中信国安信息产业股份有限公司
关于对中信财务有限公司 2025 年年度
风险持续评估报告
依据《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 7
号——交易与关联交易》的要求，中信国安信息产业股份
有限公司（以下简称“公司”或“本公司”）通过查验中
信财务有限公司（以下简称“中信财务”）《中华人民共
和国金融许可证》《企业法人营业执照》等资料，并审阅
了中信财务 2025 年年度未经审计的资产负债表、利润表、
现金流量表等财务报表，对中信财务的经营资质、业务和
风险状况进行了评估，具体情况报告如下：
一、中信财务基本情况
（一）公司注册地、组织形式和总部地址
中信财务有限公司成立于 2012 年 11 月 19 日,统一社
会信用代码为 91110000717834635Q。中信财务于 2021 年
《中华人民共和国金融许可证》（机构编码为
L0163H211000001）。
中信财务注册资本为 661,160.00 万元，股权结构如下：
股东 出资额（万元） 出资比例（%）
中国中信有限公司 283,870.29 42.94
中信泰富有限公司 173,387.79 26.23
中信建设有限责任公司 83,491.26 12.63
中信戴卡股份有限公司 25,047.38 3.79
中信重工开诚智能装备有限公司 19,072.65 2.88
中信兴业投资集团有限公司 17,338.78 2.62
洛阳中重自动化工程有限责任公司 15,604.90 2.36
中信医疗健康产业集团有限公司 8,669.39 1.31
北京中信国际大厦物业管理有限公司 8,669.39 1.31
中信兴业投资宁波有限公司 8,669.39 1.31
中国市政工程中南设计研究总院有限公司 8,669.39 1.31
中信建筑设计研究总院有限公司 8,669.39 1.31
合计 661,160.00 100.00
公司注册地：北京市朝阳区新源南路 6 号京城大厦低
层栋 B 座 2 层；法定代表人：张云亭。
（二）经营范围
中信财务经营范围：企业集团财务公司服务。（依法
须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，
具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）（不
得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活
动。）
二、中信财务内部控制的基本情况
（一）内部控制环境
中信财务最高权力机构为股东会，下设董事会、监事
会。董事会下设风险管理委员会、审计委员会、战略委员
会等专业委员会，各专业委员会按照《公司法》和《公司
章程》的要求，规范运作，对中信财务的重大决策提出审
议、评价和咨询意见，为董事会决策提供支持，董事会聘
任经理层，负责中信财务经营管理，通过职能部门具体组
织实施董事会决议。
截至 2025 年 12 月 31 日，中信财务设置的部门为公司
业务部、国际业务部、金融市场部、结算业务部、资产负
债管理部、风险合规部、人力资源部、金融科技部、财务
管理部、审计部、办公室/党群工作部（合署办公）。风险
合规部是内控建设与实施的归口管理部门，牵头内部控制
体系的统筹规划、建设落实工作。各业务执行部门作为内
控第一道防线，对其业务办理活动产生的风险及风险处置
化解承担第一责任；风险合规部是风险管理的第二道防线，
对各类风险管理承担主体责任；审计部是风险管理的第三
道防线，履行监督、检查等监督职责。
中信财务在业务上接受国家金融监督管理总局的领导、
管理、协调、监督和稽核。中信财务的发展战略纳入中国
中信集团有限公司（以下简称“中信集团”，中信集团为
中信财务的最终控制方）的发展规划，并接受中信集团的
指导。
截至 2025 年 12 月 31 日，组织结构图如下：
（二）风险的识别与评估
中信财务制定了内部控制制度及各项业务的管理办法
和实施细则，建立了内部审计部门，并结合经营管理实际
设立审计委员会、风险管理委员会；风险管理委员会根据
公司总体战略，审核和修订公司风险管控政策，对其实施
情况及效果进行监督和评价，并向董事会提出建议；审议
研究公司面临的重大风险问题；审议信贷资产质量分类及
核销问题；负责授权与管理；监督和评价高级管理层在信
贷、市场、操作等方面的风险控制情况等。审计委员会全
面领导公司审计工作，主要职能是协助董事会独立地审查
公司财务状况、内部监控制度的执行情况及效果，对公司
内部审计工作结果进行审查和监督，以及与外部审计师的
独立沟通、监督和核查工作。各业务部门根据各项业务制
定相应的标准化操作流程、作业标准和风险防范措施，各
部门责任分离、相互监督，对业务操作中的各种风险进行
预测、评估和控制。
中信财务按年度修订及编印《规章制度汇编》，并根
据行业监管要求变化、内控评价结果、外部检查等落实年
度制度编修计划，实现内控制度及时动态更新管理。
截至 2025 年 12 月末，中信财务已颁布 183 项规章制
度，其中涵盖：公司治理类 15 项、业务管理类 47 项、金
融科技类 19 项、财务管理类 17 项、风险管理类 32 项、审
计类 6 项、人力资源类 21 项、行政管理类 18 项、党建与
纪检类 8 项。
（三）内部控制活动
中信财务根据国家有关部门及人民银行规定的各项规
章制度，制定了《中信财务有限公司资金管理办法》《中
信财务有限公司存款准备金管理办法》《中信财务有限公
司银行账户管理办法》《中信财务有限公司结算业务管理
办法》《中信财务有限公司资金头寸管理办法》《中信财
务有限公司存款业务管理办法》《中信财务有限公司流动
性风险管理办法》《中信财务有限公司资本管理办法》
《中信财务有限公司同业拆借管理办法》等业务管理办法
和操作流程，有效地控制了业务风险。
中信财务资金管理的基本原则是：集中管理、计划指
导、比例调控、授权批准。
（1）信贷管理
中信财务贷款的对象仅限于中信集团的成员单位。中
信财务根据各类业务的不同特点制定了《中信财务有限公
司自营贷款业务管理办法》《中信财务有限公司票据业务
管理办法》《中信财务有限公司贸易融资业务管理办法》
《中信财务有限公司房地产开发贷款管理办法》《中信财
务有限公司信贷资产转让业务管理办法》《中信财务有限
公司授信业务管理办法》《中信财务有限公司授信业务操
作规程》《中信财务有限公司授信评审规程》等制度，建
立了分工明确、职责明确、相互制约的信贷管理制度，做
到贷审分离。
（2）贷后管理
贷后管理包括对贷款的检查、信贷资金管理、抵押物
管理、贷款回收、展期及不良资产管理等内容。中信财务
根据《中信财务有限公司金融资产风险分类管理办法》
《中信财务有限公司信贷资产分类操作规程》的规定对贷
款资产进行风险分类，按贷款的类别计提贷款损失准备。
为加强市场风险管理，规范中信财务投资决策程序，
提高投资管理水平，中信财务根据《中华人民共和国证券
法》《企业集团财务公司管理办法》等法律、法规，建立
了《中信财务有限公司自营投资业务管理办法》明确中信
财务自营投资业务范围，确定中信财务开展自营投资业务
的基本原则，金融市场部对市场进行可行性研究和论证，
确定投资对象、范围、组合、策略，报董事会审批执行。
中信财务根据《中信财务有限公司金融资产风险分类
管理办法》，确定风险合规部与金融市场部负责投后管理，
对投资产品进行定期或不定期（频率不低于每半年一次）
检查，形成检查报告，对投资项目进行五级分类，对漏洞
与风险提出整改和建议。遇到投资项目出现重大突发事件
时，风险合规部与金融市场部向管理层汇报情况与方案，
并对执行结果进行跟踪。
中信财务设立对董事会负责的内部审计部门——审计
部，建立内部审计管理办法和操作规程，对中信财务的各
项经济活动进行内部审计和监督。根据《中华人民共和国
审计法》《企业集团财务公司管理办法》及集团内相关规
章制度，参照《内部审计实务标准》和《中国内部审计准
则》，制定《中信财务有限公司内部审计管理办法》《中
信财务有限公司内部控制监督检查信息联动管理办法》
《中信财务有限公司信息科技审计操作规程》等制度。
审计部根据相关管理办法，负责中信财务内部审计业
务，根据有关部门和中信集团的要求，按年度对内部控制
措施设计的合理性与运行的有效性进行评价，评估下列针
对组织内部治理、运营和信息系统等风险的控制的适当性
和有效性：财务和运行信息的可靠性和完整性；运营和程
序的效率和效果；资产的安全；对法律、法规、政策、程
序及合同的遵循情况。向管理层提出有价值的改进意见和
建议。
为强化科技赋能，严控信息科技风险，中信财务制订
了《中信财务有限公司信息科技管理办法》《中信财务有
限公司信息技术需求和项目管理办法》《中信财务有限公
司信息科技运营管理办法》《中信财务有限公司核心业务
系统用户与数字证书管理办法》《中信财务有限公司核心
业务系统数据运维管理办法》《中信财务有限公司信息安
全管理办法》《中信财务有限公司基础设施安全管理办法》
《中信财务有限公司网络安全管理办法》《中信财务有限
公司网络安全等级保护定级备案管理规程》《中信财务有
限公司系统安全管理办法》《中信财务有限公司终端安全
管理办法》《中信财务有限公司重要信息系统应急预案管
理办法》《中信财务有限公司信息科技外包管理办法》
《中信财务有限公司信息技术后评价工作规程》《中信财
务有限公司信息技术管理委员会议事规则》《中信财务有
限公司数据治理管理办法》《中信财务有限公司数据标准
管理办法》《中信财务有限公司数据安全管理办法》《中
信财务有限公司数据质量管理办法》共 19 项制度，规范各
部门员工业务操作流程，明确了业务系统计算机操作权限，
并根据中信财务信息化内控管理要求落实控制措施，为各
项业务的稳定运行提供有力保障。
（四）内部控制总体评价
中信财务治理结构规范，内部控制制度健全并得到有
效执行。在资金管理方面中信财务较好地控制资金流转风
险；在信贷业务方面中信财务建立了相应的信贷业务风险
控制程序；在投资方面中信财务制定了相应的投资决策内
部控制制度，较好地控制了投资风险；中信财务合规运作，
谨慎执行内部控制制度并执行有效，将风险控制在合理的
水平内。
三、中信财务经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至 2025 年 12 月 31 日，公司资产总额 545.13 亿元；
负债总额 461.05 亿元；所有者权益合计 84.08 亿元，其中：
实收资本 66.12 亿元、盈余公积 6.70 亿元、一般风险准备
（二）管理情况
中信财务自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严
格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行
业监督管理法》《企业会计准则》《企业集团财务公司管
理办法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经
营行为，加强内部管理。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》第三十四条的规
定，截至 2025 年 12 月 31 日，中信财务的各项监管指标均
符合规定要求：
（1）资本充足率不低于 10%：
中信财务资本充足率为 20.44%，符合监管要求。
（2）流动性比例不得低于 25%：
中信财务流动性比例为 59.88%，符合监管要求。
（3）贷款余额不得高于存款余额与实收资本之和的
中信财务各项贷款余额 3,020,598.69 万元，占各项存款
余额和实收资本总额之和（5,247,805.88 万元）的比例为
（4）集团外负债总额不得超过资本净额：
中信财务集团外负债总额 0.00 万元，资本净额
管要求。
（5）票据承兑余额不得超过资产总额的 15%：
中信财务票据承兑余额/资产总额=151,554.44 万元
/5,451,258.64 万元=2.78%，不超过 15%，符合监管要求。
（6）票据承兑余额不得高于存放同业余额的 3 倍：
中信财务票据承兑余额/存放同业余额=151,554.44 万
元/1,197,700.80 万元=0.13，不超过 3 倍，符合监管要求。
（7）票据承兑和转贴现总额不得高于资本净额：
中信财务票据承兑和转贴现总额为 151,554.44 万元，
资本净额为 889,000.17 万元，票据承兑和转贴现总额不高
于资本净额，符合监管要求。
（8）承兑汇票保证金余额不得超过存款总额的 10%：
中信财务承兑汇票保证金余额 333.04 万元，占存款总
额 4,586,645.88 万元的比例为 0.01%，符合监管要求。
（9）投资总额不得高于资本净额的 70%：
中信财务投资总额与资本净额的比例为 66.06%，低于
（10）固定资产净额不得高于资本净额的 20%：
中信财务固定资产净额与资本净额的比例为 0.04%，不
高于 20%，符合监管要求。
四、股东贷款情况
截至 2025 年 12 月 31 日公司向股东
股东名称 投资金额（万元）
发放贷款余额（万元）
中国中信有限公司 200,000.00 283,870.29
中信兴业投资集团有限公司 225,800.00 17,338.78
中信建设有限责任公司 191,300.00 83,491.26
中信医疗健康产业集团有限公司 41,430.00 8,669.39
中信重工开诚智能装备有限公司 5,000.00 19,072.66
截至 2025 年 12 月 31 日，中信财务公司对股东中国中
信有限公司发放贷款余额 200,000.00 万元，未超过该股东出
资额；对股东中信兴业投资集团有限公司发放贷款余额
产业集团有限公司发放贷款余额 41,430.00 万元，超过该股
东出资额；对股东中信建设有限责任公司发放贷款余额
诚智能装备有限公司发放贷款余额 5,000.00 万元，未超过该
股东出资额。按照《企业集团财务公司管理办法》第三十
五条要求“财务公司对单一股东发放贷款余额超过财务公
司注册资本金 50%或者该股东对财务公司的出资额的，应当
及时向银保监会派出机构报告。对于影响财务公司稳健运
行的行为，银保监会派出机构应予以监督指导，并可区别
情形采取早期干预措施。”中信财务公司已向国家金融监
督管理总局北京监管局备案。
五、风险评估意见
基于以上判断，公司认为：
（一）中信财务具有合法有效的《金融许可证》《企
业法人营业执照》；
（二）未发现中信财务存在违反《企业集团财务公司
管理办法》规定的情况，各项监管指标均符合该办法的规
定要求；
（三）未发现中信财务截至 2025 年 12 月 31 日存在与
其经营资质、业务和风险状况相关的内部控制制度重大设
计缺陷和执行缺陷。
（四）中信财务运营合规，资金充裕，内控健全，资
产质量良好，资本充足率较高，公司与中信财务之间发生
关联存、贷款等金融业务的风险可控。
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