，标的公司及其分公司、控股子公司在中国境
内共拥有 4 项注册商标，此外，广东粤丰投资有限公司授权标的公司及其控股
子公司使用 11 项商标，详见本法律意见书附件。
根据《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》《粤丰环保子公司 BVI 法律
意见书》，截至 2026 年 5 月 31 日，粤丰环保及其注册于开曼群岛、BVI 的控股
子公司在开曼群岛、BVI 未拥有商标；根据《香港法律意见书》，截至报告期末，
粤丰环保注册于中国香港的 12 家子公司在中国香港未拥有商标。
（二） 专利
根据标的公司的书面说明及其提供的专利权证书、国家知识产权局出具的
证明文件（出具日期：针对粤丰科维环保证明文件为 2026 年 4 月 14 日，针对
科伟环保、东莞粤丰、来宾粤丰、茂名粤丰、清远粤丰、信宜粤丰、湛江粤丰
证明文件为 2026 年 4 月 23 日）等文件，截至该等证明文件出具日，标的公司
及其分公司、控股子公司在中国境内共拥有 120 项专利，详见本法律意见书附
件。
根据《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》《粤丰环保子公司 BVI 法律
意见书》，截至 2026 年 5 月 31 日，粤丰环保及其注册于开曼群岛、BVI 的控股
子公司在开曼群岛、BVI 未拥有专利；根据《香港法律意见书》，截至报告期末，
粤丰环保注册于中国香港的 12 家子公司在中国香港未拥有专利。
（三） 著作权
根据标的公司的书面说明、粤丰环保境外法律意见书等文件，截至 2025 年
未拥有著作权。
（四） 域名
根据标的公司的书面说明及其提供的域名注册证书，并经本所律师登录工
业和信息化部网站的查询（网址：https://www.miit.gov.cn/），截至 2025 年 12
月 31 日，标的公司及其分公司、控股子公司在中国境内共拥有 2 项已办理备案
的域名，具体详见本法律意见书附件。
四、 重大诉讼、仲裁、行政处罚
（一） 重大诉讼、仲裁
根据标的公司的书面说明，并经本所律师登录信用中国（网址：
https://www.creditchina.gov.cn/ ） 、 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 （ 网 址 ：
https://www.gsxt.gov.cn/）、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台（网
址：http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）、全国法院被执行人信息查询平台（网址：
http://zxgk.court.gov.cn/zhixing/ ） 、 中 国 裁 判 文 书 网 （ 网 址 ：
https://wenshu.court.gov.cn/ ） 、 人 民 法 院 案 例 库 （ 网 址 ：
https://rmfyalk.court.gov.cn/home.html）查询，截至 2026 年 5 月 31 日，标的公司
及其分公司、控股子公司在中国境内存在 2 项尚未了结的标的金额 3 千万元以
上的诉讼、仲裁案件，情况如下：
序
原告 被告 案由 案件概况 案件进展
号
宜市住房和城乡建设局作出的《行
政决定书》，因原告接收外来飞灰
信宜市人民 填埋占用了案涉项目内的飞灰填埋
一审已开
政府、信宜市 行 政 协 场库容，根据信宜市人民政府《授
住 房 和 城 乡 议纠纷 权书》，信宜市住房和城乡建设局
决
建设局 责 令 原 告 赔 偿 人 民 币
级人民法院提起诉讼，请求依法撤
序
原告 被告 案由 案件概况 案件进展
号
销两被告于 2025 年 4 月 3 日针对原
告作出的《行政决定书》，并判决
两被告承担本案全部诉讼费。
达《关于解除<曲阳县城乡环卫和
生活垃圾压缩转运及处理经营权转
让项目协议>并收回特许经营权的
决定》（以下称为《解除决定》），
以书面形式通知解除《曲阳县城乡
环卫和生活垃圾压缩转运及处理经
营权转让项目协议》 （以下称为《项
目协议》）并收回特许经营权。
粤 丰 粤 2026 年 1 月，原告向曲阳县人民法
展、曲阳 院提起诉讼，请求确认《解除决定》 已通过网上
曲阳县城市
粤展环境 行 政 协 违法，并据此确认《项目协议》及 立案申请，
智慧城市 议纠纷 相关补充协议于 2025 年 11 月 5 日 待法院正式
政执法局
服务有限 提前终止。同时，原告请求判令被 立案
公司 告向原告支付提前终止补偿金
终 止 补偿 金 的 资 金 占 用 费
自 2025 年 1 月起至实际退场之日期
间欠付的服务费 105,402,543.11 元
及逾期违约金 5,551,262.95 元；请
求判决被告赔偿本案律师代理费、
差旅费共计 130,000 元并承担本案
全部诉讼费用。
鉴于在上述案件中，粤丰环保的控股子公司均为原告，且标的金额占粤丰
环保 2025 年度经审计净资产金额的比例较低，该等诉讼不会对粤丰环保的生产
经营造成重大不利影响，不构成本次交易的实质性障碍。
根据《香港法律意见书》，截至 2026 年 5 月 31 日，标的公司粤丰环保位
于香港的控股子公司及联营企业“不存在任何尚未了结的或可预见的重大诉讼、
仲裁情况”。
根据《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》及《粤丰环保子公司 BVI 法
律意见书》6，截至 2026 年 5 月 31 日，就粤丰环保及其位于开曼群岛的控股子
《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》的原文为，" the Court Register disclosed no writ, originating
公司，“法院登记册未披露任何以公司为被告或答辩人，且待决于开曼群岛大法
院的令状、原诉传票、原诉动议、呈请（包括任何清盘呈请）、判决或裁决、
反诉或第三方通知（原诉程序），也没有披露任何经修订的原诉程序”；截至 2026
年 5 月 31 日，就标的公司粤丰环保位于 BVI 的控股子公司，“未显示针对公司
的未决诉讼”。
（二） 行政处罚
根据标的公司提供的相关文书及说明，并经本所律师查询目标集团公司所
属相关主管政府部门网站、国家税务总局重大税收违法案件信息公布栏
（www.chinatax.gov.cn）及信用中国网（www.creditchina.gov.cn）等公开网站，
自 2024 年 1 月 1 日至 2026 年 5 月 31 日期间，标的公司及其分公司、控股子公
司在中国境内存在 1 项金额 5 万元以上的行政处罚，具体情况如下：
（泰（靖）环罚字[2023]1-059 号），认定靖江粤丰“靖江市循环经济产业园（一
期）生活垃圾焚烧发电项目 110 千伏升压站新建工程”项目环境影响评价文件未
依法经审批部门审查，擅自开工建设。泰州市生态环境局依据《中华人民共和
国环境影响评价法》第三十一条第一款和《江苏省生态环境行政处罚裁量基准
规定》，责令靖江粤丰立即改正，并处罚款 126,000 元。
鉴于：①根据靖江粤丰提供的相关资料，靖江粤丰已于 2022 年 1 月取得相
关项目的环评批复，并于 2024 年 1 月缴纳完毕罚款；②根据《中华人民共和国
环境影响评价法》第三十一条第一款及《行政处罚决定书》，泰州市生态环境
局未责令靖江粤丰将涉及的项目恢复原状，未明确认定为情节严重情形，且本
次罚款金额较小。因此，前述行政处罚不属于对粤丰环保持续经营构成实质障
碍的重大行政处罚。
综上，本所认为，自 2024 年 1 月 1 日至 2026 年 5 月 31 日期间，标的公司
summons, originating motion, petition (including any winding-up petition), judgments or rulings, counterclaim or
third party notice (Originating Process) nor any amended Originating Process pending before the Grand Court of
the Cayman Islands, in which the Company is identified as a defendant or respondent. "
《粤丰环保子公司 BVI 法律意见书》的原文为，" No court proceedings pending against the Company are
indicated by our Searches."
及其分公司、控股子公司在中国境内不存在对其持续经营构成实质障碍的重大
行政处罚。
根据《香港法律意见书》，截至查册日，粤丰环保位于香港的控股子公司
及联营企业“于香港没有涉及失当行为或纪律聆讯记录”。截至 2026 年 5 月 31
日，粤丰环保位于香港的控股子公司及联营企业“不存在任何因涉嫌犯罪被司
法机关立案侦查或者涉嫌违法违规被香港证监会或其他香港监管机构立案调
查”，“在香港不存在受过行政处罚、刑事处罚”。
根据《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》及《粤丰环保子公司 BVI 法
律意见书》7，截至 2026 年 5 月 31 日，就标的公司及其位于开曼群岛和 BVI 的
控股子公司，“董事不知道任何正在进行的诉讼、仲裁、违规通知、程序、任何
性质的调查（民事、刑事、行政或监管），或针对或影响公司或公司任何董事
或高级职员的任何未决政府命令、判决或处罚”、“董事不知道公司根据开曼群岛
/英属维尔京群岛的适用法律存在任何违规行为（包括与股息分配、税收、审计、
海关、环境保护和就业有关的任何违规行为）”。
第六部分 本次交易涉及的债权债务处理
根据《购买资产协议》《购买资产协议之补充协议》及《重组报告书》，
上市公司、瀚蓝固废及高质量基金的全体合伙人约定，高质量基金在评估基准
日后至基金完成备案注销期间新增发生的与基金管理直接相关的基金管理费、
托管费（如有）及基金备案注销费用（如有）等，由本次交易完成前高质量基
金合伙人协商承担，高质量基金不承担该等成本费用。
除前述约定外，本次交易不涉及高质量基金、粤丰环保债权债务的转移或
处置，高质量基金、粤丰环保的其他债权债务仍由高质量基金、粤丰环保继续
享有和承担。
《粤丰环保及其子公司开曼法律意见书》及《粤丰环保子公司 BVI 法律意见书》的原文为，"the director is
not aware of any ongoing litigation, arbitration, notice of violation, proceeding, investigation of any nature (civil,
criminal, administrative or regulatory), or outstanding governmental order, judgments or penalties against or
affecting the Company or any director or officer of the Company; and the director is not aware of any
non-compliance (including any non-compliance in connection with distribution of dividends, taxes, audits, custom,
environmental protection and employment) by the Company under the applicable laws of the Cayman Islands/ the
British Virgin Islands.."
第七部分 关联交易与同业竞争
一、 关联交易
（一） 本次交易构成关联交易
本次交易构成关联交易，具体详见本法律意见书之“一、第一部分 本次交易
的方案”之“四、本次交易构成关联交易”。
（二） 关于规范和减少关联交易的承诺
为持续减少规范本次交易完成后的关联交易，上市公司控股股东供水集团、
控股股东母公司南海控股及其一致行动人数字城发已出具承诺：
“1.本次交易完成后，在双方的关联交易上，严格遵循市场原则，尽量避免
不必要的关联交易发生；对于本公司无法避免或者有合理原因而发生的关联交
易以及其他持续经营所发生的必要的关联交易，在不与法律、法规相抵触的前
提下，在本公司权限范围内，本公司承诺将遵循市场公正、公平、公开的原则，
遵循市场化的定价原则，依法签订相关协议，履行合法程序，按照上市公司章
程、有关法律法规履行信息披露义务和办理有关报批程序，保证不通过关联交
易损害上市公司及其他股东的合法权益。
行交易，亦不利用控制地位从事任何损害上市公司及上市公司其他股东合法权
益的行为。
律法规以及上市公司章程的有关规定行使股东权利；在股东会对有关涉及本公
司事项的关联交易进行表决时，履行回避表决的义务。本公司承诺杜绝一切非
法占用上市公司的资金、资产的行为，在任何情况下，不要求上市公司违规向
本公司提供任何形式的担保。
市公司及其子公司除外），本公司将依法依章程促成本公司控制的其他企业履
行规范与上市公司之间已经存在或可能发生的关联交易的义务。
行上述承诺而给上市公司造成损失，本公司将承担相应赔偿责任。”
基于上述，本所认为，上市公司控股股东供水集团、控股股东母公司南海
控股及其一致行动人数字城发已就规范和减少关联交易事宜作出承诺，承诺内
容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。
二、 同业竞争
根据《重组报告书》，本次交易前后，上市公司控股股东为供水集团；本
次交易完成后，上市公司控股股东变更为南海控股。
为避免与上市公司存在同业竞争，上市公司控股股东供水集团、控股股东
母公司南海控股及其一致行动人数字城发已出具承诺：
“1.截至本承诺函签署之日，本公司及本公司所控制的其他企业不存在在中
国大陆从事与瀚蓝环境（包括瀚蓝环境的下属公司，下同）相同或相似业务的
情形。
从事与瀚蓝环境相同或相似的业务，以避免与瀚蓝环境的生产经营构成可能的
直接的或间接的业务竞争；保证将采取合法及有效的措施，促使本公司及本公
司所控制的其他企业不在中国大陆从事或参与与瀚蓝环境的生产经营相竞争的
任何活动的业务。
的生产经营构成竞争的活动，则应立即将上述商业机会书面通知瀚蓝环境，如
在书面通知所指定的合理期间内，瀚蓝环境书面作出愿意利用该商业机会的肯
定答复，则尽力将该商业机会优先提供给瀚蓝环境。
由此给瀚蓝环境造成的所有直接或间接损失。”
基于上述，本所认为，上市公司控股股东供水集团、控股股东母公司南海
控股及其一致行动人数字城发已作出相关承诺，承诺内容不存在违反法律、行
政法规强制性规定，合法、有效。
第八部分 上市公司对本次交易的信息披露
根据上市公司《关于筹划发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨
关联交易事项的停牌公告》《重组预案》《重组报告书（草案）》《关于本次
交易相关内幕信息知情人买卖股票情况自查报告的公告》等公告，本所认为，
上市公司已履行现阶段必要的信息披露义务；上市公司尚需按照《上市公司信
息披露管理办法》《重组管理办法》《上海证券交易所股票上市规则》等相关
规定持续履行信息披露义务。
第九部分 本次交易的实质条件
根据《公司法》《证券法》《重组管理办法》等相关规定，本次交易满足
相关实质条件的情况如下：
一、 本次交易符合《重组管理办法》的相关规定
（一） 本次交易符合《重组管理办法》第十一条的规定
根据《重组报告书》、标的公司相关主管部门出具的合规证明及上市公司
的说明，并经本所律师查询信用中国（网址：https://www.creditchina.gov.cn/）、
国家企业信用信息公示系统（网址：https://www.gsxt.gov.cn/），上市公司正在根
据《境外投资管理办法》《企业境外投资管理办法》等有关规定履行对外投资
的备案手续。本次交易符合国家产业政策，不违反有关环境保护、土地管理、
反垄断、外商投资、对外投资等法律和行政法规的规定，符合《重组管理办法》
第十一条第（一）项规定。
根据上市公司第十一届董事会第三十九次会议决议、《重组报告书》及本
次交易协议，本次交易完成后，上市公司社会公众持股比例不低于 10%，不会
导致上市公司不符合股票上市条件，符合《重组管理办法》第十一条第（二）
项规定。
根据《重组报告书》及本次交易协议，标的资产最终交易价格以评估机构
出具的并经有权国有资产监督管理部门核准的评估报告载明的评估值为依据，
由交易双方协商确定。上市公司董事会审议本次交易相关议案时，关联董事均
回避表决，且上市公司的独立董事认为，本次交易的资产定价公允，不存在损
害上市公司及其股东利益的情形。本次交易符合《重组管理办法》第十一条第
（三）项规定。
本次交易标的资产为标的公司股权。根据交易对方出具的承诺及粤丰环保
境外法律意见书，交易对方持有的相关标的公司股权权属清晰，不存在权属纠
纷，不存在通过信托或委托持股等方式代持的情形；标的公司股权未设置任何
其他抵押、质押、留置等担保权等限制转让的第三方权利，亦不存在被查封、
冻结、托管等限制其转让的情形；在本次交易相关法律程序和先决条件得到适
当履行的情形下，标的公司股权的过户或转移不存在实质性法律障碍。除高质
量基金在评估基准日后至基金完成备案注销期间新增发生的与基金管理直接相
关的费用由高质量基金原合伙人承担外，本次交易不涉及变更标的公司原有债
权债务的享有和承担方式，即标的公司原有债权债务仍由其享有和承担。本次
交易符合《重组管理办法》第十一条第（四）项规定。
根据公司第十一届董事会第三十九次会议决议、《重组报告书》及上市公
司的说明，本次交易有利于上市公司增强持续经营能力，不存在可能导致上市
公司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形。本次交易符合《重组
管理办法》第十一条第（五）项规定。
根据《重组报告书》，本次交易前后，上市公司控股股东由供水集团变更
为南海控股，实际控制人未发生变化。根据上市公司供水集团及南海控股出具
的承诺，将按照相关法律法规及规范性文件的规定在人员、财务、资产、业务
和机构等方面与上市公司保持相互独立。本次交易符合《重组管理办法》第十
一条第（六）项规定。
根据《瀚蓝环境股份有限公司章程》及上市公司相关制度文件，上市公司
已按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》等法律法规和规范性文件
的规定，设置了股东会、董事会等组织机构，制定了相应的组织管理制度，组
织机构健全。上述规范法人治理的措施不因本次交易而发生重大变化，本次交
易完成后，上市公司仍将保持其健全有效的法人治理结构。本次交易符合《重
组管理办法》第十一条第（七）项。
（二） 本次交易符合《重组管理办法》第四十三条的规定
根据《上市公司 2025 年年度报告》《上市公司 2025 年度审计报告》，上
市公司不存在最近一年财务会计报告被注册会计师出具保留意见、否定意见或
者无法表示意见的审计报告的情形，符合《重组管理办法》第四十三条第一款
第（一）项之规定。
根据上市公司及其现任董事、高级管理人员的无犯罪记录证明及诚信信息
报告，并经检索中国证监会证券期货市场失信记录查询平台
（neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun/）、上交所网站（www.sse.com.cn）、中国执行
信息公开网（zxgk.court.gov.cn），上市公司及其现任董事、高级管理人员不存
在因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规而正在被中国证监会立案
调查的情形，符合《重组管理办法》第四十三条第一款第（二）项规定。
（三） 本次交易符合《重组管理办法》第四十四条的规定
根据上市公司第十一届董事会第三十九次会议决议、《重组报告书》《高
质量基金评估报告》及《粤丰环保评估报告》，本次交易有利于提高上市公司
资产质量和增强持续经营能力，不会导致财务状况发生重大不利变化，不会导
致新增重大不利影响的同业竞争及严重影响独立性或者显失公平的关联交易。
本次交易标的资产为标的公司股权，根据交易对方出具的承诺，交易对方持有
的相关标的公司股权权属清晰，不存在权属纠纷，不存在通过信托或委托持股
等方式代持的情形；标的公司股权未设置任何其他抵押、质押、留置等担保权
等限制转让的第三方权利，亦不存在被查封、冻结、托管等限制其转让的情形；
在本次交易相关法律程序和先决条件得到适当履行的情形下，标的公司股权的
过户或转移不存在实质性法律障碍，符合《重组管理办法》第四十四条第一款
规定。
（四） 本次交易符合《重组管理办法》第四十六条的规定
根据上市公司第十一届董事会第三十七次会议决议、第三十九次会议决议
及本次交易协议，本次交易发行股份购买资产的发行价格按照不低于市场参考
价的 80%确定，符合《重组管理办法》第四十六条规定。
（五） 本次交易符合《重组管理办法》第四十七条的规定
根据上市公司第十一届董事会第三十七次会议决议、第三十九次会议决议
及本次交易协议，交易对方的股份锁定安排符合《重组管理办法》第四十七条
的规定。
二、 本次交易符合《发行管理办法》的相关规定
根据《重组报告书》《上市公司 2025 年年度报告》《上市公司 2025 年度
审计报告》及相关公告、上市公司及其董事、高级管理人员的无犯罪记录证明
及诚信信息报告，并经检索中国证监会证券期货市场失信记录查询平台
（neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun/）、上交所网站（www.sse.com.cn）、中国执行
信息公开网（zxgk.court.gov.cn），截至本法律意见书出具日，上市公司不存在
《发行管理办法》第十一条规定的不得向特定对象发行股票的如下情形：
（一）擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东会认可；
（二）最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或
者相关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法
表示意见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且
保留意见所涉及事项对上市公司的重大不利影响尚未消除。本次发行涉及重大
资产重组的除外；
（三）现任董事、高级管理人员最近三年受到中国证监会行政处罚，或者
最近一年受到证券交易所公开谴责；
（四）上市公司或者其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪正在被司法机
关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查；
（五）控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者投
资者合法权益的重大违法行为；
（六）最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违
法行为。
第十部分 上市公司就本次交易聘请的证券服务机构
上市公司就本次交易聘请的证券服务机构如下：
机构类型 机构名称 统一社会信用代码
独立财务顾问 中信证券股份有限公司 914403001017814402
法律顾问 北京市金杜律师事务所 31110000E00017891P
审计机构及审 华兴会计师事务所（特殊
阅机构 普通合伙）
中联资产评估集团有限
评估机构 91110000100026822A
公司
根据证券服务机构的业务资质证书并经本所律师查询中国证券监督管理委
员会网站（网址：http://www.csrc.gov.cn/），以上证券服务机构具备提供相关证
券服务主体资格。
综上，本所认为，上市公司就本次交易聘请的证券服务机构具备就本次交
易为上市公司提供相关证券服务主体资格。
第十一部分 关于本次交易相关方买卖股票的自查情况
上市公司已向登记结算公司申请查询自查期间内本次交易内幕信息知情人
是否存在买卖上市公司股票的行为，并披露查询情况。本所已于 2026 年 6 月 18
日出具《北京市金杜律师事务所关于瀚蓝环境股份有限公司发行股份及支付现
金购买资产并募集配套资金暨关联交易项目股票交易自查期间相关机构及人员
买卖股票情况的专项核查意见》。
第十二部分 律师认为需要说明的其他事项
一、1-1 交易必要性及协同效应
独立财务顾问应对以下事项进行核查，并在《独立财务顾问报告》中发表
明确核查意见：（1）本次交易的商业逻辑，是否存在不当市值管理行为；上市
公司的控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员在本次交易披露前后是否
存在股份减持情形或者大比例减持计划；本次交易是否具有商业实质，是否存
在利益输送的情形；（2）上市公司所购买资产与现有主营业务没有显著协同效
应的，核查最近十二个月的规范运作情况，是否满足上市公司产业转型升级、
寻求第二增长曲线等需求，是否符合商业逻辑，是否符合《上市公司重大资产
重组管理办法》（以下简称《重组办法》）第四十四条第二款的相关规定；（3）
科创板上市公司发行股份购买资产的，核查拟购买资产所属行业是否符合科创
板行业定位、所属行业与科创板上市公司是否处于同行业或者上下游，以及拟
购买资产主营业务与上市公司主营业务是否具有协同效应。律师应对上述事项
进行核查，并发表明确核查意见。
根据上市公司第十一届董事会第三十七次会议、第十一届董事会第三十九
次会议决议、交易各方签署的本次交易的相关协议、《重组报告书》、上市公
司控股股东及一致行动人、上市公司董事及高级管理人员关于本次交易期间股
份减持计划的承诺函以及上市公司的说明，本所认为：
股东及其一致行动人、上市公司董事、高级管理人员已出具相关不减持承诺；
本次交易具有商业实质，不存在利益输送的情形。
标的公司的主营业务为垃圾焚烧发电、智慧城市环境卫生以及相关服务，属于
同行业业务，具有显著协同效应。
二、1-11 收购少数股权（参股权）
独立财务顾问应核查本次交易是否符合《监管规则适用指引——上市类第 1
号》1-3，并在《独立财务顾问报告》中发表明确核查意见。律师应对上述事项
进行核查，并发表明确核查意见。
根据《重组报告书》，本次交易的标的公司之一为粤丰环保，粤丰环保系
上市公司控股子公司，本次交易将收购粤丰环保 7.22%股份，交易完成后，上市
公司将直接及间接持有粤丰环保 100%股份。
根据《重组报告书》《上市公司 2025 年年度报告》《上市公司 2025 年度
审计报告》，上市公司主营业务包括固废处理业务、能源业务、供水业务以及
排水业务，标的公司粤丰环保的主营业务为垃圾焚烧发电、智慧城市环境卫生
以及相关服务，属于同行业业务，具有协同效应，有助于提升上市公司整体质
量；本次交易完成后，上市公司拥有具体的主营业务和相应的持续经营能力，
净利润不存在主要来自合并财务报表范围以外投资收益的情形。
三、2-8 标的资产——资金占用
独立财务顾问应对以下事项进行核查，并在《独立财务顾问报告》中发表
明确核查意见：（1）关联方非经营性资金占用的具体情况，包括形成背景和原
因、时间、金额、用途、履行的决策程序、解决方式、清理进展；（2）通过向
股东分红方式解决资金占用的，标的公司是否符合分红条件，是否履行相关决
策程序，分红款项是否缴纳个人所得税；（3）是否已采取有效整改措施并清理
完毕，是否对内控制度有效性构成重大不利影响，是否构成重大违法违规。律
师、会计师应对上述事项进行核查，并发表明确核查意见。
根据《重组报告书》《粤丰环保审计报告》及《高质量基金审计报告》，
本次交易标的资产不存在被其股东及其关联方、资产所有人及其关联方非经营
性资金占用的情况。
四、2-15 承诺事项及舆情情况
独立财务顾问应对以下事项进行核查，并在《独立财务顾问报告》中发表
明确核查意见：（1）上市公司、交易对方及有关各方是否按照《重组办法》《26
号格式准则》《监管规则适用指引——上市类第 1 号》之 1-7 等规定出具承诺；
（2）本次交易相关的舆情情况，相关事项是否影响重组条件和信息披露要求；
对于涉及的重大舆情情况审慎核查并发表意见。律师应对上述事项（1）进行核
查，并发表明确核查意见。律师、会计师和评估师应视舆情情况，对相关事项
进行核查，并发表明确核查意见。
根据《重组报告书》，上市公司、交易对方及有关各方相关承诺已在《重
组报告书》“第一节 本次交易概况”之“十一、本次交易相关方作出的重要承诺”
披露，经审阅上市公司、交易对方及有关各方就本次交易出具的承诺，本所认
为，上市公司、交易对方及有关各方已按照《重组管理办法》《公开发行证券
的公司信息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大资产重组》等规定出
具承诺。
根据上市公司出具的说明，并经本所律师通过公开渠道检索舆情情况，自
上市公司本次交易停牌日（2026 年 4 月 22 日）至本法律意见书出具日，不存在
实质性影响本次交易条件且对本次交易造成重大不利影响的重大舆情。
五、5-2 信息披露要求及信息披露豁免
独立财务顾问应对以下事项进行核查，并在《独立财务顾问报告》中发表
明确核查意见：（1）申请文件及问询回复中的相关信息是否真实、准确、完整，
包含对投资者作出投资决策有重大影响的信息，披露程度达到投资者作出投资
决策所必需的水平；（2）所披露的信息一致、合理且具有内在逻辑性；简明易
懂，便于一般投资者阅读和理解；（3）上市公司未进行披露或提供相关信息或
文件的原因及合理性，相关信息或文件是否影响投资者决策判断、是否为已公
开信息。律师应对上述事项进行核查，并发表明确核查意见。
经本所律师审阅上市公司及交易对方关于本次交易的决策文件、《重组报
告书》、本次交易中介机构出具的核查意见及相关文件、本次交易各方出具的
声明及承诺，本所认为，截至本法律意见书出具日，本次交易的信息披露符合
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 26 号——上市公司重大资产
重组》第四条、第五条、第六条以及《上海证券交易所上市公司重大资产重组
审核规则》第二十条相关要求。
第十三部分 结论意见
综上所述，金杜认为，本次交易的方案内容符合《重组管理办法》等相关
法律、法规和规范性文件的规定；本次交易相关方具备参与本次交易的主体资
格；在本法律意见书“第三部分 本次交易的批准和授权”之“二、本次交易尚需取
得的批准和授权”所列示的内容全部获得批准和授权后，经相关各方切实履行相
关承诺，本次交易的实施预计不存在实质性法律障碍。
本法律意见书一式三份。
（以下无正文，为签字盖章页）
（本页无正文，为《北京市金杜律师事务所关于瀚蓝环境股份有限公司发行股
份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易之法律意见书》之签字盖章
页）
北京市金杜律师事务所（盖章） 经办律师：_________________
王立峰
_________________
陆顺祥
单位负责人：_________________
龚牧龙
二〇二六年六月二十三日
附件：知识产权清单
（1） 标的公司持有的注册商标
序号 注册人 注册商标 商标号 类别 有效期限
（2） 标的公司经许可使用的商标
序号 注册人 注册商标 商标号 类别 有效期限
序号 注册人 注册商标 商标号 类别 有效期限
权利人 专利名称 专利类型 专利号 专利申请日 法律状态
权利人 专利名称 专利类型 专利号 专利申请日 法律状态
一种带无线测温的抽屉式低压柜主电路插
接件
一种用于卸料平台防止垃圾车后翻坠库的
安全装置
一种脱酸塔内壁抑制、清理板结及辅助脱酸
系统
权利人 专利名称 专利类型 专利号 专利申请日 法律状态
东莞理工学 垃圾焚烧发电厂烟气污染物过量排放风险
院、科伟环保 量化评估方法
华南理工大
学、科伟环保
权利人 专利名称 专利类型 专利号 专利申请日 法律状态
江苏蓝创环保
司、东莞粤丰
一种垃圾发电飞灰暂存间氨气吸收净化设
备
权利人 专利名称 专利类型 专利号 专利申请日 法律状态
焚烧设备
权利人 专利名称 专利类型 专利号 专利申请日 法律状态
一种基于机器视觉的垃圾焚烧炉的燃烧优
化控制方法及系统
序号 主办单位名称 网站域名 网站备案/许可证号 审核通过日期
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