证券代码：000557 证券简称：西部创业 公告编号：2026-14
宁夏西部创业实业股份有限公司
本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，
没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
通过《关于制定<“质量回报双提升”行动方案>的提案》。现将
具体情况公告如下：
为深入贯彻落实中央金融工作会议精神及新“国九条”相关
部署，积极响应深圳证券交易所“质量回报双提升”专项行动号
召，宁夏西部创业实业股份有限公司（以下简称“公司”）紧扣
铁路运输主业定位和经营发展实际，立足宁夏能源基地产业禀赋
与西部地区经济发展现状，严格遵循“实事求是、量力而行、依
法合规、稳步推进”的核心原则，制定本行动方案。方案旨在持
续提升公司经营质量与投资者回报水平，增强投资者获得感与认
同感，推动公司实现高质量可持续发展，为宁夏及西部地区实体
经济提质增效、稳健发展贡献力量。
一、聚焦主业深耕细作，夯实经营质量根基
公司作为国有控股铁路运输行业上市公司，担负着宁东能源
化工基地煤炭、油品、化工物资等工业原料和产品的运输重任。
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未来，公司将立足宁东能源化工基地战略定位，紧扣铁路运输主
业核心优势，聚焦“稳运量、降成本、提效能、保安全”核心目
标，持续夯实价值创造根基，为投资者回报提供坚实产业支撑。
（一）深挖运输潜力，稳定核心运量。依托铁路运输优势与
物流园区枢纽功能，统筹机车车辆、线路等资源，优化运输组织，
着力破解运输需求不均衡、公路运输冲击等难题，保障煤炭保供
运输稳定及时，夯实核心运量基本盘。积极拓展非煤产品等运输
业务，提高运输效率、提升客户满意度。
（二）深化成本管控，提升运营效能。持续完善零基预算运
行机制，严控非生产性支出，重点压降燃油消耗，规范大宗商品
采购，降低采购成本与管理费用。抓好各项经营管理工作，推动
资源配置更加高效合理，依法合规处置闲置资产，做优增量、盘
活存量，夯实资产质量，提升资产使用效率。深化“两金”压控，
加强应收账款管理。
（三）稳健推进项目，增强发展后劲。立足公司充裕现金流
与较低资产负债率的财务优势，坚持“量力而行、补短优先、风
险严控”原则，聚焦铁路运输主业核心需求，重点推进主业关联
度高、投资回报周期短、现金流稳定性强的补短板项目，加快设
备装备升级改造、铁路路网配套完善及综合调度指挥系统落地。
强化项目全生命周期管理，严控工程质量、建设进度、安全生产
与投资效益，坚决杜绝超预算、超工期现象，确保项目投资与公
司经营能力、区域发展节奏精准适配，为公司高质量发展夯实项
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目基础。
二、务实推进科技创新，赋能主业提质增效
公司坚持创新引领，大力发展新质生产力。未来，公司将以
数字化、智能化赋能铁路运输主业发展，结合公司铁路运输主业
发展需求，坚持“实用为先、量力投入、注重实效”原则，聚焦
铁路运输生产痛点难点，以数字化、智能化技术赋能主业发展，
推动增长模式从要素投入型向科技创新驱动型转变。
（一）聚焦实用创新，强化成果转化。围绕智慧运输、设备
运维、安全监控等关键领域，开展低成本、实用性技术攻关，加
快综合调度指挥系统落地应用，推广节能降耗、设备维保等实用
技术成果。依托现有科技创新基础，加快技术创新成果落地应用。
（二）激活创新动能，培育核心能力。依托现有创新工作室，
整合内部技术力量开展联合攻关，鼓励员工围绕运输生产实际开
展小发明、小创新。完善科技创新正向激励机制，将创新成果与
薪酬、晋升挂钩，建立健全容错纠错机制，以较低成本激发全员
创新活力。结合宁夏绿色低碳发展导向，有序淘汰低效高耗能设
备，推进铁路运输设备节能改造，推广绿色运输方式，在落实政
策要求的同时有效降低运营成本。
三、完善公司治理体系，压实“关键少数”责任
公司持续深化现代企业制度建设，厘清各治理主体权责边界，
并积极对标上市公司监管要求及深圳证券交易所相关规则。未来，
公司将结合上市公司治理标准，着力强化董事、高级管理人员等
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“关键少数”履职能力，不断提升公司治理规范化、标准化水平，
为实现“质量回报双提升”提供坚实制度保障与组织支撑。
（一）健全治理机制，规范决策流程。进一步完善治理结构，
明确股东会、董事会、经理层权责边界，确保治理主体协同高效
运作。细化“三重一大”决策流程，重大事项严格履行法定程序，
强化决策前调研论证与决策后督办落实，确保决策科学合规。科
学推进子公司授放权管理，合理划分母子公司权责，在提升子公
司经营活力的同时，强化母公司风险管控，实现经营活力与风险
防控有机平衡。
（二）深化内部改革，提升管理效能。持续深化三项制度改
革，健全市场化用工机制，优化人才队伍结构，适配公司人才发
展实际。优化绩效考核体系，将经营业绩、合规管控、安全环保
等核心指标纳入考核范围，推动绩效考核从“职责履行”向“价
值创造”转变。动态梳理制度漏洞，通过“立改废”分层分级完
善制度体系，强化内部监督协同发力，健全常态化监督检查机制，
狠抓治理短板整改，持续提升公司治理规范化、标准化水平。
（三）强化合规经营，坚守风险底线。严格遵守《公司法》
《证券法》等法律法规及监管要求，坚守依法合规经营底线。加
强关联交易管理，严格按监管规定披露关联交易信息，确保关联
交易公平、公正、公开，杜绝利益输送行为。强化内幕信息管理，
规范内幕信息知情人登记报备流程，防范内幕交易风险。强化财
务、税务、安全生产、环境保护等重点领域合规管控，完善风险
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预警与应急处置机制，确保公司经营活动全程合法合规。
四、优化投资回报机制，增强投资者获得感
公司坚持“公平、公正、公开”原则，平等对待全体投资者，
保障所有投资者享有知情权及其他合法权益。未来，公司将坚守
“以投资者为本”经营理念，结合盈利水平、现金流状况及后续
投资计划等，兼顾利润分配政策的连续性和稳定性，不断完善投
资者回报机制，切实增强投资者持股信心，推动投资者回报与公
司经营发展同频共振。
（一）明确分红导向，稳定现金回报。结合公司现金流储备
与盈利发展现状，在符合利润分配条件的前提下，综合考量公司
经营实际与现金流状况，研究制定相对稳定的利润分配方案，努
力提升投资回报水平。严格按照监管要求，及时、准确披露利润
分配方案及实施进度，保障投资者知情权与参与权。
（二）规范市值管理，提振市场信心。严格按照监管要求执
行《市值管理办法》，坚持“价值导向、合规经营”原则，杜绝
违规炒作、虚假宣传等行为，通过持续提升经营质量、规范信息
披露、强化投资者沟通，推动公司内在价值与市场价值协同并进。
五、深化投资者关系管理，构建良性互动新格局
公司坚持以高质量信息披露为核心，结合西部地区投资者沟
通特点，搭建了全方位、多渠道、常态化的投资者沟通桥梁，切
实保障投资者的知情权与参与权。未来，公司将持续提升信息披
露透明度、精准度与及时性，主动倾听投资者诉求，高效回应投
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资者关切，全力构建良性互动、互信共赢的投资者关系新格局。
（一）提升信息披露质量，保障投资者知情权。严格遵循信
息披露相关规定，恪守“真实、准确、完整、及时、公平”的披
露原则，确保内容简明清晰、通俗易懂。董事、高级管理人员及
相关责任人员忠实勤勉履职，通过健全信息编报、审核、发布的
全流程管控机制，严防虚假披露、误导性陈述及重大遗漏，努力
保持信息披露良好评级，切实筑牢投资者知情权保障防线。
（二）拓宽沟通渠道，高效回应投资者诉求。充分利用互动
易、投资者热线、业绩说明会等平台，适时组织调研沟通活动。
建立投资者诉求台账管理机制，对咨询、投诉及建议及时受理、
高效回应，确保诉求“有回应、有落实”。将投资者合理建议作
为经营管理优化的重要参考，持续改进工作。推动投资者关系管
理标准化、规范化，融入日常经营，强化部门协同，持续提升管
理质效。
六、强化保障措施，防范潜在风险
为确保本方案各项举措落地见效，公司同步建立健全组织、
制度、监督三位一体的保障体系，并对方案实施过程中可能面临
的风险予以充分提示。
（一）强化组织保障。成立由董事长任组长、总经理任副组
长的“质量回报双提升”专项工作小组，董事、高级管理人员及
各部门负责人共同参与，明确职责分工，细化工作任务，统筹推
进方案落地实施。
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（二）健全制度保障。持续完善与方案配套的成本管控、科
技创新、公司治理、利润分配、投资者关系管理等制度，确保各
项工作有章可循、规范推进。
（三）严格监督保障。公司将跟踪落实进度与实施效果，及
时发现问题、督促整改。董事会审计委员会对方案实施进行全程
监督，确保实施过程符合法律法规、监管要求及公司实际。
（四）审慎风险防范。本方案基于对当前生产经营形势的判
断及经营发展情况制定，涉及的前瞻性陈述不构成对投资者的任
何投资承诺。公司经营发展及投资者回报可能受市场需求波动、
政策法规调整、区域经济变化、安全环保监管趋严、科技创新成
果转化不及预期等因素影响，存在不确定性。公司将密切跟踪内
外部环境变化，动态优化方案举措，坚守依法合规经营底线，全
力推动“质量回报双提升”目标落地。敬请广大投资者注意投资
风险。
公司将以此次“质量回报双提升”行动为契机，锚定高质量
发展航向，深耕铁路物流主业，勇担能源保供重任。坚守依法合
规经营底线，完善现代企业治理体系，在夯实主业与深化创新中，
加快构建现代化综合物流体系，打造主业突出、质效双优、协同
发展、品牌鲜明的一流现代物流企业。
宁夏西部创业实业股份有限公司董事会
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