公司代码：603291 公司简称：联合水务
江苏联合水务科技股份有限公司
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
第一节 重要提示
划，投资者应当到 http://www.sse.com.cn 网站仔细阅读年度报告全文。
虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
经立信会计师事务所（特殊普通合伙）审计，公司2025年度实现合并净利润为104,862,171.04
元，其中归属于母公司股东的净利润为101,345,843.48元。截至2025年12月31日，公司合并口径累
计未分配利润余额为829,789,548.05元，母公司口径未分配利润余额为392,340,514.39元。
公司第二届董事会第二十次会议审议通过的2025年度利润分配预案为：公司拟以实施权益分
派股权登记日登记的总股本为基数，向全体股东每10股派发现金红利2.00元（含税）。以截至目前
总股本423,220,604股测算，合计拟派发现金红利84,644,120.80元（含税），占公司2025年度合并报
表中归属于上市公司股东的净利润比例为83.52%。本年度公司不送红股，不实施资本公积转增股
本。如在实施权益分派的股权登记日前公司总股本发生变动的，拟维持分配总额不变，相应调整
每股分配比例，并将另行公告具体调整情况。
截至报告期末，母公司存在未弥补亏损的相关情况及其对公司分红等事项的影响
□适用 √不适用
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
第二节 公司基本情况
公司股票简况
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 联合水务 603291 -
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 许行志 程士珍
上海市长宁区遵义路100号虹桥南丰 上海市长宁区遵义路100号虹桥南丰
联系地址
城B座36楼 城B座36楼
电话 021-62370178 021-62370178
传真 021-52081233 021-52081233
电子信箱 IR@united-water.com IR@united-water.com
（1）行业基本情况及发展阶段
双碳目标牵引发展范式跃迁，绿色转型筑牢高质量发展根基。立足“十五五规划”开局关键
节点，2026 年 3 月，全国人大审查批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划
纲要》，
《纲要》强调要加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，健全生态文明
制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，
增强绿色发展动能，构建人与自然和谐共生的发展新格局。
水务行业是城市基础设施产业中的重要组成部分，是支持经济和社会发展、保障居民生活和
工业生产的基础性产业，具有公用事业和环境保护的双重属性，不仅关乎民生福祉，更是国家水
资源安全战略的核心载体。近年来水务行业政策演进紧密围绕水资源可持续利用与深化市场化改
革两大核心目标展开，通过系统性节水政策、大规模水利投资及管网更新改造、不断规范 PPP 模
式及深化价格调整机制引导行业迈向更安全、高效及可持续发展方向。基于当前政策导向，
“十五
五”期间水务行业规划或将聚焦：继续落实水资源刚性约束制度、加快建设现代化国家水网体系、
深化公用事业市场化改革，并以数智赋能及科技创新驱动水务行业向高质量发展走深走实。当前
水务行业基本情况及发展阶段主要呈现以下特征：
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
特许经营权下水量供需刚性叠加水企提质增效，水务行业盈利能力有所增强，整体经营呈现
稳健态势。根据住建部发布的《2024 年中国城乡建设统计年鉴》数据，2024 年全国城市和县城公
共供水量达 795.00 亿立方米，较 2023 年同比增长 3.01%，供水行业保持低速稳健增长；2024 年
全国城市和县城污水处理量达 803.19 亿立方米，较 2023 年同比增长 4.35%，污水处理行业在政策
推动下快速扩张，污水处理水平高位运行。鉴于当前水务行业已进入存量运营阶段，提质增效成
为水务企业实现高质量发展的必然要求，行业内企业纷纷从“规模扩张”转向“精细运营”，通过
多项举措优化经营、提升效益：优化厂网一体化管理，强化管网漏损控制和分区计量，降低产销
差率；实施节能改造和智能调度，压低单位水量能耗；推进智慧水务建设，实现数据集中、过程
可视和精准决策，全面提升运维效率与管理水平；加强资产全生命周期管理和成本精细化核算，
提高资金使用效率与资产回报率。多重举措落地后，水务企业运营实现稳健增长，利润率稳步向
上，行业发展保持良好韧性。
成熟期资本开支收缩叠加化债政策催化，行业现金流状况有望边际改善。过去几年，国内水
务行业的建设高峰期已过，未来项目建设支出将持续放缓，行业资本开支整体呈收窄趋势，自由
现金流随之有所增加。此外，近两年化债政策持续发力，政策明确要求解决地方政府拖欠企业应
收账款问题，随着地方政府化债力度持续推进，水务企业现金流回款效率有望实现边际改善，进
一步优化资金结构，行业基本面稳中向好，水务资产价值逐步回归。
续发展的公用事业价格机制，明确政府投入和使用者付费的边界，强化企业成本约束和收益监管，
综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受能力，健全公用事业价格动态调整机制。
具体到要优化居民阶梯水价制度，推进非居民用水超定额累进加价，优化污水处理收费政策。2025
年 7 月，国家发改委、市场监督管理总局发布《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）
》，
提出政府定价从定水平向定机制转变，明确定价机关可通过制定定价机制，确定政府定价的水平，
明确成本监审作为政府制定价格的重要程序，进一步加强价格成本监管，丰富政府听取意见形式，
除听证会外新增公开征求意见、问卷调研等方式。加快公用事业市场化改革的政策频频推出，市
场化改革持续向纵深推进，供水及污水处理价格机制正加速理顺。
供水方面，水价市场化改革持续推进，多地相继出台水价调整方案。2025 年以来，包括广州、
深圳、福建南靖、湖北恩施、安徽马鞍山、江西九江、甘肃定西等多地均实施了新一轮水价上调。
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
例如，广州市自 2025 年 6 月 1 日起将居民用水第一、二、三阶梯价格分别调整为 2.55 元/立方米、
深圳市自 7 月 1 日起将综合水价由 3.449 元/立方米上调至 3.899
元/立方米，涨幅 13.05%。本轮调价的主要原因主要包含原水采购成本上升、管网改造投资增加、
水质提升需求迫切等。通过价格调整，水务企业能够将原材料成本、环境治理投入等压力逐步向
终端用户传导，缓解经营压力，进而增强盈利稳定性。
污水处理方面，政策鼓励下污水处理付费方有望向用户端传导，进一步改善行业现金流和应
收账款。一般来说水务企业污水处理单价按照合理成本+法定税费+合理利润的方式每 3 年核定一
次，污水处理费一般由自来水公司代收并上缴当地政府，后与污水处理公司实行政府采购按月结
算，结算量取保底处理量和实际处理量中较高者。根据公开测算目前水务企业结算价中一般由
共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出的“落实污水处理费政策，构建覆盖
污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制”，未来污水处理价格有望向用户端（包括居民、
工商业）传导，行业应收账款及现金流有望进一步改善。
综上所述，市政供水价格有序上调将直接提振水务企业盈利水平，市政污水顺价将解决付费
模式从 to G 端转为 to C 端的问题。公用事业市场化深度改革，能够切实保障水务企业合理获取投
资回报，平衡民生保障与企业可持续发展需求，助力行业构建长期可持续增长新范式，全面重塑
水务行业良性发展新格局。
当前我国工业废水处理行业已进入高质量发展的关键转型期，政策刚性约束与产业绿色升级
需求双轮驱动，行业规模持续稳健扩容，2025 年国内工业废水处理及资源化市场规模正式突破
全国工业废水年排放量稳定在 200 亿吨以上，占全国污水排放总量近三分之一，其中化工、煤化
工、制药、电镀等传统高污染行业，以及锂电、光伏、半导体等新兴制造业产生的高盐、高浓、
难降解废水，成为行业治理核心难点与重点突破方向。伴随《水污染防治法》
《排污许可管理条例》
《工业废水循环利用实施方案》及重点流域生态保护相关法规全面落地，行业治理标准持续提档
升级，黄河流域、长江经济带等重点区域率先推行废水近零排放与园区污水零直排要求，重点行
业废水重复利用率刚性提升，彻底推动行业从传统被动达标排放，向资源化、智能化、低碳化的
主动治理模式加速转型，核心处理技术加速迭代升级，膜分离、高级氧化、蒸发结晶等核心工艺
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
国产化率突破 85%，吨水处理成本较十年前大幅下降 40%，AI 智能监控、数字孪生、智慧运维等
数字化技术逐步渗透规模以上工业废水处理设施，行业整体治理效率与运营经济性持续优化。
从行业发展机遇与未来趋势来看，细分赛道结构性增长机遇突出，存量设施提标改造与增量
市场需求同步释放，传统化工、制药领域高难度废水深度处理市场年增速分别维持在 18.7%、15.3%，
半导体、新能源锂电光伏等高端制造领域配套废水处理与超纯水回用需求爆发，投资增速超 30%，
成为行业核心增量引擎；治理模式持续创新优化，工业园区集中式一体化治理、第三方托管运营、
资源化收益分成等模式快速普及，
“水回用-盐回收-重金属提取-能源联产”的多资源协同回收体系，
成为行业主流发展方向，有效兼顾环保效益与经济效益。中长期来看，行业将持续聚焦核心技术
攻关、低碳工艺推广与智慧化运维升级，具备核心技术壁垒、全链条服务能力及资源化项目落地
经验的企业，将在行业整合升级中占据核心竞争优势，未来五年行业预计保持 8.5%-9.2%的年均
复合增速，2030 年市场规模有望突破 4,000 亿元，整体发展空间广阔，同时伴随监管趋严与行业
集中度提升，规范化、专业化、资源化将成为行业长期发展主线。
当前我国水务行业已告别高速增量扩张阶段，全面进入存量资产盘活、精细化运营提质的深
度转型期。随着城镇化趋稳、新建项目增速放缓、地方财政压力约束增强以及环保标准持续提标
升级，大量供排水、污水处理、配套管网及水环境治理等存量基础设施亟待通过市场化手段盘活
增效，单纯靠新增项目拉动行业增长的模式难以为继，整合重组、优化资产效能成为行业主基调。
同时，特许经营、TOT 及基础设施公募 REITs 等相关配套政策与运作模式持续完善，为存量资产
流转及资产证券化打通了合规实施路径，显著激活行业市场化整合活力。
现阶段水务行业存量盘活与并购重组呈现出鲜明的结构化特征，整体呈现政策导向明确、区
域整合加速、质效优先、多元赋能的核心特点。一方面，在政策与市场需求双轮驱动下，围绕国
家水网建设、供排水一体化、城乡水务统筹等战略导向，叠加存量特许经营协议集中到期及地方
国资优化资产配置需求，行业整合具备强劲内生动力。专业化整合导向持续凸显，整合主体逐步
向具备资金实力、成熟运营经验及核心技术优势的头部企业集中，整合路径以股权收购、委托运
营、资产划转为主，重点聚焦区域分散资产的集约化与效能提升。另一方面，技术与资本深度融
合，并购重组不再单纯追求规模扩张，愈发注重数字化转型、智慧水务、先进水处理技术的深度
融合赋能，并通过多元化资本工具加速实现资产盘活与价值重估。此外，国内水务企业积极依托
成熟技术与管理模式，通过跨国并购等方式稳健拓展海外市场，国际化布局持续提速。未来，随
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
着存量资产盘活与市场化并购重组持续深化，行业格局有望迎来全面优化升级，行业集中度将稳
步提升，资源要素持续向头部优质企业集聚，并购重组将成为水务企业优化资产结构、拓展市场
版图、补齐技术短板、提升核心竞争力的核心战略路径。
当前国内水务行业已全面迈入存量竞争主导阶段，传统区域市场增量空间持续收窄，单纯依
托国内市场扩张的传统增长模式已然难以为继。推动优质产能与核心技术能力出海、落地全球化
布局，成为水务企业突破现有发展瓶颈实现高质量可持续发展的必然选择。叠加“一带一路”绿
色发展倡议落地以及全球范围内水务基建更新需求集中释放的多重利好，国内优质水务企业凭借
多年深耕全产业链核心优势，稳步开拓海外市场，推动中国水务行业深度融入全球竞争格局。
国内优质水务企业已搭建起独有的综合性竞争壁垒，核心优势突出。技术层面，在水厂建设、
污水处理、再生水回用、海水淡化等核心业务领域，均掌握成熟工艺技术，具备高效工程实施能
力与可控成本优势，智慧水务、供水管网漏损精细化管控等新兴技术，也逐步接轨国际通用标准。
业务模式层面，水务企业海外布局已完成关键转型升级，从单一的 EPC 工程总包模式，迭代升级
为 BOT/PPP 投建运一体化、特许经营、专业技术服务输出等多元模式，业务全面覆盖供水保障、
污水处理、再生水资源化利用、城乡管网一体化建设、智慧水务系统搭建等核心领域，摆脱对短
期工程施工利润的单一依赖，转向依托长期运营资产获取稳定现金流，进一步优化海内外收入结
构与盈利质量。市场布局层面，目前海外业务核心聚焦东南亚、南亚、中东等新兴市场，这类区
域正处于城镇化快速推进周期，水务基础设施缺口较大、民生用水与治污需求迫切，当地政策环
境持续优化，外资合作机制日趋完善，项目投资回报预期稳定，具备极佳的市场拓展潜力。海外
合规与风险防控体系搭建层面，针对国别政策变动、地缘政治影响、汇率波动、跨文化差异等各
类海外经营风险，建立专属国别风险评估机制与全流程风险管控流程，全力推进本土化团队组建
与本地化合作落地，有效规避各类经营风险，保障海外项目长期平稳落地运营。
从长远发展来看，水务行业全球化布局并非简单的海外市场拓展，更是企业核心技术能力、
标准化管理体系与品牌价值的全面对外输出。深度参与全球水务市场竞争，能够推动企业在技术
研发、合规管理、资本运作、跨文化运营等核心维度全面对标国际一流水平，持续夯实综合竞争
优势，弱化国内市场周期波动带来的经营压力，为企业长期稳健发展筑牢根基。展望未来，中国
水务企业将继续秉持开放合作理念，深度融入全球水务产业链，为构建人类命运共同体贡献力量。
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
当前我国水生态和水环境治理行业迈入“统筹水资源、水环境、水生态协同治理”的高质量
发展新阶段，行业规模稳步扩容，治理成效持续巩固，市场格局从末端污染治理向全域系统治理、
生态修复转型。国内水生态和水环境治理覆盖重点流域综合治理、黑臭水体长效管控、饮用水水
源地保护、水生态修复、农村水环境整治等全领域，形成城乡联动、水陆统筹、上下游协同的全
场景治理体系。水质改善成果显著，2024 年全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例升至 90.4%，首次
突破 90%关口，长江干流连续 5 年、黄河干流连续 3 年全线水质稳定保持Ⅱ类，地级及以上城市
黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例超 90%，重点湖库富营养化治理与水华防控取得
突破性进展。行业发展呈现存量改造与增量需求双轮驱动态势，水生态修复、再生水回用、智慧
水务等细分领域增速领跑，彻底打破单一治水模式，向着“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的
目标稳步推进。
政策刚性约束是行业发展的核心驱动力，国家构建起覆盖顶层战略、法律法规、标准规范、
流域管控、资金支持、市场化机制的全方位政策体系，监管力度与治理要求持续提档升级。顶层
战略层面，
《关于全面推进美丽中国建设的意见》
《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027 年）》
等文件密集出台，将美丽河湖、美丽海湾建设纳入核心布局，明确 2027 年美丽河湖建成率达 40%
的量化目标，推动治理重心从污染减排向生态修复全域延伸；法规与标准层面，新版《水污染防
治法》全面落地，排污许可制度实现固定污染源全覆盖，重点流域执行特别排放限值，入河排污
口“查、测、溯、治”实现闭环管理，累计排查整治入河排污口超 33 万个；资金与机制层面，中
央财政水污染防治资金持续加码，绿色信贷、EOD 模式、流域横向生态补偿等市场化工具全面推
广，有效撬动社会资本参与；同时，治理重心持续向县城、农村及小微水体下沉，补齐基层治理
短板，进一步拓宽行业市场空间。
中长期来看，水生态和水环境治理行业将沿着政策导向呈现四大核心发展趋势，长期成长空
间广阔。一是治理模式系统化、流域化，告别单点分散治理，转向厂网河一体化、全流域综合治
理，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复；二是技术路线资源化、智能化、低碳化，再生水回用、
生态修复、智慧监测运维等技术加速迭代，AI 监控、数字孪生、天空地一体化监测全面渗透，实
现治理效率与生态效益双重提升；三是市场空间精细化、下沉化，农村水环境治理、地下水污染
防控、新污染物治理、湖库生态修复等细分赛道需求加速释放，长效运营服务取代单一工程建设
成为行业主流；四是行业格局集中化、专业化，监管趋严与标准升级推动行业优胜劣汰，具备核
心技术壁垒、全链条服务能力、大型流域项目运营经验及水生态修复优势的企业，将在行业整合
中占据主导地位。
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
（2）行业周期性特点
水务行业具有典型的弱周期性和公用事业属性，其周期性特点从需求、资本和政策三个维度
进行分析，整体呈现出“需求刚性托底、资本开支波动、政策周期驱动”的复合特征。
居民生活与工商业生产用水构成了需求的基本盘，与人口规模、经济总量及产业结构高度相
关，受宏观经济短期波动影响较小，为行业提供了稳定可靠的收入基础和抗周期能力。需求侧的
主要波动来源于电力、钢铁、化工等高耗水工业的产能利用率变化，在经济周期下行阶段工业用
水需求会有所收缩，但此部分波动对整体用水量的影响幅度通常小于对应工业产值的波动幅度，
行业整体需求表现出较强的韧性。
水务基础设施（包括水厂、管网及污水处理厂等）具有投资规模大、建设周期长、资产沉淀
性强的特点，其资本开支节奏主要受国家与地方的五年规划、专项政策、环保督察行动及高质量
发展要求等重大事件驱动，形成了显著的“政策投资周期”。项目在建成并转入运营阶段后，能够
产生长期、稳定的经营性现金流，有助于平滑短期投资波动带来的影响。然而，在大型项目集中
投资建设期间，会对公司的现金流状况与资产负债结构带来阶段性压力。
供水价格实行政府定价或指导价，其调整需履行成本监审、听证会等法定程序，导致价格变
动滞后于成本变化，且调整幅度受限，形成了“价格调整周期”。同时，饮用水水质、污水处理排
放等标准的持续提升，构成了倒逼企业进行技术改造与产能升级的“标准驱动周期”。
总体来说，水务行业的周期性并非简单的经济周期映射，而是一种“弱经济周期”与“强政
策/投资周期”叠加的复杂形态。其需求刚性提供了防御性，而增长性与升级空间则紧密跟随国家
在水资源管理、环境保护、公用事业市场化、智慧化转型等方面的中长期政策导向和投资规划。
当前（2025 年以来）的政策聚焦于智能化、市场化、系统化，正是在启动一轮以“提质增效、智
慧赋能、机制创新”为核心的新发展阶段，驱动行业进入新的高质量发展周期。
（3）公司所处行业地位
作为一家综合性全方位水务公司，联合水务已经深耕水务行业 23 年，是中国水务行业市场化
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
改革进程的深度参与者之一。目前公司业务包括自来水生产与供应、污水处理与资源化利用、河
湖流域水治理和水生态修复等水环境治理业务。公司通过投资、建设和运营等方式从水源头到水
龙头，在水务领域形成了完整的产业链。公司项目分布于国内 10 个省 16 个城市，拥有 26 个运营
公司，以及孟加拉国首都达卡市 1 个供水运营公司、沙特阿拉伯 1 个污水运营公司。
截至本报告披露日，公司共拥有供水厂 8 座，污水处理厂 20 座。公司目前拥有自来水生产供
应、污水处理与资源化利用运营项目的协议和规划处理能力约 300 万立方米/日。其中供水协议规
模 188 万立方米/日，供水建成规模 103.22 万立方米/日；污水协议规模 109.28 万立方米/日，污
水建成规模 89.28 万立方米/日（注：上述数据包含沙特项目 9 座污水处理厂，项目建成规模 33.78
万立方米/日，该项目于 2026 年 1 月成功中标，项目合作模式为 LTOM，截至本报告披露日项目
协议正在推进签署中）。公司累计水环境治理规模约 200 万平方米。
通过多年运营，公司积累了丰富的行业经验，拥有一支高素质的队伍，在国内、国际水务行
业享有良好声誉。公司对项目严格把控、精心管理，获得了项目所在地和政府的高度评价。凭借
在水务、水利领域的创新与突破，公司曾入选“沙利文 2020 中国新基建企业榜单”智慧水利企业。
近年来，公司曾先后获得“江苏省文明单位”
“安全供水保障城市”和“江苏省水质检测一级实验
室”“江苏省劳动和谐企业”“2023 年宿迁市市长质量奖”
“2023 年宿迁市质量管理优秀奖”等荣
誉称号，在 2018 年、2019 年江苏省饮用水质量百姓满意度调查中连续两年蝉联全省第二，为宿
迁市社会经济的发展和人民生活水平的提高做出了突出贡献。报告期内，公司及下属子公司荣获
多项荣誉，部分获奖情况如下：
① 联合水务三项管网漏损控制治理做法入选住房和城乡建设部《城市公共供水管网漏损治
理可复制政策机制清单（第二批）》
② 联合水务及下属分、子公司共 23 家企业荣获“2024 年度纳税信用 A 级”
③ 联合水务荣获宿迁市公安局“宿迁市保卫工作先进集体”
④ 联合水务荣获宿迁市洋河新区旅游交通建设局“服务地方发展优秀单位”
⑤ 咸宁联合水务有限公司荣获中央宣传思想文化领导小组“全国文明单位”
⑥ 咸宁联合水务有限公司荣获咸宁市城市管理指挥中心“2024 年度‘咸宁市城市综合管理
服务平台’综合考评第一名”
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
⑦ 咸宁联合水务有限公司荣获咸宁市住房和城市更新局“2024 年度行业管理先进企业”
⑧ 咸宁联合水务有限公司荣获咸宁义工协会、咸宁市启善社会工作服务中心“2024 年度爱
心企业”
⑨ 咸宁思源水务有限公司荣获咸安区发展和改革局“企业信用等级 AA 级证书”
⑩ 宁夏鸿泽净水有限公司荣获贺兰工业园区工会联合委员会“贺兰工业园区 2025 年‘安康
杯’安全生产知识竞赛二等奖”
? 三门峡联合水务有限公司荣获三门峡市市场监督管理局城乡一体化示范区分局“三门峡
市城乡一体化示范区 2025 年‘职工运动会’篮球项目三等奖”
? 新绛县晋华生态环境工程有限公司荣获新绛县水利局、新绛县工业信息化和科技局“节水
型企业”
? 稷山联合水务有限公司荣获稷山行政审批服务管理局“红旗窗口”
? 稷山联合水务有限公司荣获稷山县民政局“爱心企业”
? 瑞昌联合水务有限公司荣获九江市工业和信息化局“2024 年规模企业申规奖（2024 全市
加快构建现代化产业体系若干政策措施奖励）”
? 桐乡申和水务有限公司荣获桐乡市市场监督管理局“A 级浙江省‘守合同重诚信’企业”
（4）行业政策影响
水务行业是法律法规及政策导向型行业。国家政策是水务行业优化治理体系、提升服务效能、
实现高质量发展的核心驱动力。2025 年以来，水务行业政策聚焦于以智能化、市场化和系统化手
段推动行业现代化转型，在“人工智能+”赋能、市场化机制改革、水资源刚性约束、节水装备升
级、管网漏损治理、城乡供水保障、水污染治理等领域形成多维度政策框架，陆续发布多项关键
政策，为构建安全、高效、绿色、智能的现代化水务体系提供了坚实的政策支撑。
发布时间 政策/标准名称 发布部门 主要内容
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
该条例旨在规范机关、事业单位和大型企业
及时支付中小企业款项，对水务行业的影响
修订《保障中小企业款
项支付条例》
建设、设备采购及服务外包等环节的支付规
则与限制。
《关于公开征求国家水 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法
环境质量标准<饮用水 律法规，规范饮用水水源地水质评价和监督
（征求意见稿）>意见的 地水环境质量标准（征求意见稿）》，并公开
通知》 征求意见。
鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利
中共中央办 工程供水价格，积极推进新建水利工程提前
《关于完善价格治理机
制的意见》
院办公厅 气价制度。推进非居民用水超定额累进加价，
优化污水处理收费政策。
为加强城市公共供水管网漏损治理，健全长
《城市公共供水管网漏 效机制，住房城乡建设部、国家发展改革委
住房城乡建
设部办公厅
清单（第二批）》 了城市公共供水管网漏损治理可复制政策机
制清单。
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中
关于公开征求国家生态
华人民共和国水污染防治法》等法律法规，
环境标准《工业园区污
指导和规范工业园区污水集中处理设施水污
水集中处理设施水污染
物排放标准制定技术导
织起草了《工业园区污水集中处理设施水污
则（征求意见稿）
》意见
染物排放标准制订技术导则（征求意见稿）》，
的通知
现公开征求意见。
增强供水安全保障能力，充分挖掘现有水源
调蓄工程供水潜力。完善城市供水网络，加
《关于全面推进江河保 中央人民政 快应急备用水源建设，形成多水源、高保障
护治理的意见》 府 的供水格局。推动农村供水高质量发展，分
类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、
小型供水规范化建设。
提出政府定价从定水平向定机制转变，明确
定价机关可通过制定定价机制，确定政府定
《中华人民共和国价格 国 家 发 改
价的水平，明确成本监审作为政府制定价格
的重要程序，进一步加强价格成本监管，丰
稿）》 督管理总局
富政府听取意见形式，除听证会外新增公开
征求意见、问卷调研等方式。
优化城市水资源配置和供水保障管理体系。
建立工业园区集中供能体系，推动废水、余
《关于推动城市高质量 中共中央、
发展的意见》 国务院
水行动，全面推进节水型城市建设。推动城
市生活污水管网全覆盖，巩固城市黑臭水体
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
治理成效，建设幸福河湖、美丽河湖。
在“人工智能+治理能力”框架下，将水务相
关工作纳入市政基础设施智能化改造与生态
环境精准治理两大方向，一方面推动城市供
排水、管网等市政水务设施智能化升级，探
索新一代智能终端在城市水务治理中的应
用，以AI实现全链路风险感知、早期预警与
《国务院关于深入实施 自适应优化；另一方面围绕水环境治理，依
见》 智能开展水质监测、污染溯源、模拟推演与
问题处置，构建智能协同的精准治理模式，
同时在“人工智能+产业发展”中，支持水务
企业将AI融入生产运营全环节，推进水厂、
管网、污水处理等场景的工艺优化、智能巡
检与能耗管控，助力水务行业降本增效、保
障供水安全与水环境质量提升。
水资源税改革试点是新形势下深化财税体制
改革、完善绿色税制体系的一项重要举措。
《国务院关于水资源税 全国人民代 从改革试点情况看，取得了“两增一降”的
改革试点情况的报告》 表大会 积极成效，执法刚性明显增强，水资源税收
入明显增长，重点调控领域取用水量逐步下
降。
到 2027 年，重点领域供水、用水和循环利用
等节水装备取得突破，掌握一批具有自主知
《节水装备高质量发展 工业和信息
实 施 方 案 （ 2025-2030 化部、水利
月 面、技术先进的节水装备体系，高性能、高
年）》 部
效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增
强，节水装备制造达到世界先进水平。
建立基础信息数据库，及时采集并统计污水
《关于国家标准<城镇
流量、污水水质、动力设备运行情况、耗电
污水处理设施物联网管
理技术要求（征求意见
月 建设部 巡检情况等数据形成相应报表，实现城镇污
稿）>公开征求意见的通
水处理设施的地图总览、实时监控、告警、
知》
智能分析及其他功能。
对需报国家审批（核准）的具有一定收益的
水电、供水等领域项目，应专项论证民间资
本参与的可行性，鼓励支持民间资本参与，
并结合项目实际、民营企业参与意愿、有关
月 投资发展的若干措施》 厅
政策要求等确定具体项目持股比例；对具备
条件的项目，民间资本持股比例可在 10%以
上。
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
考核内容为水资源刚性约束制度目标完成
情况，推动经济社会发展量水而行、水资源
节约集约利用、水资源保护和超载治理、水
月 束制度考核办法》 厅
资源监管等任务措施落实情况，以及责任
落实和改革创新情况。
联合水务是一家综合性全方位的水务公司，始终积极倡导以“社会-投资者-员工-客户”共赢
的模式推动中国水务行业的改革与发展，不断践行“中西合璧、以人为本、高效节约”的投资理
念，为用户提供优质之水，为保护社会环境提供洁净的水处理服务。业务包括自来水生产与供应、
污水处理与资源化利用、河湖流域水治理和水生态修复等水环境治理业务。公司项目分布于国内
伯 1 个污水运营公司。公司供水和污水处理业务主要通过BOT、BOO、TOT、EPC、EPC+O和委
托运营等模式开展。
（1）供水及衍生业务
公司为宿迁、咸宁等全国 9 个城市以及孟加拉国达卡市提供安全、可靠的供水服务，业务范
围主要包括市政供水和工业园区供水两个部分。供水及衍生业务主要涵盖国内外市政和工业园区
的取水泵站、原水管线、净水处理厂、输配水管线、加压提升泵站的投资、建设与运营，还包括
客户服务、水费抄收、智慧水务，以及二次供水设施的运行及维护等。
此外，公司体系内还拥有宿迁联合市政工程有限公司、咸宁联合市政工程有限公司两家拥有
市政公用工程施工总承包资质的工程公司，为公司自来水供应业务提供供水管网及远传水表安装、
二次供水泵房建设等相关配套工程业务。
（2）污水处理与资源化利用业务
公司污水处理与资源化利用业务服务范围主要包括市政污水处理、工业园区污水处理及中水
回用，工业企业高难度废水治理以及城乡排水一体化，为桐乡、荆州、随州等全国 10 个城市的工
业园区及居民提供可靠、安全、高效的污水处理和中水回用服务。
（3）水环境和水生态修复业务
公司积极拓展水环境和水生态修复业务，依托于水环境改善技术体系，致力于生态绿色发展，
业务范围主要涵盖流域河湖水环境治理、黑臭水体治理、污水处理厂尾水二次提标等，实现顶层
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
设计引导、投资建设支持、后续运维保障的一站式服务模式。
（4）EPC及PPP建造工程类业务
公司深入挖掘优质水务项目，结合重资产发展和轻资产运营的特点，以“轻重并举+科技赋能”
作为战略发展方向，依托自身供水、污水处理业务领域积累的优势与经验，开展EPC及PPP建造工
程类项目的建设。
报告期内，公司所从事的主要业务、主要产品及其用途、经营模式、市场地位、主要业绩驱
动因素等未发生重大变化。
单位：元 币种：人民币
本年比上年
增减(%)
总资产 3,799,884,743.78 3,715,236,459.21 2.28 3,635,143,272.14
归属于上市公司
股东的净资产
营业收入 1,102,937,040.37 1,140,402,852.76 -3.29 1,127,808,755.27
利润总额 136,041,888.89 209,174,748.51 -34.96 217,919,749.98
归属于上市公司
股东的净利润
归属于上市公司
股东的扣除非经
常性损益的净利
润
经营活动产生的
现金流量净额
加权平均净资产
收益率（%）
基本每股收益（元
／股）
稀释每股收益（元
／股）
单位：元 币种：人民币
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
（1-3 月份） （4-6 月份） （7-9 月份） （10-12 月份）
营业收入 252,941,650.76 298,106,153.60 268,707,273.81 283,181,962.20
归属于上市公司股东的 12,526,830.46 23,263,306.80 25,474,648.33 40,081,057.89
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
净利润
归属于上市公司股东的
扣除非经常性损益后的 8,209,414.47 20,468,949.25 23,399,053.06 2,969,032.83
净利润
经营活动产生的现金流
量净额
季度数据与已披露定期报告数据差异说明
□适用 √不适用
别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
单位: 股
截至报告期末普通股股东总数（户） 15,271
年度报告披露日前上一月末的普通股股东总数（户） 11,127
截至报告期末表决权恢复的优先股股东总数（户） 不适用
年度报告披露日前上一月末表决权恢复的优先股股东总数（户） 不适用
前十名股东持股情况（不含通过转融通出借股份）
质押、标记
持有有限售
股东名称 报告期内增 期末持股 比例 或冻结情况 股东
条件的股份
（全称） 减 数量 (%) 股份 数 性质
数量
状态 量
联合水务（亚洲）有 境外法
限公司 人
UW Holdings 境外法
-20,163,506 25,329,589 5.98 0 无 0
Limited 人
上海衡联辨和企业 境内非
管理合伙企业（有 0 21,775,415 5.15 0 无 0 国有法
限合伙） 人
上海衡申企业管理 境内非
合伙企业（有限合 0 8,440,712 1.99 8,440,712 无 0 国有法
伙） 人
境外法
UBS AG 1,658,935 1,742,329 0.41 0 无 0
人
上海衡泰辨思企业 境内非
管理合伙企业（有 0 1,603,583 0.38 1,603,583 无 0 国有法
限合伙） 人
金鹰基金——广发
证券股份有限公司
—— 金 鹰 优 选 152
号单一资产管理计
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
划
境内自
袁东红 880,000 0.21 0 无 0
然人
广发证券股份有限
公司
南京盛泉恒元投资
有限公司——盛泉
恒元量化套利专项 250,000 600,000 0.14 0 无 0 其他
基金
上述股东关联关系或一致行动的 1、上述股东中，联合水务亚洲是实际控制人俞伟景、晋
说明 琰夫妇控制的企业，为公司控股股东。上海衡申、上海衡
泰为实际控制人的一致行动人。
的情况。
表决权恢复的优先股股东及持股
不适用
数量的说明
√适用 □不适用
√适用 □不适用
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
□适用 √不适用
□适用 √不适用
江苏联合水务科技股份有限公司2025 年年度报告摘要
第三节 重要事项
公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
公司营业收入主要由供水及衍生业务收入、污水处理与资源化利用收入、水环境和水生态修
复收入、EPC 及 PPP 类工程业务收入构成。报告期内，公司实现营业收入 110,293.70 万元，同比
下降 3.29%；实现净利润 10,486.22 万元，同比下降 32.57%；实现归属于上市公司股东净利润
止上市情形的原因。
□适用 √不适用
首页
微信公众号
证券之星APP
