环境、社会和公司治理
（ESG）报告
报告说明
参照依据 内容范围
● 《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 如无特别说明，报告信息数据均源自公司年度报
《上海证 告、正式文件、统计报告与财务报告，以及经由
券交易所上市公司自律监管指南第 4 号—— 公司统计、汇总与审核的分、子公司及直属机构
可持续发展报告编制》； 的 ESG 实践情况。部分数据由于数据统计和口径
● 国务院国有资产监督管理委员会《央企控股 的原因，可能存在不完善的地方。上海电力将不
上市公司 ESG 专项报告参考指标体系》； 断完善数据指标统计系统，以保证提供更加全面
● 中华人民共和国国家标准《社会责任报告编 的信息。
写指南》（GB/T 36001-2015）、《社会责任
指南》（GB/T 36000-2015）、《社会责任绩 货币单位
效分类指引》（GB/T 36002-2015）； 本报告中所列货币金额，除特别说明外，均以人
全球可持续发展标准委员会《GRI 可持续发展
民币（元）为计量单位。
●
报告标准（GRI Standards）》；
● 国际标准化组织《ISO 26000：社会责任指南》
指标选择
（2010）；
在披露指标选择上，本报告聚焦指标的相关性、
● 联合国《2030 年可持续发展议程（SDGs）》等。
实质性和可获得性，确保既能精准呈现公司环境、
社会和公司治理（ESG）实践绩效，又能依托现
有管理体系实现数据有效收集。
报告范围
以“上海电力股份有限公司”为主体，包括所属分、
子公司及直属机构。具体参见“组织架构”。
称谓说明 报告获取
为方便阐述和阅读，“上海电力股份有限公司”
本报告以纸质版和电子版两种形式提供。
如需索要纸质版报告，请致函上海电力股
表示。
份有限公司。
地址：中国上海市浦东新区高科西路 1 号
发布周期 邮政编码：200126
本报告为年度报告，公司于 2014 年 3 月 25 日发 电话：021-23108718 或 021-23108800 转
布首份企业社会责任报告，
本报告是第十三份报告， 传真：021-23108711
也是第四份环境、社会及治理（ESG）报告。 邮箱：shanghaipower@spic.com.cn
时间范围
报告时间范围为 2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12
月 31 日，并对特定历史时期的数据进行了选择性
追溯。
报告说明
致辞
低碳运营
担当致远
韧性构建
公司概况
组织架构 自然共生 融合共享 价值共兴 96 专家评价
— 16 — — 42 — — 66 —
优化能源结构 筑牢安全根基
驱动绿色创新 驱动创新引擎 完善公司治理
培育新质动能 赋能转型升级 提升运行效能
夯实环境合规 提升市场服务 提升经营质效
筑牢生态底线 创造客户价值 增强价值创造
推动资源集约 构建责任供应链 践行全球合规
提升循环效能 带动协同发展 防范跨境风险
精准污染防控 打造多元包容职场 推进全面风险管理
守护碧水蓝天 成就员工价值 护航高质量发展
助力生态韧性 贡献社会福祉 恪守商业道德
共筑绿色未来 践行责任使命 培育廉洁生态
致辞
大道如砥，
行者无疆。
站在“十五五” 这一年，我们聚焦低碳转型，守护环境底色。 道阻且长，行则将至。站在
规划起步的历史节点，全球能源 深入践行“双碳”目标，以“做强做优做大上海、健康有序发展国内、 新的历史起点，上海电力将
变革浪潮奔涌，中国“双碳”战 精准布局决胜海外”为主线，持续优化能源结构，深耕清洁能源赛道。 以 ESG 锚定可持续发展方向，
略纵深推进，上海电力锚定“均 境内外新能源项目多点开花，清洁能源装机占比稳步攀升，绿色发展 以更坚定的决心、更务实的
衡增长战略”
，深耕国际化布局， 底色愈发鲜明。长兴岛 CCUS 创新示范项目斩获国家电投集团科技进 举措、更开放的姿态，深耕
在时代洪流中奋楫争先。我们以 步一等奖，虚拟电厂、
“新能源 +”融合模式、储能等新型业态加速布局， 清洁能源赛道，深化国际化
习近平新时代中国特色社会主义 数字化与绿色化深度融合，以技术创新持续降低环境影响、提升环境 布局，
以绿色转型筑低碳未来、
思想为根本遵循，将 ESG 理念融 绩效，为能源转型注入强劲动能。 以责任担当暖万家灯火、以
入战略血脉、贯穿运营全程，在 治理效能固长青基业、以开
攻坚克难中创新突破，在深耕细 这一年，我们心系民生保供，彰显社会价值。 放胸怀助全球共赢，奋力当
坚守安全生产底线，常态化开展安全警示教育，压实各级安全责任，
作中提质增效，在全球布局中彰 好“五个先行者”，打造世界
统筹境内外安全管理，以高水平安全保障高质量发展。心系员工成长，
显担当，以实干诠释央企使命， 一流清洁能源企业，为推动
完善人才培养与激励机制，健全境外员工关爱机制，打造高素质国际
以开放拥抱世界变局。 全球能源低碳转型、建设美
化人才队伍。深耕社会责任，深化乡村振兴帮扶，加强利益相关方沟通，
丽中国、构建人类命运共同
完善信息披露，推动与政府、社区、投资者、员工的共生共赢，用责
体贡献更大的上电力量！
任与担当践行 ESG 承诺。
上海电力股份有限公司
董事长、党委书记
这一年，我们精治善管笃行，提升治理效能。
秉持“价值创造”核心导向，持续深化“一分钱行动”
，优化经营管理
机制，推动经营质效稳步提升。全年实现利润总额 64.84 亿元，同比增
长 24.78%，每股收益 0.8727 元，加权平均净资产收益率 12.41%。坚
守合规经营底线与现代企业治理要求，将 ESG 治理要求融入决策与监 2026 年 4 月
督全过程，健全内控与风险防控体系，确保企业发展行稳致远。
这一年，我们拓展全球布局，践行开放共赢。
稳步推进国际化平台建设，“投建营退”一体化管理模式日趋完善，
国际化管理体系持续健全。聚焦重点国别市场，深化境外业务布局，
土耳其胡努特鲁电厂持续稳定运行，年发电利用小时数保持高位，在
当地树立中国电力的良好形象；匈牙利、罗马尼亚等国家新能源项目
有序推进，境外利润占比稳步提升。坚持属地化发展，推动技术、人才、
管理“走出去”，深化与属地政府、企业、社区的合作，实现企业发展
与属地环境、社会价值协同创造。
关于上海电力 2025 年
营业收入 境外控股装机容量
公司概况 同比增长
资产总额 3.89 %
上海电力股份有限公司（以下简称“上 2066.22 亿元
海电力”“公司”）致力于做绿色低
境外资产总额 清洁能源控股装机容量
碳行动的先行者和示范者，是集清洁
能源、
新能源、
综合智慧能源科技研发、
现代电力供应和服务业于一体的创新 清洁能源装机占比
型、国际化现代能源企业。 控股装机容量 62.59 %
公司地处长江经济带的龙头城市上海，
起源于 1882 年，是中国电力诞生的
同比增长 清洁能源发电量
见证者，是中国电力大发展的参与者。 6.77 % 272.26 亿千瓦时
公 司 改 制 成 立 于 1998 年 6 月 4 日， 同比增长
所挂牌交易，是世界 500 强国家电力
投资集团有限公司旗下最主要上市公
司之一，是上海市最主要的综合能源
供应商和上海市最大的供热企业。
全国“十四五”重大建设项目档案微纪录片一类作品
“2024 年度上市公司投资者关系管理最佳实践”
“2025 年上市公司可持续发展最佳实践案例”
“上市公司 2024 年报业绩说明会优秀实践”
“2025 年度上市公司董事会最佳实践案例”
“A 股 ESG 示范案例”
信息披露工作 A 级评价
“A 股出海示范案例”
“绿色发展企业”案例
荣获 2025 中国上市公司英华奖
连续四年获得上海证券交易所
荣获上海市企业社会责任报告
ESG 实践创新案例
入选 2025 年中国出海企业
《胡努特鲁的春天》荣获
荣获中国上市公司协会
胡努特鲁电厂入选
社会认可
党委巡察办 决策支持中心
塞尔维亚轶和新能源发展有限公司
公司总监、副总监
区域交易中心 罗马尼亚辰和新能源发展有限公司
总法律顾问、总经理助理、副总师
纪委办公室
董事会秘书
匈牙利羲和新能源发展有限公司
招标采购中心
（工会办公室） 上海电力（马耳他）控股有限公司
党群工作部
审计中心 土耳其 EMBA
发电有限公司
支持中心
上海电力日本株式会社
审计部 运营支持中心
上海电力能源发展（香港）有限公司
新闻中心 上海上电馨源企业发展有限公司
安全环保部
上海上电电力投资有限公司
法律服务共享中心
上海电力燃料有限公司
市场营销部
财务共享中心 上海电力能源科技有限公司
上海上电售电有限公司
新能源新产业部 安全督查中心
上海电力组织结构图
国电投上电（广西）新能源有限公司
副总经理、总会计师
甘肃申禾新能源有限公司
基础产业部
新疆臻元新能源有限责任公司
主要子公司
股东会
董事会
总经理
上海电力绿色能源有限公司
（供应链管理部） 上海上电绿山生态能源科技有限公司
采购与物资管理部
上海上电外高桥热力发展有限责任公司
（法人治理部） 上海长兴岛热电有限责任公司
法律与风险管理部
国电投安徽生态能源有限公司
国电投长江生态能源有限公司
科技与数智化部
（上海电力股份有限公司培训中心） 上海上电新达新能源科技有限公司
中共国家电投党校上海电力分校
（董事会办公室） 上海电力新能源发展有限公司
资本运营部
环境、社会及治理（ESG）委员会
主要分支机构
上海电力股份有限公司罗泾燃机发电厂 浙江浙能长兴天然气热电有限公司
上海漕泾第二发电有限公司
计划与财务部 上海电力股份有限公司吴泾热电厂
战略与投资委员会
审计与风险委员会
薪酬与考核委员会
淮沪电力有限公司
提名委员会
（党委组织部、体改办） 上海电力股份有限公司杨树浦发电厂 上海外高桥发电有限责任公司
组织架构
人力资源部
上海电力股份有限公司
上海漕泾热电有限责任公司
上海电力股份有限公司闵行发电厂
上海上电漕泾发电有限公司
战略规划与发展部
国家电投集团浙江电力有限公司
国家电投集团江苏电力有限公司
办公室
公司董事会下设环境、社会及治理（ESG）委员会，负责 ESG 相关事务的顶
董事会 ESG 声明 可持续发展 层设计与监督。公司按照“识别—调研—评估—排序”全流程开展双重重要性
议题论证工作，围绕治理、战略、影响 / 风险 / 机遇管理、指标 / 目标四要素
管理 完善 ESG 管理体系，并通过常态化沟通机制回应利益相关方关切。
重要性议题分析
公司按照上交所《上市公司自律监管指引第 14 号——可持续发展报告（试行）》
（以下简称《指引》）要求，从“影响重要性”（公司在相应议题的表现是否会
本公司已建立科学有效的 ESG 治理架构，董事会是公司 对经济、社会和环境产生重大影响）和“财务重要性”（议题是否预期在短期、
ESG 最高决策机构，负责公司整体 ESG 部署、监督和推进。 中期和长期内对公司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成果、
现金流、融资方式及成本等产生重大影响）两个维度，系统识别年度 ESG 重
董事会设立环境、社会及治理委员会（简称 ESG 委员会），
要性议题。
负责为公司 ESG 事宜提出建议和意见，监督指导公司 ESG
事宜的有效实施，增强公司的可持续发展能力。 议题识别 调研确认 综合评估 分类排序
立足电力行业特性与公 通过问卷调查、管理层 结合财务重要性、影响 由 ESG 委 员 会 牵 头， 完 成
本公司强化公司 ESG 信息披露工作自我约束机制，满足上 司经营实际，识别影响 研讨、ESG 委员会审议， 重要性、
利益相关方诉求、 年 度 ESG 重 要 性 议 题 的 分
重要性议题清单 综合确定年度 ESG 重要 监管指引要求、主流评 级 排 序。 其 中， 安 全 生 产、
市监管要求，保护投资者合法权益，提高公司 ESG 履责绩 性议题清单，确保议题兼 级机构关注维度，对议 能源结构优化、应对气候变
结合能源转型趋势、国
效，实现公司可持续发展。本公司从“影响重要性”和“财 顾外部诉求与内部共识 题清单进行综合研判 化、保障能源供应四项议题
际业务布局，识别财务
双重重要性突出，作为本报
务重要性”两个维度进行 ESG 实质性议题识别、评估与分 重要性议题清单
告核心内容予以重点披露
析，通过专家评估、管理层审议等方式确定 23 项重要性议题，
并持续完善对应 ESG 议题管理与信息披露。未来，公司将
根据监管机构 ESG 信息披露要求，结合国际 ESG 相关指南， 上海电力 2025 年度重要性议题识别
高
制定符合公司实际的 ESG 管理战略、目标，监督公司 ESG 安全生产
保障能源供应
相关影响、风险和机遇事项，适应外部环境与公司业务的最
能源结构优化
新发展，增强公司可持续发展竞争力。 污染物排放 应对气候变化
员工
废弃物处理 创新驱动
本报告详尽披露上海电力 2025 年 ESG 工作的进展与成效， 产品和服务安全与质量
生态系统和生物多样性保护
并于 2026 年 4 月 24 日经董事会会议审议通过。上海电力
影响重要性
能源利用
利益相关方沟通
董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假、误导性 社会贡献
水资源利用
供应链安全
陈述，并对其内容的真实性、准确性、完整性承担法律责任。
环境合规管理
循环经济
乡村振兴
平等对待中小企业
反不正当竞争
反商业贿赂及反贪污
数据安全与客户隐私保护
尽职调查
高
较高 财务重要性
注 经系统评估，公司当前在产业链运营及技术研究、开发、应用等环节均未涉及科技伦理范畴。遵照《指引》的实质性要求，
科技伦理议题在本阶段不构成重大影响，故不进行特定披露。公司将继续密切关注科技发展趋势及监管规则变化。
公司围绕 ESG 治理、战略、影响 / 风险 / 机遇管理、指标 / 目标四个维度，构建
四要素披露 系统化的 ESG 管理体系。
战略
公司坚持以习近平新时代中国特色社 境内 境外
会 主 义 思 想 为 指 导， 全 面 贯 彻 党 的 坚 持 清 洁 发 展 不 动 摇， 突出重点国别、优势产业、管控
二十大和二十届二中、三中、四中全 坚决扛牢能源保供与绿 优化、风险防控的“四个聚焦”
，
治理 会精神，全面落实“均衡增长战略”, 色转型主体责任，以风 强化“两个保障”，进一步将境
公司持续优化 ESG 治理架构， 以“做强做优做大上海、健康有序发 电指标为重点，光伏坚 外投资聚焦于对华政治关系好、
明确“决策层—组织层—执行 展国内、精准布局决胜海外”为主线，
上海电力 ESG 治理架构 持效益优先，积极培育 市场空间大、经济前景佳、国际
坚持效益优先、坚持风险可控、坚持
壮大新兴产业；着力推 信誉优、投资风险低的“五好国
层”三级职责分工。
决策层
进 火 电 产 业 转 型 升 级， 别”。以国际清洁能源开发与绿
董事会 增量做优，高质量统筹推进境内外发
建议汇报
监督授权
力争成为行业标杆 色低碳合作为核心，形成“绿地
展，全力以赴成为世界一流清洁能源 开发、开发权收购、公开投标、
企业。 优质项目开发权并购”的多元发
决策层
展，实现量的增长与质的提升
环境、社会及治理（ESG）委员会
进展汇报
指导监督
组织层 公司将 ESG 理念深度融入战略决策与生产经营全过程，通过绿色低碳
ESG 管理工作领导小组 转型、国际化布局、科技创新驱动，实现经济效益、社会效益与环境
协调推进
实施汇报
效益的协同增长。
执行层
ESG 工作推进小组
董事会负责公司 ESG 战略、目标、报告、气候风险 影响、风险和机遇管理
等重大事项的审议与监督
公司结合外部环境变化和公司业务发 上海电力影响、风险与机遇管理流程
决策层
展情况，系统推进影响、风险和机遇
环境、社会及治理（ESG）委员会由董事及独立董事
构成，负责订立可持续发展战略、监督 ESG 事宜，
并向董事会汇报 管理各项工作，通过前瞻性的风险规
聚焦行业特点与风险易发领域，综合运用定量
划与科学的管理机制，推动风险向机 识别和评估 与定性分析方法，精准识别需重点关注的 ESG
遇的积极转化，确保影响、风险和机 风险
遇管理流程形成闭环。
ESG 管理工作领导小组由公司管理层与各部门负责
人共同组成，负责公司 ESG 议题识别、报告编制、
组织层
活动规划，并定期向环境、社会及治理（ESG）委员 公司重点关注的 ESG 风险包括气候变 构建全方位风险监控体系，健全风险预警机制，
化、安全生产、能源保供、境外运营等。
监测和管理
会汇报管理进程 做到早识别、早预警、早处置
针对上述风险，公司已制定专项应对
措施并纳入日常管理。
ESG 工作推进小组由公司各部门、三级公司负责人及 依据风险类别与等级，灵活采取风险规避、降低、
执行层 联络员组成，负责 ESG 计划执行、信息收集、绩效报送， 处置和应对 分担或承受等策略，统筹风险防范与机遇把握，
组织实施 ESG 相关活动 探索风险向机遇转化的可行路径
目标与指标 利益相关方沟通
公司坚持经济、社会与环境协
公司积极关注利益相关方诉求，通过问卷、调研、访谈等方式建立常态化、多渠道的沟通机制，积极倾听并识别政府、
同发展，紧扣 ESG 关键议题， 安全生产
国务院国资委、股东 / 投资者、员工、社区、客户、合作伙伴等关键利益相关方的责任期望，并通过多种方式开展责
以目标与指标为牵引，推动管 责任性安全事故 不发生 任实践以反馈其诉求，推动建立良好的外部发展环境，夯实企业可持续发展的内外协同基础。
理效能持续提升。 0 发生 重伤及以上人身责任事故
一般及以上设备事故
灰库垮坝事故 主要利益相关方 责任期望 责任履行
一般 B 类及以上铁路交通事故
安全生产
遵守国家政策与法律法规 遵守所在国法律法规
一般及以上电力安全事故 ● ●
● 提供就业岗位 ● 参加国家部委和地方政府会议
● 带动经济发展 ● 专题汇报、报告与拜访
● 贡献税收 ● 依法足额纳税
应对气候变化
● 国有资产保值增值 ● 认真接受监管部门的监管
碳达峰行动 碳资产运营 全球绿色运营 国务院国资委 ● 深化国资国企改革 ● 积极落实国资国企改革
● 提高盈利能力与核心竞争力 ● 工作汇报、日常沟通
深入践行国家“双碳” 持续完善碳资产管理 健全境外项目气候合
● 保障能源供应 ● 保障能源安全供应
战略，严格落实碳排 与碳配额交易机制，深 规 与 低 碳 管 理 体 系，
放管控要求，推动全 化绿电、绿证市场化运 严格遵守属地环保与
口径碳排放强度持续 营，推动低碳管控与价 低碳要求，推进海外
下降，稳步推进既定 值创造协同提升 项目绿色运营，实现 ● 长期价值创造 ● 提升企业盈利水平
碳达峰节点目标落地 国际化发展与可持续 股东 / 投资者 ● 披露重要信息 ● 强化信息公开
价值共赢 ● 保护股东利益 ● 保障股东收益分红
● 企业透明运营 ● 强化风险管控
能源结构优化 ● 维护员工合法权益 ● 严格劳动合同管理
员工 ● 保障职业健康安全 ● 实施民主管理
● 提供合理薪酬福利 ● 畅通员工职业生涯通道
● 创造有前景的职业发展平台 ● 提供完善的职业培训
● 关心关爱员工 ● 加强在职与离退休人员关怀
● 支持经营所在区域的经济发展 ● 提供安全可靠的能源
保障能源供应 社区 ● 促进社会进步 ● 保护自然生态环境
● 保护环境 ● 积极参与志愿公益
实现各重要保电时段 日均非停容量占比不高于
“零非停” 0.9 % ● 安全可靠的能源供应 ● 提供安全可靠的能源
日均出力受阻容量占比不高于 客户 ● 提供专业优质的服务 ● 提供专业、优质、高效的服务
● 恪守商业道德 ● 依法签订合同、协议
全面提升服务于 ● 严守政策与行业法规 ● 依法合规运作
上海“五个中心”建设的 合作伙伴 ● 合作共赢 ● 加强互动交流
● 负责任供应链 ● 促进技术共享
能源保供能力
● 共同推动电力事业发展 ● 携手合作共同发展
低碳运营
自然共生
守自然之道，让每一度电都承载绿
色使命；行低碳之路，让每一缕光
都照亮美好家园。上海电力全面落
实国家和上海的部署要求，始终把
保障能源供应安全放在首位，以“双
碳”目标为转型方向，加快能源绿
色低碳转型步伐，高质量建设上海
清洁高效火电项目，打造标杆示范
电站，服务上海“五个中心”建设，
共同构建中国新型能源体系，谱写
能源高质量发展新篇章。
联合国可持续发展目标
公司控股装机容量
清洁能源控股装机占比 清洁能源发电量
同比上升 同比增长
公司围绕“做强做优做大上海、健康有序发展国内、精准布局
优化能源结构 决胜海外”发展战略，持续开发清洁能源，赋能火电清洁转型，
加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，能源结构优化
加速绿色转型 成效持续凸显，为高质量发展筑牢绿色根基。
风电利用小时 清洁能源控股装机容量 清洁能源发电量
单位：万千瓦 单位：亿千瓦时
光伏发电利用小时 1259.72 206.68
推进火电转型 洁高效火电项目建设，统筹新建高效清洁煤电机组建设与存量机组绿色低碳转型。
打造标杆示范
在新建项目方面，全力推进漕泾综合能源中心二期项目、外高桥电厂扩容量替代项目、
清洁能源装机占比 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
江苏滨海火电扩建项目等一批高参数、大容量先进煤电机组建设，三个项目各建设 2 台
深挖节能降碳与调峰保供潜力。
供电煤耗
目标 2030 年
力争达到
%
煤电 气电 风电 光伏发电 煤电 气电 风电 光伏发电
在国内，公司坚持“优中选优”，沪内外发展并举，以风电为重点、光伏坚持效益优先，
案例
优化境内布局 全力推进海上风光资源获取，持续加大清洁能源项目开发力度，形成多点开花、协同发
标杆引领——上海火电清洁转型项目
展的国内清洁能源布局。目前，境内在运机组已广泛分布在中国境内 24 个省、自治区、
形成多点支撑
作为上海市“十四五”重点能源建设 直辖市。
项目， 漕泾综合能源中心二期项目与
外高桥电厂扩容量替代项目通过技术
革新、资源集约、协同赋能，打造超
大城市火电绿色转型的标杆项目，为
长三角电网安全保供与能源低碳转型
化风光为电力，为城市发展注入清洁动能 七台河 31.25 万千瓦风电
注入双重动能。
实现首次并网发电
世界领先的节能水平 黑龙江
漕泾综合能源中心二期项目
采用二次再热超超临界技术 + 烟气深
乌兰察布铁合金绿色
度余热利用工艺，供电标煤耗＜ 270
供电一期 48.45 万千瓦
克 / 千瓦时，达全球领先水平
2026 年底建成投产后，年发电量可 项目有序建设
达 90 亿千瓦时 漕泾综合能源中心二期项目效果图 新疆
内蒙古
外高桥电厂扩容量替代项目
木垒 120 万千瓦风力发电项
供电标煤耗 <265 克 / 千瓦时
目有序建设 滨海南区 H5#、东台 H7#
投产后年发电量超 90 亿千瓦时 陇南宕昌一期 20 甘肃
山西 海上风电项目获得核准
哈密获取 60 万千瓦风电项目 万千瓦风电项目全
容量并网发电
运 城 平 陆 10 万 千 江苏
武威天祝 20 万千
瓦农光互补光伏发电
生态友好的环保标准 瓦风电项目全容量 上海
项目正式全容量并网
并网发电
漕泾综合能源中心二期项目 发电
成功获取 120 万千瓦
脱硫、脱硝、除尘系统全覆盖，排放
海上光伏项目开发权
标准优于上海及欧盟相关排放标准
崇 明 陈 家 镇 10 万 千
外高桥电厂扩容量替代项目
瓦光伏项目全容量并网
同步建设高效脱硫、脱硝、除尘设施， 广西
实现大气污染物超净排放、污废水
零排放三重目标
田阳 10 万千瓦光伏项
外高桥电厂扩容量替代项目效果图
目实现全容量并网
东兴 15 万千瓦风电项
目实现首次并网发电
新型电力系统的调峰利器 长远转型的升级空间 循环高效的建设模式
漕泾综合能源中心二期项目 漕泾综合能源中心二期项目 漕泾综合能源中心二期项目
深度调峰最小出力可 预留 CCUS、绿氨掺烧等绿色改造 创新“发电 + 供热”协同模式，通
达 20% 额定功率 接口，适配未来低碳技术迭代 过高压管网为上海化学工业区提供
稳定热源，实现能源梯级利用
境内新能源项目新增产能
外高桥电厂扩容量替代项目 外高桥电厂扩容量替代项目
外高桥电厂扩容量替代项目
深度调峰最小出力可 预 留 200 万 吨 / 年 CCUS 碳 捕 集、
达 20% 额定功率 熔盐储能、50% 绿氨掺烧条件，构 充分复用老厂土地、码头、送出通
期末在建
建全生命周期低碳发展路径 道等存量资源，减少新增用地与建
设成本，缩短建设周期，践行循环
经济理念 核准（备案）
合计控股装机容量 24.60 万千
瓦，均为集中式光伏项目，有效
提升匈牙利可再生能源占比，加
拓展海外布局 快可再生能源推广应用
贡献中国方案 Tokaj&Victor 光伏项目：严格
落实属地生态保护、
社区共建要求，
打造中欧能源合作 ESG 典范
Prime 12.9 万千瓦光伏项目
公司积极贯彻落实“一带一 已实现首次并网，成为公司在
路”倡议，深耕重点国别市
罗马尼亚落地实施的首个新能
场，加快构建项目“投建营退”
源标杆项目
全周期一体化管理体系，保
Black Peak15.6 万千瓦
匈牙利
风电项目建设有序推进
持项目滚动发展态势，夯实
罗马尼亚
塞尔维亚
国际化发展根基。推动清洁
土耳其
黑山 合计控股装机容量
能源项目与属地能源结构转
日本
黑山莫祖拉风电 136.00 万千瓦，形成“清 合计控股装机容量 32.76 万千瓦，
型深度适配，推广实施经济
项目：控股装机容 马耳他 洁 煤 电 + 配 套 光 伏” 的 均为分布式与集中式光伏项目，成
量 4.60 万千瓦
社会低碳转型的“中国方案”。
协同供能体系，是土耳其 为中资光伏项目境外运营标杆
能源安全的可靠支撑
质量与效益同步提升，境外
“清 洁 气 电 + 分 布 式
清洁能源布局持续拓展。
站： 胡 努 特 鲁 132 万 千
光伏”的综合供能体 瓦的清洁煤电项目，为土
系，助力马耳他实现 耳其能源保供作出突出贡
欧盟气候目标 献。依托胡努特鲁电厂打
造的“煤电 + 光伏”协同
马耳他 D3 电厂：
示范混合电站项目，进一
控 股 装 机 容 量 15.28
步降低项目碳排放强度
万千瓦，清洁高效燃
气发电项目，替代当
地老旧煤电，大幅降
低马耳他碳排放强度
案例 土耳其胡努特鲁电厂海外能源项目低碳转型示范 境外控股装机容量
胡努特鲁电厂是土耳其在运的高效清洁燃煤电站，有 2 台 66 万千瓦超超
临界燃煤发电机组，总装机容量 132 万千瓦。项目配套建设混合电站光伏
项目，且众多运行环保指标均优于欧盟标准。投产以来，年发电利用小时 境外资产总额
超过 8000 小时。
境外业务利润总额
同比增长
胡努特鲁电厂已成为土耳其最稳定、最高效运行的电厂
持续优化
能源结构
公司立足国家“双碳”发展大局，持续完善碳排放管理体系，
应对气候变化 探索科学高效的碳达峰实施路径，以能源结构转型、低碳技术
拓展产业 探索低碳
创新、管理能力提升为抓手，系统性推进降碳、减污、扩绿、
融合减碳 科技创新
践行“双碳”承诺 增长，协同应对气候变化挑战。
碳达峰行动
六大重点任务
加强低碳 大力推进
公司将气候变化应对全面融入 ESG 治理体系，构建“决策－组织－执行－监督”
能力建设 数字化智能化
健全治理架构 四级联动管理架构，确保碳达峰碳中和目标、路径与实践创新有序落地。
协同气候行动 深化国际
交流合作
统筹审定公司应对气
决策层
候 变 化 的 核 心 目 标、
董事会、ESG 委员会
实施路径及重大事项
全 面 领 导“碳 达 峰”
组织层
目标管控工作，明晰
“碳达峰行动”发展领导小组
管理机构与职责分工
公司持续完善气候风险管理流程，将气候风险管理融入企业全面风险管理体系，
按照职能开展碳减排
执行层
工作，确保减排举措
各业务部门、各所属单位
落地见效 识别风险机遇 系统识别、评估气候变化带来的实体风险与转型风险，制定针对性应对措施，
同时积极把握低碳转型带来的市场、技术、产业发展机遇，在应对气候变化中
强化系统韧性
筑牢发展根基、培育增长动能。
监督层 全过程监督碳达峰工
各级纪检机构 作稳步推进
风险类型 风险描述 风险影响 应对措施
急性风险 极端天气如 ●
低洼地区淹水、边坡坍塌、设备故障率 ●
升级极端天气监测预警体系，建立多渠道预警信
上升 息同步机制
公司积极响应国家“双碳”战略部署，将应对气候变化融入公司发展战略与生
暴雨、台风、
洪水等 ●
物流运输、供应链中断，户外作业安全 ●
新运营场地选址前置气候风险专项评估，纳入项
明确战略路径 产经营全流程，加快绿色低碳转型，紧紧围绕“存量提质、增量做优、蓄势未来”， 风险加剧，影响生产连续性 目立项硬性要求
火灾、冻害等安全事故发生概率增加 制定分级分类应急预案，明确各场景应急响应流
进一步推动绿色火电转型，打造标杆示范项目；全力推进新能源发展，巩固优
● ●
引领低碳前行 ●
应急能源消耗激增，运营成本临时抬升 程与责任分工
实体风险
势地位；有力有序布局虚拟电厂、绿电直连、储能等创新业态，激活发展新动能；
●
实施关键电力设施防护加固工程，提升设施抗灾
抗风险能力
积极探索“新能源 + 气象”商业模式，发挥“新能源 +”融合协同绿色发展效应。
慢性风险 全球气温升高、 ●
设备冷却水、运营场所制冷 / 采暖需求 ●
加快能源结构清洁化转型，加大新能源投资与开
大幅增加，能耗攀升 发力度
公司编制《上海电力碳达峰行动方案》《上海电力关于加快落实上海市绿色低 降水模式改变、
温度敏感型生产设备运行稳定性受到影 推进水资源高效利用，改造淘汰高耗水工艺，推
碳转型发展的行动方案（2024-2027）》
《2025 年度上海电力碳达峰自评估报告》
水资源紧缺、 ● ●
长期干旱等 响，维护成本增加 广水循环利用技术
水资源供需矛盾加剧，高耗水工艺生产 升级发电设备散热、冷却系统，提升设备耐高温、
《碳排放管理办法》等多项文件，明确碳达峰目标与六大重点任务，制定 2026
● ●
受限 低水耗运行性能
年度重点任务计划，将绿色低碳理念贯穿企业发展全过程。
公司以“双碳”目标为引领，通过优化能源结构、加强碳资产管理、加快数智
化转型等多元举措，稳步降低碳排放强度。为保障减排目标落地，公司构建碳
风险类型 风险描述 风险影响 应对措施
锚定减排方向
政策和 国内外应对气候变化 ●
面临更严苛的碳排放总量、
强度限制， ●
建立政策法规动态跟踪与参与机制，专人 达峰行动目标责任评价考核制度，推进碳强度与碳排放总量“双控”考核，配
碳税等合规成本增加 研判气候变化相关政策走向，积极参与行
跟踪减排实效
套建立年度重点工作进展报告及中期跟踪评估机制，将碳达峰、碳中和落实情
法规风险 政策日趋严格
●
现有生产设备、工艺因不满足新规， 业政策制定研讨
存在减产、停产或技术改造需求 ●
制定碳排放精细化管理计划，落地节能减 况及二氧化碳排放年度控制指标纳入重点部门和单位考核体系，以闭环管理驱
排技术改造项目
动低碳发展行稳致远。
碳市场 碳交易市场逐步完善， ●
控排范围内电厂碳排放合规成本显 ●
常态化开展企业碳排放盘查与核查，精准
风险 碳排放配额分配趋严 著增加 掌握碳排放基数 2025 年，公司气候治理与低碳转型工作稳步推进，碳排放管控持续强化，全
配额不足可能导致生产经营受限， 建立碳市场信息跟踪体系，动态调整碳交
口径温室气体排放强度较 2024 年同比下降，绿色发展内生动能持续充沛。
● ●
碳资产管理难度加大 易策略，规避价格波动风险
●
强化碳资产管理，深度挖掘减碳空间，探
索碳资产增值盈利机遇 指标 单位 2024 2025
新技术应用效果未达预期，设备故 采取多技术路线并行策略，布局成熟度不
● ●
温室气体排放总量 万吨二氧化碳当量 4626.66 4494.38
转型风险
低碳技术 低碳技术迭代速度加快，
风险 技术成熟度存在不确定性 障率偏高，面临技术替代风险 同的低碳技术，分散技术风险
研发投入、设施建设投资加大，短 组建高水平科技人才队伍，聚焦关键技术
● ●
直接温室气体排放总量 万吨二氧化碳当量 4619.75 4486.59
期运营成本上升 攻关与节能技术研发创新
深化与高校、科研机构、行业企业的产学
●
间接温室气体排放总量 万吨二氧化碳当量 6.91 7.79
研合作，联合研发推广低碳技术
温室气体排放强度 克 / 千瓦时 599.7 574.49
市场需求 市场对绿色低碳能源产品的 ●
新兴用能领域对电力供应的稳定性、 ●
优化能源结构，提升新能源消纳与供电稳
质量提出更高标准 定性
变更风险 需求持续提升
公司正有序推进范围三排放的核算体系建设，计划进一步完善范围三排放数
传统能源产品市场竞争加剧，市场 提升电网智能化水平与新能源消纳能力，
据，并逐步将其纳入管理目标体系。
● ●
份额存在下降风险 保障电力供应稳定性与高质量
利益相关方 投资者、社会公众等利益相关 ●
若气候变化应对行动未达预期，易 ●
加快公司绿色低碳转型步伐，壮大新能源
关注风险 方对公司气候变化行动关注度 引发利益相关方负面评价 产业规模与竞争力
企业品牌形象、资本市场认可度可 完善气候变化信息规范化披露体系，提升
结合发展实际，公司明确 2026 年及“十五五”期间气候行动专项目标
提高 ● ●
能受到影响 信息透明度
●
建立利益相关方常态化沟通机制，及时回
应诉求，维护企业良好形象
碳达峰行动 碳资产运营 全球绿色运营
深入践行国家“双碳”战略，严格 持续完善碳资产管理与碳配额交易 健全境外项目气候合规与低碳管理
落实碳排放管控要求，推动全口径 机制，深化绿电、绿证市场化运营， 体系，
严格遵守属地环保与低碳要求，
碳排放强度持续下降，稳步推进既 推动低碳管控与价值创造协同提升 推进海外项目绿色运营，实现国际
机遇类型 机遇描述 应对措施 定碳达峰节点目标落地 化发展与可持续价值共赢
市场 低碳能源市场、碳资产交易市场空间扩容 ●
深化国际能源合作布局，联合属地企业、政府共建清洁能源项目，拓展境内外低碳
机遇 能源市场版图
●
构建全流程碳资产管理体系，建立科学碳资产核算机制，通过节能减排挖掘碳资产
增量
●
积极参与碳市场交易，制定碳资产交易策略，实现碳资产保值增值，打造新的利润
增长点 案例 罗马尼亚 Prime 光伏项目——中欧能源合作的降碳示范
技术 新能源发电、储能、碳捕获与封存（CCS/ ●
加大新能源发电、储能、CCUS 等关键技术研发资金投入，深化产学研协同创新机制 罗马尼亚 Prime 光伏项目作为上海电力在该国的首个新能源标杆项
机遇 CCUS）等低碳核心技术商业化进程加快 ●
落地新技术示范应用项目，开展技术效果验证与优化迭代，形成可复制、可推广的
技术应用方案
目，于 2025 年 12 月 24 日顺利完成首次并网。项目创新应用平单
●
搭建低碳技术成果转化平台，推动成熟技术快速落地生产，转化为实际生产力 轴跟踪系统技术，克服长距离电网建设、跨文化协作等多重挑战。
投运后预计年均减少二氧化碳排放约 10 万吨，能够有效优化罗马尼
产品与 市场对绿色能源产品、定制化低碳能源服 ●
开展绿色能源市场需求精准调研，挖掘不同场景、不同用户的差异化需求 亚南部能源结构，是上海电力助力“一带一路”绿色发展的又一力证，
服务机遇 务的需求持续增长 ●
开发多元化绿色低碳能源产品，建立用户需求分析体系，定制个性化能源解决方案
为欧洲能源转型持续注入清洁动能。
●
依托新技术、新设备、新工艺，打造全场景绿色低碳能源替代方案，提升产品服务
核心竞争力
罗马尼亚 Prime 光伏项目
影响力 积极参与气候变化应对、能源行业低碳规 ●
攻坚绿色低碳核心技术研发，落地标杆性气候变化应对项目，夯实品牌硬实力
机遇 则标准制定、全球清洁能源转型建设，可 ●
深度参与国内外能源低碳领域交流合作，主动参与行业规则与标准制定，提升行业
显著提升企业品牌形象与行业影响力 话语权
●
全面履行低碳发展社会责任，完善绿色低碳发展信息披露，向利益相关方传递负责
任的企业形象，提升品牌美誉度与国际影响力 注 依据《?温室气体核算体系?》（Greenhouse Gas Protocol，简称 GHG Protocol），范围三排放指企业价
值链中发生的、除范围二以外的所有间接温室气体排放。
公司坚持绿色化与数智化深度融合的发展方向，以科技创新为
驱动绿色创新 引领，布局新兴产业赛道，深耕低碳核心技术攻关，加速数智
化转型与智慧电厂建设，以创新链延伸产业链、以技术突破带
培育新质动能 动价值提升，持续增强绿色低碳发展的内生动力与核心竞争力。
布局新兴赛道 虚拟电厂技术突破
培育绿色动能 推进虚拟电厂建设，完善虚拟电厂平台功能，提升平台在资源聚合、运
行监测、调度响应等方面的能力
加快沪内分布式光伏、用户侧储能，同步推进可调负荷聚合工作，持续
绿能公司前滩综合智慧能源项目通过技术创新和管理手段，为用户侧综合智慧能源高质量发展贡献力量
公司聚焦能源场景的创新突
扩大虚拟电厂可调资源规模
破，着力培育虚拟电厂、“新
能源 +” 融 合 模 式、 城市楼
宇供能、新型储能、绿电直
探索“新能源 +”商业模式
连等新兴产业，以多元路径
推动能源供给与消费模式升
积极推动“新能源 + 气象”发展模式，深化场景融合与落地应用，以气 案例 创新绿电直连模式 赋能园区低碳转型
级，持续增强绿色低碳发展
象技术赋能新能源项目开发，优化资源研判能力，持续增强新能源产业
的内生动力。
综合运营能力 乌兰察布铁合金绿色供电一期项目总建设规模 48.45 万千瓦，其中风电
装机 32.3 万千瓦、光伏装机 16.15 万千瓦。项目创新采用绿电直连园区
模式，所发新能源电力全部由工业园区内新增负荷就地消纳，有效提升
园区终端用能的绿色电力占比，大幅削减化石能源消耗与碳排放，以绿
色供电创新实践助力工业园区低碳高质量发展。
城市楼宇供能 乌兰察布铁合金绿色供电一期项目
前滩、世博、西岸等能源站已稳定运行，持续扩大清洁供能覆盖范围
加快临港综合智慧能源站建设，将 103 总部湾、顶科社区项目打造为城
市供能标杆
案例 打造上海首个同时具备实时调峰和调频能力的虚拟电厂
储能产业综合示范 公司打造上海市首个同时具备实时调峰和调频能力的虚拟电厂，除参与上海电网响应外，
还参与华东电网互济响应，为长三角区域电力保供作出贡献。该项目实现突破性技术创
吴泾电厂 102 兆瓦 /228 兆瓦时独立储能电站项目于 2025 年 8 月 31 日 新，在调峰同时主动参与电网调频工作，通过云端算法控制，实现 11 个场站、5 个品牌、
全容量并网，是上海市首个电网侧独立储能电站。项目利用闲置土地建设， 209 台逆变器同时参与调频，成为国内首个分布式光伏参与调频的虚拟电厂。
上海区域综合智慧零碳电厂
通过谷充峰放模式降低电网峰谷差，提升区域电网调节能力
知识链接
数智赋能低碳 低碳技术攻关 数字孪生电厂 案例 国内首例百万千瓦机组高比例掺烧生物质创新实践
技术驱动转型 上海长兴岛 CCUS 创新示范项目连续稳定运行，已累计捕集二氧化碳超 通过数智化技术构建物理电厂的
公司以生物质掺烧为重要抓手，探索煤电机组减碳降碳新路径，重
点推进漕泾电厂芦竹掺烧技术攻关与示范应用。漕泾电厂持续开展
为老旧煤电机组转型发展的成功实践案例
公司聚焦绿色低碳转型核心
生物质掺烧相关研究，实现国内首例百万千瓦机组共磨全炉 22% 热
在匈牙利、土耳其、塞尔维亚等境外新能源项目中，结合属地气候、地
需求，以数智化与低碳技术
实时感知 值比例掺烧生物质的关键性技术突破，为煤电机组低碳化改造提供
质与生态特点，优化光伏、风电、储能技术方案，推动先进清洁能源技
全面监测设备状态
双轮驱动，加速构建绿色创
了技术支撑，也为城市农林废弃物资源化利用开辟了新路径。
术与属地场景适配融合，持续提升绿色低碳技术国际化应用水平
新体系。一方面，重点推进
加强与国际同行、科研机构的技术交流，持续提升绿色低碳技术国际化
CCUS、 生 物 质 掺 烧 等 关 键
应用水平 智能分析
AI 驱动的预测优化
低碳技术的研发与示范应用，
破解煤电机组深度降碳难题；
精准控制
另一方面，全面推动数字技 智能控制、闭环决策
案例 培养“AI+”专业队伍，赋能绿色低碳转型
术与能源业务深度融合，以
数智化转型
智慧电厂赋能绿色运营，提
数字化转型的关键在于人才的跨界融合。2025 年，公司积极动员并
协同管理
升全要素生产率与跨国运营
组织专业骨干参与国家电投集团和上海市经济和信息化委员会主办
推进建设新一代煤电数字孪生电厂，2025 年完成智慧火电总体方案设计 云边端一体化运营
的 2025 年“人工智能”技能竞赛，以赛促学。公司 12 名选手晋级
效能。
与评审，计划 2026 年完成智慧火电建设 EPC 招标和生产机房、管理机
国家电投集团决赛，1 人获三等奖，公司获评优秀组织奖；6 人晋级
房基础建设，以降低供电煤耗，减少碳排放，提升清洁发电水平
上海市经信委主办的 2025 年职业技能大赛（AI+ 绿色低碳方向）决赛，
斩获二等奖，团体总排名位列上海市第二。
公司在境外业务发展中，始终坚持属地化合规运营，严格遵守所在国生态环保
提升境外合规 法律法规、外商投资审查、生态保护等相关要求，规范境外子企业属地化经营
公司始终将生态环保合规作为发展的底线红线，持续完善全流 体系，防范境外环境合规风险，确保项目全周期符合属地环保要求。完善境外
树立国际形象
程、全层级、全周期的环境管理体系，严格落实境内外生态环 项目安全环保管理制度规范，加强国别公司、项目公司安全环保监督管理，推
夯实环境合规 保法律法规要求。开展生态环保专项监督检查，全面排查环境 进境外安全环保治理体系建设，树立中国能源企业海外合规运营、绿色发展的
风险隐患，坚持问题导向、举一反三，狠抓环保问题整改闭环， 良好形象。
筑牢生态底线 全面提升生态环保合规管理水平，为企业高质量发展筑牢环保
合规根基。
案例 匈牙利 Tokaj&Victor 光伏项目全主体
通过 ISO 14001 环境管理体系认证
匈牙利公司严格落实属地环保要求，所属 Victor 和 Tokaj 场站委托第
三方机构开展光伏场区生物监测，按规定上报环境监测年度报告。目前，
Tokaj、Victor 光伏项目下属 7 家项目公司均已顺利通过 ISO 14001 环
境管理体系认证，不断提升境外项目环境管理标准化、国际化水平。
公司严格遵守《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定《生态环境保
健全管理闭环 护管理工作规定》《生态环保奖惩管理规定》《安全环保考核激励实施细则》等
环境管理制度，并编制《上海电力推动美丽中国建设暨生态环境保护专项实施
保障制度实效
方案》，构建系统化、规范化、闭环式环境管理体系，将生态环保责任层层分解、
落实到岗、考核到人。
公司常态化开展生态环保监督检查，聚焦重点领域、关键环节与突出问题，全
面排查环境风险隐患，持续推动问题整改闭环。完善环保监督考核机制，强化
环保奖惩与责任追究，将环保整改成效纳入各单位考核体系。同时，组织开展
环保法律法规与管理技能培训，不断提升全系统生态环境治理能力和风险防控
水平。
境保护督察整改工作领导小组”，全面排查整治同类问题，切实将督察成果转
化为长效管理机制。
一般及以上突发环境事件
目标
一般及以上突发环境事件 文物保护责任事件
开展生态环保专项督查
按期整改率 境内各单位生态环保隐患排查整改完成率
匈牙利 Victor 项目
公司建立系统化的绿色运营模式，推动低碳化生产转型，统筹
推动资源集约 推进能源、水资源等核心要素的集约管理，推广绿色低碳办公
方式，全面增强资源利用综合效能，在绿色转型的征程上行稳
提升循环效能 致远。
公司严格遵守《中华人民共和国节约能源法》，构建以《节能管理办法》为核
精益能源管理 心的用能管理制度体系，持续加大节能技术改造投入，深挖机组节能潜力。通
过优化机组运行方案、消除设备能耗缺陷，不断提升能源精细化管理水平，推
推动效能提升
动能源利用效率稳步提升。
公司深化水资源全过程管理，构建以《水资源管理办法》为核心的制度体系，
目标 优化用水结构 压实节水责任与目标，统筹优化生产用水结构，系统推进用水系统优化升级。
持续优化用能结构， 通过实施循环水高效利用、废水梯级回用等关键举措，持续提升水资源重复利
促进节水降耗
提升能源利用效率， 用水平，有效压减新鲜水取用量，推动水资源消耗强度稳步下降，以精益化水
推动各项节能降耗工作取得实效 资源管理践行绿色发展理念。
综合能源消耗
持续完善水资源管理体系，
直接能源 间接能源 深化节水技术改造，
煤
综合能源消耗强度
直接能源消耗 其中，可再生能源 ( 风能、太阳能 ) 单位：万吨 单位：千克 / 千瓦时
使用量 44376.75 万千瓦时，
天然气
间接能源消耗
油品 热力
综合厂用电率
公司积极推广循环经济技术应用，推进机组供热改造，推动能源梯级利用与废 公司将绿色低碳理念融入日常办公运营全过程，制定《本部大楼低碳办公行动
深化循环经济 弃物资源化。通过探索创新实践，充分挖掘资源循环价值，有效提升资源利用 践行绿色办公 方案》
，发布《
“节”尽所能，“紧”上添花》绿色办公倡议，开展“世界环境
效率与经济效益，持续深化循环经济模式在能源生产与运营中的落地应用。 日”
“全国低碳日”
等环保宣传教育活动，
持续降低办公环节的资源消耗与碳排放。
挖掘资源价值 营造节约氛围
将传统节日与绿色理念有机结合，营造简约适度、绿色低碳的节日氛围。
目标
持续推进资源综合利用与循环发展，
不断提升生产经营过程中废弃物资源化利用水平，
助力构建绿色低碳的循环经济体系 《“节”尽所能，“紧”上添花》绿色办公倡议
一少 少用一张纸
推行无纸化办公、无纸化会议，优先使用电子文档签批
案例 双面打印，减少彩印
余热高效利用，赋能绿色循环
打印前预览，减少错误浪费，废纸背面再利用
化工有限责任公司稳定供热，既满足工业用户用热需求，也大幅提升机
组余热利用效率，降低机组能耗水平与碳排放强度，促进区域能源的循
环利用。 二关 随手关灯关电
充分利用自然光，白天优先关灯
电脑设置 5 分钟自动熄屏，离座超过 15 分钟关闭显示器
公共区域最后一人离开时关灯
案例 废旧组件循环利用，安全效益双提升
上海电力云南巧家电站充分利用兄弟场站“以大代小”更换下来的废旧
三节 节约用水
位修复，于 11 月 16 日完成改造，年恢复发电能力 137.54 万千瓦时，折 洗手、清洁适量用水
废弃物循环利用量
合年收益 46.19 万元。该项目充分利用废旧物资，在实现经济效益最大 开会提倡自备水杯，少饮瓶装水，若喝剩半瓶水应带走
被覆冰砸坏的风险，也保障冬季运维人员的安全。
火电机组产生粉煤灰
夏季空调不低于 26℃，冬季不高于 20℃；
综合利用
天气好时优先自然通风，再考虑开启空调；
综合利用率
年减排二氧化碳当量
漕泾电厂掺烧污泥 50.35 吨 五省 舌尖上的节省
办公大楼生活用水量
适量、均衡取餐，践行“光盘行动”
减少一次性餐具使用，降低白色污染
实现污泥无害化、减量化、
资源化处置 1.09 万立方米
各单位三项大气污染物 二氧化硫排放总量
目标
排放达标率
三项大气污染物排放达标率
公司坚持源头防控、
过程管控、
末端治理相结合，
持续健全
“三废”
精准污染防控 全过程管理体系，从严管控大气、水、固废污染物排放，加快
氮氧化物排放总量 烟尘排放总量
环保设施升级改造，不断提升污染物治理精细化水平，确保各
守护碧水蓝天 类污染物稳定达标排放，持续改善环境绩效。
氮氧化物排放浓度 烟尘排放浓度
公司严格遵守《中华人民共和国水污染防治法》，持续完善废水处理管控体系，
公司严格遵守《中华人民共和国大气污染防治法》，落实“超净排放”标准，
强化废水治理 优化废水处理工艺，推进废水梯级回用与资源化利用，确保生产废水、生活污
深化大气治理 持续优化大气污染物全过程管控，从小时管控向瞬时管控延伸，确保大气污染
水稳定达标排放。2025 年，田集电厂完成一期高盐废水零排放改造，实现一
物稳定达标排放。2025 年，外高桥电厂、漕泾电厂、长兴岛电厂等完成在线 提升回用水平
力促超低排放 期高盐废水终端处置；长兴岛电厂完成废水在线监测设备升级，进一步提升废
监测设备更新；田集电厂完成煤场封闭改造，有效降低煤场无组织粉尘排放。
水排放实时管控能力。
同时，公司积极落实地方空气质量改善专项攻坚要求，在重污染天气、大气污
染防治攻坚期间，实施更严格的排放管控措施，为区域空气质量改善贡献力量。
废水排放总量
土耳其胡努特鲁电厂针对厂址所在地隶属伊斯肯德伦湾海龟筑窝保护区
新与优化，月处理废水量约 5000 立方米，运行成本显著优于传统方案，
废水排放浓度 为同类型项目提供可复制的技术范本。
公司强化固体废物管理，做好固废综合利用、环保税减免、中间转运等工作，
规范固废处置 做到底数清、去向明、管理严。强化对危废协议签订、贮存设施建设、危废标
识标签设置、危废管理台账填报、合规处置情况的监管力度，以闭环管理提升
确保安全合规
风险防控能力，持续夯实绿色运营根基。
无害废弃物排放量 有害废弃物排放量
目标
不发生 无害废弃物排放密度 有害废弃物排放密度
生态环境违法违规事件
田集电厂
全球协同共建 案例 “映山红·保护海龟”入选全球青年发展行动计划典型案例
公司始终坚持生态优先、绿色发展理念，在能源项目开发建设运 守护美丽家园
助力生态韧性 营全过程中，高度重视生物多样性保护与生态修复，统筹境内外
公司发起“映山红·保护海龟”项目，青年志愿者每年 5—9 月通过清理
生态保护实践，推动能源开发与生态保护协同共生，持续提升生
产卵地、调整光源等措施，保护濒危物种绿海龟产卵，助力超 1000 只
共筑绿色未来 公司深耕境外重点国别市场， 小海龟回归大海，获当地海龟保护专家赞誉，被土耳其国家广播电视台
态系统韧性，以实际行动守护人与自然和谐共生的美好家园。
在项目开发运营中充分尊重
等主流媒体广泛报道。2025 年 7 月，该项目连同公司在哈萨克斯坦开
属地生态保护法律法规与生
展的新能源技术人才联合培养计划，双双入选由联合国相关机构与共青
态环境特征，因地制宜开展生
团中央支持的“全球青年发展行动计划”第二批 100 个典型案例清单。
态保护实践，积极参与属地生
态保护公益行动，推动跨区
域生态协同共建。
在此基础上，
公司打造了多个具有国际影
公司在清洁能源项目开发建设中，始终将生态保护与修复放在重要位置，结合
响力的标杆案例，相关项目成
因地制宜开发 不同场景的生态特征，因地制宜打造生态友好型能源项目，实现能源开发与生
功入选全球青年发展行动计
态保护双赢，持续提升区域生态系统韧性。
打造生态样板 划典型案例，
获得了属地政府、
媒体与社会公众的高度认可，
树立了中国企业海外生态保
护的良好形象。
项目前期 项目建设期 项目运营期
开展生态影响评价与生物多 优 化 工 程 设 计 与 施 工 方 案， 持续开展生态监测，落实生
样性调查，
避让生态保护红线、 采 取 严 格 的 生 态 保 护 措 施， 态修复与补偿措施，推动区
自然保护区、
重要生态功能区、 严控施工范围，减少地表扰 域生态系统保护与恢复
珍稀濒危物种栖息地等环境 动和植被破坏，降低对动植
敏感区域，从源头规避对生 物栖息地的干扰
物多样性的重大影响
土耳其“映山红·保护海龟”项目入选
案例 “全球青年发展行动计划第二批 100 个典型案例项目”
上可发电、下可养蟹——崇明陈家镇打造渔光互补立体生态新样板
崇明陈家镇 10 万千瓦渔光互补项目于 2025 年 12 月 18 日正式全容量
并网发电，预计年平均发电量约 1.18 亿千瓦时，每年可减少二氧化碳
排放量约 10 万吨。该项目创新采用预应力悬索柔性光伏支架技术，相
较于传统支架，最大限度减少对水域生态及渔业养殖的影响，为区域内
水生生物保留了更完整的栖息空间。 案例 属地化生态管理，守护光伏场区生物多样性
项目范围内可利用土地主要为蟹塘，
首创“上可发电、
下可养蟹、
空间复用、
多产融合”的立体发展模式，在不改变原有蟹塘养殖功能的前提下，实 匈牙利公司在光伏项目建设运营中，严格落实属地环保要求，建设绿植
现土地资源的高效复合利用，打造新能源开发与特色水产养殖协同发展 噪声隔离带，落实林地复植要求，降低项目建设对周边生态的影响；委
崇明陈家镇 10 万千瓦渔光互补项目
的典范。项目运营期间，持续开展水质和生物多样性监测，各项指标均 托专业第三方机构制定生物监测方案，有序开展光伏场区生物监测工作，
保持良好，在提供清洁电力的同时，保护了水域生态系统与生物多样性。 切实守护项目所在地生态平衡与生物多样性。
担当致远
融合共享
怀担当之心，让每一次坚守都凝聚
前行底气；行共享之路，让每一份
价值都惠及全球伙伴。上海电力坚
定高水平推进高质量发展，持续推
进“做强做优做大上海、健康有序
发展国内、精准布局决胜海外”的
宏伟蓝图，将 ESG 理念作为全球化
运营的核心驱动力，
统筹发展和安全，
以新质生产力赋能产业升级，携手
全球员工、供应链伙伴、客户及所
在社区，共同构建具备高度韧性与
包容性的可持续发展生态圈，打造
世界一流的清洁能源国际化平台。
联合国可持续发展目标
安全生产投入 发电量
研发总投入 市场化交易总电量
公开采购率 员工总数
志愿服务总时长
公司坚守“安全第一、生命至上”红线，将高水平安全视为保障
全球化高质量发展的基石，构建“风险可控、隐患可治、事故可免”
筑牢安全根基 的长效机制，统筹境内外 QHSE 标准，为跨国经营织密扎实可靠
守护生命防线 的安全防护网，营造浓厚安全生产文化氛围，让每一名员工都成
为企业安全“当家人”。
公司党委书记、董事长黄晨到闵行燃机开展安全生产“雷霆行动”专项检查 公司总经理、党委副书记潘龙兴到吴泾电厂开展“四不两直”安全检查
公司统筹国内国际两个大局，从制度优化与现场执行两端发力，全面夯实安全
夯实安全管理 生产底座，通过不断完善安全生产管理体系，深化双重预防机制运行，紧盯危
大工程与高风险作业环节，系统性强化境外安全风险防范，坚决将各类安全隐
化解风险隐患
患消除在萌芽状态。
公司坚持将外在的安全约束转化为员工内在的行为习惯，深植“我要安全”的
培育安全文化 浓厚氛围，通过全覆盖的实战演练、深刻的警示教育以及全方位的职业健康关
怀，让风险防范意识内化于心、外化于行，筑牢全体中外员工的安全思想防线。
深植责任意识
完善安全管理机制
制定《上海电力全面夯实安全根基工作方案》
，成立专项工作领导小组和
工作办公室 深化安全文化建设
深化电力安全生产标准化体系建设，融入生产、基建与运维各环节管理
连续三年举办安全警示日活动，通过“一把手”授课、沉浸式事故模拟
强化承包商安全管控，落实“教考分离”及一票否决机制，健全人员档
案与安全信用管理，坚决清退不合格队伍 体验等形式，强化全员红线意识
印发《上海电力事故事件典型案例汇编》
，开展典型事故事件经验反馈等
为公司所属生产型单位投保安全生产责任险，确保合规并提升安全管理水平
工作，强化全员安全风险和责任意识
加强安全隐患排查
安全生产投入 实重大隐患排查治理及突出问题整改 严格遵守《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规及行业标准，建
强化危大及超危大工程全过程管理，全面推行网格化实名制与物理隔离，
立规范的职业健康安全管理体系，通过 ISO 45001:2018 认证，常态化
开展职业健康培训
将职业健康管控融入日常安全监督，重点关注一线作业人员健康状况，
开展安全隐患整改
“健
安全教育培训覆盖率 康讲堂”
“中医理疗”等关爱服务
完成率 强化安全生产能力
组织开展全员“安全生产月”线上专题培训，覆盖所有生产型企业 配发御寒装备
邀请公司内外基建专家，针对建设项目安全环保规范标准、涉及深基坑 优化补充医疗保险管理，投保“沪惠保”及职工互助保障，年内帮助特
制定应急预案
全年未发生 等高危环节风险管控开展专项培训 重病职工 21 人
较大及以上安全生产事故 73 个
开展应急演练
工伤保险投入
覆盖率
参加注册安全工程师考试
开展安全管理人员能力认证
田集电厂开展消防安全月系列活动
其中高级安全监督员
结合防台防汛、迎峰度夏特点，开展多次应急演练 召开 2025 年安委会（扩大）第二次会议 吴泾电厂在安全生产月组织呼吸器培训
暨迎峰度夏能源保供动员会
扫码倾听
案例 土耳其公司创新“Toolbox+VR”沉浸式安全体验培训
一线“安全卫士”的
强化实战应急演练
安全倡议与故事 修订发布《应急预案汇编》并备案，常态化开展突发事件应急演练，有 为跨越语言与文化障碍，提升属地员工的安全感知力，2025 年，土耳
效提升紧急状态下人员安全撤离与自救互救能力 其公司创新安全培训模式，将属地化的 Toolbox（工具箱）安全学习机
建立应急物资装备动态档案，定期检测和维护，确保物资装备处于良好 制与先进的 VR（虚拟现实）安全体验馆深度结合，让枯燥的安全规章
可用状态 转化为直观的沉浸式视觉体验，有效增强了中外员工应对突发险情的本
完成发电企业应急队伍建设，组建火电应急队伍 9 支、新能源应急队伍 能反应与处置技能，构筑了坚实的海外项目安全文化防线。
保障境外安全 建设境外安全管理体系 维护信息安全 健全机制 夯实基础
强化合规管理 针对海外业务构建“属地法规 + 国际标准 + 公司制度”三位一体的跨国
保障数字资产 严格推进网络安全建设和数据合规管理，强化关键业务系统防护，统筹
全系统保密专项督查与“保密安全‘十五五’专项规划编制”
安全生产管控体系，确保境外项目安全运营合规达标
完成“517 项目”及公司本部保密会议室与涉密信息系统的全面升级改造，
公司深刻认识到海外业务拓 随着国际化业务的快速扩张， 确保跨国沟通与数据传输的安全可控
展伴随着复杂多变的地缘与 跨国数据合规与网络防护成
严格贯彻欧盟 GDPR 等属地数据保护法规，实施关键系统的物理与逻辑
合规挑战，始终将防范境外 为重中之重。公司高度重视
双重防护
安全风险置于国际化战略的 强化境外安全生产能力 全球数字化办公环境下的核
关键位置，通过建立涉外合 强化跨国安全协同管控，2025 年召开国别安全会议 3 次，开展海外项 心资产保护，依照《数据管
规底线、强化国别风险研判、 目实地安全生产检查 理办法》要求，不断夯实数
强化演练 提升意识
完善跨国安全监督与体系认 全面梳理全寿期基建项目管理系统在境内外的应用差异，推进境外安全 字安全底座，通过强化数据
证，为海外项目的高效、安全、 合规审查与常态化的网络攻
管理的信息化与标准化，确保海外机构及外派员工的安全可控、在控 开展国家安全保密教育月专项宣传，提升全员信息保密素养
合规推进保驾护航。 防实战演练，不断修补系统
开展为期 1 个月的“长城行动 2025”网络攻防实战演习，全面检验并加
漏洞，筑牢跨国业务数据的
固公司网络资产的防护能力，获国家电投集团通报表扬并作经验分享
定期进行漏洞扫描与全员网络钓鱼邮件防范测试，实现境内外业务系统
数字护城河，保障全球业务 的安全隔离与可控交互
安全平稳运行。
案例 匈牙利公司全面推进 QHSE 管理和双重预防机制建设
面对海外运营严苛的合规准入要求，匈牙利公司始终坚持“大安全”
理念，将安全生产、人员安全和信息安全作为欧洲市场经营的绝对红
线。2025 年，匈牙利公司统筹推进 QHSE 管理与双重预防机制建设，
Victor 及 Tokaj 项目的 7 家项目公司全面完成 ISO 质量、环境、职业健
康安全三标一体化体系的建设并通过认证。
同时，
全年组织安全培训 21 次、
属地安健环工程师培训 2 次及应急演练 3 次，大幅提升了外派人员及属
地承包商队伍的综合安全防御能力，为公司深耕欧洲清洁能源市场树立
网络安全事件 因泄露客户数据或侵犯客户隐私导致的投诉 防御互联网攻击
了卓越的安全标杆。
目标
筑牢保供防线
公司积极践行国家“四个革命、一个合作”能源安全新战略，严
格落实监管机构关于重大公共事件与民生保供的责任要求，建立
保障能源供应
面对上海市史上第二长连续高温天数、历史最高用电负荷的严峻保供形势，
力争完成发电量
健全全链条保供协同机制，统筹境内保供底线与海外能源合作，
建立“预判、部署、执行、复盘”全链条保供机制，顺利完成迎峰度夏（冬）
服务发展大局 以高度的系统韧性应对极端气候与市场波动，持续为全球业务所 圆满完成进博会等重要时段能源保供任务，以高度的责任感、饱满的工作
在地提供安全、可靠的能源支撑。 热情、细致周到的服务，获上海市经济和信息化工作委员会感谢信
公司坚守能源保障初心，全面提升复杂环境下的能源供应韧性，通过确保发电
多措并举保供 设备的安全稳定、打造灵活可靠的燃料供应链，并在用电高峰与极端天气下高
效激活应急备用力量，从容应对了各类突发保供挑战，将能源保障转化为守护
坚守民生底线
城市生命线、增进民生福祉的长期承诺。
机组稳定运行
深化“抓管理、控非停、保安全”专项行动，推行检修全过程标准化管理
全年高效完成 25 台次计划检修，所有机组实现一次启动成功、按期归调
圆满完成迎峰度夏、迎峰度冬
迎接“速冻”挑战， 田集电厂巡检人员在迎峰度夏期间增加检查频次，
贵州公司迅速开展除冰保电工作 对主变、汽轮机等重点设备“把脉问诊”
及重大活动保电任务
优化技术监督
发电量 调整监督网络，完善管理办法，明确各方职责，全年完成两轮次火电全覆
紧盯共性、关键问题，开展电气热工防非停、发电机绝缘、机组启动前等
同比增长
专项监督，检查问题整改及时率保持 100%
供热量
同比增长
坚持“国内煤为主、进口煤为辅”的采购策略，全力推进“保量控价”
，
强化厂内燃料精细化管理，缩减入炉与入厂标煤单价差，有效抵御燃料市
全年未发生 场价格波动
一般及以上质量事故 圆满完成第八届进博会保电，获上海 漕泾热电运行人员对易冻坏的户外热控设备进行监测 长兴燃机组织对所在区域的井坑、基坑、排水沟、构建筑物和
市经济和信息化工作委员会感谢信 应急排涝设备排查，确保暴雨期间保供电可靠性
公司积极融入共建“一带一路”高质量发展，将能源合作转化为国际互利共赢
开放互利合作 的纽带。依托高水平的海外电站运营管理与跨国技术协同输出，大幅提升项目
驻在国的能源基础设施水平与经济效益，展现中国能源企业的全球担当。 公司践行创新发展理念，将前沿技术研发与数智化转型作为跨越
深化能源互联
式发展的双引擎，构建开放协同、产学研用深度融合的全球创新
驱动创新引擎 生态，聚焦低碳技术攻坚、“人工智能 + 电力”场景落地等核心
赋能转型升级 方向，持续破解发展瓶颈、突破技术壁垒，全面激发企业的科技
创新潜力与产业升级动能。
案例 土耳其公司实施“错峰检修”与灵活采购策略，
输送稳定可靠电力
实现效能双赢
土耳其公司秉持“设备高
可靠性是核心竞争力”理 2025 年，土耳其公司创新实施“错峰检修”策略，将 2 号机组 C 级检
念，实现机组连续三年发 修精准推迟至电价低谷期，通过中土团队日夜协同，提前 8 天完成检修
电利用小时数超 8000 小 任务，累计多发电量 1.2 亿千瓦时。同时，面对国际能源市场的波动， 公司着眼于夯实自主创新的丰厚土壤，持续激发科研内生动力，通过完善研发
时，1 号机组在扩大性 C 公司采用“长协 + 现货”的动态煤炭采购模式，全年采购价格较 API2 激发创新活力 资金归集机制加大专利转化布局，依托产学研合作与高技能人才赋能，不断巩
价格指数显著降低，有效控制了燃料成本，不仅夯实了当地的能源供应 固创新发展成果。旗下上海上电漕泾发电有限公司持续保持国家高新技术企业
修后实现连续运行 582 天，
厚植科研土壤
超过国家电投集团同类型 底座，更为企业创造了显著的跨国运营效益。 资格，企业技术实力与创新水平得到长期权威认可，切实将技术优势转化为绿
机组最长连续运行记录 色低碳转型的实际成效。
组织跨国技术协同 案例 刷新当地供电水平，彰显中国能源力量 研发总投入 研发人数 获授权及受理专利总数
承接巴基斯坦胡布电厂、
巴西圣西芒水电站等项目 马耳他能源项目运行以来，推动当地电价下降 25%，使得当地电价从
的生产运营支持，公司技 欧盟前三高降低到倒数第二，停电次数从 2014 年 4.56 次 / 年下降到现 占营业收入 占公司总人数
申请发明专利
术团队通过“云端 + 现场” 在 0.44 次 / 年，用电可靠性达到 99.9%。电网可靠性、安全性、经济 0.66 % 1.72 % 107 项
指导，高效协助胡布电厂 性大幅提高，令马耳他当地企业与百姓对“中国建造”赞不绝口。
处置启备变重瓦斯动作、 授权发明专利
永新电厂 1 号发电机振动
大等突发故障
获得软件著作权 开展科技创新合作 44 项
长兴岛 CCUS（碳捕集、利用与封存）创新示范项目获国家电投集团科技进步一等奖，
被选为 2025 上海国际碳博会低碳转型重点应用场景
马耳他 D3 电厂遭遇 40 余度持续高温，
中马运营团队默契协作，保障当地电网稳定
公司联合研发的 外高桥电厂（长兴岛电厂）
《面向高比例分布式光伏接入的配电网规划 《低能耗碳捕集关键技术与成套装备及工程应用》
与运行关键技术及应用》项目荣膺 荣获中国电机工程学会
上海市科技进步二等奖 2025 年电力科学技术进步奖三等奖
案例 以 AI 赋能智慧能源升级，以技术创新破解节能难题
绿能公司《大型区域综合智慧能源
项目管网输送系统 AI 智能控制》项
目基于绿能公司多年积累的能源
端输送能效与客户端用能数据，通
过构建数字孪生模型、应用机器学
习算法，实现管网系统的智能调控
与能效优化，有效解决传统能源中
心 输 送 能 效 偏 低、 水 力 失 衡、 运
维 成 本 高 等 痛 点。 系 统 节 能 率 达
提升区域节能效率 20% 以上。
绿能公司综合智慧能源 AI 智能控制系统
公司将数智化作为重构业务价值链的核心引擎，全面推动传统电力业务的数字
加速数智转型 化重塑，深化人工智能技术在燃料采购优化、现场违章抓拍及新能源功率预测
深化科技创新布局 促进创新成果转化
中的应用，以数据互联大幅提升全要素生产率与跨国运营效能。
完善科技创新制度体系，修订《科技项目管理办法》
， 依托劳模工匠创新工作室深化“五小”创新，全年组
重构业务价值
制定《研究与试验发展投入统计实施细则》
，规范研 织参加各类创新创效大赛 12 项，申报创新项目 154 个，
发费用归集 荣获首届全国职工“三创”大赛一等奖等 27 项荣誉
建立科技管理“手拉手”帮扶机制，带动区域新能源 漕泾电厂《圆形煤场穹顶智能化防腐施工技术研究
公司等单位科研管理水平整体提升 及应用》项目创新提出“机器人 + 无人机”协同作
业技术方案，有效降低高层建筑防腐施工安全风险
达 80%
土耳其公司《土耳其胡努特鲁电厂脱硫废水系统设计 加速数字出海 探索“AI+”专项
及选型优化》项目为国家电投集团第六届职工（青年） 制定公司“AI+”专项工作方案，启动“AI+ 智能燃料采购”
完成境外业务数字化建设调研，形成涵盖 14 家企业
加强创新人才培育 创新大赛中唯一获奖的环保类项目，有效解决燃煤电
及咨询机构的调研报告 项目，利用智能算法综合评估价格、运输、履约等多
厂下排水普遍存在运行不佳的顽症 重变量，实现燃料供应链的最优决策
搭建青年创新交流平台，举办“绿智汇”科技创新大 完成境外“一张表”系统生产类报表开发并上线试运
讲堂暨青年科技沙龙，邀请科研院校专家围绕 AI 赋能、 行，同步开通相关账号开展试用 在各类生产场景广泛应用视频 AI 识别技术，精准排
聚变能源等前沿领域开展交流，共计 400 余人次参 梳理全寿期基建项目管理系统境内外项目应用差异， 查违章行为
加活动 制定境外基建项目在全寿期基建项目管理系统应用的 探索应用光伏无人机清洗、新能源场站无人机智能巡
支持并鼓励员工参与国际、国家及行业标准制定，依 实施方案 检技术、斗轮机无人值守自动堆取料、“水下机器人”
托重大科研项目培养造就一批具有国际视野的创新型、 拦污栅检查清理等技术，为安全生产持续稳定提供科
应用型复合人才 技支撑
案例 创新境外辅助服务交易 打造属地化可持续营销样板
公司积极推动从传统电力生产商向全球综合能源服务商的战略转
提升市场服务 型，持续优化营销管理体系，深化电力现货市场布局，通过数字
上海电力与境外属地电力交易机构深入合作，对现有光伏项目开展技术论证与电网测试，主动参与当地辅助服务调频市场，
化手段升级定制化客户服务，以卓越的市场化能力实现企业效益
在电网供需失衡时段提供向下调频服务，助力系统平衡。公司以此完善境外属地化营销体系，拓展多元售电渠道、结合中短
创造客户价值 与客户价值的双赢。
期购电协议锁定基础收益，与当地政府及监管机构保持透明沟通，通过深度市场融入与负责任运营有效支持所在地能源结构
转型，为跨国能源企业的可持续发展提供了实践参考。
公司直面市场竞争，全方位增强国内外电力市场的博弈能力。通过理顺境内外 公司坚持“以客户为中心”的服务理念，不断升级客户的绿色用能体验，建立
增强交易能力 营销组织架构、培养专业化持证交易团队，依托数据研判与灵活策略，在激烈 优化客户服务 重点客户常态化沟通机制，深入挖掘绿色消费需求，并依托数智化交易平台提
的现货市场竞价中抢占先机、锁定收益。 供更精准的报价与增值服务，全面提升客户黏性与满意度。
把握市场机遇 提升用能体验
定制化客户服务
深耕国内电力现货市场 建立重点客户常态化沟通机制，定期开展定制化服务，巩固核心市场份额，
适应电力现货市场变化，持续优化营销管理体系，完善营销人才激励保障 以“客户服务月”加强客户黏性
构建“1+N”营销管理制度体系，建立健全交易合规、客户服务、考核评
机制
强化现货市场全流程管控，构建“日会商、周策略、月复盘”工作机制 价等配套细则
提升数智化运营能力，持续完善交易算法模型，提升市场预测准确度，优
化交易策略
数智化赋能营销
加快推进营销数智化及人工智能平台开发，自主开发的现货辅助支持系统
扩大海外电力贸易版图 顺利验收运行
土耳其公司根据市场行情和机组状态开展电力交易平台现货市场（日前、
日内、平衡及辅助服务）、双边批发、终端零售等场外市场的购售电业务，
端零售客户 1 家，合计销售电量约 105.49 亿千瓦时
市场化交易总电量
强化专业交易团队建设
训，累计培训超 100 人次
市场化交易签约用户电量 组织从业人员参加电力交易员资格取证，交易员持证上岗率达 100%，高 国内新增售电客户
公司将 ESG 理念融入全球采购与供应商全生命周期管理战略，
构建责任供应链 坚持阳光采购与公平竞争，强化供应链环境与社会风险的尽职调
查，加大对属地化采购与中小微企业的扶持力度，与全球产业链
带动协同发展 上下游伙伴共建透明、绿色、充满韧性的商业生态。
公司将合规与责任作为采购管理的核心，建立供应链管理委员会，全面负责上
开展尽职调查 海电力的供应链管理领导工作，持续加固供应链的安全防线。严格把控供应商
准入关口，将安全、环保等 ESG 指标前置化考核，纳入供应商准入与考核标准，
推行阳光采购
推动供应链 ESG 管理常态化。严厉打击商业违规行为，推进采购全流程的电
公司坚持互利共赢原则，带动产业链上下游协同发展，在国内外业务中对中
子化与阳光化，打造透明规范、阳光廉洁的采购生态。
深化属地采购 小企业一视同仁。加强属地供应渠道的动态管理，与国际物流供应商协定物
流绿色通道，开发潜在替代供应商，提升供应链抗风险能力建设。积极拓展
扶持中小企业
海外本地化采购网络，通过属地采购带动当地就业与经济循环，打造健康的
商业生态圈。
完善供应商管理
制定《上海电力股份有限公司供应商管理办法》
，规定供应商准入、评价、
不良行为处置等管理事项的要求
制定《上海电力股份有限公司采购实施细则》
，规范采购具体实施过程中
公开采购率 的有关供应商资格门槛条件设置、评审核查要求
开展供应商审查，将供应商安全资质、环保记录等考核项前置于招标评标 深化海外属地化采购
发布《境外采购管理办法》
，加强对境外单位的采购指导
对存在重大 ESG 风险的供应商要求其限期整改或终止合作
面对复杂的国际贸易形势与出口管制压力，公司深入研判政策，积极拓展
采购电子化率
海外本地供应链网络
开展供应商审查
推行阳光采购
其中，
中国供应商 扶持中小企业发展
度的提级审查
通过环境与 推进采购系统、电子商城等应用，确保交易透明公开 2713 家 在国内外招采活动中，严格遵守非歧视原则，坚决不设置针对中小微企业
社会风险审核的供应商 防范化解招标采购重大风险隐患，开展历史招标数据起底排查，精准识别 海外供应商 的不合理准入门槛
链上下游中小企业的合法权益，报告期内不涉及逾期未支付中小企业款项
坚持公平雇佣 优化薪酬体系 推进民主管理
公司严格遵守《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国劳
打造多元包容职场 动合同法》
《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，
坚决抵制就业歧视及强迫劳
动，
优化境外人力资源管理体系，
构建 " 一国一策 " 全球薪酬
规范职代会运行，修订发布
《企业民主管理办法》
，召开
坚持平等雇佣与同工同酬，确立“人才强企”的国际化人力
成就员工价值 资源战略，构建完善的民主管理架构与多通道职业晋升体系，
截至 2025 年底，公司劳动
合同签订率、社会保险参保
策略，加强员工关心关爱，
激励广大干部员工主动、安
四届四次职工代表大会，征
集涉及安全生产、职工权益
辅以极具温度的跨境关爱网络，让来自全球的优秀人才在公
率均保持 100% 心投身国际业务 等 七 大 领 域 的 提 案 32 件，
平包容的舞台上共享企业发展成果。
倡导开放包容、多元融合的 进一步强化落实目标动态调 办结率 100%
人才文化，充分考虑性别、 整、过程跟踪监督、结果深 建立“我为青年办实事”清
民族、专业及国别背景开展 度应用的全员绩效考核体系 单，定期收集青年意见建议，
人才引进，公司女性员工达 结合“春晖”人才工程，建 建立“收集－推送－协调－
人， 雇 佣 残 疾 员 工 37 人， 专项激励机制，体现“技高 拓宽民主参与渠道，通过企
全年未发生任何劳工纠纷 者多得”的价值分配导向 业网站、公告栏、办公系统、
事件 调研访谈等多渠道及时公开，
公司恪守合法合规用工底线，畅通民主沟通渠道以保障员工基本权益。稳步推进效能挂
持续优化公开流程、细化公
钩的薪酬改革，并依托职工代表大会等形式广泛听取基层声音，打造公平、公正、和谐
开内容
维护员工权益
的职场环境。
营造公平环境
上海电力 2025 年职工人数及构成情况
员工性别结构 员工地区结构
单位：人 单位：人
公司高度关注员工自身价值的实现，不断拓宽人才向上发展的空间，深入实施
“春晖”等拔尖人才工程，建立多通道职业晋升机制，全面激发各层级人才的
员工总数 创新与管理潜能。
赋能人才成长
员工社会保险参保率 2025 年上海电力职工职称和技能提升情况 晋升正高级专业技术人员数
单位：人 晋升副高级专业技术人员数
员工年休假率 晋升高级技师人数
员工培训投入 晋升技师人数
单位：人 单位：人 4679.84 万元
海外员工本土化比例
当期离退休人员数 14
开展培训期数 6
员工流失率 24.60% 47.15% 24.39%
研究生及以上 本科 专科 中专及以下 35 岁及以下 35—45 岁 45 岁及以上
公司始终将本土化作为国际化运营的根基，聚焦国际化一流人才队伍建设，落实国际化
培养属地人才 人才培养，构建“4+N”的分层分类的国际化培训体系，针对派遣员工、属地员工等四
类核心群体，并延伸覆盖“N”类海内外引进人才；试点“影子培训”、国际化业务导师
赋能本地运营
制等创新模式，聚焦跨文化融合、合规、商务谈判及跨国团队管理等实战能力提升，为
各类人才提供广阔的多元发展空间，实现了“四海英才，同台共进”的全球化职场生态。
营造幸福家园 困难帮扶与身心关爱 跨境关怀与文化融合
增强归属认同 优化公司《关心关爱职工实施办 春节期间，公司领导通过视频
公司青年在上海市经信竞赛中获二等奖、三等奖 召开 2025 年度优秀内训师、带徒名师、金牌教练表彰大会 法》，细化精准关爱措施，2025 连线与实地走访，深入欧洲等
公司用心用情做实员工关爱，
年看望慰问离休老干部、境外沪 海外项目一线，向坚守岗位的
外职工、困难职工等 22 人，给予 海外干部员工及后方家属送去
以温情化解员工的后顾之忧， 特重病职工、公司级困难职工帮 慰问
实行“一户一策”帮扶机制， 扶慰问资金 66.25 万元 马耳他公司组织外籍员工中文
探索建立境外关爱服务体系 加强“家文化”建设，田集电厂 课堂，学习热潮获《人民日报》
中枢平台，创新实施“同心 工会等 4 个集体获评国家电投集 海外版报道
拓宽晋升通道
港湾、慧心港湾、安心港湾”
团工委“模范职工之家”等荣誉
境外关爱三大工程，在节假
开展“三级单位总工程师”公开竞聘，提拔 8 人至总工岗位，推荐 11 人 称号
组织开展大型职工乒乓球赛等文
日及极端天气给予境内外员
担任助理总工
持续深化“春晖”人才工程，全年 112 名员工通过评审，构建多通道晋升 体活动 50 余次，覆盖职工超万
路径 工精准慰问，不断增强全球 人次
分阶段、多层次开展培训项目 148 个，组织参加国家电投集团及系统外培 团队的组织归属感。
训项目 219 个，1 人成功申请清华大学在职工程博士
建设人才梯队
编制《公司“十五五”一流国际化人才队伍建设规划》
，确保人才供给与
战略目标精准匹配
坚持“属地化用人、国际化培养”并重的人才战略，塞尔维亚公司新引进
属地高层次技术与管理人才，通过跨部门协作锤炼复合型队伍，全面激发
海外组织活力
承办国家电投集团第六届“建功创一流”乒乓球（南部赛区）比赛
员工培训总时长
人均培训时长
以赛促训加速高技能人才成型，组织 350 余人次参加 14 项技能竞赛，荣
受训员工总比率 获全国电力行业热工技能竞赛团体一等奖，并获省部级团体二等奖 2 项、
山东生态烟台风电场将清凉物资与关怀送达坚守 党委副书记、工会代主席梁宝生慰问离休干部 马耳他公司 D3 电厂开展端午包粽子活动
岗位的一线员工
案例 “八方有你 爱在电投”
，以活动践行乡村振兴责任
初心 清凉厚意敬劳模”活动为契机，联动国家电投集团上海区域
公司始终将“饮水思源”作为企业公民的战略必答题，积极响
统筹单位、各省区驻沪办及相关帮扶企业，在定点帮扶县累计完
贡献社会福祉 应国家乡村振兴战略号召，从深耕国内乡村产业、教育援建与
成 122 所中小学设施改造与项目建设，为 676 户农户安装户用光
伏，以基础设施改善与绿色能源赋能筑牢乡村发展根基。通过采购、
消费帮扶，到投身海外项目驻在国的社区基础设施改善与生态
践行责任使命 人道救援，公司跨越国界输出中国企业的温情与担当，与全球
帮销等方式打通脱贫地区农产品入沪“绿色通道”
，推动特色农产
品走出乡村、拓宽销路。同时，着力培育 60 余名乡村振兴“骨干
民众共创美好社会。 人才”
，以人才赋能农业新质生产力，全方位助力对口帮扶地区实
现高质量发展，彰显央企在乡村振兴中的责任与担当。
“八方有你 爱在电投”活动现场购买农产品
助力乡村振兴 促进民心相通
开展教育帮扶
赋能长效发展 增进跨国友谊
积极发挥自身“朋友圈”优势，成功引入无偿帮扶资金 60 余万元
漕泾电厂投入 50 万元与商城县高级中学开展“一对一”助教帮扶活动，
公司在国际化征程中尊重属
为提升该校教育教学水平贡献力量
公司扎实推进助农脱贫工作，
地多元文化，积极融入并回
为帮扶地区注入长效可持续 土耳其胡努特鲁电厂志愿者前往苏古祖村小学， 马耳他公司开展中医义诊活动
馈当地社区，广泛开展教育 向学生普及用电知识，捐赠书包、文具等物资
发展动能，
统筹定点帮扶资金，
捐赠、生态环境保护与跨文
实施教育助学与百万级消费
化交流服务，以实际行动增
助力产业激活
帮扶活动，以资金、产业和
进 跨 国 社 群 的 信 任 与 友 谊，
智力多维赋能乡村振兴。
参与设立“国家电投定点帮扶商城县乡村振兴发展基金”
，有力支持当地
特色产业发展 绘就民心相通的美好画卷。
以第四届“央企消费帮扶兴农周”活动为契机，累计采购帮扶地区特色农
推进社区共建
产品 634.14 万元、帮助销售特色商品 319.56 万元，并承办相关农产品展
销活动，获得相关方的充分肯定 2025 年 土耳其公司向伊斯坦布尔省政府捐赠抗震职业高中的建设款，为当地防灾
减灾及教育事业贡献了坚实力量
志愿服务总时长
马耳他公司开展送清凉、中医义诊、八段锦体验等社区活动，持续增进与
日本茨城筑波项目志愿者协助推广光伏板下种人参模式，带动农户增收
开展保护母亲河、
就业
塞尔维亚项目志愿者开展“魔法邮局”活动，以圣诞老人名义定期关心慰
扶贫及乡村振兴项目总投入
（含物资折款）
截至 2025 年底
公司上海市“映山红”电力青
年国际志愿服务队已成立 促进文化相融
对外捐赠、公益项目总投入
（含物资折款）
播，联合中国文化中心举办华服文化讲座
希腊等外籍员工担任“映山红”志愿服务骨干，从关爱少年儿童出发，不
已延伸至海外国家
断拓展志愿服务内容，增进文化交融
华南公司田阳那丹 50 兆瓦农光互补发电项目全容量并网， 10 余个
为当地脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴提供有力支撑
韧性构建
价值共兴
铸发展之韧，让每一次挑战都化为
前行力量；行价值之路，让每一份
信任都凝聚共兴。上海电力持续推
动治理体系和治理能力现代化，坚
定法治信念，
夯实依法合规治企根基。
持续提升治理效能，夯实可持续发
展根基，赢得投资者、合作伙伴及
社会各界的广泛信任，为高质量发
展注入强劲动能，在服务国家战略、
推动能源转型的征程上行稳致远。
联合国可持续发展目标
连续四年获得
上海证券交易所信息披露工作
A 级评价
非执行董事占比 女性董事 独立董事
董事会会议召开 股东会会议召开
党风廉政教育培训的董事、管理层、一般员工占比均为
公司积极推动党支部标准化建设，制定《公司 2025 年党支部建设“达标创优”
建强战斗堡垒 实施方案》，组织参与申报集团公司标准化党支部的所有支部开展互学互评。
加强党务干部队伍日常培训。常态化开展“两书一题库”学习。组织新任党支
公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 提升组织效能
部书记、党务工作与宣传思想文化等系列培训班，累计培训 255 人次，实现
习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”
强化党建引领 制度。立足“均衡增长战略”落实落地，将党的领导深度融入公
党务工作者和新任基层党支部书记培训全覆盖。
筑牢政治根基 司治理各环节，持续抓基层打基础，推动党建工作与生产经营深 2025 年
度融合，以高质量党建引领助力企业高质量发展。
公司连续两年一批支部 设立党总支 党员
获得国家电投集团
“基层示范党支部”、
党支部 其中：年内新发展党员
上海市“百强支部”
荣誉 94 个 48 人
公司坚守意识形态“主阵地”
，对公司及涉及网络媒体平台开展舆情监测研判与
集团“基层示范党支部” “上海市经信委产业先锋示范岗” 传思想文化工作重点任务》
，明确重点任务和行动项。公司 350 余篇稿件被国家
塑造品牌形象
电投集团宣传平台录用，官微完成近 300 期推送，累计阅读量超 75 万；完成《上
电股份报》22 期、要闻电视片 73 期，多维度、立体化提升企业品牌形象与影响力。
公司深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，制定学习宣传工作方案，通过班
深化理论武装 子成员带头宣讲、集中培训等形式实现全覆盖学习研讨。持续强化思想武装，
各级党组织常态化开展中心组学习、读书班、“三会一课”等各类学习。严格
夯实思想根基
落实“第一议题”制度，全年学习习近平总书记能源“四个革命、一个合作”、
统筹发展和安全等重要论述精神，学习党委会“第一议题”127 项，研究制定
落实举措 105 条。建立《习近平总书记重要指示批示（共性）贯彻落实目标
及措施》等 6 本台账，涵盖 8 项总体目标、20 条具体举措，每季度跟踪督导，
确保党的创新理论转化为推动发展的实际行动。
在“奋进中国式现代化新征程”2025 年上海市微宣讲宣传展示活动中，公司英文情景剧《桥》
荣获“二等宣讲作品”，讲述在塞尔维亚风电项目中以真诚架起中外合作友谊桥梁的故事
公司党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，严格遵循集体决策、科 公司深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展学习研讨、问题查找、整改整
服务中心大局 学决策、民主决策、依法决策原则，确保各项决策符合党的方针政策和国家法 严格正风肃纪 治工作。举办 3 期读书班，对照问题清单查摆问题。强化以案促改促治，对违
律法规。在改革发展、生产经营、安全环保、廉洁从业等重点领域，党委前置 反中央八项规定精神问题，开展违规吃喝专项整治，严肃查处并给予党政纪处
科学决策领航 深化作风建设
研究有效防范化解各类风险，为企业稳健运行提供坚强保障。2025 年共召开 分。加强会风、文风等作风建设，会议数量同比减少 11.36%，发文同比减少
党委会 29 次，审议 341 个议题事项。 18.92%，报送报表数量压降 29.18%。积极巩固拓展学习教育成果，持续提升
风清气正的氛围。
董事会及专委会设置
董事会下设战略与投资、提名、 战略与投资委员会
薪酬与考核、审计与风险、环 由 6 名董事构成，其中独立董事 2 名，占比 33%
公司严格遵循上市监管要求和公司章程，持续完善治理架构，不 境社会及治理（ESG）五个专
完善公司治理 对公司长期发展战略规划、须经董事会批准的重大投融资方案、重大资本
断提升董事会多元化与独立性，提升履职能力，提高公司运营的 门委员会，各委员会主任委员 运作、资产经营项目、公司内部重大业务重组和改革事项、其他涉及战略
提升运行效能 规范性和有效性，保障投资者权益，推动公司治理效能持续提升。 均由具备相关专业背景的董事 规划及影响公司投资发展的重大事项等进行研究并提出建议等
担任，各委员会充分发挥专业
优势，为董事会科学决策提供
有力支撑，推动公司可持续发
展理念更好地融入治理体系。
审计与风险委员会
由 5 名董事构成，其中独立董事 3 名，占比 60%，由独立董事任主任委员
监督及评估外部审计工作，提议聘请或更换外部审计机构；监督及评估
公司的内部审计工作；内部审计与外部审计之间的协调；审核公司的财
务会计报告及定期报告中的财务信息、内部控制评价报告；监督及评估
公司根据《中华人民共和国公司法》《上海证券交易所股票上市规则》及国资
公司的内部控制，对重大关联交易进行审核；指导公司风险管理体系、
委监事会改革要求，及时完成《公司章程》
《股东会议事规则》
《董事会议事规则》
战略与投资委员会 内部控制体系、合规管理体系和企业违规经营投资责任追究工作体系建
健全治理架构 会议召开 设；对公司法治建设工作进行研究并提出建议等
董事会专业委员会实施细则等法人治理核心文件的修订工作。建立了由股东会、
保障规范运作 3次
董事会及经营管理层组成的多层次治理结构，保障公司规范运作与高效运行。
独立董事占比
规范推进子公司董事会建设，发布《三级单位董事会规范运行管理规定》，强 33 %
提名委员会
化对子公司董事会建设全过程管理，推动健全制度、建优机制、建强队伍，将 审计与风险委员会
制度优势更好转化为治理效能。建立专兼职董事管理办法，通过向子公司董事
由 5 名董事构成，其中独立董事 3 名，占比 60%
会议召开
会派出或推荐专兼职董事，维护公司作为股东的合法权益，提升董事会规范运
对董事会的规模和构成向董事会提出建议；对董事、高级管理人员的选
行水平和决策质量。不断完善专兼职董事选聘和管理制度，突出专业素养，积
择标准和程序向董事会提出建议；遴选合格的董事、高级管理人员等
独立董事占比
极拓宽董事来源渠道，加大专职董事与企业现职领导人员双向交流力度。修订
《三级单位董事会评价管理细则》，明确子公司董事会评价工作原则、董事会评
价内容与程序及评价结果运用机制，推进子公司董事会评价工作科学化、规范 提名委员会
化、制度化。 会议召开 薪酬与考核委员会
在境外子企业公司治理方面，公司针对土耳其、马耳他等重点国别，建立由中 独立董事占比 制定年度薪酬计划或方案；审查董事、高级管理人员的履行职责情况并
方和外方共同组成的董事会，并设立“国际化业务决策委员会”，确保重大境 60 % 对其进行年度经营业绩考评；负责对公司薪酬制度执行情况进行监督；
外投资与运营决策既符合集团战略，又充分尊重属地法规与商业实践。
审核公司年度职工薪酬决算结果及预算方案等
薪酬与考核委员会
会议召开
独立董事占比 环境、社会及治理（ESG）委员会
股东会 100 % 由 6 名董事构成，其中独立董事 2 名，占比 33%
股东会是公司的最高权力机构。公司严格按照有关法律法规、《公司章程》以 环境、社会及治理（ESG）委员会 审核公司 ESG 发展方针、目标和措施；督导公司 ESG 政策即时跟进国
及《股东会议事规则》等要求召开、召集股东会，及时满足股东的信息需求，
会议召开 家政策、法律法规等要求，监督公司应对气候变化、保障健康安全环保
和履行社会责任等关键议题的承诺和表现；关注并识别与公司业务相关
维护全体股东的知情权与利益，特别是中小股东的利益，推动公司治理水平整 1次 的可持续发展事项对利益相关方的重要影响及风险，提出应对策略；审
体提升，持续为股东和社会创造价值。 独立董事占比 议年度 ESG 报告等
董事会会议召开 高级管理层是公司的执行机构，由董事会聘任并对董事会负责，根据《中华人 独立董事专门会议召开 公司遵循证监会《上市公司治理准则》《上市公司独立董事管理办法》，修订上
审议议题 公司生产经营等业务活动。 审议议题 会严格按照股东会的决议和授权，认真执行股东会通过的各项决议，规范运作
董事会各项活动。积极发挥独立董事、外部董事和董事会各专业委员会的作用，
通过董事会月报向独立董事和外部董事定期报送公司重大事项、生产经营等情
股东会会议召开 况，切实保障独立董事和外部董事的知情权。
董监高薪酬体系
公司独立非执行董事依法履行法律法规和《公司章程》《独立董事工作规则》
公司高度重视董事及高级管理人员的薪酬管理与绩效考核工作。修订并实施《董
以及董事会相关专门委员会议事规则赋予的职责，以审慎负责的态度参与董事
审议议题
事会薪酬与考核委员会实施细则》，健全薪酬与考核管理制度，为完善公司治
理结构提供制度保障。全面综合参考行业水平、岗位职责、经营业绩等多方面
交易、重大投资等事项发表独立意见，维护公司及全体股东特别是中小股东的
因素，研究、审查董事及高级管理人员的薪酬政策与考核标准，并对履职情况
合法权益。全年董事会会议中，董事均按规定出席或委托其他董事代为行使表
召开党委会、董事长专题会、
总经理办公会三类决策会议 进行监督评价。推行薪酬与绩效联动机制，将经营业绩考核结果与绩效年薪兑
决权，确保董事会决策的独立性与公正性。
会议审议决策事项
管理人员的任期制和契约化管理，科学制定高级管理人员的考核指标和目标，
完善考核决策流程，按时保质完成高级管理人员任期、年度绩效签约、考核和
考核结果进行刚性兑现，合理拉开收入差距，持续提升高级管理人员的工作积
极性与责任担当。
公司组织董事会成员积极参加证券交易所、上市公司协会等监管机构开展的
加强董事调研 培训活动，内容涵盖上市公司治理、信息披露、合规运作、ESG 治理等方面，
提升董事会成员的知识水平和履职能力。董事通过发展务虚会、规划研讨会、
提升履职能力
董事会工作月报等多种方式深入了解公司情况，针对重大事项组织开展专题调
研，现场考察公司重点项目建设情况，调研安全生产、新能源项目开发、境外
业务运营及 ESG 治理等工作，为公司战略决策提供实践依据。
董事会多元化
推进多元独立
公司注重董事会多元化建设，董事会由 13 名董事组成，董事来自能源、金融、 2025 年
优化决策质量 法律、会计等多个专业领域，知识结构及工作经验多元互补，确保决策过程 荣获中国上市公司协会
的科学性与全面性。董事会成员中，外部董事占比超过 60%，独立董事占比 “2025 年度上市公司
董事会成员 其中： 高管成员
独立董事 女性高管
专职董事赴闵行燃机调研
公司积极开展与各类投资者沟
深化投资者关系 通交流，做好上证 e 互动回复、
投资者热线接听、股东会现场、
增进市场认同 公司围绕“均衡增长战略”
，坚持存量提质和增量做优均衡推进，
业绩交流会现场互动沟通，展
现 公 司 经 营 成 果 和 投 资 价 值。
提升经营质效 聚焦主责主业，围绕电量营销、节能降耗、成本压降等方面开展
提质增效专项工作，经营业绩和资产质量进一步提升。积极推进
高质量召开 2024 年度暨 2025 增强价值创造
上海电力（600021.SH）
国际化平台建设，持续提升国际化经营绩效。
年第一季度、半年度、三季度
业绩说明会等。制定公司《市
值管理制度》，系统建立公司市
值管理工作机制，不断增进市
场认同和价值实现，推动公司
可持续健康发展。
利润总额 归母净利润 基本每股收益
同比增长 同比增长 同比上升
组织召开投资者交流会 荣获中国上市公司协会
纳税金额 境外资产总额 境外收益同比增长 境外板块利润占公司年度利润
公司坚持以投资者需求为导向，
规范信息披露 持续提升信息披露质量，完成 公司深入贯彻降本增效，深化“一分钱”行动，推动落实“一企一策”提质增
树立透明形象
持续推动 ESG 相关评级提升和 上市公司2024?报业绩说明会 炉标煤单价（含税）966.98 元 / 吨，同比下降 13.10%。通过发行债券、存量
夯实盈利基础
塑造 ESG 品牌形象。2025 年， 债务优化等方式积极压降融资成本，截至 2025 年底，公司综合资金成本 2.51%，
公 司 累 计 完 成 132 项 信 息 披 同比下降 0.45 个百分点。
露， 包 括 4 项 定 期 报 告、120
项临时公告、8 项非公告上网
上海电? (600021)
文件。公司荣获上海证券交易
所 2024-2025 年度信息披露工
作 A 级评价。
公司遵循证监会、上交所关于现金分红的最新要求，经公司股东会审议通过，
加强现金分红 制定现金分红政策，明确现金分红的条件、比例、决策程序等规定，保护中小
提升投资者回报
连续四年获得上海证券交易所 荣获中国上市公司协会 确的分红标准和分红比例，能够做到充分保护中小投资者的合法权益；利润分
信息披露工作 A 级评价 “2025 年上市公司 配政策调整或变更的条件和程序合规、透明。
可持续发展最佳实践案例”
入选 2025 中国上市公司英华奖 土耳其胡努特鲁电厂入选中国出海企业
司普通股股东净利润的 42.45%。2023 年度至 2025 年度，公司分红总额逐年
“A 股 ESG 示范案例” ESG 实践创新案例
提升，年度派发现金红利总额由 5.63 亿元（含税）提升至 10.44 亿元（含税）。
公司始终坚持依法治企与合规经营，将法治理念贯穿于公司治理
践行全球合规
与经营决策全过程，着力构建与国际化发展相适应的合规管理体
防范跨境风险 系，为企业高质量发展提供坚实保障。
全年规章制度、合同、重要决策法律合规审核
公司深学细悟习近平法治思想，设立法治建设领导小组，董事长、党委书记担
坚持依法治企 任组长履行法治建设第一责任人职责，董事会及专业委员会切实发挥法治建设
积极推动国际化体系建设，开展境外数字化管控体系整体方案设计，以数字化
“防风险”作用。提升法治能力，推动高素质法治工作队伍建设，2025 年，公
推动国际化体系建设 提升管理效能；推进组织与管理优化，加快推进决策支持中心、数智化中心、 厚植法治文化
司法律顾问协同外部律所合计为涉案单位减少、避免经济损失 1.06 亿元。厚
市场研究和创新发展中心、审计中心等建设，打破境内外业务壁垒，持续推进
提升资产质量 植法治文化，公司组织开展新《公司法》系列宣贯培训、厂处级干部及各单位
各业务板块管理优化。加快国际化能力建设。牢固树立全员国际化意识，充实
中层轮训、新能源项目工程建设法律风险等专题普法活动，持续营造尊法学法
国际化专业人才队伍，并构建“一国一策”的全球薪酬策略，有效激励人才，
守法用法的法治文化氛围，不断提升企业依法治理、依法经营、依法管理水平。
为国际化战略的深入实施奠定坚实基础。
完成合同合法性审查 组织开展
规章制度及体系文件合法性审查
共 716 个
公司聚焦重点亏损单位精准施策，实施分类治理，火电板块通过精细化管理与 1237 件 标段招标监督
推进亏损治理 成本管控实现大幅减亏；新能源板块应对限电加剧、电价下滑等挑战，持续提 提供专项法律咨询意见和建议 完成率
升项目运营效率；境外基建期项目加强成本管控，严控非资本化支出。积极优
盘活低效资产 1635 件 100 %
化资产结构，对长期亏损及低效资产，推进资产优化与法人压减工作。
公司积极贯彻落实《中央企业合规管理办法》
，建立健全由党委、董事会、经理层、
强化合规管理 首席合规官、合规管理牵头部门及业务部门共同组成的合规管理体系，修订《合
规手册》，梳理内外部法律法规、外部监管政策，形成合规义务清单。重视合
健全运行机制 公司深入贯彻“均衡增长战略”
，以全面风险管理为引领、
规审查，组织开展年度内控体系有效性评价，针对性改进短板弱项。对重大合
同实施提级审查，强化合同管理全流程管控。全年识别合规问题及风险 157 项，
推进全面风险管理 关键领域风险识别为要点、专业风险管控为抓手，将风险
管控嵌入决策流程与业务全链条，全面提升风险管控能力，
完成整改 155 项，整改率达 99%。全年规章制度、合同、重要决策法律合规审 护航高质量发展 为高质量发展筑牢安全屏障。
核 100%。
“第一道防线” “第二道防线” “第三道防线”
公司本部及境内外单位业 完善公司本部电力营销、 组织开展审计共性问题自
务及职能部门配置专兼职 汇率风险等 5 个领域合规 查自纠工作，围绕重大建
未发生
内 控 合 规 管 理 员 171 人， 清单修订，不断扩围合规 设项目“四大控制”要求，
影响企业经营发展的重大风险
完成境外重要子企业总法 清单建设领域；持续优化 制定专项监督方案，开展
律顾问（首席合规官）配 规章制度体系，编制《境 现场联合检查 6 次，出具
置，“第一道防线”专业 外经营合规与风险管理办 底稿 28 份，发现一般性
力量不断提升 法》，重申涉外经营底线 缺陷 65 项，
通过系统梳理、
红线；滚动更新项目风险 深度排查和集中整治督促
决策台账，跟踪督促项目 整改
开发单位闭环管理
公司积极完善风险管理制度体系建设与运行机制，建立多层级的风险管理架构
健全组织体系 并明确各层级职责，为公司稳健运营和高质量发展提供组织保障。
明确职责分工
风险管理组织体系
履行风险管理第一责任人职责，对重
公司高度重视境外合规经营，将其视为服务国家“一带一路”高质量发展、践 党委书记、董事长 大风险防控议题、重要合规风控制度
深化跨境合规 行人类命运共同体理念的重要基石。完成香港公司、土耳其 EMBA 公司、马耳 等均经党委会前置研究
他公司、日本公司等 4 家境外重要子企业总法律顾问（首席合规官）配置，法
保障海外运营
务管理机构设置，根据实际情况配备法务人员，全面加强法律合规服务保障。 履行董事会审议决策程序，充分发挥
规范境外子企业的属地化经营体系，将所在国法律法规、外商投资审查、安全
董事会 公司董事会“防风险”作用
生产、生态环保、税收管理等纳入日常经营管理体系，防范境外安全合规风险，
提升海外经营合规管理能力和水平。在依法合规的前提下，主动对接东道国发 领导经理层着力防范重大经营风险，
展战略，实现互利共赢。 总经理 化解历史遗留问题，切实落实风险防
控“强管理”职责
公司全力做好境内外项目开发“全覆盖”、法人层级压减、低效无效资产处置
法律风控审查把关，形成项目法律风险台账，跟踪督促项目开发单位落实闭环， 总法律顾问、首席合规官
组织指导法律、合规、风险、内控协
为境内外业务稳健开展提供保障。
同运作，把牢重大风险防控关
退出及项目核销进行专业审查，
形成法律意见书 202 份、
法律尽职调查报告 12 份，
法律风控审查意见及工作联系单 255 份。明确境外投资业务开展前必须完成风 围绕风险管理核心任务，积极推动各
险评估，未经安全审查不得提交决策。形成项目投资决策风险评估报告 32 份，
各部门
项应对措施落地
重大合同提级审查 41 份。
系统识别分析 安全生产风险 工程进度、质量和造价风险
精准把握风险 深化“工业互联网 + 安全生产”平台的应用，构建全方位安全管理体系， 严格项目进度管控，合理制定工期计划，协同推进项目投产
通过实战化演练提升应急能力 构建全方位、多层次的质量监督体系，强化质量监督，压实产品责任
全过程把控作业安全风险，提升承包商对高频易发事故的风险防控能力 严格把控项目设计审批、备案工作，确保设计方案科学合理、经济适用，
公司系统开展年度重大风险 多措并举严控成本
事项识别和分析，梳理出年
度重大风险如新能源国补风
险、境外公司运营风险、新 电力市场量价竞争加剧风险
生态环保风险
国别进入风险等风险，对重 深化产销协同，保障设备安全稳定运行、提升市场竞争力
大风险防控议题进行分级研 做好新能源提质增效，提高电力消纳能力
主动开展生态环保专项督查工作，环保问题及时整改
判应对，筑牢公司经营发展
制定生态环境保护提升专项排查整治工作方案，全面提升生态环保合规性
紧抓绿色能源消费需求拓展售电资源，保障发电合约稳定收益预期
屏障。2025 年，公司未发生 开展新能源上网电价市场化改革政策的研究制定工作，争取存量新能源项
风险损失类事件。
目机制电量高比例保障
加强营销人员培训，提升营销团队专业能力
合规运营风险
持续深入开展权证管理消缺整改，实现国审整改闭环
规范披露，保障信息透明及时
境外运营风险 严格投资决策合规管控，确保项目决策科学、合规开工
完善法人治理，在依法合规基础上推进法人压减、推进参股退出等事项
制定的《境外投资管理办法》等制度规范，确保项目投资依法合规
建立重点国别政治风险预警机制，密切跟踪地缘政治局势变化，制定并动
态更新风险应急预案
精细管控存量项目，构建“一国一策”
“一项目一清单”境外存量项目风
利率汇率变化风险
险排查表
健全风险应对闭环机制，将风险影响降至最低 搭建监测体系，预判汇率动态，规避套保措施失效或遭受汇兑损失
编制风险评估报告，从风险发生可能性和影响程度两个维度对项目风险逐 重构债务结构，多元分散外汇风险
一评价 梳理外汇领域的各项管控要求，形成合规管理清单，筑牢外汇风险防线
公司全面提升风险管控能力，强化涉外重点领域风控体系建设，加强涉外风险
科学评估应对 排查评估，防范境外风险，为公司海外经营保驾护航。
筑牢安全屏障
公司反对任何形式的商业贿赂和贪污行为，加强廉洁文化建设，
恪守商业道德
支持和维护公平有序的市场竞争环境，营造风清气正、干事创
风险评估
培育廉洁生态 业的良好政治生态。
结合公司各业务板块内外部发展与环境变化情况，系统识别梳理风险点，
再次优化形成了 5 类一级风险、18 项二级风险、43 项三级风险的风险清单，
明晰各风险事件，落实风险责任牵头部门
建立重大风险评估工作机制，定期启动重大风险评估工作，通过开展“前
期准备—风险调查—风险分析”
，从风险发生可能性和风险影响程度两个
维度对风险进行综合评价，编制形成年度重大（TOP10）风险评估报告，
并提交董事会审议 2025 年
紧盯风险问题高发的流程领域，发布风险提示函，加强控制措施督导，确
保措施落地、防范反复发生，夯实风控工作信息例行报告和反馈机制
公司未发生 信访举报处理回访率
贪污、欺诈、腐败等廉洁方面的违法问题 100 %
董事党风廉政教育培训占比 管理层党风廉政教育培训占比 一般员工党风廉政教育培训占比
风险应对
依据“一企一策”重大风险防控事项清单进行月跟踪、季监测，精准开展
重大风险防控
组织完成新能源投资项目风险措施落实闭环情况、合同管理整改“回头看”
、
风电项目采购和物资管理等专项检查
完善“防风险”治理机制，强化投资风险管控，加强新能源和新产业新业
态事前合规风险管控，将风险评估及管控措施作为决策先决条件，压实各
级党组织、董事会和经理层风险防控责任
建立风险较高业务流程风险评价清单，常态化开展风险隐患排查处置，针
对共性风险通过提示函、法律建议书等形式及时开展预警，防范化解风险
境外风险防控
修编《境外经营合规与风险管理办法》
，强化涉外三级单位和境外机构的
风险合规管理要求
加强涉外风险排查与评估，建立重点国别风险跟踪机制，做好重大风险预
警和防控
升版“涉外法治联系卡”
（2.0 版），重申涉外经营底线红线
以日本公司为试点，形成与项目开发、建设、运营全周期匹配的《光伏项
目行政许认可及合规申报义务清单》
，建设境外企业合规“样板房”
公司严格遵循《公司纪委处理检举控告工作办法》
《公司纪委问题线索集中统 公司严格遵循《中华人民共和国外商投资法》
《企业境外经营合规管理指引》
一体推进“三不腐” 一管理办法》
《公司纪委问题线索管理处置工作规范》等反贪污贿赂相关法律 加强境外防控 等法规，制定《境外廉洁专员派出方案》，并结合所在国法律法规及国际通行
法规，支持《联合国反腐败公约》，一体推进“三不腐”机制建设，防控违纪 规则，持续完善境外廉洁风险防控制度体系。构建与境外业务特点相适应的廉
筑牢廉洁防线 防范海外风险
违法风险。加强管理层及员工廉洁自律意识，提升反腐败能力。开展廉洁文化 洁管理体系，根据资产规模、运营情况、员工人数等分三类落实境外监督，设
月活动，培育廉洁文化。 立专职和兼职廉洁专员。在境外项目管理中，强化对境外机构及外派人员的廉
洁教育与合规培训，推动廉洁理念融入境外项目开发、工程建设与运营管理全
过程。建立健全境外廉洁风险定期排查机制，针对境外重点领域和关键环节开
展廉洁风险评估，及时识别和防范潜在风险，确保境外业务依法合规、廉洁高
“不敢腐” 效运行。
及时修订纪检规范性文件和巡察规范性文件，制定《所属单位纪检规范性
文件对照指导清单》
全覆盖开展“一企一策”精准监督，有案必立必查、有责必问必追
畅通检举控告渠道，收到的检举控告均按规定流程处置
公司将商业道德理念贯穿于生产运营全过程，制定并实施《本部员工收受礼金
坚决反商业贿赂 礼品上交管理实施办法》等制度文件，系统规范员工及供应商在商业交往中的
行为标准，明确禁止商业贿赂、洗钱、垄断、虚假宣传以及不正当竞争等行为，
“不能腐” 维护公平竞争
严格要求全体员工及合作伙伴共同恪守商业道德。在采购管理环节，严格遵循
将党风廉政建设和反腐败工作纳入业绩考核保障性指标，组织签订绩效责 供应商管理相关制度，对采购人、采购代理机构、供应商及评标专家的商业道
德行为提出明确要求，杜绝以不合理条件限制或排斥潜在供应商等情形。建立
任书
职业纪律教育、培训机制及关键岗位人员轮岗制度，持续提升采购流程的合规
干部任前和廉洁从业回复党风廉政意见 56 人次，对新提任干部开展任前
性与公平性，保障供应链管理的廉洁高效。
廉政谈话全覆盖
紧盯节日关键节点，在元旦春节、五一端午、中秋国庆等关键时间节点开
展节假日专项监督，发送廉洁提醒短信 1653 条
“不想腐”
组织观看《歧路镜鉴》
，学习集团公司系统典型案例、《防腐密钥》等， 公司始终严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》
《中华人民共和国反垄
用身边人身边事来教育警示广大干部职工 恪守反不正当竞争 断法》等法律法规及相关政策，建立健全公司反不正当竞争管理体系，制定并
实施《合规管理规定》等制度文件，要求全体员工依法合规参与市场竞争，尊
组织关键岗位人员参与廉政教育参观 296 人次，开展廉洁提醒谈话 520
规范市场秩序
重并保护他人商标权、专利权、著作权等知识产权，反对任何形式的不正当竞
人次，852 名相关人员签订廉洁纪律承诺书
为全体中层干部进行授课和廉洁教育，对项目开发过程中的风险进行督促
和提醒。2025 年，组织开展党风廉政教育培训课程 7 期、平均时长 56 小 争行为，维护公平有序的市场秩序。在反垄断方面，严格遵守经营者集中申报
时/人 规定，
依法参与境内外电力市场交易，
拒绝与竞争者或交易相对人达成垄断协议，
不滥用市场支配地位。在禁止不正当竞争方面，坚决抵制混淆行为、虚假宣传、
损害他人商誉及侵犯商业秘密等行为。报告期内，公司现有境外资产不涉及跨
境反垄断审查事项，境外业务合规状况良好。
公司建立健全信访举报工作机制，制定并实施《公司纪委处理检举控告工作办
完善举报机制 法》
《公司纪委问题线索集中统一管理办法》
《公司纪委问题线索管理处置工作
规范》等制度，充分保护举报人合法权益；畅通检举控告渠道，包括来信、来
保护举报人权益
访、来电、网络等举报平台；高度重视实名举报人的检举控告优先处置，并严 未发生
格保护实名举报人信息，充分尊重举报人意愿。明确禁止任何形式的打击报复， 因不正当竞争行为导致的诉讼或重大行政处罚的违法问题
对发现的相关问题坚持从重处理，切实维护举报人的合法权益。
未来展望
风劲帆满海天阔，逐绿而行启新 绿意深耕，让转型更具质感。 创新赋能，让发展更具活力。 开放共赢，让格局更具广度。 责任续航，让前行更具温度。
程。
站在“十四五”
收官与
“十五五” 我们将持续优化能源布局，以上海 我们将聚焦低碳核心技术攻关， 我们将深化国际化布局，优化境 我们将坚守安全生产底线，强化
启幕的交汇点，面对全球能源转 为根基、国内海外双轮驱动，坚持 重点推进 CCUS、储能、绿电直连 外项目管理，推动土耳其胡努特 境内外安全风险防控，筑牢能源
型的澎湃浪潮，上海电力将紧密 “优中选优”原则，扩大风电、光 等前沿领域研发，深化“新能源 +” 鲁电厂持续稳定运营，加快塞尔 保供防线，圆满完成各类保供任
对接国家“十五五”规划关于构 伏项目布局覆盖面，推动绿电跨区 商业模式创新。推动数字化转型 维亚、
罗马尼亚等国在建项目推进， 务。心系员工成长，搭建年轻干
建新型能源体系、推动绿色低碳 域输送，实现资源优化配置。同时， 提质，完善境内外数字化管控体 扩大境外清洁能源布局。加强国 部成长平台，完善人才培养与激
发展的战略部署，锚定“做强做 推动火电低碳升级，严控大气、废 系，搭建技术成果转化平台，完 际技术交流与合作，推动先进清 励机制，健全境外员工关爱体系，
优做大上海、健康有序发展国内、 水、
废弃物排放，
完善环保管理制度， 善创新激励机制，培育高素质创 洁能源技术与属地场景适配融合， 提升员工获得感与幸福感。深耕
精准布局决胜海外”核心战略， 让每一度电都承载绿色希望，助力 新人才队伍，让技术创新成为发 尊重当地文化习俗，助力属地能 乡村振兴，开展消费帮扶、教育
以轻盈之姿赴时代之约，以奋进 美丽中国建设，推动生态效益与经 展的核心引擎，破解能源转型中 源转型，传递中国电力力量，实 援建等活动，回应利益相关方期
之势启发展新篇，聚焦清洁能源 济效益协同发展。 的各类难题，
培育发展新质生产力， 现企业发展与全球共赢。 许， 规 范 ESG 信 息 披 露， 以 责
布局、技术创新、国际化拓展等 提升企业核心竞争力。 任与担当，书写央企赋能民生、
核心方向，奋力书写可持续发展 共筑共生的温暖篇章。
的向上答卷。
未来，上海电力将以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，
坚守能源初心，践行 ESG 理念，
奔赴高质量发展新征程，勇担全
球能源转型使命，共赴人与自然
和谐共生的美好未来，为全球气
候治理、人类可持续发展贡献持
久的上电力量。
附录 ESG 绩效表
环境绩效 社会绩效
指标名称 单位 2024 年 2025 年 指标名称 单位 2024 年 2025 年
控股装机容量 万千瓦 2465.31 2632.13 研发总投入 亿元 2.65 2.76
清洁能源控股装机容量 万千瓦 1480.51 1647.33 研发总投入占营业收入比例 % 0.62 0.66
清洁能源装机占比 % 60.05 62.59 研发人员数 人 113 129
清洁能源发电量 亿千瓦时 251.68 272.26 研发人员占比 % 1.56 1.72
风电利用小时 小时 2493 2239 获授权及受理专利总数 项 151 91
光伏发电利用小时 小时 1175 1140 申请发明专利数 项 89 107
供电煤耗 克 / 千瓦时 282.78 284.02
授权发明专利数 项 32 44
综合厂用电率 % 3.97 4.08
应用于主营业务的发明专利数 项 32 45
火电机组脱硫装置投运率 % 100 100
软件著作权获取数 项 11 29
火电机组脱硝装置投运率 % 99.997 99.996
科技创新合作次数 次 18 6
温室气体排放总量 万吨二氧化碳当量 4626.66 4494.38
员工总数 人 7266 7500
直接温室气体排放总量 万吨二氧化碳当量 4619.75 4486.59
男性员工数 人 6082 6277
间接温室气体排放总量 万吨二氧化碳当量 6.91 7.79
女性员工数 人 1184 1223
温室气体排放强度 克 / 千瓦时 599.7 574.49
少数民族员工数 人 128 112
综合能源消耗总量 万吨标准煤 1742.12 1684.72
残疾员工数 人 50 37
综合能源消耗强度 吨标准煤 / 万元营收 4.08 4.02
当期离退休人员数 人 189 190
直接能源消耗总量 万吨标准煤 1736.05 1677.47
员工社会保险参保率 % 100 100
间接能源消耗总量 万吨标准煤 6.07 7.25
清洁能源使用量 吨标准煤 44848.05 54529.02 员工年休假率 % 100 100
原煤消耗总量 万吨 2307.39 2218.24 海外员工本土化比例 % 72.9 71.87
天然气消耗总量 亿立方米 23.19 24.20 员工培训投入 万元 4873.88 4679.84
油品消耗总量 吨 1286.11 1996.50 受训员工总比率 % 100 100
电力消耗总量 万千瓦时 49343.26 58635.64 员工培训总时长 小时 681758 646965
热力消耗总量 吉焦 1812.60 12352.68 人均培训时长 小时 / 人 78.7 86.26
可再生能源（风能、太阳能）使用量 万千瓦时 36491.5 44376.75 培训期数 期 527 1142
水资源消耗总量 万吨 5626.94 5181.79 参与培训员工总数 人次 29412 36962
水资源消耗密度 千克 / 千瓦时 0.73 0.66 注册安全工程师考试参与人数 人次 205 214
三项大气污染物排放达标率 % 99.99 99.997 职业病新增人数 人 0 0
二氧化硫排放总量 吨 5063.09 5574.15
工伤保险投入金额 万元 1538.67 1945.02
二氧化硫排放浓度 克 / 千瓦时 0.066 0.071
困难职工帮扶慰问资金 万元 82.25 66.25
氮氧化物排放总量 吨 12498.65 11896.04
特重病职工帮扶人数 人 24 21
氮氧化物排放浓度 克 / 千瓦时 0.162 0.152
安全生产投入 亿元 2.14 5.22
烟尘排放总量 吨 297.82 321.54
安全隐患排查整改数 项 20326 55478
烟尘排放浓度 克 / 千瓦时 0.0039 0.0041
安全隐患整改完成率 % 100 100
废水排放总量 万吨 563.61 649.12
应急预案制定数 个 22 73
废水排放浓度 千克 / 千瓦时 0.073 0.083
应急演练次数 次 4343 3154
无害废弃物排放量 万吨 447.42 453.00
市场化交易总电量 亿千瓦时 528.76 577.92
无害废弃物排放密度 克 / 千瓦时 58.00 57.90
市场化交易签约用户电量 亿千瓦时 278 270
有害废弃物排放量 吨 2477.97 1360.34
有害废弃物排放密度 克 / 千瓦时 0.0321 0.0174 发电量 亿千瓦时 771.47 782.32
供热量 万吉焦 1988.19 2166.16
注 2024 年度污染物排放、废弃物排放
粉煤灰综合利用率 % 100 100
相关数据因统计口径调整，为保证 废弃物循环利用量 万吨 455.51 443.48 重大保电任务完成次数 次 9 9
数据可比性，已对应追溯重述。 环保投入 万元 28500.19 27517.26 扶贫及乡村振兴项目总投入（含物资折款） 万元 4271.1 1944.14
温室气体排放数据参照生态环境部 对外捐赠及公益项目总投入（含物资折款） 万元 1493.79 3403.17
环评通过率 % 100 100
《企业温室气体排放核算方法与报告
指南 发电设施》进行核算。
一般及以上突发环境事件数 起 0 0
治理绩效 指标索引
指标名称 单位 2024 年 2025 年
营业收入 亿元 427.34 418.58 上交所《指引》索引
利润总额 亿元 51.96 64.84
归母净利润 亿元 20.46 27.67
每股收益 元 0.6172 0.8727
纳税金额 亿元 33.13 43.08
报告说明 第四条、第六条
资产总额 亿元 1893.78 2066.22
境外资产总额 亿元 257.46 270.55 关于上海电力 第二条
境外控股装机容量 万千瓦 205.39 213.37
董事会成员总数 人 13 13 可持续发展治理 第二条、第五条、第七条至第十九条、第五十一条、第五十三条
独立董事人数 人 6 6
女性董事人数 人 1 1 低碳发展 优化能源结构，加速绿色转型 第二十条
女性董事占比 % 7.7 7.7 绿色共生
董事会会议召开次数 次 13 18 应对气候变化，践行“双碳”承诺 第二十条至第二十八条
董事会审议议题数 项 68 89
驱动绿色创新，培育新质动能 第二十条
股东会会议召开次数 次 4 5
股东会审议议题数 项 16 26
夯实环境合规，筑牢生态底线 第二十九条、第三十三条
独立董事专门会议召开次数 次 5 10
独立董事专门会议审议议题数 项 21 15
推动资源集约，提升循环效能 第三十四条至第三十七条
ESG 委员会会议召开次数 次 0 1
党委会召开次数 次 27 29
精准污染防控，守护碧水蓝天 第三十条、第三十一条
党委会审议议题数 项 266 341
信息披露总次数 次 99 132 助力生态韧性，共筑绿色未来 第三十二条
定期报告披露数 份 4 4
临时公告披露数 份 89 120 韧性构建 筑牢安全根基，守护生命防线 第四十九条、第五十条
非公告上网文件披露数 份 6 8 发展共享
公开采购率 % 99.5 99.3 保障能源供应，服务发展大局 四十七条
采购电子化率 % 97.9 97.8
供应商总数 家 2941 2931 驱动创新引擎，赋能转型升级 第四十一条至第四十三条、第四十八条
中国供应商数量 家 2690 2713
提升市场服务，创造客户价值 第四十七条
海外供应商数量 家 251 218
供应商审查次数 次 12905 11321
构建责任供应链，带动协同发展 第四十四条至第四十六条、第第五十二条
合规问题及风险识别数 项 194 157
合规问题整改数 项 194 155
打造多元包容职场，成就员工价值 第四十九条、第五十条
合规问题整改率 % 100 99
法律合规审核覆盖率 % 100 100
贡献社会福祉，践行责任使命 第三十八条至第四十条
党风廉政教育培训覆盖率（董事） % 100 100
党风廉政教育培训覆盖率（管理层） % 100 100
务实尽责 强化党建引领，筑牢政治根基 第五十一条、第五十四条
党风廉政教育培训覆盖率（一般员工） % 100 100 价值共兴
信访举报处理回访率 % 100 100 完善公司治理，提升运行效能 第五十一条、第五十三条
网络安全事件数 起 0 0
客户隐私泄露事件数 起 0 0 提升经营质效，增强价值创造 第五十一条
防御互联网攻击次数 次 156122 13949
基层党委数 个 15 15 践行全球合规，防范跨境风险 第五十四条
党总支数 个 6 6
推进全面风险管理，护航高质量发展 第二十条、第三十三条、第四十七条
党支部数 个 96 94
党员总数 人 1966 2051
恪守商业道德，培育廉洁生态 第五十四条至第五十六条
年内新发展党员数 人 46 48
披露项 位置
GRI 索引 202-2 从当地社区雇佣高管的比例
/
披露项 位置 203-1 基础设施投资和支持性服务 贡献社会福祉，践行责任使命
关于上海电力 203-2 重大间接经济影响 保障能源供应，服务发展大局
恪守商业道德，培育廉洁生态
组织架构 207-2 税务治理、管控与风险管理 参见年报
完善公司治理，提升运行效能
参见年报
/
推动资源集约，提升循环效能
四要素披露
利益相关方沟通 304-3 受保护或经修复的栖息地
精准污染防控，守护碧水蓝天
披露项
位置
术语解释
构建责任供应链，带动协同发展
均衡增长战略
国家电投集团核心发展战略，核心是坚持“四个均衡”——规模增长和投资能力均衡匹配，
打造多元包容职场，成就员工价值
新型电力系统
指习近平同志在上海考察时强调，上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高
筑牢安全根基，守护生命防线
科技创新中心的重要使命。
打造多元包容职场，成就员工价值
供电煤耗
气候风险
指气候变化带来的物理风险和转型风险，在不同的气候情景下它们可能会对企业的业务、
完善公司治理，提升运行效能
打造多元包容职场，成就员工价值
财务状况、现金流和未来前景产生影响。
无 程。
投建营退一体化
构建责任供应链，带动协同发展
综合智慧能源站
一分钱行动
指国家电投集团为推动降本增效而开展的一项专项工作，旨在通过精细化管理、全员参与、
提升市场服务，创造客户价值 低不少于 1 分 / 度”。
筑牢安全根基，守护生命防线
专家评价 专家评价
上海电力已连续十三年发布可持续发展 /ESG 在披露维度上，报告兼顾了本土实践的深度与 《上海电力股份有限公司 2025 年环境、社会和 三是治理体系从制度构建走向全域覆盖。报告
报告，作为能源央企 ESG 实践的标杆企业，本 全球布局的广度。环境维度系统披露了从能源 公司治理（ESG）报告》是一份立足能源行业 完整呈现了公司 ESG 治理从顶层设计到基层落
年度报告跳出传统披露范式，以“均衡增长战 结构优化、气候风险管理、绿色技术创新到生 转型大势、契合可持续发展监管趋势、彰显央 地的全链条管控机制，以四要素披露为核心，
略”为核心锚点，围绕 ESG 治理、战略、影响 态保护的全链条行动，CCUS 示范、虚拟电厂、 企使命担当的标杆性披露文件。报告跳出了合 将 ESG 要求嵌入投资决策、项目建设、生产运
/ 风险 / 机遇管理、指标 / 目标四个维度，构建 储能等新质动能培育成效突出；社会维度紧扣 规披露的传统框架，以“本土深耕 + 全球布局” 营、退出处置的全生命周期，尤其针对境外项
系统化的 ESG 管理体系，既精准回应了交易所、 能源保供央企使命，统筹安全生产、员工发展、 双主线，在低碳转型、价值共生、治理穿透、 目构建了“一国一策”的 ESG 与合规管理体系，
国资委等最新监管要求，又深度贴合企业以“做 供应链协同、乡村振兴与海外社区共建，实现 全球协同四个维度上取得了系统性突破，为发 完成境外重要子企业总法律顾问配置，实现境
强做优做大上海、健康有序发展国内、精准布 了民生责任与全球责任的统一；治理维度聚焦 电行业 ESG 体系建设提供了全新的实践思路。 内外 ESG 管理标准的统一与适配。
局决胜海外”的发展主线，为能源行业 ESG 与 党建引领与现代公司治理的深度融合，构建起
经营管理深度融合提供了极具参考价值的实践 覆盖境内外的合规风控体系，信息披露连续四 一是低碳实践从目标引领走向全链落地。报告 四是责任布局从本土履责走向全球协同。报告
样本。 年获评上交所 A 级，充分彰显了上市公司治理 紧扣“双碳”战略，不再局限于单一的排放数 打破了 ESG 披露重本土、轻海外的行业惯性，
的规范性与透明度。 据披露，而是系统呈现了“结构转型—技术创 详实披露了土耳其、匈牙利、罗马尼亚、马耳
报告最突出的亮点，是实现了 ESG 理念与企业 新—管理提效—生态协同”的全维度降碳路径。 他等“一带一路”沿线项目的 ESG 实践，既展
核心战略的深度耦合。报告以董事会为核心决 总体而言，这份报告是一份兼具战略高度、实 既有清洁能源装机规模稳步提升、火电清洁高 现了能源保供、安全生产的本土责任担当，也
策层的三级 ESG 治理架构为支撑，通过双重重 践深度与专业精度的高质量 ESG 报告，全面展 效转型的结构性成果，也有 CCUS 技术规模化 呈现了海外项目属地化运营、社区共建、生态
要性议题识别锁定安全生产、能源结构转型、 现了公司在绿色转型、全球运营、价值创造上 应用、生物质掺烧技术突破、虚拟电厂新业态 保护的全球责任实践，为中资企业出海 ESG 管
应对气候变化、跨境合规管理等核心议题，将 的实质性进步，为行业提供了有益的探索方向。 布局的创新实践，更有渔光互补生态开发、海 理提供了可复制的经验。
ESG 要求全面嵌入火电清洁转型、新能源规模 外生物多样性保护的协同成效，构建起发电企
化开发、海外项目全周期运营、科技创新等核 业全链条低碳转型的完整范式。 这份报告不仅是上海电力年度 ESG 履责的完整
心业务环节，真正实现了 ESG 从“专项管理” 中国社会科学院工业经济研究所研究员 答卷，更是能源央企在全球化发展中践行 ESG
向“全域融合”的跨越。报告清晰呈现了公司 二是价值传递从信息披露走向协同共享。报告 理念的行动宣言。期待公司持续巩固领先优势，
中国企业管理研究会原会长
清洁能源装机占比稳步提升至 62.59%、温室气 黄速建 以双重重要性分析为基础，精准回应了监管机 进一步深化全价值链 ESG 管理，在能源转型与
体排放强度持续下降、境外业务利润同比翻倍 构、投资者、员工、供应链伙伴、海外属地社 全球可持续发展中贡献更多“上海电力方案”。
增长的核心成果，用可验证的经营数据印证了 区等多元利益相关方的诉求。通过详实的量化
ESG 管理的价值创造能力。 数据满足了资本市场对专业性的要求，同时通
过鲜活的实践案例实现了 ESG 理念的大众化传 财政部首届可持续披露准则（ESG）咨询专家
播，推动企业与上下游、境内外利益相关方构
工信部首批工业和信息化法治与合规建设标准化工作组委员
中国标准化研究院社会责任标准专家委员会委员
建起共生共赢的可持续发展生态。 中国企业管理研究会常务副理事长
王晓光
评级报告 读者反馈表
尊敬的读者：
?? 您好！上海电力股份有限公司非常关注您对我们 2025 年度环境、社会和
公司治理（ESG）报告的意见。请您对本报告提出意见和建议并反馈给我们，
《上海电力股份有限公司 2025 年环境、社会和公司治理（ESG）报告》评级报告
受上海电力股份有限公司委托，中国企业公众透明度研究中心可持续发展报告评级专家委员会抽取社会责任与可持续发展、企业所属 以便我们持续优化 ESG 实践和信息披露质量。
行业以及公共传播等领域专家组成评级专家组，对《上海电力股份有限公司 2025 年环境、社会和公司治理（ESG）报告》（以下简称《报
告》）进行评级。
选择题（请在相应的位置打√）
一、评级依据
国家标准委《社会责任指南 GB/T36000-2015》、国际标准化组织《组织社会责任标准 ISO 26000》、全球报告倡议组织《可持续 1. 您属于以下哪类利益相关方？
? 政府 ? 股东 / 投资者 ? 员工 ? 社区 ? 客户
发展报告标准》（GRI standards）、中国企业公众透明度研究中心《中国企业环境、社会和管治报告评级管理办法(2026)》。
二、评级过程
企业公众透明度的环境、社会和治理报告评级工作由中国企业公众透明度研究中心可持续发展报告评级专家委员会组织实施。评级专 ? 合作伙伴 ? 其他：_______________________________
家组通过报告评审会，对提交《报告》进行过程、内容、形式和传播四个维度评价、打分，形成评级报告，并确认签字。
三、评级结果
经过评级专家组最终评定，《上海电力股份有限公司 2025 年环境、社会和公司治理（ESG）报告》为 AAAA 级报告。
四、评级分析 风险影响程度，增加未达标事项的改进路径说明。
? 很好 ? 较好 ? 一般 ? 较差 ? 差
（一）过程维度 （三）形式维度
? 很好 ? 较好 ? 一般 ? 较差 ? 差
《报告》覆盖政府、股东、员工、客户、社区、供应链等核心 《报告》以“低碳运营 自然共生”“担当致远 融合共享”“韧
利益相关方，明确搭建常态化沟通与诉求响应机制，完整呈现利益 性构建 价值共兴”三大篇章系统呈现履责成果，框架逻辑清晰、层
相关方分析内容。报告编制阶段充分开展内外部调研征询，实质性 次分明、重点突出。语言平实精炼、专业易懂，结构完整、主线鲜
议题研判充分贴合利益相关方关切，外部参与程度高，信息公开透 明，便于利益相关方快速抓取关键信息，文字可读性表现优异。
明度突出。 2．设计多元性（AAAAA）
（二）内容维度 《报告》整体设计简洁大气、视觉统一、专业美观，版式层次 ? 很好 ? 较好 ? 一般 ? 较差 ? 差
《报告》将公司“做强做优做大上海、健康有序发展国内、精 数据、特色设计元素等多元形式呈现内容，场景图片真实生动，图
准布局决胜海外”的发展主线与 ESG 理念深度融合。构建“决策层 文结合自然、设计质感突出，兼具专业性与传播力，设计多元性表
开放性问题
—组织层—执行层”的 ESG 治理架构，董事会下设 ESG 委员会， 现卓越。 1．您认为本报告最让您满意的方面是什么？
将气候风险、能源转型等议题纳入战略决策，理念、战略与治理保 （四）传播维度
持高度一致，契合能源央企可持续发展定位。 1．获取便捷性（AAAAA）
《报告》严格遵循双重重要性原则，识别出 23 项实质性议题， 开渠道在线浏览与下载，获取渠道规范、便捷。
重点突出安全生产、能源结构优化、应对气候变化、保障能源供应 2．互动体验性（AAAAA）
四大核心。围绕清洁能源装机增长、火电绿色转型、境外合规管理、 《报告》文末设置读者反馈表，披露沟通联系方式，具备基础
员工权益保障等关键议题，以量化绩效、典型案例、实景图片进行 互动与信息反馈功能。建议后续在报告中增加二维码、延伸链接等
全方位回应，实质性披露充分、行业特色鲜明。 多元互动形式，进一步丰富互动体验、提升信息延展性与读者参与
《报告》定量指标丰富且纵向可比，清晰披露报告范围、数据
评级专家组
口径与统计方法。系统设定了部分议题的量化目标，并完整披露温 请将您的意见填写到表格，并邮寄到：
室气体排放范围 1、2 数据及减排进展。涵盖供应链 ESG 管理、境 中国上海市浦东新区高科西路 1 号上海电力股份有限公司证券部
外项目属地化运营、碳资产运营等内容，指标完整性高。 组长： 组员：
电话：021-23108718 或 021-23108800 转
评级时间：2026 年 4 月 24 日
《报告》全面识别气候变化、境外合规、安全生产、碳市场等 传真：021-23108711
可持续风险，同时呈现清洁能源转型、国际化平台建设、技术创新
邮编：200126
等发展机遇。客观披露环保与安全隐患整改等信息，做到风险与机
遇并重、成效与挑战同述。信息平衡性良好。建议后续进一步量化
邮箱：shanghaipower@spic.com.cn
扫一扫，了解更多评级信息
扫描二维码，关注更多上海电力
官方网址 微信公众号
地址：中国上海市浦东新区高科西路 1 号
邮编：200126
电话：021-23108718 或 021-23108800 转
传真：021-23108711
网址：shanghaipower.com
首页
微信公众号
证券之星APP
