证券简称：上海电力 证券代码：600021 编号：2026-033
上海电力股份有限公司
“提质增效重回报”专项行动 2025 年度
执行情况及 2026 年度行动方案的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈
述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，持续落实国务院国资委提
高央企控股上市公司质量工作有关部署，积极响应上海证券交易所《关于开展沪
市公司“提质增效重回报”专项行动的倡议》，上海电力股份有限公司（以下简
称“公司”）进行了 2025 年度“提质增效重回报”专项行动方案执行情况的评
估及制定 2026 年度“提质增效重回报”行动方案，现将有关情况报告如下：
一、聚焦主责主业，提升经营质效
个百分点。基本每股收益 0.8727 元。
一是发电供热稳定增长。2025 年度，公司完成合并口径发电量 782.32 亿千
瓦时，同比上升 1.41%，其中煤电完成 510.06 亿千瓦时，同比下降 1.87%，气电
完成 78.04 亿千瓦时，同比下降 14.22%，风电完成 115.09 亿千瓦时，同比上升
万吉焦，同比增长 8.95%。
二是成本管控成效显著。燃料成本压降取得实效，公司入炉标煤单价（含税）
融资成本，截至 2025 年底，公司综合资金成本 2.51%，同比下降 0.45 个百分点。
益电量。持续提升机组稳定运行水平，扎实开展新能源“评、诊、治”工作，颗
粒归仓，度电必争。优化市场营销策略，结合属地电力市场化交易情况，推动优
化市场开发体系、报价策略及省域协同机制，紧盯市场变化，稳价保量。稳步推
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进境内外重点工程项目建设，力争早日投产贡献收益。二是全面降本增效。深化
“一分钱”行动，推动落实“一企一策”提质增效方案。加强燃料管理，实时优
化煤炭采购策略，从严从紧管控各项成本费用，切实降低度电成本。三是统筹做
好融资安排。着力管控融资成本，持续优化债务结构，加强资金统筹与汇率利率
管理，在规避风险的同时争取更优融资条件，有力支撑公司战略发展。
二、坚持战略引领，推动高质量发展
截至 2025 年底，公司控股装机容量为 2632.13 万千瓦，清洁能源占装机规
模的 62.59%。公司大容量高参数火电机组占比较高，其中 60 万千瓦及以上煤电
机组占煤电总装机的 80.4%，F 级以上气电机组占气电总装机的 77.0%。新能源
装机结构进一步优化，新能源装机占总装机的 48.05%。其中风电装机 539.81 万
千瓦，海上风电装机 220.24 万千瓦，占风电总装机的 40.8%。
在境内，公司上海地区火电控股装机容量 618.16 万千瓦，作为基荷电源保
障上海电网安全。公司坚持清洁发展不动摇，坚决扛牢能源保供与绿色转型主体
责任，把风电项目作为发展重点，光伏坚持效益优先，2025 年境内新能源项目
控股装机 1198.73 万千瓦，新增产能 142.83 万千瓦，期末在建 225.35 万千瓦，
核准（备案）777.8 万千瓦。
在境外，突出“四个聚焦”（重点国别、优势产业、管控优化、风险防控），
强化“两个保障”(人才队伍建设、境外党的建设)，进一步将境外投资聚焦于“五
好国别”（对华政治关系好、市场空间大、经济前景佳、国际信誉优、投资风险
低）。截至 2025 年 12 月底，公司境外资产 270.55 亿元，境外控股在运装机 213.37
万千瓦。境外业务利润总额 16.68 亿元，同比增长 110.61%，保持高质量发展的
良好态势。
公司加快新质生产力培育，新兴产业多点布局。吴泾独立储能项目于 2025
年全容量并网。公司稳步推进综合智慧能源，上海前滩、世博、西岸、临港机场
南片区（一期）能源站已投运，供能面积 400 万平方米。上海长兴岛 CCUS 创新
示范项目连续稳定运行，已累计捕集二氧化碳超 16 万吨，创造并保持了火电行
业碳捕集与利用装置连续运行的最长记录，被上海市发改委作为 2025 上海国际
碳博会低碳转型重点应用场景。漕泾电厂百万煤电机组成功掺烧芦竹生物质，实
现全炉 22%热值比例掺烧，为低碳技术应用探路先行。
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康有序发展国内、精准布局决胜海外”为主线，坚持效益优先、坚持风险可控、
坚持增量做优，高质量统筹推进境内外发展，全力以赴成为世界一流清洁能源企
业。
一是做强做优做大上海。确保漕泾二期项目按期实现投产，外高桥扩容量替
代项目确保年度建设目标务期必成。加大海光海风项目推进力度，并积极抢抓燃
机、深远海风电等发展机遇，巩固公司在上海本地的领先优势。
二是健康有序发展国内。坚持效益为先，重点布局消纳足、电价优的沪苏浙
区域。全力推动江苏滨海火电三期，滨海南区 H5#、东台 H7#海上风电等合计 260
万千瓦重点项目，确保高效推进按期投运。确保新疆木垒、黑龙江牡丹江、内蒙
古乌兰察布等重点项目如期投产。
三是精准布局决胜海外。坚持“优中选优、干一个成一个”，全力以赴推进
哈萨克斯坦、科威特等国别政府间合作项目，加快推进哈萨克斯坦、马来西亚、
摩洛哥等国别重点项目落地，巩固“储备一批、开工一批、投产一批”的滚动发
展态势。
四是加快新质生产力培育。在储能、绿电直连、零碳园区、综合智慧能源等
板块积极布局，培育发展新动能。
三、加强科学决策，不断提升公司治理水平
决策事项的合法性审查和风险评估工作，建立董事会决策事项和董事会授权决策
事项的跟踪机制。完成修订《公司章程》《董事会议事规则》以及 5 个董事会专
委会实施细则，完善监事会取消后治理体系。积极发挥独立董事、外部董事和董
事会各专业委员会的作用，通过董事会月报向独立董事和外部董事定期报送公司
重大事项、生产经营等情况，切实保障独立董事和外部董事的知情权，确保决策
的科学合理。持续完善内控合规和风险管控，做好重大风险防控与应对化解。积
极开展内控评价并整合监督成果，落实防控措施并健全反馈机制。
经营管理、风险控制等方面的专长和优势，通过董事会工作月报、董事调研、董
事会专门委员会等多种渠道，提升沟通质量。建立健全董事会决议事项的跟踪、
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督导与后评估机制，定期听取管理层关于重大决策执行情况的汇报，确保董事会
各项战略部署与关键决策有效落地。深化涉外法治合规风控体系建设，通过差异
化授权，明晰各主体决策权限，制定与公司定位和发展相适应的治理制度、权责
清单。聚焦法治风控重点领域，坚持“一项目一策略”，加强境外再融资、公共
安全、税务合规、生态环保、数据舆情、法律纠纷等风险防控，持续提升公司治
理能力。
四、强化“关键少数”责任，优化激励约束机制
数”人员的责任意识和规范意识，及时向控股股东传递最新监管要求。公司董事、
高级管理人员积极参加证券交易所、证监局等监管机构举办的上市公司治理、法
律法规相关培训。持续优化薪酬激励与约束机制，对高级管理人员实施任期制与
契约化管理，将高管薪酬与经营业绩合理挂钩，遵循“业绩升、薪酬升，业绩降、
薪酬降”的原则，将价值实现因素、交易所信息披露工作考核结果等指标纳入公
司绩效评价考核体系。
高管参加上市公司合规培训，进一步完善董事及高级管理人员的绩效考核与薪酬
管理体系，促进“关键少数”勤勉尽责，为公司规范运作与可持续发展提供坚实
保障。
五、加大现金分红力度，努力提升投资者回报
公司积极响应增强投资者回报、提高上市公司分红水平的号召，2025 年度
公司拟每股派发现金红利 0.37 元（含税），拟合计派发现金红利 10.44 亿元（含
税），分红金额占 2025 年度合并报表扣除永续债利息后归属于上市公司普通股
股东净利润的 42.45%。2023 年度至 2025 年度，公司分红总额逐年提升，年度派
发现金红利总额从 5.63 亿元（含税）提升至 10.44 亿元（含税）。
东意愿等因素，始终坚持“尊重投资者、保护投资者、回报投资者”的理念，制
定合理持续的利润分配政策，通过中期分红等多种方式，不断提升股东回报，增
强投资者获得感，使投资者共享企业发展成果。
六、加强投资者沟通，扎实推进市值管理
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线接听等工作。高质量召开公司 2024 年度暨 2025 年第一季度、2025 年半年度、
健全市值管理工作机制，切实推动公司提升投资价值。信息披露质量持续提升，
公司荣获上海证券交易所 2024-2025 年度信息披露工作 A 级评价，连续四年获得
上交所信息披露最高评级。
多层次、多维度的投资者沟通渠道，与投资者、分析师保持高频、高质、高效的
良性沟通机制，不断完善投资者意见征询和反馈机制，重视中小投资者诉求与市
场反馈，积极传递公司价值，增强投资者对公司未来发展的信心。
不移推进“做强做优做大上海、健康有序发展国内、精准布局决胜海外”，以清
洁能源发展为重点，坚持安全第一、价值创造、协同发展、风险可控，聚焦能力
建设和体制机制优化，全力推动公司高质量发展，为股东创造持续增长的回报。
本报告不构成公司对投资者的实质承诺，公司未来的发展受多方面因素影
响，存在一定不确定性，敬请投资者注意投资风险。
特此公告。
上海电力股份有限公司董事会
二〇二六年四月二十八日
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