治 理 篇 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
关 于 本 报 告. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02 ESG重 要 性 议 题 评 估 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
公 司 治 理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
总 经 理 致 辞. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04 专 题 一 ：坚 持 党 建 引 领 ，推 动 高 质 量 发 展 . . . . 14
内 控 与 风 险 管 理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
董 事 会ESG声 明 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05 专 题 二 ：重 载 运 输 国 家 队 ，能 源 安 全 主 通 道 . . 16
商 业 道 德. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
关 于 我 们 ：走 进 大 秦 铁 路 . . . . . . . . . . . . 06 ESG数 据 表 及 附 注 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
公 平 竞 争. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
ESG管 理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08 对 标 索 引 表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
环 境 篇 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 社 会 篇 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
积 极 应 对 气 候 变 化 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 废 弃 物 处 理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 乡 村 振 兴. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 产 品 和 服 务 安 全 与 质 量 . . . . . . . . . . . . . . 68
能 源 利 用. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 水 资 源 利 用. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 社 会 责 任. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 数 据 安 全 与 客 户 隐 私 保 护 . . . . . . . . . . . . 72
环 境 保 护. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 循 环 经 济. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 创 新 驱 动. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 员 工 聘 用 与 待 遇 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
污 染 物 排 放. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 绿 色 办 公. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 供 应 链 管 理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 职 业 发 展 与 培 训 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
平 等 对 待 中 小 企 业 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 职 业 健 康 与 安 全 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
前篇
关于本报告
报告简介 编制依据
本 报 告 是 大 秦 铁 路 股 份 有 限 公 司（以 下 简 称 “大 秦 铁 路” 、“大 秦 公 司” 或 “公 司”）发 布 的 第16 依 照《上 海 证 券 交 易 所 上 市 公 司 自 律 监 管 指 引 第14号 — 可 持 续 发 展 报 告(试 行)》
《上 海 证 券
份 可 持 续 发 展/社 会 责 任 报 告 。报 告 详 细 阐 述 了 公 司 可 持 续 发 展 理 念 和 政 策 以 及2025年 在 交 易 所 上 市 公 司 自 律 监 管 指 南 第4号 — 可 持 续 发 展 报 告 编 制》、国 务 院 国 资 委《央 企 控 股
环 境 保 护 、社 会 责 任 、公 司 治 理 等 方 面 做 出 的 努 力 ，回 应 利 益 相 关 方 的 期 望 与 关 切 ，不 上 市 公 司ESG专 项 报 告 参 考 指 标 体 系》编 制 ；参 考 全 球 报 告 倡 议 组 织 可 持 续 发 展 报 告 标 准
断 提 升 治 理 能 力 、竞 争 能 力 、创 新 能 力 、抗 风 险 能 力 和 回 报 能 力 ，促 进 自 身 和 经 济 社 会 （GRI Standards)和 联 合 国 可 持 续 发 展 目 标（SDGs）。
的可持续发展。
数据说明
报告期间 本 报 告 所 涉 及 的 数 据 主 要 来 自 于 公 司 年 度 报 告 、审 计 报 告 及 内 部 统 计 材 料 。本 报 告 的 财
本 报 告 覆 盖 的 周 期 为2025年1月1日 至2025年12月31日 。 务 数 据 以 人 民 币 为 单 位 。财 务 数 据 若 与 财 务 报 告 不 一 致 之 处 ，以 财 务 报 告 为 准 。定 量 信
息 及 附 注 信 息 详 见 本 报 告 “ESG数 据 表 及 附 注” 章 节 。
报告范围
本报告涵盖大秦铁路及子公司唐港公司 、侯禹公司 、太兴公司 、中鼎公司 、西南环公司 、
确认与批准
大 秦 经 贸 公 司 。除 特 别 指 出 外 ，本 报 告 信 息 和 数 据 覆 盖 与 大 秦 铁 路（601006.SH）同 期 合 并 本 报 告 经 过 公 司 可 持 续 发 展 工 作 小 组 组 建 、资 料 收 集 、利 益 相 关 方 访 谈 、利 益 相 关 方 问
财务报表范围一致。 卷 调 研 、框 架 确 定 、报 告 设 计 、报 告 编 写 、部 门 与 经 理 层 审 核 、董 事 会 批 准 等 环 节 完 成
编制。
本报告中出现的公司名称与简称对照表
发布形式
企业全称 企业简称
本 报 告 采 用 电 子 版 发 布 形 式 。电 子 文 档 可 在 上 海 证 券 交 易 所（www.sse.com.cn/）和 公 司 官
大秦铁路股份有限公司 公 司 、大 秦 铁 路 、大 秦 公 司
网（https://www.daqintielu.com/）查 阅 。
中国国家铁路集团有限公司 国铁集团
中国铁路太原局集团有限公司 太原局集团公司 联系方式
唐港铁路有限责任公司 唐港公司 我 们 十 分 重 视 利 益 相 关 方 的 意 见 ，若 您 对 本 报 告 有 疑 问 或 者 建 议 ，请 致 函 大 秦 铁 路 股 份
有限公司。
山西侯禹铁路有限责任公司 侯禹公司
联 系 地 址 ：山 西 省 太 原 市 建 设 北 路202号
山西太兴铁路有限责任公司 太兴公司
山西中鼎物流集团有限公司 中鼎公司 邮 箱 ：dqtl@daqintielu.com
太原铁路枢纽西南环线有限责任公司 西南环公司
大秦铁路经贸发展有限公司 大秦经贸公司
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前篇
总经理致辞
董 事 会ESG声 明
作 为 国 铁 集 团 旗 下 重 要 的 铁 路 运 输 企 业 ，大 秦 铁 路 始 终 坚 持 “以 投 资 者 为 本” ，致 力 于 为 股 东 创 造 长 期 价 值 ，为 利 公司董事会作为ESG事务的最高决策与监督机构 ，深刻认识到卓越的ESG管理是 提 升 核 心 竞 争
益 相 关 方 构 建 共 赢 生 态 ，把 可 持 续 发 展 理 念 与 企 业 使 命 深 度 融 合 ，充 分 发 挥 保 障 国 家 能 源 安 全 、服 务 经 济 社 会 力 、实现可持续发展的基石 。我们致力于将ESG理念融入公司战略规划与日常经营 ，建立科学
发 展 的 现 代 物 流 骨 干 作 用 ，为 加 快 建 设 世 界 一 流 铁 路 企 业 作 出 了 大 秦 贡 献 。 有 效 的ESG治 理 架 构 ，确 保ESG发 展 方 向 与 国 家 战 略 同 频 共 振 ，在 创 造 经 济 价 值 的 同 时 ，积 极
回 应 环 境 与 社 会 诉 求 ，维 护 各 利 益 相 关 方 的 合 法 权 益 。
过 去 的 一 年 ，我 们 聚 焦 主 责 主 业 ，负 重 争 先 、勇 于 超 越 ，推 动 高 质 量 发 展 取 得 新 成 效 ：
公司认真学习贯彻习近平生态文明思想 ，积极践行 “节能环保 、绿色发展” 的可持续发展理念 ，
安 全 生 产 持 续 巩 固 。我 们 坚 持 人 民 至 上 、生 命 至 上 ，筑 牢 了 安 全 生 产 的 坚 固 屏 障 。坚 定 不 移 贯 彻 总 体 国 家 安 全
扎 实 推 进 铁 路 碳 达 峰 、碳 中 和 任 务 目 标 ，推 行 资 源 节 约 、能 耗 降 低 相 关 技 术 应 用 ，努 力 减 少
观 ，深 化 安 全 固 本 强 基 ，超 前 防 范 安 全 风 险 ，提 升 安 全 治 理 能 力 和 水 平 。重 奖 快 奖 安 全 有 功 人 员 ，杜 绝 了 高 铁 客
污 染 物 排 放 ，持 续 开 展 生 态 环 境 保 护 ，加 强 铁 路 沿 线 生 态 修 复 与 绿 化 工 程 ，开 展 应 对 气 候 变
车 和 人 身 责 任 事 故 ，责 任 故 障 同 比 下 降22.9% 。
化 风 险 与 机 遇 的 识 别 、评 估 与 分 析 ，全 力 推 动 “中 国 重 载 第 一 路” 的 绿 色 发 展 。
客 运 实 现 量 质 齐 升 。我 们 坚 持 旅 客 至 上 、服 务 创 优 ，兑 现 了 美 好 出 行 的 庄 严 承 诺 。优 化 完 善 产 品 供 给 ，动 车 组 通
公 司 积 极 践 行 “人 民 至 上 、生 命 至 上” 的 安 全 发 展 理 念 ，坚 定 不 移 贯 彻 总 体 国 家 安 全 观 ，统 筹
达27个省区市 ，山西省高铁实现 “市市进京” 。提升客运服务质量 ，旅客表扬同比增长26% 。开好公益性 “慢火车” ，
发 展 与 安 全 ，坚 守 政 治 红 线 和 职 业 底 线 ，确 保 高 铁 客 车 和 重 载 运 输 安 全 稳 定 ，全 要 素 、全 过
服务脱贫地区乡村振兴。
程 管 控 安 全 风 险 ，筑 牢 安 全 生 产 坚 固 屏 障 。尊 重 并 维 护 利 益 相 关 方 的 合 法 权 益 ，用 诚 信 赢 得
货 物 运 输 保 持 高 位 。我 们 坚 持 服 务 大 局 、保 供 增 量 ，交 出 了 能 源 通 道 的 出 彩 答 卷 。推 进 现 代 物 流 改 革 ，外 拓 市 理 解 支 持 ，以 发 展 成 果 回 馈 各 方 。发 挥 铁 路 帮 扶 优 势 ，降 低 社 会 物 流 成 本 ，开 好 公 益 性 “慢 火
场 、内 挖 潜 力 ，完 成 货 物 发 送 量6.81亿 吨 ，其 中 煤 炭 发 送 量5.49亿 吨 。发 挥 绿 色 、低 碳 、环 保 的 重 载 运 输 优 势 ， 车” ，深 化 “铁 路+” 帮 扶 模 式 ，为 推 进 乡 村 振 兴 作 出 积 极 贡 献 。
为打赢蓝天保卫战作出了积极贡献。
公司深入实施 “党建强路” 工程 ，持续加强党建和思想政治工作 ，纵深推进正风肃纪反腐 ，全面
经 营 基 础 更 加 坚 实 。我 们 坚 持 精 打 细 算 、降 本 增 效 ，厚 植 了 持 续 发 展 的 经 营 基 础 。加 强 市 场 化 法 治 化 经 营 ，强 化 从 严 管 党 治 党 ，奋 发 有 为 治 企 兴 企 ，以 落 实 “两 个 一 以 贯 之” 的 坚 定 性 ，开 创 高 质 量 发 展 新 局
预 算 刚 性 约 束 和 成 本 支 出 控 制 ，规 范 管 理 防 范 风 险 ，在 运 输 市 场 极 度 困 难 的 背 景 下 ，实 现 营 业 收 入776.45亿 元 ， 面 。强 化 公 司 治 理 ，切 实 提 升 规 范 运 作 水 平 。围 绕 关 联 交 易 、内 幕 信 息 等 关 键 环 节 ，强 化 内
利 润 总 额85.74亿 元 。 部 控 制 与 风 险 管 理 ，筑 牢 规 范 透 明 治 理 根 基 。
科 教 工 作 成 效 显 著 。我 们 坚 持 科 技 兴 企 、人 才 强 企 ，激 发 了 向 新 向 优 的 强 劲 动 能 。大 秦 线 重 载 列 车 自 主 化 验 证 和 本 报 告 详 尽 披 露 大 秦 铁 路2025年ESG工 作 的 进 展 与 成 效 ，并 经 董 事 会 会 议 审 议 ，对 报 告 内 容
用 日 益 凸 显 ，公 司 改 革 动 力 、发 展 活 力 更 加 强 劲 。 设 ，通 过ESG与 实 践 的 深 度 融 合 ，为 股 东 、社 会 及 环 境 创 造 长 期 价 值 。
发 展 成 果 惠 及 全 员 。我 们 坚 持 以 人 为 本 、共 建 共 享 ，凝 聚 了 团 结 奋 斗 的 磅 礴 伟 力 。用 心 用 情 服 务 职 工 ，持 续 改 善
职 工 生 产 生 活 条 件 ，让 职 工 可 感 可 及 的 实 事 好 事 按 期 落 地 见 效 。职 工 群 众 获 得 感 、幸 福 感 、成 就 感 、归 属 感 显 著
增 强 ，企 业 与 职 工 命 运 共 同 体 更 加 紧 密 。
凡 是 过 往 ，皆 为 序 章 。展 望 未 来 ，大 秦 铁 路 将 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，聚 焦 打 造 “专
业 优 势 明 显 、质 量 品 牌 突 出 、核 心 竞 争 力 强” 的 国 铁 控 股 上 市 公 司 ，持 续 提 升 客 货 运 输 服 务 质 量 ，切 实 维 护 股 东
权 益 ，与 利 益 相 关 者 诚 信 合 作 ，积 极 投 身 社 会 公 益 事 业 和 生 态 环 境 保 护 ，为 促 进 经 济 社 会 发 展 作 出 更 大 贡 献 ！
大秦铁路股份有限公司
总 经 理 ：张 竑 毅
二零二六年四月
前篇
关 于 我 们 ：走 进 大 秦 铁 路
公司介绍 荣誉奖项
公司是中国国家铁路集团有限公司为实际控制人 、中国铁路太原局集团有限公司控股 ，以煤炭等大宗货物运输和
旅 客 运 输 为 主 营 业 务 的 综 合 性 铁 路 运 输 企 业 ，是 中 国 铁 路 首 家 以 路 网 干 线 为 资 产 主 体 登 陆A股 市 场 的 上 市 公 司 。 颁奖单位全称 奖 项/荣 誉 名 称
上海证券交易所 信 息 披 露A类 评 级
公 司 成 立 于2004年10月28日 ，由 原 北 京 铁 路 局 作 为 主 发 起 人 ，联 合 大 唐 国 际 发 电 股 份 有 限 公 司 、中 国 华 能 集 团
公 司 、大 同 煤 矿 集 团 有 限 责 任 公 司 、中 国 中 煤 能 源 集 团 公 司 、秦 皇 岛 港 务 集 团 有 限 公 司 、同 方 投 资 有 限 公 司 等6 中国上市公司协会 上市公司董事会最佳实践案例
家 企 业 共 同 发 起 设 立 。2005年3月18日 ，太 原 铁 路 局 成 为 公 司 的 控 股 股 东 。 中国上市公司协会 上 市 公 司 董 事 会 秘 书 履 职 评 价5A评 级
中国上市公司协会 上市公司董事会办公室最佳实践
股票在上海证券交易所挂牌交易。 中国上市公司协会 上市公司投资者关系管理最佳实践
中国上市公司协会 上 市 公 司 现 金 分 红 榜 单 — 现 金 分 红 总 额 第44位/股 息 率 第61位
主业相关资产及朔黄铁路公司股权。 上海证券报晋融社 晋 牛 奖 — ESG价 值 奖
上海证券报晋融社 晋牛奖 — 投资者关系创新奖
公 司51%股 权 。2025年2月11日 ，大 秦 转 债 提 前 赎 回 并 摘 牌 ，公 司 总 股 本 增 加 至201.47亿 股 。 证券时报社 天马奖 — 投资者关系管理优秀团队奖
证券市场周刊 金 曙 光 — ESG实 践 奖
公 司 管 辖 大 秦 、北 同 蒲 、南 同 蒲 、侯 阎 、侯 月 、石 太 、太 焦 、太 兴 、京 原 、京 包 、迁 曹 、宁 岢 、介 西 、太 原 铁 路
中国证券报社 金牛奖 — 金信披奖
枢 纽 西 南 环 等 铁 路 线 路 ，纵 贯 三 晋 南 北 ，横 跨 晋 冀 京 津 ，线 路 营 业 里 程 为3,169公 里 ，在 国 家 “西 煤 东 运” “北 煤 南
运” 能 源 运 输 体 系 中 居 于 重 要 战 略 地 位 。上 市 以 来 ，实 施 连 续 、稳 定 、高 比 例 的 现 金 分 红 政 策 ，年 均 分 红 比 例 超
过50% ，累 计 分 红1,128亿 元 。信 息 披 露 工 作 连 续19年 获 得 上 海 证 券 交 易 所 最 高 评 级 。
升 ，为 各 行 各 业 高 质 量 发 展 奠 定 坚 实 基 础 。山 西 锚 定 能 源 保 供 核 心 使 命 ，深 化 能 源 革 命 综 合 改 革 ，推 动 产 业 结 构
优 化 升 级 ，培 育 新 的 经 济 增 长 点 。公 司 深 入 学 习 贯 彻 党 的 二 十 大 和 二 十 届历 次 全 会 精 神 ，立 足 自 身 发 展 定 位 ，紧
扣 年 度 发 展 目 标 ，聚 焦 安 全 生 产 、运 输 经 营 等 中 心 工 作 ，在 强 化 安 全 管 控 、优 化 服 务 供 给 、履 行 社 会 责 任 等 方 面
精 准 发 力 ，各 项 工 作 取 得 阶 段 性 成 效 ，为 区 域 经 济 社 会 发 展 注 入 强 劲 动 力 。
中国上市公司协会 中国上市公司协会 中国上市公司协会 中国证券报社“2024年
“2025年度上市公司董 “2025年上市公司董事 “上 市 公 司 投 资 者 关 度 金 信 披 奖”
事 会 最 佳 实 践 案 例” 会 办 公 室 最 佳 实 践” 系 管 理 最 佳 实 践”
线路营业里程为 3,169 公 里 上 市 以 来 ，累 计 分 红 1,128 亿 元
在 国 家 “西 煤 东 运” “北 煤 南 运” 能 源 运 输 信 息 披 露 工 作 连 续19年 获 得 上 海 证 券
体系中居于重要战略地位。 交易所最高评级。
上海证券报 上海证券报 证 券 时 报“天 马 奖 — 证 券 市 场 周 刊“金 曙
￥ 晋 融 社“晋 牛 奖 晋 融 社“晋 牛 奖 — 投资者关系管理优秀 光 — ESG实 践 奖”
— ESG价 值 奖” 投 资 者 关 系 创 新 奖” 团 队 奖”
前篇
ESG管 理 利益相关方沟通
利 益 相 关 方 沟 通 是 公 司 可 持 续 发 展 管 理 中 的 重 要 环 节 。公 司 重 视 各 利 益 相 关 方 的 意 见 ，根 据 实 际 业 务 及 管 理 运
公 司 作 为 保 障 国 家 能 源 运 输 安 全 的 铁 路 企 业 ，深 刻 认 识 到 可 持 续 发 展 对 企 业 长 期 价 值 及 社 会 和 谐 的 重 要 性 。致 营 的 特 点 ，识 别 出 政 府 及 监 管 机 构 、股 东 及 投 资 者 、客 户 、供 应 商 及 合 作 伙 伴 、员 工 、社 区 及 公 众 、高 校 及 科 研
力 于 将 环 境 、社 会 及 治 理（ESG）理 念 全 面 融 入 公 司 战 略 与 日 常 运 营 ，推 动 企 业 高 质 量 发 展 ，并 与 利 益 相 关 方 共 创 机 构 等 重 要 利 益 相 关 方 。公 司 定 期 通 过 多 种 渠 道 持 续 与 利 益 相 关 方 沟 通 ，了 解 各 方 诉 求 、意 见 和 建 议 ，并 积 极 回
共享可持续未来。 应利益相关方的关切。
利益相关方 关注内容 沟通方式
环境责任
响应国家政策 合规经营
我 们 坚 持 绿 色 发 展 ，充 分 发 挥 铁 路 节 能 、低 碳 的 运 输 优 势 ，优 化 能 源 结 构 ，积 极 应 对 气 候 变 政策执行 、公文往来 、信息报送 、机构考察 、
能源保供 一带一路
化 。致 力 于 通 过 技 术 创 新 与 管 理 提 升 ，持 续 降 低 运 营 对 环 境 的 影 响 ，守 护 绿 水 青 山 ，为 国 家 参 加 会 议 、日 常 沟 通 、信 息 披 露 等
政府及监管机构 依法纳税 公司治理
生态文明建设贡献力量。
财务业绩
投资者权益 股 东 会 、业 绩 说 明 会 、“走 进 大 秦 铁 路” 调 研 活
社会责任 风险管理 动 、信 息 披 露 、日 常 接 待 、上 证e互 动 、电 话
股东及投资者
我 们 坚 守 安 全 红 线 ，确 保 旅 客 运 输 与 重 载 运 输 安 全 ；坚 持 以 人 为 本 ，保 障 员 工 合 法 权 益 ，构 应对气候变化 答 疑 、官 方 网 站 、公 司 邮 箱 等
建多元 、平等 、包容的职场环境 ；诚信经营 ，公平对待客户与供应商 ，积极履行供应链责任 ； 可持续发展
服 务 社 会 ，助 力 乡 村 振 兴 ，降 低 社 会 物 流 成 本 ，保 障 国 家 能 源 安 全 、服 务 经 济 社 会 发 展 。
产品质量与安全
数据安全与客户隐私保护
公司治理 诚信经营 运 输 服 务 、座 谈 与 走 访 等
客户 合规经营
我们恪守商业道德，坚持合规经营，完善风险内控体系，强化反腐败与廉洁建设。持续提升信
反商业贿赂及反贪污
息披露质量，以良好业绩和丰厚分红回报股东，以负责任的治理为可持续发展奠定坚实基础。
反商业贿赂及反贪污 公开招投标程序 、合同谈判 、日常对接交流 、
供应商 平等对待中小企业 联合检查等
ESG治 理 执 行 保 障 体 系
公 司 搭 建 了 决 策 层 、管 理 层 和 执 行 层 的 三 层 可 持 续 发 展 治 理 架 构 ，覆 盖 董 事 会 、高 级 管 理 人 员 、本 部 职 能 部 门 和 合作共赢
合 作 谈 判 、日 常 工 作 会 议 等
分 子 公 司 ，以 科 学 、高 效 的ESG管 理 ，推 动 公 司 可 持 续 发 展 。 公平竞争
合作伙伴
层级 机构 职责 人员构成
权益保障
决策层 董事会 ESG整 体 规 划 和 重 大 事 项 总 体 决 策 与 监 督 董事会成员 员工权益与福利 工会 、职工代表大会 、员工手册 、员工活动 、
员工 培训与发展 员工培训等
高级管理人员
管理层 负 责 统 筹 管 理 与 推 进ESG相 关 行 动 总经理及经理层成员 健康与安全
可持续发展工作小组
乡村振兴
公司各职能部门 开展具体工作 ，通过权责细化 、部门协同 、 职能部门专业人员
公益慈善 社区活动 、志愿者服务 、公益活动 、社会事业
执行层 资源整合 ，推动可持续发展从战略部署到落
分子公司 分子公司专业人员 社区及公众 社区共建 支持等
地实施的高效转化
环境保护
的ESG相 关 外 部 培 训5场 ，系 统 化 地 增 强 公 司 管 理 层 及 相 关 人 员 对 可 持 续 发 展 议 题 的 理 解 与 管 理 能 力 ，确 保ESG 研发投入 科 学 研 究 、学 术 交 流 、技 术 研 讨 等
方针的有效落实与持续改进。 高校及科研机构
知识产权保护
前篇
案例 组 织 “我 是 股 东” 走 进 沪 市 上 市 公 司 大 秦 铁 路 活 动
ESG重 要 性 议 题 评 估
公 司 积 极 响 应 上 海 证 券 交 易 所 “大 力 提 升 上 开 展 议 题 重 要 性 评 估 ，是 公 司 识 别ESG日 常 管 理 和 信 息 披 露 重 点 的 关 键 环 节 。2025年 ，大 秦 铁 路 基 于 公 司 活 动 和
市公司质量和投资价值” 工作要求 ，强化与股 业 务 关 系 背 景 ，结 合 标 准 对 标 、政 策 分 析 及 同 业 对 标 ，开 展 议 题 初 步 识 别 和 筛 选 ，分 析 议 题 对 外 部 经 济 、社 会 、
东 等 利 益 相 关 方 的 联 系 沟 通 ，联 合 中 信 证 券 环 境 的 实 际 和 潜 在 影 响 ，以 及 对 公 司 经 营 的 风 险 和 机 遇 ，并 从 财 务 重 要 性 和 影 响 重 要 性 两 方 面 ，分 析 各 议 题 的
于 2025 年 9 月 11 日 举 办 “我 是 股 东” 走 进 沪 市 重 要 性 。最 后 ，公 司 对 议 题 重 要 性 分 析 结 果 进 行 检 验 和 批 准 ，并 在2025年 度 可 持 续 发 展 报 告 中 对 议 题 重 要 性 分
上 市 公 司 大 秦 铁 路 活 动 ，旨 在 增 强 股 东 对 铁 析 的 方 法 、过 程 及 结 果 进 行 披 露 。
路 运 输 行 业 的 理 解 ，推 动 投 资 者 树 立 股 东 意
识 ，切 实 保 护 投 资 者 合 法 权 益 。 大 秦 铁 路ESG议 题 重 要 性 评 估 流 程
本 次 活 动 吸 引 了 近 30 名 中 小 投 资 者 踊 跃 参
流程 具体内容
与 ，公 司 总 经 理 张 竑 毅 及 经 理 层 热 情 接 待 股
东 ，系 统 介 绍 了 公 司 经 营 情 况 、重 载 运 输 技 根 据 公 司 内 外 部 客 观 背 景 以 及 可 持 续 发 展 背 景 ，识 别 和 了 解 重 点 利 益 相 关
术 体 系 、国 家 能 源 战 略 地 位 及 未 来 客 货 并 重 方 ，然后对标《上市公司可持续发展报告指引》中设置的具体议题作为基础 ，
的 发 展 规 划 ，重 点 阐 述 公 司 在 国 家 “西 煤 东 运” 能 源 战 略 中 的 核 心 作 用 及 未 来 高 铁 建 设 布 局 。投 资 者 就 公 司 运 议题初筛 结 合 所 处 行 业 特 点 、行 业 发 展 阶 段 、自 身 商 业 模 式 、所 处 价 值 链 等 情 况 ，
能 结 构 、新 能 源 对 传 统 能 源 运 输 的 影 响 、高 铁 客 运 发 展 等 热 点 话 题 与 经 理 层 展 开 深 入 交 流 。 并 参 考 表 现 较 为 优 异 的 同 业 或 价 值 链 上 下 游 企 业 的 重 要 性 议 题 ，最 终 筛 选
出值得关注的重要性议题。
随 后 ，股 东 通 过 参 观 大 秦 重 载 教 育 基 地 展 厅 、湖 东 站 调 度 指 挥 大 厅 ，了 解 重 载 铁 路 运 营 流 程 与 技 术 体 系 ；通
过 走 访 湖 东 机 务 段 段 史 馆 、安 全 指 挥 中 心 ，体 验 模 拟 驾 驶 ，登 临 机 车 合 影 ，沉 浸 式 感 受 重 载 铁 路 运 营 实 景 。
结 合 上 海 证 券 交 易 所 标 准 对 标 、政 策 分 析 及 同 业 对 标 ，对 与 公 司 相 关 的 可
本 次 活 动 通 过 深 度 交 流 与 沉 浸 式 体 验 ，成 功 搭 建 了 公 司 与 股 东 之 间 的 信 任 桥 梁 。股 东 不 仅 对 大 秦 铁 路 的 行 业 持 续 发 展 议 题 进 行 初 步 的 识 别 和 筛 选 。公 司 通 过 采 用 专 家 评 估 及 同 业 对 标
地 位 、技 术 优 势 和 长 期 投 资 价 值 有 了 更 全 面 的 认 知 ，也 切 身 感 受 到 了 公 司 开 放 、坦 诚 、注 重 投 资 者 关 系 的 负 等 方 法 ，对 前 期 识 别 出 的26个 核 心 议 题 进 行 双 重 重 要 性 分 析 评 估 。对 财 务
责 任 态 度 。活 动 增 强 了 投 资 者 的 股 东 意 识 和 投 资 信 心 ，有 力 推 动 了 公 司 价 值 传 播 与 资 本 市 场 形 象 提 升 。 影 响 的 重 要 性 评 估 通 过 在 短 期 、中 期 或 长 期 对 公 司 商 业 模 式 、业 务 运 营 、
发 展 战 略 、财 务 状 况 及 经 营 成 果 、现 金 流 、融 资 方 式 及 经 营 成 本 等 产 生 重
议题重要性评估 大影响 ，并从 “影响发生的可能性” 和 “财务影响的程 度” 两 个 维 度 综 合 判 断 。
案例 公 司 成 功 举 办 “铁 海 银 企 链 动 聚 能 多 元 协 同 物 流 融 合” 的 物 流 总 包 签 约 会 在 影 响 重 要 性 维 度 ，重 点 关 注 相 应 议 题 的 表 现 是 否 会 对 经 济 、社 会 和 环 境
产 生 实 际 或 者 潜 在 重 大 影 响 ，对 影 响 重 要 性 评 估 结 合 影 响 的 “规 模”（ 影 响 的
企 链 动 聚 能 多 元 协 同 物 流 融 合” 的 度）以 及 “可 能 性”（ 影 响 发 生 的 概 率）进 行 评 估 。针 对 财 务 重 要 性 、影 响 重 要
物 流 总 包 签 约 会 ，大 同 、太 原 两 个 性 ，对 各 议 题 进 行 评 估 和 排 序 ，设 定 重 要 性 阈 值 ，形 成 重 要 性 议 题 矩 阵 。
铁路物流中心围绕优质高效的现代
物 流 产 品 ，结 合 成 功 合 作 案 例 详 细 针 对 财 务 重 要 性 、影 响 重 要 性 ，对 各 议 题 进 行 评 估 和 排 序 ，设 定 重 要 性 阈
介 绍 了 铁 路 物 流 服 务 的 优 势 ，展 示 议题重要性 值 ，形 成 重 要 性 议 题 矩 阵 。公 司 基 于 上 述 流 程 得 出 重 要 性 议 题 识 别 结 果 ，
了铁路物流创新成果和全新企业形 确认与审批 形 成ESG重 要 性 议 题 矩 阵 ，并 通 过 议 题 的 检 验 、批 准 和 报 告 将 完 整 的 分 析
象 ，成 功 签 署 了 全 年 运 量3,200万 吨 结果落到实处。
物 流 总 包 协 议 ，为 区 域 经 济 发 展 注
入强劲动力。 经 公 司 董 事 会 审 核 确 认 ，公 司 围 绕2025年 度 重 要 性 议 题 开 展 可 持 续 发 展 管
议题报告 理 和 信 息 披 露 工 作 ，进 一 步 提 升 可 持 续 发 展 管 理 水 平 ，其 中 具 有 财 务 重 要
这次签约会是公司落实国家重大战
性 议 题 按 照 上 交 所 最 新 要 求 从 “四 方 面 核 心 内 容” 展 开 披 露 。
略 部 署 ，加 快 构 建 现 代 物 流 体 系 ，建 设 统 一 开 放 交 通 运 输 市 场 的 具 体 行 动 ，也 是 公 司 助 力 降 低 全 社 会 物 流 成
本 ，更 好 服 务 实 体 经 济 的 务 实 举 措 。
* 短 期 指 报 告 期 结 束1年 以 内（含1年），中 期 指 报 告 期 结 束 后1年–5年（含5年），长 期 指 报 告 期 结 束 后5年 以 上 。
前篇
议题重要性评估结论 大秦铁路核心议题双重重要性矩阵图
公 司 结 合 利 益 相 关 方 沟 通 与 尽 职 调 查 结 果 ，并 经 过 由 内 部 、外 部 专 家 组 成 的 项 目 组 对 议 题 重 要 性 进 行 评 估 ，确 认 影响重要性
了24项 重 要 性 议 题 ，其 中 环 境 维 度8项 议 题 ，社 会 维 度12项 议 题 ，治 理 维 度4项 议 题 。
为 更 好 地 回 应 上 交 所《上 海 证 券 交 易 所 上 市 公 司 自 律 监 管 指 引 第14号 — 可 持 续 发 展 报 告（试 行）》要 求 ，强 化 对 相
能源保供
关 议 题 的 管 理 能 力 ，公 司 将 “员 工” 议 题 拆 分 为 “员 工 雇 佣 与 待 遇” “员 工 健 康 与 安 全” 以 及 “员 工 发 展 与 培 训” 议 题 ，并
新 增 “能 源 保 供” 议 题 ，最 终 形 成 以 下 议 题 清 单 与 重 要 性 议 题 矩 阵 ：
乡村振兴
社会责任 产品和服务
序号 维度 议题 是否具有双重重要性 数据安全与
安全与质量
客户隐私保护
环境合规管理 职业健康
生态保护与 应对气候变化
平等对待中小企业
能源利用 反商业贿赂及贪污
循环经济 利益相关方沟通
供应链管理 员工聘用与待遇
公平竞争
废弃物处理
创新驱动
水资源利用
生物多样性保护
科技伦理 尽职调查
注 ：● 表 示 议 题 具 有 影 响 重 要 性 ，● 表 示 议 题 具 有 财 务 重 要 性 。
前篇
专 题 一 ：坚 持 党 建 引 领 ，推 动 高 质 量 发 展
公司严格遵守《中国共产党章程》
《 中国共产党廉洁自 2025年 ，公司坚持党性党风党纪同抓 、
律 准 则》
《中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例》等 党 内 法 规 和 正 风 肃 纪 反 腐 贯 通 ，压 紧 压 实 “两 个 责
《中 华 人 民 共 和 国 监 察 法》
《中 华 人 民 共 和 国 反 洗 钱 任” ，一 体 推 进 不 敢 腐 、不 能 腐 、不 想
法》
《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规 ， 腐 。落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 ，深 化 纠 治
精神 ，全面落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神 ，巩固拓展党内集中教育成果 ，扎实开展深入 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 ，致 力 于 打 造 风 清 气 正 、合 规 违规吃喝问题 。精准运用监督执纪 “四种
贯 彻 中 央 八 项 规 定 精 神 学 习 教 育 ，坚 持 不 懈 用 党 的 创 新 理 论 凝 心 铸 魂 ，坚 定 拥 护 “两 个 确 立” 、坚 决 做 到 “两 经营的良好环境。 形态” ，抓早抓小 、防微杜渐 ，严肃查处
个 维 护” 。坚 定 贯 彻 “两 个 一 以 贯 之” ，在 完 善 公 司 治 理 中 加 强 党 的 领 导 ，深 入 实 施 “党 建 强 路” 工 程 ，着 力 建 设
违 规 违 纪 行 为 ，持 续 释 放 从 严 信 号 。完
公 司 建 立 了 以 制 约 和 监 督 权 力 运 行 为 核 心 、以 现 代
高 素 质 专 业 化 干 部 人 才 队 伍 ，有 力 推 进 新 时 代 基 层 党 组 织 建 设 “强 基 提 质” 工 程 ，弘 扬 “负 重 争 先 、勇 于 超 越”
善廉洁风险防控机制 ，大力开展 “靠路吃
信 息 技 术 手 段 为 支 撑 的 廉 洁 风 险 防 控 体 系 ，聚 焦 运
的大秦重载精神 ，实施以重载文化为核心的特色企业文化建设 ，凝聚干部职工团结奋进的强大合力 ，统筹推
路” 及 “微腐败” 专项整治 ，源头规范权力
输 、物资 、建设 、经营 、资金等易发多发违纪违规问
进 党 建 与 公 司 治 理 、运 输 生 产 、经 营 管 理 、股 权 管 理 、投 资 者 关 系 管 理 等 各 项 业 务 融 合 发 展 ，以 高 质 量 党 建
运 行 。加 强 新 时 代 廉 洁 文 化 建 设 ，常 态
题 的 重 点 领 域 和 重 要 事 项 ，把 廉 洁 风 险 防 控 措 施 嵌
引 领 和 保 障 公 司 高 质 量 发 展 ，一 流 国 铁 控 股 上 市 公 司 建 设 取 得 新 成 效 。
化开展警示教育与家风教育 ，强化 “八小
入 业 务 管 理 流 程 ，通 过 依 法 规 范 职 权 、查 找 廉 洁 风
时之外” 监督 ，引导党员干部知敬畏 、存
险 、评定风险等级 、制定防控措施 、推进阳光用权 、
案例 开 展 “奋 进 改 革 新 征 程 、建 功 铁 路 现 代 化” 主 题 党 日 活 动 戒 惧 、守 底 线 。通 过 一 系 列 有 力 举 措 ，
实 施 预 警 处 置 、坚 持 动 态 管 理 、加 强 风 险 内 控 等 举
公 司 风 清 气 正 的 政 治 生 态 持 续 巩 固 ，为
措 ，构 建 起 重 点 明 确 、监 控 有 力 、预 警 及 时 、处 置
为 庆 祝 建 党104周 年 ，扎 实 开 展 深 入 贯 彻 中 央 八 项 规 高质量发展提供了坚强纪律保障。
得 当 的 廉 洁 风 险 防 控 机 制 ，消 除 权 力 监 督 的 真 空 地
定 精 神 学 习 教 育 ，2025年6月26日 ，公 司 党 委 组 织 机
带 ，压 缩 权 力 行 使 的 任 性 空 间 ，不 断 提 高 公 司 高 质
关部分党员赴大同湖东地区开展 “奋进改革新征程 、建
功 铁 路 现 代 化” 主 题 党 日 活 动 。 量发展的标准化和规范化水平。
活 动 期 间 ，机 关 党 员 先 后 参 观 了 大 秦 铁 路 重 载 教 育 基
地 、湖 东 站 调 度 指 挥 大 厅 和 湖 东 车 辆 段 重 载 文 化 教 育
园 区 、轮 轴 车 间 、重 载 制 动 检 修 中 心 、宋 庆 龄 号 公 务
用 车 等 地 。大 家 驻 足 凝 视 、认 真 聆 听 ，深 入 了 解 运 输
生产一线工作情况和现代化重载铁路先进技术装备，
深 刻 感 悟 “负 重 争 先 、勇 于 超 越” 的 大 秦 重 载 精 神 的 丰
富 内 涵 和 时 代 价 值 ，进 一 步 坚 定 了 理 想 信 念 和 铁 路 现
代 化 建 设 的 信 心 ，激 发 了 担 当 作 为 、干 事 创 业 的 工 作
热情。
前篇
专题二 ：重载运输国家队 ，能源安全主通道
铁 路 作 为 国 家 战 略 性 、先 导 性 、关 键 性 重 大 基 础 设 施 ，既 是 国 民 经 济 的 大 动 脉 、重 要 民 生 工 程 ，也 是 综 合 交 通 运
输体 系 的 核 心 骨 干 ，在 推 动 经 济 社 会 高 质 量 发 展 、提升人民生活水平中发挥着不可替代的重要作用 ，肩负着 时代 公 司 制 定 科 学 系 统 的 发 展 规 划 ，持 续 强 化 西 煤 东 运 主 通 道 核 心 功 能 。
赋予的神圣使命 。作为全天候 、运量大 、成本低 、能耗少 、污染小的绿色交通运输方式 ，铁路不仅是推动新型工业
化 、城 镇 化 建 设 的 重 要 支 撑 ，更 是 助 力 乡 村 振 兴 、促 进 区 域 协 调 发 展 的 关 键 纽 带 ，对 推 进 绿 色 发 展 、建 设 美 丽 中
筑牢能源运输通道根基 ：紧密围绕《中长期铁路网规划》，聚焦重载铁路运输需求 ，
国 具 有 深 远 意 义 。铁 路 网 络 覆 盖 全 国 、贯 通 城 乡 ，与 人 民 群 众 生 产 生 活 紧 密 相 连 ，让 群 众 出 行 更 平 安 、更 有 序 、
持 续 推 进 大 秦 线 等 核 心 线 路 基 础 设 施 升 级 改 造 ，实 施 站 场 道 岔 改 造 、山 体 防 护 、
更 温 馨 ，让 货 物 运 输 更 绿 色 、更 便 利 、更 快 捷 ，既 是 铁 路 运 输 企 业 的 核 心 职 责 ，更 是 其 矢 志 不 渝 的 奋 斗 追 求 。
信 号 设 备 大 修 等 工 程 ，实 现 大 秦 线 Ⅲ 型 轨 枕 全 线 贯 通 ，推 进 轨 道 精 测 网 建 设 ，精 准
公 司 以 “负 重 争 先 、勇 于 超 越” 的 大 秦 重 载 精 神 ，在 服 务 国 家 战 略 的 征 程 中 ，保 障 国 家 能 源 运 输 安 全 ，展 现 出 了 令 控 制 重 载 轨 道 平 纵 断 面 位 置 ，提 升 干 线 区 间 通 过 能 力 和 运 输 生 产 效 率 ，确 保 西 煤
东运主通道安全畅通。
人 瞩 目 的 使 命 担 当 。大 秦 线 是 中 国 “西 煤 东 运” 的 主 要 通 道 之 一 ，连 接 山 西 、陕 西 、内 蒙 古 等 煤 炭 资 源 富 集 区 与 东
部 沿 海 经 济 发 达 地 区 ，承 担 着 煤 炭 等 重 要 能 源 物 资 的 运 输 任 务 ，公 司 通 过 高 效 的 运 输 组 织 ，确 保 了 华 北 、华 东 等
经 济 发 达 地 区 的 能 源 供 应 ，为 国 家 的 能 源 安 全 筑 牢 了 坚 实 防 线 ，为 经 济 的 稳 定 增 长 提 供 了 源 源 不 断 的 动 力 ，促
进 了 资 源 的 优 化 配 置 ，带 动 了 沿 线 地 区 的 经 济 发 展 ，助 力 推 动 国 家 区 域 协 调 发 展 战 略 的 实 施 ，为 国 家 能 源 安 全 推 进 装 备 现 代 化 升 级 ：以 重 载 运 输 需 求 为 导 向 ，完 成 湖 东 电 力 机 务 段 、车 辆 段 等
和经济发展提供了有力支撑。 检 修 基 地 升 级 改 造 ，提 升 机 车 车 辆 自 主 修 能 力 ；优 化 大 秦 线2万 吨 列 车 牵 引 方 式 为
HXD1+HXD1型 ，打 造 适 配 重 载 运 输 的 现 代 化 装 备 体 系 。
大 秦 铁 路 “重 载 运 输 ，能 源 保 供” 管 理 框 架
加 快 数 智 化 转 型 步 伐 ：落 实 国 铁 集 团 数 字 化 转 型 部 署 ，加 强 信 息 化 和 网 络 安 全 防
公司严格落实国铁集团改革部署 ，构建权责清晰 、运行高效 、管控有力的治理体系 ，为保
战略 护 能 力 建 设 有 关 要 求 ，以 信 息 化 驱 动 发 展 方 式 和 治 理 方 式 变 革 ，深 化 信 息 新 技 术
障国家能源运输安全筑牢制度根基。
应 用 ，为 铁 路 数 字 化 转 型 和 智 能 化 发 展 提 供 有 力 保 障 。
服 务 国 家 重 大 战 略 ：主 动 服 务 国 家 重 大 战 略 ，扛 牢 国 铁 企 业 责 任 ，贯 彻 执 行《国 铁
集 团 关 于 贯 彻 落 实 推 动 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 战 略 的 实 施 意 见》
《国 铁 集 锚定绿色低碳发展方向 ：将生态优先 、绿色低碳理念贯穿铁路规划 、设计 、建设 、
团 党 组 国 铁 集 团 贯 彻 国 家 综 合 交 通 立 体 网 规 划 纲 要 实 施 意 见》
《关 于 山 西 在 新 时 代 运营全过程 ，以碳达峰碳中和为牵引 ，制定节能降碳中长期规划 ，推进能源消耗结
推 动 中 部 地 区 高 质 量 发 展 中 争 先 崛 起 的 行 动 方 案》
《服 务 支 撑 陕 西 山 西 经 济 社 会 高 构优化 、污染防治 、清洁能源利用等工作 ，将绿色发展与重载运输有机结合 ，打造
质 量 发 展 和 提 升 中 欧 中 亚 班 列 运 输 能 力 的 细 化 措 施》等 ，以 交 通 强 国 战 略 为 统 领 ， 生态友好型重载铁路。
推动建设世界一流铁路企业。
治理
深 化 区 域 战 略 协 同 ：主 动 服 务 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 、中 部 地 区 高 质 量
深 化 国 企 改 革 攻 坚 ：严 格 落 实《国 铁 企 业 改 革 深 化 提 升 行 动 实 施 方 案（2023–2025
发 展 等 国 家 重 大 战 略 ，制 定 专 项 工 作 方 案 ，加 强 与 晋 陕 蒙 能 源 产 区 及 环 渤 海 港 口
年）》，全力推进物流体系建设 、重载运输 、经营管理 、公司治理 、队伍建设等领域
群 的 运 输 衔 接 ，优 化 专 用 线 接 轨 服 务 ，探 索 “整 体 设 计 、分 步 实 施” 模 式 ，助 力 降 低
改 革 ，构 建 起 适 配 重 载 铁 路 发 展 的 现 代 化 企 业 管 理 体 系 。
全 社 会 物 流 成 本 ，推 动 区 域 经 济 协 同 发 展 。
前篇
公 司 深 刻 把 握 重 载 铁 路 运 输 的 特 点 ，精 准 识 别 安 全 运 营 、生 态 环 保 、区 域 发 展 等 方 面 的
影 响 、风 险 与 机 遇 ，构 建 “防 风 险 、抓 机 遇 、促 发 展” 的 全 方 位 管 理 体 系 ，在 保 障 能 源 运 输 （三）抢 抓 发 展 机 遇 ，强 化 核 心 竞 争 力
的 同 时 ，实 现 经 济 、社 会 、环 境 三 重 效 益 协 同 提 升 。
（一）积 极 履 行 社 会 责 任 ，彰 显 央 企 使 命 担 当 抢 抓 国 家 能 源 战 略 机 遇 ：依 托 国 家 保 障 能 源 安 全 、强 化 西 煤 东 运 通 道 建 设 的 战 略
部署 ，加快大秦线等核心线路升级改造 ，推进数智化和装备现代化 ，持续提升重载
运 输 能 力 和 效 率 ，巩 固 西 煤 东 运 主 通 道 核 心 地 位 。
保 障 国 家 能 源 运 输 安 全 ：大 秦 铁 路 始 终 将 能 源 运 输 保 障 作 为 首 要 社 会 责 任 ，通 过
基础设施升级 、装备现代化 、运输组织优化 ，持续提升重载运输能力 ，确保煤炭等
重要能源物资高效 、稳定运输 ，为全国电力供应 、工业生产提供坚实保障 ，助力维
护国家能源安全。 抢 抓 数 字 化 转 型 机 遇 ：把 握 铁 路 数 字 化 、智 能 化 发 展 趋 势 ，推 进TFDS集 中 智 能 作
影 响 、风 险 业 平 台（二 期）、轮 轴 检 修 流 水 线 数 字 化 改 造 等 项 目 ，研 究 大 秦 重 载 铁 路5G-R系 统
和机遇管理 建 设 ，以 数 智 化 技 术 提 升 重 载 运 输 效 率 和 管 理 水 平 。
助 力 区 域 经 济 发 展 ：立 足 山 西 资 源 型 经 济 转 型 发 展 需 求 ，完 善 区 域 铁 路 路 网 ；有
序推进地方企业专用线接轨项目 ，出具接轨意见 、签订接轨合同 ，助力地方产业发
展 和 物 流 体 系 完 善 ，推 动 铁 路 发 展 与 区 域 经 济 深 度 融 合 。 抢 抓 绿 色 发 展 机 遇 ：以 碳 达 峰 碳 中 和 为 契 机 ，推 进 合 同 能 源 管 理 、新 能 源 利 用 、
绿 色 客 站 建 设 等 工 作 ，探 索 重 载 铁 路 牵 引 节 能 降 碳 技 术 ，将 绿 色 低 碳 打 造 为 企 业
发 展 新 优 势 ，实 现 生 态 效 益 与 经 济 效 益 双 赢 。
影 响 、风 险 （二）精 准 识 别 风 险 ，构 建 全 方 位 防 控 体 系
和机遇管理
筑 牢 安 全 生 产 风 险 防 线 ：针 对 重 载 铁 路 运 输 强 度 大 、沿 线 地 质 条 件 复 杂 等 特 点 ，
构 建 人 防 、物 防 、技 防 “三 位 一 体” 安 全 保 障 体 系 ，升 级 改 造 老 旧 道 岔 、更 换 超 期 钢
轨 、整 治 路 基 桥 隧 涵 设 备 ；强 化 汛 期 风 险 防 御 ，实 施 路 基 防 护 设 施 大 修 、增 设 山
体 防 护 设 施 ，提 升 安 全 风 险 防 控 能 力 ；推 进 牵 引 变 电 所 无 人 化 改 造 、信 号 设 备 大
修 ，全 面 提 升 安 全 风 险 防 控 能 力 。
绿 色 低 碳 ：2030年 单 位 运 输 工 作 量 综 合 能 耗 控 制 在2.45吨 标 准 煤/百 万 换 算 吨 公 里
以 内 ，二 氧 化 碳 排 放 量 控 制 在10吨/百 万 换 算 吨 公 里 ；电 气 化 率 达93%左 右 ，电 力
防范生态环保风险 ：针对煤运通道煤尘污染 、噪声污染 、污水排放等环保风险 ，实 绿 色 机 车 牵 引 工 作 量 达99%以 上 ，清 洁 能 源 使 用 率 提 高 到92%以 上 。
施 全 链 条 污 染 防 治 ，建 成 大 秦 线 煤 尘 监 测 系 统 实 现 煤 尘 抛 洒 实 时 监 控 ，增 设 声 屏
障 控 制 沿 线 噪 声 ，新 建 、升 级 污 水 处 理 设 施 并 实 现 部 分 站 区 污 水 接 入 市 政 管 网 ，
规 范 危 险 废 物 暂 存 管 理 ，有 效 防 范 生 态 环 境 风 险 。
数 智 化 与 装 备 ：推 进 大 秦 重 载 铁 路5G-R系 统 建 设 ，持 续 购 置 大 功 率 货 运 机 车 ，提
指标与目标 升 装 备 机 械 化 、自 动 化 、智 能 化 水 平 ，打 造 世 界 一 流 重 载 铁 路 装 备 体 系 。
管控投资运营风险 ：建立投资计划精准化管理体系 ，严格项目预审查和立项审批 ，
区 分 轻 重 缓 急 安 排 投 资 ，聚 焦 投 入 产 出 分 析 优 化 项 目 后 评 价 流 程 ；推 动 项 目 全 过
安 全 保 障 ：安 全 保 障 投 入 不 低 于 技 改 投 资 的30% ，持 续 推 进 “物 防 、技 防” 升 级 ，实
程闭环管理 ，梳理投资兑现率偏低 、流程梗阻等问题 ，建立清单化整改机制 ，有效
现 固 定 设 施 和 移 动 装 备 运 行 安 全 、平 稳 、高 效 ，筑 牢 重 载 运 输 安 全 防 线 。
管控投资运营风险。
前篇
建 立 覆 盖600余 家 电 煤 发 运 企 业 的 一 企 一 档 动 态 数 据 库 ，量 身 定 制 “运 力+服 务+信 息” 三 位 一 体 综 合 保 供 方 案 ，有
力 保 障 全 国300多 家 主 要 电 厂 发 电 供 暖 需 求 。持 续 推 进 铁 路 货 运 市 场 化 改 革 ，组 建 成 立 太 原 、大 同2个 铁 路 物 流
中 心 ，构 建 起 “2个 物 流 中 心 、35个 营 业 部 、197个 营 业 室” 的 三 级 物 流 组 织 体 系 ，形 成 拓 展 铁 路 物 流 市 场 、服 务 实
体 经 济 的 整 体 合 力 ，物 流 品 牌 影 响 力 持 续 扩 大 。
案例 运输任务与施工质效双赢！大秦线春季集中修圆满收官
春 季 集 中 修 施 工 圆 满 收 官 ，比 原 计 划 提 前 三 天 完 成 ，为
迎 峰 度 夏 能 源 运 输 夯 实 了 设 备 基 础 。大 秦 线 西 起 山 西 大
同 ，东 至 河 北 秦 皇 岛 ，是 我 国 “晋 煤 外 运” “西 煤 东 运” 主 要
案例 奋 战 高 温 夏 天 ，日 均 运 煤 超100万 吨 保 障 迎 峰 度 夏
通 道 ，年 运 输 煤 炭 约4亿 吨 ，承 担 着 全 国 各 大 电 网 、发 电
公 司 、钢 铁 公 司 和300多 家 主 要 发 电 厂 、6,000多 家 企 业
的 煤 炭 保 供 任 务 ，用 户 群 覆 盖26个 省 、市 、自 治 区 。 2025年7月 以 来 ，全 国 多 地 遭 遇 极 端 高 温 天 气 ，全 国 最 大 电 力 负 荷 创15亿 千 瓦 历 史 峰 值 ，迎 峰 度 夏 能 源 保 供
工 作 进 入 关 键 期 。“中 国 重 载 第 一 路” 大 秦 线 日 均 运 送 煤 炭105万 吨 ，全 力 保 障 迎 峰 度 夏 电 煤 需 求 。为 确 保 电
这 次 大 秦 线 集 中 维 修 养 护 对 线 路 钢 轨 、轨 枕 、道 岔 、道 厂 存 煤 充 足 ，公 司 加 大 与 上 下 游 企 业 沟 通 力 度 ，运 用 大 数 据 平 台 实 时 共 享 煤 矿 产 量 、电 厂 库 存 及 电 煤 消 耗 等
砟 及 供 电 接 触 网 、信 号 设 备 、通 信 光 缆 等 进 行 立 体 式 检 数 据 ，“一 企 一 策” 制 定 针 对 性 保 供 方 案 ，全 力 组 织 电 煤 中 长 协 直 达 列 车 开 行 ，满 足 电 厂 用 煤 需 求 。
修和维护 ，共完成成段换轨275.7公里 ，大机清筛178.4公
里 ，桥梁机筛17.2公里 ，成段换枕11万根 ，成组更换道岔 为 进 一 步 提 升 大 秦 线 电 煤 运 输 效 率 ，公 司 对 电 煤 列 车 坚 持 优 先 批 车 、优 先 配 空 、优 先 装 车 、优 先 放 行 、优 先
施 工 期 间 ，大 秦 线 日 均 运 量 达 到100.1万 吨 ，实 现 了 运 输 任 务 与 施 工 质 效 双 赢 。 翻车机资源 ，对电煤列车 “即到即卸 、即卸即返” ，做到重车快卸 、空车快排 ，将车辆平均周转时间压缩至1.82
天 ，同 比 缩 短0.19天 ，进 一 步 提 升 大 秦 线 列 车 周 转 效 率 。
治理篇
治理篇
治理篇
公司治理 董事会结构
公 司 董 事 会 现 有 11 名 成 员 ，其 中 独 立 董 事 4 名 ， 女性董事 独立董事
按 照《中 华 人 民 共 和 国 公 司 法》
《中 华 人 民 共 和 国 证 券 法》
《上 市 公 司 治 理 准 则》等 相 关 法 律 法 规 的 要 求 ，公 司 取 消
女性董事3名 ，董事会成员均是国内铁路运输 、金 25% 36%
监 事 会 ，由 董 事 会 审 计 委 员 会 行 使 监 事 会 职 权 。公 司 建 立 了 由 股 东 会 、党 委 会 、董 事 会 和 管 理 层 组 成 的 公 司 治 理
融 、经济 、会计 、法律等方面的知名专家和学者 。
架 构 ，形 成 了 权 力 机 构 、决 策 机 构 和 经 营 层 之 间 权 责 明 确 、运 作 规 范 的 相 互 协 调 和 相 互 制 衡 机 制 。
董 事 会 下 设 战 略 委 员 会 、审 计 委 员 会 、提 名 委 员
大秦铁路股份有限公司组织架构图 会 、薪酬与考核委员会等4个专门委员会 ，各委员
会按照章程规定和各委员会议事规则履行职责。
男性董事 非独立董事
股东会
董事会运作情况
完善治理制度
党委会 董事会
薪酬与考核委员会
公 司 根 据 上 市 公 司 监 管 制 度 修 订 情 况 ，结 合 公 司 实 际 ，修 改 完 善《章 程》
《股 东 会 议 事 规 则》
《董 事 会 议 事 规 则》
《董
审计委员会
战略委员会
提名委员会
事 会 审 计 委 员 会 工 作 规 则》
《董 事 会 提 名 委 员 会 工 作 规 则》
《董 事 会 薪 酬 与 考 核 委 员 会 工 作 规 则》；同 时 根 据《上 市
公 司 独 立 董 事 管 理 办 法》，及 时 修 改《独 立 董 事 工 作 规 则》及 相 关 制 度 条 款 。通 过 上 述 制 度 建 设 ，公 司 治 理 基 础 进
管理层 一 步 得 到 夯 实 ，具 体 如 下 ：
序号 制度名称 最新修订版本
安全技术设备部
总经理工作部
董事会办公室
党群工作部
人力资源部
计划财务部
运输营销部
运营开发部
公 司 股 东 、实 际 控 制 人 、董 事 、高 级 管 理 人 员 依 法 依 规 行 使 权 利 ，履 行 义 务 ，维 护 上 市 公 司 利 益 。公 司 治 理 健
全 、有 效 、透 明 ，内 部 和 外 部 监 督 相 互 制 衡 ，股 东 和 利 益 相 关 者 的 合 法 权 益 得 到 有 效 保 障 。公 司 在 股 东 与 股 东
会 、董 事 与 董 事 会 、控 股 股 东 及 其 关 联 方 与 上 市 公 司 、机 构 投 资 者 及 其 他 相 关 机 构 、利 益 相 关 者 、环 境 保 护 与 社
会 责 任 、信 息 披 露 与 透 明 度 等 主 要 治 理 方 面 均 符 合 监 管 部 门 有 关 文 件 的 要 求 。 9 投资者关系管理办法 2025年12月
规范有效运行
议 题34项 ；召 开 薪 酬 委 员 会1次 ，审 议 议 题3项 ；召 开 提 名 委 员 会4次 ，审 议 议 题4项 。
董事会及高管薪酬
为 推 进 可 持 续 发 展 表 现 持 续 提 升 ，公 司 在 高 级 管 理 人 员 薪 酬 管 理 与 考 评 相 关 制 度 中 纳 入 安 全 生 产 、效 率 效 益 、
党 的 建 设 、风 险 防 控 、社 会 责 任 等ESG相 关 指 标 ，并 设 立 薪 酬 支 付 与 止 付 追 索 等 机 制 ，确 保 公 司 高 级 管 理 人 员 薪
酬 与 公 司 中 长 期 发 展 目 标 一 致 ，推 动 公 司 可 持 续 发 展 战 略 高 效 落 地 。
同时 ，在符合监管的前提下 ，公司赋予股东审议及批准薪酬政策的权力 ，《公司章程》等相关文件规定 ，董事的薪
酬 及 津 贴 制 度 由 董 事 会 拟 定 ，并 提 交 股 东 会 审 议 确 定 ，明 确 股 权 激 励 计 划 和 员 工 持 股 计 划 需 经 过 股 东 会 审 议 。
治理篇
内控与风险管理 全员风险文化培育
公司致力于将风险意识融入企业文化。特别聚焦“关键少数” ，将典型内控失效案例与合规风险事件纳入领导人员培
训体系，以案为鉴，推动领导干部从思想根源上重视风险防控，并将教训转化为完善机制、堵住漏洞的管理行动。
依法治企与内控体系
公 司 严 格 遵 守《公 司 法》
《证 券 法》等 国 家 法 律 法 规 及 监 管 要 求 ，将 合 规 内 嵌 于 经 营 管 理 全 过 程 。已 建 立 了 一 套 由 2025年 ，公 司 围 绕 内 控 规 范 、合 规 风 险 、廉 政 建 设 等 内 容 ，开 展 培 训29场 ，累 计 培 训2,300余 人 次 。
公 司 层 面 控 制 流 程（包 含 财 务 系 统 廉 政 风 险 防 控 流 程）、信 息 系 统 总 体 控 制 流 程 和 各 业 务 流 程 ，包 括 销 售 流 程 、
采 购 流 程 、存 货 流 程 、在 建 工 程 流 程 、固 定 资 产 流 程 、无 形 资 产 流 程 、人 力 资 源 管 理 流 程 、成 本 费 用 流 程 、筹 资 税务合规管理
流 程 、资 金 流 程 、税 务 流 程 、关 联 交 易 流 程 、财 务 报 告 编 制 与 披 露 流 程 、预 算 流 程 、合 同 协 议 流 程 、内 部 审 计 流 公 司 严 格 遵 守《中 华 人 民 共 和 国 税 收 征 收 管 理 法》及 相 关 法 律 法 规 ，始 终 坚 持 依 法 纳 税 、诚 信 经 营 ，将 税 务 合 规
程 、投 资 流 程 等19项 流 程 组 成 的 适 用 内 部 控 制 体 系 。通 过 持 续 开 展 管 理 制 度 的 “立 、改 、废 、释” 工 作 ，确 保 了 内 纳 入 企 业 治 理 与 内 部 控 制 的 核 心 范 畴 ，切 实 履 行 社 会 责 任 ，助 力 国 家 与 地 方 财 政 稳 健 发 展 。
控 制 度 的 时 效 性 、适 用 性 与 精 细 化 水 平 ，为 规 范 运 营 、防 范 舞 弊 、提 升 效 率 提 供 了 坚 实 的 制 度 保 障 。
公 司 确 立 了 三 级 内 部 控 制 职 责 ，强 化 了 风 险 管 理 的 顶 层 设 计 与 专 业 穿 透 力 ，为 全 面 提 升 风 险 防 控 能 力 奠 定 了 组
织基础。 公 司 构 建 了 完 善 的 税 务 管 理 制 度 体 系 ，确 保 税 收 管 理 有 章 可 循 、有 据 可 依 ：
一 级 职 能 部 门（董 事 会 、审 计 委 员 会）：公 司 董 事 会 负 责 内 部 控 《财 务 管 理 办 法》设 专 章 规 范 税 务 管 理 ，明 确 各 单 位 履 行 纳 税 义 务 、禁 止 税 务 违 法 的 基 本 要 求 。
董事会 制 的 建 立 健 全 和 有 效 实 施 ，审 计 委 员 会 的 职 责 为 财 务 及 内 部 控
审计委员会 《税 务 管 理 工 作 实 施 细 则》进 一 步 细 化 组 织 职 责 ，要 求 单 位 负 责 人 高 度 重 视 税 务 管 理 ，主 管 财 务 负 责 人 牵
制审查 ，提议制订 、修改 、补充并定期审查公司内部控制制度 ，
评 价 公 司 内 部 控 制 制 度 的 完 整 性 和 有 效 性 ，监 督 其 贯 彻 执 行 。 头 规 范 经 营 业 务 涉 及 的 应 税 行 为 ，树 立 依 法 诚 信 纳 税 理 念 。
二 级 职 能 部 门（公 司 高 级 管 理 层）：负 责 为 成 立 专 门 机 构 或 者 指 《增值税发票管理实施细则》对发票申领 、开具 、保管 、
高级管理层
定适当的机构(内审办公室等)具体负责组织协调内部控制的建立 核 销 等 环 节 实 行 全 流 程 闭 环 管 理 ，确 保 发 票 使 用 合 法
实施及日常工作。 合 规 ，从 源 头 防 范 税 务 风 险 。
各职能部门 三 级 职 能 部 门（各 职 能 部 门）：各 职 能 部 门 负 责 本 部 门 内 部 控 制 《关 于 进 一 步 加 强 重 点 税 务 风 险 管 控 的 指 导 意 见》针 对
的建设与维护。 各 税 种 税 目 及 涉 税 风 险 点 作 出 详 细 指 引 ，完 善 内 控 机
制 ，规 范 纳 税 行 为 ，维 护 公 司 纳 税 信 用 。 ￥
风险闭环管理流程
风险识别
公 司 推 行 系 统 化 、流 程 化 的 风 险 管 理 模 式 ，确 保 风 险 可 知 、可 控 。 输入：控制目标 通 过 上 述 制 度 与 实 践 ，公 司 构 建 了 事 前 预 防 、事 中 控 制 、事 后 监 督 的 税 务 风 险 管 理 机 制 ，不 仅 有 效 防 范 了 涉 税 风
输出：风险清单 险 ，也 维 护 了 良 好 的 纳 税 信 用 。
风 险 识 别 。公 司 根 据 设 定 的 控 制 目 标 ，全 面 、系 统 、持 续 地 收 集 相 关
信 息 ，通 过 日 常 和 定 期 的 评 估 程 序 与 方 法 加 以 识 别 内 部 控 制 实 施 过 程
中 的 风 险 ，将 各 类 风 险 进 行 分 类 整 理 ，形 成 公 司 的 风 险 清 单 。 风险评价
输入：风险清单
输出：优先排序 大秦铁路税务管理体系
风 险 评 价 。公 司 采 用 定 性 与 定 量 相 结 合 的 方 法 ，按 照 风 险 发 生 的 可 能
性 及 其 影 响 程 度 等 ，对 识 别 的 风 险 进 行 分 析 和 排 序 ，确 定 关 注 重 点 和
优先控制的风险。
风险应对
风 险 应 对 。 公 司 依 照《基 本 规 范》
《配 套 指 引》及 国 资 委《风 险 管 理 指 输入：重大风险
《财务管理办法》 《税务管理工作 增值税发票管理 重点税务风险
输出：管理策略与方案
引》，在 公 司 层 面 风 险 评 估 的 基 础 上 ，确 定 公 司 层 面 重 大 风 险 ，并 制 定 税务管理 实施细则》 实施细则 管控指导意见
重大风险管理策略和解决方案。
风险监控与控制
风 险 监 控 与 控 制 。公 司 根 据 内 部 监 督 的 政 策 和 程 序 ，定 期 对 控 制 活 动 输入：控制活动 确立基本原则与 明确组织职责与 规范关键业务 提供具体风险
的 有 效 性 进 行 评 价 ，查 找 控 制 缺 陷 ，进 行 改 进 和 完 善 ，确 保 控 制 活 动 输出：改进措施 总体框架 指导原则 操作流程 防控指引
的持续有效性。
治理篇
商业道德 影 响 、风 险 和 机 遇 管 理
公 司 高 度 重 视 反 商 业 贿 赂 及 反 贪 污 治 理 ，将 其 纳 入 内 部 控 制 与 风 险 管 理 的 核 心 范 畴 。依 托 “董 事 会 审 计 委 员 会 —
内 部 审 计 部 门 — 业 务 职 能 部 门” 三 级 联 动 架 构 ，构 建 “预 防 — 识 别 — 应 对 — 改 进” 全 流 程 闭 环 管 理 体 系 。
治理
公 司 严 格 遵 守《中 华 人 民 共 和 国 监 察 法》
《中 华 人 民 共 和 国 监 察 法 实 施 条 例》
《中 华 人 民 共 和 国 反 洗 钱 法》
《中 华 人 民
柩斗熶嬫←熶??熶?彀
共 和 国 反 不 正 当 竞 争 法》等 法 律 法 规 ，秉 持 诚 信 经 营 、廉 洁 从 业 的 核 心 价 值 观 ，坚 决 反 对 任 何 形 式 的 商 业 贿 赂 与
贪 污 行 为 ，与 合 作 伙 伴 和 全 体 员 工 共 同 维 护 公 平 、透 明 的 商 业 环 境 。
反 商 业 贿 赂 及 反 贪 污 管 理 机 制 建 设 。公 司 综 合 运 用 审 计 监 督 等 手 段 ，健 全 完 善 商 业 贿 赂 和 腐 败 风 险 防 控 机 制 。
发挥董事会审计委员会作用 ，激发外部董事监督积极性 ，强化纪律检查委员会工作协同 ，实施跨部门会商制度 ，
统 筹 人 事 、计 财 、法 审 等 监 督 资 源 ，形 成 反 贪 污 腐 败 监 督 合 力 。公 司 构 建 了 完 备 的 反 贪 污 腐 败 制 度 体 系 ，有 效 实
现 对 领 导 人 员 、关 键 岗 位 、核 心 业 务 流 程 及 供 应 商 的 廉 洁 自 律 管 理 。
公 司 制 订 多 项 制 度 ，覆 盖 公 务 用 车 、职 务 消 费 等 敏 感 环 节 ，有 效 规 范 领 导 人 员 日 常 行 为 。针 对 重 点 领 域 和 关 键 岗 柩斗?凧 嬫←?凧 ???凧 ?彀?凧
位 ，出 台《物 资 廉 洁 风 险 防 控 管 理 实 施 细 则》等 管理制度 ，制定廉政风险防控手册 ，建立党员干部廉政档案 ，定期 ?恍嬆恍敍??? 嬆??????恍 ?恍嬆恍敍嬆 ??冃?嬆???
对 年 度 经 营 情 况 和 子 公 司 经 营 管 理 开 展 审 计 与 检 查 。督 促 受 托 单 位 严 格 履 行 委 托 运 输 管 理 合 同 约 定 ，严 格 执 行 ????冃???煚 嬆恍敍兘???? 弬?????冃?垱 亟旜????丘?
《招 标 投 标 管 理 办 法》中 有 关 纪 律 要 求 ，在 与 供 应 商 签 订 合 同 时 明 确 规 定 反 贪 污 腐 败 条 款 ，有 效 防 范 供 应 链 管 理 ??丸?垱???? ??昫岩愶燔?侹? ???恍??愲?亟 ?恍??兏?嬩?
中 的 廉 政 风 险 。2025年 度 ，公 司 未 发 生 重 大 商 业 贿 赂 及 贪 污 相 关 事 件 。 ???煚??嬫← ???柞???柞? 旜煚柠???嬆? ? ? 煚 ???又??
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举 报 与 投 诉 管 理 制 度 。公 司 接 受 针 对 欺 诈 、不 道 德 或 潜 在 违 反 法 律 法 规 及 公 司 政 策 等 行 为 的 投 诉 ，保 障 举 报 人
張廸??燔岩愶?? ?冃?两?燔?? ??????敓柽? ??燗
不 会 因 举 报 而 受 到 迫 害 、歧 视 或 处 于 不 利 位 置 ；成 立 公 司 信 访 工 作 领 导 小 组 ，牵 头 做 好 信 访 处 置 工 作 。公 司 纪
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委 接 受 违 纪 违 法 线 索 举 报 ，依 规 开 展 监 督 执 纪 。
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战略 ??????燗 孨?煚?壦?侽孜? 岈??燗
商业贿赂与贪污行为会严重损害公司声誉、扰乱市场秩序、增加法律与财务风险，并侵蚀内部信任。公司结合业务 ????????燗
实 际 开 展 情 况，进 行 商 业 道 德 相 关 风 险 分 析，识 别 其 主 要 风 险 集 中 于 采 购 招 标、第 三 方 合 作、业 务 招 待 等 关 键 领
域。与此同时，有效的廉洁治理能降低运营成本、提升管理效率、增强投资者信心，并转化为可持续的竞争优势。
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健 全 纪 律 教 育 常 态 化 机 制 ，开 展 覆 盖 全 员 的 廉 聚 焦 “靠 路 吃 路” 等 突 出 问 题 ，深 入 整 治 群 众 身
洁 警 示 教 育 活 动 ，推 动 养 成 遵 规 守 纪 的 思 想 自 边 的 不 正 之 风 。系 统 梳 理 采 购 、工 程 、运 输 等
觉和行动自觉。 全 业 务 流 程 中 的 廉 洁 风 险 点 ，强 化 互 控 他 控 的
监督制约。
治理篇
指标与目标 公平竞争
报 告 期 内 ，公 司 持 续 开 展 反 商 业 贿 赂 专 题 培 训 与 合 规 宣 贯 ，覆 盖 全 员 及 关 键 合 作 方 ；审 计 委 员 会 按 季 度 听 取 内
部 审 计 工 作 报 告 ，按 年 度 审 阅 内 部 控 制 评 价 报 告 。全 年 未 发 生 重 大 商 业 贿 赂 、贪 污 舞 弊 案 件 ，未 收 到 相 关 监 管 处 公司始终坚持公平竞争 、诚信经营原则 ，严格遵守《中华人民共和国反垄断法》
《中华人民共和国反不正当竞争法》
罚 ，反 舞 弊 内 控 机 制 运 行 有 效 ，为 公 司 依 法 合 规 经 营 提 供 坚 实 保 障 。 等 法 律 法 规 ，建 立 并 持 续 完 善 反 不 正 当 竞 争 管 理 体 系 ，坚 决 防 范 虚 假 宣 传 、垄 断 行 为 、侵 犯 商 业 秘 密 等 不 正 当 竞
争 行 为 ，致 力 于 营 造 公 平 、透 明 、有 序 的 市 场 环 境 。
的 市 场 化 票 价 机 制 ，依 托 “铁 路12306” 平 台 实 现 票 价 全 程 公 示 、公 开 可 查 ，杜 绝 价 格 欺 诈 与 隐 性 收 费 。在 货 运 业
培训对象 培 训 数 量（人 次） 培 训 覆 盖 率（%）
务 办 理 上 ，坚 持 公 平 、公 开 、透 明 原 则 ，依 托 “铁 路95306” 平 台 实 现 客 户 自 主 提 报 、系 统100%受 理 ，杜 绝 人 为 干
董 事 、监 事 5 100% 预 与 差 别 对 待 。同 时 ，公 司 持 续 完 善 价 格 管 理 机 制 ，实 施 分 方 向 、分 季 节 、分 品 类 、分 运 能 的 差 异 化 价 格 策 略 ，
充 分 运 用 一 企 一 策 量 价 互 保 机 制 ，确 保 价 格 策 略 合 法 合 规 、符 合 反 垄 断 监 管 要 求 。
管理层人员 3 100%
其他管理人员 864 7.3% 报 告 期 内 ，公 司 未 发 生 因 不 正 当 竞 争 行 为 引 发 的 诉 讼 案 件 或 重 大 行 政 处 罚 。
环境篇
环境篇
环境篇
积极应对气候变化 气候相关战略
公 司 深 入 贯 彻 落 实《中 共 中 央 国 务 院 关 于 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 意 见》
《国 务 院 关
铁 路 作 为 国 民 经 济 大 动 脉 ，始 终 坚 持 绿 色 发 展 理 于 印 发2030年 前 碳 达 峰 行 动 方 案 的 通 知》
《国 铁 集 团 关 于 印 发〈国 家 铁 路 碳 达 峰 行 动 实 施 方 案〉的 通 知》等 上 级 部 署
念 ，积 极 发 挥 大 运 量 、高 能 效 、低 排 放 的 运 输 优 要 求 ，锚 定 碳 达 峰 、碳 中 和 目 标 任 务 ，系 统 谋 划 、精 准 发 力 ，加 快 推 进 公 司 绿 色 低 碳 高 质 量 发 展 ，全 力 确 保 各 项
势 ，在 助 力 碳 达 峰 碳 中 和 中 起 着 重 要 作 用 。2024 目标如期圆满完成。
年 ，国 家 铁 路 局 联 合 多 部 门 印 发《推 动 铁 路 行 业 低
碳 发 展 实 施 方 案》，要 求 认 真 落 实 交 通 运 输 领 域 绿 制定碳达峰 六 大专项行动 公司明确阶段性目标
色低碳发展实施方案 ，扎实做好铁路领域应对气候
变化和节能减排各项工作 ，积极稳妥推进铁路领域 2025年 ，公司能源利用效率实现显著提升 ，碳排放
碳达峰碳中和任务目标 ，加快推动新时代铁路绿色 强 度 持 续 稳 步 下 降 ；2030年 ，单 位 运 输 工 作 量 二
低碳发展。 氧 化 碳 排 放 量 控 制 在10吨/百 万 换 算 吨 公 里 以 内 ，
确 保 碳 排 放 总 量 在2030年 前 顺 利 实 现 达 峰 。
作 为 铁 路 行 业 的 重 要 骨 干 ，公 司 积 极 响 应 国 家 “双
碳” 战 略 号 召 ，主 动 扛 起 绿 色 发 展 责 任 ，针 对 性 制
定 碳 达 峰 六 大 专 项 行 动 及25条 细 化 落 实 措 施 ，以
系统化布局 、清单化管理稳步推进各项举措落地见
效 ，为 铁 路 行 业 绿 色 低 碳 转 型 提 供 实 践 支 撑 。
战 略 层 面 ，公 司 以 建 设 绿 色 铁 路 为 核 心 目 标 ，以 推 进 运 输 结 构 调 整 、优 化 能 源 结 构 、提 升 能 源 利 用 效 率 为 关 键 抓
手 ，坚 定 践 行 生 态 优 先 、绿 色 发 展 的 高 质 量 发 展 路 径 。为 推 动 战 略 落 地 见 效 ，公 司 专 门 制 定 碳 达 峰 六 大 行 动 方
案 ，涵 盖 提 升 绿 色 铁 路 建 设 水 平 、加 快 能 源 低 碳 转 型 、优 化 铁 路 运 输 结 构 、加 大 低 碳 科 技 创 新 力 度 、夯 实 绿 色 低
气候相关治理 碳管理能力 、开展绿色低碳宣传引导六大重点维度 ，细化形成25项具体落实措施 ，明确各部门责任分工 、压实工
公 司 高 度 重 视 节 能 降 碳 工 作 ，专 门 成 立 节 能 降 碳 工 作 领 导 小 组 ，由 公 司 董 事 长 、总 经 理 共 同 担 任 组 长 ，分 管 节 能 作 责 任 ，有 序 推 动 各 项 举 措 落 地 落 细 、稳 步 推 进 ，为 实 现 碳 达 峰 碳 中 和 目 标 提 供 坚 实 支 撑 。
环 保 工 作 的 公 司 副 总 经 理 担 任 副 组 长 ，各 部 门 主 要 负 责 人 为 组 员 ，全 面 统 筹 推 进 节 能 降 碳 各 项 工 作 。领 导 小 组
下 设 节 能 降 碳 工 作 办 公 室 ，具 体 负 责 日 常 工 作 的 组 织 协 调 、任 务 落 实 、进 度 推 进 与 统 筹 衔 接 ，确 保 节 能 降 碳 工 作
公司碳达峰六大行动
体 系 健 全 、权 责 明 晰 、落 地 高 效 。
为 夯 实 节 能 降 碳 工 作 制 度 基 础 ，构 建 规 范 化 、标 准 化 、制 度 化 的 管 理 体 系 ，公 司 紧 扣 国 家 铁 路 碳 达 峰 工 作 要 求 ，
结 合 自 身 运 营 发 展 实 际 ，严 格 执 行《中 国 铁 路 太 原 局 集 团 有 限 公 司 落 实〈国 家 铁 路 碳 达 峰 行 动 实 施 方 案〉的 细 化 措 提升绿色 加快能源 优化铁路 加大低碳 夯实绿色 开展绿色
施》
《中 国 铁 路 太 原 局 集 团 有 限 公 司 节 能 降 碳 管 理 办 法》
《中 国 铁 路 太 原 局 集 团 有 限 公 司 水 电 集 抄 能 耗 管 理 系 统 实 铁路建设 低碳转型 运输结构 科技创新 低碳能力 低碳宣传
施 细 则》，同 时 严 格 遵 照《中 国 铁 路 总 公 司 节 能 统 计规则》，配套制定集团公司统计质量考核办法 ，形成 “顶层实施
方 案+专 项 管 理 办 法+实 操 实 施 细 则+统 计 考 核 规 范” 的 全 链 条 制 度 体 系 ，为 公 司 节 能 降 碳 工 作 开 展 提 供 坚 实 的 制 度 贯彻绿色低碳建 加快用能设备电 推进铁路货运增 加强绿色低碳技 建立激励约束机 加大绿色低碳宣
遵循和执行标准。 设 理 念 ，推 进 客 气 化 ，严 格 控 制 量 ，大 力 发 展 多 术 研 究 ，加 快 绿 制 ，推 进 低 碳 市 传 力 度 ，强 化 干
站 绿 色 升 级 ，提 化石能源消耗 ， 式 联 运 ，提 升 客 色低碳技术应 场 化 ，提 升 统 计 部职工教育培
升铁路生态环境 积极实施新能源 运 服 务 品 质， 用 ，落 实 碳 排 放 监测能力。 训 ，推 广 绿 色 低
水平。 和可再生能源 提高铁路运输 标准规范。 碳生活方式。
替代。 效率。
环境篇
在 气 候 变 化 风 险 和 机 遇 管 理 方 面 ，公 司 已 识 别 出4项 转 型 风 险 、2项 物 理 风 险 、6项 机 遇 ，共 计12项 与 公 司 相 关 性
较 高 的 气 候 相 关 风 险 和 机 遇 ，结 合 公 司 业 务 特 点 ，并 参 考 外 部 专 家 意 见 ，从 影 响 发 生 的 可 能 性 和 财 务 影 响 程 度
两 个 维 度 进 行 评 估 ，形 成 气 候 相 关 风 险 和 机 遇 库 。公 司 为 提 高 气 候 适 应 性 ，对 当 前 和 未 来 战 略 、商 业 模 式 和 资 源
分 配 进 行 调 整 ，对 识 别 的 气 候 相 关 风 险 和 机 遇 采 取 积 极 的 措 施 。详 见 下 表 ：
大秦铁路气候相关风险和机遇库
影响
类型 风 险/机 遇 风险和机遇描述 潜在影响 应对措施 影响
时间 类型 风 险/机 遇 风险和机遇描述 潜在影响 应对措施
时间
化” 改 造 ，推 进 能 源 计 量 器 具 升
成 时 间 临 近 ，国 家 对 碳 排 放 管 理 趋 势 部 门 合 作 ，建 立 极 端 天 气 预 警
级 ，推 广 使 用 新 能 源 环 保 新 型
将 越 来 越 严 格 ，将 增 加 企 业 资 源 投 入 系 统 ；增 加 对 重 点 区 段（如 沿
机 具 设 备 ，严 抓 重 点 耗 能 设 备
及合规成本。 1. 极 端 天 气 事 件 ：暴 雨 、洪 水 可 能 冲 毁 河 、山 区）的 巡 检 频 率 和 智 能 化
财 务 影 响 ：合 规 成 本 增 管 理 、开 展 合 同 能 源 管 理 ，降
路 基 、桥 涵 ，导 致 线 路 中 断 ；强 风 可 监 测 ，应 用 无 人 机 、地 质 雷 达
加 ，资 本 支 出 用 于 环 保 低自身碳排放强度。 运 营 影 响 ：运 输 中 断 、
设施升级。 开展隐患排查。
看 ，国 家 能 源 结 构 向 清 洁 能 源 转 型 ， 短期、 设 备 损 坏 ，打 乱 运 输 计
政策和 2. 业 务 多 元 化 ：大 力 发 展 “公 转 车 。铁 路 途 经 山 区 、河 流 ，易 受 此 类
可 能 导 致 煤 炭 消 费 量 达 峰 后 下 降 ，直 中期、 划。
战 略 影 响 ：核 心 业 务 市 事件影响。 2. 提 升 基 础 设 施 韧 性 ：对 关 键 线
法律风险 铁” 及 非 煤 货 物（集 装 箱 、 冷 急性风险 短期
接 影 响 公 司 核 心 业 务（煤 炭 运 输）的 长 长期 路 进 行 防 洪 、防 风 加 固 改 造 ，
场需求面临长期结构性 链 、商 品 车）运 输 和 客 运 业 务 ， 财 务 影 响 ：产 生 额 外 的
期需求。 2. 极 端 高 温/低 温 ：极 端 高 温 可 能 导 致 钢 修 缮 检 查 通 道 、整 治 柔 性 网 ，
下 降 的 风 险 ，需 提 前 谋 降低对煤炭运输的依赖。 紧急维修成本和收入损
轨 胀 轨 跑 道 ，影 响 行 车 安 全 ；极 端 严 提升设备抗风险能力。
划战略转型。 失。
扬尘治理（如煤炭装卸 、运输过程中的 风险 增加故障率。 3. 切 实 提 升 应 急 处 置 能 力 ：制
噪 改 造 ，升 级 改 造 污 水 处 理 系
颗粒物排放）等环保法规 ，将增加运营 定 详 尽 应 急 预 案 、安 全 工 作 方
统 、建 设 煤 尘 监 测 系 统 、加 强
成本和资本支出。 案 ，提 升 网 格 化 巡 检 的 响 应 效
固废治理措施 ，确保合规运营 。
率 ，开 展 应 急 演 练 。
运 营 影 响 ：长 期 维 护 成 1. 适 应 性 规 划 ：在 线 路 设 计 、维
施 升 级 改 造 ，建 成 全 路 首 个 煤
运 营 影 响 ：为 保 持 竞 争 本 增 加 ，基 础 设 施 寿 命 修 标 准 中 考 虑 气 候 变 化 因 素，
尘监测系统 — 大秦线煤尘监测 全 球 气 候 变 暖 ：极 端 高 温 可 能 增 加 牵 引 用
力 ，需 持 续 投 入 进 行 技 可能缩短。 提高设计标准。
低 碳 运 营 成 本 提 升 ：低 碳 技 术 改 造 及 节 能 短期、 系 统 ，实 现 沿 途 列 车 煤 尘 抛 洒 电 量 ，同 时 对 铁 路 沿 线 自 然 生 态 环 境 造 成 中期、
术更新。 慢性风险
转型 技术风险 设 备 采 购 ，需 更 多 资 源 投 入 ，增 加 公 司 运 中期、 实时监控。 破 坏 ，从 而 影 响 列 车 运 行 安 全 及 铁 路 基 础 长期
安 全 影 响 ：长 期 地 质 水 2. 生 态 护 路 ：加 强 沿 线 植 被 护 坡
风险 营成本。 长期 设施的稳定性。
财 务 影 响 ：现 有 高 能 耗 文条件变化带来新的安 等 生 态 工 程 ，提 高 路 基 抗 侵 蚀
资产可能发生减值。 全隐患。 能力。
力 、内 燃 机 车 进 行 节 能 改 造 ，
淘 汰 燃 煤 锅 炉 ，提 升 能 效 。 1. 研 发 投 入 ：探 索 重 载 铁 路 牵 引
减 排 责 任 ，可 能 优 先 选 择 更 低 碳 的 运
财 务 影 响 ：收 入 可 能 下 相 较 于 公 路 的 低 碳 优 势 ，积 极 强节能环保技术创新 ，降低单位能耗 。 运 营 效 率 ：提 升 运 输 效 综 合 能 效 智 慧 管 理 技 术 、特 长
输 方 式 或 减 少 煤 炭 使 用 量 ，导 致 业 务 短期、
短期、 降，融资成本可能上升。 争 取 “公 转 铁” 政 策 红 利 。 推进 率 ，降 低 运 营 成 本 。环 隧道环境保护成套技术等研究
量下降。 中期、
市场风险 中期、 技改升级 2. 管 理 与 设 备 更 新 ：加 快 高 耗 能 设 备 产 境 效 益 ：直 接 减 少 能 源 工作。
市 场 影 响 ：可 能 降 低 市 2. 强 化 客 户 关 系 ：与 核 心 客 户 建 长期
长期 品 更 新 换 代 ，推 广 合 同 能 源 管 理 、合 消耗和碳排放。
场竞争力。 立 长 期 战 略 合 作 ，提 供 稳 定 、 同 节 水 管 理 等 模 式 ，加 快 既 有 铁 路 建 2. 试 点 推 广 ：在 部 分 路 段 或 列 车
送 方 式 的 发 展 ，可 能 对 长 距 离 煤 炭 运 技术
高 效 、绿 色 的 运 输 解 决 方 案 。 筑及设施节能节水降碳升级改造。 上 先 行 试 点 新 技 术 新 项 目 ，成
输 需 求 产 生 “挤 出 效 应” 。 机遇
熟后全面推广。
息披露 ，展示公司的气候风险管
牵引区段进行电气化改造。 成 本 节 约 ：节 约 燃 料 使 入中长期资本开支计划。
理能力和转型路径 ，主动披露碳 短期、
公众和社区对环境污染和气候变化关注度 推进能源 用 ，降 低 运 营 成 本 。减
短期、 战 略 影 响 ：影 响 企 业 社 排 放 数 据 、减 排 目 标 和 进 展 。 中期、
提 升 ，若 公 司 被 视 为 主 要 依 靠 “高 碳” 业 务 高效利用 2. 再 生 能 源 利 用 ：推 广 应 用 新 能 源 、可 排 贡 献 ：直 接 减 少 温 室 2. 能 源 结 构 优 化 ：严 控 化 石 能 源
声誉风险 中期、 会 形 象 ，增 加 项 目 落 地 长期
且 转 型 缓 慢 ，可 能 损 害 品 牌 形 象 ，引 发 社 再 生 能 源 技 术 ，不 断 优 化 能 源 消 耗 结 气体和污染物排放。 消 耗 ，实 施 燃 煤 、燃 油 替 代 ，
长期 和社区关系的沟通成本。 2. 加 强 沟 通 ：宣 传 公 司 在 保 障 能
会舆论压力。 构。 大力推广新能源和可再生能源 。
源 安 全 、推 动 绿 色 物 流 方 面 的
贡 献 ，以 及 具 体 的 环 保 措 施 和
成效。
环境篇
影响 影 响 、风 险 和 机 遇 管 理
类型 风 险/机 遇 风险和机遇描述 潜在影响 应对措施
时间
为 系 统 化 应 对 气 候 变 化 带 来 的 挑 战 并 把 握 转 型 机 遇 ，大 秦 铁 路 建 立 了“识 别 — 分 析 与 评 估 — 监 督 与 管 控”气 候 变
化 风 险 及 机 遇 管 理 流 程 ，系 统 化 推 进 气 候 相 关 风 险 与 机 遇 的 管 理 ，以 便 更 好 地 应 对 气 候 相 关 风 险 ，把 握 气 候 相 关
策导向和重载运输的规模效应与能效 市 场 拓 展 ：吸 引 具 有 绿 能 源 设 备 物 流 等 产 品 ，带 来 收
机遇。
优势 ，满足客户对供应链降碳的需求 。 色 偏 好 的 新 客 户 ，开 辟 入增长。
开展绿色 中期、
新 的 收 入 来 源 。品 牌 价 大秦铁路气候变化风险及机遇管理流程
运输服务 长期
产品 2. 发 展 多 式 联 运 ：作 为 干 线 运 输 主 力 ， 值 ：巩 固 公 司 作 为 绿 色 2. 战 略 合 作 ： 与 港 口、 物 流 平
和 与 公 路 、水 运 无 缝 衔 接 ，优 化 社 会 物 运输骨干的领先形象。 台 、大型制造企业园区等合作 ，
服务 流 体 系 ，降 低 全 社 会 物 流 碳 排 放 。 共 同 推 广“公 铁 联 运” 、“铁 水 联 嬫← Ⅻ??嬩? ?????
机遇 运”等 标 准 化 多 式 联 运 产 品 。
客户粘性 ：通过提升服务
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通 过 “散 改 集” 为 客 户 提 供 铁 路 规 模 化 、定 价值，增强客户忠诚度。 优 化 运 输 组 织，完 善 物 流 体 系 建 天煚??垱?燔????燔??? ?????偢?岇????? ?煚??孋???栳旎??柩?
提升产品 中期、
制 化 运 输 ，帮 助 客 户 减 少 库 存 ，提 升 客 户 设 ，驱 动 公 司 从 “煤 炭 运 输 专 家” 向
服务能效 长期 ?????????煚???? ??乙??栳旎?徬彀垱Ⅻ?煚 ???????燗嬫←????
供应链的整体能效。 竞争优势 ：形成区别于其 “综 合 物 流 服 务 商” 转 型 。
他运输方式的独特优势。
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业 发 展 ，大 型 风 电 叶 片 、光 伏 板 等 设
新能源设备运输的专用车辆和
备 的 运 输 需 求 增 长 ，为 公 司 特 种 货 物 ? ? 煚 ?乄嬫←????栳旎? 岇????教剨熣??燔 厢?????燗
装卸技术。
运输带来新市场。 收 入 多 元 化 ：降 低 对 传
市场 进入新市场 中期、 ?徬??燗嬫←?灈灉柞????? ??燔擤?熤煚?????燔?
统 业 务 的 依 赖 ，开 拓 增
机遇 的规划 长期 2. 产品创新 ：创设 “公转铁” 绿色货 ????????栳旎?徬煚? ?岇?????燗
运 班 列 、集 装 箱 多 式 联 运 、新
碳 的 需 求 增 长 ，公 司 可 充 分 发 挥 铁 路 ?栳旎?徬?燗
能 源 设 备 物 流 等 产 品 ，带 来 收
运 输 “绿 色 运 力” 提 供 多 式 联 运 物 流 方
入增长。
案 ，开 辟 可 持 续 的 服 务 溢 价 新 空 间 。
路 碳 达 峰 六 大 行 动》，推 动 气 候
战 略 价 值 ：获 得 政 策 支 部 线 路 降 雨 量 同 比 增 幅 普 遍 超 过100% ，极 端 降 雨 频 次 和 强 度 远 超 历 史 均 值 ，部 分 线 路 实 测 雨 量 已 超 出 常 年 雨 量
通 过 积 极 应 对 气 候 变 化 、披 露 减 排 进 展 、 短期、 风险防范与应对战略落地。
声誉 践行 持 、投 资 者 青 睐 和 社 会
保 障 能 源 稳 定 供 应 ，展 现 国 有 企 业 担 当 ， 中期、 3–4倍 。面 对 严 峻 防 洪 形 势 ，公 司 严 格 落 实 防 洪 管 控 要 求 ，以 “四 不 发 生 、一 减 少” 为 目 标 ，坚 决 贯 彻 “两 个 坚 持 、
机遇 社会责任 认 可 ，为 长 期 发 展 营 造
提 升 在 政 府 、投 资 者 、公 众 中 的 声 誉 。 长期 2. 能 源 保 供 ：履 行 “中 国 重 载 第 一 三 个 转 变” 防 灾 减 灾 理 念 ，始 终 坚 持 “人 民 至 上 、生 命 至 上” ，全 面 构 建 “人 防 、物 防 、技 防” 三 位 一 体 防 洪 体 系 ，顺
良好环境。
路” 责 任 担 当 ，保 障 铁 路 运 输 的
利 实 现 第21个 防 洪 安 全 年 。
高质量运行。
环境篇
案例 风 雨 鏖 战 京 包 铁 路 线267号 桥 ，筑 牢 防 洪 堤 坝 部门 核心职责 关键举措 工作成效
极端天气对铁路建设工程 关安全事故 ；
建设部门 的影响 ； 2. 防 洪 防 汛 措 施 落 地 见
雨 过 程 ，严 重 危 及 京 包 、大 秦 等 线 路 行 车 安 全 。防 洪 现 场 党 旗 飘 扬 、
党徽闪亮 ，公司党政工团各级组织主动防范 、果断处置 ，以 “时时放心 2. 保障建设项目汛期 、恶劣 效 ，极 端 天 气 下 施 工 安
险8次 、转 移 人 员2,184人 次 。
不 下” 的 责 任 感 确 保 铁 路 运 输 安 全 畅 通 。 天气下施工安全与进度 。 全与进度可控。
治1,655处防洪隐患 ，推进428处智能视频
害等气候因素对线路 、桥 年 ，未 发 生 气 候 相 关 重
大 秦 铁 路 执 行 铁 路 行 业《铁 路 防 洪 和 地 质 灾 害 突 发 事 件 应 急 预 案》
《关 于 进 一 步 加 强 汛 期 旅 客 列 车 安 全 风 险 防 范 监控建设 ；
隧设备的影响 ； 大设备责任事故 ；
工 作 的 通 知》
《汛 期 普 速 铁 路 接 触 网 原 因 不 明 跳 闸 后 限 速 行 车 安 全 措 施》等 文 件 ，有 效 整 合 防 洪 与 地 质 灾 害 应 急 体 工务部门 2. 落实防胀 、防断措施 ，开展无缝线路应力
系 ，进 一 步 明 确 旅 客 列 车 防 止 进 入 高 风 险 区 段 处 置 措 施 、旅 客 列 车 高 风 险 区 段 滞 留 处 置 措 施 、旅 客 列 车 降 雨 封 2. 保障极端天气下线路设备 2. 季 节 性 风 险 有 效 管 控 ，
放 散236余 公 里 ，加 密 钢 轨 探 伤 检 测 ；
锁 停 留 相 关 处 置 措 施 ，将 接 触 网 原 因 不 明 跳 闸 视 为 山 体 滑 坡 、崩 塌 落 石 、边 坡 溜 坍 、围 墙 倒 塌 、异 物 侵 限 等 地 质 安全稳定 ，支撑铁路运输 线 路 设 备 状 态 稳 定 ，保
灾 害 征 兆 ，降 低 行 车 安 全 风 险 。各 相 关 部 门 积 极 应 对 气 候 相 关 物 理 风 险 ，对 应 职 责 、举 措 与 成 效 见 下 表 ： 畅通。 障运输安全有序。
年 规 划 ，实 施55项 水 害 复 旧 工 程 。
相 关 部 门 应 对 气 候 物 理 风 险 职 责 、举 措 与 成 效
部门 核心职责 关键举措 工作成效 ????
柳絮 、夏防高温 、秋防污闪 、冬防冻结等 行动 ，持续优化公司能源结构 ，助力美丽中国建 能源消耗 ，实施燃煤 、燃油替代 ，大力推广新能
风险 ； 设 。到2030年 ，单位运输工作量二氧化碳排放量 源和可再生能源 ，能源消耗结构不断优化 。2025
用 、行 车 安 全 的 影 响 ； 车重大涉险事件 ；
机务部门 2. 修订恶劣天气下列车操纵办法 ，明确长大 控 制 在10吨/百 万 换 算 吨 公 里 以 内 ，碳 排 放 总 量 年 单 位 运 输 工 作 量 二 氧 化 碳 排 放 量 完 成9.72吨/
坡道等特殊区段安全措施 ； 在2030年 前 顺 利 实 现 达 峰 。 百万换算吨公里 ，比 “十三五” 末吨/百万换算吨公
牵引运输连续稳定。 45% ， 运 输 牵 引 保 障 能
力稳固。
提升抗气候灾害能力。 及 附 注” 。
责任事故及责任设备
运行的影响 ； 场景提升处置能力 ；
车辆部门 故障 ； 案例 山 西 省 首 趟 铁 路 快 运 “光 伏 专 列” 从 中 鼎 物 流 园 鸣 笛 启 程
客货车辆运输安全稳定 。 改造。
力提升，运输保障稳定。 2025年5月31日 ，两 列 满 载 光 伏 组 件 的 铁 路 专 列 从 中 鼎 物 流 园 鸣 笛 启 程 ，驶 向 新 疆 准 东 北 站 、甘 肃 酒 泉 站 ，
星 电 话 ，提 升 极 端 状 态 下 应 急 通 信 保 障 1. 极 端 天 气 下 未 发 生 重 大
备（信 号 、 通 信）运 行 的 “光 伏 专 列” ，采 用 铁 路 快 运 模 式 ，立 足 满 足 客 户 项 目 地 处 于 偏 远 地 区 、卸 车 站 尽 可 能 接 近 项 目 地 、产 品 按 施
能力 ； 电务责任事故 ；
影响 ； 工 要 求 批 量 到 达 、最 大 限 度 节 约 运 费 等 多 方 面 的 实 际 需 求 ，利 用 铁 路 批 量 快 运 政 策 和 价 格 竞 争 策 略 ，抓 住 相
电务部门 2. 整治轨旁通信设备隐患 ，迁改光缆 、防护 2. 电 务 责 任 故 障 、安 全 信 对 宽 松 窗 口 、用 好 卸 车 技 术 要 求 门 槛 相 对 较 低 、卸 车 站 分 布 较 广 等 优 势 ，统 筹 资 源 条 件 开 发 适 销 对 路 的 物 流
光 电 缆 ，防 范 气 候 衍 生 故 障 ； 息 同 比 减 少 ，设 备 抗 气 服 务 产 品 ，较 传 统 运 输 模 式 缩 短 运 行 时 间20%以 上 。
务系统安全稳定 ，支撑铁
路运输畅通。
断 、趋势预警 ，提前防控气候相关风险 。
端高温等气候因素对供电 处 高 风 险 区 段 并 实 行“一 处 一 案” ；
大供电责任故障 ；
设备的影响 ； 2. 完成高铁接触网抗风补强239处 ，大秦线
供电部门 2. 接 触 网 动 态 检 测 优 良 率
达 99.15% ，季 节 性 设 备
气下牵引供电系统安全稳 3. 执行防洪 、降雪预警会商制度 ，联动开展
风险得到有效管控。
定 ，支撑铁路运输畅通 。 热 滑 除 冰 、危 树 整 治 等 措 施 。
环境篇
能源利用 能源高效利用举措与成效
在 过 去 几 年 里 ，大 秦 铁 路 聚 焦 能 源 消 耗 管 控 、设 备 优 化 升 级 、绿 色 技 术 应 用 等 关 键 环 节 ，多 措 并 举 推 进 节 能 降 耗
一是强化能源计量器具管理
大 力 推 进 水 电 表 智 能 化 改 造 ，以 实 现 水 电 消 耗 数 据 远 程 自 动 传 输 与 动 态 监 测 ，提 升 计 量 精 准 度 与 管 理 效
大 秦 铁 路 始 终 秉 持 “绿 色 低 碳 、高 效 集 约” 的 能 源 利 用 理 念 ，立 足 重 载 铁 路 运 营 特 点 ，将 能 源 利 用 优 化 融 入 企 业 战 率 。通 过 持 续 优 化 供 水 供 电 管 网 运 行 状 态 ，供 水 损 失 率 、供 电 损 失 率 均 呈 稳 步 下 降 趋 势 ，年 节 水 、节 电 效
略 发 展 与 日 常 运 营 全 过 程 ，依 托 技 术 创 新 、制 度 完 善 、管 理 升 级 ，持 续 提 升 能 源 利 用 效 率 ，降 低 单 位 运 量 能 耗 ， 益 显 著 ，在 降 低 运 营 成 本 的 同 时 实 现 了 资 源 集 约 利 用 。
推 动 能 源 结 构 向 清 洁 化 、低 碳 化 转 型 ，在 保 障 能 源 运 输 安 全 的 同 时 ，实 现 能 源 利 用 与 生 态 保 护 的 协 同 发 展 ，切 实
履 行 央 企 在 能 源 节 约 与 绿 色 发 展 中 的 责 任 与 担 当 。公 司 执 行《中 国 铁 路 太 原 局 集 团 有 限 公 司 节 能 降 碳 管 理 办 法》
二是严抓重点耗能设备管理
《中 国 铁 路 太 原 局 集 团 有 限 公 司 水 电 集 抄 能 耗 管 理 系 统 实 施 细 则》
《中 国 铁 路 总 公 司 节 能 统 计 规 则》
《集 团 公 司 统 计
质 量 考 核 办 法》等 办 法 ，强 化 能 源 利 用 管 控 。 从 数 量 验 收 、质 量 抽 验 、锅 炉 操 作 、库 存 储 备 、监 督 检 查 、消 耗 统 计 等 方 面 采 取 措 施 ，控 制 生 物 质 燃 料 消
耗 。严控公务用车用油管理 ，研发 “汽车管理” 系统 ，实现所有公务用车电子派单 ；制定定点加油管理办法 ，
??偢??????煘 堵 塞 加 油 管 理 漏 洞 ；积 极 推 广 新 能 源 汽 车 ，汽 车 用 油 由 “十 三 五” 末 实 现 较 大 幅 度 下 降 。
到2030年 单 位 运 输 工 作 量 综 合 能 耗 控 制 在2.45吨 标 准 煤/百 万 换 算 吨 公 里 以 内
三是加快推进合同能源管理
电 气 化 率 达 到93%左 右
选 取 侯 马 北 供 电 段 、太 原 供 电 段 灯 塔 灯 桥 照 明 灯 具 改 造 以 及 大 同 站 智 能 照 明 控 制 改 造 共 计4个 项 目 、1,416
电 力 等 绿 色 机 车 牵 引 工 作 量 达 到99%以 上
盏 高 耗 能 灯 作 为 试 点 ，采 用 合 同 能 源 模 式 ，实 施LED灯 改 造 后 ，每 年 可 节 约 用 电82万 千 瓦 时 ，节 省 电 费51
清 洁 能 源 使 用 率 提 高 到92%以 上 万元。
四是铁路沿线燃煤采暖炉清洁改造
聚 焦 铁 路 沿 线 站 区 采 暖 污 染 治 理 ，大 秦 铁 路 重 点 对 管 内18台 小 型 燃 煤 采 暖 炉 实 施 清 洁 能 源 改 造 ，替 换 为 环
能源低碳转型规划
保高效的采暖设备 ，彻底杜绝燃煤采暖带来的废气排放 ，经测算 ，改造后每年可减少二氧化碳排放量1,300
大 秦 铁 路 持 续 稳 妥 推 进 铁 路 碳 达 峰 行 动 ，助 力 美 丽 中 国 建 设 ，严 控 化 石 能 源 消 耗 ，实 施 燃 煤 、燃 油 替 代 ，大 力 推 吨 ，有 效 改 善 沿 线 生 态 环 境 ，助 力 区 域 绿 色 发 展 。
广 新 能 源 和 可 再 生 能 源 ，能 源 消 耗 结 构 不 断 优 化 。在 公 司 碳 达 峰 六 大 行 动 、25项 具 体 措 施 中 明 确 能 源 低 碳 转 型
三大举措。
五是绿色电力采购
加 快 用 能 设 备 电 气 化 。坚 定 不 移 推 动 铁 路 能 源 消 费 绿 色 低 碳 发 展 ，实 现 铁 路 运 输 工 具 装 备 低 碳 转 型 。新 建 、 公 司 主 动 研 究 运 用 国 家 绿 色 电 力 相 关 政 策 ，结 合 自 身 用 电 需 求 ，持 续 加 大 绿 色 电 力 购 买 、使 用 规 模 ，不 断
改 建 铁 路 项 目 优 先 采 用 电 气 化 标 准 设 计 、建 设 ，有 序 推 进 既 有 铁 路 电 气 化 改 造 ，进 一 步 提 高 电 气 化 铁 路 比 提 高 可 再 生 能 源 消 费 比 重 ，从 能 源 源 头 减 少 化 石 能 源 消 耗 与 碳 排 放 量 ，进 一 步 完 善 绿 色 能 源 消 费 体 系 ，推
重 。逐 步 淘 汰 老 旧 铁 路 机 车 、空 调 发 电 车 和 车 载 燃 煤 设 备 。2025年 ，公 司 电 气 化 率 达92.6% 。 动 企 业 绿 色 低 碳 转 型 向 纵 深 发 展 。2025年 ，公 司 购 买 绿 电3,475.13万 千 瓦 时 。
严 格 控 制 化 石 能 源 消 耗 。严 格 控 制 煤 炭 、燃 油 等 化 石 能 源 消 耗 数 量 。对 沿 线 在 用 的 燃 煤 、燃 油 等 锅 炉 设 施 逐
步 实 施 清 洁 低 碳 能 源 替 代 ，具 备 市 政 入 网 条 件 的 站 区 加 快 实 施 集 中 供 热 改 造 。加 快 淘 汰 更 新 国 Ⅲ 以 下 排 放 的
老 旧 机 械 设 备 ，推 广 新 能 源 汽 车 ，逐 步 降 低 传 统 燃 油 汽 车 占 比 。加 大 物 流 基 地 、货 场 等 新 能 源 非 道 路 移 动 机
械 的 推 广 使 用 。2025年 ，公 司 煤 炭 和 燃 油 等 化 石 能 源 消 耗 占 总 能 耗 比 重 仅8％。
积 极 实 施 新 能 源 和 可 再 生 能 源 替 代 。在 有 条 件 的 沿 线 站 区 和 生 产 作 业 场 所 推 广 太 阳 能 、空 气 能 、生 物 质 能 、
地 热 能 等 新 能 源 和 可 再 生 能 源 技 术 应 用 ，新 增 供 热 、淋 浴 等 耗 能 设 备 设 施 采 用 新 能 源 和 可 再 生 能 源 ，探 索 推
进 铁 路 沿 线 站 区 光 伏 发 电 应 用 ，符 合 条 件 的 屋 面 逐 步 实 施 光 伏 发 电 系 统 改 造 。
环境篇
能源使用具体情况 环境保护
从 近 年 来 能 源 消 耗 相 关 数 据 来 看 ，公 司 在 绿 色 低 碳 发 展 方 面 成 效 显 著 、进 展 扎 实 ，能 源 消 耗 结 构 持 续 优 化 ，节 能
降 碳 举 措 落 地 见 效 ，清 洁 能 源 使 用 占 比 达93% ，绿 色 发 展 底 色 愈 发 浓 厚 ，整 体 呈 现 高 质 量 发 展 良 好 态 势 。
在直接消耗不可再生能源领域 ，公司节能减碳力度持续加大 ，核心高耗不可再生能源消耗量实现稳步下降 ，成效
突 出 。间 接 能 源 消 耗 方 面 ，公 司 统 筹 生 产 运 营 需 求 与 节 能 降 碳 目 标 ，实 现 了 能 源 消 耗 与 生 产 发 展 的 协 同 推 进 。外
购 电 力 中 ，牵 引 用 电 量 根 据 运 输 生 产 需 求 合 理 调 整 、稳 步 优 化 ，生 产 用 电 量 保 持 平 稳 态 势 ，体 现 了 公 司 对 电 力 资
源 的 高 效 统 筹 利 用 ；外 购 热 力 消 耗 量 有 序 调 控 ，适 配 生 产 运 营 实 际 需 求 ，确 保 能 源 供 给 精 准 高 效 ，兼 顾 了 生 产
大 秦 铁 路 始 终 坚 持 “绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山” 的 发 展 理 念 ，将 生 态 环 境 保 护 融 入 企 业 生 产 运 营 全 流 程 ，严 格 遵 循 国
保 障 与 能 源 合 理 利 用 。具 体 能 源 使 用 情 况 数 据 详 见 “ESG数 据 表 及 附 注” 。
家 及 地 方 生 态 环 境 保 护 相 关 法 律 法 规 ，构 建 完 善 的 环 境 管 理 体 系 ，聚 焦 污 染 减 排 、绿 色 低 碳 、节 能 降 耗 、生 态 修
此 外 ，大 秦 铁 路 还 以 铁 路 运 输 的 低 碳 优 势 为 基 础 ，通 过 推 动 大 宗 货 物 “公 转 铁” ，将 公 路 运 输 转 移 至 铁 路 ，充 分 发 复 等 重 点 领 域 ，持 续 加 大 环 保 治 理 投 入 ，强 化 环 保 举 措 落 地 ，切 实 履 行 环 境 责 任 ，实 现 铁 路 运 输 与 生 态 环 境 协 同
挥 铁 路 单 位 运 量 能 耗 仅 为 公 路1/7、碳 排 仅 为 公 路1/7的 优 势 ，每 年 通 过 铁 路 运 输 实 现 减 碳 超 千 万 吨 ，间 接 推 动 社 发 展 ，助 力 国 家 “双 碳” 战 略 落 地 实 施 。
会 层 面 的 能 源 资 源 高 效 利 用 ，以 行 业 引 领 作 用 助 力 全 社 会 循 环 经 济 发 展 。
环境合规管理
公 司 积 极 践 行 “节 能 环 保 、绿 色 发 展” 的 可 持 续 发 展 理 念 ，严 格 遵 守《中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法》
《中 华 人 民 共 和
案例 大秦铁路牵引动力清洁化研发 国 水 污 染 防 治 法》
《中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法》
《中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法》
《中 华 人 民 共 和
国 土 壤 污 染 防 治 法》
《中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法》等 国 家 有 关 法 律 法 规 ，以 及 行 业 环 保 规 章 制 度 要 求 ，建 立
破，成功研制“再生制动能量综合利用装置样机” ，并在大秦线三分沟分区所投入运用，日均可节电1.5万kW · h， 有 限 公 司 生 态 环 境 保 护 管 理 办 法》
《节 能 环 保 监 督 检 查 实 施 办 法》等 办 法 ，扎 实 做 好 节 约 资 源 、降 低 能 耗 、减 少 污
节 能 成 效 突 出 。作 为 “西 煤 东 运” 核 心 重 载 运 煤 专 线 ，大 秦 线 列 车 制 动 时 会 产 生 大 量 再 生 制 动 能 量 ，传 统 模 式 染 物 排 放 、保 护 环 境 的 工 作 。
下 这 些 能 量 多 被 损 耗 ，还 可 能 冲 击 牵 引 供 电 系 统 。该 再 生 制 动 能 量 回 收 技 术 在 列 车 制 动 过 程 中 ，电 机 将 转 为 公 司 构 建 了 闭 环 式 环 境 管 理 流 程 ，涵 盖 “计 划 制 定 、实 施 推 进 、监 测 评 估 、整 改 提 升” 四 个 关 键 环 节 ，确 保 环 保 工
发 电 机 ，将 列 车 的 动 能 转 化 为 电 能 ，并 反 馈 回 电 网 ，实 现 能 量 的 回 收 和 再 利 用 ，进 一 步 提 高 能 源 利 用 效 率 ， 作 有 序 推 进 、落 地 见 效 ，实 现 环 境 管 理 的 规 范 化 、精 细 化 。
同 时 有 效 平 抑 相 邻 变 电 所 网 压 波 动 、改 善 电 能 质 量 ，为 重 载 列 车 安 全 平 稳 运 行 提 供 保 障 。
计划制定 实施推进 监测评估 整改提升
每年结合国家环保政策 各责任部门按照年度环 建立完善的环境监测体 针对环境监测和成效
要求 、行业发展趋势及公 保 工 作 计 划，有 序 推 进 系，对 铁 路 沿 线 大 气、 评 估 中 发 现 的 问 题 ，建
司生产运营实际 ，制定年 各 项 环 保 举 措 落 地，包 水 、噪声等环境指标进行 立 问 题 台 账 ，明 确 整 改
度环境保护工作计划 ，明 括 “四新” 技术应用 、污染 常态化监测 ，重点监测煤 责 任 人 、整 改 措 施 和 整
确环保工作目标 、重点任 治 理 设 施 建 设 与 运 行、 炭运输扬尘 、污水排放等 改 时 限 ， 实 行 “销 号 管
务 、实施步骤 、责任分工 节能技术改造 、生态修复 关 键 污 染 源 ；定 期 开 展 理” ， 确 保 所 有 问 题 整
和时间节点 ，重点围绕污 工程 、环保宣传培训等工 环保工作成效评估 ，对照 改 到 位 ；同 时 ，总 结 环
染防治 、节能降耗 、生态 作 ；基 层 单 位 严 格 执 行 年度生产作业场所工艺废 保 工 作 中 的 经 验 做 法，
修复等领域 ，细化工作举 环保管理制度 ，规范作业 气 、废水环保目标 ，分析 优化环保管理流程和举
措 ，确保环保工作有明确 流 程，加 强 日 常 环 保 管 存在的问题与不足 ，形成 措 ，持 续 提 升 环 境 管 理
的推进方向。 控 ，确保各项环保任务按 评估报告 ，为后续环保工 水平。
时完成。 作优化调整提供依据。
环境篇
环保投入情况
为 落 实 国 家 “双 碳” 目 标 与 绿 色 发 展 战 略 ，公 司 始 终 坚 持 将 环 保 投 入 作 为 履 行 环 境 责 任 、推 动 绿 色 发 展 的 重 要 保 经 过 持 续 推 进 ，大 秦 公 司 铁 路 绿 化 里 程 建 设 取 得 显 著 成 效 ，绿 化 覆 盖 水 平 逐 年 提 升 。2025年 ，大 秦 公 司 铁 路 绿
障 ，持 续 加 大 环 保 资 金 投 入 ，重 点 用 于 污 染 治 理 设 施 建 设 与 升 级 、节 能 技 术 改 造 、生 态 修 复 、环 保 监 测 设 备 购 化 里 程 达 到1,787.98公 里 ，实 现 并 超 额 完 成 “十 四 五” 末1,600公 里 的 任 务 目 标 。
置 、环 保 宣 传 培 训 等 方 面 ，确 保 各 项 环 保 措 施 落 地 实 施 。
环境事件
近 年 来 ，公 司 环 保 投 入 稳 定 ，每 年 投 入 数 千 万 元 用 于 抑 尘 设 施 建 设 、污 水 处 理 设 施 升 级 、节 能 改 造 等 工 作 ，在 节
能 改 造 方 面 ，投 入 资 金 推 进 水 电 表 智 能 化 改 造 、LED灯 改 造 、燃 煤 采 暖 炉 改 造 等 项 目 ，提 升 节 能 成 效 ；在 生 态 修 2025年 ，公 司 未 发 生 重 大 环 境 事 件 。没 有 因 环 境 事 件 受 到 生 态 环 境 等 有 关 部 门 重 大 行 政 处 罚 或 被 追 究 刑 事 责 任
复 方 面 ，投 入 资 金 用 于 铁 路 沿 线 植 被 补 植 工 程 ，改 善 沿 线 生 态 环 境 。同 时 ，投 入 资 金 完 善 环 境 监 测 体 系 ，购 置 先 情形。
进 的 监 测 设 备 ，提 升 环 境 监 测 能 力 ，确 保 及 时 掌 握 环 境 质 量 状 况 ，防 范 环 境 风 险 。
案例 大 秦 铁 路 提 高 抑 尘 喷 洒 作 业 质 量 ，打 牢 煤 炭 绿 色 运 输 基 础
生态系统保护
平 推 检 查 ，重 点 对 抑 尘 站 储 液 装 置 、保 温 管 路 、喷 洒 设 备 等 进 行 全 面 检 修 、达 标 整 治 。通 过 更 新 钩 挡 停 喷 装
公 司 积 极 响 应 党 中 央 “开 展 国 土 绿 化 行 动 的 决 策 部 署” 及 山 西 省 努 力 建 设 “家 园 美 、田 园 美 、生 态 美 、生 活 美 和 宜 置 、视 频 监 控 设 备 和 光 电 开 关 等 ，确 保 各 抑 尘 站 抑 尘 剂 足 量 喷 洒 。为 提 高 抑 尘 喷 洒 作 业 质 量 ，根 据 各 抑 尘 站
居宜业” 美好家园的号召 ，努力建设 “绿色铁路走廊” ，进一步稳固路基 、保持水土 、改善环境 ，使绿化更好地为铁 喷 淋 设 备 、车 速 等 不 同 情 况 细 化 抑 尘 剂 喷 洒 标 准 ，并 对 进 车 报 备 、操 作 员 检 查 设 备 状 态 、瞭 望 观 察 及 机 车 通
路运输生产和生态文明建设服务。 过 后 喷 洒 作 业 等 呼 唤 应 答 流 程 进 行 相 应 调 整 ，保 证 抑 尘 剂 喷 洒 作 业 精 准 高 效 ，为 大 秦 线 煤 炭 绿 色 运 输 打 牢 坚
实的设备基础。
与 地 方 政 府 联 手 加 强 铁 路 沿 线 的 环 境 整 治 ，打 造 太 原 枢 纽 “站 城 融 合” 绿 色 图 景 ，提 升 绿 化 工 作 品 质 ，太 原 枢 纽 培
植 常 绿 乔 木13,337株 ，落 叶 乔 木3,105株 ，树 丛 扩 大 至247,054丛 ，林 地 面 积 扩 至65,408平 方 米 ，串 起 了 铁 路 绿 色
走 廊 ，提 升 了 旅 客 出 行 美 好 体 验 ，可 谓 “人 在 车 中 坐 ，车 在 画 中 行” 。以 建 设 “绿 色 大 秦” 为 目 标 ，一 方 面 加 大 粉 尘
污 染 防 治 专 项 工 作 ，一 方 面 加 大 铁 路 沿 线 绿 化 投 入 ，对 大 秦 线 各 站 区 景 观 绿 化 进 行 补 强 提 升 ，新 栽 植 白 皮 松 、国
槐 等 优 质 乔 、灌 木 ，从 提 升 苗 木 供 给 质 量 的 源 头 增 添 大 秦 线 各 站 区 绿 色 底 色 和 景 观 美 化 成 色 ，使 大 秦 重 载 铁 路
所 具 有 的 节 能 、环 保 优 势 更 加 凸 显 ，真 正 成 为 一 条 绿 色 环 保 的 能 源 通 道 。
铁 路 绿 化 里 程 是 衡 量 铁 路 生 态 建 设 水 平 、践 行 绿 色 发 展 理 念 的 重 要 指 标 ，公 司 始 终 高 度 重 视 推 进 铁 路 绿 化 里 程
建 设 ，大 秦 铁 路 作 为 我 国 “西 煤 东 运” 的 核 心 战 略 动 脉 ，重 载 运 输 强 度 大 、线 路 跨 度 广 ，绿 化 里 程 建 设 不 仅 能 有 效
抵 御 风 沙 、保 持 水 土 、降 低 煤 炭 运 输 扬 尘 污 染 ，守护铁路运输安全 ，构建铁路安全生态屏障 ；还能改善沿线区域
生 态 环 境 ，净 化 空 气 、涵 养 水 源 ，缓 解 重 载 运 输 对 周 边 生 态 的 影 响 。
环境篇
污染物排放
大 秦 铁 路 “十 四 五” 污 染 防 治 工 作 措 施
依 托 “预 防 为 主 、防 治 结 合 、源 头 控 制 、过 程 管 控 、末 端 治 理” 的 核 心 思 路 ，公 司 建 立 健 全 污 染 物 排 放 管 理 体 系 ，
优 化 管 控 流 程 ，强 化 治 理 措 施 ，稳 步 提 升 污 染 物 排 放 管 控 成 效 ，实 现 了 能 源 运 输 与 生 态 保 护 协 同 发 展 。
废气治理 污水治理
污染物排放管理 大 力 实 施 清 洁 供 暖 改 造，淘 汰 燃 煤 锅 炉159处234 新 建 侯 马 北 机 务 段 污 水 处 理 站 ，升 级 改 造 太 原 北
台，管内沿线燃煤锅炉全部清零 ；对既有生物质、 车 辆 段 、湖 东 地 区 、洗 涤 配 餐 中 心 等 污 水 处 理 设
公 司 在 污 染 物 排 放 方 面 ，严 格 遵 守《中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法》
《中 华 人 民 共 和 国 噪 声 污 染 防 治 法》
《中 华 人 民 共
燃气锅炉实施环保设施提标改造，大同桥西等12个 施 。蓟 县 西 、涿 鹿 、蔡 家 崖 、洪 洞 北 、怀 仁 等7处
和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法》
《中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法》
《排 污 许 可 管 理 条 例》
《企 业 环 境 信 息 依 法 披 露
片 区20余 万 平 米 生 产 生 活 房 屋 接 入 地 方 集 中 供 热 站 区 污 水 设 施 实 现 提 标 改 造 。下 庄 、遵 化 北 、迁
管 理 办 法》
《危 险 废 物 转 移 管 理 办 法》
《国 家 危 险 废 物 名 录（2021年 版）》等 国 家 法 律 法 规 ，以 及《危 险 废 物 贮 存 污 染
管网。新建太原北车辆段整车喷漆库、湖东车辆段 西 、韩 家 岭 、修 文 、秦 东 、西 张 庄 、阳 原 、柳 村
控 制 标 准》
《铁 路 边 界 噪 声 限 值 及 其 测 量 方 法》等 国 家 标 准 。
大部件喷漆库，完成侯马北机务段、太原车辆段喷 南 等16个 站 区 污 水 接 入 市 政 管 网 。
公 司 严 格 执 行《生 态 环 境 保 护 管 理 办 法》
《扬 尘 污 染 防 治 管 理 办 法》
《污 水 排 放 管 理 规 定》等 办 法 制 度 ，明 确 污 染 物 漆 库 既 有 环 保 设 施 升 级 改 造。建 成 全 路
排 放 管 控 的 总 体 原 则 、管 控 范 围 及 各 环 节 管 控 要 求 ，形 成 “层 层 压 实 责 任 、人 人 落 实 管 控” 的 工 作 格 局 。 首个煤尘监测系统—大秦线煤尘监测系
统，实现沿途列车煤尘抛洒实时监控。
污染物处理
公 司 积 极 履 行 企 业 环 境 治 理 主 体 责 任 ，坚 持 治 气 、治 水 、治 固 废 、治 噪 声 一 体 化 推 进 ，圆 满 完 成 地 方 政 府 和 国 铁 固废治理 ?壦?? 噪声治理
集 团 下 达 的 环 境 治 理 任 务 。公 司 配 置 的 电 力 机 车 ，采用再生制动的先进技术 ，具有良好的环保 、节电性能 ；配置
的 动 车 组 噪 音 低 ，振 动 小 ，气 密 性 高 ，压 力 波 动 小 ，乘 坐 环 境 宽 敞 明 亮 、舒 适 安 静 。采 用 轨 道 结 构 减 振 和 声 屏 障 加 强 机 务 、车 辆 等 重 点 排 污 单 位 地 下 水 修 订 限 制 鸣 笛 管 理 办 法 ，完 成 391 台 机
等 新 技 术 、新 材 料 ，有 效 降 低 噪 声 污 染 。广 泛 使 用 “防 扬 尘 高 效 覆 盖 剂” ，有 效 降 低 煤 炭 在 运 输 过 程 中 对 环 境 造 成 和 土 壤 污 染 风 险 防 范 ，严 控 油 脂 遗 撒 ，强 化 废 矿 车 电 笛 加 装 改 造 ，消 除21处 铁 路 平 交 道 口 ，大 幅
的 污 染 及 自 身 损 耗 。在 过 去 的 “十 四 五” 阶 段 ，公 司 围 绕 “废 气 、污 水 、固 废 、噪 声” 等 方 面 治 理 ，出 台 了 一 系 列 工 物 油 、废 铅 酸 蓄 电 池 等 危 险 废 物 和 沿 线 站 车 生 活 减 轻 机 车 鸣 笛 噪 声 影 响 。大 秦 铁 路 延 庆 段 、平 谷
作 举 措 ，坚 决 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 。 垃 圾 的 集 中 收 集 、储 存 和 转 运 。规 范 危 险 废 物 暂 段 ，迁 曹 铁 路 周 夏 庄 村 增 设 声 屏 障1,760米 ，沿 线
存 管 理 ，新 建 湖 东 车 辆 段 、太 原 机 务 段 2 处 危 险 噪声得到有效控制。
废 物 暂 存 设 施 ，增 加 危 险 废 物 一 次 性 暂 存 能 力42
吨 ，有 效 减 少 挥 发 性 有 机 气 体 排 放 。
污染物排放情况
公 司 在 污 染 物 排 放 方 面 的 管 理 指 标 为 化 学 需 氧 量 、二 氧 化 硫 排 放 量 。
放量 65.5 吨 ， 32.6 吨 ， 987.2 吨 、
较计划指标减排 较计划指标减排 减排化学需氧量 56.4 吨
受到重大行政处罚或被追究刑事责任的情况。
环境篇
废弃物处理 水资源利用
大 秦 铁 路 始 终 秉 持 “绿 色 发 展 、循 环 利 用” 的 环 保 理 念 ，严 格 遵 循 国 家 “无 废 城 市” 建 设 相 关 政 策 要 求 ，通 过 健 全 管 大 秦 铁 路 始 终 将 绿 色 发 展 理 念 贯 穿 企 业 发 展 全 流 程 ，严 格 遵 守《中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法》
《中 华 人 民 共 和 国 水
理 制 度 、创 新 处 置 举 措 、强 化 技 术 研 发 ，实 现 废 弃 物 源 头 减 量 、资 源 化 利 用 与 无 害 化 处 置 的 全 链 条 管 控 ，切 实 履 土保持法》等法律法规 ，坚决落实国铁集团关于建设项目环境保护与水土保持工作的各项 部 署 要 求 ，以 “全 过 程 管
行 铁 路 运 输 企 业 的 生 态 环 保 责 任 ，推 动 铁 路 运 输 与 生 态 环 境 协 同 发 展 。 控 、全 环 节 落 实 、全 问 题 闭 环” 为 原 则 ，将 水 资 源 的 高 效 与 循 环 利 用 作 为 环 境 管 理 的 关 键 环 节 ，致 力 于 在 铁 路 运
营 中 实 现 水 资 源 的 节 约 、保 护 与 可 持 续 管 理 。
在 废 弃 物 管 理 制 度 方 面 ，公 司 全 面 遵 守 国 家 和 地 方
法 规 ，包 括 但 不 限 于《中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法》 打 造 “污 水 处 理 — 中 水 回 用” 闭 环 。大 秦 铁 路 紧 扣 绿 色 低 碳 发 展 要 求 ，聚 焦 铁 路 运 营 各 环 节 水 资 源 消 耗 与 污 水 排
《中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法》
《危 险 废 放 痛 点 ，以 污 水 深 度 处 理+中 水 梯 次 回 用 为 核 心 路 径 ，在 客 运 生 产 区 域 、货 运 枢 纽 港 区 打 造 差 异 化 水 资 源 循 环 利
物 转 移 管 理 办 法》等 ，并 执 行《报 废 物 资 处 置 管 理 办 用 体 系 ，通 过 技 术 改 造 、工 艺 升 级 实 现 污 水 资 源 化 利 用 ，既 减 少 新 鲜 水 源 消 耗 ，又 从 源 头 杜 绝 污 水 排 放 污 染 ，让
法》，结 合 公 司 运 输 生 产 安 全 和 经 营 管 理 实 际 ，狠 抓 水 资 源 在 铁 路 运 营 全 流 程 实 现 闭 环 循 环 ，成 为 铁 路 行 业 水 资 源 集 约 利 用 的 标 杆 。
报废物资处置规范 ，持续强化钢轨 “新旧废” 一体化管
理 ，提高精细化管理程度 ；明确委管报废物资处置流 太 原 客 运 段 洗 涤 配 餐 中 心 — 客 运 生 产 污 水 闭 环 回 用 ，打 造 生 产 用 水 循 环 样 板
案例
程 ，细化任务分工和管理要求 ，规范报废物资委托处
置工作。
太 原 客 运 段 洗 涤 配 餐 中 心 作 为 大 秦 铁 路 客 运 系 统 核 心 生 产 区 域 ，承 担 着 列 车 卧 具 洗 涤 、餐 食 加 工 等 重 要 任
针 对 运 营 过 程 中 锅 炉 产 生 的 炉 渣 、废 铅 酸 蓄 电 池 、 务 ，日 常 运 营 会 产 生 大 量 洗 涤 、餐 饮 废 水 ，污 水 成 分 复 杂 且 水 量 稳 定 ，成 为 客 运 环 节 水 资 源 消 耗 与 污 水 排 放
废矿物油等废弃物 ，大秦铁路实施分类管控 、精准处 的 重 点 区 域 。为 破 解 生 产 用 水 浪 费 问 题 ，大 秦 铁 路 于2024年 正 式 启 动 洗 涤 配 餐 中 心 污 水 处 理 设 施 改 造 工 程 ，
置 。严 格 遵 循《中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 该 项 目 列 入 公 司 年 度 技 术 改 造 重 点 计 划 ，专 项 落 实 技 改 资 金 保 障 施 工 推 进 。
治 法》
《废 铅 蓄 电 池 污 染 防 治 行 动 方 案》等 相 关 规 定 ，
严控油脂遗撒 ，强化废矿物油 、废铅酸蓄电池等危险
调 节 沉 淀 池 等 地 下 构 筑 物 进 行 专 业 利 旧 改 造 ，同 步 全 面 更 新 气 浮 、曝 气 、污 泥 处 理 、超 滤 、消 毒 等 核 心 处 理
废物和沿线站车生活垃圾的集中收集 、储存和转运 ，
系统 ，整治投药 、反冲洗等辅助设备 ，确保污水净化工艺达到行业先进水平 。针对污水收集与回用 “最后一公
对 废 铅 酸 蓄 电 池 、废 矿 物 油 等 危 险 废 物 ，配 备 专 用
里” 问题 ，公司对配餐 、洗涤车间至污水处理站间的污水管道及隔油池开展全面疏通 、清淤与修复 ，彻底解决
贮存场所和设备 ，采取防渗漏 、防雨 、防晒等防护措
管道堵塞 、污水渗漏等问题 ，并新建从污水处理站至综合楼 、生产车间的中水回用专用管道 ，构建起 “污水收
施 ，委 托 具 备 相 应 危 险 废 物 经 营 资 质 的 单 位 进 行 规 范 处 置 ，确 保 危 险 废 物 全 流 程 可 追 溯 、无 害 化 处 置 。同 时 ，大
集 — 深 度 处 理 — 中 水 回 用” 的 完 整 管 网 体 系 。
力 推 进 燃 煤 锅 炉 清 洁 能 源 改 造 ，通 过 清 洁 能 源 替 代 、设 备 升 级 等 方 式 ，从 源 头 减 少 炉 渣 、废 气 等 污 染 物 产 生 量 ，
同 步 对 产 生 的 炉 渣 进 行 分 类 收 集 ，结 合 一 般 工 业 固 体 废 物 处 置 标 准 ，推 动 其 资 源 化 利 用 ，实 现 “减 量+处 置” 双 重 改 造 后 的 污 水 处 理 设 施 可 实 现 洗 涤 配 餐 污 水 的 全 量 收 集 、达 标 处 理 ，处 理 后 的 中 水 水 质 完 全 满 足 生 产 回 用
管 控 ，进 一 步 完 善 废 弃 物 全 链 条 管 理 体 系 。 标 准 ，全 部 回 用 于 生 产 区 域 地 面 保 洁 、设 备 冲 洗 、绿 化 灌 溉 等 环 节 ，实 现 了 客 运 生 产 用 水 的 梯 次 利 用 与 闭
环 循 环 。该 项 目 的 落 地 ，不 仅 大 幅 降 低 了 洗 涤 配 餐 中 心 新 鲜 自 来 水 的 消 耗 ，减 少 了 市 政 污 水 排 放 总 量 ，更
案例 大秦铁路增设危险废物暂存设施
以 标 准 化 、规 范 化 的 污 水 回 用 模 式 ，为 铁 路 客 运 系 统 生 产 区 域 水 资 源 循 环 利 用 提 供 了 可 复 制 、可 推 广 的 实
践经验。
有效减少挥发性有机气体排放。
环境篇
秦 皇 岛 港 货 运 枢 纽 — 煤 泥 水 全 量 处 理 回 用 ，实 现 货 运 港 区 水 资 源 高 效 循 环 资 源 损 耗 减 量 ，推 动 煤 炭 运 输 “降 损 增 效” 。作 为 西 煤 东 运 核 心 通 道 ，大 秦 铁 路 围 绕 煤 炭 运 输 全 流 程 推 行 资 源 减
案例
量 循 环 ，通 过 技 术 手 段 减 少 煤 炭 在 运 输 、装 卸 环 节 的 损 耗 ，提 升 资 源 利 用 效 率 。全 线 布 设178个 抑 尘 站 ，在 煤 炭
装 车 环 节 同 步 喷 洒 环 保 抑 尘 剂 ，形 成 硬 膜 将 煤 炭 牢 牢 密 封 ，使 运 输 过 程 中 煤 尘 抛 洒 损 耗 降 低90%以 上 ，每 年 减 少
秦皇岛港作为大秦铁路西煤东运的终点
千万吨级煤炭损耗 ；在秦皇岛港等卸车枢纽 ，配备翻车机卸后监控 、车门监控系统 ，优 化 煤 炭 装 卸 工 艺 ，减 少 装
枢 纽 ，煤 炭 装 卸 、转 运 作 业 频 繁 ，每 年
卸 过 程 中 的 撒 漏 损 耗 ，同 时 通 过 智 能 化 调 度 实 现 “即 到 即 卸 、即 卸 即 返” ，提 升 煤 炭 运 输 流 转 效 率 ，从 运 输 环 节 减
会 产 生 大 量 掺 杂 煤 尘 的 煤 泥 水 ，若 直 接
少 资 源 无 效 消 耗 ，间 接 实 现 资 源 利 用 效 率 的 提 升 。
排 放 不 仅 会 造 成 水 资 源 浪 费 ，还 会 引 发
土 壤 、水 体 污 染 ，而 港 区 煤 炭 抑 尘 喷 淋 废弃物集中处置+循环利用 ，减少固废环境影响 。在固废治理方面 ，大秦铁路建立危险废物和生活垃圾集中收集 、
又需要消耗大量清水 ，水资源“消耗大 、 转 运 、处 置 体 系 ，对 铁 路 运 营 过 程 中 产 生 的 废 矿 物 油 、废 铅 酸 蓄 电 池 等 危 险 废 物 ，统 一 交 由 有 资 质 单 位 进 行 资
污染重 、利用效率低”成为货运枢纽运营 源 化 处 置 或 无 害 化 处 理 ，减 少 挥 发 性 有 机 气 体 排 放 和 土 壤 、地 下 水 污 染 风 险 ；对 沿 线 站 车 生 活 垃 圾 进 行 分 类 收
的 突 出 矛 盾 。为 破 解 这 一 难 题 ，大 秦 铁 集 ，将 可 回 收 物 进 行 回 收 利 用 ，不 可 回 收 物 交 由 地 方 环 卫 部 门 处 置 ，同 时 落 实 国 家 塑 料 污 染 治 理 要 求 ，铁 路 服 务
路联合秦皇岛港打造煤泥水资源化利用 场 所 不 主 动 提 供 一 次 性 塑 料 用 品 ，站 区 、列 车 塑 料 垃 圾 全 部 集 中 回 收 ，推 动 固 废 减 量 化 、资 源 化 、无 害 化 。
体系，从源头实现污水减量、资源回用。
公司按照《修旧利废管理实施细则》，发挥现有人员 、设备 、技术能力优势 ，充分调动单位和干部职工挖潜节支 、
针 对 煤 泥 水 处 理 需 求 ，大 秦 铁 路 在 秦 修 旧 利 废 的 主 动 性 和 积 极 性 ，保 证 运 输 生 产 安 全 ，努 力 降 低 生 产 成 本 ，有 效 防 范 经 营 风 险 。公 司 修 旧 利 废 以 降 低
皇 岛 港 布 局 建 设3座 专 业 含 尘 污 水 处 理 成 本 为 目 的 ，以 确 保 质 量 、满 足 运 输 生 产 安 全 需 求 为 前 提 实 施 。修 旧 利 废 后 的 材 料 、配 件 必 须 保 证 正 常 使 用 性
厂 ，配 套 建 设 占 地15万 平 方 米 的 储 水 沉 能 。公 司 修 旧 利 废 产 品 实 行 清 单 管 理 ，修 旧 利 废 产 品 实 施 清 单 应 在 国 铁 集 团 修 旧 利 废 产 品 指 导 清 单 范 围 内 ，经
淀 池 群 ，形 成 “集 中 收 集 — 分 级 沉 淀 — 深 度 处 理 — 循 环 回 用” 的 煤 泥 水 处 理 体 系 。在 作 业 流 程 上 ，港 区 煤 炭 公 司 安 全 性 、经 济 性 评 估 审 核 后 制 定 实 施 。修 旧 利 废 产 品 实 施 清 单 实 行 动 态 管 理 。
装 卸 、翻 车 、转 运 各 环 节 产 生 的 煤 泥 水 通 过 专 用 排 水 沟 全 量 收 集 ，输 送 至 储 水 沉 淀 池 进 行 逐 级 沉 淀 、溢 流 净
化 ，经 沉 淀 池 处 理 后 的 污 水 再 进 入 含 尘 污 水 处 理 厂 ，通 过 专 业 工 艺 进 行 深 度 净 化 ，同 时 首 创 移 动 式 压 滤 系
面明确加快报废物资处置的具体措施并组织落实 。全年完成报废物资处置结算收入约4.252亿元 。将485项物资纳
统 ，就 地 对 沉 煤 池 内 的 煤 泥 水 进 行 压 滤 处 理 ，进 一 步 提 升 污 水 净 化 效 率 与 固 废 分 离 效 果 。
入 修 旧 利 废 实 施 清 单 ，全 年 完 成 修 旧 利 废 物 资 点 收 入 库 约1,980.74万 元 ，消 耗 利 用 率99.92% 。
经 深 度 处 理 后 的 清 水 水 质 达 标 ，全 部 定 向 回 用 于 港 区 煤 炭 装 卸 、堆 存 环 节 的 抑 尘 喷 淋 作 业 ，覆 盖 翻 车 机 卸
煤 、皮 带 机 转 运 、煤 堆 养 护 等 全 流 程 ，实 现 了 煤 泥 水 “变 废 为 宝” 与 港 区 抑 尘 用 水 的 自 给 自 足 。这 一 模 式 不 仅
彻 底 解 决 了 秦 皇 岛 港 煤 泥 水 排 放 污 染 问 题 ，实 现 港 区 “一 滴 污 水 不 入 海” ，更 全 面 替 代 了 抑 尘 喷 淋 环 节 的 新 鲜
水 源 使 用 ，大 幅 降 低 了 货 运 枢 纽 水 资 源 消 耗 成 本 。如 今 的 秦 皇 岛 港 ，煤 泥 水 处 理 回 用 体 系 与 智 能 喷 淋 抑 尘 系 绿色办公
统 深 度 融 合 ，既 保 障 了 西 煤 东 运 枢 纽 的 高 效 运 营 ，又 实 现 了 水 资 源 的 循 环 高 效 利 用 ，更 让 港 区 实 现 “天 蓝 水
绿 、鸥 鱼 翔 集” 的 生 态 图 景 ，成 为 工 业 港 口 生 态 治 理 与 资 源 利 用 协 同 发 展 的 典 范 。 公司始终将绿色办公作为企业绿色低碳发展的重要组成
部 分 ，以 数 字 化 转 型 为 抓 手 ，以 理 念 宣 贯 为 支 撑 ，以 制
度落地为保障 ，多措并举构建起技术赋能 、全员参与 、
循环经济 全域覆盖的绿色办公体系 ，以办公场景的低碳转型为企
业高质量发展注入绿色动能。
公司将循环经济理念深度融入铁路建设 、 公司全面推广绿色低碳生活方式 ，充分发挥节能降碳引
运输运营 、生态治理全流程 ，以资源循环 领示范作用 ，通过多形式 、多渠道在职工中广泛普及绿
利用 、能耗梯次优化 、废弃物减量增效为 色发展理念和节能降碳知识 ，引导全员树立绿色办公意
核心 ，结合重载铁路运营特点打造全链条 识 ，自 觉 践 行 简 约 适 度 、绿 色 低 碳 、文 明 健 康 的 工 作 生
循环经济发展模式 ，既发挥铁路运输低碳 活方式 。与此同时 ，公司将绿色发展要求融入采购管理
优势 ，又通过技术改造 、工艺创新实现资 环节 ，严格落实国家低碳产品标识制度 ，持续提升绿色
源高效利用 ，相关实践覆盖工程建设 、生 产品采购比例 ，从办公设备 、耗材采购等源头把控绿色
产运营 、污染治理等多个维度 ，具体内容 标 准 ，让 绿 色 低 碳 理 念 贯 穿 办 公 物 资 采 购 、使 用 、处 置
如下 ： 全生命周期。
社会篇
社会篇
社会篇
公 司 始 终 胸 怀 “国 之 大 者” ，坚 定 履 行 政 治 责 任 和 社 会 责 任 。积 极 服 务 国 家 战 略 ，在 乡 村 振 兴 、公 益 慈 善 、社 区 共 助 力 “五 大 振 兴” ，建 设 美 丽 乡 村
建等方面持续发力 ；坚持创新驱动发展 ，强化科技引领与数字化转型 ；构建安全 、高效 、可持续的供应链体系 ；
秉 持 以 人 为 本 理 念 ，保 障 员 工 权 益 与 发 展 ，致 力 于 实 现 企 业 与 员 工 、社 会 、环 境 的 和 谐 共 生 。
依 托 公 司 控 股 企 业 晋 中 长 龙 天 源 科 技 有 限 公 司 ，吸 纳 53 名 脱 贫 村 民
???? 就 业 ，开 展 脱 贫 村 民 岗 前 岗 中 培 训 252 人 次 ，实 现 铁 路 车 辆 五 种 专
乡村振兴 用配件自主生产与内部市场转化。
• 2025年 总 投 入 达 1,888.03 万 元 ，较2024年 的1,223.82万 元 显 著 增 长 ； 引导和吸收脱贫地区建档立卡贫困大学生到公司就业 ，新接收国家级
• 开 行 太 原 — 灵 丘 、忻 州 — 河 边 、宁 武 — 岢 岚 等 公 益 性 “慢 火 车” ； ???? 脱贫县大学生 804 人 ；公 司 管 内 铁 路 施 工 企 业 优 先 培 训 使 用 老 少 边
穷 地 区 技 术 人 员 、农 民 工 178 人 。
• 帮扶产品专柜设立 119 个 ；
• 惠及地区群体约 1300 人 。 1
在两个帮扶村开展道德标兵 、致富能手等评选活动 ，通过爱心超市积
???? 分兑换 73,197 分 ，激 发 乡 村 精 神 文 明 建 设 内 生 动 力 ；为 村 民 播 放
电影戏剧 196 场 次 ，开 展 传 统 文 化 展 播 和 党 的 政 策 宣 传 。
乡村振兴战略规划
公 司 深 入 学 习 贯 彻 中 央《关 于 有 力 有 序 有 效 推 广 浙 江 “千 万 工 程” 经 验 的 指 导 意 见》，认 真 落 实 国 铁 集 团 党 组 关 于 支
持 乡 村 振 兴 工 作 的 部 署 要 求 ，全 力 推 进 山 西 革 命 老 区 的 帮 扶 工 作 ，为 推 进 乡 村 振 兴 、建 设 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 作
出积极贡献。
开 展 “消 灭 垃 圾 歼 灭 战” 活 动 ，组 织 党 员 群 众 清 理 村 外 周 边 农 药 瓶 、化
公司立足铁路行业优势 ，构建了 “运输帮扶+产业培育+乡村建设+党建引领” 的立体化帮扶模式 ，持续加大对定点帮
???? 肥 袋 ，促 进 乡 村 生 态 环 境 改 善 。
扶 地 区 的 投 入 ，助 力 农 业 强 、农 村 美 、农 民 富 。以 定 点 帮 扶 村 段 家 沟 村 、鱼 头 村 为 重 点 ，联 动 晋 蒙 沿 线 脱 贫 县 ，
推 动 乡 村 产 业 、人 才 、文 化 、生 态 、组 织 全 面 振 兴 ，助 力 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 与 乡 村 振 兴 有 效 衔 接 。
乡村振兴主要措施
巩 固 脱 贫 成 果 ，增 进 民 生 福 祉
推 进 铁 路 党 总 支 与 帮 扶 村 党 支 部 联 学 联 建 ，开 展 “读 书 分 享 会” 等 主 题
民 生 活 与 出 行 条 件 。引 入 第 三 方 资 金30万 元 ，完 成 村 级 文 化 广 场 、戏 台 等 设 施 的 整 修 ，丰 富 村 民 精 神 文 化 生 活 。
推 动 产 业 就 业 ，激 发 内 生 动 力
通 过 扶 持 晋 中 长 龙 天 源 科 技 有 限 公 司 等 帮 扶 企 业 ，开 发 适 销 对 路 产 品 ，创 造 就 业 岗 位53个 ，人 均 月 收 入 超3,000
元 。举 办 技 能 培 训 班 ，累 计 培 训 农 民 技 术 人 员252人 次 。积 极 拓 展 消 费 帮 扶 渠 道 ，将22个 国 家 级 脱 贫 县48家 企 业
产 品 引 入89对 动 车 组 餐 吧 、30个 车 站 特 产 店 “帮 扶 产 品 专 柜” ，帮 销 产 品151.83万 元 ；完 成 国 家 级 脱 贫 县 农 产 品 消
费 帮 扶 任 务1,888.03万 元 ，通 过 节 日 慰 问 、时 令 助 销 等 活 动 ，帮 助 帮 扶 村 销 售 红 薯 、酥 梨 、黄 杏 等 农 产 品 累 计 为
村 民 增 收 超49万 元 。
社会篇
社会责任
• 大 秦 铁 路 及 其 子 公 司 、员 工 、客 户 等 捐 赠 各 类 公 益 资 金 106.76 万 元 。
一带一路建设
公 司 依 托 控 股 子 公 司 山 西 中 鼎 物 流 集 团 有 限 公 司 运 营 的 中 鼎 物 流 园 国 家 物 流 枢 纽 优 势 ，深 度 参 与 “一 带 一
路” 建 设 ，大 力 开 拓 国 际 物 流 通 道 ，助 力 山 西 打 造 内 陆 地 区 对 外 开 放 新 高 地 。
发 挥 行 业 优 势 ，畅 通 致 富 通 道
中 鼎 物 流 园 自2017年 首 趟 中 欧 班 列 开 行 以 来 ，已 打 通 满 洲 里 、二 连 浩 特 、霍 尔 果 斯 、阿 拉 山 口 四 大 口 岸 通
利 用 新 开 通 运 营 的 集 大 原 高 铁 开 行 旅 客 列 车 ，方 便 内 蒙 古 察
累计发运货物超 70 万 吨
道 ，建立19条国际线路 ，辐射15个国家 、40余个城市 。截至2025年底 ，累计组织开行中欧中亚班列868列 ，
哈 尔 右 翼 前 旗 、山 西 大 同 县 、代 县 等 脱 贫 县 沿 线 百 姓 出 行 。 开行中欧中亚班列 139 列 承 担 山 西 省90%以 上 的 相 关 运 输 任 务 。
开行晋中左权至太原客运列车 ，结束了平定 、昔阳等4个革命
老 区 县 不 通 客 运 列 车 的 历 史 。丰 富 班 列 谱 系 ，开 行 “三 晋 通” 开 行 旅 游 专 列 、研 学 游 专 列 16 列
省 内 城 际 快 运 班 列 、“两 日 达” 晋 粤 白 货 专 列 、光 伏 运 输 专 列
等 ，累 计 发 运 货 物 超70万 吨 ；开 行 中 欧 中 亚 班 列139列 ，拓
展 国 际 物 流 通 道 。加 强 全 省 旅 游 资 源 开 发 ，开 行 旅 游 专 列 、
研 学 游 专 列16列 。
公 司 始 终 践 行 “人 民 铁 路 为 人 民” 的 宗 旨 ，深 化 公 益 性 “慢 火 车” 服 务 ，让 铁 路 发 展 成 果 惠 及 革 命 老 区 与 偏 远 山 区 群
众 。持续推进安全标准线 、示范站 、样板车建设 ，高质量开行太原 — 灵丘 、忻州 — 河边 、宁武 — 岢岚 、太原 —
沁 县 等 公 益 性 “慢 火 车” 和 “蔡 家 崖 号” 文 化 主 题 列 车 、“安 泽 号” “左 权 号” 冠 名 列 车 ，打 造 “慢 火 车+游 学” 模 式 ，为 沿
线 学 生 提 供 购 票 、候 车 等 便 利 服 务 ，切 实 彰 显 铁 路 企 业 的 民 生 温 度 与 社 会 责 任 。
案例 “粮 食 专 列” 为 乡 村 振 兴 再 添 新 动 力
案例 山 西 开 行 首 趟 “跨 里 海” 铁 海 联 运 中 欧 班 列
从 大 同 铁 路 物 流 中 心 驶 往 四 川 ，标 志 着 该 中 心 首 趟 2025年7月 ，山 西 省 首 列 “跨 里 海” 国 际 班 列（装 载 光 伏 组
粮 食 专 列 成 功 开 行 。针 对 中 粮 集 团15万 吨 玉 米 外 运 件）从 中 鼎 物 流 园 驶 往 阿 塞 拜 疆 巴 库 。此 线 路 的 成 功 运
任务 ，营销人员发挥铁路运量大 、损耗低 、全天候优 行 ，构 建 了 横 跨 东 亚 至 欧 洲 的 多 式 联 运 新 走 廊 ，大 幅 缩
势 ，运 用 “一 口 价” 政 策 降 低 物 流 成 本 ，开 辟 “绿 色 通 短 运 输 时 间 ，为 山 西 乃 至 中 国 中 西 部 地 区 的 产 品 进 入 高
道” ，定制 “产品专列” 方案 ，实现 “一站式” 直达运输 。 加 索 、东 欧 市 场 提 供 了 高 效 物 流 解 决 方 案 。
专列帮助中粮集团降低运输费用15% 、缩短运输时间
三分之一 ，有效保障了粮食供应的稳定性与及时性 ，
有力促进了农民增收和区域农业发展 ，为乡村振兴注
入新动力。
社会篇
社区参与 创新驱动
公 司 秉 承 “人 民 铁 路 为 人 民” 的 宗 旨 ，在 推 动 自 身 发 展 的 同 时 ，积 极 回 馈 社 会 。我 们 关 注 社 区 发 展 ，支 持 教 育 、文
化 、救 灾 等 领 域 ，鼓 励 员 工 参 与 志 愿 服 务 ，营 造 向 善 向 上 的 企 业 氛 围 。2025年 ，公 司 积 极 开 展 “送 温 暖 、献 爱 心” 大 秦 铁 路 强 调 创 新 为 发 展 的 主 要 动 力 ，持 续 加 大 科 技 投 入 ，完 善 创 新 体 系 ，聚 焦 重 载 运 输 、智 能 运 维 、绿 色 节
社会捐助活动 ，组织员工共捐款1,06.76万元 ；投入资金36万元 ，开展青年志愿者服务和少年儿童铁路平安行动 。 能 、数 字 铁 路 等 关 键 领 域 ，以 科 技 创 新 引 领 高 质 量 发 展 。
深化青年志愿者服务行动
案例 治理
公 司 落 实 铁 路 行 业《科 技 研 究 开 发 计 划 管 理 办 法》
《科 技 成 果 评 价 实 施 细 则》
《科 学 技 术 奖 励 办 法》，建 立 了 规 范 的
科 研 项 目 立 项 、实 施 、验 收 和 奖 励 机 制 。公 司 设 立 重 载 铁 路 技 术 研 究 中 心 等 平 台 ，深 化 与 铁 科 院 等 科 研 院 所 的 合
积 极 组 织 开 展 青 年 志 愿 服 务 活 动 ，全 年 累 计 招 募850余 名 高 校 大
作 ，协 同 攻 关 行 业 技 术 难 题 。
学 生 、540余 名 路 内 志 愿 者 ，在 客 流 较 大 车 站 开 展 志 愿 服 务8万 余
小 时 ，以 优 质 服 务 助 力 客 运 提 质 增 量 ；深 化 少 年 儿 童 铁 路 平 安 行 公 司 聚 焦 铁 路 运 输 核 心 领 域 ，确 立 以 技 术 创 新 支 撑 高 质 量 发 展 的 战 略 定 位 ，围 绕 重 载 运 输 、技 术 装 备 自 主 化 、指
动 ，面 向632所 沿 线 中 小 学 校 开 展 入 校 宣 传678场 次 ，助 力 铁 路 外
挥 信 息 化 、绿 色 节 能 、运 输 安 全 、数 字 化 系 统 应 用 与 网 络 安 全 、人 工 智 能 与 大 模 型 技 术 应 用 七 大 核 心 方 向 ，明 确
部环境整治。
创 新 目 标 ，助 力 铁 路 运 输 提 质 增 效 、安 全 升 级 。同 时 ，公 司 还 建 立 了 系 统 化 的 知 识 产 权 管 理 体 系 ，致 力 于 通 过 健
全 的 制 度 、严 格 的 执 行 与 积 极 的 创 造 ，实 现 对 知 识 产 权 的 有 效 保 护 、规 范 管 理 与 价 值 转 化 。
案例 红 色 文 化 传 薪 火 — 打 造 “红 色 旅 游” 示 范 车 和 示 范 站
蔡家崖是习近平总书记多次视察的革命老区 ，公司着力打造4621
次 “蔡家崖号” 红色列车 ，按照 “一车一室一功能” ，建成 “蔡家崖” 八
路 军 事 迹 宣 传 车 厢 ，在 山 西 举 办4 · 25第 四 届 全 民 阅 读 大 会 “书 香
便?搦嵔張廸??柫
铁路 我喜爱的好书” 推介活动期间 ，“蔡家崖号” 红色文化列车变
身 为 “车 轮 上 的 红 色 图 书 馆” 。武 乡 东 站 以 “八 路 军 文 化 艺 术 节” 活
动为契机 ，设立 “红色旅游专窗” ，推广 “往返联程票” ，促进红色旅
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游长期发展。
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社会篇
战略 影 响 、风 险 和 机 遇 管 理
公 司 将 科 技 创 新 视 为 引 领 企 业 高 质 量 发 展 的 核 心 驱 动 力 ，充 分 发 挥 重 载 铁 路 技 术 研 究 中 心 “平 台+应 用” 的 职 能 作 公 司 将 创 新 作 为 引 领 发 展 的 核 心 动 力 ，通 过 制 度 优 化 、技 术 攻 关 、设 备 优 化 、流 程 管 理 等 多 维 度 举 措 ，系 统 化 推
用 ，深 化 与 铁 科 院 、西 南 交 大 等 高 校 科 研 院 所 的 技 术 合 作 ，聚 焦 重 载 运 输 痛 点 难 点 ，持 续 推 动 重 载 技 术 自 主 化 、 进 创 新 管 理 ，全 面 提 升 科 技 研 发 与 成 果 转 化 能 力 。
智 能 化 、绿 色 化 发 展 ，为 大 秦 线 运 输 安 全 与 效 率 提 升 提 供 坚 实 支 撑 。
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指标与目标
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报 告 期 内 ，公 司 聚 焦 核 心 业 务 领 域 ，持 续 推 进 技 术 创 新 ，取 得 多 项 突 破 性 成 果 ，有 效 支 撑 铁 路 运 输 高 质 量 发 展 。
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岌張?廋??????堪仓熻熺廋? 堐??栳旎燗 ??嬕燗 分 区 所 投 入 运 用 ，日 均 可 节 电1.5万kW · h ，有 效 平 抑 相 邻 变 电 所 间 的 网 压 波 动 ，改 善 电 能 质 量 。
???斗?堪仓熻??柞???? 行车指挥效率提升 ：研制“接发列车指挥辅助装置” ，打通车务与电务系统间信息交互壁垒，实现列车接近、
???煚??????????燗 到 达、出 发、离 站 自 动 语 音 播 报 功 能，辅 助 替 代 值 班 员 电 话 通 知，已 在 榆 次 站、大 秦、侯 马 车 务 段 推 广 使
?????????灋灋柞煚??? 用，日均节省人工接打电话2,000余个。具体创新绩效指标数据详见“ESG数据表及附注” 。
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目前，大秦铁路所开展的业务不涉及科技伦理相关内容，因此未制定和实施相关的科技伦理政策和指导原则。
社会篇
供应链管理 全生命周期供应链管理体系
公 司 致 力 于 构 建 稳 定 、高 效 、廉 洁 、负 责 任 的 供 应 链 体 系 ，通 过 数 字 化 、集 约 化 管 理 ，保 障 物 资 供 应 安 全 ，降 低
运 营 成 本 ，与 供 应 商 共 创 价 值 。 失信行为与不良记录管理 ：建立 质量安全闭环管控 ：综合运用全
了供应商不良行为记录与报送机 程 摄 像 验 收 、视 频 分 析 、飞 行 检
供应链管理基本情况 制 。通 过 拓 宽 信 息 渠 道 ，对 年 内 查等多种手段强化到货质量检
公 司 秉 持 “公 平 公 开 、集 约 高 效 、阳 光 透 明” 原 则 ，持 续 健 全 供 应 链 管 理 体 系 ，以《物 资 采 购 管 理 办 法》为 基 本 遵 评价日常不良行为供应商形成有 验 。定期组织相关部门反馈供应
循 ，强 化 采 购 全 流 程 管 控 ，保 障 物 资 供 应 安 全 与 成 本 效 益 最 优 。 效的失信约束。 商 表 现 ，形 成 质 量 信 息 闭 环 。
管理制度与运行机制 。公司全面推进集中公 建立多维度的供应链风险防控体系 。一是严 ?????
开采购 ，扩大国铁联采和区域联采规模 ，充 格 遵 循《物 资 工 作 人 员 廉 洁 行 为 规 范》，增 ??摣????
分发挥批量采购优势 。规范物资采购资格条 强物资工作人员廉洁自律意识 ，规范日常行 内部评标与采购规范 ：建立评标 廉洁与合规生态构建 ：全流程电
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件设置 ，合理划分包件 ，招标采购全面实施 为 ，防控风险 。二是加强供应商管理 ，对供 专家考核通报机制 ，提升评审专 子化采购 、公开透明的规则以及
全流程电子化 ，实现采购过程公开透明 、全 应商资质 、履约能力进行严格审核 ，防范供 业 性 。同 时 ，强 化 对 非 运 输 企 业 失信惩戒机制 ，共同营造了风清
控 ，有效防范价格异常波动 。同时 ，聚焦采 管理 ，规范处置流程 ，实施集中公开竞价销 保内部采购符合规范 ，2025年复 洁风险。
购订单到货验收等关键环节 ，常态化开展国 售 ，提 高 处 置 效 益 。 核通过10家企业的3,357项产品。
铁商城通用物资采购管理专项审计 ，及时发
现并堵塞管理漏洞。
供应商沟通协同
供应商管理基本情况 公 司 注 重 与 供 应 商 的 协 同 发 展 ，通 过 规 范 技 术 规 格 书 编 制 、优 化 采 购 包 件 划 分 、公 开 资 格 条 件 设 置 等 方 式 ，使 供
公 司 高 度 重 视 供 应 链 的 可 持 续 性 与 稳 定 性 ，将 供 应 商 管 理 视 为 保 障 物 资 质 量 、控 制 采 购 风 险 、实 现 降 本 增 效 的 应 商 更 好 理 解 铁 路 采 购 需 求 ，提 升 投 标 响 应 质 量 。同 时 ，在 采 购 过 程 中 加 强 对 供 应 商 的 合 规 引 导 ，明 确 产 品 质
关 键 环 节 。我 们 建 立 了 系 统 化 的 供 应 商 管 理 体 系 ，贯 穿 准 入 、评 估 、合 作 、监 督 与 退 出 的 全 生 命 周 期 ，致 力 于 构 量 、交 货 期 、售 后 服 务 等 履 约 要 求 ，促 进 供 应 商 持 续 改 进 管 理 水 平 。
建 公 平 、透 明 、竞 争 、有 序 的 供 应 链 生 态 。
公 司 以《铁 路 物 资 采 购 供 应 商 资 格 条 件 设 置 指 南》及 系 列 管 理 文 件 为 基 石 ，建 立 了 规 范 的 供 应 商 准 入 与 动 态 管 理
机制。
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社会篇
供应链可持续管理与价值提升 平等对待中小企业
公 司 秉 持 生 态 优 先 、节 约 集 约 、绿 色 低 碳 发 展 理 念 ，将 可 持 续 发 展 要 求 全 面 融 入 供 应 链 管 理 ，推 动 采 购 模 式 创
新 、物 资 数 智 化 管 理 与 绿 色 物 流 协 同 发 展 ，着 力 构 建 高 效 、透 明 、绿 色 的 现 代 化 供 应 链 体 系 。 公 司 严 格 遵 守《中 华 人 民 共 和 国 中 小 企 业 促 进 法》
《保 障 中 小 企 业 款 项 支 付 条 例》及 国 铁 集 团 相 关 工 作 要 求 ，将 诚
信 对 待 供 应 商 、及 时 支 付 中 小 企 业 款 项 作 为 履 行 社 会 责 任 的 重 要 体 现 。
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《关于保障中小企业 、农民工合 组 织 各 单 位 对 截 至4月30日 的 应 付 中 小 企 业 和 农 民 工 工
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付 工 作 的 通 知》 支付。
明 确 要 求 各 单 位 自 货 物 、工 程 、服 务 交 付 后 按 合 同 约 定
《关于落实保障中小企业款项支
???????乒??煚??岈??? 2025年7月 完 成 款 项 支 付 ，依 法 合 规 签 订 合 同 ，不 得 设 置 超 出 行 业
付 工 作 的 通 知》
常 规 、明 显 不 合 理 的 付 款 条 件 和 付 款 期 限 。
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强调保障中小企业账款工作的政治意义和社会影响 ，要
??徸煚?????????天埍?燗??彿弬??下?燔??燔?彿?????煚?????????? 《关于进一步加强中小企业 、农
民 工 工 资 款 项 支 付 的 通 知》
?乒????煚????栳旎??燔???????乒??摣????燗 无争议部分及时履行付款义务。
《关于进一步规范对中小企业合 组织开展中小企业合同自查 ，重点关注是否存在以第三
???????煚?昁??乒張厊厢
目 资 金 保 障 有 关 事 项 的 通 知》 期支付等情况 ，对正在执行的合同及时采取措施纠偏 。
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践行诚信履约 ，保障合法权益 。公司持续强化应付款项支付管理 ，将中小企业款项支付情况纳入日常监督检查范
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围 。对 与 中 小 企 业 签 订 的 合 同 开 展 全 面 自 查 ，依 法 合 规 设 定 合 同 支 付 条 款 ，明 确 付 款 方 式 ，合 理 确 定 支 付 条 件 ，
??摣??斘?燔天剨????張垱煚???摣?擤???乒張厊?????丏?????昁燗 有 效 防 范 因 “背 对 背” 支 付 条 款 引 发 的 法 律 风 险 。主 动 与 中 小 企 业 沟 通 协 商 ，共 同 解 决 付 款 过 程 中 出 现 的 问 题 ，维
护良好合作关系。
报告期内 ，公司不存在逾期未支付中小企业款项情况 ，相关信息已通过国家企业信用信息公示系统向社会公示 。
通 过 上 述 举 措 ，公 司 供 应 链 可 持 续 运 营 能 力 持 续 增 强 。集 采 率 达98.75% ，实 现 年 平 均 节 支 率 达7.3% ；库 存 管 理
公 司 未 发 生 因 拖 欠 中 小 企 业 款 项 引 发 的 重 大 法 律 诉 讼 或 行 政 处 罚 ，各 项 应 付 款 项 按 合 同 约 定 有 序 支 付 ，切 实 维
成 效 突 出 ，“十 四 五” 末 库 存 金 额 较 清 查 前 降 幅 达35.8% ；库 存 周 转 率 达 到3.8次/年 ，较 “十 三 五” 末 提 升9.51% 。
护了中小企业合法权益。
供应链廉洁管理
公 司 坚 持 将 廉 洁 要 求 贯 穿 供 应 链 管 理 全 过 程 ，构 建 “制 度 防 控 、技 术 赋 能 、监 督 闭 环” 的 廉 洁 风 险 防 控 体 系 ，坚 决
防 范 采 购 供 应 领 域 的 商 业 贿 赂 、利 益 输 送 等 不 正 当 竞 争 行 为 ，全 力 打 造 阳 光 透 明 、风 清 气 正 的 供 应 链 生 态 。
制 度 为 先 ，筑 牢 廉 洁 防 火 墙 。公 司 以《物 资 采 购 管 理 办 法》
《物 资 廉 政 风 险 防 控 管 理 实 施 细 则》为 核 心 制 度 ，对 物
资 采 购 各 环 节 的 廉 洁 风 险 点 进 行 系 统 识 别 与 管 控 ，确 保 管 理 流 程 清 晰 、规 范 有 效 。将 反 商 业 贿 赂 、反 不 正 当 竞 争
等 条 款 作 为 合 作 前 提 ，从 源 头 约 束 双 方 行 为 。公 司 将 廉 洁 风 险 防 控 要 求 深 度 融 入 物 资 管 理 工 作 要 点 和 监 督 检 查
项 点 ，实 现 廉 洁 管 理 与 业 务 运 营 同 谋 划 、同 部 署 、同 推 进 、同 考 核 ，确 保 廉 洁 要 求 贯 穿 始 终 。
监 督 检 查 与 执 纪 问 责 。将 物 资 廉 洁 风 险 防 控 纳 入 物 资 管 理 工 作 要 点 和 监 督 检 查 项 点 。运 用 现 场 检 查 、数 据 稽 核
等 方 式 ，对 运 输 站 段 开 展 全 覆 盖 现 场 检 查 ；认 真 落 实 廉 洁 风 险 分 析 机 制 ，将 监 督 检 查 结 果 与 基 层 单 位 经 营 业 绩
考 核 紧 密 挂 钩 ，对 违 规 行 为 坚 决 追 责 ，显 著 强 化 了 对 制 度 的 敬 畏 感 和 违 规 的 震 慑 性 。
社会篇
产品和服务安全与质量 战略
公 司 始 终 将 安 全 与 效 率 作 为 运 输 服 务 的 核 心 ，已 构 建 覆 盖 事 前 预 防 、事 中 控 制 、事 后 改 进 的 全 流 程 管 理 体 系 ，系
统性保障行车安全与高效准点。
• 报 告 期 内 ，实 现 责 任 安 全 事 件 、旅 客 责 任 伤 亡 、客 车 责 任 晚 点 均 保 持 “零” 纪 录 。 ?撓柫????燗?樽搦燔廋燔愲廢??撓柫???樽????燗彿弬???两張厊
重 大 活 动 保 障 表 现 优 异 ，客 运 专 业 管 理 位 居 行 业 前 列 。
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安全是铁路运输的生命线 ，质量是服务旅客货主的基石 。公司始终坚持安全发展理念 ，不断提升运输服务品质 ，
切实保障客户权益。
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治理 張廸丩丬??煚??孨廋燔嬆ⅷ燔?????岩?昫????悲仓煚?彀張廸??
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公 司 严 格 遵 守《中 华 人 民 共
和国安全生产法》
《铁路安全
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管理条例》
《中华人民共和国
栳旎柩斗?????燗??愲柩斗??囲???煚?????旵〈??煚??愲?
消 费 者 权 益 保 护 法》等 法 律 ??
栳旎彵柞??斗???燔彀垱?柞??燗?熺敓柽?燔???熻煚???
法规 ，构建完善的产品和服 ????燛????
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务安全质量管理制度体系 ， ????燛????
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核 心 依 托《大 秦 铁 路 重 载 标
准 体 系》，该 体 系 由 管 理 标
准 、技 术 标 准 、作 业 标 准 、岗 位 标 准4大 体 系 、9个 子 体 系 组 成 ，包 含900余 项 规 章 制 度 标 准 文 件 ，同 时 配 套 实 施
《突 发 事 件 应 急 预 案 管 理 办 法》
《安 全 生 产 责 任 制》
《安 全 信 息 管 理 办 法》，全 方 位 规 范 安 全 质 量 管 控 流 程 。
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侯 马 北 机 务 段 、侯 马 北 车 辆 段 、太 原 北 车 辆 段 、太 原 车 辆 段 、太 原 机 务 段 等 运 输 生 产 站 段 已 获 得ISO 9001质 量 管 ??斗嬣?燔?彿??彿徸??熺?斗燔?斗熻煬?嬣??偢?嬒?????偢燗
理 体 系 第 三 方 认 证 ，该 体 系 认 证 覆 盖 了 机 车 检 修 与 维 护 、车 辆 检 修 与 设 备 维 护 、物 资 采 购 与 供 应 链 管 理 、部 分 辅
助 生 产 服 务 、铁 路 运 输 生 产 延 伸 服 务 等 ，有 效 保 障 了 公 司 设 备 、设 施 及 相 关 运 输 生 产 服 务 的 安 全 。
社会篇
影 响 、风 险 和 机 遇 管 理 筑牢安全底线 ，强化服务保障 。系统构建 “人防 、物防 、技防” 体系 ，升级智能指挥中心 ，更新安检设备（如双源双
视角安检仪），实施查危奖励 ，重要活动期间实现安检 “零漏查” 。同时 ，完成消防改造 、加装监控 、更新应急门 ，
公 司 始 终 将 客 户 需 求 与 体 验 置 于 首 位 ，致 力 于 构 建 安 全 、高 效 、响 应 迅 速 的 现 代 化 客 户 服 务 体 系 ，通 过 动 态 优 化
畅 通 “生 命 通 道” 。
运 输 产 品 、畅 通 沟 通 渠 道 与 强 化 应 急 保 障 ，持 续 提 升 服 务 质 量 与 客 户 满 意 度 。
完 善 沟 通 反 馈 ，驱 动 服 务 改 进 。通 过 建 设 多 功 能 实 训 基 地 ，系 统 提 升 一 线 人 员 服 务 与 应 急 技 能 。公 司 持 续 完 善 以
重视服务质量
依 据 ，以 提 升 客 户 满 意 度 。
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案例 强 调 技 能 练 兵 ，优 服 务 提 质 暖 旅 客
实 训 基 地 建 设 。构 建 集 客 运 组 织 、安 检 查 危 、售 票 作 业 、形 体 礼 仪 、红 十 字 救 护 、禁 限 品 识 别 等 功 能 于 一
体 的 “四 区 六 室” 客 运 实 训 基 地 。
体 能 、练 作 风” ，围 绕 安 全 、服 务 、创 效 ，细 化6方 面18条 措 施 ，启 动 冬 季 练 兵 ，覆 盖 各 车 站 、车 务 段 等 单 位
规范服务标准 。完善站车服务话术36项 ，聚焦 “一句话 、一杯水 、一盒饭” 等关键接触点 ，推动服务沟通标准 及 管 理 、技 术 各 岗 位 。
化 、人 性 化 。
练 兵 活 动 期 间 ，累 计 组 织 培 训 262 次 、考 试 73 场 、演 练 673 次 ，调 研 33 次 、观 摩 学 习 50 次 ；服 务 重 点 旅 客
环境与设施优化 。在人流量密集的43个客运车站配置自动体外除颤器56台 ，实现管内高铁车站AED全覆盖 ； 11,926人 ，收 获 锦 旗41面 、表 扬 信53封 、客 服 表 扬 工 单8,119件 ，获 媒 体 正 面 报 道64次 。
持 续 推 进 “厕 所 革 命” ，实 施 净 化 亮 化 美 化 工 程 ，建立清扫日与星级评比机制 ，命名 “星级厕所” 75个 ；优化 服
务 与 便 民 举 措 ，完 善 暖 手 、充 电 、托 运 等20项 便 民 措 施 ，提 升 细 节 体 验 。
推 行 温 情 服 务 。拓 展 “银 发 服 务” 与 无 障 碍 功 能 ，保 留 人 工 服 务 、现 金 支 付 等 传 统 渠 道 ；深 化 “爱 心 接 力” 品 牌
联 动 ，推 动 服 务 形 象 从 “铁 老 大” 向 “店 小 二” 转 变 。
案例 生 命 至 上 ，极 速 救 援 — K603次 列 车 紧 急 救 助 旅 客
立 即 启 动 应 急 预 案 ，开 展 现 场 救 护 、广 播 寻 医 ，同 步 联 动 车 站 与120急 救 。介 休 站 快 速 开 通 生 命 绿 色 通 道 ，
站 车 高 效 协 同 、无 缝 衔 接 ，从 接 到 求 助 到 旅 客 安 全 送 上 救 护 车 仅 用 时11分 钟 ，为 救 治 赢 得 黄 金 时 间 ，旅 客 成
功 脱 险 。此 次 快 速 处 置 ，得 到 央 视 新 闻 专 题 报 道 ，展 现 了 公 司 完 善 的 应 急 机 制 、过 硬 的 业 务 能 力 与 暖 心 的 服
务 担 当 ，以 高 效 联 动 与 真 情 服 务 守 护 旅 客 出 行 安 全 ，彰 显 客 运 服 务 质 量 新 提 升 。
案例 “改 梅 助 困 室” 贴 心 服 务 暖 人 心
在 太 原 站 ，有 一 个 以 全 国 劳 模 史 改 梅 名 字 命 名 的 “改 梅 助 困 室” ，二 十 多 年 来 始 终 是 重 点 旅 客 温 馨 的 港 湾 。这
里 每 天 为 老 、幼 、病 、残 、孕 及 行 动 不 便 的 旅 客 提 供 全 天 候 的 贴 心 服 务 。
优化产品和服务
优 化 运 输 供 给 ，响 应 市 场 需 求 。动 态 优 化 客 货 运 输 服 务 。客 运 方 面 ，优 化 列 车 开 行 结 构 ，坚 持 “一 日 一 图” ，图 定
客 车249对 ，累 计 开 行 旅 客 列 车17.27万 列（其 中临客5,973列），提供始发客座能力5,952.06万个 ，满足高峰出行需
求 。货 运 方 面 ，强 化 装 卸 车 组 织 ，打 造 多 通 道 疏 港 模 式 ，货 车 周 转 时 间 累 计 完 成2.23天 ，同 比 减 少0.07天 ，确 保
运输组织高效顺畅。
社会篇
指标与目标 客户隐私保护
客 户 满 意 度 是 公 司 监 测 客 户 服 务 质 量 的 重 要 指 标 。坚 持 问 题 导 向 ，实 施 “双 通 报” 机 制 ，畅 通12306旅 客 服 务 中 心 聚 焦 业 务 场 景 ，创 新 安 全 实 践 。公 司 将 数 据 安 全 深 度 融 入 核 心 生 产 与 运 营 流 程 ，持 续 完 善 网 络 安 全 一 体 化 纵 深
投 诉 与 意 见 受 理 渠 道 ，组 织 客 运 监 察 定 期 开 展 监 督 检 查 ，每 月 对 旅 客 投 诉 和 服 务 质 量 问 题 进 行 “双 通 报” ，旅 客 投 防 御 体 系 。2025年 ，先 后 完 成 信 息 系 统 客 票 安 全 系 统 设 备 更 新 ，采 购 部 署 安 全 管 理 与 控 制 平 台 、可 管 控 应 用 防
诉 问 题 全 过 程 闭 环 管 理 ，确 保 每 一 件 投 诉 问 题 都 得 到 切 实 回 应 、快 速 处 置 ，车 站 及 列 车 服 务 质 量 有 效 提 升 。具 体 火 墙 、流 量 分 析 服 务 器 、态 势 感 知 系 统 、数 据 防 泄 露 系 统 等 安 全 设 备 。
客 户 服 务 数 据 详 见 “ESG数 据 表 及 附 注” 。
案例 公 司 通 信 工 丁 巧 仁 荣 获 第 七 届 “最 美 铁 路 人” 称 号
报 告 期 内 ，公 司 信 息 系 统 运 行 平 稳 ，未 发 生 重 大 数 据 泄 露 、网 络 安 全 事 件 或 泄 露 客 户 隐 私 侵 权 投 诉 。通 过 持 续 开
展 网 络 安 全 等 级 保 护 测 评 ，消 除 数 据 安 全 隐 患 ，保 障 客 户 隐 私 安 全 。
在中央宣传部 、中国国家铁路集团有限公司联合发布
的 第 七 届 “最 美 铁 路 人” 先 进 事 迹 评 选 中 ，公 司 丁 巧 仁
荣 获 第 七 届 “最 美 铁 路 人” 称 号 。 员工聘用与待遇
丁 巧 仁 是 大 同 电 务 段 湖 东 移 动 车 间 一 名 通 信 工 。他
员 工 是 企 业 最 宝 贵 的 财 富 。公 司 坚 持 以 人 为 本 ，严 格 遵 守 劳 动 法 律 法 规 ，保 障 员 工 合 法 权 益 ，关 注 员 工 健 康 安
所 在 湖 东 移 动 车 间 ，担 负 着 “西 煤 东 运” 大 通 道 大 秦 线
全 ，助 力 员 工 成 长 成 才 ，构 建 和 谐 稳 定 的 劳 动 关 系 。
上450多 台 重 载 机 车 通 信 设 备 的 测 试 、检 修 、维 护 任
务 ，做到了“检修零故障 、换装零失误 、检测零误差” 。
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丁巧仁用30多年的坚守 ，将人生的信号调频至重载铁 ??熆熅?????侱??斗??熆????天煚?????????????昁???
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路 事 业 ，曾 先 后 获 得 全 国 技 术 能 手 、铁 路 工 匠 、山 西 ?煚????熅????????熆熅????????熆熅侱?佨?????熆熅????
省劳动模范等荣誉称号，并享受国务院政府特殊津贴。 ????????熆熅?岩????熆熅侱??倗嬒临岞????熆???煚士???侽?燔
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数据安全与客户隐私保护
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数据安全管理
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公 司 严 格 遵 守《中 华 人 民 共 和 国 数 据 安 全 法》
《中 华 人 民 共 和 国 个 人 信 息 保 护 法》
《中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法》等
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法 律 法 规 ，构 建 了 系 统 化 、纵 深 化 的 数 据 安 全 管 理 体 系 ，并 依 托 技 术 创 新 持 续 提 升 防 护 能 力 ，确 保 货 物 运 输 数 据
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与 客 户 信 息 的 安 全 、可 靠 、合 规 使 用 。
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制度体系建设 。公司已建立以《网络安全管理办法》和 强 化 运 行 管 理 。公 司 着 力 推 动 各 业 务 单 位 严 格 落 实
《网 络 安 全 数 据 管 理 办 理》为 核 心 的 数 据 安 全 管 理 制 “管 业 务 必 须 管 网 络 安 全” 职 责 ，促 进 网 信 力 量 形 成 协 ??彿弬愴??????侽???徬??彀垱?????嬩?煚???柞????厢???
度体系 ，明确数据安全管理职责 、操作规范和应急处 同 作 战 的 “团 队 力 量” 。通 过 加 强 日 常 网 络 安 全 监 督 检
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置流程 ，形成了更加完善的制度图谱 ，将数据安全要 查和安全风险预警排查 ，公司确保了各项安全管理措
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求全面融入信息系统规划 、建设 、运维各环节 ，形成 施的有效运行 ，为铁路运输生产 、客户服务及经营管
“预 防 — 监 测 — 响 应 — 改 进” 的 闭 环 管 理 机 制 。 理提供了稳定可靠的数据安全保障。 ????????乌乒便??煘???侽???????天煬?乒??????煚???昁?
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社会篇
员工招聘与雇佣 案例 女性关爱重点实践
公 司 积 极 履 行 稳 岗 扩 就 业 的 社 会 责 任 ，以 录 用 院 校 毕 业 生 为 主 要 来 源 ，范 围 包 括 列 入 国 家 招 生 计 划 的 全 日 制 普
通 高 等 院 校 本 科 及 以 上 、全 日 制 高 等 职 业 院 校 专 科 学 历 毕 业 生 ，以 及 通 过 国 家 教 育 部 学 历 学 位 认 证 的 国（境）外 “三 八” 期 间 ，开 展 以 “巾 帼 绽 芳 华 、奋 进 新 征 程” 为 主 题 的 系 列 纪 念 活 动 ，宣 讲 女 职 工 先 进 集 体 事 迹 ，并 发 出
院 校 全 日 制 本 科 及 以 上 学 历 毕 业 生 。招 聘 工 作 贯 彻 公 开 、平 等 、竞 争 、择 优 原 则 ，立 足 企 业 用 人 需 求 ，坚 持 总 量 了 “坚 定 理 想 信 念 、立 足 岗 位 建 功 、弘 扬 传 统 美 德” 的 倡 议 。连 续 十 一 年 开 展 书 香 铁 路 女 职 工 读 书 活 动 ，促 进
控 制 、依 法 合 规 、阳 光 操 作 、注 重 质 量 、均 衡 招 录 。除 涉 密 等 不 适 宜 公 开 招 聘 的 特 殊 岗 位 外 ，均 实 行 公 开 招 聘 。 女 职 工 在 阅 读 中 坚 定 信 仰 、增 长 智 慧 、提 升 素 质 。
招 聘 公 告 在 中 国 铁 路 人 才 招 聘 网 公 开 发 布 ，采 取 公 共 网 络 信 息 平 台 受 理 简 历 投 递 ，对 拟 录 用 人 员 在 公 共 网 络 信
息 平 台 进 行 公 示 ，确 保 招 聘 录 用 程 序 合 规 与 公 平 透 明 。
工会与民主管理
公 司 工 会 作 为 职 工 利 益 的 代 表 者 和 维 护 者 ，深 度 参 与 公 司 治 理 。公 司 工 会 主 席 作 为 职 工 代 表 董 事 依 法 进 入 公 司
董 事 会 ，确 保 了 职 工 权 益 在 重 大 决 策 中 得 到 充 分 体 现 。公 司 建 立 健 全 以 职 工 代 表 大 会 为 基 本 形 式 的 民 主 管 理 制
?兘2025??煚侱????弣88,026? 度 ，定 期 召 开 职 代 会 ，审 议 重 大 事 项 ，进 行 民 主 评 议 ，并 签 订《集 体 合 同》，从 制 度 上 保 障 员 工 的 劳 动 报 酬 、工 作
时 间 、休 息 休 假 等 核 心 权 益 。工 会 积 极 运 用 职 工 服 务 中 心 智 慧 平 台 ，整 合 线 上 诉 求 表 达 、帮 扶 服 务 、福 利 申 领 等
????煚???嬆?侽??旇????3,810?煚???????448?燔?????893?燔樽侱?????2,469 功 能 ，打 造 “指 尖 上 的 职 工 之 家” ，实 现 了 服 务 便 捷 化 与 精 准 化 。
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员工关怀与沟通
???? 50??? 30??? 公 司 完 善 帮 扶 救 助 机 制 ，深 化 人 文 关 怀 “九 种 慰 问” 全 程 关 爱 服 务 ，创 新 实 施 职 工 身 心 健 康 “十 项 关 护” 服 务 措 施 ，
遭 遇 重 大 疾 病 、意 外 困 难 等 职 工 及 时 开 展 救 助 。针 对 职 工 婚 恋 难 题 ，主 动 协 调 当 地 团 组 织 举 办 联 谊 活 动 ，2025
年 开 展 各 类 暖 心 活 动102场 ，覆 盖 职 工5,900余 人 。
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务 机 械 段 鸣 李 基 地 足 球 场 、侯 马 北 供 电 段 机 关 职 工 文 体 活 动 中 心 等25个 文 体 场 所 被 命 名 为 “标 准 化 职 工 驿 站” “标
准 化 职 工 球 场” 和 “标 准 化 职 工 文 体 活 动 中 心” 。
多 元 化 、平 等 与 包 容 公 司 致 力 于 构 建 开 放 、透 明 的 沟 通 文 化 。通 过 建 立 “线 上+线 下” 立 体 化 诉 求 反 馈 体 系 ，员 工 可 通 过 职 工 服 务 中 心
公 司 在《劳 动 用 工 管 理 办 法》
《劳 动 合 同 管 理 办 法》等 内 部 制 度 中 明 确 禁 止 任 何 形 式 的 就 业 歧 视 ，确 保 员 工 不 因 民 智 慧 平 台 、领 导 公 开 电 话 、下 沉 调 研 等 多 种 渠 道 便 捷 反 映 问 题 。公 司 对 收 集 的 诉 求 实 行 台 账 管 理 、限 时 办 结 与 跟
族 、种 族 、性 别 、宗 教 信 仰 等 差 异 而 在 招 聘 录 用 、薪 酬 待 遇 、职 业 发 展 等 方 面 受 到 不 公 平 对 待 。2025年 公 司 累 计 踪 回 访 ，确 保 “件 件 有 回 音” 。公 司 定 期 开 展 职 工 之 家 满 意 度 测 评 、民 生 实 事 满 意 度 测 评 等 ，将 员 工 反 馈 作 为 优 化
安 置 残 疾 人1,007人 ，安 置 比 例 超 出 员 工 总 数 的1% 。 管 理 、改 进 服 务 的 重 要 依 据 。2025年 ，职 工 服 务 中 心 诉 求 答 复 率 达 到100% ，员 工 满 意 度 达 到99.5% 。
员工福利
公 司 为 全 体 在 职 员 工 依 法 按 时 足 额 缴 纳 养 老 、医 疗 、失 业 、工 伤 、生 育 等 社 会 保 险 及 住 房 公 积 金 ，构 建 了 稳 固 的
基 本 保 障 网 。在 此 基 础 上 ，公 司 持 续 完 善 企 业 年 金 制 度 ，逐 步 提 高 缴 费 标 准 ，并 不 断 优 化 企 业 补 充 医 疗 保 险 管
理 ，提 高 医 疗 保 险 补 助 水 平 ，扩 大 医 疗 补 助 受 众 范 围 ，显 著 提 升 了 员 工 的 长 期 养 老 与 医 疗 保 障 能 力 。
女性关爱
一直以来 ，公司始终将促进性别平等 、维护女性员工合法权益置于企业发展的重要位置 ，致力于构建一个包容 、
公 平 、友 好 的 职 场 环 境 。公 司 严 格 执 行 国 家 关 于 女 职 工 孕 期 、产 期 、哺 乳 期 的 特 殊 劳 动 保 护 规 定 ，设 立 女 工 生 活
费 补 贴 ，每 年 为 每 名 女 工 发 放 特 殊 劳 动 保 护 用 品 ，每 年 为 全 体 在 岗 女 工 进 行 妇 科 普 查 体 检 ，严 格 执 行 国 家 和 地
方 政 府 婚 假 、产 假 、育 儿 假 政 策 ，落 实 生 育 津 贴 直 接 发 放 政 策 ，营 造 了 尊 重 关 爱 女 性 的 良 好 氛 围 。
通 过 选 树 表 彰 “巾 帼 标 兵 岗” “最 美 女 职 工” 等 先 进 典 型 ，打 造 职 场 巾 帼 榜 样 。为 进 一 步 挖 掘 女 职 工 工 作 典 型 ，促 进
女 职 工 工 作 质 量 全 面 提 升 ，认 定 改 梅 助 困 室 、晓 睿 心 里 话 、精 阀 先 锋 、巾 帼 馨 安 叫 班 岗 等13个 示 范 品 牌 。
社会篇
职业发展与培训
员工培训体系 ??熺????熻??
管理和专业技术人员培训
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紧 扣 公 司 高 质 量 发 展 和 现 代 化 建 设 需 要 ，打 造 覆 盖 各 专 业 领 域 、贯 穿 管 理 和 专 业 技 术 人 员 成 长 成 才 全 过 程 的 教 ??丌???熺??熻燗
育 培 训 体 系 ，以 基 本 培 训 为 牵 引 ，突 出 主 题 主 线 ，推 动 人 员 素 质 和 能 力 全 面 提 升 。
打造人才梯队
聚 焦 理 论 武 装 政 治 训 练 。实 施 “一 把 手” 政 治 能 力 提 升 “领 航” 、领 导 人 员 履 职 能 力 强 化 “续
航” 、中 青 年 管 理 人 员 强 化 理 想 信 念 “远 航” 、大 学 毕 业 生 入 职 教 育 “导 航” 等 培 训 计 划 ，将 ?愲???
党 的 创 新 理 论 教 育 专 题 模 块 嵌 入 总 部 级 各 类 培 训 班 次 ，不 断 把 理 论 武 装 、思 想 铸 魂 工 作
引 向 深 入 。同 时 把 政 治 训 练 贯 穿 基 本 培 训 全 过 程 ，推 动 党 性 教 育 更 加 触 及 灵 魂 。 ????????煚??嵍恍敍燔嵍??弳???????煚?待熺?嬟爜?嵚爜?嬒熻??侱???
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聚 焦 履 职 能 力 精 准 赋 能 。一 是 围 绕 加 强 企 业 治 理 体 系 和 治 理 能 力 建 设 、规 范 法 治 化 市 场
化 经 营 ，开 展 经 营 管 理 培 训 ，着 力 提 升 学 员 管 理 创 新 、经 营 创 效 、防 范 化 解 风 险 能 力 。 ???嵔?
二 是 围 绕 推 动 运 输 组 织 变 革 、推 进 铁 路 装 备 技 术 现 代 化 ，分 领 域 举 办 货 运 营 销 、机 务 运
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用 等 专 业 赋 能 培 训 。三 是 围 绕 巩 固 重 载 技 术 优 势 、紧 跟 高 铁 发 展 步 伐 ，深 化 管 理 和 专 业
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技 术 骨 干 知 识 更 新 “助 航” 工 程 ，统 筹 公 司 内 外 优 质 资 源 ，打 造 谱 系 化 优 质 课 程 ，持 续 开
展 知 识 更 新 培 训 。四 是 围 绕 既 有 高 铁 和 开 通 新 线 运 营 委 管 需 要 ，按 照 “理 论+实 务” 培 训 ?丨煚彮?灈灐??????彀垱嵍?乄?煚????待???廨???????斄?燗
模 式 ，分 系 统 开 展 高 铁 在 岗 人 员 和 储 备 人 员 资 格 准 入 及 岗 位 适 应 性 培 训 。
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操作技能人员培训 ??張廸????樍?斄??嬣煚??熺???乒??熻煚??熺????熻?彀??煚??灋灇??????
公 司 以 培 养 创 新 型 、应 用 型 、技 能 型 队 伍 为 根 本 任 务 ，深 入 实 施 “启 航 、续 航 、领 航 、远 航” 员 工 素 质 提 升 计 划 ， ?????灉灌爺??煚????????恍?嬕??弣灊灐爺燗彿弬??熅????????????熆
系统性构建覆盖员工全职业生涯的培养体系。 ???煚?乄????????????燔佨????煚????士?彮?燔嬩?燔??燔????凧?
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落 实 “先 培 训 、后 上 岗” 制 开 展 运 输 生 产 岗 位 “周 期 开 展 班 组 长 “复 合 型” 能 组织7万余名操作技能人员
度 ，把 好 “资 格 准 入 关” 和 性” 专 项 轮 训 ，巩 固 核 心 力 培 训 ，推 进 管 理 能 力 开展全员、全工种职业技能 ??樽???????煚?彀熺?????熻??煚灉灇灉灌???灈?匜搦昫??柫???燔灉?匜???
“适 应 提 升 关” ， 以 “安 全 作 业 技 能 ；开 展 新 任 职 和专业技能的双向提 竞 赛，持 续 激 发 员 工 学 业 ????煚灉灇灏?Ⅻ匜昫???燔?丌??????煬灉?Ⅻ←勈匜棻?姞??搦徸??临??燔張廸?
理 念 先 入 脑 、岗 位 标 准 严 人 员 “强 基 补 短” 培训 ，解 升 ， 推 动 “兵 头 将 尾” 关 务、提技能的热情。聚焦高 柞?燗?????柞???煚??樽????柫垹愲廢季柽??燗
对 标 、 业 务 技 能 双 提 升” 决新岗位基本知识运用不 键 作 用 发 挥 ；分 级 组 技能人才培育，为他们搭建
理 念 ， 构 建 “综 合 素 质+ 熟练 、岗位应急处置能力 织 、分 类 实 施 机 车 乘 务 深度学习和攻关平台，围绕
理 论+实 作” 的 理 实 一 体 培 不足问题。 员 、车 站 值 班 员 等 主 要 安全生产难题、技术革新项
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训 模 式 ， 打 造 出 “大 秦 精 行车工种骨干人员常态 目、工艺流程优化等主题开
神 课” “青 工 入 路 教 育 第 一 化 轮 训 ，以 骨 干 带 动 全 展“研修式”培训，并择优选 ???????侱??偢嬉??岩?佨嬺?岞?煚??临?????????倗燔侱????????嬦
课” “站 段 安 全 首 课” 等 特 色 员专业水平整体提高。 送优秀技师到设备厂家、高 ???岞煚举???埊?煚??????????擤燗??煚樽丌????侱???弣灈焣灇灏灌?煚??侱
课程。 等院校提升学习。 ???彿徸彀???彿燗
社会篇
多维度人才政策支撑体系 员工薪酬与考核
公 司 坚 持 薪 酬 总 额 与 经 济 效 益 相 适 应 、薪 酬 水 平 与 行
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实 行 与 安 全 业 绩 、经 营 业 绩 、劳 动 效 率 联 动 考 核 的 基
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层 单 位 薪 酬 总 额 决 定 机 制 。坚 持 战 略 导 向 和 效 率 公 平
原 则 ，坚 持 业 绩 导 向 和 多 劳 多 得 原 则 ，坚 持 向 生 产 一
线 、关键岗位倾斜原则 ，逐步构建以岗位价值为基础 、
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昫???????燔35?勈匜昫???丌????????燔173?勈匜昫?? 专 业 技 术 人 员 以 岗 位 责 任 制 考 核 为 主 、操 作 技 能 岗 位
健 全 与 现 代 企 业 制 度 要 求 相 适 应 ，与 公 司 战 略 目 标 相
融 合 的 绩 效 考 核 体 系 ，调 动 广 大 员 工 保 安 全 、促 任 务 、提 效 率 、增 效 益 的 积 极 性 和 主 动 性 。
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员工保障体系
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案例 先 进 典 型 周 文 刚 、景 生 启 再 添 殊 荣
任 业 务 主 管 周 文 刚 同 志 荣 获 “全 国 劳 动 模 范” 称 号 。 认 定2025年 大 国 工 匠 人 才 的 通 知》，湖 东 电 力 机 务 ???彧??????????岩????煚
段 景 生 启 荣 登2025年 大 国 工 匠 人 才 榜 单 。 熅???岩????熆 ?岩???壦??煘???岩燔?偢?岩燔乎
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社会篇
职业健康与安全 影 响 、风 险 与 机 遇 管 理
员工安全管理
治理 公 司 始 终 将 员 工 作 业 安 全 置 于 首 位 ，持 续 强 化 作 业 现 场 的 安 全 管 控 力 度 ，致 力 于 为 员 工 构 建 一 个 更 为 稳 固 可 靠
公 司 秉 持 “安 全 第 一 、预 防 为 主 、综 合 治 理” 的 方 针 ，将 员 工 健 康 与 安 全 视 为 运 营 管 理 的 基 石 ，致 力 于 构 建 系 统 的安全作业环境。
化 、规 范 化 的 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 。
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战略
公 司 高 度 重 视 员 工 健 康 权 益 保 障 ，将 其 置 于 企 业 可 持 续 发 展 的 核 心 战 略 位 置 ，恪 守 “预 防 为 主 、主 动 健 康” 的 管 理
理 念 ，持 续 开 展 “送 健 康 到 基 层” 系 列 服 务 ，普 及 健 康 知 识 ，着 力 构 建 覆 盖 全 面 、响 应 及 时 、管 理 闭 环 的 职 业 健 康
保障体系。
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附录
员工健康保障
ESG数 据 表 及 附 注
公 司 将 员 工 健 康 管 理 作 为 关 护 员 工 身 心 健 康 、保 护 生 产 力 、提 升 企 业 凝 聚 力 的 实 事 工 程 ，建 立 员 工 健 康 分 析 和
风 险 预 警 机 制 ，完 善 员 工 健 康 网 格 化 管 理 体 系 ，扎 实 推 进 提 高 员 工 健 康 水 平 行 动 。
环境绩效表
指 标 单位 2023年 2024年 2025年
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情况 其他煤气 万立方米 9.05 4.81 2.72
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?????????燗 汽油 吨 2,117.00 1,841.00 1,856.00
柴油 吨 53,569.00 52,090.00 54,010.00
液化石油气 吨 345.00 259.00 168.00
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??丩丬???侱?????煚???????????柞?煚??????? 合计 吨标准煤 96,858.00 89,996.00 90,300.00
??奈孠燔愲???乤凗彿徸?????煚???熺?熻熺?熻???敒?燗??丩丬? 间接能源消耗 外购 生产用电量 MWh 464,085.30 470,822.10 471,339.20
????彀垱????煚?????????燗 电力 牵引用电量 MWh 6,171,073.00 6,119,612.00 6,465,861.00
外购 包括蒸汽、 兆 焦（MJ） 3,932,610.00 4,416,502.00 4,548,471.00
热力 热水等
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????两??燔?????煚????丩丬4?临槱?????斄煚????两燔 能源消费总量 吨标准煤 1,086,301.00 1,084,954.00 1,131,431.00
??两燔??两???彁燔??岩???????两?????嬯??煚???忥孜 其中清洁能源使用量 吨标准煤 1,000,875.00 1,003,018.00 1,048,664.00
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综合能耗强度 吨 标 准 煤/ 2.35 2.46 2.49
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百万换算吨公里
范围一 温室气体排放量
【1】
万吨二氧化碳当量 20.70 19.28 19.24
范围二 温室气体排放量
【2】
万吨二氧化碳当量 399.30 402.22 422.28
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温室气体排放总量 【3】
万吨二氧化碳当量 420.00 421.50 441.52
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单位运输工作量碳排放量 吨 二 氧 化 碳 当 量/ 9.38 9.57 9.72
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???柽?昫???乙?煚???????昁???乒??燗 二氧化硫排放量 吨 52.10 40.62 32.60
产生的危险废弃物总量 吨 687.20 1,030.50 917.80
总耗水量 吨 8,074,476.00 7,929,420.00 7,465,103.00
此 外 ，深 入 开 展 食 品 安 全 示 范 创 建 活 动 ，全 年 未 发 生 责
水资源使用强度 吨/百 万 换 算 公 里 17.48 18.00 16.44
任性食品安全事故。
环保投入情况 万元 3,755.80 2,340.00 1,212.5
铁路绿化里程 公里 1,177.00 1,611.00 1,788.00
指标与目标
公司始终坚持 “安全第一 、预防为主 、综合治理” 的方针 ， 【1】 范 围 一 指 公 司 拥 有 或 控 制 的 排 放 源 的 直 接 温 室 气 体 排 放 。
将 保 障 员 工 生 命 安 全 与 身 心 健 康 置 于 首 位 ，并 通 过 设 定 【2】 范 围 二 指 公 司 自 用 的 外 购 电 力 、蒸 汽 、供 热 或 制 冷 产 生 的 间 接 温 室 气 体 排 放 。
明 确 的 量 化 目 标 与 系 统 指 标 ，持 续 推 动 健 康 与 安 全 绩 效 【3】 公 司 温 室 气 体 排 放 量 统 计 的 组 织 边 界 确 定 方 法 采 用 运 营 控 制 权 法 ，涵 盖 了 公 司 对 其 具 有 提 出 和 执 行 运 营 政
的提升。 策 的 完 整 权 力 的 内 部 实 体 ，包 括 大 秦 铁 路 及 其 分 支 机 构 或 子 公 司 。温 室 气 体 核 算 方 法 采 用 国 铁 集 团 下 达 的
二氧化碳排放因子。
附录
公益慈善绩效表
指 标 单位 2024年 2025年 指 标 单位 2024年 2025年
乡村振兴投入金额 万元 1,223.82 1,888.03 专业构成
公 益 慈 善 、志 愿 活 动 等 投 入 资 金 金 额 万元 141.93 142.76 生产人员 人 76,399 76,941
乡 村 振 兴 惠 及 人 数【1】 人 1,300 1,300 销售人员 人 712 146
【1】 乡 村 振 兴 惠 及 人 数 统 计 难 度 大 ，惠 及 人 数 为 两 个 定 点 帮 扶 村 人 数 。 技术人员 人 7,274 7,089
财务人员 人 416 410
创新关键绩效指标 行政人员 人 3,271 3,440
合 计 人 88,072 88,026
指 标 单位 2024年 2025年 教育程度
研发投入金额 万元 756.72 1,171.9 本科及以上 人 16,714 22,118
研发投入占主营业务收入比例 % 0.01 0.02 专科 人 35,183 37,207
中专及以下 人 36,175 28,701
合 计 人 88,072 88,026
客户服务绩效表
健康与安全绩效表
指 标 单位 2023年 2024年 2025年
客户投诉总数 件 50 22 44 指 标 单位 2023年 2024年 2025年
投诉处理率 % 100 100 100 劳动合同签订率 % 100 100 100
客户满意度 % 100 100 100 社会保险覆盖率 % 100 100 100
员工歧视事件总数 件 0 0 0
员工雇佣绩效表 在岗员工体检覆盖率 % 100 100 100
在岗员工健康档案建档率 % 100 100 100
指 标 单位 2024年 2025年 补充医疗保险覆盖率 % 100 100 100
在职员工的数量合计 人 88,072 88,026 员 工 因 工 死 亡（以 病 故 视 同 为 主）人 数 人 24 20 17
其 中 ：女 性 人 9,161 9,169 责任性食品安全事故 个 0 0 0
男性 人 78,911 78,857 健康宣传覆盖率 % 100 100 100
母公司及主要子公司需承担费用的离退休员工人数 人 62,978 64,988
员工流失率 【1】
% 0.57 0.56 员工发展绩效表
在职员工女性占比 % 10.40 10.42
新引进员工中女性占比 % 13.80 11.84 指 标 单位 2023年 2024年 2025年
在职少数民族员工占比 % 1.58 1.58 劳动合同签订率 % 100 100 100
残障人士占比 % 1.15 1.14 社会保险覆盖率 % 100 100 100
年龄结构 员工歧视事件总数 件 0 0 0
合 计 人 88,072 88,026
【1】 流 失 率=离 职 员 工 数 量/(年 初 员 工 数+新 进 员 工 数），其 中 离 职 员 工 数 包 括 主 动 离 职 与 被 动 离 职 。
附录
对标索引表
《上 海 证 券 交 易 所 上 市 公 司 自 律 监 管 指 引 第14号 — 可 持 续 发 展 报 告（试 行）》索
公司治理绩效表 引表
《央 企 控 股 上 市 公 司
指 标 单位 2023年 2024年 2025年
议 题 条款序号 对 应 的 本 报 告 章 节 、其 他 说 明 ESG专 项 报 告 参 考
董事会成员人数 人 11 11 11 指 标 体 系》
独立董事人数 人 4 4 4 第二十条至 积极应对气候变化 E3.1、E3.2、E3.4、
董事会中独立董事占比 % 36.36 36.36 36.36 应对气候变化
第二十八条 绿色办公 E5.1、E5.4
女性董事人数 人 2 2 3 污染物排放 第三十条 污染物排放 E2.2
董事会中女性董事占比 % 18.18 18.18 18.18 废弃物处理 第三十一条 废弃物处理 E1.2、E2.3、E5.2
股东会召开次数 次 1 3 3 生态系统和生物多样性保护 第三十二条 环境保护 E5.4、E5.6
股东会审议议案数量 个 10 14 14 环境合规管理 第三十三条 环境保护 E5.4、E5.6
董事会会议召开次数 次 7 6 7 能源利用 第三十五条 能源利用 E1.3、E5.1、E5.3
董事会会议审议议案数量 个 36 38 61 水资源利用 第三十六条 水资源利用 E1.1、E2.1、E5.2
报告期内因公司不正当竞争行为导致诉讼或 万元 0 0 0 循环经济 第三十七条 循环经济 E5.4
重大行政处罚的涉案金额 乡村振兴 第三十九条 乡村振兴 S4.4
社会贡献 第四十条 社会责任 S4.2、S4.3
经济绩效表 创新驱动 第四十二条 创新驱动 S2.3
目前 ，大秦铁路所开展的业务不涉及科技
变动比例 科技伦理 第四十三条
项 目 2025年 2024年 伦 理 相 关 内 容 ，该 议 题 不 适 用 。
（%）
供应链管理 第四十五条 供应链管理 S3
年 度 合 计 社 会 贡 献（亿 元） 374.19 415.71 -9.99
平等对待中小企业 第四十六条 平等对待中小企业
其 中 ：员 工 薪 酬 232.83 231.39 0.62
产品和服务安全
税费 69.12 72.57 -4.75 第四十七条 产品和服务安全与质量 S2.1、S2.2
与质量
借款利息 3.75 9.01 -58.38
数据安全与客户隐私保护 第四十八条 数据安全与客户隐私保护 S2.2
净利润 68.49 102.74 -33.34
员工聘用与待遇
期 末 总 股 本（股） 201.47 188.73 6.75
员工 第五十条 职业发展与培训 S1
每 股 社 会 贡 献 值（元） 1.86 2.21 -15.96
职业健康与安全
ESG管 理 — ESG治 理 执 行 保 障 体 系
尽职调查 第五十二条 G1.1、G1.2
ESG议 题 重 要 性 分 析
利益相关方沟通 第五十三条 ESG管 理 — 利 益 相 关 方 沟 通 G3
商业道德
反商业贿赂及反贪污 第五十五条 G2
专题二 ：坚持党建引领 ，推动高质量发展
反不正当竞争 第五十六条 公平竞争 G2.3
自主披露议题
党建引领 专 题 一 ：坚 持 党 建 引 领 ，推 动 高 质 量 发 展 G1.1、G2.2
能源保供 专 题 二 ：重 载 运 输 国 家 队 ，能 源 安 全 主 通 道 S4.4
公司治理 公司治理 G1
合规经营 内控与风险管理 S4.1、G2.1、G5
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