浙大网新科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
公司代码：600797 公司简称：浙大网新
浙大网新科技股份有限公司
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第一节 重要提示
划，投资者应当到 www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名
董事 张四纲 工作原因 史烈
董事 陈健 工作原因 沈越
根据中汇会计师事务所（特殊普通合伙）出具的公司 2025 年度审计报告，公司 2025 年度归
属于母公司股东的净利润为人民币-55,245,989.88 元，母公司 2025 年度实现净利润为人民币
-22,319,202.01 元。根据《公司法》和《公司章程》的有关规定，当年不计提盈余公积，年末实际
可供分配的利润为人民币 379,978,492.16 元。
为积极回报投资者，在保证公司持续稳健经营及长远发展的前提下，结合考虑实际经营情况
、资金需求、未来发展规划等因素，公司拟定 2025 年度利润分配预案为：以 2025 年末总股本
金转增股本方案。
如公司董事会、股东会审议通过利润分配方案后到方案实施前公司可参与利润分配的股份总
数发生变动的，则以实施分配方案时的股权登记日可参与利润分配的股份总数为基数实施 2025 年
度利润分配，并保持上述分配比例不变。
本议案尚需提交公司2025年年度股东会审议。
截至报告期末，母公司存在未弥补亏损的相关情况及其对公司分红等事项的影响
□适用 √不适用
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第二节 公司基本情况
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 浙大网新 600797
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 许克菲 谢兰妮
浙江省杭州市西湖区西园八路1号浙 浙江省杭州市西湖区西园八路1
联系地址
大网新软件园A楼1501室 号浙大网新软件园A楼1501室
电话 0571-87950500 0571-87950500
传真 0571-87988110 0571-87988110
电子信箱 zdwx@insigma.com.cn zdwx@insigma.com.cn
（一）报告期内公司所处行业情况
公司所处行业为软件与信息技术服务业。报告期内，我国软件和信息技术服务业（以下简称
“软件业”）在“数字中国”战略深入实施与“人工智能+”行动全面铺开的双重驱动下，整体保
持稳健增长。根据工信部统计数据显示，2025 年，我国软件产业规模首次突破 15 万亿元，同比
增长 13.2%，软件业利润总额达 18848 亿元，同比增长 7.3%，业务收入、利润、出口三大核心指
标均实现正增长，国产软件核心竞争力进一步提升，“AI 原生软件”快速发展，产业生态持续完
善，正加速从规模扩张向高质量发展转型。与此同时，行业发展仍面临核心技术瓶颈尚未完全突
破、产业结构仍需优化、人才供需矛盾突出、国际竞争日趋激烈、央企数科扩张引发行业内卷、
信息安全风险增加等挑战。展望未来，以 AI 为代表的数智技术将驱动软件业进入质效并举的新阶
段：产业规模稳步增长，结构持续优化，智能体（AI Agent）技术爆发式渗透；软件开发范式迎来
智能化重构，关键软件在基础领域和工业场景中取得突破；软件产品形态向智能化、平台化演进，
产业生态呈现开放融合的新特征。
态”，将人工智能上升为驱动新质生产力，构建现代化产业体系的核心力量，明确“十五五”末
人工智能相关产业规模突破 10 万亿元，标志着 AI 已从技术赋能升级为经济发展主线，正在形成
一个具备独立形态和完整体系的全新经济范式。从产业落地方面，国家将促进新一代智能终端和
智能体推广（到 2030 年，其应用普及率超 90%），加快推动重点行业领域人工智能商业化规模化
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应用，培育智能原生新业态新模式，鼓励 AI 创业创新；在基建支撑方面，国家将实施超大规模智
算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展，同时深化数
据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集；在生态治理方面，支持开源社区
建设，促进开源生态繁荣，并同步完善 AI 治理体系，重视安全合规发展。公司所处行业发展情况
如下：
当前，我国数字经济迈入价值深化转型期，其发展势头强劲，多项指标稳步攀升。国家发改
委数据显示，2025 年我国数字经济增加值达 49 万亿元，占 GDP 比重约 35%，成为稳定经济大盘
的“压舱石”。同时，政策、技术、场景形成三重共振，人工智能作为产业转型的核心驱动力，
正全方位重塑产业形态、激发经济活力。伴随国家《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》顶
层设计框架的构建，AI 与实体经济深度融合的发展路径越发明晰。“人工智能+”在研发、生产、
服务等环节加速渗透，AI 应用也从追求通用能力向深入解决垂直领域的行业痛点迈进。市场方面，
生成式 AI 应用渗透率快速提升，开源智能体从“对话式”向“执行式”转变，引发现象级热潮；
技术方面，国产大模型持续突破，中国从技术跟跑向部分领跑转变。多重动力叠加下，AI 产业将
迎来爆发式增长，预计 2025-2035 年产业市场规模复合增长率高达 30.6%-47.1%。
随着人工智能、大数据、云计算的快速发展，数据中心已从传统的信息处理及存储设施演变
为支持智能计算、大规模数据训练及高性能算力部署的核心基础设施——智算中心。AIDC 近年来
保持快速增长，并逐渐成为行业主流，据中商产业研究院预测，2026 年中国智算中心市场规模将
达到 1763 亿元。然而，产业扩张的同时也伴随着显著的结构性矛盾：目前全国数据中心整体利用
率仍处中低水平，“高性能算力短缺与低效供给过剩”并存，一部分存量数据中心因技术架构落
后、能效水平偏低，难以满足 AI 时代的智算需求，陷入低效运转或闲置困境。面对产业变革加速
带来的挑战，数据中心将向高密度、高能效演进，液冷技术、绿色低碳与算网协同成为核心发展
趋势。未来，在大模型持续迭代、端侧 AI 应用爆发、“东数西算”工程深化以及政策强力引导的
共同作用下，智算中心市场的增长动力将逐渐从模型训练切换至推理应用，产业供需关系有望修
复，市场由此进入平稳增长期。在此过程中，具备绿电资源、液冷技术与智能化运维能力的企业
将构筑起更深的核心竞争力。
《数字中国建设 2025 年行动方案》《政务领域人工智能大模型部署应用指引》等政策密集落
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地，明确提出推动人工智能在政务领域的深度融合应用，数字政府由信息化建设进入全域数智化
升级，围绕数据驱动（数据要素）、智能决策（政务大模型）与人机协同（智能体）等，对治理
链条进行系统重构。赛迪顾问研究报告预估，我国数字政府行业市场规模到 2027 年将达到 3896.8
亿元。但受集约化建设和公共财政约束增强的影响，数字政府行业可能面临经费压缩、项目精简、
运维压力上升等多重挑战。另外，在国家安全战略指引（央企国企需在 2027 年完成信创全面替
代）与新一代 AI 技术浪潮的驱动下，信创产业从“替代”与“合规”阶段，步入以“市场需求、
技术引领、生态共创”为主导的新周期，呈现 AI 融合深化、GPU 赛道扩张、产业出海加速、云原
生成为核心支撑能力等趋势特点。2026 年信创全产业链规模预计突破 1.8 万亿元，将继续保持高
速增长态势，发展潜力与市场空间巨大。
当前基建市场处于结构性分化期，财政支出承压与行业竞争加剧使企业生存压力增大，但“十
五五”规划已为产业发展明确了结构性机遇，交通运输增长模式正由大规模增量扩张转向以做优
增量、提质存量为主导的内涵式发展。一方面，国家将继续推进“八纵八横”高速铁路主通道、
高速公路网和世界级机场群等重大工程建设；另一方面，重点针对服役时间长、技术标准低的既
有设施进行更新改造和养护管理，包括普速铁路、普通国省道升级改造等。公司涉足的城市地下
管网，也被列为国家发改委统筹推进的六大核心网络建设之一。尽管大型交通基建新建项目整体
数量有所下降，但在交通管理、智慧高速、存量基础设施提升改造及价值运营等方面，有望为公
司带来新的市场机遇。据中国智能交通协会数据显示，预计 2026 年我国智能交通市场规模将突破
金融科技与 AI 的深度融合正重塑全球金融生态，从支付结算到财富管理，从风险控制到跨境
服务，技术革新已渗透至金融产业链的每一个环节。随着大模型向智能体演进，AI 将具备自主决
策、环境感知与持续学习的能力，深度参与信贷审批、资产配置、风险管理等高价值环节。在技
术融合方面，人工智能、区块链、隐私计算等前沿技术将成为驱动金融科技升级的关键引擎。艾
瑞咨询报告预计，中国金融科技产业将以约 13.3%的复合增长率于 2028 年突破 6500 亿元。在能
源数字化领域，近年来，依托政策赋能与新型电力系统建设需求，我国能源数字化转型市场规模
稳步扩容。同时，AI 服务器需求增加、电力现货市场全覆盖等重大变化将重塑市场格局，产业前
景广阔。此外，数智技术与教育深度融合，AI 教育应用及 AI 辅助教学系统渗透率不断提高，教育
数字化从“资源普惠”向“全流程智能重构”升级，带动中国智慧教育行业市场规模持续扩张。
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其中，AI 通识教育、职业教育产教融合、智慧课堂等细分领域增长显著，行业将继续保持高景气
度。
我国数据要素市场建设正从制度探索迈向价值释放。制度建设层面，以“数据二十条”为统
领的确权与合规体系逐步完善，数据登记、授权运营的标准化探索扎实推进；价值转化层面，数
据资产入表实现从“隐性资产”向“显性资产”的跨越。制度、技术与产业协同效应持续显现，
数据供给、流通、应用和安全治理水平稳步提升。市场规模方面，艾瑞咨询报告显示，国内数据
要素市场预计保持约 20.26%的年复合增长率，2028 年有望突破 3000 亿元。其中，以数据加工和
分析为核心的数据处理环节，将成为产业规模占比最高的细分赛道。同时，数据要素市场仍面临
多重挑战：政策衔接不够顺畅，技术与产业“热点多、突破少”，部分实践路径尚不清晰。进入
“十五五”时期，国家围绕基础制度、基础设施、融合应用作出系统部署，数据要素市场化配置
改革将成为引领新质生产力发展的关键抓手。高质量数据集建设与可信数据空间构建成为行业核
心趋势，有望进一步推动数据要素价值释放和乘数效应发挥。
（二）报告期内公司所从事的主要业务、经营模式
报告期内，公司坚持“做行业数智化专家”的战略定位，为政府及全球产业客户提供从咨询
规划到架构设计、软件开发、评测及外包、软硬件集成、运营维护以及大型工程总承揽。
公司业务覆盖智算云服务、政府数智化、基建数智化、产业数智化四大领域，并持续深耕三
大优势行业：智慧人社、智能交通、金融科技，助力推动政企客户及产业数智化升级。报告期内，
公司所从事的主要业务及经营模式没有重大改变。
智算云服务：公司依托东、西部区域数据中心算力资源，以及覆盖全国主要城市的承载网络
资源，形成“算网融合”的发展模式，以网新云擎 AI 平台为核心调度引擎，深度整合算力服务、
模型服务、智能体平台等核心板块，为各行业提供一体化、全栈式的智能算力与 AI 综合应用解
决方案，并通过布局全国的六大数据中心优势，持续为行业客户提供 IDC 托管、互联网资源加速
和云计算服务。
●算网融合服务是通过青聚智算管理平台，以算力租赁、边缘算力、算力合作等方式，提供面
向算力与网络基础设施的综合解决方案，实现优质算力的普惠供给。
●AI 综合应用服务集算力管理、模型服务及场景应用支持于一体。算力管理方面，多元异构的
算力跨网调度与管控体系能够确保资源高效利用；模型服务方面，平台集中纳管主流大模型，提
供微调至部署的全流程服务；场景应用方面，面向政务、企业、教育等多个核心领域，推出低代
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码开发框架，支持拖拽方式搭建智能体和 AIGC 可视化创作，并配备丰富的插件工具，可实现多路
SSO 认证和全流程数据监控。
●IDC 托管业务是公司为客户提供服务器托管及相关增值服务。
●互联网资源加速业务是通过数据分析、调度等为客户提供更快速、更优质、更低价的可定制
资源优化服务。
●云计算服务是一种按需分配、弹性扩展、可计量的 IT 服务模式。
政府数智化：公司以智慧人社、智慧医保、信用服务为核心，拓宽渗透到智慧监管、智慧城
管、人事人才、智慧就业、智慧助残、智慧党建等更多领域，通过数智化技术创新、软件工程实
施管理、大数据价值挖掘，为各级政府提供便捷高效的政务服务和民生服务。
●智慧人社：以“AI+社保”为核心要求，打造一流的“数智社保”解决方案，实现立体多元、
全天候、综合性、智能化的社保公共服务，助力各级社保部门提升政策执行、经办服务、风险防
范、决策分析和行政管理能力。
●智慧医保：融合医保模型与多模态 AI ，通过数据交互与价值化创新，开拓医保场景监管和
数据监管，为医药招采、医保结算、基金监管和服务保障提供赋能支撑，促进医疗、医保、医药
“三医”协同共享共治。
●信用服务：面向政府部门、金融机构、企事业单位等客户提供完整的数字政府、企业征信、
可信认证等“信用+”一体化数字产品与解决方案，包括“信用账户”系统建设、信用修复 AI 助
手、企业年报服务机器人等智能化产品。同时，赋能政府侧实现高效监管与多渠道智能触达，助
力构建“信用+数智企服”新生态。
●智慧监管、智慧城管：是以新一代信息技术为支撑，助力政府进一步优化调整内部组织架构、
运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等
方面的履职能力。
基建数智化：以智能交通为核心，以城市基础设施智能化为延展。
●智能交通业务围绕城际交通、城市交通、交通运维等方面展开，为高铁车站、公路桥梁、城
市隧道、机场等交通设施以及地下综合管廊等城市基础设施提供智能化系统、相关工程建设、智
能化管理养护服务。城际交通包括为铁路客运提供旅客服务系统、票务系统、综合视频监控系统、
大型综合枢纽数智化平台等；为机场提供航显系统、多模态 FOD（机场外来物）智能探测系统、
物联网平台、自助行李托运、无纸化旅客核验等业务。城市交通包括城市隧道综合监控系统、城
市道路运行指数分析系统、公路智能巡检、车流 AI 识别、地下综合管廊运行管理系统、路桥隧智
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能化维养及数字孪生平台等业务。
●智慧建筑业务基于人工智能、物联网、大数据等技术与智能传感器及相关控制器，提供安全、
高效、绿色、智慧、低碳的智能运营管理解决方案，实现对建筑内设备、环境的智能监测与调节，
优化空间服务体验。
产业数智化：公司围绕金融科技、能源数智化、新零售、智慧教育、第三方软件评测、用户
体验设计等方面开展业务，为全球产业客户提供高端咨询、研究与应用开发、用户体验设计、系
统重构、测试与质量保证、IT 运维等全方位专业技术服务。
●金融科技业务通过技术创新重塑金融产品的设计服务流程、风控模式及商业模式。主要产品
及服务包括：人工智能业务分析平台、金融数据服务平台，国内金融市场系列产品，如 AI 资金交
易员、报价引擎系统、外汇做市商系统、外汇资金交易系统、村镇银行信贷系统、综合行情分析
系统、金融构件化快速开发框架、智能投顾、智能支付核算等。
●能源数智化业务是公司基于电力行业融汇创新，在电力交易领域沉淀出电力交易、电力结
算、售电营销、区块链分布式电力交易平台及绿电交易存证平台等一系列解决方案；并形成了新
能源远程诊断平台、水电站智慧水务系统等一系列数字电厂产品和解决方案。
●智慧教育以教育行业智慧化软件产品的整合、销售、自主研发为主要方向，利用大模型和人
工智能等技术，全方位赋能教育场景，通过助学、助教、助评，为高校提供更精准、更个性化的
智慧教育整体解决方案。
●第三方软件评测业务是对软件产品进行检测，出具权威的第三方检测报告，可作为项目验收
或科研成果验收的重要依据。测试类型包含项目验收测试、课题验收测试、软件成果鉴定测试、
软件合规性测试等。
（三）报告期内公司产品市场地位
公司连续 24 年上榜中国软件和信息技术服务竞争力百强企业，是政府数智化建设的核心服
务商。据 IDC 数据显示，公司人社业务稳居全国市场前列，医保业务保持行业优势地位，残联、
退役军人服务等新兴领域实现创新突破。目前，公司市场覆盖全国 31 个省级行政区，服务于 1000
多家政府机构与行业用户，数据服务覆盖全国 14 亿社会公众。
基建数智化领域，根据 2025 年公开招标信息显示，公司的智慧高铁客服信息系统业务中标金
额及市场占有率均处于行业前列。
产业数智化领域，公司金融科技板块通过深化产品创新与区域布局，业务结构不断优化，金
融产品业务稳健增长。其中，AI 交易员产品已获得众多城商行广泛认可，并在基金等非银机构实
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现标杆性突破，市场渗透率逐步提升。与此同时，公司深耕智慧能源领域，在电力交易机构数字
化建设中持续巩固优势地位，更深度参与电力市场机制设计与电网智能化升级，竞争实力凸显。
单位：元 币种：人民币
本年比上年
增减(%)
总资产 5,780,365,724.15 5,997,487,566.02 -3.62 6,145,714,019.34
归属于上市公司
股东的净资产
营业收入 3,277,780,264.04 3,315,394,221.36 -1.13 3,599,567,633.03
利润总额 -17,845,212.75 -60,847,470.04 不适用 165,938,983.66
扣除与主营业务
无关的业务收入
和不具备商业实 3,229,048,868.31 3,211,979,914.96 0.53 3,565,610,932.17
质的收入后的营
业收入
归属于上市公司
-55,245,989.88 -63,538,157.80 不适用 117,750,405.02
股东的净利润
归属于上市公司
股东的扣除非经
-70,769,767.71 -96,986,166.08 不适用 -37,039,953.71
常性损益的净利
润
经营活动产生的
现金流量净额
加权平均净资产
-1.65 -1.91 增加0.26个百分点 3.54
收益率（%）
基本每股收益（元
-0.05 -0.06 不适用 0.12
／股）
稀释每股收益（元
-0.05 -0.06 不适用 0.12
／股）
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 568,073,578.80 996,542,379.87 824,592,955.24 888,571,350.13
归属于上市公司股东的
-30,487,459.57 15,418,080.39 46,262,982.89 -86,439,593.59
净利润
归属于上市公司股东的
-40,201,382.32 -9,277,352.01 -26,445,524.46 5,154,491.08
扣除非经常性损益后的
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净利润
经营活动产生的现金流
-163,666,498.21 94,352,862.48 106,785,841.97 382,805,832.68
量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 185,098
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 172,992
前十名股东持股情况（不含通过转融通出借股份）
持有有 质押、标记或冻结
股东名称 报告期内 期末持股数 比例 限售条 情况 股东
（全称） 增减 量 (%) 件的股 股份 性质
数量
份数量 状态
境内非
浙江网新集团有限
-9,998,800 64,750,000 6.30 0 质押 44,450,000 国有法
公司
人
境内自
周文彬 -1,120,000 13,700,000 1.33 0 无
然人
境内自
姚玮俊 -4,350,946 5,570,500 0.54 0 无
然人
香港中央结算有限 境外法
公司 人
境内自
徐朝晖 3,630,000 4,230,000 0.41 0 无
然人
境内自
史烈 0 3,920,819 0.38 0 无
然人
境内自
任文志 1,279,800 3,305,043 0.32 0 无
然人
境内自
沈越 0 2,784,118 0.27 0 无
然人
境内自
杨宏伟 0 2,411,700 0.23 0 无
然人
境内自
程廷 2,314,500 2,314,500 0.23 0 无
然人
上述股东关联关系或一致行动
公司未知上述股东是否存在关联关系或一致行动关系。
的说明
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表决权恢复的优先股股东及持
不适用
股数量的说明
□适用 √不适用
□适用 √不适用
□适用 √不适用
□适用 √不适用
第三节 重要事项
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
报告期内，公司实现营业收入 327,778.03 万元，同比减少 1.13%，归属于上市公司股东的净
利润-5,524.60 万元，同比减亏 829.22 万元，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益净利润
-7,076.97 万元，同比减亏 2,621.64 万元。主要经营情况已在公司《2025 年年度报告》“第三节 管
理层讨论与分析”中的“三、经营情况讨论与分析”中详细说明，敬请参阅相关内容。
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
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