众信旅游集团股份有限公司 2025 年度内部控制自我评价报告
众信旅游集团股份有限公司
众信旅游集团股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管
要求（以下简称企业内部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部
控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价
其有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。审计委员会对
董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日
常运行。公司董事会、审计委员会及董事、高级管理人员保证本报告内容不存
在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和
完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告
及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控
制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况
的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，
根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基
准日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部
控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控
制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基
准日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
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部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高
风险领域。纳入评价范围的主要单位包括：众信旅游集团股份有限公司及下属
控股子公司及其各分公司，包括优耐德（北京）国际旅行社有限公司、竹园国
际旅行社有限公司、众信博睿整合营销咨询股份有限公司、北京众信优游国际
旅行社有限公司、上海众信国际旅行社有限公司、四川众信国际旅行社有限公
司、北京优拓航空服务有限公司、北京众信奇迹国际旅行社有限公司、香港众
信国际旅行社有限公司、北京悠联货币汇兑有限公司、上海优葵投资管理有限
公司、北京开元周游国际旅行社股份有限公司、北京优达出入境服务有限公司、
众信优比利（北京）国际旅行社有限公司等纳入会计报表合并范围的公司，纳
入评价范围单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的100%，营业收入合计
占公司合并财务报表营业收入总额的100%。纳入评价范围的主要单位、业务包
括：旅游批发、旅游零售、整合营销服务、其他行业业务；纳入评价范围的主
要事项包括：发展战略、组织结构、内部审计、人力资源政策、电子信息系统
控制、子公司管理、信息披露控制等；重点关注的高风险领域主要包括：货币
资金、销售与收款、成本费用与采购付款、关联交易、对外担保、对外投资、
信息披露等业务领域。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管
理的主要方面，不存在重大遗漏。
（二）公司内部控制结构
（1）管理理念和经营风格
公司以“正派经营、谦虚做人”为社训，始终贯彻“从旅游到旅行”的发
展战略，构建批发零售一体化发展，线上线下全渠道共融互通的发展格局，持
续深化全产业链运营，整合产业生态纵深资源，推动传统旅游业务向“旅游+”
“+旅游”业务领域进行探索、延展、聚合、裂变，实现价值聚合与业态创新。
公司在巩固旅游批发、旅游零售、整合营销服务三大核心业务优势的同时，积
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极布局入境旅游、国内旅游、高端旅游、游学留学、移民置业、健康医疗、目
的地碎片化服务等一系列细分市场及旅游综合服务领域。
围绕旅游业务这一核心，逐步在目的地资源、产品设计与服务、营销渠道
升级等三方面进行产业链一体化扩张，全领域整合资源，全方位拓宽渠道，充
分发挥多品牌协同的集团化效应，进一步夯实行业竞争壁垒，助推企业可持续
健康发展。通过实现客户共享、资源共享、渠道共享，充分发挥业务间的协同
作用，加强渠道、资源两端把控，始终将提高旅游附加值作为出发点，并坚持
拓展自身发展边界，加速开拓融合新业态，现已发展成为国内旅行社行业领军
企业及最具竞争力的全方位旅游综合服务集团。
（2）治理结构
公司按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《上市公司章程指
引》等法律法规的要求，形成以股东会、董事会、审计委员会以及经理层为架
构的法人治理结构，建立以《公司章程》为基础，以《股东会议事规则》《董
事会议事规则》等为主要架构的规章制度，进一步规范了各机构的职责权限，
形成科学有效的职责分工和制衡机制。
公司董事会下设审计委员会（下设内审部）、薪酬与考核委员会、战略委
员会、提名委员会四个专门委员会，以进一步完善治理结构，促进董事会科学、
高效决策。
（3）组织结构
在管理组织建设层面，为了更好地实施公司的发展战略，根据业务性质和
管理方式，公司整体划分为旅游业务、整合营销服务、其他旅游及相关服务
（新兴旅游业务、货币兑换）、战略投资、职能部门五大板块。旅游业务板块
主要分为零售业务（众信优游）和批发业务（优耐德旅游、全景旅游）；整合
营销服务业务板块以众信博睿为一级主体，下设博睿商务、优逸文公关、众信
源山、众信数字文化等业务板块（子公司）；其他旅游及相关服务板块主要包
括新兴旅游业务、货币兑换等；职能部门板块包括质量控制与培训部、集团领
队与售后服务中心、集团品牌部、集团财务部、战略投资部、人力资源部、行
政部、证券事务部、法务部、网络技术部等。公司内部岗位职责规定对各部门
的职责、工作程序进行详细规定。各职能部门分工明确、各负其责、互相协作、
互相监督。
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组织结构图如下：
（4）内部审计
公司董事会下设审计委员会，根据《董事会审计委员会议事规则》《董事
会审计委员会年报工作规程》《内部审计制度》等相关配套制度与规定，负责
审核公司财务信息及其披露、监督及评估内外部审计工作和内部控制。审计委
员会下设内审部，在董事会审计委员会的指导下，独立行使审计职权，不受其
他部门和个人的干涉。内审部配备了专职审计人员，对公司的经营管理、财务
状况、内部执行等情况进行内部审计，对其经营效益的真实性、合理性、合规
性做出客观的评价。
（5）人力资源政策
公司坚持“以人为本”，做到尊重人、理解人、关心人、塑造人，努力塑
造有情有义、奋发有为、锐意进取的“众信人”。公司实行全员劳动合同制，
所有员工均参加了社会保险统筹。公司建立了一系列人力资源管理制度，包括
聘用与解聘制度、员工日常行为准则、薪资和福利制度、员工休假制度、培训
制度等，并建立了较为完善的绩效考核体系。公司为 3 年以上老员工提供更长
的带薪休假，为员工提供食堂、母婴室、咖啡厅等多项便利设施，定期组织旅
行考察、文化沙龙等活动，丰富员工的生活，通过企业文化活动，增强员工之
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间的交流和合作，营造良好的团队氛围。公司秉持着对员工成长高度负责的态
度，将员工培训纳入人才发展的关键环节，全力打造积极、包容的学习成长环
境。通过导师带徒、项目实践等方式，为员工提供在职培训机会。同时，公司
常态化开展内部分享会、案例分析会等活动，鼓励员工积极交流经验、分享前
沿知识，激发员工创新能力和活力。
在人才管理方面，公司坚持“德才兼备，岗位成才”的核心用人理念，构
建“选、育、用、留”全链条人才管理机制，以“德能勤绩”作为选拔人才的
标准，建立覆盖职业全周期的培养体系。公司关注优秀人才的长远发展，为优
秀人才搭建成长通道，组织中层管理人员培训，并借助专业化的培训资源，赋
能人才发展。
现有的人力资源政策基本保证了人员稳定及各部门对人力资源的需求。
公司根据自身的战略目标及发展路径，结合行业特点，建立了一套系统、
有效的风险评估体系：围绕设定的控制目标，借助多种渠道，全面、系统地收
集相关信息，准确识别内部风险和外部风险，及时进行风险评估，确保各类风
险始终处于可控范围。同时，针对旅游行业业务风险的多样性和复杂性，公司
进一步构建起完善的质量管控体系，制定突发事件应急机制和重大突发事件处
理工作细则，专门成立了突发事件处理应急领导小组，明确各类重大突发事件
的监测、报告、处理的程序和时限，保障应急响应及时高效。与此同时，公司
建立督察制度，实施责任追究机制，进一步压实各部门和岗位在风险管理中的
责任，形成全方位、多层次的风险防控网络。
（1）决策管理制度
公司董事会设立了战略委员会并制定了《董事会战略委员会议事规则》，
明确了重大决策的主要内容，对企业战略、重大投资、资产购置和重大融资进
行可行性研究，并对可行性研究结果进行审核，按审批程序进行决策。
（2）预算管理制度
制定了《预算管理制度》，明确了预算编制、执行、控制、调整、分析与
考核等相关规定并已有效实施。公司运用信息系统控制严格按照预算对各部门、
岗位进行考核。
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（3）会计系统与财务报告制度
公司设立财务部门，专职会计核算。会计机构人员分工明确，设立出纳、
成本核算、会计、稽核等岗位，各岗位能够互相协调、监督，有效形成“内部
牵制”，并定期进行岗位轮换。
公司财务会计制度执行财政部颁布的《企业会计准则》及有关财务会计补
充规定；根据财务管理的需要，结合内部控制的要求，制定了完善的财务管理
制度，包括《财务管理体系》《会计政策》《会计业务处理的一般规范》《资
金管理》《债权资产管理》《应收账款管理》《风险投资管理》《对外担保管
理办法》《对外投资管理办法》《财产清查》《财务分析》《财务报告制度》
《财务票据和印章管理》《会计档案管理》，有效地规范了公司的财务会计工
作。公司制定了一系列内部会计控制制度，并在各相关业务活动中实际遵循。
这些制度覆盖到公司经营管理的全过程和各个环节，使公司每项经营活动都有
章可循，公司财务收支及有关经济活动的合法、合规、真实、完整得到了合理
保证。
公司在国家统一的会计科目基础上，在全公司范围内统一设定明细科目，
并明确制定了会计凭证、会计账簿和会计报告的处理程序，会计系统能够保证：
?业务活动按照适当的授权进行；
?交易和事项能以正确的金额，在恰当的会计期间进行及时记录；
?对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权；
?账面资产与实物资产定期核对；
?实行会计人员岗位责任制，岗位之间授权清晰且相互制约、协调、监督。
公司对下属子公司编制的会计报表进行报表合并，编制母公司及合并财务
报表与相应的会计报表附注。合并报表的编制方法按《企业会计准则》规定实
施。
财务会计报告经财务经理、财务部门负责人（财务总监）、总经理审核签
发后提交董事会，经董事会讨论及作出核准的决议、履行必要的承诺与签发程
序后向外界提供。
（4）电子信息系统控制
公司制定了《网络安全管理制度》，包括防火墙管理、服务器管理（外网
应用和内网管理，其中内网管理包括域管理、网页过滤、内网共享、查毒杀毒、
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服务器数据备份）、电脑授权管理（分普通电脑和财务电脑）等。
公司利用计算机系统来提高会计信息的完整性、准确性和及时性，实际应
用于会计核算领域。会计电算化系统使用中已制定了严密的信息保密措施与网
络技术安全防护措施，公司对用友财务软件、TISP 系统、同业分销系统等电子
信息系统的数据输入与输出、文件储存与备份等均做了有效的授权、管理、控
制，系统开发、维护与业务处理人员分开等，有效地保障了系统及网络的安全，
保证公司的经营安全。
（5）货币资金管理
为加强对公司货币资金的管理与内部控制，保证货币资金的安全，公司制
定了货币资金内部控制制度。明确了货币资金管理的岗位分工控制、授权批准
控制、现金控制、银行存款控制、票据控制、印章控制等相关制度。其中：
?岗位分工控制：按不相容岗位相互分离、制约和监督的原则对岗位进行设
置；
?现金控制：实行库存现金限额管理与定期盘点制度；
?印章控制：财务专用章由财务经理保管，个人印章由本人或其授权人保管，
严禁一人保管支付款项所需的全部印章；
?账户管理：公司不得对外出借账户，不得提供账户为他人服务。
（6）销售与收款
为加强销售与收款的内部控制，规范销售行为，防范销售与收款过程中的
差错和舞弊，公司制定了销售与收款内部控制制度。明确了销售与收款的岗位
分工控制、授权审批控制、销售控制、收款控制等相关制度。其中：
了销售业务的全过程；销售与收款工作分离，对同业客户、整合营销服务客户
的收款，必须使用汇款的方式，汇款必须汇入公司的银行账户；对直客的收款，
应由客人直接刷卡、汇款或到财务部交款，不允许销售人员代收款。
员提请，收益管理部审核，财务部复核。账期管理，销售部门在与客户签订合
同时，按公司客户等级分类标准确定的账期进行报批，由收益管理部进行核准，
规范付款条款，明确违约责任，不得随意变更销售政策。由财务部进行日常复
核与信息反馈，整个流程由 TISP 系统实现。
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成收款账单，收到客户付款通知后，通过系统生成交款单，交财务进行核对，
财务审核实际收款无误后记账处理，确保收款工作的安全。对到期未收款，按
照应收账款管理制度及时进行处理。
（7）成本费用与采购付款
为加强对公司成本费用与采购付款内部控制，规范付款行为，防范成本费
用与采购付款过程中的差错和舞弊，公司建立了成本费用与采购付款内部控制
制度，明确了采购与付款的岗位分工控制、授权批准控制、审批控制、采购控
制、付款控制等相关制度。其中：
本通过 TISP 管理，采购人员、经理负责填写成本，财务负责付款。
大额款项支出，实行总经理和财务负责人联签制度；重要财务支出，应由使用
部门提出报告，财务部门审核，总经理批准；日常的费用支出，本着降低费用，
严格管理的原则，在预算内的费用，由使用部门审核，主管副总批准，预算外
支出，由总经理批准。
（8）关联交易的内部控制
制定了《关联交易管理办法》《规范与关联方资金往来的管理制度》等相
关内控制度，明确了关联人的界定、关联交易的范围、决策程序、回避表决要
求与信息披露、资金往来支付程序、审计和档案管理等内容。此外《独立董事
工作制度》同时规定，独立董事应当对关联交易作出判断并发表审核意见。公
司成立以来严格执行该等制度，报告期内，公司与关联方发生的日常经营性关
联交易均已按照相关规定履行了相应的审议程序及信息披露义务。
（9）对外担保的内部控制
制定了《对外担保管理办法》，明确规定了对外担保的一般原则，对外担
保对象的审查、对外担保的审批程序、对外担保的管理等。截至本报告出具日，
公司除合并报表范围内的担保外，公司及子公司没有对外提供担保，亦不存在
为控股股东及其关联方提供担保的情况。
（10）对外投资的内部控制
制定了《对外投资管理办法》，对投资的决策权限和后续管理做出了严格
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规定。公司在重大投资上一贯保持较为审慎的原则，对于重大投资项目，公司
按照规定在先期风险评估后，按《公司章程》《对外投资管理办法》等相关规
定的权限与程序，提交经营管理层、董事会、股东会审议通过后实施，公司严
禁未经授权办理对外投资业务。通过向控股/参股公司派驻董事、业务负责人、
财务负责人、定期召开董事会了解投资进展和投资效益等方式，保证公司的资
产安全、发展战略有效执行。
（11）行政法务管理控制
公司建立了包括印章使用管理规定、证照使用管理规定、文件管理规定、
合同管理制度等一系列行政内务管理措施，公司在钉钉办公系统内设置了用印
流程，内部流程申请及审批在钉钉办公系统上审批完成，以保证规范性及高效
性。
公司设立法务部，负责合同管理和审核，制定常用合同模板，对外签订合
同时建议业务部门优先使用公司的模板合同，凡是未使用公司模板合同签约的，
必须经过公司法务事前审查。
（12）内部稽核控制
公司内审部对董事会审计委员会负责，在审计委员会的指导下，独立行使
审计职权，不受其他部门和个人的干涉。内审部配备了专职审计人员，根据年
度审计计划及公司的具体情况，进行日常审计监督。对监督过程中发现的重大
缺陷，分析性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向董事会
或者经理层报告。结合内部监督情况，公司定期对内部控制的有效性进行评价，
出具内部控制评价报告，并妥善保存内部控制建立与实施过程中的相关记录或
者资料，确保内部控制建立与实施过程的可验证性。
（13）分、子公司管理控制
制定了《分子公司管理制度》，对分公司、子公司的经营管理、人事和薪
酬管理、财务管理、重大事项报告和审议、审计和监督等方面进行了规定。公
司的分、子公司在管理上划入相关的业务板块、事业部进行管理，保证管理和
业务的统一性、规范性。
（14）信息披露控制
公司信息披露工作由董事会统一领导和管理。公司已制定了《信息披露管
理办法》，对信息披露的原则和范围、内容及披露标准、信息披露保密措施等
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作了明确的规定。明确了除国家法律法规与监管机构规定需要披露的信息外的
其他重要信息的披露范围及内容，确保信息披露符合中国证监会、深圳证券交
易所的相关规定，确保在成本效益原则基础上披露所有重要信息；明确规定了
内部信息收集与分析、对外提供信息内容正确性审核的程序与要求，及时向外
界提供信息。公司内部信息未对外公开披露前不得以任何方式向外界透露，确
保信息披露的公平性。公司在披露年报、半年报、重大事项前，严格执行保密
制度，控制内幕信息知情人范围，对内幕信息知情人及其亲属进行登记。
（三）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系结合公司实际情况组织开展内部控制评价
工作。公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺
陷的认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区
分财务报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部
控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认
定标准如下：
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下（不同量化指标采
用孰低原则确认缺陷）：
缺陷类型 定量标准
重大缺陷
资产总额的 0.5%；
重要缺陷
营业收入的 0.5%。
一般缺陷
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷类型 定性标准
重大缺陷
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报；
效。
重要缺陷
没有相应的补偿性控制；
财务报表达到真实、完整的目标。
一般缺陷 除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下（不同量化指标
采用孰低原则确认缺陷）：
缺陷类型 定量标准
重大缺陷
产总额的 0.5%；
重要缺陷
业收入的 0.5%。
一般缺陷
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
公司非财务报告缺陷的认定主要以缺陷对业务流程有效性的影响程度、发
生的可能性做判定依据。
如果缺陷发生的可能性高，会严重降低工作效率或效果、或严重加大效果
的不确定性、或使之严重偏离预期目标的为重大缺陷；
如果缺陷发生的可能性较高，会显著降低工作效率或效果、或显著加大效
果的不确定性、或使之显著偏离预期目标的为重要缺陷；
如果缺陷发生的可能性较小，会降低工作效率或效果、或加大效果的不确
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定性、或使之偏离预期目标的为一般缺陷。
另外，以下迹象通常表明非财务报告内部控制可能存在重大缺陷：
（1）公司决策程序不科学，如决策失误，导致企业并购后未能达到预期目
标；
（2）违反国家法律法规，如旅游服务出现群体投诉、人为的重大安全事故、
产品质量不合格；
（3）中高级管理人员或关键业务、技术人员较大规模流失；
（4）内部控制评价的结果特别是重大或重要缺陷未得到整改；
（5）重要业务缺乏制度控制或制度系统性失效。
（四）内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报
告内部控制重大缺陷、重要缺陷。
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财
务报告内部控制重大缺陷、重要缺陷。
四、其他内部控制相关重大事项说明
公司无其他内部控制相关重大事项的说明。
众信旅游集团股份有限公司（盖章）
董事长（签字）：
冯滨
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