重庆三峰环境集团股份有限公司
为深入贯彻落实国务院《关于加强监管防范风险推动
资本市场高质量发展的若干意见》相关要求，积极响应重
庆市委金融办、重庆证监局关于“提质增效强回报”的号
召和上海证券交易所《关于开展沪市公司“提质增效重回
报”专项行动的倡议》，重庆三峰环境集团股份有限公司
（以下简称“公司”）深入开展“提质增效重回报”专项行
动，持续做强固废主业，努力践行“走出去”战略，加快
发展固废处理新质生产力，不断提高公司治理水平，积极
维护公司市值，践行投资者回报。现将 2025 年度“提质增
效重回报”行动实施情况及 2026 年度“提质增效重回报”
行动方案报告如下：
一、2025 年度“提质增效重回报”行动实施情况
进各项重点工作，取得了丰硕的经营成果。
（一）持续做强主业，积极延链补链，努力提升经营
质量
公司以垃圾焚烧发电核心业务为根基，围绕固废产业
链全链条持续做大做强。2025 年，公司 45 个全资、控股及
委托运营的垃圾焚烧项目共完成生活垃圾处理总量 1588.58
万吨，同比增长 5.32%；总发电量约 62.48 亿度，同比增长
-1-
蒸汽 111.06 万吨，同比增长 18.6%。公司平均入厂吨垃圾发
电量达 425.55 度/吨（不含供热机组、污泥、餐厨及厨余垃
圾），平均厂用电率控制在 11.65%（不含供热项目），保持
行业顶尖水平。公司坚定推进国内国际"双轮驱动"市场战略，
新中标重庆酉阳项目，新增处理能力 200 吨/日；公司联合
体成功签署澳门项目营运及保养服务合同，成为渝澳合作
的标志性成果；公司承建的越南河内塞拉芬项目成功并网
发电，是“一带一路”倡议沿线市场标杆；成功入选印尼
主权投资基金环境友好型废物转化能源项目选定供应商名
单，国际市场开拓成绩显著。在科研创新方面，公司深入
推进“星火计划”，研发投入同比增长 12.19%，新获发明专
利授权 18 项，《垃圾发电厂飞灰低温处理技术规范》获批发
布，有效填补行业标准空白。AI 智慧焚烧覆盖率超 35%，
“大数据+AI”持续赋能数字厂站建设。
（二）深化改革发展，持续提升公司治理水平
公司持续深入推进国企改革发展工作，聚焦突出主责
主业、增强核心功能、提升核心竞争力，全面完成整合优
化目标任务，有效压降法人级次，管理效率进一步提升。
公司全面贯彻新《公司法》改革精神，完成治理机构（监
事会）改革，并全面落实独立董事专门会议、董事会专门
委员会职权，充分发挥现代企业治理机构科学决策职能，
为公司改革发展保驾护航。公司在地方“双百企业”评估
中获评“标杆”等级，入选国务院国资委国有企业公司治
理示范企业名单，并入选重庆市首批一流知名国企品牌，
-2-
连续 6 年进入“全球新能源企业 500 强”，连续 9 年上榜
“中国固废十大影响力企业”。
（三）积极维护市值，提升股东回报
公司控股股东重庆德润环境有限公司（以下简称德润
环境）基于对公司未来发展前景的信心，于 2025 年 5 月启
动了新一轮增持计划，拟在 12 个月内以自有资金加增持专
项贷方式增持公司股份人民币 15,000 万元、不超过人民币
中竞价交易方式增持公司股份约 2,577 万股，占公司总股本
的约 1.54%。
经公 司第 三届董事会第 十 一 次会议 审议通过，公司
比例派发现金股利共计约 4.45 亿元，占合并报表中归属于
上市公司普通股股东的净利润的比率约为 36.13%。上述利
润分配预案尚需经公司股东会最终审议决定。
公司积极通过现金利润分配方式践行投资者回报，如
上述预案最终经公司股东会审议通过，则公司自 IPO 上市以
来的 2020 年至 2025 年六年累计分配现金股利已达约 22.45
亿元。
（四）保持高质量信息披露，做好投资者关系维护
公司信息披露工作规范、透明、及时，对生产经营实
践、市场开拓进展和科技创新成就等关键信息的披露质量
-3-
不断提升，满足了投资者的主要信息需求，树立了公司在
资本市场的形象。同时，公司高度重视投资者关系工作，
通过业绩说明会、反向路演、投资者热线等多种渠道，与
投资者保持了坦诚、高效的双向沟通。2025 年度，公司定
期召开年度业绩说明会、半年度业绩说明会及季度业绩说
明会共 3 次，承办了重庆上市公司协会组织的 2025 年度重
庆辖区投资者开放日活动，并参加了 2025 年重庆辖区上市
公司投资者集体接待日。年内公司荣获上海证券报“上证
鹰——公司治理奖”、中国上市公司协会“上市公司投资者
关系管理——最佳实践奖”等奖项。
二、2026 年度“提质增效重回报”行动方案
力高质量发展新征程的关键一年。作为国有控股环保上市
企业，公司紧扣国家战略与行业发展趋势，以“提质增效
重回报”为核心，系统谋划、扎实推进各项工作，以科技
创新赋能和引领生产经营，努力实现经营质量、创新能力
和治理效能的持续提升。2026 年度公司“提质增效重回报”
行动方案具体如下：
（一）提升经营质量，夯实发展根基
将精细化管理理念深度融入企业日常经营，持续巩固
和拓展星级厂站创建成果。以“赛马比拼”机制为有力抓
手，激发各运营项目间的良性竞争与相互学习，推动存量
项目在精细化管理上不断深挖潜能、释放效能。针对部分
-4-
关键经济指标尚有优化空间的项目，公司将严格实施“一
企一策”的专项督导方案，精准诊断问题根源，量身定制
改进措施，确保吨垃圾发电量、厂用电率等核心运营指标
持续优化，并稳固保持在行业领先水平，为公司整体经营
业绩提供坚实支撑。
安全与环保是公司生存与发展的生命线。公司将致力
于构建一个覆盖项目全生命周期、涵盖所有生产要素、贯
穿各个环节的安全防控网络。聚焦于重点区域、关键时段、
核心场所及高风险作业环节，系统性地加强安全风险识别
与隐患排查治理，坚决防范和杜绝任何安全生产责任事故
的发生。在环保方面，始终围绕“稳定达标排放”这一基
本要求，强化从垃圾入厂源头到焚烧处理过程，再到烟气
排放末端的全过程、全方位管控，确保各项环保指标持续、
稳定、可靠达标。
始终把“降低设备缺陷率、控制非计划停机”摆在生
产管理的突出位置，利用 AI 大模型等新技术手段深化设备
全生命周期管理，扎实做好预防性维护与预测性检修工作，
全力保障焚烧线等关键核心设备实现长周期、高效率、无
故障的稳定运行。在此基础上，积极主动与地方政府及环
卫部门沟通协调，确保生活垃圾应收尽收，进一步推动公
司整体产能利用率稳步提升，创造更好的社会和经济效益。
（二）加快发展新质生产力，塑造核心竞争新优势
-5-
深入实施三峰环境科研创新“星火计划”，通过统筹推
进下设的五项子计划，系统性增强“两中心一室一院一站”
等创新平台之间的协同联动效应。在此基础上，进一步加
大研发投入，加强对创新成果的激励力度，着力完善和鼓
励深度探索的科研创新企业氛围，持续点燃科创内驱力，
充分激发员工主观能动性和创造潜能，为公司科技创新注
入新活力和动力。
针对垃圾焚烧行业长期存在的飞灰处置这一共性难题，
公司将集中优势资源，全力推进百果园飞灰资源化项目[西
南区域特殊危险废物（飞灰）集中处置中心]建设。加速将
自主研发的生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术及相关成套
工艺推向规模化应用，打通飞灰从危险废物到可利用资源
的转化路径。同时，积极发挥行业引领作用，牵头编制完
善相关技术规范与行业标准，为整个行业的绿色、可持续
发展贡献三峰智慧。
持续加强智慧焚烧系统推广应用，聚焦产业全要素智
能化赋能，试点建设覆盖智能控制、生产管控、经营管理
的垃圾焚烧全流程智慧管理体系。通过在真实工业生产场
景中持续优化多场景应用大模型，不断提炼和固化公司在
数字化、智慧化管控方面的先进经验，探索形成具有公司
特色的可复制、可推广标准化数智产品，为行业智能化升
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级提供样本。
加快飞灰源头减量技术、新型干法脱酸技术等关键核
心技术的应用与升级，持续优化环保排放指标，不断提升
项目的绿色清洁生产能力。同时，持续优化焚烧炉等核心
设备设计，改进余热深度利用、污泥等其他固废协同处置
等工艺技术，增强系统对不同地域、不同成分垃圾以及复
杂工况的适应性，为公司在国内外不同区域市场的稳健拓
展奠定坚实的技术基础和能力储备。此外，继续深入推进
炉渣、渗滤液等后产物的循环利用研究与实践，系统性提
升垃圾焚烧项目的资源循环利用效率，打造真正的“无废
工厂”。
（三）完善公司治理，强化“关键少数”责任
公司将以建设世界一流企业为目标，持续健全和完善
中国特色现代企业制度。通过优化完善权责清单，厘清各
治理主体的职责边界，提升公司治理的规范化、科学化水
平。积极争取并优化对外投资决策流程，提高决策效率与
质量。进一步充分发挥董事会下设各专门委员会的专业职
能，并强化独立董事在战略规划、市场推广、科技创新等
关键领域的专业支持与独立判断，确保公司重大决策的前
瞻性与科学性。
深化企业法治建设，不断完善合规管理、风险管理与
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内部控制三位一体的协同机制。加强对投资并购项目从立
项、尽调、决策到投后管理的全周期、全流程管控，严密
排查和防控重点领域、关键环节的合规风险。针对日益复
杂的国际经营环境，着力健全境外经营合规与风险防控制
度体系，系统提升跨境合规能力和国际化管理水平。同时，
强化纠纷案件管理，推动存量案件压降、新增案件可控。
持续优化职业经理人任期制和契约化管理。根据行业
变化形势和公司发展特点实施差异化、精准化考核评价。
将“提质增效”和“重视回报”等核心目标嵌入管理者考
核体系，确保压力传导到位、责任落实到人。完善正向激
励体系，畅通不胜任人员的退出通道，严格落实末等调整
机制，使管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能
减成为公司管理的新常态，充分激发组织活力。
（四）提升投资者回报，维护股东价值
始终秉持与投资者共享发展成果的理念，坚持执行持
续、稳定的现金分红政策，确保现金股利分配水平在现有
约 36%的基础上不降低。在综合考虑公司所处发展阶段、盈
利状况、现金流水平及未来资本开支需求的基础上，科学、
合理地制定年度利润分配方案。在保障公司长远、健康、
可持续发展的前提下，努力争取进一步提升分红比例，切
实增强股东的获得感与认同感。
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公司将进一步提升信息披露工作的规范化与透明度，
尤其针对投资者普遍关心的市场拓展战略、未来发展预期
以及各类风险管控措施等信息，进行更加清晰、详实的披
露。通过组织投资者现场考察、召开电话会议、举办业绩
说明会（年内不少于 3 次）
、开展反向路演等多种形式的互
动交流活动，让投资者更加清晰直观地了解和掌握公司的
业务模式、核心竞争力、发展战略及内在价值。定期发布
环境、社会及公司治理（ESG）报告，主动解读公司在创造
经济价值的同时积极履行社会责任的情况。积极参与上市
公司协会等组织的各项主题活动，全面展示公司高质量发
展的成效与风采。
以上为 2026 年度公司“提质增效重回报”行动方案。
本方案涉及的前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质性承
诺，方案的具体执行可能受到市场和行业客观环境等因素
的影响，具有一定的不确定性，敬请投资者注意相关风险。
重庆三峰环境集团股份有限公司董事会
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