广州发展集团股份有限公司 2026 年度
“提质增效重回报”行动方案
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真
落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》要求，
积极响应上海证券交易所《关于开展沪市公司“提质增效重
回报”专项行动的倡议》，践行“以投资者为本”的发展理
念，广州发展集团股份有限公司（简称“公司”）结合自身
发展战略等实际情况，制定《2026 年度“提质增效重回报”
行动方案》，以期进一步推动公司高质量发展，提升公司质
量和股东回报能力。
一、提升经营质量，加快绿色低碳转型
（一）深耕能源主业，推动构建新型能源体系。主动服务
国家重大战略和区域发展大局，坚持火风光水等多能并举，提
升清洁能源装机占比。积极发展新一代煤电，加快广州珠江电
厂煤电环保替代项目建设，推进存量煤电机组改造升级。有序
推进气电建设，建成广州增城旺隆气电替代项目，根据政策和
市场情况适时启动其他天然气发电项目前期工作。高质量发展
新能源，坚持区域化管理、基地化发展、全国性布局，立足打
造百万千瓦级基地，推动新能源项目连片开发。积极寻找参与
推进海上风电、西南水风光一体化基地、西北“沙戈荒”风电
光伏基地项目投资机会，谋划布局境外能源项目。
（二）紧扣国家发展战略，培育壮大新兴动能。发挥广
州市新能源产业链“链主”企业作用，发展壮大新能源与新
型储能等新兴产业。聚焦电力负荷增长快、系统调节需求迫
切区域，加大新型储能项目投资开发，全面参与建设管理大
型抽水蓄能电站项目。顺应能源消费侧发展新趋势，积极参
与绿证、绿电、碳资产等新型绿色权益市场交易，拓展绿色
能源资产增值空间；多元开发“能源+”业务，有序推进广
州国际金融城综合能源项目建设，积极打造综合智慧能源平
台，探索发展“源网荷储”一体化、算电协同、绿电直连、
建筑+光伏、能源托管、碳资产管理与交易服务、能效提升
综合服务、区域电力生产聚合交易服务、虚拟电厂聚合运营
服务等新业态，深化“新能源+”融合发展模式，推动价值
链延伸。
（三）提升盈利能力，夯实能源产供储销体系。深化产
业战略协同，将“业务联动、产业协同”提升至“战略协同”
高度，进一步加强煤气电联营，推进新能源、储能一体化联
营，增强全要素全产业链协同发展，实现整体利益最大化。
进一步构建国际国内天然气资源池，建设大湾区天然气供应
枢纽，打造百亿级天然气产业强链，带动形成千亿级产业集
群。更好利用国内国际两个市场、两种资源，加快开拓国内
市场新业务、新区域、新领域，加速打开国际市场，依托香
港贸易平台和海南自贸港贸易平台优势，推动煤炭、天然气
贸易取得新突破。
（四）加强精益管理，提升资产运营效率。系统提升产
业数智化水平，推动业务与数智技术深度融合，促进精细化
管控、科学化决策和智能化运营。深化“课题管理”“双增
双降”“合理化建议 6000”等专项行动，推动单位业务量固
定成本费用全面下降。强化落实长协资源，统筹资源配置调
度，深挖燃料成本管控潜力。优化气电、煤电市场化发电策
略，增发效益电量。强化精益运维，提升热电机组运营经济
性。推行新能源区域化管理，提升风电、光伏电站运营效率。
加大“两金”管控和亏损企业治理力度，做好投资动态评估。
（五）坚持以投促产，产业运营与资本运作双轮驱动。
建立健全权责清晰、科学规范、协同高效的“募、投、管、
退”的全周期管理制度体系。推进新能源基础设施公募 REITs
申报发行工作，盘活新能源基础设施资产。用活用足国家增
量政策，灵活运用多元化融资工具，积极争取中央预算内投
资、超长期特别国债等各类政策性资金支持。搭建天然气交
易平台，持续整合产储运销等要素资源。谋划设立战略性创
新投资和资本运作平台，推动投资孵化更多氢能与核聚变能、
综合智慧能源等新兴产业和未来产业。
二、加快发展新质生产力，科技创新驱动产业升级
（一）加速创新机制改革。实施科技创新（1+N）方案，
打造涵盖科技管理、技术研发、技术服务、成果转化、人才
培养、产业孵化“六位一体”的科技创新生态体系。打造高
能级创新平台集群，推动博士（后）工作站、院士工作站、
联合实验室等科技平台建设。依托联合实验室，与华南理工
大学在技术攻关、人才培育、成果转化等方面深化合作。
（二）加大技术攻关，推动示范应用。围绕“两化”转
型布局，以重点研发计划、“揭榜挂帅”项目为抓手，推动
重大科技攻关。探索布局谷电制氢、甲醇制氢、高效输氢、
燃气掺氢等领域，稳步推进城市燃气掺氢输配和燃气电厂掺
氢燃烧示范应用。推动南沙龙穴岛、珠电路加氢站建设运营。
（三）数智化赋能转型。制定“十五五”数智化转型专
项规划和“人工智能+”三年行动方案，打造财务共享服务
中心、人工智能中台等管理平台，推进建设智慧电厂、智慧
港口、智慧燃气等项目，推动各产业板块向智能化、协同化、
服务化全面升级。
三、坚持规范运作，提升治理效能
（一）优化公司治理，夯实基础管理。建立健全由股东
会、董事会和管理层组成的公司治理结构，持续完善配套制
度建设，充分发挥董事会审计委员会的监督评估作用，推动
重要子企业董事会规范运作，不断提升“集团总部—产业集
团—生产经营单位”三级管控体系效能。
（二）强化内部控制与合规管理：建立健全内部控制体系，
全面覆盖公司生产、经营、发展等各项管理工作，开展内控制
度有效性评估并定期修订完善。深化合规管理体系建设，健全
合规审查机制，严格重大决策、合同及制度合规审核。进一步
完善智慧法务系统，利用数智化手段强化风险防控。
（三）提升 ESG 治理水平。积极践行可持续发展理念，
有效统筹能源安全和绿色发展，主动融入社区发展，携手利
益相关方共同推动和谐发展。持续完善 ESG 工作机制，有序
优化 ESG 报告编制披露工作，提升公司可持续发展能力。
四、强化“关键少数”责任，激发内生动力
（一）完善薪酬考核机制。制定《董事、高级管理人员薪
酬管理制度》，将高管薪酬与公司经营效益、市值表现、净
资产收益率（ROE）等股东利益指标合理挂钩。夯实长效激
励机制。研究谋划择机实施相关激励计划，实现核心骨干与
公司利益的深度绑定。
（二）引导股东长期投资：鼓励控股股东及董高在符合条
件的情况下，通过承诺不减持、自愿延长股份锁定期、适时
增持等方式，传递对公司发展前景的信心。
五、提升投资者回报，增强获得感
（一）坚持真诚回报股东。公司不断提升内在价值，坚
持与投资者共享发展成果,连续 27 年进行现金分红，年均分
红占归母净利润比例超过 40%，累计现金分红金额约 111 亿
元。2025 年，公司实施了中期利润分配，已派发现金红利
为 52.90%，该方案将提交公司 2025 年年度股东会审议。
（二）优化分红机制。一是持续稳定高比例分红，在《未
来三年（2024-2026）股东分红回报规划》基础上， 2026 年
度现金分红比例拟不低于当年归属于母公司股东净利润
的 50%。保持分红的连续性和稳定性，让投资者共享公司发
展成果；二是优化分红节奏。2026 年度结合公司业绩、现金
流、资本开支等情况拟再次实施中期分红，增强投资者获得
感。
（三）适时开展股份回购。结合市场环境、公司股价及
资本开支情况，研究运用自有资金或回购增持专项再贷款等
工具，适时开展股份回购。回购股份可用于注销或后续股权
激励等，以提升每股收益和净资产收益率。
六、加强投资者沟通，传递公司价值
（一）常态化召开业绩说明会。在年度报告、半年度报告
及季度报告披露后，由公司董事长或总经理带队召开业绩说
明会，并通过上证路演中心等平台全程网络直播。
（二）创新沟通方式。利用公司官网、微信公众号、上证
e 互动平台，采用图文、短视频、可视化长图等简明清晰的
形式解读定期报告和重大公告。主动“走出去”加大交流宣
传力度，并“请进来”邀请投资者走进公司项目现场，直观
感受公司生产经营，拓展与投资者交流的广度与深度。
（三）建立意见征询反馈机制。确保投资者热线、邮箱畅
通。通过问卷调查、投资者座谈会等方式，主动征询投资者
对公司经营和回报方案的意见，定期形成分析报告等。
公司将扎实推进与评估“提质增效重回报”行动相关工
作，多措并举提升经营质量和治理效能，加快发展新质生产
力，持续提升公司质量，真心实意回报投资者，切实履行公
司的责任与义务。
本行动方案涉及的公司规划、发展战略等前瞻性陈述，
不构成公司对投资者的承诺，敬请投资者注意投资风险。
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