国家能源集团长源电力股份有限公司
投资管理办法
第三版
（经 2021 年 3 月 3 日公司党委 2021 年第七次会议审议通过，
经 2024 年 6 月 18 日公司第十届董事会第二十三次会议批准进
行修订，经 2024 年 12 月 27 日公司第十届董事会第三十次会议
批准进行修订，经 2026 年 6 月 25 日公司第十一届董事会第六
次会议批准进行修订）
第一章 总 则
第一条 为建立科学的投资管理体系，规范投资行为，提
高质量效益，扩大有效投资，推动高质量发展，根据《中华人
民共和国公司法》
《中央企业投资监督管理办法》《中央企业违
规经营投资责任追究实施办法》
《国家能源集团长源电力股份有
限公司章程》《国家能源集团长源电力股份有限公司贯彻落实
“三重一大”决策制度实施办法》
《国家能源集团长源电力股份有
限公司董事会授权管理办法》等法律法规和制度规定，参考《国
家能源集团投资管理办法》并结合公司实际制定本办法。
第二条 本办法适用于国家能源集团长源电力股份有限公
司（以下简称公司）和所属全资、控股子公司及内部核算单位
（以下统称所属企业）
。代管单位、参股子公司可参照执行。
— 1 —
第三条 本办法所称投资，是指以货币资金、实物资产和
无形资产等不同资产形式，投放于某种对象或事项，以期未来
获得回报的资本性支出行为，包括固定资产投资和股权投资。
（一）固定资产投资。主要包括以下五类：
合资、合作新建）
、扩建以及迁建等投资。扩建指在原有基础上，
为扩大企业原有生产规模、生产新产品而进行的固定资产投资。
置、生产控制系统升级改造等投资（包含生产性基建项目的新
建、购置和修缮）。生产性基建项目指场（厂）区内直接为生产
服务的基础设施项目（含倒班/值班宿舍以及主体功能用于服务
生产现场的综合楼等）
。
关文体设施的新建、购置和装修（不含投资项目配套的办公用
房等辅助及附属建筑）
。
科技示范（验证）工程、单独立项建设的实验室（含实验装备）
以及研制或试验应用新装备等资本化投资。
术为主要手段的基础设施、应用系统的新（扩）建和升级改造
等资本化投资。
（二）股权投资。指为参与或控制企业经营活动并以持有
— 2 —
一年及以上股权为目的投资行为，包括新设、增资（增持）、对
外投资并购等投资活动（含资产收购、债转股以及受让合作企
业其他股东所持该企业股权的情形，不包含以资抵债等情形）。
第四条 本办法所称投资管理，内容包括：
（一）投资计划管理。包括投资计划的编制、执行和调整。
（二）投资项目管理。包括项目投资机会研究、初（预）
可行性研究、可行性研究、工艺包设计、初步设计（总体设计、
基础设计）、详细设计、组织实施、竣工验收、后评价以及监督
考核等投资周期的全过程管理。
（三）投资统计管理。包括投资统计以及投资效果分析。
（四）投资后评价管理。包括独立后评价、自我总结后评
价、综合评价等。
第五条 投资管理遵循以下原则：
（一）坚持高质量发展。坚持清洁、低碳、安全、高效的
能源发展方针，完整、准确、全面贯彻新发展理念。
（二）符合战略导向。投资项目须服从服务国家战略，符
合公司的发展战略与发展规划。
（三）坚持依法依规。严格遵守国家有关法律法规、企业
章程以及公司投资管理制度。
（四）突出质量效益。收益性投资项目预期收益应满足公
司要求（具体收益标准见附件 1）；非收益性投资项目根据实际
规划论证。
— 3 —
（五）坚持量力而行。投资规模与企业资产规模、负债水
平、实际筹资能力和管理能力相适应。
（六）控制非主业投资。聚焦主责主业，控制非主业投资
比例及投资方向。
（七）实施负面清单。严格执行国务院国资委以及公司投
资项目负面清单制度（附件 2）
。
（八）严肃责任追究。加强数智化建设，规范经营决策，
严控投资风险，强化投资全过程监管，严格实施违规经营投资
责任追究。
第二章 组织机构与职责
第六条 股东会、董事会是公司投资决策机构。董事会将
一定范围内的投资项目授权董事长或总经理决策。行权主体和
方式依照本公司《公司章程》《董事会授权管理办法》《决策事
项权责清单》执行。
第七条 党委会研究讨论是公司股东会、董事会决策重大
投资项目的前置程序。重大投资项目必须经公司党委会研究讨
论后，再由公司董事会、股东会作出决策。
第八条 投资专家咨询委员会（以下简称专委会）是公司
常设的投资咨询评审机构，主要负责研究评审上级单位授权公
司审批的新（扩）建投资项目以及公司投资决策机构委托研究
— 4 —
评审的其他事项，为公司投资决策机构提供咨询评审意见，不
行使决策权。
（一）专委会主任由分管规划发展的公司领导兼任。专委
会成员构成及咨询评审规则依照公司《投资专家咨询委员会管
理办法》执行。
（二）专委会办公室设在规划发展部，办公室主任由规划
发展部主任兼任。办公室主要职责：
第九条 规划发展部是公司投资管理的牵头部门，主要职
责：
（一）负责公司投资管理制度体系与机制总体设计，制订
投资管理一级制度和其他有关投资管理的综合制度，并监督执
行。
（二）负责研究与制订公司发展战略，编制、执行、评估
与调整公司发展规划。
（三）负责统筹平衡编制公司年度投资计划和调整计划，
加强与年度财务预算协同联动，归口管理公司年度投资计划项
目库。
— 5 —
（四）牵头负责公司项目投资“一码到底”管理、投资管控
系统管理。
（五）负责新（扩）建项目前期对外协调、资源获取管理
工作。
（六）负责新（扩）建项目、办公类小型基建项目的投资
机会研究、立项、投资决策阶段的管理工作和项目开工实施前
的中止、终止和退出工作。
（七）牵头组织开展中央投资支持项目的申报等工作；负
责中央投资支持的新（扩）建项目的管理工作。
（八）负责统筹编制、上报、下达公司投资计划，牵头投
资完成统计与分析工作。
（九）负责向有关方面报告项目的投资执行情况。
（十）负责应由投资管理牵头部门履行的其他职责。
第十条 公司本部相关部门按职责分工履行投资管理职责，
主要职责如下：
（一）生产管理部
督执行。
年度投资计划细化下达技改投资计划。
— 6 —
建设（实施）等阶段的全流程管理工作和项目中止、终止和退
出工作。
央投资支持的技改项目的管理工作。
（二）科技信息部
监督执行。
根据公司年度投资计划细化下达科技、数智化投资计划；
析。
资决策、开工、建设（实施）等阶段的全流程管理工作和项目
中止、终止和退出工作。
负责中央投资支持的科技、数智化项目的管理工作。
（三）财务部
投资计划（包括股权投资计划）衔接编制年度财务预算和有关
— 7 —
资金计划。
实施等阶段的全流程管理工作和项目中止、终止和退出工作。
务指标、项目投资主体、资本金来源、融资方案等进行审核。
（四）工程建设部
（实施）等阶段的管理工作和项目开工至竣工投产期间的中止、
终止和退出工作。
有关专题报告的审查。
配合规划发展部审核项目投资计划和投资完成情况。
关的其他事项。
（五）审计部
（六）其他部门
按照本部门职责，分工负责或参与投资管理有关环节。
— 8 —
第十一条 所属企业是投资实施和管理的责任主体，主要
职责：
（一）按照本办法制定本单位的投资管理办法和实施细则，
并组织实施。
（二）负责编制、上报本单位年度、季度投资计划建议，
执行公司下达的投资计划。完成投资统计数据、信息的上报。
（三）负责优质项目资源获取工作，开展项目的投资机会
研究、初（预）可行性研究、可行性研究等前期工作。
（四）负责组织落实项目核准（备案）所需的各项外部支
持性文件，办理或协助办理项目的政府核准（备案）事宜。
（五）负责寻找合格的投资合作方，提出项目公司设立的
建议方案。
（六）根据公司有关规定，开展采购、工程建设、竣工验
收、结算、决算和项目后评价等有关工作。
（七）负责职能范围内的其他投资管理职责。
第三章 投资计划管理
第十二条 投资计划管理具体依照公司《投资计划管理办
法》执行，同时须满足本办法相关规定。
第十三条 公司对中长期发展规划进行分解，形成发展规
划的年度工作计划，明确当年工作目标、重点任务、重大工程
— 9 —
等，以此为依据安排投资项目和制定年度投资计划。不符合规
划确定的发展方向的项目，不得开展前期工作，不得列入投资
计划。
第十四条 投资项目应在公司下达的投资计划内开展投资。
坚持“一码到底”。全部项目纳入“一码到底”投资管控系统，确
保无码不投资、一码管到底，实现项目投资可视、可控、可治。
项目前期阶段无赋码不列前期费、前期费总额控制；项目工程
阶段未投资决策不列工程费、概算总额强控；实现投资计划阶
段管理和总额控制。
第十五条 公司年度投资计划制定时，所属企业负责编制
其年度投资计划建议，同时分别上报规划发展部和相关部门。
规划发展部会同财务部统筹平衡后，提出年度投资规模建议。
相关部门进一步细化投资计划建议，提交规划发展部汇总，形
成公司年度投资计划建议方案，经公司党委会前置研究讨论、
上级单位批准后提交公司董事会审议，通过后执行。
第十六条 公司年度投资计划确定后，投资计划规模原则
上年内不进行调整。因特殊情况需调整的，经对口部门审核并
统一履行完成相关程序后，纳入公司投资计划和年度预算管理
范畴。
第四章 投资项目决策和管理
— 10
—
第十七条 投资项目审批按照“各司其职、分级决策”的原
则管理。
（一）各司其职。公司相关部门、所属企业根据本办法第
八条至第十一条的分工，负责其职责范围内投资项目审批管理
工作。
（二）分级决策。上级单位授权本公司审批的投资事项，
公司依据相关办法行使项目审批权。上级单位未授权公司审批
的投资事项，须报上级单位审批。
第十八条 上级单位对部分投资事项授权公司审批并实施
动态管理，具体按照上级单位印发的《权责界面清单》和相关
制度文件执行。严禁将《权责界面清单》中明确由公司自主决
策事项下放至所属单位。
第十九条 项目在开展机会研究阶段，按照《国家能源集
团项目投资“一码到底”管理办法（试行）》赋码。赋码须审核项
目是否符合上级单位和本公司战略方向、规划目标。赋码后，
方可开展业务工作。
第二十条 根据工作开展深度，投资项目前期需要进行立
项、投资决策（可研）和开工（实施）等三个阶段审批，每一
个阶段均应履行相应的审批程序。原则上只有在通过上一阶段
审批后，方可报请下一阶段审批工作。上级单位授权公司审批
的，须在相关事项决策完毕后及时向上级单位备案。未备案的
项目，投资计划不得生效，不得发生投资。
— 11
—
第二十一条 立项阶段，项目应完成初（预）可行性研究
报告，且评估满足公司投资收益要求。项目立项后，可开展可
行性研究等工作，提交成立项目筹建处等请示；符合上级单位
和本公司重点发展方向的投资项目，可向外报出项目核准（备
案）请示，启动环评、水保、土地、接入、能评等各项支撑性
文件办理。投资项目由国家主管部门核准或备案的，公司负责
提请上级单位报出相应请示文件；由省级政府主管部门核准或
备案的，公司负责报出相应请示文件；由省级以下政府主管部
门核准或备案的，所属企业负责报出相应请示文件。
第二十二条 投资决策阶段，项目应完成可行性研究报告，
应完成技术和经济评估，经济效益满足公司收益要求。涉及环
保、水保的投资项目，原则上须取得相关批复文件。风力发电、
光伏发电等项目应取得项目核准或备案批复文件，接入系统方
案应取得电网公司批复或完成审查。
第二十三条 项目立项、投资决策由项目单位提出申请，
公司对口部门受理并组织技术经济审查、评估。评估完成后，
对于上级单位授权公司立项、投资决策事项，提交公司董事长
专题会或总经理办公会审议，审议通过后下达批复并报上级单
位备案。对于上级单位未授权公司立项事项，提交公司董事长
专题会或总经理办公会审议，审议通过后报上级单位审批，获
批后再下达批复。对于上级单位未授权公司投资决策事项，达
到公司董事会、股东会审议标准的，经公司党委会前置研究后
— 12
—
报上级单位审批，获批后再提交公司董事会、股东会审议，审
议通过后再下达批复；未达到公司董事会、股东会审议标准的，
直接提交公司董事长专题会或总经理办公会审议，审议通过后
报上级单位审批，获批后再下达批复。
第二十四条 投资决策批复后，按照上级单位和本公司有
关规定，开展项目公司组建等工作；须进一步落实项目开工所
需的支持性文件；可开展必要的开工准备工作，具体按照上级
单位和公司制订的管理细则执行。投资决策批复文件有效期为
第二十五条 开工阶段，公司相关职能部门应明确开工条
件，实施清单化管理。开工条件应包括但不限于：已完成初步
设计报告（水力发电项目指施工规划设计报告）并取得专家评
审意见；取得政府核准批复（或完成备案）；取得国家和地方政
府规定的项目开工前应取得的其他必要支持性文件；取得上级
单位或本公司投资决策批复；项目已列入公司当年开工（或开
工备选）计划；项目单位已制定完善的项目开工管理制度。同
时要严格复核项目投资概算、投资收益水平、设计方案等。其
中，项目投资概算不得超过投资决策阶段批复总投资；投资收
益率不得低于公司收益要求；设计方案应与投资决策阶段无重
大变化。
第二十六条 开工阶段，项目投资方案发生重大变更的，
项目单位应及时提出变更方案，并重新报原投资决策审批机构
— 13
—
进行审批。投资方案重大变更包括下列情形：
（一）项目投资额超出投资决策审批总投资的。
（二）股权结构发生变化导致企业控制权转移，投资合作
方严重违约从而对公司利益产生重大影响的。
（三）因国家政策调整、外部环境变化等不可抗力因素影
响，导致项目预期收益低于公司投资收益标准的。
（四）由于设计或建设方案出现重大变更，对项目预期收
益产生较大影响，低于公司投资收益标准的。
第二十七条 因国家政策、上级单位或公司战略调整、市
场环境变化、建设条件改变以及不可抗力等各种原因导致项目
无法继续实施的，具体依照上级单位和本公司投资项目中止、
终止或退出管理制度执行。
第二十八条 立项、投资决策、开工各阶段工作要求和流
程适用于公司所有新（扩）建、技改、办公类小型基建投资项
目。科技、数智化及股权投资项目可根据实际情况分别由公司
科技信息部、财务部制订具体管理规则和流程。
第二十九条 对于已建立公司制企业法人治理结构的所属
企业的投资项目，在通过上级单位或本公司审批并提出股东意
见后，按照《公司法》和子公司章程的规定，提请该公司董事
会、股东会等机构审批。
第五章 投资项目建设与实施
— 14
—
第三十条 投资项目建设（实施）过程必须符合国家（地
方）法律法规、行业标准以及上级单位和本公司制定的相应类
型项目工程建设管理等方面的制度和规定。
第三十一条 符合上级单位确定的重点发展方向的投资项
目，在投资决策前确需进行准备工程（例如制约工期的施工准
备中的路桥工程、先移民后建设工程、枢纽及库区与地方发展
相结合的路桥、防洪堤工程等）施工的，应专题报上级单位批
准后实施。
第三十二条 投资项目的采购工作应依据上级单位和本公
司投资项目采购有关规定开展，并与项目投资决策、开工管理
及投资计划、财务预算相衔接，确保项目严格按程序推进。
第三十三条 项目竣工后，项目单位负责撰写竣工验收报
告和竣工决算报告，按相关规定组织验收。需由国家组织竣工
验收的项目由公司提请上级单位上报国家有关主管部门进行竣
工验收。
第三十四条 项目建设过程中，火力发电、水力发电、风
力发电、光伏发电以及其他类型项目投资额超出投资决策批复
的，均须报原投资决策主体审议。其他情形按上级单位和本公
司相关部门制订的管理细则执行。
第六章 投资项目统计管理
— 15
—
第三十五条 投资项目统计在公司投资管理工作中起到基
础性作用，必须保证统计的真实性、准确性、完整性和及时性。
投资统计管理具体依照上级单位和本公司《统计管理办法》执
行。
第三十六条 公司定期组织所属企业编制投资统计报表和
开展投资分析工作，按要求上报上级单位。
第七章 投资项目后评价管理
第三十七条 公司投资项目后评价管理依据公司《项目后
评价管理办法》执行。
第三十八条 公司及所属企业应加强后评价成果应用，发
挥后评价成果在提高发展规划、项目审批、建设运营、投资质
量效益等方面的管理水平以及责任追究、项目跟踪考核等方面
的作用。
第八章 投资风险管控
第三十九条 投资项目必须严格履行决策程序。未经决策
的对外投资项目，各级单位不得对外签署具有约束性的项目投
资协议；经批准的对外投资项目，项目所有投资协议文本必须
履行上级单位、本公司和各单位合同管理等有关制度规定的审
— 16
—
核批准程序后，方可签署。对外报送与投资项目相关的投资承
诺、商业秘密等文件，以及重要数据必须经公司和上级单位批
准。
第四十条 对于公司投资项目负面清单（附件 2）中禁止
类投资项目，公司及所属企业一律不得投资建设；对于特别监
管类投资项目，公司及所属企业应加强前期现场踏勘，增加前
期评估论证深度，在实施过程中加强现场检查并实施过程审计，
建成（并购）后开展后评价，全面加强监管。
第四十一条 项目单位是投资项目风险管控的责任主体。
公司及所属企业应当按照上级单位和本公司有关规定开展投资
项目风险管控工作。
第四十二条 投资项目在立项、投资决策、开工以及建设
实施等阶段，应持续组织开展风险防控工作。在投资决策审批
阶段，须按以下要求组织开展风险评估工作，主要程序及要求：
（一）项目单位须组织开展项目风险评估和管控研究工作，
对影响项目目标实现的各种风险进行识别、分析和评价，制定
管控措施，组织编制项目投资风险评估报告。
（二）公司应组织对项目投资风险评估报告进行审核；对
于特殊的项目，或本单位缺乏审核能力的，可聘请专业机构进
行咨询和审核。对需要上报上级单位进行审批的投资项目，公
司应将项目风险评估报告及审核意见随同投资申请一并上报。
风险评估与管控通过审核是项目开展投资决策审批的必要条件。
— 17
—
第四十三条 风险评估报告需包括以下主要内容：
（一）总结、提炼项目拟达成的目标，包括但不限于：规
划目标、效益目标、财务目标、安全环保目标以及社会责任目
标等，目标应尽量具体化并有相应的指标对应。
（二）识别出所有可能影响项目目标的风险事项。
（三）对所有风险事项进行分析和评价，并按照风险大小
和管理优先级等级进行排序。
（四）对于重大风险排序位于前列的风险（至少包括前五
位风险）
，或投资实施主体认为需特殊对待的中等或一般风险，
应制定风险应对策略。
（五）对可能发生的风险点进行经济敏感性分析。
第九章 监督与责任追究
第四十四条 公司规划发展部负责牵头组织编制年度投资
授权审批完成情况报告，并报上级单位。年度投资授权审批完
成情况报告应包括但不限于以下内容：
（一）年度投资授权审批完成总体情况（含年度审批规模，
投资额等）。
（二）已审批项目预期收益指标。
（三）已审批项目进展情况。
（四）已审批项目投运后实际效益情况。
— 18
—
（五）投资授权审批存在的主要问题及建议。
第四十五条 投资项目审批授权放权坚持“有权必有责，权
责必相称”的原则。公司是上级单位授权范围内投资项目审批的
责任主体，对其授权审批事项的合法性、合规性以及经济性负
责，不得转授权。公司行使授权过程中发生的未进行充分必要
的论证、未履行必要的内部审批流程、违规拆分项目审批、超
授权范围审批、未经批准或未按照上级单位和本公司相关规定
实施采购以及其它未正确履行职责给企业造成损失和不良影响
的，一经发现并核实，将依据相关规定进行严肃责任追究。
第四十六条 建立投资项目签字背书机制。参与投资活动
的相关单位和人员应勤勉尽职，规范履责。在项目立项、投资
决策和开工三个审批阶段，项目单位经办部门负责人、分管领
导和主要领导，公司经办部门经办人、经办部门负责人、分管
领导和主要领导均须签字背书（签字背书表见附件 6）。
第四十七条 公司是投资活动全面监管的责任主体，相关
部门按照职责和分工，包括但不限于对项目单位的以下工作内
容进行监管：
（一）项目前期支持性文件等外部审批手续的完备性，可
研深度以及相关数据的准确性、真实性，技术经济评价与风险
评估的科学性、合理性；
（二）投资实施过程中项目的造价、安全、质量、进度以
及环保等目标的实现；
— 19
—
（三）项目建设过程中各环节出现的重大问题，如重大设
计变更、投资超概以及质量安全事故等。
第四十八条 公司实施建设项目全过程跟踪审计，对投资
项目的概算执行以及前期决策审批、建设实施、生产运营等情
况进行审计，以全过程跟踪审计为主，实现建设项目审计全覆
盖。
第四十九条 对于满足本办法相关要求，项目建成（并购
成功）后实际经济效益指标较好、建设质量优良，获得国家、
行业优质投资奖项或综合效益达到同类同期项目国内先进水平
及以上的投资项目，可申请公司或上级单位奖励。
第五十条 各级单位应认真履行本单位的投资监管责任，
按照本办法、有关规定和单位职能对投资行为进行严格检查和
监督，对发现的违反国家法律法规、上级单位和本公司规定造
成资产损失的投资行为进行认真核实调查，及时采取止损措施，
并明确资产损失程度、问题性质等，需要进行责任追究的，移
交公司或上级单位相关部门办理。涉嫌犯罪的，依据国家有关
法律规定，移交国家监察机关或司法机关查处。
第五十一条 公司严格实施投资责任追究制度，坚持“有责
必问、问责必严、终身追责”的原则。对违反国家法律法规、上
级单位和本公司投资管理有关规定，未履行或未正确履行职责
造成公司资产损失以及其他严重不良后果的，将进行严肃追究
问责。已调任其他岗位或退休的责任人，须纳入责任追究范围，
— 20 —
实行重大决策终身责任追究。
第五十二条 发生资产损失的认定依据、责任追究范围、
责任划分原则和处罚标准等依照《中央企业违规经营投资责任
追究实施办法（试行）
》（国务院国有资产监督管理委员会令第
、上级单位及本公司相关规定执行。
第十章 附 则
第五十三条 所属企业应根据本办法制订相应的投资管理
实施办法。本办法一贯到底条款为第三条、第四条、第五条、
第十四条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、
第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十二条、第三十五
条、第三十九条、第四十条，各单位在对应制定相关制度时不
得随意调整、修改、删减。
第五十四条 本办法由公司规划发展部负责解释、修订。
第五十五条 本办法自印发之日起施行。原《国家能源集
团长源电力股份有限公司投资管理办法（第二版）》
（国长电制
度〔2024〕219 号）同时废止。公司此前制定的有关投资管理
规定与之有矛盾或冲突的，以本办法为准。
附件：1.公司投资项目判据参数一览表
— 21
—
— 22 —
附件 1
国家能源集团长源电力股份有限公司
投资项目判据参数一览表
判据参数（指标体系）
通用指标
辅助指标
项目类型
境内项目
全投资内部 投产后第 3
资本金内 投产后第
收益率（税 年资本金
部收益率 3 年 EVA
前） 净利润率
火力发电
项目 30 万千瓦级煤电、热电 11% 9%
燃气发电 10% 8%
常规水电 5% 5%
新 扩
可再生能
源项目 抽水蓄能项目 6.5% -
（ 建
光伏、风力发电 6.5% 6%
）项目
＞0 ＞0
综合能源项目 8% 6.5%
配电网项目 8% 6.5%
独立共享储能项目 6.5% 6%
不低于同
战新产业项目（绿氢（绿氨、绿醇）、
期五年期 -
算力中心、人工智能项目） 国债利率
其他（含非主业） 15% -
— 23 —
参照股权投资相关管理
股权项目 办法执行
技改项目（具有投资回报要求） 参照新建项目指标
参照新建项目资本金内
参股项目 部收益率数值 -
备注：1.国资委确定的9个战略性新兴产业+6个未来产业，除前述已明确收益标准的外，
其余执行国务院国资委及上级单位其他有关规定。
远发展具有重大意义的项目；为后续资源获取、开发等带来重大发展机遇或具有
战略协同性的项目；具有创新性、探索性、示范性等应用特征的项目），投资收
益率标准为：不低于公司投资负面清单有关要求。
中之一即可。
利率时，以近三年固定资产长期贷款利率作为全投资内部收益率的基准值。
为一体化带来的整体效益提升，按比例或一定原则计算到该项目的测算收益中。
同时测算一体化项目的整体效益指标，作为投资决策的参考依据。
— 24 —
附件 2
国家能源集团长源电力股份有限公司
投资项目负面清单 2025 年版
一、禁止类
程序的投资项目。
投资项目。
程序的投资项目。
方式和相关责任人的投资项目。
投资项目。
（上级单位特别批准的除外）
。
— 25 —
项目。
作的有关投资项目。
二、特别监管类
项目。
目。
目。
留问题风险的企业，导致公司突破资产负债率管控目标的投资
项目。
— 26 —
附件 3
境内新（扩）建投资项目立项阶段审批流程
上级单位 长源公司 所属企业
未通过 规划发展部
项目立项审批申请
组织研究
编制、上报
否
上级单位 是否授权
审批 公司审批
是
通过
未通过
组织审批
通过
下达立项批复 开展投资决策
下达立项批复
（可研）阶段工作
上级单位
备案
备注：以下境内新（扩）建项目上级单位授权公司立项审批，具体依照上级单位印发的《权责界面清单》和相
关制度文件执行：
— 27 —
附件 4
境内新（扩）建投资项目投资决策阶段审批流程
上级单位 长源公司 所属企业
未通过 规划发展部
项目投资决策申请
组织研究
编制、上报
否 是否授权
上级单位
审批 公司审批
是
通过
未通过
组织审批
通过
下达投资决策 下达投资决策
开展开工阶段工作
批复 批复
上级单位
备案
备注：以下境内新（扩）建项目上级单位授权公司投资决策审批，具体按照上级单位印发的《权责界面清单》和相
关制度文件执行：
空气供应、水处理、制冷、固废协同掺烧、固废资源化利用等） 、新型储能（独立）、微电网及增量配网等；
— 28 —
附件 5
境内新（扩）建投资项目开工阶段审批流程
上级单位 长源公司 所属企业
未通过 工程建设部 项目开工审批申请
组织研究
编制、上报
上级单位 否 是否授权
审批 公司审批
是 否 是否自行
审批项目
通过 组织审批
是
通过
下达开工批复 下达开工批复 建设实施
上级单位
备案
长源公司
备案
备注：
度文件执行：
（1）非上级单位董事会投资决策的火电项目；
（2）其他单项投资额 25 亿元（含）以下的非火电项目。
电、分布式光伏项目。
— 29 —
附件 6
XX 项目签字背书表（投资决策阶段）
投资项目
投资项目责任人 姓 名 签 字
责任单位
主要领导
项目单位 分管领导
经办部门负责人
主要领导
分管领导
长源公司
经办部门负责人
经办部门经办人
备注：立项以及开工阶段的签字背书表可参照投资决策阶段
— 30 —
首页
微信公众号
证券之星APP
