兰州银行股份有限公司 2025 年度
内部控制自我评价报告
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和
其他内部控制监管要求（以下简称“企业内部控制规范体
系”），结合兰州银行股份有限公司（以下简称“公司”）
内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督
的基础上，对公司 2025 年 12 月 31 日（内部控制评价报告
基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实
施内部控制，评价其有效性，并如实披露内部控制评价报告
是公司董事会的责任。审计委员会对董事会建立和实施内部
控制进行监督。高级管理层负责组织领导企业内部控制的日
常运行。公司董事会、董事、高级管理人员保证本报告内容
不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内
容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资
产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效
果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，
故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变
化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循
的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有
效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
（一）公司于内部控制评价报告基准日，是否存在财务
报告内部控制重大缺陷
□是 ?否
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内
部控制评价报告基准日，公司未发现财务报告内部控制重大
缺陷。
（二）财务报告内部控制评价结论
?有效 □无效
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内
部控制评价报告基准日，不存在财务报告内部控制重大缺
陷。董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关
规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控
制。
（三）是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 ?否
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于
内部控制评价报告基准日，公司未发现非财务报告内部控制
重大缺陷。
（四）自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告
发出日之间影响内部控制有效性评价结论的因素
□适用 ?不适用
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出
日之间未发生影响内部控制有效性评价结论的因素。
（五）内部控制审计意见是否与公司对财务报告内部控
制有效性的评价结论一致
?是 □否
（六）内部控制审计报告对非财务报告内部控制重大缺
陷的披露是否与公司内部控制报告披露一致
?是 □否
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、
业务和事项以及高风险领域。纳入评价范围的主要单位包
括：总行各部门、各分支机构及控股子公司，纳入评价范围
单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的 100%，营业
收入合计占公司合并财务报表营业收入总额的 100%。
人业务、中间业务、金融市场业务、国际业务、理财业务、
信贷管理、财务管理、运营管理、关联交易等领域。
操作风险、合规风险、声誉风险、数据治理、反洗钱、消费
者权益保护等。
盖了公司经营管理的主要方面，是否存在重大遗漏
□是 ?否
□是 ?否
无
（二）内部控制评价依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及《商业银行内部控制
指引》，结合公司内部控制评价相关制度组织开展内部控制
评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重
要缺陷和一般缺陷的认定要求，结合公司规模、行业特征、
风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非
财务报告内部控制，研究确定了适用于公司的内部控制缺陷
具体认定标准。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
□是 ?否
（1）定量标准
定量标准 定量标准
盈利能力 锐减 （盈利减幅≥
缺陷性质 盈利水平保持稳定（盈利能力持
续增长或盈利减幅＜5%）
时
财务报告错报金额占当年度利润 财务报告错报金额≥最近一期
重大缺陷
总额的比例≥5%。 经审计资产总额的 1%。
最近一期 经审 计资产总额的
重要缺陷 0.5%≤财务报告错报金额<最
度利润总额的比例＜5%。
近一期经审计资产总额的 1%。
财务报告错报金额占当年度利润 财务报告错报金额＜最近一期
一般缺陷
总额的比例＜3%。 经审计资产总额的 0.5%。
（2）定性标准
缺陷性质 定性标准
重大缺陷 3.注册会计师发现的却未被本行内部控制识别的当期财务报告中的
重大错报；
重要缺陷
有实施且没有相应的补偿性控制；
证编制的财务报表达到真实、准确、完整的目标。
一般缺陷 除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
（1）定量标准
定量标准 定量标准
缺陷性质 盈利水平保持稳定（盈利能力 盈 利 能 力 锐 减 （ 盈 利 减 幅 ≥
持续增长或盈利减幅＜5%） 50%），或盈利亏损交替发生时
财务损失金额占当年度利润总 财务损失金额≥最近一期经审
重大缺陷
额的比例 ≥5%。 计资产总额的 1%。
最近一期经审计资产总额的
重要缺陷 0.5%≤财务报告错报金额<最近
润总额的比例＜5%。
一期经审计资产总额的 1%。
财务损失金额占当年度利润总 财务报告错报金额＜最近一期
一般缺陷
额的比例＜3%。 经审计资产总额的 0.5%。
（2）定性标准
缺陷性质 定性标准
（1）缺乏民主决策程序，决策失误，造成重大项目失败；
（2）战略规划或重要计划无法推进；
（3）多项核心业务指标无法实现。
重大缺陷 2.业务经营方面：
（1）重要业务缺乏制度控制或制度体系失效；
（2）内部控制评价重大缺陷未得到整改。
违反有关法律法规，引起非常严重的法律后果。
重要信息系统服务中断或重要数据损毁、丢失、泄露，对银行
和客户利益造成严重损害。
负面消息流传广泛，且持续时间长，并引起政府或监管机构
调查，同时引发重大诉讼，对企业声誉造成无法弥补的损害。
（1）民主决策程序存在但不够完善，决策程序不科学，造成一
般项目的失败或推迟；
（2）一般战略计划无法推进，几项或多项业务指标无法实现。
（1）重要业务制度存在缺陷；
（2）内部控制评价重要缺陷未得到整改。
重要缺陷 3.合法合规方面：
违反有关法律法规，引起较为严重的法律后果。
重要信息系统服务中断或重要数据损毁、丢失、泄露，对银行
或客户利益造成较大损害的突发事件。
负面消息引起全国范围公众关注，且持续较长时间，同时引发
诉讼，对企业声誉造成重度损害。
一般缺陷 除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 ?否
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重要缺陷
□是 ?否
对于财务报告内部控制一般缺陷，公司已制定整改计
划、落实整改措施，提升内部控制管理效果。
是否存在未完成整改的财务报告内部控制重大缺陷
□是 ?否
是否存在未完成整改的财务报告内部控制重要缺陷
□是 ?否
报告期内公司是否存在非财务报告内部控制重大缺陷
□是 ?否
报告期内公司是否存在非财务报告内部控制重要缺陷
□是 ?否
报告期内，公司在公司业务、运营管理、流动性风险管
理、互联网贷款、信用证开立、消费者权益保护等方面存在
部分制度不健全、执行不到位等内部控制缺陷。本公司已制
定整改计划，通过完善内控制度，强化监督考核，持续提升
内部控制的健全性和有效性。
是否存在未完成整改的非财务报告内部控制重大缺陷
□是 ?否
是否存在未完成整改的非财务报告内部控制重要缺陷
□是 ?否
四、其他内部控制相关重大事项说明
（一）上一年度内部控制缺陷整改情况
?适用 ?适用
上一年度，公司不存在内部控制重大缺陷和重要缺陷，
对于上一年度内部控制评价发现的一般缺陷，公司已制定整
改方案，积极开展了整改工作，整改效果良好。
（二）本年度内部控制运行情况及下一年度改进方向
?适用 ?不适用
公司持续深化公司治理，规范股东股权管理与行为约束，推
进内部控制流程的标准化建设，扎实推进内部控制管理改进
和提升，对于报告期内存在的内部控制一般缺陷，未对本公
司内部控制目标的实现构成实质性影响，公司已积极落实整
改措施。2026 年公司将进一步完善内控体系建设，夯实合规
发展根基，推动内部控制执行，保障全行各项经营管理活动
安全、稳健运行。
（三）其他重大事项说明
□有 ?无
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