浙江省新能源投资集团股份有限公司2025 年年度报告摘要
公司代码：600032 公司简称：浙江新能
浙江省新能源投资集团股份有限公司
浙江省新能源投资集团股份有限公司2025 年年度报告摘要
第一节 重要提示
划，投资者应当到 http://www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
公司拟以实施权益分派股权登记日登记的总股本为基数，每10股派发现金分红人民币0.27元
（含税）；截至2025年12月31日，公司总股本2,404,675,324.00股，以此计算合计拟以现金方式
分配利润64,926,233.75元（含税）。此外，公司于2025年9月完成2025年半年度权益分派，向全
体股东每10股派发现金股利0.37元（含税），合计派发中期现金红利88,972,986.99元（含税）
。2025年度公司现金分红总额（包括2025年半年度已分配的现金红利）为153,899,220.74元，占
本年度归属于公司股东净利润的比例为30.42%。公司本年度不进行资本公积转增股本。
截至报告期末，母公司存在未弥补亏损的相关情况及其对公司分红等事项的影响
□适用 √不适用
第二节 公司基本情况
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 浙江新能 600032 无
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 张利 王娟
联系地址 杭州市上城区凯旋街道凤起东路8号 杭州市上城区凯旋街道凤起东路8号
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电话 0571-86664353 0571-86664353
传真 0571-86964988 0571-86964988
电子信箱 ZJNEPE@163.com ZJNEPE@163.com
（一）2025 年全国电力行业情况
力供需总体平衡。截至 2025 年底，全国累计发电装机容量 38.9 亿千瓦，同比增长 16.1%，较“十
三五”末装机容量增加 16.9 亿千瓦， “十四五”时期全口径发电装机容量年均增长 12.0%。其中，
太阳能发电累计装机容量 12.0 亿千瓦，同比增长 35.4%；风电累计装机容量 6.4 亿千瓦，同比增
长 22.9%；核电累计装机容量 0.6 亿千瓦，同比增长 2.7%；火电累计装机容量 15.4 亿千瓦，同比
增长 6.3%；水电累计装机容量 4.5 亿千瓦，同比增长 2.9%。风电光伏累计装机历史性超过火电，
近 4 年风电光伏新增装机规模连续突破 1 亿、2 亿、3 亿、4 亿千瓦关口。
千瓦时，同比增长 2.8%；火电发电量 61,719 亿千瓦时，同比下降 0.8%；核电发电量 4,814 亿千
瓦时，同比增长 7.7%；风电发电量 11,274 亿千瓦时，同比增长 13.1%；太阳能发电量 11,724 亿
千瓦时，同比增长 39.8%。清洁能源多赛道齐头并进，成为推动能源结构转型的核心动力。
时，同比增长 7.4%，占全社会用电量比重 64.0%，同比提高 1.3 个百分点。从交易范围看，省内
交易电量 50,473 亿千瓦时，同比增长 6.2%；跨省跨区交易电量 15,921 亿千瓦时，同比增长 11.6%，
其中跨电网经营区交易电量 34 亿千瓦时。从交易品种看，中长期交易电量 63,522 亿千瓦时；现
货交易电量 2,872 亿千瓦时。绿电交易电量 3,285 亿千瓦时，同比增长 38.3%。
业用电量 1,494 亿千瓦时，同比增长 9.9%；第二产业用电量 66,366 亿千瓦时，同比增长 3.7%；
第三产业用电量 19,942 亿千瓦时，同比增长 8.2%；城乡居民生活用电量 15,880 亿千瓦时，同
比增长 6.3%。我国全社会用电量规模在 2025 年实现两大突破，年度用电量规模首次突破 10 万
亿千瓦时大关，月度用电量规模首次突破 1 万亿千瓦时大关。
（二）2025 年全国电力行业主要政策
能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，按照价格市场形成、责任公平
承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路，深化新能源上网电价市场化改革，推动风电、
太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；同步建立支持新
能源可持续发展的价格结算机制，区分存量和增量项目分类施策，促进行业高质量发展。《通
知》明确，创新建立新能源可持续发展价格结算机制，对存量项目，纳入机制的电量、电价等与
现行政策妥善衔接；对增量项目，纳入机制的电量规模由各地按国家要求合理确定，机制电价通
过市场化竞价方式确定。通过建立可持续发展价格结算机制，既妥善衔接新老政策，又稳定行业
发展预期，有利于促进新能源可持续发展，助力经济社会绿色低碳转型。
《指导意见》提出了 2025 年能源工作的主要目标：供应保障能力方面，全国能源生产总量稳步
提升。全国发电总装机达到 36 亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模 2 亿千瓦以上，发电量达
到 10.6 万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装
机占比提高到 60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到 20%左右。工业、交通、建筑等
重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善，绿色低碳发展政
策机制进一步健全。发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电、光伏发电
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利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。初步建成全国统一电力市场体系，资源配
置进一步优化。
高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，加快推进可再生能源绿色电力证书
（以下简称绿证）市场建设，是以更大力度推动可再生能源高质量发展的关键举措，是健全绿色
低碳发展机制的重要内容，是经济社会发展全面绿色转型的内在要求。《意见》要求，到 2027
年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿
色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，绿证市场潜力加
快释放，绿证国际应用稳步推进，实现全国范围内绿证畅通流动。到 2030 年，绿证市场制度体
系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升，绿证市场高效有序运行，绿证国际应用
有效实现，绿色电力环境价值合理体现，有力支撑可再生能源高质量发展，助力经济社会发展全
面绿色转型。
见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》结合虚拟电厂的发展阶段、在电力系统中的定位
及自身特点，明确了虚拟电厂发展的有关原则。坚持统一认识，明确虚拟电厂的定义和功能定
位。坚持开放包容，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系。坚持安全可靠，将虚拟电厂纳入
电力安全管理体系并明确安全管理要求。坚持多元参与，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身
优势参与虚拟电厂投资、建设和运营。《指导意见》提出，到 2027 年，虚拟电厂建设运行管理
机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到 2,000 万千瓦以上。
到 2030 年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达
到 5,000 万千瓦以上。
称《规则》）。《规则》贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求，指导全国电力辅助服务市场
建设，适应电力改革发展需要，与《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则（试
行）》共同构筑全国统一电力市场三个主要交易品种，标志着三大交易品种的规则顶层设计基本
建立。《规则》共 12 章 67 条，包含总则、市场成员、市场设立、市场品种、交易组织、费用传
导、市场衔接、计量结算、信息披露、风险防控、监督管理、附则。主要内容包括明确辅助服务
市场经营主体范围，规范辅助服务交易品种设立流程，健全辅助服务费用传导机制，明确与电能
量市场衔接机制，理清电力市场运营机构职责。
通知》（以下简称《通知》），从总体要求、加强规划引导、加强运行管理、交易与价格机制、
加强组织保障五个方面明确发展绿电直连项目的具体要求。《通知》指出，绿电直连是指风电、
太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿
电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。其中，直连线路是指电源与电力用户直接连接的专用
电力线路。按照负荷是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。并网型项目作为整体接入公共
电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面，电源应接入用户和公共电网产权分界点的用
户侧。绿电直连项目以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，按照安全
优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则建设运行，公平合理承担安全责任、经济责任与社会
责任。
区建设的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，建设零碳园区有 5 方面重大意义：一是
加快能源绿色转型。要实现“零碳”，园区必须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资
源、强化需求侧管理等多种方式，大幅提高非化石能源消费比重，这将为新能源供给消纳提供新
模式新实践。二是引导产业深度脱碳。以零碳园区为载体，探索绿色能源制造绿色产品的“以绿
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制绿”模式，引导传统产业探索深度脱碳路径，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。三是促进区
域协调发展。立足区域产业发展和资源禀赋比较优势，统筹布局建设一批零碳园区，引导高载能
产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，有利于相关产业形成合理分
工和良性循环。四是适应绿色贸易规则。当前碳排放要求正逐步融入国际贸易规则和供应链体
系。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业大幅降低产品碳
足迹、增强“绿色竞争力”。五是打造零碳示范样板。建设零碳园区不仅对碳减排有直接贡献，
更重要的是通过园区层面“零碳细胞”的实践，为碳中和目标下建设“零碳社会”积累经验、探
索路径、打造样板。
就近消纳的通知》（以下简称《通知》）。《通知》针对性完善相关价格机制，破解就近消纳项
目发展难题，更好促进新能源消纳、减轻电力系统调节压力。《通知》要求，新能源发电就近消
纳项目应当具备以下基本条件：一是界面清晰，项目的电源、负荷、储能等应作为整体与公共电
网连接，形成清晰的物理界面和安全责任界面，电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户
侧；二是计量准确，项目应具备分表计量条件，由电网企业在发电、厂用电、并网、自发自用、
储能等关口安装计量装置，准确计量各环节电量数据；三是以新能源发电为主，项目的新能源年
自发自用电量占总可用发电量比例不低于 60%，占总用电量比例不低于 30%，2030 年起新增项目
不低于 35%。对符合条件的就近消纳项目，公共电网应当按照规定提供接网、供电服务，并按接
网容量保证可靠供电，保障项目在发电不足时仍能安全稳定用电。
（以下简称《指引》）。《指引》围绕优化现货市场交易机制、加快完善中长期市场交易机制、
因地制宜健全辅助服务市场体系、研究建立可靠容量补偿机制、打造规范透明的零售市场、完善
市场干预与处置机制、持续提升市场运营能力和强化电力市场秩序监管共八个主题，提出了一系
列市场建设要求，旨在进一步规范电力市场连续结算运营管理、依法维护市场主体权益，建成统
一开放、竞争有序的电力市场体系，为电力现货市场连续运行地区提供指引。《指引》的出台，
将进一步推进全国统一电力市场建设，逐步实现电力资源在全国范围内的“自由流动、高效配
置”，为清洁能源更高效消纳、电力商品要素在全国范围内畅通流动提供基础支撑。
《规则》）。《规则》共 13 章 98 条，包含总则、总体要求、市场成员、交易品种和价格机制、
交易组织、交易校核、合同管理、计量和结算、信息披露、市场技术支持系统、风险防控及争议
处理、法律责任、附则。主要修订体现在：一是适应电力市场建设“当前”和“长远”的需要，
纳入跨电网经营区常态化交易、区内省间灵活互济交易等机制，增加结算参考点等要求适应现货
市场发展，系统规范电力中长期交易业务各环节，细化电力市场风险防控要求；承接未来五年中
长期市场发展，增加新型经营主体参与中长期交易等概括性、前瞻性条款。二是做好基础规则体
系“加法”和“减法”的衔接，《规则》将原《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》
有关内容进行了合并，融入交易品种、交易组织等章节，将市场注册、信息披露、计量结算等已
在其他基本规则里明确的内容进行了删减，强化“1+6”基础规则体系的统筹衔接。三是推动中
长期交易向“更长”和“更短”周期延伸，鼓励开展多年期交易，强化中长期交易“压舱石”作
用；明确中长期连续运营要求，进一步缩短交易周期、提高交易频次，推动按日连续交易，提升
中长期市场灵活性，促进与现货市场的协同衔接。
见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确到 2030 年，主干电网和配电网为重要基
础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成。电网资源优化配置能力有效增强，“西电
东送”规模超过 4.2 亿千瓦，新增省间电力互济能力 4,000 万千瓦左右，支撑新能源发电量占比
达到 30%左右，接纳分布式新能源能力达到 9 亿千瓦，支撑充电基础设施超过 4,000 万台。到
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善，电网设施全寿命周期智能化、数字化水平明显提升，有效支撑新型电力系统安全稳定运行和
各类并网主体健康发展，支撑实现国家自主贡献目标。
公司是浙能集团所属的专业从事风电、光伏、水电、氢能、储能等可再生能源业务方向的投
资、开发、建设、运营、管理的综合型能源企业。公司的主要产品是电力。截至 2025 年 12 月
底，公司已并网控股装机容量 690.76 万千瓦，其中水电 113.28 万千瓦、光伏 364.16 万千瓦、
风电 213.32 万千瓦（其中陆上风电 123 万千瓦，海上风电 90.32 万千瓦）。
公司秉承“激水、追风、逐光”的产业发展观，“十四五”以来，积极研究落实国家和浙江
省内可再生能源产业发展趋势，集中优势资源聚焦重点区域、重大项目、重要合作伙伴，致力于
系统推进可再生能源业务方向的投资开发，按照“实施一批、开发一批、储备一批”的理念，注
重发展与效益的平衡，加快可再生能源项目全面发展，产业分布拓展至全国 18 个省区，为社会
提供优质清洁环保的能源产品，促进和谐社会的建设和发展。2025 年 5 月在浙江省国资委关于
“双百企业”2024 年度专项评估中获得标杆评级。
单位：元 币种：人民币
本年比上年
增减(%)
总资产 58,658,205,206.05 58,903,064,047.15 -0.42 52,931,409,055.50
归属于上市
公 司 股 东 的 12,812,085,079.49 12,431,604,330.72 3.06 12,097,215,533.52
净资产
营业收入 4,876,154,927.31 4,961,309,503.59 -1.72 4,523,417,132.95
利润总额 910,775,899.96 1,000,536,620.65 -8.97 1,108,823,203.32
归属于上市
公司股东的 505,929,621.97 566,503,398.38 -10.69 627,154,547.19
净利润
归属于上市
公司股东的
扣除非经常 479,610,928.24 497,637,301.21 -3.62 600,905,680.09
性损益的净
利润
经营活动产
生的现金流 4,500,327,841.70 2,823,767,264.86 59.37 2,460,019,850.71
量净额
加权平均净
减少0.61个
资产收益率 4.00 4.61 5.78
百分点
（%）
基本每股收
益（元／股）
稀释每股收
益（元／股）
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单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入
归属于上市公司股东
的净利润
归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益 78,339,407.73 196,581,827.48 313,050,521.26 -108,360,828.23
后的净利润
经营活动产生的现金 2,593,915,216.
流量净额 33
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 44,989
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 78,713
截至报告期末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
年度报告披露日前上一月末表决权恢复的优先股股东总数（户） 0
前十名股东持股情况（不含通过转融通出借股份）
持有 质押、标记或
有限 冻结情况
股东名称 报告期内增 比例 售条 股东
期末持股数量
（全称） 减 (%) 件的 股份 性质
数量
股份 状态
数量
浙江省能源集团有限 国有
公司 法人
境内
浙江新能能源发展有 非国
限公司 有法
人
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中国长江电力股份有 国有
限公司 法人
香港中央结算有限公
司
境内
浙江广杰投资管理有 非国
限公司 有法
人
国新国同（杭州）股
权投资有限公司－杭
州微同股权投资合伙
企业（有限合伙）
中国农业银行股份有
限公司－中证 500 交
-3,500 10,616,468 0.44 0 无 0 其他
易型开放式指数证券
投资基金
广发基金－南方电网
资本控股有限公司－
-1,248,500 9,781,410 0.41 0 无 0 其他
广发基金新起点 88
号单一资产管理计划
丽水市富处股权投资
合伙企业（有限合 0 9,740,259 0.41 0 无 0 其他
伙）
境内
浙江空港资本控股有 非国
限公司 有法
人
上述股东关联关系或一致行动的说 浙江省能源集团有限公司是浙江新能能源发展有限公司
明 的控股股东。除此之外，公司未知上述其他股东之间是
否存在关联关系。
表决权恢复的优先股股东及持股数
无
量的说明
√适用 □不适用
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√适用 □不适用
□适用 √不适用
√适用 □不适用
单位:元 币种:人民币
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债券名称 简称 代码 到期日 债券余额 利率（%）
浙江省新能
源投资集团
股份有限公
司 2026 年面
向专业投资 26 新能 K1 244765.SH 2029-03-13 600,000,000.00 1.87
者公开发行
科技创新公
司债券（第
一期）
浙江省新能
源投资集团
股份有限公 25 浙江新能
司 2025 年度 MTN001
第一期中期
票据
□适用 √不适用
□适用 √不适用
√适用 □不适用
单位：元 币种：人民币
本期比上年同期增减
主要指标 2025 年 2024 年
（%）
资产负债率（%） 66.79 68.11 -1.94
扣除非经常性损益后净利
润
EBITDA 全部债务比 0.11 0.10 10.00
利息保障倍数 1.82 1.91 -4.71
第三节 重要事项
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重
要讲话和对浙江工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，
全面落实开发建设和管理提升两大中心任务，顺利完成全年各项工作任务目标。
（一）加快调整发展战略，稳妥推进项目开发建设
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公司围绕能源高质量发展战略，坚持市场导向、提升管理质效，战略指引从“规模扩张”转
向“质量引领”。统筹谋划省内外资源，积极寻求各类开发机会，稳步推进项目建设；新增立项
项目 6 个，牵头取得景宁光伏项目开发权，协同取得文成、泰顺、黄岩、临海等光伏项目开发
权，总装机规模 61 万千瓦；加快推进普陀 2 号、象山 4 号等海风项目前期准备；开展基建管理
及收尾项目 11 个，总装机规模 226.88 万千瓦，韩城 10 万千瓦光伏项目、连云港 64 万千瓦光伏
项目和奉化 15 万千瓦光伏项目实现并网目标。做好新兴投资机会研究，积极论证风光同场、绿
电直连、零碳园区、独立储能等新兴业态，主动抢占市场机遇。
（二）逐步深化改革创新，持续建设企业治理体系
公司坚持以推动高质量发展为核心，把实施改革创新同企业治理有机结合，纵深推进各领域
改革创新。全面提升精细化管理能力，推动制度化、清单化、表单化管理，全年开展管理提升工
作 34 项，完善公司治理体系，深化董事会建设与管理，优化各专委会工作机制，完成企业监事
会改革。成立“人工智能+新能源”工作专班，深化数智技术在各领域的应用，申报应用场景 21
个，探索构建风机异常预警与健康状态评估系统、研发推进水力发电厂水下环境智能机器人应
用、部署无人机巡检平台等，积极开拓可推广场景应用，为运维工作提供数智化支撑。全年完成
申请专利 10 项。强化投资者关系管理，积极谋划公司市值管理体系建设，连续三年荣获中上协
年报业绩说明会优秀实践。
（三）坚持市场效益意识，稳步提升经营管理质效
为了积极应对新能源“量价齐跌”不利局面，公司牢固树立精益管理理念，坚持以市场效益
为导向，推动经营管理向“集约化、市场化、专业化”转型。落实“过紧日子”要求，推进同类
项目打捆招标；持续开展“一企一策”减亏扭亏专项工作；积极探索集约运维改革，实现 4 家海
风公司统一生产监视管理，甘肃、松阳集控中心建成投运，运维模式从“单站独立运维”向“集
控运行+区域检修”转变。多措并举降低财务成本，完成公司首次发债，全年综合融资成本较上
年末下降 0.46 个百分点。持续跟进国补最新动态，全年累计收回国补 23.16 亿元，较去年同期
增加 189.47%。电力市场交易“保量竞价”，建强交易团队，持续深化中长期、现货、绿电交
易、绿证交易，多元路径拓宽增收渠道。
（四）夯实安全管理基础，持续筑牢本质安全屏障
公司坚持全面安全发展，进一步夯实安全生产工作基础，严格安全检查稽查，全面做好安全
生产和能源保供工作。修订《安全生产责任制考核办法》等制度，构建“责任可量化、考核可追
溯、奖惩可落地”的管理体系，高效推进安全生产标准化建设，全面抓严外包单位安全管理，落
实双重预防机制，推进各类风险隐患专项排查整治行动。通过生产运行指标竞赛与分析，加大缺
陷管理、技术攻关和重点问题跟踪分析力度，帮助电站找准自身短板和弱项，加大极端气候应对
保障能力建设，制定迎峰度夏、迎峰度冬、防汛防台等专项保供方案，确保关键时段能发出电、
发好电。
（五）加强党的全面领导，不断强化政治引领
公司坚持新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，把思想和行动统一到党
的重大部署上来，推动党建工作与生产经营深度融合。健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以
学促干长效机制，严格贯彻落实意识形态“211111”工作机制，抓好党员思想武装，抓实职工思
想政治工作。加强特色党建品牌创建，持续擦亮“海上堡垒”“塞上堡垒”“千峡红”等党建品
牌。
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
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