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中山公用: 2025年年度报告

来源：证券之星 2026-04-25 01:43:09
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           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚
假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
  公司负责人郭敬谊、主管会计工作负责人周飞媚及会计机构负责人（会计主管人员）
丁成东声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
  所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
  本年度报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资
者注意投资风险。
  公司已在本年度报告第三节“管理层讨论与分析”中分析了公司未来发展可能面临的
风险因素和应对策略情况，敬请投资者留意查阅。
  公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司 2025 年度实施权益分派股权
登记日的总股本扣除公司回购专用账户中的回购股份为基数，向全体股东每 10 股派发现
金红利 3.85 元（含税），送红股 0 股（含税），不以公积金转增股本。
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                               目      录
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公司办公地点备置有齐备、完整的备查文件，以供中国证监会、深圳证券交易所及有关主
管部门及股东查询，备查文件包括：
（一）载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表；
（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件；
（三）公司报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的
原稿。
文件存放地：中山公用事业集团股份有限公司董事会办公室。
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                           释 义
       释义项     指                          释义内容
报告期            指   2025 年度（2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日）
公司、本公司、中山公用    指   中山公用事业集团股份有限公司
公用科技           指   中山公用科技股份有限公司（现中山公用事业集团股份有限公司）
投控集团           指   中山投资控股集团有限公司（原中山中汇投资集团有限公司）
                   中国中信金融资产管理股份有限公司（原中国华融资产管理股份有限
中信金融           指
                   公司）
水务公司           指   中山公用水务投资有限公司
污水公司           指   中山市污水处理有限公司
公用工程           指   中山公用工程有限公司
市管公司           指   中山公用市场管理有限公司
中港客运           指   中港客运联营有限公司
北部公用           指   中山市北部公用环保能源有限公司（原中山市天乙能源有限公司）
名城科技           指   广东名城环境科技有限公司
株洲公用           指   株洲市公用环保能源有限公司（原株洲市金利亚环保科技有限公司）
中通环境           指   中通环境治理有限公司
公用环投           指   中山公用环保产业投资有限公司
能源公司           指   中山公用能源发展有限公司
排水公司           指   中山公用城市排水有限公司
中部公用公司         指   中山市中部公用环保能源有限公司
中部热力公司         指   中山市中部公用热力能源有限公司
济宁中山公用         指   济宁中山公用水务有限公司
中海广东           指   中海广东天然气有限责任公司
银达担保           指   中山银达融资担保投资有限公司
环科院            指   中山市环境保护科学研究院有限公司
Pre-REITs 基金   指   中山公用广发信德基础设施投资基金（有限合伙）
新能源产业基金        指   中山公用广发信德新能源产业投资基金（有限合伙）
环保产业投资基金       指   珠海广发信德环保产业投资基金合伙企业（有限合伙）
夹层投资基金         指   中山广发信德公用环保夹层投资企业（有限合伙）
致远创投基金         指   中山广发信德致远科技创业投资合伙企业（有限合伙）
广发证券           指   广发证券股份有限公司
中国证监会          指   中国证券监督管理委员会
深交所            指   深圳证券交易所
中山市国资委         指   中山市人民政府国有资产监督管理委员会
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         第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
股票简称                   中山公用             股票代码                      000685
股票上市证券交易所              深圳证券交易所
公司的中文名称                中山公用事业集团股份有限公司
公司的中文简称                中山公用
公司的外文名称（如有）            Zhongshan Public Utilities Group Co.,Ltd
公司的外文名称缩写（如有）          ZPUG
注册地址                   广东省中山市兴中道 18 号财兴大厦北座
注册地址的邮政编码              528403
办公地址                   广东省中山市兴中道 18 号财兴大厦北座
办公地址的邮政编码              528403
公司网址                   http://www.zpug.net
电子信箱                   zpug@zpug.net
二、联系人和联系方式
                           董事会秘书                             证券事务代表
姓名         周飞媚                                  程青民
联系地址       广东省中山市兴中道 18 号财兴大厦北座                 广东省中山市兴中道 18 号财兴大厦北座
电话         0760-88389918                        0760-88389268
传真         0760-88830011                        0760-88830011
电子信箱       zhoufm@zpug.net                      chengqm@zpug.net
三、信息披露及备置地点
公司披露年度报告的证券交易所网站                   深圳证券交易所：http://www.szse.cn/
                                   《证券时报》《中国证券报》《证券日报》《上海证券
公司披露年度报告的媒体名称及网址
                                   报》及巨潮资讯网：http://www.cninfo.com.cn
公司年度报告备置地点                         公司董事会办公室
四、注册变更情况
统一社会信用代码                                914420001935372689
公司上市以来主营业务的变化情况（如有）                     公司自上市以来主营业务未发生重大变化。
                                        组、广东省经济体制改革委员会“粤股审
                                        [1992]81 号”文批准设立，原名佛山市兴华集团
                                        股份有限公司。1997 年经中国证券监督管理委员
                                        会证监发字[1996]416 号、[1996]417 号文件批准
历次控股股东的变更情况（如有）
                                        在深圳证券交易所挂牌交易，总股本 1,600 万
                                        股，发起人佛山市兴华商业集团公司为公司第一
                                        大股东。
                                        号文和财政部财管字[1999]320 号文批准，佛山市
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                                   兴华商业集团公司将其持有的占总股本 38.93%的
                                   发起人股份(国家股)转让给中山公用事业集团有
                                   限公司。2000 年，公司名称由“佛山市兴华集团
                                   股份有限公司”更改为“中山公用科技股份有限
                                   公司”。上述转让完成后，中山公用事业集团有
                                   限公司为公司第一大股东。
                                   《关于中山公用科技股份有限公司吸收合并中山
                                   公用事业集团有限公司国有股东变更有关问题的
                                   批复》（国资产权[2007]1556 号）和中国证券监
                                   督管理委员会证监许可[2008]584 号文批准，公司
                                   吸收合并中山公用事业集团有限公司及向特定对
                                   象发行股份购买资产，同时注销中山公用事业集
                                   团有限公司，重大资产重组后，公司名称由“中
                                   山公用科技股份有限公司”更改为“中山公用事
                                   业集团股份有限公司”，国有股东变更为中汇集
                                   团，同时也是公司第一大股东。
                                   集团对其相关信息进行了工商登记变更，名称由
                                   “中山中汇投资集团有限公司”变更为“中山投
                                   资控股集团有限公司”。本次工商信息变更事项
                                   不涉及公司股权变动，不会导致公司控股股东和
                                   实际控制人发生变化。
五、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所
会计师事务所名称                           中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）
                                   湖北省武汉市武昌区水果湖街道中北路 166 号长
会计师事务所办公地址
                                   江产业大厦 17-18 楼
签字会计师姓名                            江超杰、唐文婷
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
□适用 ?不适用
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
□适用 ?不适用
六、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□是 ?否
                                                   本年比上年
                                                     增减
营业收入（元）      4,611,966,487.51   5,678,178,699.81    -18.78%   5,199,024,468.81
归属于上市公司股
东的净利润（元）
归属于上市公司股     1,786,345,825.48   1,187,601,869.78     50.42%    913,104,162.51
东的扣除非经常性
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损益的净利润
（元）
经营活动产生的现
金流量净额（元）
基本每股收益（元
/股）
稀释每股收益（元
/股）
加权平均净资产收                                                增加 3.43
益率                                                      个百分点
                                                       本年末比上
                                                        年末增减
总资产（元）     36,594,695,757.77    32,411,166,172.47         12.91%    29,018,315,053.53
归属于上市公司股
东的净资产（元）
公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报
告显示公司持续经营能力存在不确定性
□是 ?否
公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值
□是 ?否
七、境内外会计准则下会计数据差异
况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资
产差异情况。
况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资
产差异情况。
八、分季度主要财务指标
                                                                          单位：元
            第一季度                第二季度                   第三季度             第四季度
营业收入       977,119,263.79   1,144,143,223.59     1,021,401,043.43   1,469,302,956.70
归属于上市公司股   304,604,173.97      414,831,023.78      491,840,219.42     668,082,615.75
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东的净利润
归属于上市公司股
东的扣除非经常性    303,605,513.60   410,029,235.18   491,619,808.00    581,091,268.70
损益的净利润
经营活动产生的现
           -427,661,041.10    58,017,152.59   315,189,097.27    352,109,837.91
金流量净额
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大
差异
□是 ?否
九、非经常性损益项目及金额
?适用 □不适用
                                                                    单位：元
     项目     2025 年金额         2024 年金额         2023 年金额             说明
非流动性资产处置
                                                               主要是处置长期股
损益（包括已计提
资产减值准备的冲
                                                               益。
销部分）
计入当期损益的政
府补助（与公司正
常经营业务密切相
关，符合国家政策
规定、按照确定的
标准享有、对公司
损益产生持续影响
的政府补助除外）
单独进行减值测试
的应收款项减值准                                         917,421.28
备转回
企业取得子公司、
联营企业及合营企
                                                               主要是收购控股公
业的投资成本小于
                                                               司投资成本小于可
取得投资时应享有     3,034,389.72         36,198.65
                                                               辨净资产公允价值
被投资单位可辨认
                                                               份额。
净资产公允价值产
生的收益
同一控制下企业合
并产生的子公司期
初至合并日的当期
净损益
除上述各项之外的
                                                               主要是其他与生产
其他营业外收入和     -4,685,184.05     7,274,358.39    62,475,351.79
                                                               经营无关的支出。
支出
                                                               主要是非同一控制
其他符合非经常性
                                                               下的企业合并后续
损益定义的损益项     3,712,773.43
                                                               收回以公允价值计
目
                                                               量的款项。
减：所得税影响额     14,896,486.49     1,311,422.84     7,771,649.36
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  少数股东权益
影响额（税后）
合计         93,012,207.44   11,218,573.91   53,543,810.90   --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
?适用 □不适用
主要是非同一控制下的企业合并后续收回以公允价值计量的款项。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常
性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明
□适用 ?不适用
公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列
举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。
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           第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要业务及发展情况
  公司升级构建“1+3”业务格局，以产业投资为引领，聚焦资源推动环境治理、绿色
能源与城市服务三大主业发展，全面提升科技赋能，为主业提供充沛动能与坚实保障。公
司拥有水务公司、排水公司、北部公用、能源公司、公用工程等 15 家一级全资子公司，
拥有广发证券、中海广东等 13 家一级参、控股子公司。
  公司环境治理板块聚焦市政供排水、工业环保等领域，服务范围涵盖水污染治理、城
镇供水用水、水质监测、城镇排水管网管理、防洪除涝设施等业务。报告期内，环境治理
板块实现营业收入 18.31 亿元，占营业收入比重为 39.70%，同比增长 27.36%，主要是供
水一盘棋完成中山市小榄镇业务整合及中山港街道、民众街道等排水厂网一体化项目拓
展。
  供水服务方面，报告期内，公司完成中山市小榄镇供水整合，设计供水能力提升至
全域，服务户数约 157 万户，供水服务面积约 1650 平方公里，承担中山市约 94%的供水任
务。报告期内中山本地售水量约 5 亿吨，同比增长 14.8%。此外，公司完成老旧小区二次
供水改造接收项目 148 个，老旧管网改造 88 公里，同时稳步推进长江水厂与大丰水厂双
水源、东部片区供水管网互联互通等多项重点供水保障工程。
  污水处理方面，报告期内，公司污水处理服务网络已覆盖全国 7 个省（市、自治区），
中山本地项目处理能力 126 万吨/日，运维排水管网超 5220 公里，签订了首个工业废水项
目。公司以数字化、智能化为核心引擎，深度融合物联网、大数据与人工智能技术，构建
覆盖“网-站-厂”的全场景智慧排水体系。通过深化减污降碳协同创新、推进设施智能化
升级、强化产学研用深度合作，公司着力打造污水处理高质量发展新范式，为城乡水环境
治理与生态振兴提供 “中山公用” 系统解决方案，引领行业向绿色低碳、智慧循环方向
高质量迈进。
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  公司绿色能源板块聚焦推动垃圾焚烧发电、分布式光伏、零碳工业园、虚拟电厂等领
域，深耕本地市场，积极拓展业务。报告期内，绿色能源板块实现营业收入 4.02 亿元，
占营业收入比重 8.71%，同比增长 5.30%，主要是中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾
焚烧发电厂项目整合。
  垃圾发电业务，公司在垃圾焚烧发电领域在本地与异地协同发展，不断深化开拓市
场，同时注重内部管理及能力建设，报告期内完成收购中山市中心组团垃圾综合处理基地
垃圾焚烧发电厂项目，垃圾处理能力提升至 6120 吨/日，中山市覆盖的服务镇街数量增加
至 18 个；且生产运营指标同比提升，经营业绩稳定增长。截至报告期末，公司旗下北部
公用公司持有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂及垃圾渗滤液处理厂特许
经营项目，设计处理规模 2170 吨/日；中部公用公司持有中山市中心组团垃圾综合处理基
地垃圾焚烧发电厂特许经营项目一二期，中部热力公司持有中山市中心组团垃圾综合处理
基地垃圾焚烧发电厂特许经营项目三期，设计处理规模共计 2250 吨/日；株洲公用公司持
有株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂 BOT 特许经营项目，设计处理规模 1700 吨/日。报告期
内，我司旗下垃圾焚烧发电厂垃圾进场总量约 140 万吨，总发电量达 6 亿千瓦时，每吨入
炉垃圾发电量达 487 千瓦时，较上年同期提升 5.7%，主要是通过收购项目、项目拓展一般
工业固废提高垃圾热值，以及不断深化创新管理模式和技术升级提高发电效率。
  新能源业务，深入践行高质量绿色发展战略，以新型电力系统建设为主线，实现电力
市场化运营能力全面突破，成功取得售电及虚拟电厂运营商资质，跻身区域电力市场交易
及虚拟电厂服务主体行列，完成从传统能源投资方到能源运营服务商的关键跨越。公司以
“虚拟电厂+零碳园区”为业务创新模式，依托区域级能碳管理平台及智能微电网技术，
聚焦珠三角、长三角等经严谨论证的国内优质区域，如中山市火炬高新区、翠亨新区、古
镇镇及无锡市惠山高新区等重点镇区，打造集能源生产、传输、存储、消费于一体的新型
能源系统，构建以园区为主阵地的零碳产业生态，推动商业模式跨区域复制输出，业务版
图持续拓展。2025 年，新能源板块业务覆盖超 20 个城市，投建超 91 个光储充电站项目，
装机并网容量超 310MW，已形成覆盖规划设计、投资建设、智慧运营、电力交易、能碳管
理、综合服务的全价值链业务体系。
  公司城市服务板块聚焦环卫、市场、客运与工程服务，重点围绕中山城市发展与城市
服务需求，深度融入中山市新型城镇化与“新产业”战略，构建“智慧+”城市生态圈。
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  环卫服务业务，公司持续深耕区域环卫市场，致力于打造城市管家综合服务提供商，
已取得清扫收集运输类特级资质、生活垃圾处置类一级资质、中国清洁清洗行业国家一级
资质、市政环境清洁维护服务甲级及环保工程专业承包二级等核心行业认证。公司服务范
围覆盖中山中心城区及火炬、港口、东凤、坦洲、五桂山等部分镇街，本地市场份额占比
超 50%，并全面负责中山市 1800 家医疗机构（含动物医疗机构）的医疗废物收运处置，
医废处理能力达 25 吨/日且处置率保持 100%，同步承接园林绿化、资产管理与污水处理
厂污泥运输业务。在异地拓展方面，公司运营深圳市 5 个垃圾填埋场及 1 个渗滤液处理厂
运维项目，并持续推进湖南省东安县 PPP 环卫项目的实施，进一步巩固跨区域服务能力。
  市场运营方面，公司拥有 34 个农贸（批发）市场及商业体，范围覆盖中山市 17 个镇
街，总占地面积约 43 万㎡，总建筑面积约 36 万㎡，是中山市最大的农贸市场集群，累计
打造 21 家“香山新街市”。报告期内，公司聚焦主责主业，加速业务转型升级，串联农
贸、农批市场开展供应链业务，并系统实施形象、管理、效益“三提升”工程。其中，批
发市场实现 3100 ㎡区域业态提质增效、农贸市场“一场一策”特色化运营稳步推进，建
成环城市场“生鲜+”邻里中心，竹苑市场获全国首张集贸市场诚信计量“湾区认证”证
书。公司始终以满足民生需求为导向，推动业务结构从传统的市场运营管理向多元化民生
消费场景转型，旗下市场公司荣获全国商品交易市场系统“优秀组织”称号。
  港口客运方面，新中山客运港正式启用，开通中山到香港市区、香港国际机场等航线，
运营 5 艘豪华高速双体客轮，报告期内完成总客运量超 62 万人次。
  工程服务方面，拥有市政公用工程施工总承包、建筑工程施工总承包“双一级”资质，
兼有电力工程、水利水电工程施工总承包二级资质，构建起涵盖市政工程、房屋建筑工程、
供排水管网建设、生态环境治理、电力工程等多元化业务体系。报告期内，依托全产业链
协同优势，深度参与中山市治水攻坚，高效推进未达标水体综合整治项目、农村生活污水
治理工程、厂网一体化等重点工程，显著提升城市供排水系统韧性。在建筑工程领域，重
点实施中山市第一中学、纪念中学扩建、职业技术学院新建宿舍楼工程，打造教育基础设
施标杆；承建神湾智能产业基地，精准对接区域经济发展需求。积极践行“百千万工程”，
全方位、多维度参与乡村建设与产业赋能，以工程力量激活乡村振兴内生动力、塑造乡村
发展新优势，其中长坑郊野步道项目凭借优质建设成效与示范价值，成功入选“百千万工
程”省级范例。
（二）公司发展情况
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  公司坚持为用户提供服务，为员工缔造平台，为股东创造收益，为社会承担责任，是
民生保障和环保产业等公共服务的重要供给者。报告期内，公司牢牢锚定“价值回归，链
主企业，行业一流”总体战略目标，推动公司高质量、可持续发展。
  一是持续深耕环保水务行业。报告期内，公司完成小榄水务及旗下润丰水业、小榄水
质检测公司、康达水务的整合，签订了大涌公辅中心投建运一体化工业废水项目，并承接
了中山港街道、民众街道、三角镇排水厂网一体化项目，公司在中山市供水范围覆盖除坦
洲镇外全域，占全市供水规模约 94%，污水处理规模超 50%。二是积极拓展固废业务版图。
报告期内，公司顺利完成中山市中心组团垃圾焚烧发电项目收购整合，垃圾焚烧总处理规
模跃升至 6,120 吨/日，区域龙头地位进一步巩固。三是加速布局新能源业务。截至报告
期末，公司已投运的新能源电站共计 91 个，分布式光伏累计装机容量超过 310MW，业务覆
盖国内多个城市。虚拟电厂业务取得里程碑进展，报告期内成功入选广东省虚拟电厂运营
  一是公司深化战略新兴产业投资布局。积极响应国家战略导向，瞄准新质生产力与新
基建等高成长性核心赛道，深化与广发证券的协同，充分发挥广发证券投行与投研优势，
前瞻布局新质生产力领域，二是加大研发力量与创新投入。报告期内研发投入达 1.17 亿
元，公司 3 项环境治理技术经鉴定达国际先进水平，排水、水务等领域屡获国家级、省级
政府部门与行业协会颁发的科技创新奖项，中山鱼塘尾水治理成效获广东省肯定，相关技
术纳入地方标准并在全省推广。三是加速企业整体数字化转型。中山公用率先在市国资系
统开展数字化转型工作，以“数字人资”“数字财务”“数字工程”“数字水务”和“公
用汇”为切入点，以“提质增效、风险控制、业务赋能”为核心目标，形成“181”蓝图
规划，目前已经实现企业上云、业财融合、经营管理全面线上化和标准化。
  一是完善权责清晰、运行灵活的现代企业治理体系。报告期内，公司完善法人治理结
构，系统修订《公司章程》及配套制度，进一步完善各治理主体权责边界，严格落实“三
重一大”决策制度。二是对标行业标杆，深化改革激发组织活力。充分借鉴市场化标杆企
业成功变革经验，坚持“引领、变革、服务、创新”人力资源发展定位，全面推动“122”
组织变革，打造“集团—平台—项目公司”三级架构，优化组织与薪酬体系，构建数字职
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
级体系，完善职业经理人体系。三是主动链接先进，率先实施财务深改。公司率先在中山
市国资系统内开展财务深改工作，贯彻“战略财务管控”总部定位，按照“1374”规划推
进财务体系重构与“业财数”标准化建设，市国资系统首个财务共享中心于 2025 年 3 月
揭牌运行，有效提高财务管理分析效率。
  一是市值管理成效显著，股价获得突破。公司采取投资并购优质资产、布局新质生产
力赛道、加大分红、加强与投资机构互动、组织财经媒体报道市值管理等系统性举措，投
资价值获资本市场高度认可。二是服务城市效果优异，提质增效明显。报告期内，中心城
区厂网一体化实现城区生活污水收集率有效提升，形成可复制、可推广的治水经验，助力
全市水环境治理提质增效，相关成效获央视系列报道。三是公司品牌形象提升，社会影响
显著。公司蝉联“中国环境企业营收前 50”榜单，特别是在 ESG（环境、社会和治理）领
域表现突出，首获中国企业社会责任报告评级“五星级”认可，相继入选央视财经“中国
ESG 上市公司国企先锋 100”、国务院国资委及广东省国资委“大湾区国企 ESG 发展指数
榜单”等权威榜单，荣获“ESG 公益先锋奖”等多个国家级奖项。
二、报告期内公司所处行业情况
“政策驱动”阶段，全面转向以“提质增效、绿色低碳、智慧融合”为特征的高质量发展
新阶段，产业规模持续壮大，技术创新活跃，市场结构深度调整，将围绕 “绿色生产力”
培育，在数字化赋能、低碳技术、系统治理、全球合作等方面持续深化。
  （一）环境治理
理、智慧化转型与服务模式升级，逐步构建起更加高效、低碳、智能的现代化水务体系。
  政策层面，法治化、标准化、市场化进程全面提速。国家强化排水管网建设运维、污
水处理提质增效与新污染物（POPs、抗生素、微塑料、PFAS 等）全流程监管；住建部部署
流改造与污水资源化；“十五五”规划将排水管网建设作为重点，持续推进老旧管网更新
与智慧化升级。2025 年 1 月 1 日起实施的《城市供水和用水绩效评价标准》（GB/T
依据。广东省发布的《广东省水网建设规划》提出构建“三纵四横”省级水网骨架，为区
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
域水务高质量发展提供了示范样板。12 月，国务院常务会议审议通过了里程碑式的《供水
条例（草案）》，该草案不仅首次在法律层面明确了“坚持城乡统筹”的核心原则，更致
力于构建“从水源到水龙头”的全链条规范体系。
  技术层面，随着“十四五”规划进入收官阶段，“十五五”（2026-2030 年）的水务
发展蓝图已初现轮廓，在政策与技术的双轮驱动下，智慧水务正从局部探索走向全域深化。
智慧排水从试点示范迈向全域深化，数字孪生、管网智能感知、内涝预报预警等技术规模
化应用，膜技术、MBR、厌氧氨氧化、多污染物协同处理、污泥无害化处置与资源化、减
污降碳协同等先进工艺与装备加快迭代，光伏+污水处理厂、再生水回用等绿色模式稳步
推广。11 月，工业和信息化部、水利部联合印发的《节水装备高质量发展实施方案
（2025—2030 年）》，提出到 2027 年，重点领域供水、用水和循环利用等节水装备取得
突破。
  市场层面，行业发展质量稳步提升，厂网一体化、排水+水环境综合治理成为主流模
式，县域排水、工业废水、智慧运维成为新增长点。
  （二）绿色能源
  垃圾焚烧发电。2025 年，我国固废处理行业在“双碳”目标和“无废城市”建设持续
推进的背景下保持总体平稳发展。国家层面围绕美丽中国建设、废弃物循环利用体系完善
及固体废物精细化管理等方面持续出台政策文件，强调强化固体废物和新污染物协同治
理，加快构建覆盖工业固废、生活垃圾、建筑垃圾等全类别的分类管理体系，推动资源化
利用水平提升。各地“无废城市”建设由试点示范向纵深推进，固废减量化、资源化和无
害化治理要求进一步提高。
  在生活垃圾焚烧领域，全国主要城市焚烧处理能力总体趋于稳定，行业由前期产能快
速扩张阶段逐步转入以存量优化和提质增效为主的发展阶段。新增项目审批节奏趋于审
慎，收益结构更加市场化，行业发展重心转向运营效率提升、环保标准升级及现金流管理
能力。部分地区财政收支结构变化对垃圾处理费支付节奏产生一定影响，行业整体经营环
境更趋理性和规范。未来，生活垃圾焚烧行业创新方向仍然为提质增效和绿色低碳发展。
通过应用智能燃烧控制系统、在线热值监测及自动化调节技术，提升燃烧稳定性和单位发
电效率，同时降低污染物生成风险；高效余热利用及高参数发电机组的推广进一步增强能
源转化效率。在环保方面，多污染物协同治理技术持续升级，飞灰资源化利用和协同处置
模式稳步推进。与此同时，数字化与智慧化运营系统逐步应用于设备监测和精细化管理，
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
提升运行效率和安全水平，推动行业向高质量、低碳化方向发展。
  分布式光伏。当前，分布式光伏的发展已经逐步从粗放式开发堆积数量，向着高质量
发展的方向转化。国家能源局于 2025 年 1 月 17 日发布了 2025 年《分布式光伏发电开发
建设管理办法》新规，新规中对分布式光伏的上网模式、项目主体分类、项目类型分类进
行了细分，明确了不同分布式光伏项目适用的场景及可选择的上网模式。规定了户用式光
伏项目只能选择居民住宅和庭院进行投资，对当前户用式光伏项目的市场乱象进行了整改。
同时，由于文件中一般工商业分布式光伏不得选择全额上网模式，并对自发自用部分的电
力消纳率进行了约定，对未来光伏项目的整体质量进行了把控，确保光伏项目从目前的数
量多但良莠不齐的状况，一步一步朝着高质量分布式光伏项目普及的方向发展。2025 年光
伏新增装机规模达到 317 吉瓦，同比增速近 14%。截至 2025 年 12 月，全国光伏发电累计
装机容量达到 1200 吉瓦，同比增长 35%。我国光伏产业保持快速发展势头，能源绿色低碳
转型取得显著成效。
  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是大力推动新能源高质量发展的核心助力。
国家能源局于 2025 年 1 月 27 日发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能
源高质量发展的通知》，明确推动新能源上网电价全面由市场形成，鼓励新能源发电企业
与电力用户签订多年期购电协议，提前管理市场风险，形成稳定供求关系。推动建立健全
支持新能源高质量发展的制度机制，规定 2025 年 6 月 1 日起投产的新能源增量项目需参
与市场化竞价以纳入机制执行范围。
  电力市场化交易是未来保障电能量供给平衡，价格稳定的发展方向。广东省能源局、
国家能源局南方监管局发布《关于 2025 年电力市场交易有关事项的通知》，通知中明确
将有序推动全部工商业用户进入电力市场。用电侧方面，明确规定年用电量 500 万千瓦时
及以上的市场购电用户，可作为批发用户直接参与批发市场交易或通过售电公司参与市场
交易；年用电量 500 万千瓦时以下的市场购电用户，通过售电公司参与市场交易。2025 年
适时研究建立简易交易机制。发电侧方面，通知鼓励分布式新能源以聚合虚拟电厂方式参
与现货电能量交易和绿电交易。此外，通知提出广东还将优化现货出清机制及参数，适时
开展双边报量报价试点交易，明确发电侧变动成本补偿由全体工商业用户按月度实际用电
量比例共同承担，明确应用峰谷平衡机制所产生的损益费用，由市场购电用户按电量比例
分摊或分享。2025 年，全社会用电量 10.37 万亿千瓦时，全国市场化交易电量达到 6.64
万亿千瓦时，同比增长 7.4%，占全社会用电量比重达到 64%。2026 年，预测全社会用电量
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
达到 11 万亿千瓦时，预估全国市场化交易电量达到 7.09 万亿千瓦时，预计同比增长 6.8%，
占全社会用电量比重将超过 64%。
  零碳工业园。零碳园区是加快经济社会全面绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标的
催化剂。国家发展改革委于 2025 年 6 月 30 日发布《关于开展零碳园区建设的通知》，提
出了要支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，并对零碳园区的重点建设任务进行了明
确，其中包括：加快园区用能结构转型、大力推进园区节能降碳、调整优化园区产业结构、
强化园区资源节约集约、完善升级园区基础设施、加强先进适用技术应用、提升园区能碳
管理能力和支持园区加强改革创新。根据 2025 年最新数据统计，我国园区数量超过 8 万
个，其中国家级和省级园区超过 3293 个，集聚了 80％以上的工业企业，贡献了 50％以上
的全国工业产值，碳排放量占全国总量的 30％以上，建设零碳园区对于丰富可再生能源利
用和消纳渠道、产业绿色低碳转型升级、激发制度和科技创新活力都有十分重要的意义，
对于加快经济社会全面绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标等具有积极促进作用。
  （三）城市服务
策驱动，呈现规范提质、开放扩容、绿色智能、国资主导的鲜明特征。市场服务行业持续
规范收费、优化服务供给，依托一刻钟便民生活圈、老旧小区改造等政策，不断拓展多元
服务，向数字化、品质化升级；港口客运方面，交通运输部、文旅部联合出台邮轮 10 条
新政，实施外国旅游团邮轮入境免签、直进直靠、岸电豁免等便利化措施，绿色港口与智
慧通关全面提速；环卫行业则在公共领域车辆电动化、智慧环卫、一体化服务政策推动下，
多地明确 2025 年新能源环卫车渗透率≥40%、新增车辆优先电动化，叠加城市环境一体化
运营、无人化作业试点，加速向国资主导、智能低碳、全域服务转型。整体看，2025 年
城市服务行业在政策规范、开放赋能、绿色转型、科技提效的合力下，深度融入城市治理
与民生保障体系，行业格局持续优化、高质量发展步伐显著加快。
三、核心竞争力分析
  中山公用作为中山市属国有控股上市公司，锚定“价值回归、链主企业、行业一流”
总体战略目标，在战略定力、资本合作生态、特色产业投资、区位资源整合等方面构建了
多维核心竞争力。
                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  公司始终恪守主责主业不动摇，持续深耕环境治理与绿色能源市场、推进产业链整合，
业务规模不断提升，凭借脚踏实地的深耕细作构筑起稳固的行业壁垒与可持续发展动能，
让公司在行业波动中保持业绩与现金流的稳定，也为股东带来持续、可靠的回报。战略定
力是公司穿越周期、稳健增长的核心竞争力之一。“十五五”期间，公司将紧密围绕“公
用事业、公用资本、公用科技”三大板块，着力贯通“科技-投资-建设-运营”全产业链
条，全面增强业务链、产业链整体竞争力，紧紧把握“五新公用”转型发展思路，以产业
投资为引领，稳固绿色能源、环境治理与城市服务等公用事业基本盘，全面提升科技赋能，
为主业提供充沛动能与坚实保障。
  公司作为广发证券第三大股东，与广发证券天然缔结紧密战略纽带，依托深厚股权关
联实现深度绑定，在客户资源共享、渠道网络联动、专业能力互补等多维度展开全方位合
作，在投资布局、人才赋能、金融服务等领域构建起显著的战略协同优势。同时，公司依
托基金平台，前瞻布局新质生产力领域，未来将持续精准落子国家战略性新兴产业，实现
基金投资全链条价值赋能。
  以多元投资方式投成多个项目，为公司主业扩张、延链补链提供有效支撑，同时为公
司未来业务布局提供良好储备。以广发证券为桥梁，深度链接资本端与产业端，构建覆盖
早期孵化、成长加速、成熟并购等全周期的“基金群”体系。一方面，通过并购基金整合
成熟项目资源，快速抢占市场份额；另一方面，发起产投基金定向培育前沿技术团队，布
局虚拟电厂数字化调度、电力负荷聚合等创新领域，以精准卡位高价值赛道，构建虚拟电
厂产业生态闭环，以特色的产业投资模式助力主责主业始终保持在行业发展前端。
  公司作为中山市属国企，依托独特区位禀赋与全域资源整合能力，构筑起难以复制的
核心竞争壁垒。立足粤港澳大湾区几何中心区位，公司深度绑定中山市加快打造珠江口东
西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地战略，近几年来公司持续深耕区域市
场，在环境治理领域通过“供水一盘棋”“厂网一体化”巩固中山 94%供水、50%污水处理
的绝对主导地位；在固废处理上，坚持并购扩张与资源循环闭环建设，打造华南固废处理
标杆；在新能源赛道，以分布式光伏、零碳园区为方向稳步布局。借区位红利带来的确定
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
性市场与高效资源整合形成的规模效应、协同效应，公司持续夯实现金流底盘、提升运营
效率，在服务地方高质量发展的同时，构建起长期稳健的价值增长根基。
四、主营业务分析
色能源与城市服务三大主业发展，全面提升科技赋能。各业务具体情况参见本节“一、报
告期内从事的主要业务”相关内容。
（1） 营业收入构成
                                                                    单位：元
                             占营业收                         占营业收      同比增减
               金额                           金额
                              入比重                         入比重
营业收入合计    4,611,966,487.51      100%   5,678,178,699.81     100%     -18.78%
分行业
环境治理      1,830,821,321.70    39.70%   1,437,521,716.37    25.32%     27.36%
绿色能源        401,595,197.77     8.71%     381,393,542.60     6.72%      5.30%
城市服务      2,379,549,968.04    51.59%   3,859,263,440.84    67.96%    -38.34%
分产品
供水及污水处
理
垃圾发电及新
能源
工程及其他业
务
分地区
广东省       4,149,734,954.37    89.98%   5,257,751,964.56    92.59%    -21.07%
浙江省          99,116,800.66     2.15%      78,083,018.48     1.38%     26.94%
内蒙古          98,142,380.27     2.13%      92,004,620.71     1.62%      6.67%
北京市         109,100,348.98     2.37%      84,086,985.68     1.48%     29.75%
湖南省         155,872,003.23     3.37%     166,252,110.38     2.93%     -6.24%
分销售模式
直销        4,611,966,487.51   100.00%   5,678,178,699.81   100.00%    -18.78%
分行业说明：
道、民众街道等排水厂网一体化项目拓展。
分地区说明：
                                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（2） 占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况
?适用 □不适用
                                                                               单位：元
                                                                                毛利率
                                                          营业收入       营业成本
                                                                                比上年
            营业收入               营业成本              毛利率      比上年同       比上年同
                                                                                同期增
                                                           期增减        期增减
                                                                                 减
分行业
环境治理    1,830,821,321.70     1,257,834,406.59    31.30%     27.36%    16.74%     6.25%
城市服务    2,379,549,968.04     2,072,165,517.65    12.92%    -38.34%   -37.77%    -0.80%
分产品
供水及污水
处理
工程及其他
业务
分地区
广东省     4,149,734,954.37     3,286,319,044.99    20.81%    -21.07%   -23.31%     2.31%
分销售模式
直销      4,611,966,487.51     3,557,088,301.50    22.87%    -18.78%   -22.76%     3.97%
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1 年按报告期末口径调
整后的主营业务数据
?适用 □不适用
                                                                               单位：元
                                                          营业收入       营业成本      毛利率比
           营业收入               营业成本              毛利率       比上年同       比上年同      上年同期
                                                           期增减        期增减       增减
分行业
水务板块    1,830,821,321.70   1,257,834,406.59     31.30%     27.36%     16.74%     6.25%
固废板块      832,308,059.07     645,125,353.60     22.49%      9.11%     19.02%    -6.45%
工程板块    1,515,295,714.31   1,414,871,751.88      6.63%    -49.62%    -48.27%    -2.44%
分产品
供水及污
水处理
环卫及垃
圾发电
工程安装    1,515,295,714.31   1,414,871,751.88      6.63%    -49.62%    -48.27%    -2.44%
分地区
广东省     4,149,734,954.37   3,286,319,044.99     20.81%    -21.07%    -23.31%     2.31%
                                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
分销售模式
直销       4,611,966,487.51   3,557,088,301.50      22.87%    -18.78%   -22.76%      3.97%
变更口径的理由
  对公司业务板块进行规整，升级构建“1+3”业务格局，以产业投资为引领，聚焦资
源推动环境治理、绿色能源与城市服务三大主业发展。环境治理主要为原水务板块，绿色
能源整合垃圾发电业务及新能源业务，城市服务整合工程业务、环卫保洁业务及其他辅助
业务。
（3） 公司实物销售收入是否大于劳务收入
□是 ?否
（4） 公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况
□适用 ?不适用
（5） 营业成本构成
行业分类
                                                                                单位：元
行业分类      项目                            占营业                           占营业       同比增减
                            金额          成本比                金额         成本比
                                         重                             重
环境治理    原材料            129,879,170.80     3.65%      213,552,223.67     4.64%    -39.18%
环境治理    职工薪酬           219,167,639.73     6.16%      175,431,578.83     3.81%     24.93%
环境治理    折旧费及摊销         453,143,486.77    12.74%      350,139,838.94     7.60%     29.42%
环境治理    其他成本费用         455,644,109.29    12.81%      338,357,899.85     7.35%     34.66%
绿色能源    职工薪酬            35,342,652.27     0.99%       28,687,426.02     0.62%     23.20%
绿色能源    折旧费及摊销         118,477,615.79     3.33%      112,764,177.57     2.45%      5.07%
绿色能源    其他成本费用          73,268,109.20     2.06%       56,405,523.52     1.22%     29.90%
城市服务    原材料            274,174,771.26     7.71%      546,641,470.84    11.87%    -49.84%
城市服务    职工薪酬           569,209,388.47    16.01%      459,075,993.45     9.97%     23.99%
城市服务    直接劳务           510,907,543.97    14.36%    1,029,019,672.81    22.35%    -50.35%
城市服务    折旧费及摊销          66,848,125.37     1.88%       56,209,584.49     1.22%     18.93%
城市服务    其他成本费用         651,025,688.58    18.30%    1,238,779,216.16    26.90%    -47.45%
合计                   3,557,088,301.50   100.00%    4,605,064,606.15   100.00%    -22.76%
（6） 报告期内合并范围是否发生变动
?是 □否
      公司本年合并范围与上年相比新增 12 户，主要是：
小榄镇城建资产经营有限公司签订《股权转让协议》，收购中山市小榄水务有限公司（公
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
司还直接持有中山市润丰水业有限公司 80%的股权）51.00%股权。收购后，中山市小榄水
务有限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 1 月纳入合并范围。
签订《股权转让协议》，收购中山康达水务有限公司 100.00%股权。收购后，中山康达水
务有限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 3 月纳入合并范围。
中山市小榄镇建设发展总公司签订《股权转让协议》，收购中山市小榄水质检测有限公司
《股权转让协议》，收购中山公用火炬水环境治理有限公司 60.00%股权。收购后，中山公
用火炬水环境治理有限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 6 月纳入合并范围。
《股权转让协议书》，收购广东福泽新能源科技有限公司 100.00%股权。收购后，广东福
泽新能源科技有限公司成为公司的全资子公司，于 2025 年 8 月纳入合并范围。
公司签订《股权转让协议》，收购中山市三角水务有限公司 51.00%股权。收购后，中山市
三角水务有限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 11 月纳入合并范围。
司、名厨（香港）有限公司签订《股权转让协议》，收购中山市中部公用环保能源有限公
司（原：长青环保能源（中山）有限公司）100.00%股权。收购后，中山市中部公用环保
能源有限公司成为公司的全资子公司，于 2025 年 11 月纳入合并范围。
司《股权转让协议》，收购中山市中部公用热力能源有限公司（原：中山市长青环保热能
有限公司）100.00%股权。收购后，中山市中部公用热力能源有限公司成为公司的全资子
公司，于 2025 年 11 月纳入合并范围。
市资源循环利用有限公司，成立日为 2025 年 3 月 27 日；中山公用大涌水环境有限公司，
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
成立日为 2025 年 3 月 10 日；中山湾中蓝鲸旅游轮船有限公司，成立日为 2025 年 5 月 7
日。
（7） 公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□适用 ?不适用
（8） 主要销售客户和主要供应商情况
公司主要销售客户情况
前五名客户合计销售金额（元）                                     1,015,952,306.39
前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例                                         22.03%
前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比例                                      0.00%
公司前 5 大客户资料
  序号                客户名称       销售额（元）             占年度销售总额比例
  合计                 --        1,015,952,306.39              22.03%
主要客户其他情况说明
□适用 ?不适用
公司主要供应商情况
前五名供应商合计采购金额（元）                                      373,519,856.75
前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例                                        15.38%
前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额比例                                     0.00%
公司前 5 名供应商资料
 序号                 供应商名称        采购额（元）           占年度采购总额比例
 合计                   --         373,519,856.75              15.38%
主要供应商其他情况说明
□适用 ?不适用
报告期内公司贸易业务收入占营业收入比例超过 10%
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
□适用 ?不适用
                                                                单位：元
                                                          主要是公司业务规模扩
销售费用         75,454,091.22     67,063,281.97     12.51%
                                                          大，销售费用相应增加。
                                                          主要是公司业务规模扩
管理费用        363,319,781.57    334,266,649.24     8.69%
                                                          大，管理费用相应增加。
                                                          主要是公司业务发展，借
财务费用        183,583,753.44    172,248,841.19     6.58%
                                                          款增加，财务费用增加。
                                                          主要是公司部分研发项目
研发费用        116,573,389.82    160,992,760.86    -27.59%
                                                          阶段性完结导致下降。
?适用 □不适用
                                                             预计对公司未来发
主要研发项目名称     项目目的              项目进展             拟达到的目标
                                                               展的影响
           建立统一的数据集
           成、治理与开放平                            构建企业数据资产
                             已完成试运行，正
           台，打通各业务系                            体系，实现跨部门     推动公司数字化转
水务数据中台                       推进数据资产入表
           统数据孤岛，为供                            数据共享与业务协     型
                             与接口联调
           水一张图提供标准                            同。
           化数据支撑。
                                               砂滤池的新型高效
                                               沉淀池工艺；
                                               供深度脱氮除磷的
           开发 1 套集成自养                                       增强公司在污水处
                                               新技术储备；
高效深度脱氮除磷   反硝化功能的高效                                         理核心技术领域的
集成技术应用示范   沉淀池一体化反应          已完成                            创新能力和技术储
                                               同步除磷的技术优
项目         装置和配套生物载                                         备，巩固行业技术
                                               势；
           体                                                领先地位。
                                               自养反硝化脱氮经
                                               济成本对比，大幅
                                               建设费用和运行费
                                               用节省。
           的排水设施状态智                            机视觉的排水设施
           能识别技术；                              状态智能识别技
中山市重大科技专
           排水系统运行风险                            状态智能化检测，     推动公司向智慧水
项——“城市排水
           预警技术；                               减轻人节省成本并     务和数字化运营转
分区水量水质智能
感知预警与厂网河
           设施一体化智能调                            山市及全国的排水     效率和风险管控能
一体化调度关键技
           度操控技术；                              设施智能化巡检推     力。
术研发”
           水量智能感知预警                            产业上下工游，带
           与厂网河一体化调                            动地区经济发展。
           度应用示范。                              2.
                                               基于数据挖掘的排
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                  水系统运行风险预
                                  警技术开发，迭代
                                  自组织聚类算法等
                                  数据挖掘方法，分
                                  析数据，实现风险
                                  等级自动聚集和划
                                  分，得到精细网格
                                  化的城市排水系统
                                  运行风险分布预警
                                  信息，助力中山市
                                  排水安全，全面保
                                  障人民生命财产安
                                  全。
                                  杂排水设施一体化
                                  智能调度操控技
                                  术，通过分析多种
                                  组合场景下排水系
                                  统的运行状态，提
                                  出中山市中心城区
                                  雨水、管网以及污
                                  水厂间的一体化联
                                  合调度方案，实现
                                  城市排水设施的精
                                  准调控。
           解决城市 12-23m            ≤±0.3%；2.施工
                                                   形成软土地基箱涵
           淤泥层软土地基箱               沉降速率≤15mm/
                                                   施工技术方案，提
软土地基箱涵防沉   涵不均匀沉降问                昼夜；3.节点水平
                         已完成                       升公司道路工程技
降工艺研究      题，避免结构变形               位移允许值提升至
                                                   术竞争力，为类似
           破坏，提升道路工               30mm；4.模板拼接
                                                   工程提供借鉴
           程质量与行车安全               误差控制在 2mm 以
                                  内
           解决沥青路面摊铺               1.沥青面层平整度        形成科学裂缝控制
沥青面层摊铺多阶   接缝离析、裂缝、               IRI=1.9m/km（符    工艺方案，降低路
段裂缝控制工艺研   早期强度不足等问      已完成      合 CJJ1-2008 规    面维护成本，满足
究          题，提升路面平整               范）；2.减少接缝        城市高品质道路建
           度与使用寿命                 裂缝与早期损伤          设需求
           解决主体结构钢筋
                                  度≤4mm（优于         形成全流程质量控
           偏位、混凝土成型
基于高精度模板主                          GB50204-2015 规   制技术体系，增强
           不良、复杂节点渗
体结构表观质量控                 已完成      范）；2.复杂节点        公司建筑工程施工
           漏等问题，提升表
制研究                               渗漏率为 0；3.蜂       竞争力，保障工程
           观质量与结构耐久
                                  窝麻面发生率显著         安全
           性
                                  降低
           攻克传统垃圾筛分               构建防堵筛分、脱
           工艺处理复杂组分               水除臭与智能管控
                                                   提升垃圾处理资源
           高含水率垃圾时的               于一体的工艺系
复杂组分高含水率                                           化效率与环保水
           筛孔堵塞、效率                统，金属去除率≥
垃圾精细化筛分与                 已完成                       平，降低处置成
           低、恶臭污染等问               80%、轻质物含杂
除臭工艺研发                                             本，增强环卫行业
           题，实现垃圾高效               率≤5%、车间恶臭
                                                   技术竞争力
           资源化与清洁化处               气体去除率≥90%
           理                      等
           解决城市园林灌溉               建立植物需水模
                                                   提高水资源利用效
基于智慧环卫管理   与环卫作业管理分               型，灌溉均匀性变
                                                   率，降低园林养护
的节水灌溉关键技   离导致的水资源浪      已完成      异系数≤15%、节
                                                   成本，释放智慧环
术研究        费、作业冲突等问               水率≥30%、雨水
                                                   卫系统协同价值
           题，实现灌溉与环               利用率≥60%等
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
           卫作业协同管理与
           资源优化配置
                                            通过培养一批烟气
                                 将研制的高效能垃
                                            处理方面的科技攻
                                 圾焚烧炉尾部高温
                                            关型人才，打造一
           通过高效能垃圾焚              烟气助燃技术应用
                                            个产、学、研相结
           烧炉尾部高温烟气              在公司实际生产中
高效能垃圾焚烧炉                                    合的技术团队，能
           助燃技术研发，降              去，降低设备故障
尾部高温烟气助燃              持续                    够立足垃圾焚烧企
           低运营成本，提高              率，提高公司生产
技术研发                                        业现有生产状况，
           生产效率，培养相              效率，降低运营成
                                            进行新产品研发和
           关的技术人才                本，通过项目的研
                                            技术改造,同时提
                                 发形成实用新型专
                                            高公司在行业的知
                                 利1份
                                            名度
           运用信息化手段，
           实现对充电站的运
充电桩设备实时运                         实现充电站的智能   提高公司充电站管
           维监控、费用设    已完成
行监测系统的开发                         管理         理信息化水平
           置、资源调配等，
           提升管理效率
                                 一体化处理装置的
                                 研发，形成一套完
                                 整的技术方案和工
                                 艺流程。
           本项目旨在研发一
           种创新型的污水一
                                 种污水一体化处理
           体化处理装置，该
                                 装置能实际运用于
           装置能够有效处理
                                 公司的服务中，提
           多种类型的污水，                         对本公司新技术的
                                 高服务质量和服务
           实现对污水中有机                         开发、产品发展方
                      已完成研究      效率，为公司创造
           物、氮、磷以及悬                         向、提高产品优
                      获得实用新型专利   良好的经济和社会
一种污水一体化处   浮物等污染物的高                         势、开拓新市场、
                      证书（一种应用于   效益；并进一步夯
理装置的研究     效去除，达到国家                         提高经济效益等方
                      鱼塘养殖尾水的生   实屠宰场废水预处
           规定的排放标准。                         面起着重要作用，
                      物床装置）      理技术、屠宰场废
           同时，装置应具备                         且有一定科研价
                                 气处理工程技术，
           占地面积小、操作                         值。
                                 为日后相关及类似
           简便、运行稳定且
                                 项目提供丰富经
           成本较低的特点，
                                 验。
           以满足不同规模污
           水处理需求。
                                 相关专利，包括装
                                 置结构设计、处理
                                 工艺等方面的专
                                 利，形成自主知识
                                 产权。
                                 该系统应具备以下
                                 功能：
                                 各环节的流程跟踪
           本项目旨在研发一                         对本公司新技术的
                                 与监控，提高编制
           套针对环保共性产                         开发、产品发展方
                      已完成研究      效率；
           业园规划环评编制                         向、提高产品优
环保共性产业园规              并取得软件著作权   2、具备强大的数
           的智能管理系统，                         势、开拓新市场、
划环评编制智能管              （环保共性产业园   据管理功能，能够
           实现规划环评编制                         提高经济效益等方
理系统的研究                规划环评编制智能   对各类环评数据进
           流程的自动化、信                         面起着重要作用，
                      管理系统）      行高效存储、检索
           息化和智能化管                          且有一定科研价
                                 和分析；
           理。                               值。
                                 决策支持，为环评
                                 编制人员和管理者
                                 提供科学依据；实
                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                        现与相关部门和单
                                        位的信息共享与协
                                        同工作，加强沟通
                                        与协作。
公司研发人员情况
研发人员数量（人）                     799                804           -0.62%
研发人员数量占比                   11.71%              13.88%          -2.17%
研发人员学历结构
本科                            338                338            0.00%
硕士                            48                  42           14.29%
博士                              1                  1            0.00%
研发人员年龄构成
公司研发投入情况
研发投入金额（元）       116,657,537.54        160,992,760.86       -27.54%
研发投入占营业收入比例                 2.53%              2.84%           -0.31%
研发投入资本化的金额
（元）
资本化研发投入占研发投
入的比例
公司研发人员构成发生重大变化的原因及影响
□适用 ?不适用
研发投入总额占营业收入的比重较上年发生显著变化的原因
□适用 ?不适用
研发投入资本化率大幅变动的原因及其合理性说明
□适用 ?不适用
                                                          单位：元
          项目     2025 年               2024 年            同比增减
经营活动现金流入小计     5,619,087,351.10     5,365,382,030.66            4.73%
经营活动现金流出小计     5,321,432,304.43     5,614,053,401.56        -5.21%
经营活动产生的现金流       297,655,046.67      -248,671,370.90       219.70%
                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
量净额
投资活动现金流入小计            709,176,747.67        499,757,616.77        41.90%
投资活动现金流出小计          1,814,478,195.00      1,306,482,939.23        38.88%
投资活动产生的现金流
                   -1,105,301,447.33       -806,725,322.46       -37.01%
量净额
筹资活动现金流入小计          5,493,794,542.72      5,680,762,291.56        -3.29%
筹资活动现金流出小计          4,671,256,568.71      5,170,413,287.87        -9.65%
筹资活动产生的现金流
量净额
现金及现金等价物净增
加额
相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明
?适用 □不适用
经营活动产生的现金流量净额增加 219.70%，主要是本报告期内销售商品等经营活动流入
增加，同时购买商品等经营活动流出减少。
投资活动现金流入增加 41.90%，主要是本报告期内取得投资收益收到的现金增加。
投资活动现金流出增加 38.88%，主要是本报告期内购建资产等流出增加。
投资活动产生的现金流量净额下降 37.01%，主要是本报告期内投资活动现金流出增加，且
幅度大于投资活动现金流入。
筹资活动产生的现金流量净额增加 61.17%，主要是本报告期内筹资活动现金流出减少。
现金及现金等价物净增加额增加 102.21%，主要是经营活动产生的现金流量净额大于投资
活动的减少。
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明
□适用 ?不适用
五、非主营业务分析
?适用 □不适用
                                                             单位：元
                                                             是否具有可
                金额            占利润总额比例              形成原因说明
                                                              持续性
                                                主要是权益法核算下联
投资收益       1,810,736,347.07            92.67%                是
                                                营单位的投资收益。
公允价值变动损益              0.00              0.00%   不涉及。         否
                                                主要是计提合同资产减
资产减值         -17,146,867.25            -0.88%                否
                                                值准备。
                                                主要是收购控股公司投
                                                资成本小于可辨净资产
营业外收入         7,298,937.72              0.37%                否
                                                公允价值份额及其他零
                                                星款项。
                                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                   主要是其他与生产经营
 营业外支出          8,949,732.05              0.46%                        否
                                                   无关的支出。
                                                   主要是应收账款、其他
 信用减值损失       -33,038,037.11             -1.69%    应收款计提的减值损           否
                                                   失。
                                                   主要是政府回购部分特
 资产处置收益       -17,476,343.60             -0.89%                        否
                                                   许经营项目的影响。
                                                   主要是递延收益摊销及
 其他收益          46,381,463.22              2.37%                        是
                                                   增值税即征即退。
 六、资产及负债状况分析
                                                                        单位：元
                                                                      比重增      重大变
                               占总资产                          占总资       减       动说明
              金额                                  金额
                                比例                           产比例
货币资金       1,716,524,475.49      4.69%    1,714,545,305.57   5.29%    -0.60%
                                                                               主要是
                                                                               本报告
                                                                               期应收
                                                                               污水费
应收账款       1,982,417,564.09      5.42%    1,750,039,856.26   5.40%    0.02%
                                                                               和环卫
                                                                               费等款
                                                                                项增
                                                                                加。
合同资产       1,636,291,778.98      4.47%    1,686,905,554.93   5.20%    -0.73%
                                                                               主要是
                                                                               本报告
                                                                               期根据
存货            84,142,450.80      0.23%     134,160,710.69    0.41%    -0.18%
                                                                               履约进
                                                                                度结
                                                                                转。
投资性房地产       854,021,836.89      2.33%     888,023,847.52    2.74%    -0.41%
                                                                               主要是
                                                                               本报告
                                                                               期长期
                                                                               股权投
长期股权投资    16,677,841,479.84     45.57%   15,305,946,262.73   47.22%   -1.65%   资的增
                                                                               幅小于
                                                                               总资产
                                                                               的增幅
                                                                               所致。
                                                                               主要是
                                                                               本报告
                                                                               期收购
                                                                               子公司
固定资产       4,939,134,030.44     13.50%    3,478,384,175.90   10.73%   2.77%
                                                                               及管网
                                                                               工程完
                                                                                工结
                                                                                转。
在建工程         962,543,147.73      2.63%     862,192,462.45    2.66%    -0.03%
使用权资产         76,573,245.08      0.21%       34,459,712.95   0.11%    0.10%
短期借款       1,254,457,488.43      3.43%    1,652,926,596.77   5.10%    -1.67%   主要是
                                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                                                               本报告
                                                                                               期内优
                                                                                               化债务
                                                                                               结构。
合同负债             1,172,191,433.16         3.20%         968,822,947.22     2.99%       0.21%
                                                                                               主要是
                                                                                               本报告
                                                                                               期增加
长期借款             5,284,602,687.78        14.44%        3,683,653,521.54    11.37%      3.07%
                                                                                               项目长
                                                                                               期贷款
                                                                                               所致。
租赁负债                  64,088,999.35       0.18%          27,951,009.95     0.09%       0.09%
 境外资产占比较高
 ?适用 □不适用
                                                                                         境外资       是否
                                                           保障资产                          产占公       存在
资产的具                                    所在        运营模
       形成原因           资产规模（元）                              安全性的       收益状况（元）            司净资       重大
 体内容                                     地         式
                                                           控制措施                          产的比       减值
                                                                                          重        风险
                                                           公司定期
                                                           对其资产
       为公司发
                                                           及经营状
       展海外市
                                                           况进行分
       场、获得
                                                           析和审
公用国际   国际信用
                                                           阅，并要
（香港）   和信贷、                             中国        全资子
投资有限   建立海外                             香港         公司
                                                           公司治理
 公司    服务平台
                                                           规范制度
       而投资设
                                                           体系履行
       立香港子
                                                           审批流程
        公司。
                                                           和开展运
                                                           营工作。
其他情况
       无。
说明
 ?适用 □不适用
                                                                                        单位：元
                                       计入权益的累           本期计
                      本期公允价值变                                   本期购       本期出   其他
 项目      期初数                           计公允价值变           提的减                                期末数
                        动损益                                     买金额       售金额   变动
                                          动              值
金融资产
其他权益
工具投资
金融资产
小计
上述合计   7,500,924.00      -636,452.00   -7,135,528.00                                      6,864,472.00
金融负债          0.00             0.00            0.00                                               0.00
 其他变动的内容：无。
                                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化
□是 ?否
                                                                                  单位：元
                                                    年末
     项目
                       账面余额                  账面价值             受限类型               受限情况
货币资金                   174,680,276.18      174,680,276.18     保证、冻结            保证金、冻结
合同资产                    13,587,593.81       13,587,593.81      质押                质押借款
应收账款                   611,084,856.81      577,695,583.32      质押                质押借款
无形资产               1,722,982,512.40       1,430,821,682.45     质押                质押借款
其他非流动资产            2,345,931,280.81       2,345,931,280.81     质押                质押借款
     合计            4,868,266,520.01       4,542,716,416.57
七、投资状况分析
?适用 □不适用
     报告期投资额（元）                      上年同期投资额（元）                             变动幅度
?适用 □不适用
                                                                                  单位：元
                                                       截至
                                                       资产
被投                                                                                披露      披露
                                                       负债           本期
资公   主要   投资    投资      持股     资金    合作    投资    产品           预计            是否    日期      索引
                                                       表日           投资
司名   业务   方式    金额      比例     来源    方     期限    类型           收益            涉诉    （如      （如
                                                       的进           盈亏
称                                                                                 有）      有）
                                                       展情
                                                       况
中山
市中
                               自有                                                        公告
部公              149,                                                              2025
                               资金                      股权           1,62                 编
用环   垃圾         731,    100.                     股权                               年 11
          收购                   +银   /      长期          已过           1,21   否             号：
保能   发电         900.     00%                     投资                               月 28
                               行融                      户            9.40                 2025
源有                00                                                              日
                               资                                                         -061
限公
司
中山
市中
                               自有                                                        公告
部公              344,                                                              2025
                               资金                      股权           662,                 编
用热   垃圾         510,    100.                     股权                               年 11
          收购                   +银   /      长期          已过           663.   否             号：
力能   发电         600.     00%                     投资                               月 28
                               行融                      户              34                 2025
源有                00                                                              日
                               资                                                         -061
限公
司
中山   自来   收购    266,    51.0   自有   /      长期    股权    股权             -    否             /
                                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
市小    水供         296,    0%    资金             投资   已过          6,20
榄水    应          719.                              户           2,52
务有                 68                                          5.98
限公
司
中山    水污
                                    中山
公用    染治
大涌    理；
水环    污水                70.0   自有             股权
            新设   000.               水环   长期        成注          75.7   否         /
境治    处理                  0%   资金             投资
理有    及其
                                    限公
限公    再生
                                    司
司     利用
合计     --   --          --     --   --   --   --   --   0.00          --   --       --
说明：
（集团）股份有限公司和名厨（香港）有限公司签订《股权转让协议》，以 149,731,900
元收购长青环保能源(中山)有限公司（现已更名为中山市中部公用环保能源有限公司）
已完成支付第一期、第二期股权转让款 136,256,100 元。
（集团）股份有限公司签订《股权转让协议》，以 344,510,600 元收购中山市长青环保热
能有限公司（现已更名为中山市中部公用热力能源有限公司）100%的股权，收购完成后中
山公用环保能源投资有限公司持股比例为 100%。截至报告期末，已完成支付第一期、第二
期股权转让款 313,504,700 元。
公司、中山市小榄镇城建资产经营有限公司签订《股权转让协议》及相关补充协议，以
第一、二期股权转让款，合计 174,578,285.02 元，并已完成股东工商变更。
涌公辅中心工业废水项目的项目公司，于 2025 年 3 月 10 日成立，是由我司全资子公司中
山公用水环境治理有限公司与中山市大涌镇水环境有限公司合资设立的公司。其中，中山
公用水环境治理有限公司出资 12,600 万元，持股 70%；中山市大涌镇水环境有限公司出资
                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
?适用 □不适用
                                                                         单位：元
                                                              未达
                             截至                          截止
                                                              到计
           是否                报告                          报告
                投资   本报                                       划进       披露     披露
           为固                期末                          期末
项目    投资        项目   告期              资金   项目进       预计        度和       日期     索引
           定资                累计                          累计
名称    方式        涉及   投入              来源    度        收益        预计       （如     （如
           产投                实际                          实现
                行业   金额                                       收益       有）     有）
           资                 投入                          的收
                                                              的原
                             金额                          益
                                                              因
长江
水厂
                                     自有
与大
丰水
      其他   是    供水   09,82   33,62   及银   83.47%              /               /
厂双
水源
                                     款
保障
工程
东凤
分公
                                     自有
司第
二条
      其他   是    供水   7,191   1,391   及银   100.00%             /               /
原水
                       .18     .18   行贷
管扩
                                     款
建工
程
东部
片区
供水
管网
互联                                   自有
互通                   1,487   19,42   资金
保障    其他   是    供水   ,698.   8,298   及银   100.00%             /               /
工程                      11     .11   行贷
（长                                   款
江路-
博爱
七
路）
中山
市城
区排                                   自有                                       公告
水厂                   346,6           资金                                       编
                污水           ,846,                                     年 11
网一    其他   是         44,03           及银   87.19%              /               号：
                处理           155.3                                     月 09
体化                    6.61           行贷                                       2022-
特许                                   款                                        084
经营
项目
                             ,919,
合计    --   --   --   98,75           --     --                    --    --        --
说明：
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
告期项目投入金额 158,309,827.66 元，截至报告期末累计实际投入金额为
项目投入金额 18,757,191.18 元，截至报告期末累计实际投入金额为 19,311,391.18 元，
项目已经竣工验收，该项目为管网配套工程，建设完成后可提高供水安全保障。
金额为 19,428,298.11 元。项目已经竣工验收，该项目为管网配套工程，建设完成后可提
高供水安全保障。
司，于 2022 年 11 月 29 日设立，由我司与全资子公司中山公用工程有限公司合资设立，
注册资本金 10 亿元，目前尚未完成所有注资。其中，我司实缴出资 27,650 万元，持股
经营项目，具体包括：Ⅰ部分 中心城区存量排水管网检测、完善，存量排水设施运营；
Ⅱ部分 珍家山污水处理厂扩建（在建工程）与运营；Ⅲ部分 中嘉污水处理厂扩建（在建
工程）与运营；Ⅳ部分 中山市珍家山污水处理厂扩能提升工程的建设与运营；Ⅴ部分 西
区、南区农村污水收集管网完善工程建设（在建工程）与运营；Ⅵ部分 沙朗片区彩虹泵
站及配套管网工程建设与运营；Ⅶ部分 中心城区智慧排水平台建设与运营；Ⅷ部分 沙溪
镇污水管网完善工程建设（部分在建工程）与存量排水设施运营共 8 个子项，截至 2025
年 12 月 31 日，工程总体项目进度 87.19%。
（1） 证券投资情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2） 衍生品投资情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
                                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
八、重大资产和股权出售
□适用 ?不适用
公司报告期未出售重大资产。
□适用 ?不适用
九、主要控股参股公司分析
?适用 □不适用
主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况
                                                                                 单位：元
公司名称   公司类型   主要业务   注册资本         总资产         净资产        营业收入        营业利润         净利润
               证券业
              务；公募
              证券投资
               基金销
              售；证券
广发证券
              公司为期   7,824,845   975,484,2   162,457,8   35,492,78   18,793,25   14,952,10
股份有限   参股公司
              货公司提    ,511.00    53,922.13   51,455.41   3,045.20     5,898.00    9,970.64
 公司
              供中间介
              绍业务；
              证券投资
               基金托
                管。
              以自有资
              金从事投
中山公用          资活动；
广发信德          以私募基
新能源产          金从事股   1,500,000   2,111,543   2,108,864               531,984,6   531,984,6
       参股公司                                                  -
业投资基          权投资、    ,000.00     ,157.95     ,046.95                  05.44       05.44
金（有限           投资管
 合伙）          理、资产
              管理等活
                动。
报告期内取得和处置子公司的情况
?适用 □不适用
                           报告期内取得和处置子公
        公司名称                                              对整体生产经营和业绩的影响
                               司方式
中山市小榄水务有限公司               非同一控制下企业合并                     有利于公司营业收入及利润增长
中山市润丰水业有限公司               非同一控制下企业合并                     有利于公司营业收入及利润增长
中山康达水务有限公司                非同一控制下企业合并                     有利于公司营业收入及利润增长
中山市小榄水质检测有限公司             非同一控制下企业合并                     有利于公司营业收入及利润增长
                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
中山公用火炬水环境治理有限公司    非同一控制下企业合并    有利于公司营业收入及利润增长
中山市中部公用环保能源有限公司    非同一控制下企业合并    有利于公司营业收入及利润增长
中山市中部公用热力能源有限公司    非同一控制下企业合并    有利于公司营业收入及利润增长
中山市三角水务有限公司        非业务合并         有利于公司营业收入及利润增长
广东福泽新能源科技有限公司      非业务合并         有利于公司营业收入及利润增长
广东香山城市资源循环利用有限公司   新设            有利于公司营业收入及利润增长
中山公用大涌水环境有限公司      新设            有利于公司营业收入及利润增长
中山湾中蓝鲸旅游轮船有限公司     新设            有利于公司营业收入及利润增长
主要控股参股公司情况说明
  截至 2025 年末，公司对广发证券股份有限公司持股比例为 10.57%，公司在广发证券
股份有限公司董事会中派有代表，对该公司有重大影响，对该公司的投资采用权益法核算。
十、公司控制的结构化主体情况
□适用 ?不适用
十一、公司未来发展的展望
（一）公司未来发展的展望
  展望未来，公司将立足于“有利于更好地融入大湾区经济产业发展、有利于更好地发
挥上市公司核心功能、有利于更好地推动公司转型升级发展”的基本前提，牢牢锚定“价
值回归、链主企业、行业一流”，把握“五新公用”发展思路，贯通“科技-投资-建设-
运营”产业链条，全面增强业务链、产业链整体竞争力。
  一是市政环保延链升级。深耕中山本地环保事业，持续整合市内优质项目与资产，巩
固壮大环保主业基本盘，打造环保水务链主企业，推动延链补链，实现产业链上下游一体
化，利用规模优势拓展具有更高盈利能力的细分领域。二是大力拓展工业环保。公司未来
对环保事业将重点聚焦工业环保与资源循环业务，推动工业废水、工业固废领域业务拓展，
打造环保主业新增长点。三是持续落实提质增效。通过主责主业协同、资源协调整合，充
分发挥规模效益，实现提质增效。
  一是持续推动绿色能源扩张。持续推进生活垃圾焚烧领域并购扩张，积极推动全国优
质项目，实现业务规模化发展。二是加快新能源业务产品打造。深度融合大湾区发展、深
中一体化发展战略布局，协同制造与服务，推动中山各镇街“分布式能源+虚拟电厂”模
式区内规模化复制，构建“光伏/垃圾焚烧发电+充电桩+虚拟电厂”解决方案的服务提供
                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
商。三是布局未来新质生产力。充分联动广发投行优势，以“基金+直投”模式，聚焦优
质赛道进行投入，通过投资赋能孵化新兴产业标杆企业与项目，推动产业创新规模化应用
与发展。
  一是深化业务与数字化转型。全面推进公司智慧化转型升级，依托科技赋能，推进全
集团业务与管理数字化转型，系统提升业务效能。搭建并持续完善智慧水务、智慧能源的
未来发展路径。二是优化科创体系。构建科技创新和产业创新深度融合，通过合作、引进
等方式加快创新资源集聚，优化研发管理机制，夯实技术转化支撑，系统性优化科技创新
管理体系。三是积极探索城市服务转型。基于市场与客运板块，以“智慧化、低碳化”为
核心，叠加物联网、大数据、云计算等技术，搭建“大平台+小前端”的集成化平台运营
模式，深入融入大湾区、深中发展大局，构建“智慧+”城市生态圈。
  通过深化国有企业改革，融合市场化优势，在组织管理、人才发展以及市场化机制等
方面持续变革，进一步激发发展动能。一是深化组织变革，逐步推动构建公用事业、公用
资本、公用科技三大板块，推动业务板块高效整合与资源协同，强化分级授权机制以激发
组织效能，全面提升市场响应能力。二是实施人才战略升级，优化“市场化经理人”选育
体系，打造专业化核心人才梯队，聚焦“强供给、优结构、提人效”目标，持续完善以能
力为本的数字化职级评价体系；通过立体化人才盘点机制，创新选聘标准、重构干部培养
路径、实现人力资源全链条价值提升。三是强化股东回报。公司将不断奋进，通过强主业、
促转型、稳分红，实现价值创造、价值传播、价值实现的正向反馈，以业绩推动市值，持
续落实市值管理行动，提升股东回报。
（二）公司可能面对的风险及对策
影响公司的经营业绩。
  对策：加强政策研判机制，通过多维度政策信息跟踪及动态评估，提升对宏观经济、
税收、产业及环保政策的解读精度，强化政策传导与响应。深化政企协同联动，推动政策
诉求与行业实践融合，增强政策适配性。强化党建引领的组织保障作用，以基层组织体系
优化和服务机制创新为抓手，将党建效能转化为政策风险防控能力。
                                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 次供水设施改造、管网互联互通工程等项目时，大部分项目需自筹改造资金或垫资，公司
 承受较大的经营压力。
      对策：积极拓展产业链及新产业领域，培育新的利润增长点；构建新型政商关系，持
 续深化组织改革，优化运营管控能力，提升管理效能和服务质量；稳步推进攻坚治水、供
 水保障系列任务，助力改善城市营商环境。优化业务组合，通过产业链纵向延伸与横向协
 同，布局智慧水务、环保技术等新兴增长极，形成多元化收益结构。创新政企合作模式，
 缓解自筹资金压力，提升项目可持续性。深化精益管理改革，以数字化工具重构运营流程，
 强化成本管控与服务标准化建设，推动降本增效与管理赋能双向发力。
 的用水安全。环境破坏、自然灾害、水源水质污染等突发事件，给供水安全带来巨大挑战。
      对策：构建全流程水质管控体系，依托国家级认证实验室的技术支撑，采用领先工艺
 及在线监测技术，确保水质指标持续优于国家标准。完善分级应急响应机制，定期开展水
 源污染、自然灾害等情景模拟演练，强化跨部门协同处置能力，保障突发事件快速响应。
 十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动
 ?适用 □不适用
                                                             谈论的主要
                                         接待方   接待对                      调研的基本
    接待时间                 接待地点                        接待对象    内容及提供
                                          式    象类型                       情况索引
                                                              的资料
                                                                        巨潮资讯网
                                                     华泰证券、   公司经营发      （http://ww
                                                     大成基金    展情况        w.cninfo.co
                                                                        m.cn/）
                                                                        巨潮资讯网
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                                                             展情况        w.cninfo.co
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                                                     等
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                                                     华夏基金等
                   “全景路演”网站
                                                             度业绩说       （http://ww
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 十三、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况
 公司是否制定了市值管理制度。
 □是 ?否
 公司是否披露了估值提升计划。
 ?是 □否
 具体内容详见公司在《中国证券报》、《证券时报》、《证券日报》以及巨潮资讯网
 （http://www.cninfo.com.cn/）披露的《中山公用估值提升计划》（公告编号：2025-
 十四、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况
 公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。
 ?是 □否
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  为贯彻落实“要活跃资本市场、提振投资者信心” 以及“要大力提升上市公司质量
和投资价值，要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心” 的指导精神，公司以维
护全体股东利益、增强投资者信心、推动公司高质量发展为目标，结合公司发展战略和经
营情况，分别从“聚焦主责主业，促进高质量发展”、“重视股东回报，共享发展成果”、
“夯实公司治理，履行社会责任”、“完善信息披露，加强投资者关系”四个方面制定了
“质量回报双提升”行动方案。具体内容详见公司于 2025 年 1 月 15 日在巨潮资讯网
（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于质量回报双提升行动方案的公告》。2025
年 4 月 26 日、2026 年 4 月 25 日，公司分别就贯彻落实上述行动方案的实施情况及效果于
巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露了《关于质量回报双提升行动方案的进
展公告》。
  展望未来，公司将持续落实“质量回报双提升”行动方案，聚焦主责主业，推进业务
升级，推动公司高质量发展，并牢固树立回报股东意识，坚持以投资者为本，切实履行上
市公司的责任和义务，为促进资本市场健康发展、提振投资者信心贡献力量。
                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
        第四节 公司治理、环境和社会
一、公司治理的基本状况
  报告期内，公司严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《深圳证券交
易所上市公司自律监管指引第 1 号——主板上市公司规范运作》及《公司章程》等相关法
律法规与规范性文件，紧密结合公司实际，持续深化治理实践，推动公司规范运作与治理
水平不断提升。公司治理结构完整、运作规范，股东会、董事会、经营层权责清晰，实际
情况符合中国证监会发布的有关上市公司治理的规范性文件要求。
  报告期内，公司在规范治理、履行社会责任及可持续发展方面获得广泛认可，荣获
“2025 中国环境企业营收 50 强”，荣获“中山市第十一届先进集体”等荣誉，连续十三
年荣膺“水业最具社会责任投资运营企业”称号，公司 ESG 报告首获中国企业社会责任报
告评级“五星级”认可，相继入选央视财经“中国 ESG 上市公司国企先锋 100”、国务院
国资委及广东省国资委“大湾区国企 ESG 发展指数榜单”等权威榜单，荣获“ESG 公益先
锋奖”等多个国家级奖项。
  公司治理具体情况如下：
  公司严格按照《公司法》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号——主板上
市公司规范运作》《公司章程》《股东会议事规则》等规定的要求召集、召开股东会，切
实保障全体股东尤其是中小股东依法平等行使权利。报告期内，公司共召开 4 次股东会，
召集召开、表决程序、表决结果均合法有效，各项议案均获得通过；公司采用现场投票与
网络投票相结合的表决方式，为股东参会提供便利。对涉及中小投资者利益的重大事项，
均对中小投资者表决实行单独计票并及时披露计票结果，有效维护了公司和全体股东的合
法权益。
  公司董事会于 2025 年 2 月 10 日完成换届。新一届董事会通过科学配置构建了“专业
 互补、优势叠加”的治理格局，实现了专业化、年轻化与多元化的有机结合，进一步优
 化了公司治理结构。董事会现有 8 名董事，其中独立董事 3 名，符合《上市公司独立董
 事管理办法》要求。全体董事恪尽职守，勤勉履职，能够独立、客观、审慎地参与决策，
 积极参加相关培训，熟知相关法律法规及董事权责。董事会下设战略、审计、提名、薪
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 酬与考核四个专门委员会，各委员会权责明确、运作规范，依规行使职权。公司严格按
 照法律、法规及规范性文件的要求，依法建立健全法人治理结构，促进治理结构高效运
 行，充分发挥独立董事“参与决策、监督制衡、专业咨询”和专门委员会“事前研判、
 风险控制、决策优化”的专业作用，有力提升了董事会决策的科学性与有效性。
  报告期内，公司持续深化内部控制体系建设，全面优化治理机制，积极贯彻落实资本
市场“1+N”政策体系相关文件要求，衔接新《公司法》升级公司治理，重点推动《公司
章程》及配套制度的修订工作，落实上市公司审计委员会行使监事会职权要求，进一步厘
清各治理主体权责边界。通过构建决策科学、执行高效、监督有力的治理机制，确保决策
质量与效率相统一，增强内部控制的有效性与公司治理的整体效能，为公司在法治化、市
场化轨道上实现持续稳健发展奠定了更为坚实的制度基础。
  公司严格按照《深圳证券交易所股票上市规则》《信息披露管理制度》等法规，以投
资者需求为导向，以正向引导市场为出发点，依法履行信息披露义务，及时关注资本市场
反馈，不断增强信息披露质量，持续提升信息披露透明度和精准度。报告期内公司信息披
露工作没有出现虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，没有出现监管机构要求发布更正公
告的情形。公司指定《证券时报》《中国证券报》《证券日报》《上海证券报》及巨潮资
讯网作为刊登公司公告和其他需要披露信息的媒体，确保所有投资者能够公平获取公司信
息，切实保障信息披露的真实、准确、完整，有效传递公司内在价值。
  公司高度重视投资者关系管理工作，持续拓宽与资本市场的沟通渠道，公司根据《投
资者关系管理制度》，利用业绩说明会、机构交流会、投资者现场调研、接听投资者热线、
回复“互动易”平台问题等多种方式与投资者进行常态化交流，多层次宣传公司动态，多
角度展示公司价值，认真听取广大投资者对公司战略发展及生产经营的意见和建议，与投
资者建立了良好的沟通机制，加深投资者对公司的了解和认同，增强了投资者对公司的理
解和投资信心，维护公司在资本市场的良好形象。
  公司严格按照《上市公司监管指引第 5 号——上市公司内幕信息知情人登记管理制
度》，制定了《内幕信息知情人登记管理制度》，并持续加强内幕信息的保密管理与行为
                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
规范。报告期内，公司董事、高级管理人员及其他相关涉密人员在参与重大事项审议、定
期报告编制及临时公告披露过程中，均严格遵守保密规定，不存在泄露内幕信息及违规买
卖公司股票的情形，有效防范了内幕交易风险。
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定是否存
在重大差异
□是 ?否
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定不存在
重大差异。
二、公司相对于控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面
的独立情况
  公司具有独立完整的业务及自主经营能力，控股股东依法行使其权利并承担相应的义务，
没有超越股东大会直接或间接干预公司经营活动；公司与控股股东在人员、财务、资产、机
构和业务方面做到“五分开”。具体情况如下：
情况；无财务人员在控股股东关联公司兼职情况。
独立的财务会计制度和对各子公司的财务管理制度；在银行有独立的账户，未与控股股东共
用一个银行账户，一直独立依法纳税。
控股子公司、公司各职能部门在公司经营层的领导下根据其职责独立开展工作。
资产、人员、机构等业务开展所需的必备条件、能力。
三、同业竞争情况
□适用 ?不适用
四、董事和高级管理人员情况
                       任期   任期   期初持   本期   本期   其他   期末持   股份
     性   年        任职                   增持   减持   增减         增减
姓名           职务        起始   终止   股数                    股数
     别   龄        状态                   股份   股份   变动         变动
                       日期   日期   （股）                  （股）
                                       数量   数量   （股         的原
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                  （股   （股   ）                    因
                                                  ）     ）
                 党委        年 08   年 07
                      现任
                 书记        月 21   月 21
                           日      日
郭敬谊     男   50                                0    0    0       0       0    0
                 董事        年 09   年 02
                      现任
                 长         月 07   月 09
                           日      日
                 副董        年 12   年 02
余 锦     男   54        现任                 70,900    0    0       0   70,900   0
                 事长        月 20   月 09
                           日      日
                           年 02   年 02
陈林峰     男   48   董事   现任                      0    0    0       0       0    0
                           月 10   月 09
                           日      日
                           年 03   年 02
江 皓     男   44   董事   现任                      0    0    0       0       0    0
                           月 21   月 09
                           日      日
                           年 02   年 02
                 董事   现任
                           月 10   月 09
                           日      日
王佳蕾     女   41                                0    0    0       0       0    0
                 副总        年 09   年 02
                      现任
                 经理        月 09   月 09
                           日      日
                 独立        年 10   年 02
吕   慧   男   43        现任                      0    0    0       0       0    0
                 董事        月 27   月 09
                           日      日
                 独立        年 10   年 02
骆建华     男   61        现任                      0    0    0       0       0    0
                 董事        月 27   月 09
                           日      日
                 独立        年 02   年 02
李国辉     男   54        现任                      0    0    0       0       0    0
                 董事        月 10   月 09
                           日      日
                 党委
                 委
                           年 07   年 07
                 员、   现任
                           月 22   月 21
                 纪委
                           日      日
                 书记
                 监事
                           年 02   年 12
                 会主   离任
陈镇华     男   49             月 10   月 30        0    0    0       0       0    0
                 席
                           日      日
                 职工        年 02   年 12
                      离任
                 监事        月 07   月 30
                           日      日
                 党委        2018   2025
                      任免
                 副书        年 08   年 02
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                 记         月 20   月 06
                           日      日
                 党委        年 09   年 07
陈旦辉     男   53        现任                  0    0    0    0     0   0
                 委员        月 04   月 21
                           日      日
                 财务
                           年 07   年 02
                 负责   现任
                           月 23   月 09
                 人
                           日      日
周飞媚     女   41                            0    0    0    0     0   0
                 董事
                           年 10   年 02
                 会秘   现任
                           月 27   月 09
                 书
                           日      日
                 副总        年 02   年 02
刘明建     男   33        现任                  0    0    0    0     0   0
                 经理        月 10   月 09
                           日      日
                           年 12   年 02
李 宏     男   60   董事   离任                  0    0    0    0     0   0
                           月 20   月 10
                           日      日
                 总经        年 02   年 02
                      离任
                 理         月 09   月 10
                           日      日
黄著文     男   59                            0    0    0    0     0   0
                           年 03   年 03
                 董事   离任
                           月 28   月 06
                           日      日
                 独立        年 03   年 02
张   燎   男   54        离任                  0    0    0    0     0   0
                 董事        月 27   月 10
                           日      日
                 独立        年 06   年 02
华   强   女   55        离任                  0    0    0    0     0   0
                 董事        月 11   月 10
                           日      日
                 监事
                           年 03   年 02
                 会主   离任
                           月 27   月 10
                 席
                           日      日
曹 晖     女   55                            0    0    0    0     0   0
                 职工
                           年 03   年 02
                 代表   离任
                           月 23   月 10
                 监事
                           日      日
                           年 10   年 12
翟彩琴     女   42   监事   离任                  0    0    0    0     0   0
                           月 27   月 30
                           日      日
                           年 03   年 12
陆爱华     女   49   监事   离任                  0    0    0    0     0   0
                           月 21   月 30
                           日      日
                 副总
陈晓鸿     男   51        离任   年 12   年 02    0    0    0    0     0   0
                 经理
                           月 01   月 10
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                           日      日
                副总
                经理         2024   2025
                （财         年 07   年 07
许 冰   女    39         离任                      0   0   0    0       0    0
                务负         月 19   月 22
                责          日      日
                人）
                党委
                委
                           年 07   年 11
龙 健   男    42   员、    离任                      0   0   0    0       0    0
                           月 22   月 28
                纪委
                           日      日
                书记
合计    --   --    --   --    --     --    70,900   0   0    0   70,900       --
报告期是否存在任期内董事和高级管理人员离任的情况
?是 □否
会董事及第十一届监事会监事；同日召开的第十一届董事会第一次会议聘任新一届高级管
理人员。公司原董事李宏先生，原独立董事张燎先生（因任期满 6 年已于 2024 年 3 月 26
日向董事会提交书面辞职报告，因其离任将导致董事会专门委员会中独立董事人数占比低
于法定而继续履职）、华强女士，原监事会主席曹晖女士，原总经理黄著文先生，原副总
经理陈晓鸿先生期满离任。详情请见公司于巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）
披露的《关于董事会、监事会完成换届选举及聘任高级管理人员、证券事务代表的公告》。
生将不再担任公司其他任何职务。详情请见巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）
披露的《关于公司董事辞职的公告》。
（财务负责人）职务。辞职后，许冰女士将不再担任公司任何职务。详情请见公司于巨潮
资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于变更高级管理人员的公告》。
生党委委员、纪委书记任期于 2025 年 11 月 28 日终止。
章程》的议案，《公司章程》修订完成后，公司监事会将停止履职，原监事会主席、职工
监事陈镇华先生、原监事翟彩琴女士、陆爱华女士自动解任。详情请见公司于巨潮资讯网
（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于修订《公司章程》及制定、修订公司部分
治理制度的公告》《2025 年第 3 次临时股东大会决议公告》。
公司董事、高级管理人员变动情况
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
?适用 □不适用
 姓名         担任的职务        类型            日期             原因
 李 宏     董事            任期满离任    2025 年 02 月 10 日   换届
         董事            离任       2025 年 03 月 06 日   个人原因
 黄著文
         总经理           任期满离任    2025 年 02 月 10 日   换届
 华 强     独立董事          任期满离任    2025 年 02 月 10 日   换届
 曹 晖     监事会主席、职工监事    离任       2025 年 02 月 10 日   换届
         监事会主席、职工监事    离任       2025 年 12 月 30 日   不再设置监事会
 陈镇华
         党委副书记         任免       2025 年 02 月 06 日   工作调动
 翟彩琴     监事            离任       2025 年 12 月 30 日   不再设置监事会
 陆爱华     监事            离任       2025 年 12 月 30 日   不再设置监事会
 陈晓鸿     副总经理          任期满离任    2025 年 02 月 10 日   换届
 许 冰     副总经理（财务负责人）   离任       2025 年 07 月 22 日   个人原因
 周飞媚     财务负责人         聘任       2025 年 07 月 23 日   工作调动
 刘明建     副总经理          聘任       2025 年 02 月 10 日   换届
 龙 健     党委委员、纪委书记     离任       2025 年 11 月 28 日   工作调动
公司现任董事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责
  郭敬谊：男，1975 年 6 月出生，中共党员，中央党校研究生，高级工程师、政工师。
曾任中山市供水有限公司总经理，中山市交通发展集团有限公司总经理，中山中汇投资集
团有限公司总经理等职务。现任中山公用事业集团股份有限公司党委书记、董事长，广发
证券股份有限公司董事。
  余锦：男，1971 年 7 月出生，汉族，中共党员，香港理工大学酒店与旅游业管理专业
毕业，研究生学历，理学硕士。曾任中山市实业集团有限公司副总经理，中山市城市建设
投资集团有限公司总经理助理，中山旅游集团有限公司副总经理，中山市交通发展集团有
限公司董事、副总经理，中山翠亨投资有限公司党委委员、纪委书记。现任中山投资控股
集团有限公司副总经理，中山公用事业集团股份有限公司副董事长。
  陈林峰：男，1977 年 7 月出生，汉族，中共党员，硕士研究生学历。曾任珠海清华科
技园创业投资有限公司总经理、烟台力合国际先进技术创新中心有限公司总经理、中山翠
亨建汇产业园开发有限公司董事、总经理。现任中山投资控股集团有限公司副总经理，中
山公用事业集团股份有限公司董事。
  江皓：男，1981 年 5 月出生，中共党员，经济学博士。曾任中国中信金融资产管理股
份有限公司经理、高级副经理、高级经理、资产经营一部总经理助理。现任中国中信金融
资产管理股份有限公司资产经营一部副总经理，中国铝业股份有限公司非执行董事，中国
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
科学器材有限公司董事，中国医疗器械有限公司董事，中山公用事业集团股份有限公司董
事。
  王佳蕾：女，曾用名王磊，1985 年 1 月出生，中共党员，工学硕士，清华大学五道口
金融学院 EMBA 在读，具有董事会秘书职业资格，基金、证券从业资格，中级工程师。曾
任职于博天环境集团股份有限公司，历任投资总监、华东区 PPP 事业部总经理、集团证券
部总经理/证券事务代表、博华水务投资（北京）有限公司总经理、副总裁、董事会秘书、
高级副总裁，中山公用民三联围流域治理有限公司董事长。现任中山公用事业集团股份有
限公司董事、副总经理，中山公用环保产业投资有限公司执行董事、公用国际(香港)投资
有限公司执行董事。
  吕慧：男，1982 年 8 月出生，工学博士。曾任中山大学环境科学与工程学院副教授、
教授、环工系副主任、教研室主任、院长助理，广东飞南资源利用股份有限公司独立董事。
现任中山大学环境工程系教授、博士生导师，中山大学环境科学与工程学院副院长，广东
省水污染控制工程技术研究中心副主任，中国城市科学研究会水环境与水生态分会委员，
中山公用事业集团股份有限公司独立董事。
  骆建华：男，1964 年 6 月出生，本科学历，无党派人士。曾任中国地质科学院矿床所、
国家环保局环境与经济政策研究中心工作人员，全国人大环资委办公室副处长、处长、办
公室副主任、研究室副主任，全联环境服务业商会秘书长、副会长，北京清新环境技术股
份有限公司独立董事。现任全联环境服务业商会首席环境政策专家，中节能环境保护股份
有限公司独立董事，中山公用事业集团股份有限公司独立董事。
  李国辉：男，1971 年 10 月出生，财务管理硕士，注册会计师、特许金融分析师。曾
任万邦发展管理有限公司高级投资分析师，华润集团有限公司会计总监，华润医药集团有
限公司执行董事、首席财务官，中升集团控股有限公司执行董事，联席首席财务官,恒宇
集团控股有限公司独立非执行董事。现任中国飞机租赁集团控股有限公司执行董事，首席
财务官兼首席策略官，山东威高集团医用高分子制品股份有限公司独立非执行董事，中山
公用事业集团股份有限公司独立董事。
  陈镇华：男，1976 年 12 月出生，中共党员，本科学历，高级人力资源师、高级政工
师、审计师、经济师、会计师。曾任中山市审计局科员，中山市纪委（监察局）驻市财政
局、国资委行政监察组副主任科员，中山市纪委（监察局）第一行政监察组副主任科员，
第二纪检监察室副主任、主任，中山市纪委（监察局）驻第一纪检监察组组长，中山市纪
                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
委驻市国资委纪检组组长、中山市国资委党委委员，中山公用事业集团股份有限公司党委
副书记、监事会主席。现任中山公用事业集团股份有限公司党委委员、纪委书记、监察专
员。
  陈旦辉：男，1972 年 11 月出生，汉族，籍贯湖南双峰，中共党员，本科学历。曾任
广东省中山市直属机关武装部副部长，广东省中山市人民政府国有资产监督管理委员会企
业领导人员管理科主任科员，广东省中山市人民政府国有资产监督管理委员会办公室（党
委办公室）主任、一级主任科员、四级调研员。现任中山公用事业集团股份有限公司党委
委员。
  周飞媚：女，1985 年 2 月出生，中共党员，经济学硕士，高级经济师。曾任中山市交
通发展集团有限公司投资发展部副主任、投资运营部副主任（主持工作），中山市金融证
券研究所有限公司研究二部研究员（部门经理）、董事会秘书，中山中汇投资集团有限公
司投资部投资总监,中山公用事业集团股份有限公司总经理助理，中山公用水务投资有限
公司执行董事，广发证券股份有限公司监事。现任中山公用事业集团股份有限公司财务负
责人、董事会秘书。
  刘明建：男，1993 年 2 月出生，汉族，中共党员，硕士研究生学历，中级工程师。曾
任长沙中海兴业房地产有限公司土建工程主管、深圳中海地产有限公司土建工程主管、中
山市“333”紧缺急需专业博（硕）士研究生引育计划管理岗八级（水务局）、中山公用
城市排水有限公司副总经理、中山公用工程有限公司副总经理，现任中山公用事业集团股
份有限公司副总经理、中山公用工程有限公司总经理。
控股股东、实际控制人同时担任上市公司董事长和总经理的情况
□适用 ?不适用
在股东单位任职情况
?适用 □不适用
                                                       在股东单位
任职人                在股东单位
          股东单位名称             任期起始日期           任期终止日期   是否领取报
员姓名                担任的职务
                                                        酬津贴
      中山投资控股集团有限
余锦                 副总经理    2022 年 08 月 05 日            是
      公司
      中山投资控股集团有限
陈林峰                副总经理    2023 年 04 月 23 日            是
      公司
      中国中信金融资产管理   资产经营一
江皓                         2024 年 09 月 13 日            是
      股份有限公司       部副总经理
在股东
      无
单位任
                                 中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 职情况
 的说明
在其他单位任职情况
?适用 □不适用
                                                                    在其他
                                                                    单位是
任职人                 在其他单位担任
           其他单位名称                任期起始日期            任期终止日期           否领取
员姓名                   的职务
                                                                    报酬津
                                                                     贴
郭敬谊    广发证券股份有限公司   董事        2020 年 10 月 19 日                      否
       中国铝业股份有限公司   非执行董事     2025 年 06 月 26 日   2028 年 06 月 25 日   否
江皓     中国科学器材有限公司   董事        2025 年 07 月 17 日   2028 年 07 月 16 日   否
       中国医疗器械有限公司   董事        2025 年 07 月 17 日   2028 年 07 月 16 日   否
       中山大学         教授        2018 年 04 月 10 日                      是
吕慧     广东飞南资源利用股份
                    独立董事      2018 年 12 月 15 日   2025 年 05 月 19 日   是
       有限公司
                    首席环境政策专
       全联环境服务业商会              2016 年 07 月 15 日                      是
                    家
       北京清新环境技术股份
骆建华                 独立董事      2019 年 10 月 09 日   2025 年 09 月 29 日   是
       有限公司
       中节能环境保护股份有
                    独立董事      2020 年 05 月 20 日                      是
       限公司
       中国飞机租赁集团控股   执行董事、首席
       有限公司         财务官
李国辉    山东威高集团医用高分
                    独立非执行董事   2022 年 06 月 06 日                      是
       子制品股份有限公司
       恒宇集团控股有限公司   独立非执行董事   2022 年 08 月 08 日   2025 年 06 月 10 日   是
在其他
单位任
       无
职情况
的说明
公司现任及报告期内离任董事和高级管理人员近三年证券监管机构处罚的情况
□适用 ?不适用
董事、高级管理人员薪酬的决策程序、确定依据、实际支付情况
     董事、高级管理人员报酬的决策程序：根据《公司法》、公司章程等相关规定及管理
权限决策。
     董事、高级管理人员报酬的确定依据：公司高级管理人员及在公司领薪的董事均按公
司有关的薪酬制度领取报酬；独立董事按照第八届董事会第十次会议、2016 年年度股东大
会审议通过的关于《调整独立董事津贴标准》的议案领取津贴。
公司报告期内董事和高级管理人员薪酬情况
                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                        单位：万元
                                             从公司获得      是否在公司
  姓名     性别   年龄       职务            任职状态    的税前报酬      关联方获取
                                               总额         报酬
 郭敬谊     男    50     党委书记、董事长         现任        84.56     否
 余 锦     男    54        副董事长          现任            0     是
 陈林峰     男    48         董事           现任            0     是
 江 皓     男    44         董事           现任            0     是
 王佳蕾     女    41      董事、副总经理         现任        69.39     否
 吕 慧     男    43        独立董事          现任           12     否
 骆建华     男    61        独立董事          现任           12     否
 李国辉     男    54        独立董事          现任        10.64     否
 陈镇华     男    49     党委委员、纪委书记        现任         49.5     否
 陈旦辉     男    53        党委委员          现任         49.5     否
 周飞媚     女    41   财务负责人、董事会秘书        现任        49.59     否
 刘明建     男    33        副总经理          现任        49.76     否
 李 宏     男    60         董事           离任            0     是
 黄著文     男    59       董事、总经理         离任        20.93     否
 华 强     女    55        独立董事          离任         1.36     否
 张 燎     男    54        独立董事          离任         1.36     否
 曹 晖     女    55    监事会主席、职工监事        离任        49.59     否
 翟彩琴     女    42         监事           离任            0     是
 陆爱华     女    49         监事           离任            0     是
 龙 健     男    42     党委委员、纪委书记        离任         49.5     否
 陈晓鸿     男    51        副总经理          离任        17.39     否
 许 冰     女    39   副总经理（财务负责人）        离任        33.46     否
合计       --   --        --            --       560.53     --
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪         公司制定了《董事、高级管理人员薪酬管理制度》，
酬的考核依据                       公司高级管理人员年度绩效薪酬与公司经营业绩、个
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪         人业绩评价结果挂钩；独立董事按股东会确定的独立
酬的考核完成情况                     董事津贴标准领取津贴。
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪
                             公司目前无董事、高级管理人员薪酬递延支付安排。
酬的递延支付安排
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪         公司无应披露的董事、高级管理人员薪酬止付、追索
酬的止付追索情况                     事项。
其他情况说明
□适用 ?不适用
五、报告期内董事履行职责的情况
                   董事出席董事会及股东会的情况
                                              是否连续
       本报告期   现场出席   以通讯方     委托出席
                                      缺席董事    两次未亲       出席股东
董事姓名   应参加董   董事会次   式参加董     董事会次
                                       会次数    自参加董        会次数
       事会次数    数     事会次数       数
                                              事会会议
                                 中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 郭敬谊     12         3      9    0       0       否       4
  余锦     12         2     10    0       0       否       4
 陈林峰     11         2      9    0       0       否       3
  江皓     12         0     12    0       0       否       4
 王佳蕾     11         3      8    0       0       否       3
  吕慧     12         1     11    0       0       否       4
 骆建华     12         0     12    0       0       否       4
 李国辉     12         1     11    0       0       否       3
  李宏     1          0      1    0       0       否       2
  张燎     1          0      1    0       0       否       2
  华强     1          0      1    0       0       否       2
 黄著文     3          1      2    0       0       否       2
连续两次未亲自出席董事会的说明：不适用。
说明：2025 年 2 月 10 日，公司完成董事会换届工作，原董事李宏，原独立董事张燎、华
强期满离任。2025 年第 2 次临时股东大会选举陈林峰先生、王佳蕾（原名：王磊）女士为
公司第十一届董事会非独立董事，选举李国辉先生为公司第十一届董事会独立董事，其余
非独立董事、独立董事均连选连任。2025 年 3 月，公司原董事黄著文先生辞去公司董事及
其在董事会战略委员会中担任的职务。
董事对公司有关事项是否提出异议
□是 ?否
报告期内董事对公司有关事项未提出异议。
董事对公司有关建议是否被采纳
?是 □否
董事对公司有关建议被采纳或未被采纳的说明
  报告期内，不存在董事对公司有关建议未被采纳的情况。董事利用参加董事会和出席
股东大会的机会，对公司管理层提出有效的建议。积极履行董事职责，促进了董事会决策
的科学性和客观性，切实维护了公司和广大社会公众股东的利益。
六、董事会下设专门委员会在报告期内的情况
                                                            异议
                                                            事项
               召开
                                      提出的重要意见       其他履行职   具体
委员会名称   成员情况   会议       召开日期   会议内容
                                        和建议          责的情况   情况
               次数
                                                            （如
                                                            有）
                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                  第十一届董
        郭敬谊、陈                                 同意战略委员会
战略委员会   林峰、江    1                             2024 年度履职情
        皓、骆建华                                 况报告
                                  第一次会议
                                              同意《关于提名
                                  第十一届董
                                              财务负责人的议
                                              案》内容，并同
                                              意将该议案提交
                                  第一次会议
                                              公司董事会审议
                                              通过与会计师就
                                                             对公司年报
                                              审计计划落实、
                                                             审计基本情
                                              审计程序执行和
                                                             况以及公司
                                              审计过程中发现
                                                             有关财务制
                                              的问题等情况进
                                                             度规定，对
                                              行了沟通，并对
                                                             会计资料的
                                              会计师提出的初
                                                             真实性、完
                                              步审计意见进行
                                  第十一届董                      整性，财务
                                              了讨论，我们认
                                              为：公司 2024
                                              年度财务报表已
                                  第二次会议                      业会计准则
                                              按《企业会计准
                                                             和公司有关
                                              则》的要求编
                                                             财务制度规
                                              制，在所有重大
                                                             定编制以及
                                              方面公允反映了
                                                             资产负债表
                                              公司 2024 年 12
                                                             日期后事项
                                              月 31 日的财务
                                                             予以了重点
                                              状况、经营成果
                                                             关注。
                                              和现金流量。
                                              审计委员会全体
        李国辉、陈
                                              委员一致同意通
        林峰、王佳
审计委员会           8                             过以下议案并形        审计委员会
        蕾、吕慧、
                                              成如下决议：         对中审众环
        骆建华
                                              （一）关于          会计师事务
                                              《2024 年度报      所（特殊普
                                              告》的议案；         通合伙）的
                                              （二）关于《关        审计工作进
                                              于非经营性资金        行了总结评
                                              占用及其他关联        价，认为在
                                              资金往来情况汇        审计过程中
                                              总表的专项审核        表现了良好
                                              报告》的议案；        的职业操守
                                  第十一届董
                                              （三）关于          和业务素
                                              《2024 年度内部     质，按时完
                                              控制自我评价报        成了公司年
                                  第三次会议
                                              告》的议案；         度审计工
                                              （四）关于          作，审计行
                                              《2024 年度财务     为规范有
                                              决算报告》的议        序，出具的
                                              案；             审计报告客
                                              （五）关于会计        观、完整、
                                              政策变更的议         清晰、及
                                              案；             时，同意将
                                              （六）关于          相关议案提
                                              《2024 年度募集     交董事会审
                                              资金存放与使用        议。
                                              情况的专项报
                                              告》的议案；
                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                          （七）关于《审
                          计委员会对会计
                          师事务所 2024
                          年度履职情况评
                          估及履行监督职
                          责情况的报告》
                          的议案；
                          （八）审计委员
                          会 2024 年度履
                          职情况报告。
              第十一届董       同意《2025 年第
              第四次会议       司董事会审议
                          同意《关于中山
                          公用财务负责人
              第十一届董
                          岗位相关事宜的
                          议案》内容，并
                          同意将该议案提
              第五次会议
                          交公司董事会审
                          议
                          审计委员会全体
                          委员一致同意通
                          过以下议案并形
                          成如下决议:
                          （一）关于
                          《2025 年半年度
                          报告》及摘要的
                          议案；
                          （二）关于
              第十一届董
                          《2025 年半年度
                          募集资金存放与
                          实际使用情况的
              第六次会议
                          专项报告》的议
                          案；
                          （三）关于续聘
                          中审众环会计师
                          事务所（特殊普
                          通合伙）为公司
                          计机构及内控审
                          计机构的议案。
              第十一届董       同意《2025 年第
              第七次会议       司董事会审议
                          审计委员会提出
                          如下意见：
                          对公司的实际情
              第十一届董       况，按照审计准
              第八次会议       定，严格落实审
                          计计划，履行审
                          计程序，确保公
                          司严格执行企业
                          会计准则，保证
                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                              公司年报全面客
                                              观公允地反映公
                                              司的财务状况和
                                              经营业绩；
                                              心要积极准备，
                                              按要求如实提供
                                              财务资料，加强
                                              与各部门和各经
                                              营单位的协调，
                                              全面支持和配合
                                              会计师完成年报
                                              审计工作；
                                              环会计师事务所
                                              （特殊普通合
                                              伙）就 2025 年
                                              度审计工作审计
                                              范围及总体时间
                                              安排和审计重点
                                              关注事项所做说
                                              明。
                                              同意提名郭敬
                                              谊、余锦、陈林
                                              峰、江皓、黄著
                                              文、王磊为公司
                                              第十一届董事会
                                  第十届董事
                                              非独立董事候选
                                              人；同意提名吕
                                              慧、骆建华，李
                                  一次会议
                                              国辉为公司第十
                                              一届董事会独立
                                              董事候选人，并
                                              提请公司董事会
                                              审议。
                                              同意提名王磊女
                                              士担任公司副总
                                              经理，许冰女士
        吕慧、郭敬                                 担任公司副总经
        谊、余锦、                                 理（财务负责
提名委员会           5                 第十一届董
        骆建华、李                                 人），刘明建先
        国辉                                    生担任公司副总
                                              经理，周飞媚女
                                  第一次会议
                                              士担任公司董事
                                              会秘书，并同意
                                              将该次会议全部
                                              议案提交公司董
                                              事会审议。
                                  第十一届董
                                              同意提名委员会
                                              况报告
                                  第二次会议
                                              同意《关于中山
                                  第十一届董       公用财务负责人
                                  第三次会议       同意将该议案提
                                              交公司董事会审
                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                              议
                                  第十一届董       同意《关于中山
                                  第四次会议       案》及附件内容
                                  第十一届董
                                  事会薪酬与       同意薪酬与考核
                                  考核委员会       委员会 2024 年
                                  次会议
                                              同意《关于中山
                                              公用 2024 年度
                                              经营绩效考核结
                                  第十一届董       果的议案》《关
                                  事会薪酬与       于<中山公用
        骆建华、王       2025 年 10 月
                                  考核委员会       2025 年度经营绩
薪酬与考核   佳蕾、江        28 日
委员会     皓、吕慧、
                                  次会议         的议案》内容，
        李国辉
                                              并同意将上述议
                                              案提交至公司董
                                              事会审议。
                                              同意《关于中山
                                  第十一届董       公用高级管理人
                                  事会薪酬与       员薪酬执行方案
                                  考核委员会       的议案》内容，
                                  次会议         提交至公司董事
                                              会审议。
七、审计委员会工作情况
审计委员会在报告期内的监督活动中发现公司是否存在风险
□是 ?否
审计委员会对报告期内的监督事项无异议。
八、公司员工情况
 报告期末母公司在职员工的数量（人）                                             72
 报告期末主要子公司在职员工的数量（人）                                         6,753
 报告期末在职员工的数量合计（人）                                            6,825
 当期领取薪酬员工总人数（人）                                              7,428
 母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数（人）                                    762
                              专业构成
            专业构成类别                               专业构成人数（人）
 生产人员                                                        4,419
 销售人员                                                         410
 技术人员                                                        1,196
 财务人员                                                         116
 行政人员                                                         684
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计                                               6,825
                    教育程度
          教育程度类别                      数量（人）
大专及以下                                            4,899
本科                                               1,752
研究生                                                169
博士                                                   5
合计                                               6,825
  公司严格遵守《劳动法》《劳动合同法》等外部法律法规，构建并完善人力资源管理制
度体系与流程机制，制定《中基层员工薪酬福利管理办法》《绩效管理办法》《岗位职级管
理办法》《职业经理人（干部）管理办法》《劳动合同管理办法》《考勤与休假管理办法》
等制度，并严格抓好贯彻执行。其中，涉及员工切身利益的规章制度，均严格履行民主制定
程序，切实保障员工在劳动保护、劳动条件、工资支付、社会保险、工时管理、休息休假、
女职工特殊权益保护等方面的合法权益，全面构建具备市场竞争力的薪酬激励机制与福利保
障体系。
  推进 “122” 改革工作以来，公司组织效能实现显著提升：总部架构精简比例达 27%，
成功推动总部实现 “瘦身增效”，核心职能由 “管理管控型” 加速向 “体系赋能型”
转变，决策链条进一步缩短、执行效率显著提升。改革持续驱动经营效能向好向上，经营业
绩保持稳步增长态势。公司市值与品牌影响力同步提升，连续多年入选 “广东企业 500 强”
并位列第 352 位，改革成效显著，示范引领作用突出。
  为全面落实国企改革深化提升行动、打造国资国企改革样板，2025 年中山公用人力资
源工作紧扣 “引领、变革、服务、创新” 定位，着力推动人力资源工作从 “事务支持”
向 “战略赋能” 升级，为公司新一轮发展战略提供坚实的人才与机制保障。
  一是全面强化人才培养与队伍建设。围绕公司新一轮战略发展布局，全力打造 “公用
学堂” 人才培养品牌。公司编制印发《公用学堂建设方案》并落地实施，优化调整 “公用
学堂” 功能定位，搭建组织体系、课程体系、师资体系、保障体系四大核心体系，以 “战
略驱动、问题导向、知行合一” 为核心理念，全方位升级全链条人才培养体系，全力打造
一支兼具战略思维、专业能力和创新精神的高素质人才队伍。2025 年扎实开展培训 154 场
次，累计参训超 3032 人次，覆盖从一线员工至管理层级；课程涵盖战略规划、资本运作、
财务专题、安全专题及岗位知识技能等内容，实现全层级、多领域、多角度培训覆盖，有效
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
凝聚文化共识、拓宽员工视野、提升管理能力与岗位实操技能。公司还为青年高端人才量身
打造了“一线扎根+赛道领航+全链赋能”的立体化培养体系，入职的新高端人才直接参与环
保提质、新能源扩张、产业投资等重点项目，在实践中提升专业能力。同时通过“公用学
堂”、导师一对一带教等方式，结合集团产业基金、投资平台，支持青年人才跟踪前沿技术、
研判高科技赛道。
  二是健全职业经理人体系，优化干部队伍结构。制定出台《职业经理人（干部）管理办
法》，明确业绩评价退出、价值观评价退出、不胜任退出等 9 大类退出情形，强化职业经
理人履职监督与廉洁从业管理，推动党管干部原则落实更具象、更可操作。建立干部复盘评
估机制，实现 “年度评估常态化、三年盘点深度全面化”。紧扣新一轮战略发展目标，完
成 43 名市场化选聘职业经理人及全体中层干部深度综合盘点，并形成专项盘点结果及应用
报告，为干部履职监督、考核薪酬、激励约束、职业发展、选聘任用等工作提供有力支撑，
确保人岗匹配有标准、干部任用有依据。
  三是多元化选聘关键人才，精准匹配三大战略布局。围绕公用事业、公用科技、公用资
本三大战略布局，公司坚持人才引领发展理念，持续健全市场化、专业化人才选聘与系统化
培养体系，紧密锚定战略落地、产业升级、科技创新与资本运作核心发展需求，精准聚焦关
键管理、核心技术、专业运营、资本运作等岗位开展定向选聘与精准配置；同步强化人才梯
队建设与后备力量储备，重点培育和引进数字赋能、投融资、风险管控等高素质复合型人才，
不断优化人才结构、提升队伍专业能力，以坚实的人才保障和智力支撑，赋能公司业务协同
发展与高质量可持续发展。
□适用 ?不适用
九、公司利润分配及资本公积金转增股本情况
报告期内利润分配政策，特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况
?适用 □不适用
  公司目前利润分配政策如下：
一、《公司章程》第一百六十八条规定：
  （一）公司的利润分配政策为：公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报，并
兼顾公司的长远及可持续发展，利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规
的相关规定；公司的利润分配不得超过累计可分配利润的范围，不得损害公司持续经营能
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
力。当公司最近一年审计报告为非无保留意见或带与持续经营相关的重大不确定性段落的
无保留意见的，可以不进行利润分配。公司董事会和股东会对利润分配政策的决策和论证
过程中应当充分考虑中小股东的意见。
  （二）利润分配的形式和期间间隔：公司可采取现金、股票或者现金股票相结合或
者法律、法规允许的其他方式分配利润。利润分配中，现金分红优于股票股利。具备现金
分红条件的，应当采用现金分红进行利润分配。公司在符合利润分配的条件下，原则上每
年度进行一次利润分配。公司董事会也可以根据公司的盈利情况和资金需求状况提议公司
进行中期利润分配。
  （三）现金分红的具体条件和比例：公司当年实现盈利，在依法弥补亏损，提取法定
公积金后有可分配利润的，公司应当优先采取现金方式分配利润。总体而言，在不影响公
司持续经营的情况下，公司每年的分红比例不低于当年可分配利润的 30%，公司每年现金
分红比例不低于每年可分配利润的 20%；公司经营活动现金流量连续两年为负数时，不得
进行高比例分红。存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金
红利，以偿还其占用资金。公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营
模式、盈利水平以及是否重大资金支出安排等因素，按照公司章程规定的程序，提出差异
化的现金分红政策，具体实施应依据《分红管理制度》进行。
二、公司《分红管理制度》第十一条规定：
  公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是
否重大资金支出安排等因素，区分下列情形，并按照公司章程规定的程序，提出差异化的
现金分红政策：
  公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次
利润分配中所占比例最低应达到 80%；
  公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次
利润分配中所占比例最低应达到 40%；
  公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次
利润分配中所占比例最低应达到 20%。
                  现金分红政策的专项说明
是否符合公司章程的规定或股东会决议的要求：   是
分红标准和比例是否明确和清晰：         是
相关的决策程序和机制是否完备：         是
独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用：    是
                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司未进行现金分红的，应当披露具体原因，以
                                  不适用
及下一步为增强投资者回报水平拟采取的举措：
中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，其
                                  是
合法权益是否得到了充分保护：
现金分红政策进行调整或变更的，条件及程序是
                                  是
否合规、透明：
公司报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正但未提出现金红利分配预案
□适用 ?不适用
本报告期利润分配及资本公积金转增股本情况
?适用 □不适用
分配预案的股本基数（股）                                              1,467,731,130
现金分红金额（元）（含税）                                            565,076,485.05
以其他方式（如回购股份）现金分红金额（元）                                             0.00
现金分红总额（含其他方式）（元）                                         565,076,485.05
可分配利润（元）                                               8,046,061,782.45
现金分红总额（含其他方式）占利润分配总额的
比例
                           本次现金分红情况
公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占
比例最低应达到 40％
                 利润分配或资本公积金转增预案的详细情况说明
     经中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）审计，2025 年度公司合并利润表归属于母公司所有
者的净利润为 1,879,358,032.92 元，其中母公司实现净利润为 1,138,188,747.90 元，根据《公司章
程》（2025 年 12 月）第一百六十五条“公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定
公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以不再提取。”2025 年底母公司法
定公积金 737,555,675.50 元，已经达到注册资本的 50%，2025 年度母公司不再提取法定公积金。母公
司本年实现利润为 1,138,188,747.90 元，加上年初未分配利润 7,541,932,882.71 元，减去母公司分
配的 2024 年度利润 634,059,848.16 元后，2025 年末可供股东分配的利润 8,046,061,782.45 元。
     公司 2025 年度拟以实施权益分派股权登记日登记的总股本扣除公司回购专用账户中的回购股份
为基数分配利润，向全体股东每 10 股派发现金红利 3.85 元（含税）。截至 2025 年 12 月 31 日，公司
总股本 1,475,111,351 股，扣除公司目前回购专用账户的股份 7,380,221 股，以此计算合计拟派发现
金红利 565,076,485.05 元（含税），公司 2025 年度不进行资本公积金转增股本。本次现金分红比例
约为公司当年可分配利润的 30.07%。在实施权益分派的股权登记日前公司总股本扣除公司回购专用账
户中的回购股份（基数）发生变动的，拟维持每股分配比例不变，相应调整分配总额。
     公司 2025 年度分红预案经年度股东会审议通过后，将于股东会审议通过之日起两个月内实施。
十、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况
□适用 ?不适用
公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况。
十一、报告期内的内部控制制度建设及实施情况
  报告期内，公司严格按照中国证监会、深圳证券交易所及《公司法》《公司章程》等法
                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
律法规要求，结合公司实际经营发展需要，不断完善内控制度，提高企业决策效率，为企业
经营管理的合法合规及资产安全提供了保障，有效促进公司战略的稳步实施。
  根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求，结合公
司内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，董事会对公司截至
董事会第六次会议审议通过了《中山公用事业集团股份有限公司2025年度内部控制自我评价
报告》，在公司指定披露媒体巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）可查询。
□是 ?否
十二、公司报告期内对子公司的管理控制情况
                                整合中遇   已采取的          后续解
 公司名称   整合计划       整合进展                       解决进展
                                到的问题   解决措施          决计划
中山公用大
涌水环境有   合资新设   已完成（持股比例 70%）    不适用    不适用    不适用    不适用
限公司
广东香山城
市资源循环
        合资新设   已完成（持股比例 67%）    不适用    不适用    不适用    不适用
利用有限公
司
中山湾中蓝
鲸旅游轮船   新设全资   已完成（持股比例 60%）    不适用    不适用    不适用    不适用
有限公司
中山市小榄
水务有限公   收购股权   已完成（持股比例 51%）    不适用    不适用    不适用    不适用
司
中山市润丰
水业有限公   收购股权   已完成（持股比例 51%）    不适用    不适用    不适用    不适用
司
中山康达水   收购股权   已完成（持股比例 51%）    不适用    不适用    不适用    不适用
务有限公司
中山市小榄
水质检测有   收购股权   已完成（持股比例 51%）    不适用    不适用    不适用    不适用
限公司
中山公用火
炬水环境治   收购股权   已完成（持股比例 60%）    不适用    不适用    不适用    不适用
理有限公司
广东福泽新
能源科技有   收购股权   已完成（持股比例 100%）   不适用    不适用    不适用    不适用
限公司
中山市中部
公用热力能   收购股权   已完成（持股比例 100%）   不适用    不适用    不适用    不适用
源有限公司
中山市中部
公用环保能   收购股权   已完成（持股比例 100%）   不适用    不适用    不适用    不适用
源有限公司
中山市三角   收购股权   已完成（持股比例 51%）    不适用    不适用    不适用    不适用
                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
水务有限公
司
对子公司的管理控制存在异常
□是 ?否
十三、内部控制评价报告或内部控制审计报告
内部控制评价报告全文披露日期   2026 年 04 月 25 日
                 《中山公用事业集团股份有限公司 2025 年度内部控制自我评价报告》
内部控制评价报告全文披露索引   在公司指定披露媒体巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）可查
                 询
纳入评价范围单位资产总额占公
司合并财务报表资产总额的比例
纳入评价范围单位营业收入占公
司合并财务报表营业收入的比例
                          缺陷认定标准
        类别                财务报告                   非财务报告
                 具有以下特征的缺陷，认定为重
                 大缺陷：董事、监事和高级管理
                                          具有以下特征的缺陷，认定为重大
                 人员舞弊；对已公布的财务报告
                                          缺陷：决策程序导致重大失误；重
                 做出有实质性重大影响的更正；
                                          要业务缺乏制度控制或系统性失
                 注册会计师发现当期财务报告存
                                          效，且缺乏有效的补偿性控制；中
                 在重大错报而内部控制在运行过
                                          高级管理人员和高级技术人员流失
                 程中未能发现该错报；审计委员
                                          严重；内部控制评价的重大缺陷未
                 会和内部审计机构对内部控制的
                                          得到整改；其他对公司产生重大负
                 监督无效；编制财务报表工作的
                                          面影响的情形。
                 会计人员不具备应有素质。 具
                                          具有以下特征的缺陷，认定为重要
                 有以下特征的缺陷，认定为重要
                                          缺陷：决策程序导致出现一般性失
定性标准             缺陷：未依照公认会计准则选择
                                          误；重要业务制度或系统存在缺
                 和应用会计政策；未建立反舞弊
                                          陷；关键岗位业务人员流失严重；
                 程序和控制措施；对于非常规或
                                          内部控制评价的重要缺陷未得到整
                 特殊交易的账务处理没有建立相
                                          改；其他对公司产生较大负面影响
                 应的控制机制或没有实施且没有
                                          的情形。
                 相应补偿控制；对于期末财务报
                                          具有以下特征的缺陷，认定为一般
                 告过程的控制存在一项或多项缺
                                          缺陷：决策程序效率不高；一般业
                 陷且不能合理保证编制的财务报
                                          务制度或系统存在缺陷；一般岗位
                 表达到真实准确的目标。具有以
                                          业务人员流失严重；内部控制评价
                 下特征的缺陷，认定为一般缺
                                          的一般缺陷未得到整改。
                 陷：指除重大缺陷、重要缺陷之
                 外的其他控制缺陷。
                 重大缺陷：由该缺陷或缺陷组合
                 可能导致的财报错报 ＞净利润
                                          重大缺陷：损失≥年度利润总额的
                 的 5%；重要缺陷：净利润的 1%
                 ＜由该缺陷或缺陷组合可能导致
定量标准                                      1.8% ≤损失＜年度利润总额的
                 的财报错报 ≤净利润的 5%；一
                 般缺陷：由该缺陷或缺陷组合可
                                          总额的 1.8%
                 能导致的财报错报 ≤净利润的
                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
财务报告重大缺陷数量（个）                                                                 0
非财务报告重大缺陷数量（个）                                                                0
财务报告重要缺陷数量（个）                                                                 0
非财务报告重要缺陷数量（个）                                                                0
?适用 □不适用
                 内部控制审计报告中的审议意见段
我们认为，中山公用事业集团股份有限公司于 2025 年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相
关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
内控审计报告披露情况           披露
内部控制审计报告全文披露日期       2026 年 04 月 25 日
                     《中山公用事业集团股份有限公司 2025 年度内部控制审计报
内部控制审计报告全文披露索引       告》（众环审字（2026）0500582 号）在公司指定披露媒体巨
                     潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）可查询
内控审计报告意见类型           标准无保留意见
非财务报告是否存在重大缺陷        否
会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制审计报告
□是 ?否
会计师事务所出具的内部控制审计报告与董事会的自我评价报告意见是否一致
?是 □否
报告期或上年度是否被出具内部控制非标准审计意见
□是 ?否
十四、上市公司治理专项行动自查问题整改情况
不适用
十五、环境信息披露情况
上市公司及其主要子公司是否纳入环境信息依法披露企业名单
?是 □否
纳入环境信息依法披露企业名单中的企业数量（家）                               17
 序号           企业名称                      环境信息依法披露报告的查询索引
                                   https://www-
                                   app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list?
                                   entName=%E4%B8%AD%E5%B1%B1%E5%B8%82%E6%B
                                   %E9%99%90%E5%85%AC%E5%8F%B8&creditCode=%
                                   E4%B8%AD%E5%B1%B1%E5%B8%82%E6%B1%A1%E6%B
                                   %E5%85%AC%E5%8F%B8
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                          https://www-
                          app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list?
                          entName=%E4%B8%AD%E5%B1%B1%E5%B8%82%E7%8
                          F%8D%E5%AE%B6%E5%B1%B1%E6%B1%A1%E6%B0%B4
                          %E5%A4%84%E7%90%86%E6%9C%89%E9%99%90%E5%
                          %E6%B1%A1%E6%B0%B4%E5%A4%84%E7%90%86%E6%
                          e=&entType=&inputYear=
                          https://www-
                          app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list?
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                          %E5%A4%84%E7%90%86%E6%9C%89%E9%99%90%E5%
                          %E6%B1%A1%E6%B0%B4%E5%A4%84%E7%90%86%E6%
                          e=&entType=&inputYear=
                          https://www-
                          app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list?
                          entName=%E4%B8%AD%E5%B1%B1%E5%B8%82%E4%B
    中山公用民三联围环境治理服务有限公司
                          %E5%A4%84%E7%90%86%E6%9C%89%E9%99%90%E5%
    理有限公司）
                          %E6%B1%A1%E6%B0%B4%E5%A4%84%E7%90%86%E6%
                          e=&entType=&inputYear=
                          https://www-
                          app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list?
                          entName=%E4%B8%AD%E5%B1%B1%E5%B8%82%E5%A
    中山市大涌镇生活污水处理厂（查询名称为   %E5%A4%84%E7%90%86%E6%9C%89%E9%99%90%E5%
    业主方：中山市大涌镇污水处理有限公司）   85%AC%E5%8F%B8&creditCode=%E4%B8%AD%E5%B
                          %E6%B1%A1%E6%B0%B4%E5%A4%84%E7%90%86%E6%
                          e=&entType=&inputYear=
                          http://111.56.142.62:40010/support-yfpl-
                          web//web/viewRunner.html?viewId=http://1
                          web//web/sps/views/yfpl/views/disclosure
                          /disclosureInfo.js&versionId=80E4988B1C6
                          C4F5B9B98038560C67B1A&spCode=15050202000
    中通京南水务有限公司（黄村镇联村污水处
    理厂）
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                           https://mlzj.sthjt.zj.gov.cn/eps/index/e
     兰溪市公用环境发展有限公司（原兰溪桑德   nterprise-
     水务有限公司）               list?input=%E5%85%B0%E6%BA%AA%E6%A1%91%E
                           https://www-
                           app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list?
                           entName=%E4%B8%AD%E5%B1%B1%E7%81%AB%E7%8
     中山公用火炬水环境治理有限公司（查询名   2%AC%E6%B0%B4%E5%8A%A1%E6%9C%89%E9%99%90
     称为业主方：中山火炬水务有限公司）     %E5%85%AC%E5%8F%B8&creditCode=%E4%B8%AD%
                           E5%B1%B1%E7%81%AB%E7%82%AC%E6%B0%B4%E5%8
                           A%A1%E6%9C%89%E9%99%90%E5%85%AC%E5%8F%B8
                           &areaCode=&entType=&inputYear=
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                           portDateEndStr=
                           https://www-
                           app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/report/li
                           st?entName=%E4%B8%AD%E5%B1%B1%E5%B8%82%E
                           %AF%E4%BF%9D%E6%9C%89%E9%99%90%E5%85%AC%
                           E5%8F%B8&reportType=&areaCode=&entType=&
                           reportDateStartStr=&reportDateEndStr=
                           https://www-
                           app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list/
                           detail?entId=24886003-3441-4176-b456-
     中山康达水务有限公司（查询业主方：中山   https://www-
     市东升镇污水处理有限公司）         app.gdeei.cn/gdeepub/front/dal/ent/list/
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                            detail?entId=d9e9a11f-d1cf-4cce-bcb1-
                            http://221.214.62.226:8090/EnvironmentDi
                            sclosure/publicReportDetail/lookReportDe
                            tail?pageFrom=2&reportId=54966&reportTyp
                            e=1&batchYear=2025
十六、社会责任情况
  公司积极履行社会责任，深入推进 ESG 治理工作，持续提升可持续发展表现与价值创
造能力。详细内容请见与本报告同日于巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn）披露的《2025
年度社会价值暨 ESG 报告》。
十七、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的情况
公用”发展思路为引领，以“1234”党建工作体系为方向，扎实推进各项工作，为城乡融
合发展注入了强劲动能。
  报告期内，公司紧密围绕服务“百千万工程”核心任务，统筹开展结对帮扶、科技赋
能、城乡融合与机制创新等重点行动，实现了企业高质量发展与乡村振兴的同频共振，生
动展现了国有企业的使命担当。
  结对帮扶扎实有效。全年结对 25 个村（社区），完成服务清单 180 项，累计派出党
员 2000 余人次；推动“千企帮千镇、万企兴万村”项目完工 17 个。通过“四下基层”活
动在三乡、大涌等镇街开展直播培训等党群活动，切实赋能基层治理。在党建引领下，植
树 2335 株，办结民生实事 128 件，开展共建活动 103 次，慰问困难群众 283 人；在疫情
防控等工作中动员超 15 万人次参与，体现了强大的组织动员与公共服务能力。
  科技赋能持续突破。公司坚持创新驱动，全年立项科技项目 17 项，其中国家级 1 项。
成功切入虚拟电厂领域并获得行业奖项，参与起草的国家标准正式发布，3 项环境治理技
术达到国际先进水平。旗下公司充分发挥专业优势，在社区服务、应急排涝、环保科普等
方面提供了精准、温暖的民生支持。
  城乡融合稳步推进。完成老旧管网改造 88 公里，推进二次供水改造项目 148 个；承
担全市半数以上农村生活污水治理任务，累计参与 110 条行政村治理，2025 年度新建截污
管道 91.68 公里，以扎实的“地下工程”筑牢城乡水安全屏障。聚焦绿色基础设施建设，
全年新增分布式光伏装机约 51MWp，积极探索“光伏+生态”社区建设新模式。
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  市场拓展成效显著。通过环卫一体化改革，实现日均清运垃圾千余吨，创造港口、东
凤等就业岗位 1600 余个；承建运营邻里中心与美丽圩镇项目；创新建立光伏收益反哺乡
村机制，有效助力集体经济发展和农民增收。
  机制创新深化服务。公司着力完善“政府引导、国企助力、村民主体”的共建共治机
制，完成农房风貌提升 281 户。民生服务持续延伸，全年走访慰问困难群众，为 250 户长
者开展“温暖扶手”行动，为其安装安全扶手，推出大湾区联程套票便利居民出行，并投
入帮扶资金持续改善村居环境，充分彰显了“新公用”的服务温度与社会关怀。
  中山公用通过系统谋划、多方协同，在服务“百千万工程”中实现了社会效益与企业
发展共赢，为推进城乡区域协调发展贡献了坚实力量。
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                第五节 重要事项
一、承诺事项履行情况
及截至报告期末尚未履行完毕的承诺事项
?适用 □不适用
承诺事由     承诺方   承诺类型       承诺内容       承诺时间       承诺期限   履行情况
                        投控集团不从事、且
                        投控集团将通过法律
                        程序确保投控集团之
        投控集团                                    长期     履行中
               承诺       业均不从事任何在商   月 08 日
                        业上与公用科技合并
                        后经营的业务有直接
                        竞争的业务。
                        在不与法律、法规相
                        抵触的前提下，在权
                        利所及范围内，投控
                        集团以及其他投控集
                        团之全资、控股子企
                        业在与公用科技进行
                        关联交易时将按公
                        平、公开的市场原则
        投控集团                                    长期     履行中
               承诺       法规、规范性文件和   月 08 日
资产重组时
                        公用科技公司章程、
所作承诺
                        管理制度规定的程
                        序，且不通过与公用
                        科技之间的关联关系
                        谋求特殊的利益，不
                        会进行有损公用科技
                        及其他股东利益的关
                        联交易。
                        投控集团承诺在成为
                        公用科技的控股股东
                        后，将按照法律、法
                        规及公司章程依法行
                        使股东权利，不利用
        投控集团            关联股东身份影响公               长期     履行中
               承诺                   月 08 日
                        用科技的独立性，保
                        持公用科技在资产、
                        人员、财务、业务和
                        机构等方面的独立
                        性。
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                        为了增强流通股股东
                        的持股信心，激励管
                        理层的积极性，使管
                        理层与公司股东的利
股权激励承          5%以上股东               2006 年 01
        投控集团            益相统一，投控集团               长期   履行中
诺              承诺                   月 04 日
                        同意公司在股权分置
                        改革完成后按有关规
                        定制订管理层股权激
                        励计划。
承诺是否按
        是
时履行
如承诺超期
未履行完毕
的，应当详
细说明未完
        不适用
成履行的具
体原因及下
一步的工作
计划
到原盈利预测及其原因做出说明
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金。
三、违规对外担保情况
□适用 ?不适用
公司报告期无违规对外担保情况。
四、董事会对最近一期“非标准审计报告”相关情况的说明
□适用 ?不适用
五、董事会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明
□适用 ?不适用
六、与上年度财务报告相比，会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的情况说明
□适用 ?不适用
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司报告期无会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的情况。
七、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明
?适用 □不适用
公司本年合并范围与上年相比新增 12 户，主要是：
镇城建资产经营有限公司签订《股权转让协议》，收购中山市小榄水务有限公司（公司还
直接持有中山市润丰水业有限公司 80%的股权）51.00%股权。收购后，中山市小榄水务有
限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 1 月纳入合并范围。
《股权转让协议》，收购中山康达水务有限公司 100.00%股权。收购后，中山康达水务有
限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 3 月纳入合并范围。
山市小榄镇建设发展总公司签订《股权转让协议》，收购中山市小榄水质检测有限公司
权转让协议》，收购中山公用火炬水环境治理有限公司 60.00%股权。收购后，中山公用火
炬水环境治理有限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 6 月纳入合并范围。
转让协议书》，收购广东福泽新能源科技有限公司 100.00%股权。收购后，广东福泽新能
源科技有限公司成为公司的全资子公司，于 2025 年 8 月纳入合并范围。
签订《股权转让协议》，收购中山市三角水务有限公司 51.00%股权。收购后，中山市三角
水务有限公司成为公司的控股子公司，于 2025 年 11 月纳入合并范围。
名厨（香港）有限公司签订《股权转让协议》，收购中山市中部公用环保能源有限公司
（原：长青环保能源（中山）有限公司）100.00%股权。收购后，中山市中部公用环保能
源有限公司成为公司的全资子公司，于 2025 年 11 月纳入合并范围。
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
《股权转让协议》，收购中山市中部公用热力能源有限公司（原：中山市长青环保热能有
限公司）100.00%股权。收购后，中山市中部公用热力能源有限公司成为公司的全资子公
司，于 2025 年 11 月纳入合并范围。
源循环利用有限公司，成立日为 2025 年 3 月 27 日；中山公用大涌水环境有限公司，成立
日为 2025 年 3 月 10 日；中山湾中蓝鲸旅游轮船有限公司，成立日为 2025 年 5 月 7 日。
八、聘任、解聘会计师事务所情况
现聘任的会计师事务所
境内会计师事务所名称                    中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）
境内会计师事务所报酬（万元）                242.69
境内会计师事务所审计服务的连续年限             7年
境内会计师事务所注册会计师姓名               江超杰、唐文婷
境内会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限        4 年、4 年
当期是否改聘会计师事务所
□是 ?否
聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况
?适用 □不适用
九、年度报告披露后面临退市情况
□适用 ?不适用
十、破产重整相关事项
□适用 ?不适用
公司报告期未发生破产重整相关事项。
十一、重大诉讼、仲裁事项
□适用 ?不适用
本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项。
十二、处罚及整改情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在处罚及整改情况。
                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
十三、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况
?适用 □不适用
公司控股股东、实际控制人诚信状况良好，不存在未履行法院判决、所负数额较大的债务
到期未清偿等情况。
十四、重大关联交易
?适用 □不适用
  公司根据《深圳证券交易所股票上市规则》等有关规定，对于发生的数量众多的日常
关联交易，需要经常订立新的日常关联交易协议等，难以按照规定将每份协议提交董事会
或者股东大会审议的，按类别对公司当年度将发生的日常关联交易总金额进行合理预计，
并根据预计结果履行审议程序并及时披露。公司 2025 年预计额度情况详见公司于 2025
年 4 月 26 日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《2025 年度日常关联
交易预计公告》（公告编号：2025-029）
  报告期内，公司严格按照相关法律法规开展关联交易，具体关联交易内容详见本报告
第八节财务报告“十四、关联方及关联交易”
□适用 ?不适用
公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。
□适用 ?不适用
公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。
?适用 □不适用
是否存在非经营性关联债权债务往来
?是 □否
应付关联方债务
                               本期新增        本期归还                本期利
                      期初余额                                            期末余额
 关联方    关联关系   形成原因            金额（万        金额（万        利率      息（万
                      （万元）                                            （万元）
                                 元）          元）                元）
中山投资    控股股东   股利余额    5,971   31,055.54   31,055.54   0.00%      0    5,971
                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
控股集团
有限公司
关联债务对公司经营
成果及财务状况的影    无。
响
□适用 ?不适用
公司与存在关联关系的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。
□适用 ?不适用
公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。
□适用 ?不适用
公司报告期无其他重大关联交易。
十五、重大合同及其履行情况
（1） 托管情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在托管情况。
（2） 承包情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在承包情况。
（3） 租赁情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在租赁情况。
?适用 □不适用
                                                       单位：万元
             公司及其子公司对外担保情况（不包括对子公司的担保）
担保对   担保额   担保额   实际发   实际担   担保类   担保物   反担保         是否履   是否为
                                                担保期
象名称   度相关    度    生日期   保金额    型    （如    情况          行完毕   关联方
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
      公告披                                          有）       （如              担保
      露日期                                                   有）
怀宁润
天水务
      年 09           年 09                连带责                     行期限
环境科          8,931               612.3         -        -              否   是
      月 24           月 30                任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
怀宁润
天水务
      年 09           年 04                连带责                     行期限
环境科          8,931              918.45         -        -              否   是
      月 24           月 22                任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
怀宁润
天水务
      年 09           年 08                连带责                     行期限
环境科          8,931              153.08         -        -              否   是
      月 24           月 04                任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
怀宁润
天水务
      年 09           年 02                连带责                     行期限
环境科          8,931               78.07         -        -              否   是
      月 24           月 01                任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
怀宁润
天水务
      年 09           年 07                连带责                     行期限
环境科          8,931              830.16         -        -              否   是
      月 24           月 29                任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
怀宁润
天水务
      年 09           年 11       1,714.   连带责                     行期限
环境科          8,931                             -        -              否   是
      月 24           月 30           44   任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
怀宁润
天水务
      年 09           年 06                连带责                     行期限
环境科          8,931              306.15         -        -              否   是
      月 24           月 16                任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
怀宁润
天水务
      年 09           年 07       1,530.   连带责                     行期限
环境科          8,931                             -        -              否   是
      月 24           月 08           75   任保证                     届满后
技有限
      日              日                                           两年
公司
报告期内审批的                         报告期内对外担
对外担保额度合                     0   保实际发生额合                                          0
计（A1）                           计（A2）
报告期末已审批                         报告期末实际对
的对外担保额度               8,931     外担保余额合计                                    6,143.4
合计（A3）                          （A4）
                                公司对子公司的担保情况
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
      担保额                                        反担保
                                           担保物                     是否为
担保对   度相关    担保额     实际发    实际担      担保类         情况          是否履
                                           （如          担保期         关联方
象名称   公告披     度      生日期    保金额       型          （如          行完毕
                                           有）                      担保
      露日期                                        有）
中通京   2020           2020                              债务履
西水务   年 01           年 11            连带责               行期限
有限公   月 20           月 17            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通京   2020           2020                              债务履
西水务   年 01           年 12            连带责               行期限
有限公   月 20           月 01            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通京   2020           2020                              债务履
西水务   年 01           年 12            连带责               行期限
有限公   月 20           月 15            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通京   2020           2021                              债务履
西水务   年 01           年 03            连带责               行期限
有限公   月 20           月 12            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通京   2020           2021                              债务履
西水务   年 01           年 05            连带责               行期限
有限公   月 20           月 24            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通京   2020           2022                              债务履
西水务   年 01           年 03            连带责               行期限
有限公   月 20           月 17            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通京   2020           2022                              债务履
西水务   年 01           年 05            连带责               行期限
有限公   月 20           月 16            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通京   2020           2022                              债务履
西水务   年 01           年 09            连带责               行期限
有限公   月 20           月 16            任保证               届满后
司     日              日                                 两年
中通和
城水务
      年 12           年 04            连带责               行期限
（北           5,000             96          -     -           否     是
      月 31           月 21            任保证               届满后
京）有
      日              日                                 三年
限公司
中通和
城水务
      年 12           年 08            连带责               行期限
（北           5,000            528          -     -           否     是
      月 31           月 02            任保证               届满日
京）有
      日              日                                 后三年
限公司
中通和   2020           2021                              债务履
城水务   年 12           年 11            连带责               行期限
（北    月 31           月 05            任保证               届满日
京）有   日              日                                 后三年
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
限公司
中通和
城水务
      年 12           年 11       3,110.   连带责                  行期限
（北           5,000                             -     -              否     是
      月 31           月 05            4   任保证                  届满日
京）有
      日              日                                        后三年
限公司
报告期内审批对                         报告期内对子公
子公司担保额度                     0   司担保实际发生                                       0
合计（B1）                          额合计（B2）
报告期末已审批                         报告期末对子公
的对子公司担保               9,895     司实际担保余额                                   7,615
额度合计（B3）                        合计（B4）
                                子公司对子公司的担保情况
      担保额                                            反担保
                                               担保物                        是否为
担保对   度相关    担保额     实际发        实际担      担保类         情况             是否履
                                               （如             担保期         关联方
象名称   公告披     度      生日期        保金额       型          （如             行完毕
                                               有）                         担保
      露日期                                            有）
东安县                                                  名城科
名城洁                                                  技应承
      年 03           年 05                连带责                  行期限
美环境          4,880              747.56         -     担              否     是
      月 26           月 20                任保证                  届满后
科技有                                                  56.67%
      日              日                                        两年
限公司                                                  融资担
东安县                                                  保，本
名城洁                                                  次拟提
      年 03           年 07                连带责                  行期限
美环境          4,880              112.93         -     供 61%          否     是
      月 26           月 10                任保证                  届满后
科技有                                                  融资担
      日              日                                        两年
限公司                                                  保，名
东安县                                                  城科技
名城洁                                                  超比例
      年 03           年 08                连带责                  行期限
美环境          4,880              319.75         -     担保部            否     是
      月 26           月 20                任保证                  届满后
科技有                                                  分即
      日              日                                        两年
限公司                                                  4.33%
东安县                                                  由广洁
名城洁                                                  环境和
      年 03           年 09                连带责                  行期限
美环境          4,880              465.09         -     广东美            否     是
      月 26           月 28                任保证                  届满后
科技有                                                  保按其
      日              日                                        两年
限公司                                                  持股比
东安县                                                  例向名
名城洁                                                  城科技
      年 03           年 11                连带责                  行期限
美环境          4,880              216.36         -     提供反            否     是
      月 26           月 20                任保证                  届满后
科技有                                                  担保，
      日              日                                        两年
限公司                                                  即广洁
东安县                                                  环境为
名城洁                                                  名城科
      年 03           年 01                连带责                  行期限
美环境          4,880              285.74         -     技提供            否     是
      月 26           月 18                任保证                  届满后
科技有                                                  融资额
      日              日                                        两年
限公司                                                  度
东安县   2020           2021                连带责         2.33%    债务履
名城洁   年 03           年 02                任保证         即        行期限
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
美环境   月 26           月 01                       136.92   届满后
科技有   日              日                          万元的      两年
限公司                                             反担
东安县                                             保，广
名城洁                                             东美保
      年 03           年 04            连带责                 行期限
美环境          4,880          113.46         -    为名城            否   是
      月 26           月 21            任保证                 届满后
科技有                                             科技提
      日              日                                   两年
限公司                                             供融资
东安县                                             额度
名城洁                                             2%即
      年 03           年 05            连带责                 行期限
美环境          4,880           84.35         -    117.53         否   是
      月 26           月 31            任保证                 届满后
科技有                                             万元的
      日              日                                   两年
限公司                                             反担
东安县                                             保。
名城洁
      年 03           年 07            连带责                 行期限
美环境          4,880          165.74         -                   否   是
      月 26           月 20            任保证                 届满后
科技有
      日              日                                   两年
限公司
东安县
名城洁
      年 03           年 09            连带责                 行期限
美环境          4,880          115.35         -                   否   是
      月 26           月 16            任保证                 届满后
科技有
      日              日                                   两年
限公司
东安县
名城洁
      年 03           年 12            连带责                 行期限
美环境          4,880            230          -                   否   是
      月 26           月 03            任保证                 届满后
科技有
      日              日                                   两年
限公司
东安县
名城洁
      年 03           年 12            连带责                 行期限
美环境          4,880          579.12         -                   否   是
      月 26           月 30            任保证                 届满后
科技有
      日              日                                   两年
限公司
中通京   2022           2022                                债务履
房水务   年 02           年 03            连带责                 行期限
有限公   月 09           月 30            任保证                 届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2022                                债务履
房水务   年 02           年 06            连带责                 行期限
有限公   月 09           月 21            任保证                 届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2022                                债务履
房水务   年 02           年 09            连带责                 行期限
有限公   月 09           月 21            任保证                 届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2022                                债务履
房水务   年 02           年 12            连带责                 行期限
有限公   月 09           月 21            任保证                 届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2023            连带责                 债务履
房水务   年 02           年 06            任保证                 行期限
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
有限公   月 09           月 21                                届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2023                                债务履
房水务   年 02           年 09                连带责             行期限
有限公   月 09           月 21                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2023                                债务履
房水务   年 02           年 11                连带责             行期限
有限公   月 09           月 29                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2023                                债务履
房水务   年 02           年 12                连带责             行期限
有限公   月 09           月 21                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2024                                债务履
房水务   年 02           年 02                连带责             行期限
有限公   月 09           月 01                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2024                                债务履
房水务   年 02           年 07                连带责             行期限
有限公   月 09           月 04                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2024                                债务履
房水务   年 02           年 09                连带责             行期限
有限公   月 09           月 21                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2024                                债务履
房水务   年 02           年 12                连带责             行期限
有限公   月 09           月 21                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
中通京   2022           2025                                债务履
房水务   年 02           年 01                连带责             行期限
有限公   月 09           月 17                任保证             届满后
司     日              日                                   三年
报告期内审批对                         报告期内对子公
子公司担保额度                     0   司担保实际发生                                    0
合计（C1）                          额合计（C2）
报告期末已审批                         报告期末对子公
的对子公司担保              11,480     司实际担保余额                            7,880.87
额度合计（C3）                        合计（C4）
                        公司担保总额（即前三大项的合计）
报告期内审批担                         报告期内担保实
保额度合计                       0   际发生额合计                                     0
（A1+B1+C1）                      （A2+B2+C2）
报告期末已审批                         报告期末实际担
的担保额度合计              30,306     保余额合计                              21,639.27
（A3+B3+C3）                      （A4+B4+C4）
全部担保余额（即 A4+B4+C4）占公
司净资产的比例
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
其中：
为股东、实际控制人及其关联方提
供担保的余额（D）
直接或间接为资产负债率超过 70%
的被担保对象提供的债务担保余额                                                11,911.33
（E）
担保总额超过净资产 50%部分的金
额（F）
上述三项担保金额合计（D+E+F）                                              11,911.33
对未到期担保合同，报告期内发生
担保责任或有证据表明有可能承担                                                      无
连带清偿责任的情况说明（如有）
违反规定程序对外提供担保的说明
                                                                     无
（如有）
采用复合方式担保的具体情况说明：不适用
（1） 委托理财情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在委托理财。
（2） 委托贷款情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在委托贷款。
□适用 ?不适用
公司报告期不存在其他重大合同。
十六、募集资金使用情况
?适用 □不适用
?适用 □不适用
                                                              单位：万元
                               已累   报告    报告        累计
                                               累计             尚未
                          本期   计使   期末    期内        变更             闲置
                     募集                        变更        尚未   使用
                          已使   用募   募集    变更        用途             两年
           证券   募集   资金                        用途        使用   募集
募集    募集                  用募   集资   资金    用途        的募             以上
           上市   资金   净额                        的募        募集   资金
年份    方式                  集资   金总   使用    的募        集资             募集
           日期   总额   （1                        集资        资金   用途
                          金总   额    比例    集资        金总             资金
                     ）                         金总        总额   及去
                          额    （2   （3    金总        额比             金额
                                                额              向
                               ）    ）=     额         例
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                            （2
                                            ）/
                                            （1
                                            ）
年      债券   月 21    000     50               00%                  %
            日
       公司
       债券
       （第                        0                    0    0          0   -        0
年           月 04    000     50       52.8    00%                  %
       一
            日
       期）
       公司
       债券
       （第                        0                    0    0          0   -        0
年           月 08    000     50         50    00%                  %
       二
            日
       期）
合计     --    --                  0   857.             0    0          0       --   0
募集资金总体使用情况说明：
（1）2023 年公司债券的募集资金本年度使用金额及年末余额情况如下：公司 2023 年 5 月
获准采用分期发行方式向专业投资者公开发行面值不超过 30 亿元的公司债券，公司 2023
年面向专业投资者公开发行科技创新公司债券（第一期）发行价格为每张 100 元，共募集
资金 100,000 万元，扣除承销费用后，募集资金净额为 99,950 万元，资金到账时间为
对募集资金累计投入 99,955.01 万元，其中：偿还有息负债累计 99,950 万元,补充流动资
金使用额为 5.01 万元；募集资金存款利息累计收入净额 5.01 万元，募集资金账户余额
（2）2024 年公司债券（第一期）的募集资金本年度使用金额及年末余额情况如下：公司
券，公司 2024 年面向专业投资者公开发行科技创新公司债券（第一期）发行价格为每张
到账时间为 2024 年 2 月 26 日。上述资金已存放在公司募集资金专户。截至 2025 年 12 月
补充流动资金使用额为 2.80 万元；募集资金存款利息累计收入净额 2.83 万元，内部调拨
收入 0.0005 万元，募集资金账户余额 0.02 万元。
（3）2024 年公司债券（第二期）的募集资金本年度使用金额及年末余额情况如下：公司
                                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  券，公司 2024 年面向专业投资者公开发行科技创新公司债券（第二期）发行价格为每张
  到账时间为 2024 年 4 月 26 日。上述资金已存放在公司募集资金专户。截至 2025 年 12 月
  集资金存款利息累计收入净额 11.67 万元，内部调拨收入 0.001 万元，募集资金账户余额
  ?适用 □不适用
                                                                                 单位：万元
                                                                         项                       项
                          是
                                                                         目                       目
                          否
                                                                         达   本                   可
                          已                       本               截至
                承诺                                                       到   报   截止              行
                          变                       报               期末
                投资                                                       预   告   报告              性
                          更                       告               投资
         证券     项目             募集资金      调整后          截至期末累              定   期   期末   是否达        是
融资项                  项目   项                       期               进度
         上市     和超             承诺投资      投资总          计投入金额              可   实   累计   到预计        否
目名称                  性质   目                       投               (3)
         日期     募资              总额       额(1)           (2)              使   现   实现   效益         发
                          (含                      入                ＝
                金投                                                       用   的   的效              生
                          部                       金               (2)/
                向                                                        状   效   益               重
                          分                       额               (1)
                                                                         态   益                   大
                          变
                                                                         日                       变
                          更)
                                                                         期                       化
承诺投资项目
                偿还
                有息
                负
                债，   偿还
向专业      2023             否     99,950   99,950   0      99,950   100%                不适用        否
                优化   债务
投资者      年 07
                公司
公开发      月 21
                负债
行公司      日
                结构
债券
                补充   补充
                流动   流动   否                       0       5.01                        不适用        否
                资金   资金
                偿还
                有息
                负
向专业
                债，   偿还
投资者      2024             否     99,950   99,950   0      99,950   100%                不适用        否
                优化   债务
公开发      年 03
                公司
行公司      月 04
                负债
债券       日
                结构
（第一
                补充   补充
期）
                流动   流动   否                       0         2.8                       不适用        否
                资金   资金
                     偿还
向专业      年 05   有息        否     99,950   99,950   0      99,950   100%                不适用        否
                     债务
投资者      月 08   负
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公开发   日    债，
行公司        优化
债券         公司
（第二        负债
期）         结构
           补充    补充
           流动    流动   否                        0            0             不适用        否
           资金    资金
承诺投资项目小计              --   299,850   299,850   0   299,857.81   --   --    --        --
超募资金投向
合计                    --   299,850   299,850   0   299,857.81   --   --    --        --
分项目说明未达
到计划进度、预
计收益的情况和
原因（含“是否    不适用
达到预计效益”
选择“不适用”
的原因）
项目可行性发生
重大变化的情况    不适用
说明
超募资金的金
额、用途及使用    不适用
进展情况
存在擅自变更募
集资金用途、违
           不适用
规占用募集资金
的情形
募集资金投资项
目实施地点变更    不适用
情况
募集资金投资项
目实施方式调整    不适用
情况
募集资金投资项
目先期投入及置    不适用
换情况
用闲置募集资金
暂时补充流动资    不适用
金情况
项目实施出现募
集资金结余的金    不适用
额及原因
尚未使用的募集
           不适用
资金用途及去向
募集资金使用及
披露中存在的问    不适用
题或其他情况
 □适用 ?不适用
                                 中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司报告期不存在募集资金变更项目情况。
?适用 □不适用
我们认为，中山公用事业集团股份有限公司截至 2025 年 12 月 31 日止的《董事会关于募
集资金年度存放与实际使用情况的专项报告》已经按照中国证监会发布的《上市公司募集
资金监管规则》和《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号——主板上市公司规范
运作》等有关规定编制，在所有重大方面如实反映了中山公用事业集团股份有限公司截至
十七、其他重大事项的说明
?适用 □不适用
（一）关于公司董事会、监事会换届选举的事宜
举工作。通过科学配置实现“专业互补、优势叠加”的治理格局，组建专业化、年轻化、
多元化上市公司董事会，促进上市公司改善治理结构，助力公司经营管理能力提升再上新
台阶。
  上述具体内容详见公司于巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于
董事会、监事会完成换届选举及聘任高级管理人员、证券事务代表的公告》。
（二）公司超短期融资券和中期票据获准注册
  公司分别于 2024 年 9 月 23 日、2024 年 10 月 24 日召开 2024 年第 4 次临时董事会会
议和 2024 年第 2 次临时股东大会，审议通过了《关于拟注册发行超短期融资券和中期票
据的议案》，同意公司向中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）申请注
册发行总额度不超过人民币 20 亿元（含 20 亿元）的超短期融资券和总额度不超过人民币
（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于拟注册发行超短期融资券和中期票据的公
告》。
SCP132 号、中市协注〔2025〕MTN478 号），决定接受公司超短期融资券和中期票据注册，
其中超短期融资券注册金额为 20 亿元，中期票据注册金额为 30 亿元，注册额度自通知书
                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
落 款 之 日 起 2 年 内 有 效 。 具 体 内 容 详 见 公 司 于 2025 年 5 月 21 日 在 巨 潮 资 讯 网
（http://www.cninfo.com.cn/）的《关于超短期融资券和中期票据获准注册的公告》。
   截至本报告披露日，公司已成功发行了六期超短期融资券及一期中期票据，详见公司
于巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于 2025 年度第一期超短期融资
券发行情况公告》《关于 2025 年度第二期超短期融资券发行情况公告》《关于 2025 年度
第三期超短期融资券发行情况公告》《关于 2026 年度第一期中期票据（并购）发行情况
公告》《关于 2026 年度第一期超短期融资券发行情况公告》《关于 2026 年度第二期超短
期融资券发行情况公告》《关于 2026 年度第三期超短期融资券发行情况公告》。
（三）关于全资子公司受让长青环保能源（中山）有限公司与中山市长青环保热能有限公
司 100%股权的事宜
用环保能源”）与广东长青（集团）股份有限公司及其全资子公司名厨（香港）有限公司
签署了《股权转让协议》，以 49,424.25 万元作为对价款受让长青环保能源（中山）有限
公司（以下简称“长青能源”）100%股权与长青集团全资持有的中山市长青环保热能有限
公 司 （ 以 下 简 称 “ 长 青 热 能 ” ） 100% 股 权 ， 其 中 长 青 能 源 100% 股 权 的 交 易 对 价 为
能已完成相关工商变更、登记手续，并取得中山市市场监督管理局换发的《营业执照》。
长青能源和长青热能成为公用环保能源的全资子公司，根据《企业会计准则》的相关规定，
将纳入公司合并报表范围。
   上述具体内容详见公司于 2025 年 7 月 26 日、2025 年 11 月 7 日及 2025 年 11 月 28 日
在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于全资子公司受让长青环保能
源（中山）有限公司与中山市长青环保热能有限公司 100%股权的公告》《关于全资子公司
受让长青环保能源（中山）有限公司与中山市长青环保热能有限公司 100%股权的进展公告》
《关于全资子公司受让长青环保能源（中山）有限公司与中山市长青环保热能有限公司
十八、公司子公司重大事项
?适用 □不适用
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
   公司积极借助关联企业广发证券的资源优势加快自身发展，下属全资子公司中山公用
环保产业投资有限公司（以下简称“公用环投”）参与 4 支基金的成立及中山公用能源发
展有限公司（以下简称“公用能源”）参与 1 支基金的成立，以上基金均正常运作。具体
情况如下：
发信德环保产业投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“环保产业投资基金”），环
保产业投资基金共计募集金额 57,740.00 万元，公用环投持有财产份额 10.74%，出资金
额 6,200.00 万元。截至报告期末，环保产业投资基金累计投资项目 13 个，累计投资金
额 54,114.01 万元，资金已投资完毕。本基金处于退出期，部分投资项目已通过上市、被
并购及其他方式退出，公用环投收回投资款 26,090.45 万元。
发信德中山公用并购基金管理有限公司共同设立中山广发信德公用环保夹层投资企业（有
限合伙）（以下简称“夹层投资基金”），夹层投资基金共计募集金额 35,000 万元。
让给广发信德投资管理有限公司，公用环投持有财产份额 40%，出资金额 14,000.00 万元。
截至报告期末，夹层投资基金累计投资项目 11 个，累计投资金额 35,134.50 万元，资金
已投资完毕。本基金处于退出期，部分投资项目已通过上市、被并购及其他方式退出，公
用环投收回投资款 12,212.32 万元。
资管理有限公司、湾区产融投资（广州）有限公司共同设立中山广发信德致远科技创业投
资合伙企业（有限合伙）（以下简称“致远创投基金”），致远创投基金共计募集金额
期末，致远创投基金累计投资项目 19 个，投资总额 57,314.07 万元。本基金处于退出
期 ，部 分 投资项 目已 通过上市 、被并购及其他方 式退出，公 用环投已收回投资款 项
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
司公用环投与广发信德投资管理有限公司、广发乾和投资有限公司共同设立中山公用广发
信德新能源产业投资基金（有限合伙）（以下简称“新能源基金”），新能源基金规模
告期末，我司已支付出资款 75,000.00 万元，全体合伙人出资 150,000.00 万元；新能源
基金累计投资项目 28 个，投资总额 121,559.90 万元。
资母基金（有限合伙）共同设立中山公用广发信德基础设施投资基金（有限合伙）（以下
简称“基础设施投资基金”），基础设施投资基金规模 40,000.00 万元，公用能源持有财
产份额 77.5%，认缴出资金额 31,000.00 万元。截至报告期末，我司已支付出资款 28,675
万元，全体合伙人出资 37,000 万元；基础设施投资基金累计投资项目 20 个。本基金以
中长期运营光伏电站为主，暂无项目退出。
                                                 中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                  第六节 股份变动及股东情况
    一、股份变动情况
                                                                                单位：股
             本次变动前                     本次变动增减（＋，－）                              本次变动后
                                  发行            公积金
           数量            比例            送股              其他        小计           数量          比例
                                  新股            转股
一、有限
售条件股       221,149,190   14.99%    0        0     0         0         0     221,149,190   14.99%
份
家持股
有法人持       216,763,137   14.69%    0        0     0         0         0     216,763,137   14.69%
股
他内资持         4,386,053   0.30%     0        0     0         0         0       4,386,053    0.30%
股
  其
中：境内         4,207,378   0.29%     0        0     0   -38,677   -38,677       4,168,701    0.28%
法人持股
  境内
自然人持           178,675   0.01%     0        0     0   38,677     38,677         217,352    0.02%
股
资持股
  其
中：境外                 0   0.00%     0        0     0         0         0               0    0.00%
法人持股
  境外
自然人持                 0   0.00%     0        0               0         0               0    0.00%
股
二、无限
售条件股     1,253,962,161   85.01%    0        0     0         0         0   1,253,962,161   85.01%
份
民币普通     1,253,962,161   85.01%    0        0     0         0         0   1,253,962,161   85.01%
股
内上市的                 0   0.00%     0        0     0         0         0               0    0.00%
外资股
外上市的                 0   0.00%     0        0     0         0         0               0    0.00%
外资股
他
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 三、股份
 总数
  股份变动的原因
  ?适用 □不适用
  份 3,512 股；何作安通过司法确权强制执行方式获得财贸工会所持股份 35,165 股。
  股份变动的批准情况
  □适用 ?不适用
  股份变动的过户情况
  ?适用 □不适用
  周文炽、何作安通过司法确权强制执行方式获得的股权已完成过户。
  股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的
  每股净资产等财务指标的影响
  □适用 ?不适用
  公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容
  □适用 ?不适用
  □适用 ?不适用
  二、证券发行与上市情况
  □适用 ?不适用
  □适用 ?不适用
  □适用 ?不适用
  三、股东和实际控制人情况
                                                                          单位：股
                 年度报                   报告期末表
报告期末             告披露                                        年度报告披露日前上
                                       决权恢复的
普通股股    47,849   日前上          41,773                0       一月末表决权恢复的                        0
                                       优先股股东
东总数              一月末                                        优先股股东总数
                                       总数
                 普通股
                                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                 股东总
                 数
                持股 5%以上的股东或前 10 名股东持股情况（不含通过转融通出借股份）
                                                                                 质押、标记或冻结情
                                                     持有有限售         持有无限售             况
          股东性    持股比      报告期末持         报告期内增
股东名称                                                 条件的股份         条件的股份
           质      例        股数量          减变动情况                                    股份状
                                                       数量            数量                  数量
                                                                                  态
中山投资
          国有法
控股集团             48.73%   718,878,206   0            216,763,137   502,115,069   不适用            0
          人
有限公司
中国中信
金融资产      国有法
管理股份      人
有限公司
利安人寿
保险股份
有限公司      其他      3.38%    49,881,262   43,181,262            0     49,881,262   不适用            0
－自有资
金
中央汇金
资产管理      国有法
有限责任      人
公司
中山市古
          境内非
镇自来水
          国有法     0.85%    12,603,546   0                     0     12,603,546   质押    12,600,000
安装工程
          人
有限公司
香港中央
          境外法
结算有限              0.71%    10,452,428   -4,939,323            0     10,452,428   不适用            0
          人
公司
          境内自
袁河                0.66%     9,733,382   9,731,482             0      9,733,382   不适用            0
          然人
招商银行
股份有限
公司－南
方中证
          其他      0.46%     6,766,300   -546,200              0      6,766,300   不适用            0
型开放式
指数证券
投资基金
        境内自
王鑫                0.40%     5,903,580   -7,936,420            0      5,903,580   不适用            0
        然人
        境内自
袁红                0.32%     4,681,140   2,373,800             0      4,681,140   不适用            0
        然人
战略投资者或一般法
人因配售新股成为前
                 无
有）（参见注 3）
                 公司前十名股东中持有有限售条件流通股股份的国有股东、法人股各股东之间无关联关系，
上述股东关联关系或
                 亦无一致行动人情况。其他各无限售条件流通股股东之间，公司无法判断有无关联关系或是
一致行动的说明
                 否属于一致行动人。
上述股东涉及委托/
受托表决权、放弃表        无
决权情况的说明
前 10 名股东中存在      前 10 名股东中存在中山公用事业集团股份有限公司回购专用证券账户（以下简称“回购专
                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
回购专户的特别说明       用账户”）。截至 2025 年 12 月 31 日，公司通过回购专用账户以集中竞价方式累计回购公
                司股份 7,380,221 股，占公司总股本的 0.5%。公司本次股份回购方案已实施完毕。回购符合
                公司既定回购股份方案及相关法律法规。
             前 10 名无限售条件股东持股情况（不含通过转融通出借股份、高管锁定股）
                                                             股份种类
     股东名称               报告期末持有无限售条件股份数量                    股份种
                                                                    数量
                                                            类
中山投资控股集团有                                                  人民币
限公司                                                        普通股
中国中信金融资产管                                                  人民币
理股份有限公司                                                    普通股
利安人寿保险股份有                                                  人民币
限公司－自有资金                                                   普通股
中央汇金资产管理有                                                  人民币
限责任公司                                                      普通股
中山市古镇自来水安                                                  人民币
装工程有限公司                                                    普通股
香港中央结算有限公                                                  人民币
司                                                          普通股
                                                           人民币
袁河                                             9,733,382           9,733,382
                                                           普通股
招商银行股份有限公
司－南方中证 1000                                                人民币
交易型开放式指数证                                                  普通股
券投资基金
                                                           人民币
王鑫                                             5,903,580           5,903,580
                                                           普通股
                                                           人民币
袁红                                             4,681,140           4,681,140
                                                           普通股
前 10 名无限售流通
股股东之间，以及前      公司前十名股东中持有有限售条件流通股股份的国有股东、法人股各股东之间无关联关系，
东和前 10 名股东之    限售条件流通股股东之间，公司无法判断有无关联关系，也无法判断是否属于《上市公司股
间关联关系或一致行      东持股变动信息披露管理办法》中规定的一致行动人情况。
动的说明
               户信用交易担保证券账户持有 428,500 股，实际合计持有 9,733,382 股。
前 10 名普通股股东
参与融资融券业务情
况说明
               户信用交易担保证券账户持有 2,309,240 股，实际合计持有 4,681,140 股。
     持股 5%以上股东、前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况
     □适用 ?不适用
     前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化
     □适用 ?不适用
     公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交
     易
     □是 ?否
                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。
控股股东性质：地方国有控股
控股股东类型：法人
           法定代表人/
 控股股东名称                 成立日期                 组织机构代码             主要经营业务
           单位负责人
                                                               对直接持有产权和
                                                               授权持有产权以及
                                                               委托管理的企业进
中山投资控股集团                                                       行经营管理，对外
           方劲松      2007 年 08 月 24 日     91442000666459520X
有限公司                                                           投资。（依法须经
                                                               批准的项目，经相
                                                               关部门批准后方可
                                                               开展经营活动）
控股股东报告期内
控股和参股的其他
           无
境内外上市公司的
股权情况
控股股东报告期内变更
□适用 ?不适用
公司报告期控股股东未发生变更。
实际控制人性质：地方国资管理机构
实际控制人类型：法人
           法定代表人/单位
 实际控制人名称                    成立日期              组织机构代码            主要经营业务
             负责人
中山市人民政府国
有资产监督管理委   谭梅山
                        日                   3E                 单位
员会
实际控制人报告期
内控制的其他境内
           无
外上市公司的股权
情况
实际控制人报告期内变更
□适用 ?不适用
公司报告期实际控制人未发生变更。
公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司
□适用 ?不适用
比例达到 80%
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
四、股份回购在报告期的具体实施情况
股份回购的实施进展情况
□适用 ?不适用
采用集中竞价交易方式减持回购股份的实施进展情况
□适用 ?不适用
五、优先股相关情况
□适用 ?不适用
报告期公司不存在优先股。
                                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                      第七节 债券相关情况
?适用 □不适用
一、企业债券
□适用 ?不适用
报告期公司不存在企业债券。
二、公司债券
?适用 □不适用
                                                                            单位：万元
债券名               债券代                                    债券余               还本付   交易场
       债券简称                发行日       起息日       到期日                  利率
  称                码                                      额                息方式    所
中山公
用事业
集团股                                                                        每年付
份有限                                                                        息一
公司                                                                         次，到
年面向                        2023 年    2023 年    2026 年                      还本，   深圳证
专业投    23 中山 K1   148375   07 月 13   07 月 13   07 月 13   100,000   2.95%   最后一   券交易
资者公                        日         日         日                           期利息   所
开发行                                                                        随本金
科技创                                                                        的兑付
新公司                                                                        一起支
债券                                                                         付
（第一
期）
中山公
用事业
集团股                                                                        每年付
份有限                                                                        息一
公司                                                                         次，到
年面向                        2024 年    2024 年    2027 年                      还本，   深圳证
专业投    24 中山 K1   148605   02 月 26   02 月 26   02 月 26   100,000   2.63%   最后一   券交易
资者公                        日         日         日                           期利息   所
开发行                                                                        随本金
科技创                                                                        的兑付
新公司                                                                        一起支
债券                                                                         付
（第一
期）
中山公                                                                        每年付
用事业                        2024 年    2024 年    2027 年                      息一    深圳证
集团股    24 中山 K2   148707   04 月 26   04 月 26   04 月 26   100,000   2.38%   次，到   券交易
份有限                        日         日         日                           期一次   所
公司                                                                         还本，
                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
年面向                                                      期利息
专业投                                                      随本金
资者公                                                      的兑付
开发行                                                      一起支
科技创                                                      付
新公司
债券
（第二
期）
投资者适当性安排（如有）          无
                      债券 23 中山 K1、24 中山 K1 和 24 中山 K2 均在深圳证券交易所的集中
适用的交易机制
                      竞价系统和综合协议交易平台同时挂牌上市交易。
是否存在终止上市交易的风险
                      无
（如有）和应对措施
逾期未偿还债券
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
                                                 中介机构联
债券项目名称       中介机构名称       办公地址      签字会计师姓名                联系电话
                                                   系人
中山公用事业
集团股份有限
公司 2023 年面
向专业投资者
公开发行科技
创新公司债券
（第一期）、
                       广东省广州市
             广发证券股份    天河区马场路
业投资者公开                              -           林杰俊      020-66338888
             有限公司      26 号广发证券
发行科技创新
                       大厦
公司债券（第
一期）和 2024
年面向专业投
资者公开发行
科技创新公司
债券（第二
期）
中山公用事业
集团股份有限
公司 2023 年面
向专业投资者       中诚信国际信    北京市东城区
公开发行科技       用评级有限责    南竹杆胡同 2      -           刘旭冉      010-66428877
创新公司债券       任公司       号 1 幢 6 号楼
（第一期）、
业投资者公开
                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
发行科技创新
公司债券（第
一期）和 2024
年面向专业投
资者公开发行
科技创新公司
债券（第二
期）
中山公用事业
集团股份有限
公司 2023 年面
向专业投资者
公开发行科技
创新公司债券
                       湖北省武汉市
（第一期）、
                       武昌区水果湖
                       街道中北路
业投资者公开       师事务所(特殊               江超杰、唐文婷     江超杰      020-38896506
发行科技创新       普通合伙)
                       业大厦 17-18
公司债券（第
                       楼
一期）和 2024
年面向专业投
资者公开发行
科技创新公司
债券（第二
期）
中山公用事业
集团股份有限
公司 2023 年面
向专业投资者
公开发行科技
创新公司债券
（第一期）、
                       广州市天河区
                       珠江东路 6 号
业投资者公开       君厚律师事务                -           郑海珠      020-85608818
                       周大福金融中
发行科技创新       所
                       心 42 楼
公司债券（第
一期）和 2024
年面向专业投
资者公开发行
科技创新公司
债券（第二
期）
中山公用事业
集团股份有限
公司 2023 年面
                       厦门市思明区
向专业投资者
             金圆统一证券    展鸿路 82 号厦
公开发行科技                             -           杨华为      0592-3117999
             有限公司      门国际金融中
创新公司债券
                       心 10-11 楼
（第一期）、
业投资者公开
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
发行科技创新
公司债券（第
一期）和 2024
年面向专业投
资者公开发行
科技创新公司
债券（第二
期）
报告期内上述机构是否发生变化
□是 ?否
                                                                     单位：万元
                                         募集资                           是否与
                                         金的实                           募集说
                                                           募集资   募集资
                                         际使用    每类                     明书承
                          募集                               金专项   金违规
                募集资                       情况    实际   未使                诺的用
债券代      债券简              资金   已使用                         账户运   使用的
                金总金                      （按用    使用   用金                途、使
 码        称               约定    金额                         作情况   整改情
                 额                        途分    资金    额                用计划
                          用途                               （如    况（如
                                         类，不    情况                     及其他
                                                           有）    有）
                                         含临时                           约定一
                                         补流）                            致
                                         用于偿
                                                全部
                          偿还             还有息
                                                用于
         山 K1             有息             （不含
                                                有息
                          债务             公司债
                                                负债
                                         券）
                                         用于偿
                                                全部
                          偿还             还有息
                                                用于
         山 K1             有息             （不含
                                                有息
                          债务             公司债
                                                负债
                                         券）
                                         用于偿
                                                全部
                          偿还             还有息
                                                用于
         山 K2             有息             （不含
                                                有息
                          债务             公司债
                                                负债
                                         券）
募集资金用于建设项目
□适用 ?不适用
公司报告期内变更上述债券募集资金用途
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
                                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
投资者权益的影响
□适用 ?不适用
三、非金融企业债务融资工具
?适用 □不适用
                                                                         单位：万元
 债券名   债券                                             债券余              还本付   交易场
             债券代码       发行日       起息日       到期日                 利率
   称   简称                                              额               息方式    所
中山公
用事业
集团股
份有限
       山公               2025 年    2025 年    2026 年                           银行间
公司                                                                     到期还
       用    012581568   07 月 03   07 月 04   03 月 31   50,000   1.66%         债券市
       SCP0             日         日         日                                场
度第一
期超短
期融资
券
中山公
用事业
集团股
份有限
       山公               2025 年    2025 年    2026 年                           银行间
公司                                                                     到期还
       用    012581882   08 月 07   08 月 08   02 月 04   50,000   1.69%         债券市
       SCP0             日         日         日                                场
度第二
期超短
期融资
券
中山公
用事业
集团股
份有限
       山公               2025 年    2025 年    2026 年                           银行间
公司                                                                     到期还
       用    012582113   08 月 27   08 月 28   04 月 30   50,000   1.75%         债券市
       SCP0             日         日         日                                场
度第三
期超短
期融资
券
投资者适当性安排（如有）            全国银行间债券市场机构投资者
适用的交易机制                 询价交易
是否存在终止上市交易的风
                        否
险（如有）和应对措施
逾期未偿还债券
□适用 ?不适用
                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
□适用 ?不适用
                                                    中介机构
债券项目名称      中介机构名称         办公地址       签字会计师姓名                     联系电话
                                                     联系人
                       深圳市深南大
                                                    王烨、胡      0755-88026212、
           招商银行股份      道 2016 号招商
超短期融资券                                -             江蔺、香      0757-81999104、
           有限公司        银行深圳分行
                                                    晓琪        0757-81999676
                       大厦
                       中山市东区中
           中信银行股份      山四路 82 号迪
超短期融资券                                -             郑加有       0760-89892062
           有限公司        兴大厦之二首
                       层至三层
                       中山市东区中
                       山三路 3 号首
           兴业银行股份      层及二层部
超短期融资券                                -             李超勇       15113379655
           有限公司        分、十五层部
                       分、十六至二
                       十层全层
           中诚信国际信      北京市东城区
超短期融资券     用评级有限责      南竹杆胡同 2        -             刘旭冉       010-66428877
           任公司         号 1 幢 6 号楼
                       湖北省武汉市
                       武昌区水果湖
           中审众环会计
                       街道中北路
超短期融资券     师事务所(特殊                    江超杰、唐文婷       江超杰       020-38896506
           普通合伙)
                       业大厦 17-18
                       楼
                       广州市天河区
           广东君信经纶
                       珠江东路 6 号
超短期融资券     君厚律师事务                     -             郑海珠       020-85608818
                       周大福金融中
           所
                       心 42 楼
报告期内上述机构是否发生变化
□是 ?否
                                                                  单位：万元
                                                                     是否与募
                                                          募集资金       集说明书
                                                募集资金
                                                          违规使用       承诺的用
债券项目      募集资金      募集资金   已使用金       未使用金      专项账户
                                                          的整改情       途、使用
 名称       总金额       约定用途     额          额       运作情况
                                                           况（如       计划及其
                                                （如有）
                                                           有）        他约定一
                                                                      致
中山公用
事业集团                偿还公司
股份有限                有息债务
公司 2025
                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
年度第一
期超短期
融资券
中山公用
事业集团
股份有限
                    偿还公司
公司 2025    50,000           50,000     0   无     无       是
                    有息债务
年度第二
期超短期
融资券
中山公用
事业集团
股份有限
                    偿还公司
公司 2025    50,000           50,000     0   无     无       是
                    有息债务
年度第三
期超短期
融资券
募集资金用于建设项目
□适用 ?不适用
公司报告期内变更上述债券募集资金用途
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
投资者权益的影响
□适用 ?不适用
四、可转换公司债券
□适用 ?不适用
报告期公司不存在可转换公司债券。
五、报告期内合并报表范围亏损超过上年末净资产 10%
□适用 ?不适用
六、报告期末除债券外的有息债务逾期情况
□适用 ?不适用
七、报告期内是否有违反规章制度的情况
□是 ?否
八、截至报告期末公司近两年的主要会计数据和财务指标
                                                       单位：万元
          项目               本报告期末           上年末       本报告期末比上年
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                    末增减
流动比率                0.6145             0.7352           -16.42%
资产负债率               47.33%             45.01%    增加 2.32 个百分点
速动比率                0.6055             0.7177           -15.63%
                                                 本报告期比上年同
                本报告期              上年同期
                                                   期增减
扣除非经常性损益后净利润     178,634.58         118,760.19           50.42%
EBITDA 全部债务比        25.50%             23.83%    增加 1.67 个百分点
利息保障倍数                 7.57               6.00           26.17%
现金利息保障倍数               1.34              -0.76          276.32%
EBITDA 利息保障倍数          9.93               8.02           23.82%
贷款偿还率               100.00%           100.00%             持平
利息偿付率               100.00%           100.00%             持平
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                第八节 财务报告
一、审计报告
审计意见类型                     标准的无保留意见
审计报告签署日期                   2026 年 04 月 23 日
审计机构名称                     中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）
审计报告文号                     众环审字(2026)0500581 号
注册会计师姓名                    江超杰、唐文婷
                   审   计   报    告
                                              众环审字(2026)0500581 号
中山公用事业集团股份有限公司全体股东：
  一、审计意见
  我们审计了中山公用事业集团股份有限公司（以下简称“中山公用”）财务报表，包
括 2025 年 12 月 31 日的合并及母公司资产负债表，2025 年度的合并及母公司利润表、合
并及母公司现金流量表、合并及母公司股东权益变动表以及相关财务报表附注。
  我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映
了中山公用 2025 年 12 月 31 日合并及母公司的财务状况以及 2025 年度合并及母公司的经
营成果和现金流量。
  二、形成审计意见的基础
  我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师
对财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国注册会计
师独立性准则和中国注册会计师职业道德守则，我们独立于中山公用，并履行了职业道德
方面的其他责任，我们同时遵循了适用于公众利益实体的独立性要求。我们相信，我们获
取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
  三、关键审计事项
  关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些
事项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发
表意见。我们确定下列事项是需要在审计报告中沟通的关键审计事项。
  （一）收入确认
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
            关键审计事项                            在审计中如何应对该事项
参见财务报表附注五、37 所述的会计政策和                  （1）了解和评价与收入确认事项有关的内部控制设计的
财务报表附注七、61 营业收入和营业成本。                  有效性，并测试关键控制执行的有效性；
中山 公用 2025 年度 营业 收入 为 461,196.65       （2）选取样本检查销售合同的主要条款，评价收入确认
万元，业务类型较多，收入对中山公用业绩                    时间是否符合会计准则的要求；
影响重大，是利润表项目的重要组成部分，
                                       （3）通过抽样的方式检查了与收入确认相关的支持性凭
各业务板块收入确认方法不同，且涉及中山
                                       证，主要包括：供水业务，查询公司售水系统的数据、与
公用管理层的重大判断和估计，因此我们将
                                       客户的月结算单据；污水、废液、垃圾处理收入，查询与
营业收入确认识别为关键审计事项。
                                       政府部门的结算单据；工程安装业务，检查公司的结算单
                                       据、工程项目的完工进度等；市场租赁业务，检查公司的
                                       租赁合同、收费台账、收款单据等资料；
                                       （4）针对工程安装项目，重点核查了工程项目台账的真
                                       实性、准确性，包括：检查合同、工程预算，评价预计总
                                       成本是否合理，核对原材料领用单据、分包商的结算金
                                       额，证实成本发生的真实、准确，并对工程安装项目确认
                                       的收入进行重新测算；
                                       （5）对营业收入执行截止性测试，确认收入确认是否记
                                       录在正确的会计期间。
    （二）联营合营企业权益核算
            关键审计事项                            在审计中如何应对该事项
参见财务报表附注七、18、长期股权投资，                   （1）获取被审计单位采用权益法核算的长期股权投资相
中山公用 2025 年末对联营合营企业的长期股                关的投资协议、公司章程等资料,确认采用权益法的合理
权投资账面余额 1,667,784.15 万元，占 2025         性；
年 末 总 资 产 的 45.57% ； 参 见 财 务 报 表 附 注
                                       （2）获取联营合营单位经营情况、财务状况以及其被审
七、70、投资收益，中山公用 2025 年度以权
                                       计单位对其财务报表的合理性意见，以此作为判断长期股
益法核算对联营合营企业的长期股权投资收
                                       权投资是否存在减值的依据；
益为 169,090.70 万元，占本年合并净利润的
                                       计师审计，复核投资损益时，根据重要性原则，以取得投
由于对联营合营企业的长期股权投资和投资
                                       资时被投资单位各项可辨认资产的公允价值为基础，对被
收益金额重大，且管理层在确定长期股权投
                                       投资单位的净损益进行调整后加以确认。对未实现内部交
资的核算方法、计算投资收益时作出了重大
                                       易损益进行抵消；根据调整后的被审计单位的净损益确认
判断，我们将联营合营企业权益核算识别为
                                       投资损益，并作出详细记录；
关键审计事项。
                                       （4）将重新计算的投资损益与被审计单位计算的投资损
                                       益相核对，如有重大差异，查明原因，并做适当调整；
                                       （5）为确定财务报表是否可靠，与被投资单位注册会计
                                       师进行沟通，了解企业审计中的重大事项、审计过程、审
                                       计结论等，并考虑对中山公用财务报表的影响。
    四、其他信息
    中山公用管理层对其他信息负责。其他信息包括中山公用 2025 年年度报告中涵盖的
信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。
                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式
的鉴证结论。
  结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信
息是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错
报。
  基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。
在这方面，我们无任何事项需要报告。
 五、管理层和治理层对财务报表的责任
  中山公用管理层（以下简称“管理层”）负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，
使其实现公允反映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊
或错误导致的重大错报。
  在编制财务报表时，管理层负责评估中山公用的持续经营能力，披露与持续经营相关
的事项（如适用），并运用持续经营假设，除非管理层计划清算中山公用、终止运营或别
无其他现实的选择。
  治理层负责监督中山公用的财务报告过程。
 六、注册会计师对财务报表审计的责任
  我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保
证，并出具包含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计
准则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合
理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通
常认为错报是重大的。
  在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，
我们也执行以下工作：
  （一）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程
序以应对这些风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊
可能涉及串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导
致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。
  （二）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。
  （三）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。
                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 （四）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，
就可能导致对中山公用持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得
出结论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请
报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。
我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事项或情况可能导致中山公
用不能持续经营。
 （五）评价财务报表的总体列报、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交
易和事项。
 （六）就中山公用中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对财
务报表发表意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。
 我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟
通我们在审计中识别出的值得关注的内部控制缺陷。
 我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可
能被合理认为影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。
 从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而
构成关键审计事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事
项，或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公
众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。
中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）    中国注册会计师：江超杰
                      （项目合伙人）
                      中国注册会计师：唐文婷
   中国 · 武汉            二○二六年四月二十三日
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
二、财务报表
财务附注中报表的单位为：元
编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
                                                  单位：元
         项目       期末余额                     期初余额
流动资产：
 货币资金                 1,716,524,475.49      1,714,545,305.57
 结算备付金
 拆出资金
 交易性金融资产
 衍生金融资产
 应收票据                       85,080.00             827,822.05
 应收账款                 1,982,417,564.09      1,750,039,856.26
 应收款项融资                    129,780.57          1,688,583.26
 预付款项                   44,391,170.91          39,056,014.39
 应收保费
 应收分保账款
 应收分保合同准备金
 其他应收款                  43,342,240.98          86,128,419.63
  其中：应收利息
        应收股利
 买入返售金融资产
 存货                     84,142,450.80         134,160,710.69
  其中：数据资源
 合同资产                 1,636,291,778.98      1,686,905,554.93
 持有待售资产
 一年内到期的非流动资产
 其他流动资产                290,000,931.18         205,595,205.28
流动资产合计                5,797,325,473.00      5,618,947,472.06
非流动资产：
 发放贷款和垫款
 债权投资
 其他债权投资
 长期应收款
 长期股权投资           16,677,841,479.84        15,305,946,262.73
 其他权益工具投资                 6,864,472.00         7,500,924.00
 其他非流动金融资产
 投资性房地产                854,021,836.89         888,023,847.52
 固定资产                 4,939,134,030.44      3,478,384,175.90
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 在建工程            962,543,147.73         862,192,462.45
 生产性生物资产
 油气资产
 使用权资产             76,573,245.08         34,459,712.95
 无形资产           4,225,423,611.18      3,610,129,072.68
  其中：数据资源
 开发支出                  84,147.72
  其中：数据资源
 商誉                24,369,127.23         4,036,887.63
 长期待摊费用          123,137,894.65          81,221,384.20
 递延所得税资产         174,472,525.37         144,140,648.50
 其他非流动资产        2,732,904,766.64      2,376,183,321.85
非流动资产合计        30,797,370,284.77     26,792,218,700.41
资产总计           36,594,695,757.77     32,411,166,172.47
流动负债：
 短期借款           1,254,457,488.43      1,652,926,596.77
 向中央银行借款
 拆入资金
 交易性金融负债
 衍生金融负债
 应付票据              10,354,495.79         2,158,310.93
 应付账款           2,967,294,314.24      3,461,937,415.83
 预收款项               2,120,308.18         2,844,814.45
 合同负债           1,172,191,433.16        968,822,947.22
 卖出回购金融资产款
 吸收存款及同业存放
 代理买卖证券款
 代理承销证券款
 应付职工薪酬          295,481,093.48         282,467,540.24
 应交税费              92,997,620.27         60,077,153.14
 其他应付款           503,179,809.49         583,917,433.73
  其中：应付利息
        应付股利       74,653,930.28         72,921,061.36
 应付手续费及佣金
 应付分保账款
 持有待售负债
 一年内到期的非流动负债    1,513,949,418.08        318,354,284.65
 其他流动负债         1,622,738,678.74        308,887,120.17
流动负债合计          9,434,764,659.86      7,642,393,617.13
非流动负债：
 保险合同准备金
 长期借款           5,284,602,687.78      3,683,653,521.54
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 应付债券                  1,999,623,681.88      2,999,059,688.15
  其中：优先股
        永续债
 租赁负债                     64,088,999.35         27,951,009.95
 长期应付款                     2,520,727.24         2,520,727.24
 长期应付职工薪酬
 预计负债
 递延收益                   186,128,328.94         181,008,888.98
 递延所得税负债                147,269,822.42          6,486,065.24
 其他非流动负债                201,811,381.00          44,042,426.48
非流动负债合计                7,886,045,628.61      6,944,722,327.58
负债合计                  17,320,810,288.47     14,587,115,944.71
所有者权益：
 股本                    1,475,111,351.00      1,475,111,351.00
 其他权益工具
  其中：优先股
      永续债
 资本公积                  1,816,267,605.74      1,831,366,714.75
 减：库存股                    53,243,345.97         53,243,345.97
 其他综合收益                  981,835,321.16      1,031,308,527.52
 专项储备                     11,895,308.45         18,223,678.09
 盈余公积                    773,395,307.19        773,395,307.19
 一般风险准备
 未分配利润                13,681,971,172.49     12,436,469,345.14
归属于母公司所有者权益合计         18,687,232,720.06     17,512,631,577.72
 少数股东权益                  586,652,749.24        311,418,650.04
所有者权益合计               19,273,885,469.30     17,824,050,227.76
负债和所有者权益总计            36,594,695,757.77     32,411,166,172.47
法定代表人：郭敬谊       主管会计工作负责人：周飞媚             会计机构负责人：丁成东
编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
                                                   单位：元
         项目          期末余额                   期初余额
流动资产：
 货币资金                   227,921,994.56         146,472,617.00
 交易性金融资产
 衍生金融资产
 应收票据
 应收账款                     19,170,495.39         18,918,674.36
 应收款项融资
 预付款项                       298,793.21          1,148,891.31
 其他应收款                  766,084,517.95         427,759,406.09
  其中：应收利息
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
        应收股利       21,520,976.04            258,038.57
 存货
  其中：数据资源
 合同资产
 持有待售资产
 一年内到期的非流动资产
 其他流动资产            39,392,066.50         44,753,606.66
流动资产合计          1,052,867,867.61        639,053,195.42
非流动资产：
 债权投资
 其他债权投资
 长期应收款          1,408,873,000.00      1,042,812,186.03
 长期股权投资        19,279,573,757.64     17,986,292,246.04
 其他权益工具投资
 其他非流动金融资产
 投资性房地产          588,771,786.29         606,864,359.86
 固定资产            502,136,477.60         516,392,132.84
 在建工程                210,786.25          2,158,559.15
 生产性生物资产
 油气资产
 使用权资产              1,917,810.30         1,746,581.32
 无形资产               5,166,487.63         2,597,032.74
  其中：数据资源
 开发支出
  其中：数据资源
 商誉
 长期待摊费用             2,357,917.57            807,935.64
 递延所得税资产            2,953,042.90         2,414,409.76
 其他非流动资产             157,950.00             157,950.00
非流动资产合计        21,792,119,016.18     20,162,243,393.38
资产总计           22,844,986,883.79     20,801,296,588.80
流动负债：
 短期借款           1,195,814,037.49      1,652,926,596.77
 交易性金融负债
 衍生金融负债
 应付票据
 应付账款               6,128,707.69         13,680,925.38
 预收款项               1,790,540.83         1,856,888.01
 合同负债
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 应付职工薪酬                  48,087,481.64         48,093,742.82
 应交税费                     6,441,432.32         2,369,464.84
 其他应付款                1,561,673,163.16      1,118,906,830.18
  其中：应付利息
        应付股利             14,943,930.28         13,072,117.51
 持有待售负债
 一年内到期的非流动负债          1,199,606,081.10        129,948,839.05
 其他流动负债               1,510,516,438.35                 0.00
流动负债合计                5,530,057,882.58      2,967,783,287.05
非流动负债：
 长期借款                  392,450,000.00         422,970,000.00
 应付债券                 1,999,623,681.88      2,999,059,688.15
  其中：优先股
        永续债
 租赁负债                     1,461,862.92         1,209,854.98
 长期应付款
 长期应付职工薪酬
 预计负债
 递延收益                     1,977,946.60         2,125,919.80
 递延所得税负债                   479,452.57             436,645.33
 其他非流动负债
非流动负债合计               2,395,992,943.97      3,425,802,108.26
负债合计                  7,926,050,826.55      6,393,585,395.31
所有者权益：
 股本                   1,475,111,351.00      1,475,111,351.00
 其他权益工具
  其中：优先股
      永续债
 资本公积                 3,805,892,893.37      3,757,209,340.31
 减：库存股                   53,243,345.97         53,243,345.97
 其他综合收益                 907,557,700.89        949,145,289.94
 专项储备
 盈余公积                   737,555,675.50        737,555,675.50
 未分配利润                8,046,061,782.45      7,541,932,882.71
所有者权益合计              14,918,936,057.24     14,407,711,193.49
负债和所有者权益总计           22,844,986,883.79     20,801,296,588.80
法定代表人：郭敬谊      主管会计工作负责人：周飞媚             会计机构负责人：丁成东
编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
                                                  单位：元
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
         项目         2025 年度                2024 年度
一、营业总收入               4,611,966,487.51       5,678,178,699.81
 其中：营业收入              4,611,966,487.51       5,678,178,699.81
      利息收入
      已赚保费
      手续费及佣金收入
二、营业总成本               4,445,880,156.74       5,377,382,255.90
 其中：营业成本              3,557,088,301.50       4,605,064,606.15
      利息支出
      手续费及佣金支出
      退保金
      赔付支出净额
      提取保险责任合同准备
金净额
      保单红利支出
      分保费用
      税金及附加            149,860,839.19           37,746,116.49
      销售费用              75,454,091.22           67,063,281.97
      管理费用             363,319,781.57          334,266,649.24
      研发费用             116,573,389.82          160,992,760.86
      财务费用             183,583,753.44          172,248,841.19
        其中：利息费用        292,757,370.20          254,445,128.22
             利息收入      115,390,488.44           85,416,755.08
 加：其他收益                 46,381,463.22           36,379,036.38
   投资收益（损失以“－”
号填列）
     其中：对联营企业和
合营企业的投资收益
        以摊余成本计
量的金融资产终止确认收益
   汇兑收益（损失以“-”
号填列）
   净敞口套期收益（损失以
“－”号填列）
   公允价值变动收益（损失
以“－”号填列）
    信用减值损失（损失以
                       -33,038,037.11          -64,789,564.40
“-”号填列）
    资产减值损失（损失以
                       -17,146,867.25           -6,584,469.36
“-”号填列）
      资产处置收益（损失以       -17,476,343.60                17,265.38
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
“-”号填列）
三、营业利润（亏损以“－”号
填列）
 加：营业外收入                7,298,937.72         10,659,389.24
 减：营业外支出                8,949,732.05         3,819,698.61
四、利润总额（亏损总额以
“－”号填列）
 减：所得税费用              78,191,135.88          69,086,531.64
五、净利润（净亏损以“－”号
填列）
  （一）按经营持续性分类
以“－”号填列）
以“－”号填列）
  （二）按所有权归属分类
润
六、其他综合收益的税后净额        -49,473,206.36         228,433,052.45
  归属母公司所有者的其他综合
                     -49,473,206.36         228,433,052.45
收益的税后净额
   （一）不能重分类进损益的
其他综合收益
变动额
其他综合收益
                        -540,984.20          -2,097,371.60
价值变动
价值变动
   （二）将重分类进损益的其
                    -114,709,620.58         230,530,424.05
他综合收益
                    -114,445,183.35         228,599,292.07
他综合收益
变动
他综合收益的金额
准备
  归属于少数股东的其他综合收
益的税后净额
七、综合收益总额            1,826,227,756.53      1,439,579,130.90
                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  归属于母公司所有者的综合收
益总额
  归属于少数股东的综合收益总
                           -3,657,070.03             12,325,634.76
额
八、每股收益
  （一）基本每股收益                            1.28                    0.82
  （二）稀释每股收益                            1.28                    0.82
本期发生同一控制下企业合并的，被合并方在合并前实现的净利润为：0.00 元，上期被合并方实现的
净利润为：0.00 元。
法定代表人：郭敬谊         主管会计工作负责人：周飞媚               会计机构负责人：丁成东
编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
                                                          单位：元
         项目            2025 年度                  2024 年度
一、营业收入                    126,388,144.99            131,512,154.33
 减：营业成本                    36,396,732.83             35,942,593.09
   税金及附加                     9,954,767.58            10,145,944.90
   销售费用
   管理费用                    78,416,965.06             75,961,300.71
   研发费用
   财务费用                    97,005,241.14             88,390,409.32
    其中：利息费用               154,100,820.43            154,211,419.30
          利息收入             57,307,447.83             66,071,195.50
 加：其他收益                          260,185.22               284,262.33
   投资收益（损失以“－”
号填列）
    其中：对联营企业和合
营企业的投资收益
        以摊余成本计量
的金融资产终止确认收益（损失
以“-”号填列）
   净敞口套期收益（损失以
“－”号填列）
   公允价值变动收益（损失
以“－”号填列）
    信用减值损失（损失以
                           -2,022,504.56             -1,445,936.76
“-”号填列）
    资产减值损失（损失以
“-”号填列）
    资产处置收益（损失以
“-”号填列）
                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
二、营业利润（亏损以“－”号
填列）
 加：营业外收入                       11,293.38             46,245.74
 减：营业外支出                      766,153.80           155,098.06
三、利润总额（亏损总额以
“－”号填列）
 减：所得税费用                     -495,825.90          -319,978.02
四、净利润（净亏损以“－”号
填列）
 （一）持续经营净利润（净亏
损以“－”号填列）
 （二）终止经营净利润（净亏
损以“－”号填列）
五、其他综合收益的税后净额             -41,587,589.05        197,209,395.57
   （一）不能重分类进损益的
其他综合收益
变动额
其他综合收益
价值变动
价值变动
   （二）将重分类进损益的其
                          -97,795,682.72        197,209,395.57
他综合收益
                          -97,795,682.72        197,209,395.57
他综合收益
变动
他综合收益的金额
准备
六、综合收益总额                 1,096,601,158.85       958,991,146.86
七、每股收益
 （一）基本每股收益
 （二）稀释每股收益
法定代表人：郭敬谊          主管会计工作负责人：周飞媚            会计机构负责人：丁成东
编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
                                                    单位：元
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
       项目           2025 年度                2024 年度
一、经营活动产生的现金流量：
  销售商品、提供劳务收到的现
金
 客户存款和同业存放款项净增
加额
    向中央银行借款净增加额
 向其他金融机构拆入资金净增
加额
    收到原保险合同保费取得的现
金
    收到再保业务现金净额
    保户储金及投资款净增加额
    收取利息、手续费及佣金的现
金
    拆入资金净增加额
    回购业务资金净增加额
    代理买卖证券收到的现金净额
    收到的税费返还             34,421,765.42           25,285,575.63
  收到其他与经营活动有关的现
金
经营活动现金流入小计            5,619,087,351.10       5,365,382,030.66
    购买商品、接受劳务支付的现
金
    客户贷款及垫款净增加额
 存放中央银行和同业款项净增
加额
    支付原保险合同赔付款项的现
金
    拆出资金净增加额
    支付利息、手续费及佣金的现
金
    支付保单红利的现金
  支付给职工以及为职工支付的
现金
  支付的各项税费              439,304,589.87          273,158,460.58
  支付其他与经营活动有关的现
金
经营活动现金流出小计            5,321,432,304.43       5,614,053,401.56
经营活动产生的现金流量净额           297,655,046.67        -248,671,370.90
二、投资活动产生的现金流量：
  收回投资收到的现金             61,370,607.09           35,095,687.48
  取得投资收益收到的现金          475,862,703.78          394,027,735.85
  处置固定资产、无形资产和其
他长期资产收回的现金净额
  处置子公司及其他营业单位收
到的现金净额
                                 中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 收到其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流入小计                709,176,747.67          499,757,616.77
  购建固定资产、无形资产和其
他长期资产支付的现金
  投资支付的现金                 258,300,000.00          495,673,869.11
 质押贷款净增加额
  取得子公司及其他营业单位支
付的现金净额
  支付其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流出小计               1,814,478,195.00       1,306,482,939.23
投资活动产生的现金流量净额           -1,105,301,447.33        -806,725,322.46
三、筹资活动产生的现金流量：
  吸收投资收到的现金                 57,112,000.00          16,820,100.00
  其中：子公司吸收少数股东投
资收到的现金
  取得借款收到的现金              5,357,632,542.72       5,660,067,533.77
  收到其他与筹资活动有关的现
金
筹资活动现金流入小计               5,493,794,542.72       5,680,762,291.56
 偿还债务支付的现金               3,290,094,999.11       4,593,148,047.56
 分配股利、利润或偿付利息支
付的现金
  其中：子公司支付给少数股东
的股利、利润
  支付其他与筹资活动有关的现
金
筹资活动现金流出小计               4,671,256,568.71       5,170,413,287.87
筹资活动产生的现金流量净额              822,537,974.01         510,349,003.69
四、汇率变动对现金及现金等价
                            -2,842,607.36               551,173.80
物的影响
五、现金及现金等价物净增加额              12,048,965.99        -544,496,515.87
  加：期初现金及现金等价物余
额
六、期末现金及现金等价物余额           1,541,844,199.31       1,529,795,233.32
法定代表人：郭敬谊         主管会计工作负责人：周飞媚             会计机构负责人：丁成东
编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
                                                        单位：元
       项目              2025 年度                2024 年度
一、经营活动产生的现金流量：
  销售商品、提供劳务收到的现
金
  收到的税费返还
  收到其他与经营活动有关的现           821,840,713.60        1,110,404,172.48
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
金
经营活动现金流入小计               950,762,774.78       1,245,875,794.42
  购买商品、接受劳务支付的现
金
  支付给职工以及为职工支付的
现金
  支付的各项税费                 11,321,337.01          20,640,448.14
  支付其他与经营活动有关的现
金
经营活动现金流出小计              1,092,451,459.10        975,618,444.13
经营活动产生的现金流量净额            -141,688,684.32        270,257,350.29
二、投资活动产生的现金流量：
  收回投资收到的现金
  取得投资收益收到的现金            403,647,178.32         382,216,389.59
  处置固定资产、无形资产和其
他长期资产收回的现金净额
  处置子公司及其他营业单位收
到的现金净额
  收到其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流入小计               403,647,178.32         382,216,389.59
  购建固定资产、无形资产和其
他长期资产支付的现金
  投资支付的现金                475,500,000.00         753,949,721.61
  取得子公司及其他营业单位支
付的现金净额
  支付其他与投资活动有关的现
金
投资活动现金流出小计               489,335,425.95         850,224,593.27
投资活动产生的现金流量净额            -85,688,247.63        -468,008,203.68
三、筹资活动产生的现金流量：
  吸收投资收到的现金
  取得借款收到的现金             3,567,000,000.00      3,806,857,592.42
  收到其他与筹资活动有关的现
金
筹资活动现金流入小计              3,567,000,000.00      3,810,732,250.21
  偿还债务支付的现金             2,484,320,000.00      3,526,810,000.00
  分配股利、利润或偿付利息支
付的现金
  支付其他与筹资活动有关的现
金
筹资活动现金流出小计              3,258,173,732.93      3,947,113,474.02
筹资活动产生的现金流量净额             308,826,267.07       -136,381,223.81
四、汇率变动对现金及现金等价
物的影响
五、现金及现金等价物净增加额            81,449,335.12        -334,132,077.20
  加：期初现金及现金等价物余
额
六、期末现金及现金等价物余额           227,862,648.41         146,413,313.29
法定代表人：郭敬谊         主管会计工作负责人：周飞媚            会计机构负责人：丁成东
                                                                                                                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
          编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
          本期金额
                                                                                                                                                                               单位：元
                                                                        归属于母公司所有者权益
                         其他权益工                                                                                             一
项目                         具                                                                                               般                                               少数股东权
                                                                                                                           风                       其                                          所有者权益合计
          股本                            资本公积            减：库存股           其他综合收益             专项储备            盈余公积                  未分配利润                      小计               益
                         优   永                                                                                             险                       他
                                 其
                         先   续                                                                                             准
                                 他
                         股   债                                                                                             备
一、上
年期末   1,475,111,351.00               1,831,366,714.75   53,243,345.97                     18,223,678.09   773,395,307.19       12,436,469,345.14       17,512,631,577.72   311,418,650.04     17,824,050,227.76
余额
  加
：会计
政策变
更
      前
期差错
更正
      其
他
二、本
年期初   1,475,111,351.00               1,831,366,714.75   53,243,345.97                     18,223,678.09   773,395,307.19       12,436,469,345.14       17,512,631,577.72   311,418,650.04     17,824,050,227.76
余额
三、本
期增减
变动金
                                      -15,099,109.01                    -49,473,206.36    -6,328,369.64                        1,245,501,827.35        1,174,601,142.34    275,234,099.20         1,449,835,241.54
额（减
少以
“－”
                                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
号填
列）
（一）
综合收                    -49,473,206.36              1,879,358,032.92   1,829,884,826.56   -3,657,070.03          1,826,227,756.53
益总额
（二）
所有者
投入和   -10,075,880.33                    3,970.56                        -10,071,909.77   291,916,541.32           281,844,631.55
减少资
本
有者投
入的普
通股
他权益
工具持
有者投
入资本
份支付
计入所
有者权
益的金
额
      -10,075,880.33                    3,970.56                        -10,071,909.77   234,804,541.32           224,732,631.55
他
（三）
利润分                                                -633,856,205.57    -633,856,205.57    -11,410,125.51          -645,266,331.08
配
取盈余
公积
取一般
风险准
          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
备
所有者
（或股   -634,059,848.16   -634,059,848.16   -11,410,125.51         -645,469,973.67
东）的
分配
他
（四）
所有者
权益内
部结转
本公积
转增资
本（或
股本）
余公积
转增资
本（或
股本）
余公积
弥补亏
损
定受益
计划变
动额结
转留存
收益
他综合
收益结
转留存
                                                                                                                                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
收益
他
（五）
专项储                                                                                              -6,332,340.20                                                     -6,332,340.20    -1,615,246.58         -7,947,586.78
备
期提取
期使用
（六）
                                             -5,023,228.68                                                                                                         -5,023,228.68                          -5,023,228.68
其他
四、本
期期末      1,475,111,351.00                 1,816,267,605.74     53,243,345.97    981,835,321.16   11,895,308.45   773,395,307.19       13,681,971,172.49        18,687,232,720.06   586,652,749.24     19,273,885,469.30
余额
             上期金额
                                                                                                                                                                                        单位：元
                                                                               归属于母公司所有者权益
                            其他权益工                                                                                                 一
项目                            具                                                                                                   般
                                                                                                                                  风                       其                        少数股东权益            所有者权益合计
              股本            优   永          资本公积              减：库存股             其他综合收益             专项储备            盈余公积                  未分配利润                      小计
                                    其                                                                                             险                       他
                            先   续                                                                                                 准
                                    他
                            股   债                                                                                                 备
一、
上年
期末
余额
     加
：会
计政
策变
                                                                                                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
更
      前
期差
错更
正
      其
他
二、
本年
期初
余额
三、
本期
增减
变动
金额
（减                          -3,399,619.99                   228,433,052.45   -3,092,028.73     -152,634.91       905,274,217.69   1,127,062,986.51     30,776,579.36     1,157,839,565.87
少以
“－
”号
填
列）
（一
）综
合收                                                          228,433,052.45                                     1,198,820,443.69   1,427,253,496.14     12,325,634.76     1,439,579,130.90
益总
额
（二
）所
有者
投入                          -7,995,295.10                                                      -152,634.91                            -8,147,930.01    30,550,744.63         22,402,814.62
和减
少资
本
有者                                                                                                                                                     22,402,814.62         22,402,814.62
投入
                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
的普
通股
他权
益工
具持
有者
投入
资本
份支
付计
入所
有者
权益
的金
额
      -7,995,295.10   -152,634.91                       -8,147,930.01   8,147,930.01
他
（三
）利
                                    -293,546,226.00   -293,546,226.00   -9,934,895.17         -303,481,121.17
润分
配
取盈
余公
积
取一
般风
险准
备
所有
者                                   -293,546,226.00   -293,546,226.00   -9,934,895.17         -303,481,121.17
（或
股
      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
东）
的分
配
他
（四
）所
有者
权益
内部
结转
本公
积转
增资
本
（或
股
本）
余公
积转
增资
本
（或
股
本）
余公
积弥
补亏
损
定受
益计
划变
动额
                                                                                                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
结转
留存
收益
他综
合收
益结
转留
存收
益
他
（五
）专
                                                                               -3,092,028.73                                            -3,092,028.73    -2,164,904.86         -5,256,933.59
项储
备
期提                                                                             49,136,980.94                                            49,136,980.94       101,732.83         49,238,713.77
取
期使                                                                             52,229,009.67                                            52,229,009.67     2,266,637.69         54,495,647.36
用
（六
）其                           4,595,675.11                                                                                                4,595,675.11                           4,595,675.11
他
四、
本期
期末
余额
                                                                                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
    编制单位：中山公用事业集团股份有限公司
    本期金额
                                                                                                                                          单位：元
                           其他权益工具
项目                         优   永                                                            专项                                       其
             股本                            资本公积             减：库存股          其他综合收益                  盈余公积             未分配利润                所有者权益合计
                           先   续   其他                                                       储备                                       他
                           股   债
一、
上年
期末
余额
    加
：会
计政
策变
更
        前
期差
错更
正
        其
他
二、
本年
期初
余额
三、
本期
增减
变动
                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
金额
（减
少以
“－
”号
填
列）
（一
）综
合收                   -41,587,589.05       1,138,188,747.90   1,096,601,158.85
益总
额
（二
）所
有者
投入    2,954,292.08                                              2,954,292.08
和减
少资
本
有者
投入
的普
通股
他权
益工
具持
有者
投入
资本
份支
付计
入所
有者
权益
                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
的金
额
他
（三
）利
                          -634,059,848.16   -634,059,848.16
润分
配
取盈
余公
积
所有
者
（或
                          -634,059,848.16   -634,059,848.16
股
东）
的分
配
他
（四
）所
有者
权益
内部
结转
本公
积转
增资
本
（或
股
本）
      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
余公
积转
增资
本
（或
股
本）
余公
积弥
补亏
损
定受
益计
划变
动额
结转
留存
收益
他综
合收
益结
转留
存收
益
他
（五
）专
项储
备
期提
取
                                                                                                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
    期使
    用
    （六
    ）其                                          45,729,260.98                                                                                     45,729,260.98
    他
    四、
    本期
    期末
    余额
         上期金额
                                                                                                                                               单位：元
                                其他权益工具
    项目                          优                                                                专项                                       其
                  股本                永续   其      资本公积             减：库存股          其他综合收益                  盈余公积              未分配利润                所有者权益合计
                                先                                                                储备                                       他
                                    债    他
                                股
一、上年
期末余额
   加：
会计政策
变更
         前
期差错更
正
         其
他
二、本年
期初余额
三、本期
增减变动
金额（减
少以
                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
“－”号
填列）
（一）综
合收益总   197,209,395.57         761,781,751.29    958,991,146.86
额
（二）所
有者投入
和减少资
本
者投入的
普通股
权益工具
持有者投
入资本
支付计入
所有者权
益的金额
（三）利
                             -293,546,226.00   -293,546,226.00
润分配
盈余公积
有者（或
                             -293,546,226.00   -293,546,226.00
股东）的
分配
（四）所
有者权益
内部结转
公积转增
                                                                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
资本（或
股本）
公积转增
资本（或
股本）
公积弥补
亏损
受益计划
变动额结
转留存收
益
综合收益
结转留存
收益
（五）专
项储备
提取
使用
（六）其
他
四、本期
期末余额
                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
三、公司基本情况
   公司原名“佛山市兴华集团股份有限公司”，于 1992 年 11 月 5 日经广东省企业
股份 制试点联审小组、广东省经济体制改革委员会“粤股审[1992]81 号”文批准设立。
文件批准，公司采用“上网定价”方式发行社会公众股（A 股）1600 万股，首次发行的
股票已于 1997 年 1 月 23 日在深圳证券交易所挂牌交易。 经广东省人民政府 1999 年
批准，佛山市兴华集团有限公司于 2000 年度将其持有的占总股本 38.93%的发起人股份
（国家股）转让给中山公用事业集团有限公司。2000 年 9 月 21 日， 公司名称由“佛
山市兴华集团股份有限公司”更改为“中山公用科技股份有限公司”。 经国务院国有资
产监督管理委员会 2007 年 12 月 24 日国资产权【2007】1556 号文和 中国证券监督管
理委员会 2008 年 4 月 24 日证监许可[2008]584 号文批准，公司吸收合并 中山公用事
业集团有限公司及向特定对象发行股份购买资产，新增发行 438,457,067 股 A 股，同时
注销中山公用事业集团有限公司于吸收合并基准日持有的公司 64,892,978 股 A 股。
集团股份有限公司”。
   截至 2025 年 12 月 31 日，本公司累计发行股本总数为 1,475,111,351.00 股，注
册资本为 1,475,111,351.00 元，统一社会信用代码为 914420001935372689。
   公司组织形式：股份有限公司
   公司注册地址：广东省中山市兴中道 18 号财兴大厦北座
   公司总部办公地址：广东省中山市兴中道 18 号财兴大厦北座
   本公司及各子公司（以下合称“公司”）主要经营环保水务、固废处理、环卫服务、
工程建设、市场运营、新能源、港口客运与股权投资等。
   公司的合并及母公司财务报表于 2026 年 4 月 23 日经董事会决议批准报出。
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  截至 2025 年 12 月 31 日，公司纳入合并范围的子公司共 67 户，参见本附注十“在其
他主体中的权益”。公司本年合并范围与上年相比新增 12 户，参见本附注九“合并范围
的变更”。
四、财务报表的编制基础
  本集团财务报表以持续经营假设为基础，根据实际发生的交易和事项，按照财政部发
布的《企业会计准则——基本准则》（财政部令第 33 号发布、财政部令第 76 号修订）、
于 2006 年 2 月 15 日及其后颁布和修订的具体会计准则、企业会计准则解释及其他相关规
定（以下合称“企业会计准则”），以及中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司
信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一般规定（2023 年修订）》的披露规定编制。
  根据企业会计准则的相关规定，公司会计核算以权责发生制为基础。除某些金融工具
外，本财务报表均以历史成本为计量基础。资产如果发生减值，则按照相关规定计提相应
的减值准备。
  公司自本报告期末至少 12 个月内具备持续经营能力，无影响持续经营能力的重大事
项。
五、重要会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示：
以下披露内容已涵盖了本公司根据实际生产经营特点制定的具体会计政策及会计估计。
  本公司编制的财务报表符合企业会计准则的要求，真实、完整地反映了公司 2025 年
报表在所有重大方面符合中国证券监督管理委员会 2023 年修订的《公开发行证券的公司
信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一般规定》有关财务报表及其附注的披露要求。
  公司的会计期间分为年度和中期，会计中期指短于一个完整的会计年度的报告期间。
公司会计年度采用公历年度，即每年自 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 正常营业周期是指公司从购买用于加工的资产起至实现现金或现金等价物的期间。公
司以 12 个月作为一个营业周期，并以其作为资产和负债的流动性划分标准。
 人民币为本公司及境内子公司经营所处的主要经济环境中的货币，本公司及境内子公
司以人民币为记账本位币。本公司之境外子公司根据其经营所处的主要经济环境中的货币
确定港币为其记账本位币。公司编制本财务报表时所采用的货币为人民币。
?适用 □不适用
          项目                   重要性标准
                   单项计提金额占各类应收款项坏账准备总额的 5%以上且金额大
重要的单项计提坏账准备的应收款项
                   于 500 万元
                   单项收回或转回金额占各类应收款项总额的 5%以上且金额大于
重要的应收款项坏账准备收回或转回
                   单项核销金额占各类应收款项坏账准备总额的 5%以上且金额大
重要的应收款项实际核销
                   于 500 万元
合同资产账面价值发生重大变动     合同资产账面价值变动金额占期初合同资产余额的 30%以上
                   单项账龄超过 1 年的合同负债占合同负债总额的 10%以上且金
账龄超过一年的重要合同负债
                   额大于 1,000 万元
合同负债账面价值发生重大变动     合同负债账面价值变动金额占期初合同负债余额的 30%以上
                   单项账龄超过 1 年的应付账款/其他应付款占应付账款/其他应
重要的应付账款、其他应付款
                   付款总额的 10%以上且金额大于 1,000 万元
重要的在建工程            单项在建工程金额超过总资产 0.5%
                   子公司净资产占集团净资产 5%以上，或单个子公司少数股东权
重要的非全资子公司
                   益占集团净资产的 1%以上
                   单项投资活动占收到或支付投资活动相关的现金流入或流出总
重要投资活动
                   额的 10%以上且金额大于 5,000 万元
                   对单个被投资单位的长期股权投资账面价值占集团净资产的 5%
重要的合营企业或联营企业       以上且金额大于 10 亿元，或长期股权投资权益法下投资损益占
                   集团合并净利润的 10%以上
                   子公司净资产占集团净资产 5%以上，或子公司净利润占集团合
重要子公司
                   并净利润的 10%以上
  企业合并，是指将两个或两个以上单独的企业合并形成一个报告主体的交易或事项。
企业合并分为同一控制下企业合并和非同一控制下企业合并。
（1）同一控制下企业合并
  参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制，且该控制并非暂时性
的，为同一控制下的企业合并。同一控制下的企业合并，在合并日取得对其他参与合并企
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
业控制权的一方为合并方，参与合并的其他企业为被合并方。合并日，是指合并方实际取
得对被合并方控制权的日期。
  合并方取得的资产和负债均按合并日在被合并方的账面价值计量。合并方取得的净资
产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，调整资本公积
（股本溢价）；资本公积（股本溢价）不足以冲减的，调整留存收益。
  合并方为进行企业合并发生的各项直接费用，于发生时计入当期损益。
（2）非同一控制下企业合并
  参与合并的企业在合并前后不受同一方或相同的多方最终控制的，为非同一控制下的
企业合并。非同一控制下的企业合并，在购买日取得对其他参与合并企业控制权的一方为
购买方，参与合并的其他企业为被购买方。购买日，是指为购买方实际取得对被购买方控
制权的日期。
  对于非同一控制下的企业合并，合并成本包含购买日购买方为取得对被购买方的控制
权而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值，为企业合并发生
的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他管理费用于发生时计入当期损益。购买
方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，计入权益性证券或债务性证
券的初始确认金额。所涉及的或有对价按其在购买日的公允价值计入合并成本，购买日后
合并商誉。购买方发生的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计
量。合并成本大于合并中取得的被购买方于购买日可辨认净资产公允价值份额的差额，确
认为商誉。合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，首先对取
得的被购买方各项可辨认资产、负债及或有负债的公允价值以及合并成本的计量进行复核，
复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入
当期损益。
  购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异，在购买日因不符合递延所得税资产确认条
件而未予确认的，在购买日后 12 个月内，如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关
情况已经存在，预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的，则
确认相关的递延所得税资产，同时减少商誉，商誉不足冲减的，差额部分确认为当期损益；
除上述情况以外，确认与企业合并相关的递延所得税资产的，计入当期损益。
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  通过多次交易分步实现的非同一控制下企业合并，根据《财政部关于印发企业会计准
则解释第 5 号的通知》（财会[2012]19 号）和《企业会计准则第 33 号——合并财务报表》
第五十一条关于“一揽子交易”的判断标准（参见本附注五、7“控制的判断标准和合并
财务报表的编制方法”（2）），判断该多次交易是否属于“一揽子交易”。属于“一揽
子交易”的，参考本部分前面各段描述及本附注五、22“长期股权投资”进行会计处理；
不属于“一揽子交易”的，区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：
  在个别财务报表中，以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增
投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其
他综合收益的，在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益采用与被购买方直接处置相
关资产或负债相同的基础进行会计处理。
  在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被购买方的股权，按照该股权在购买日的
公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持
有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的其他综合收益应当采用与被购买方
直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。
  （1）控制的判断标准
  合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制是指本集团拥有对被投资方的
权力，通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的权力
影响该回报金额。其中，本集团享有现时权利使本集团目前有能力主导被投资方的相关活
动，而不论本集团是否实际行使该权利，视为本集团拥有对被投资方的权力；本集团自被
投资方取得的回报可能会随着被投资方业绩而变动的，视为享有可变回报；本集团以主要
责任人身份行使决策权的，视为本集团有能力运用对被投资方的权力影响该回报金额。合
并范围包括本公司及全部子公司。子公司，是指被本集团控制的主体。
  本集团在综合考虑所有相关事实和情况的基础上对是否控制被投资方进行判断。相关
事实和情况主要包括：被投资方的设立目的；被投资方的相关活动以及如何对相关活动作
出决策；本集团享有的权利是否使本集团目前有能力主导被投资方的相关活动；本集团是
否通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报；本集团是否有能力运用对被投资方的权
力影响其回报金额；本集团与其他方的关系等。一旦相关事实和情况的变化导致上述控制
定义涉及的相关要素发生了变化，本集团将进行重新评估。
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  （2）合并财务报表编制的方法
  从取得子公司的净资产和生产经营决策的实际控制权之日起，本集团开始将其纳入合
并范围；从丧失实际控制权之日起停止纳入合并范围。对于处置的子公司，处置日前的经
营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中；当期处置的子公司，
不调整合并资产负债表的期初数。非同一控制下企业合并增加的子公司，其购买日后的经
营成果及现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中，且不调整合并财务
报表的期初数和对比数。同一控制下企业合并增加的子公司及吸收合并下的被合并方，其
自合并当期期初至合并日的经营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金
流量表中，并且同时调整合并财务报表的对比数。
  在编制合并财务报表时，子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的，按照
本公司的会计政策和会计期间对子公司财务报表进行必要的调整。对于非同一控制下企业
合并取得的子公司，以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表进行调整。
  集团内所有重大往来余额、交易及未实现利润在合并财务报表编制时予以抵销。
  子公司的股东权益及当期净损益中不属于本公司所拥有的部分分别作为少数股东权益
及少数股东损益在合并财务报表中股东权益及净利润项下单独列示。子公司当期净损益中
属于少数股东权益的份额，在合并利润表中净利润项目下以“少数股东损益”项目列示。
少数股东分担的子公司的亏损超过了少数股东在该子公司期初股东权益中所享有的份额，
仍冲减少数股东权益。
  当因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权时，对于剩余股权，
按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价
值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额
之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收
益，在丧失控制权时采用与该子公司直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。
其后，对该部分剩余股权按照《企业会计准则第 2 号——长期股权投资》或《企业会计准
则第 22 号——金融工具确认和计量》等相关规定进行后续计量，详见本附注五、22“长
期股权投资”或本附注五、11“金融工具”。
  本集团通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的，需区分处置对子
公司股权投资直至丧失控制权的各项交易是否属于一揽子交易。处置对子公司股权投资的
各项交易的条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况，通常表明应将多次交易事
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
项作为一揽子交易进行会计处理：①这些交易是同时或者在考虑了彼此影响的情况下订立
的；②这些交易整体才能达成一项完整的商业结果；③一项交易的发生取决于其他至少一
项交易的发生；④一项交易单独看是不经济的，但是和其他交易一并考虑时是经济的。不
属于一揽子交易的，对其中的每一项交易视情况分别按照“不丧失控制权的情况下部分处
置对子公司的长期股权投资”（详见本附注五、22“长期股权投资”（2）④）和“因处
置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权”（详见前段）适用的原则进行
会计处理。处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的，将各项
交易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理；但是，在丧失控制权之前每
一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在合并财务报表中确认
为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益。
 合营安排，是指一项由两个或两个以上的参与方共同控制的安排。公司根据在合营安
排中享有的权利和承担的义务，将合营安排分为共同经营和合营企业。共同经营，是指公
司享有该安排相关资产且承担该安排相关负债的合营安排。合营企业，是指公司仅对该安
排的净资产享有权利的合营安排。
 公司对合营企业的投资采用权益法核算，按照本附注五、22“长期股权投资”（2）②
“权益法核算的长期股权投资”中所述的会计政策处理。
 公司作为合营方对共同经营，确认公司单独持有的资产、单独所承担的负债，以及按
公司份额确认共同持有的资产和共同承担的负债；确认出售公司享有的共同经营产出份额
所产生的收入；按公司份额确认共同经营因出售产出所产生的收入；确认公司单独所发生
的费用，以及按公司份额确认共同经营发生的费用。
 当公司作为合营方向共同经营投出或出售资产（该资产不构成业务，下同）、或者自
共同经营购买资产时，在该等资产出售给第三方之前，公司仅确认因该交易产生的损益中
归属于共同经营其他参与方的部分。该等资产发生符合《企业会计准则第 8 号——资产减
值》等规定的资产减值损失的，对于由公司向共同经营投出或出售资产的情况，公司全额
确认该损失；对于公司自共同经营购买资产的情况，公司按承担的份额确认该损失。
                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 公司现金及现金等价物包括库存现金、可以随时用于支付的存款以及公司持有的期限
短（一般为从购买日起三个月内到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动
风险很小的投资。
 （1）外币交易的折算方法
 公司发生的外币交易在初始确认时，按交易日的即期汇率（通常指中国人民银行公布
的当日外汇牌价的中间价，下同）折算为记账本位币金额。
 （2）对于外币货币性项目和外币非货币性项目的折算方法
 资产负债表日，对于外币货币性项目采用资产负债表日即期汇率折算，由此产生的汇
兑差额，除属于与购建符合资本化条件的资产相关的外币专门借款产生的汇兑差额按照借
款费用资本化的原则处理外，均计入当期损益。
 以历史成本计量的外币非货币性项目，仍采用交易发生日的即期汇率折算的记账本位
币金额计量。以公允价值计量的外币非货币性项目，采用公允价值确定日的即期汇率折算，
折算后的记账本位币金额与原记账本位币金额的差额，作为公允价值变动（含汇率变动）
处理，计入当期损益或确认为其他综合收益。
 （3）外币财务报表的折算方法
 境外经营的外币财务报表按以下方法折算为人民币报表：资产负债表中的资产和负债
项目，采用资产负债表日的即期汇率折算；股东权益类项目除“未分配利润”项目外，其
他项目采用发生时的即期汇率折算。利润表中的收入和费用项目，采用交易发生日的即期
汇率折算。年初未分配利润为上一年折算后的年末未分配利润；期末未分配利润按折算后
的利润分配各项目计算列示；折算后资产类项目与负债类项目和股东权益类项目合计数的
差额，作为外币报表折算差额，确认为其他综合收益。处置境外经营并丧失控制权时，将
资产负债表中股东权益项目下列示的、与该境外经营相关的外币报表折算差额，全部或按
处置该境外经营的比例转入处置当期损益。
 外币现金流量以及境外子公司的现金流量，采用现金流量发生日的即期汇率折算。汇
率变动对现金的影响额作为调节项目，在现金流量表中单独列报。
 年初数和上年实际数按照上年财务报表折算后的数额列示。
                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  在处置公司在境外经营的全部所有者权益或因处置部分股权投资或其他原因丧失了对
境外经营控制权时，将资产负债表中股东权益项目下列示的、与该境外经营相关的归属于
母公司所有者权益的外币报表折算差额，全部转入处置当期损益。
  在处置部分股权投资或其他原因导致持有境外经营权益比例降低但不丧失对境外经营
控制权时，与该境外经营处置部分相关的外币报表折算差额将归属于少数股东权益，不转
入当期损益。在处置境外经营为联营企业或合营企业的部分股权时，与该境外经营相关的
外币报表折算差额，按处置该境外经营的比例转入处置当期损益。
  如有实质上构成对境外经营净投资的外币货币性项目，在合并财务报表中，其因汇率
变动而产生的汇兑差额，作为“外币报表折算差额”确认为其他综合收益；处置境外经营
时，计入处置当期损益。
一、金融工具
  在公司成为金融工具合同的一方时确认一项金融资产或金融负债。
  （1）金融资产的分类、确认和计量
  公司根据管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，将金融资产划分
为：以摊余成本计量的金融资产；以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产；
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
  金融资产在初始确认时以公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益
的金融资产，相关交易费用直接计入当期损益；对于其他类别的金融资产，相关交易费用
计入初始确认金额。因销售产品或提供劳务而产生的、未包含或不考虑重大融资成分的应
收账款或应收票据，公司按照预期有权收取的对价金额作为初始确认金额。
  ①以摊余成本计量的金融资产
  公司管理以摊余成本计量的金融资产的业务模式为以收取合同现金流量为目标，且此
类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致，即在特定日期产生的现金流量，
仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。公司对于此类金融资产，采用实际
利率法，按照摊余成本进行后续计量，其摊销或减值产生的利得或损失，计入当期损益。
  ②以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产
  公司管理此类金融资产的业务模式为既以收取合同现金流量为目标又以出售为目标，
且此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致。公司对此类金融资产按照公
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
允价值计量且其变动计入其他综合收益，但减值损失或利得、汇兑损益和按照实际利率法
计算的利息收入计入当期损益。
  此外，公司将部分非交易性权益工具投资指定为以公允价值计量且其变动计入其他综
合收益的金融资产。公司将该类金融资产的相关股利收入计入当期损益，公允价值变动计
入其他综合收益。当该金融资产终止确认时，之前计入其他综合收益的累计利得或损失将
从其他综合收益转入留存收益，不计入当期损益。
  ③以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
  公司将上述以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益
的金融资产之外的金融资产，分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
此外，在初始确认时，公司为了消除或显著减少会计错配，将部分金融资产指定为以公允
价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。对于此类金融资产，公司采用公允价值进行
后续计量，公允价值变动计入当期损益。
  （2）金融负债的分类、确认和计量
  金融负债于初始确认时分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债和其
他金融负债。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，相关交易费用直接
计入当期损益，其他金融负债的相关交易费用计入其初始确认金额。
  ①以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债
  以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债（含属于金
融负债的衍生工具）和初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负
债。
  交易性金融负债（含属于金融负债的衍生工具），按照公允价值进行后续计量，除与
套期会计有关外，公允价值变动计入当期损益。
  被指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，该负债由公司自身信用
风险变动引起的公允价值变动计入其他综合收益，且终止确认该负债时，计入其他综合收
益的自身信用风险变动引起的其公允价值累计变动额转入留存收益。其余公允价值变动计
入当期损益。若按上述方式对该等金融负债的自身信用风险变动的影响进行处理会造成或
扩大损益中的会计错配的，公司将该金融负债的全部利得或损失（包括企业自身信用风险
变动的影响金额）计入当期损益。
  ②其他金融负债
                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 除金融资产转移不符合终止确认条件或继续涉入被转移金融资产所形成的金融负债、
财务担保合同外的其他金融负债分类为以摊余成本计量的金融负债，按摊余成本进行后续
计量，终止确认或摊销产生的利得或损失计入当期损益。
 （3）金融资产转移的确认依据和计量方法
 满足下列条件之一的金融资产，予以终止确认：①收取该金融资产现金流量的合同权
利终止；②该金融资产已转移，且将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入
方；③该金融资产已转移，虽然企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的
风险和报酬，但是放弃了对该金融资产的控制。
 若企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，且未放弃对
该金融资产的控制的，则按照继续涉入所转移金融资产的程度确认有关金融资产，并相应
确认有关负债。继续涉入所转移金融资产的程度，是指该金融资产价值变动使企业面临的
风险水平。
 金融资产整体转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值及因转移而收
到的对价与原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额计入当期损益。
 金融资产部分转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值在终止确认及
未终止确认部分之间按其相对的公允价值进行分摊，并将因转移而收到的对价与应分摊至
终止确认部分的原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和与分摊的前述账面金额之
差额计入当期损益。
 公司对采用附追索权方式出售的金融资产，或将持有的金融资产背书转让，需确定该
金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬是否已经转移。已将该金融资产所有权上几乎所
有的风险和报酬转移给转入方的，终止确认该金融资产；保留了金融资产所有权上几乎所
有的风险和报酬的，不终止确认该金融资产；既没有转移也没有保留金融资产所有权上几
乎所有的风险和报酬的，则继续判断企业是否对该资产保留了控制，并根据前面各段所述
的原则进行会计处理。
 （4）金融负债的终止确认
 金融负债（或其一部分）的现时义务已经解除的，公司终止确认该金融负债（或该部
分金融负债）。公司（借入方）与借出方签订协议，以承担新金融负债的方式替换原金融
负债，且新金融负债与原金融负债的合同条款实质上不同的，终止确认原金融负债，同时
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
确认一项新金融负债。公司对原金融负债（或其一部分）的合同条款作出实质性修改的，
终止确认原金融负债，同时按照修改后的条款确认一项新金融负债。
 金融负债（或其一部分）终止确认的，公司将其账面价值与支付的对价（包括转出的
非现金资产或承担的负债）之间的差额，计入当期损益。
 （5）金融资产和金融负债的抵销
 当公司具有抵销已确认金额的金融资产和金融负债的法定权利，且该种法定权利是当
前可执行的，同时公司计划以净额结算或同时变现该金融资产和清偿该金融负债时，金融
资产和金融负债以相互抵销后的净额在资产负债表内列示。除此以外，金融资产和金融负
债在资产负债表内分别列示，不予相互抵销。
 （6）金融资产和金融负债的公允价值确定方法
 公允价值，是指市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者
转移一项负债所需支付的价格。金融工具存在活跃市场的，公司采用活跃市场中的报价确
定其公允价值。活跃市场中的报价是指易于定期从交易所、经纪商、行业协会、定价服务
机构等获得的价格，且代表了在公平交易中实际发生的市场交易的价格。金融工具不存在
活跃市场的，公司采用估值技术确定其公允价值。估值技术包括参考熟悉情况并自愿交易
的各方最近进行的市场交易中使用的价格、参照实质上相同的其他金融工具当前的公允价
值、现金流量折现法和期权定价模型等。在估值时，公司采用在当前情况下适用并且有足
够可利用数据和其他信息支持的估值技术，选择与市场参与者在相关资产或负债的交易中
所考虑的资产或负债特征相一致的输入值，并尽可能优先使用相关可观察输入值。在相关
可观察输入值无法取得或取得不切实可行的情况下，使用不可观察输入值。
 （7）权益工具
 权益工具是指能证明拥有公司在扣除所有负债后的资产中的剩余权益的合同。公司发
行（含再融资）、回购、出售或注销权益工具作为权益的变动处理，与权益性交易相关的
交易费用从权益中扣减。公司不确认权益工具的公允价值变动。
 公司权益工具在存续期间分派股利（含分类为权益工具的工具所产生的“利息”）的，
作为利润分配处理。
二、金融资产减值
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  公司需确认减值损失的金融资产系以摊余成本计量的金融资产、租赁应收款，主要包
括应收票据、应收款项融资、应收账款、其他应收款等。此外，对合同资产也按照本部分
所述会计政策计提减值准备和确认信用减值损失。
  （1）减值准备的确认方法
  公司以预期信用损失为基础，对上述各项目按照其适用的预期信用损失计量方法（一
般方法或简化方法）计提减值准备并确认信用减值损失。
  信用损失，是指公司按照原实际利率折现的、根据合同应收的所有合同现金流量与预
期收取的所有现金流量之间的差额，即全部现金短缺的现值。其中，对于购买或源生的已
发生信用减值的金融资产，公司按照该金融资产经信用调整的实际利率折现。
  预期信用损失计量的一般方法是指，公司在每个资产负债表日评估金融资产（含合同
资产等其他适用项目，下同）的信用风险自初始确认后是否已经显著增加，如果信用风险
自初始确认后已显著增加，公司按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量损失准
备；如果信用风险自初始确认后未显著增加，公司按照相当于未来 12 个月内预期信用损
失的金额计量损失准备。公司在评估预期信用损失时，考虑所有合理且有依据的信息，包
括前瞻性信息。
  对于在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，公司假设其信用风险自初始确认
后并未显著增加，选择按照未来 12 个月内的预期信用损失计量损失准备。
  （2）信用风险自初始确认后是否显著增加的判断标准
  如果某项金融资产在资产负债表日确定的预计存续期内的违约概率显著高于在初始确
认时确定的预计存续期内的违约概率，则表明该项金融资产的信用风险显著增加。除特殊
情况外，公司采用未来 12 个月内发生的违约风险的变化作为整个存续期内发生违约风险
变化的合理估计，来确定自初始确认后信用风险是否显著增加。
  （3）以组合为基础评估预期信用风险的组合方法
  公司对信用风险显著不同的金融资产单项评价信用风险，如：已有明显迹象表明债务
人很可能无法履行还款义务的应收款项等。
  除了单项评估信用风险的金融资产外，公司基于共同风险特征将金融资产划分为不同
的组别，在组合的基础上评估信用风险。
  （4）金融资产减值的会计处理方法
                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
   期末，公司计算各类金融资产的预计信用损失，如果该预计信用损失大于其当前减值
准备的账面金额，将其差额确认为减值损失；如果小于当前减值准备的账面金额，则将差
额确认为减值利得。
   （5）各类金融资产信用损失的确定方法
   ①应收票据及应收款项融资
   对于应收票据及应收款项融资，公司按照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计
量损失准备。基于应收票据的信用风险特征，将其划分为不同组合：
项目确定组合的依据
       项目                   确定组合的依据
银行承兑汇票      承兑人为信用风险较小的银行
商业承兑汇票      根据承兑人的信用风险划分，与“应收账款”组合划分相同
   ②应收账款及合同资产
   对于不含重大融资成分的应收账款和合同资产，公司按照相当于整个存续期内的预期
信用损失金额计量损失准备。
   对于包含重大融资成分的应收账款、合同资产和租赁应收款，公司选择始终按照相当
于存续期内预期信用损失的金额计量损失准备。
除了单项评估信用风险的应收账款外，基于其信用风险特征，将其划分为不同组合：
       项目                   确定组合的依据
应收账款：
账龄组合        本组合以应收款项的账龄作为信用风险特征
其他组合        本组合为应收公司关联方款项
合同资产：
组合 1        本组合为关联公司建造合同服务项目
组合 2        本组合为政府单位公用工程建设项目
组合 3        本组合为其他客户工程建设及服务项目
③其他应收款
公司依据其他应收款信用风险自初始确认后是否已经显著增加，采用相当于未来 12 个月
内、或整个存续期的预期信用损失的金额计量减值损失。除了单项评估信用风险的其他应
收款外，基于其信用风险特征，将其划分为不同组合：
       项目                    确定组合的依据
账龄组合        本组合以应收款项的账龄作为信用风险特征
其他组合        本组合为应收公司关联方款项
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  应收票据预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。
  应收账款预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。
  应收款项融资预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工
具”。
  其他应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。
  公司将客户尚未支付合同对价，但公司已经依据合同履行了履约义务，且不属于无条
件（即仅取决于时间流逝）向客户收款的权利，在资产负债表中列示为合同资产。同一合
同下的合同资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。
  合同资产预期信用损失的确定方法和会计处理方法参见附注五、11“金融工具”。
  （1）存货的分类
存货主要为原材料，摊销期限不超过一年或一个营业周期的合同履约成本也列报为存货。
  （2）存货取得和发出的计价方法
存货在取得时按实际成本计价，存货成本包括采购成本、加工成本和其他成本。领用和发
出时按加权平均法计价。自行生产的产成品按照实际生产成本核算，领用和发出时按加权
平均法计价。
  （3）存货可变现净值的确认和跌价准备的计提方法
可变现净值是指在日常活动中，存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计
的销售费用以及相关税费后的金额。在确定存货的可变现净值时，以取得的确凿证据为基
础，同时考虑持有存货的目的以及资产负债表日后事项的影响。
在资产负债表日，存货按照成本与可变现净值孰低计量。当其可变现净值低于成本时，提
取存货跌价准备。存货跌价准备通常按单个存货项目的成本高于其可变现净值的差额提取。
计提存货跌价准备后，如果以前减记存货价值的影响因素已经消失，导致存货的可变现净
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值高于其账面价值的，在原已计提的存货跌价准备金额内予以转回，转回的金额计入当期
损益。
  （4）存货的盘存制度为永续盘存制。
  本公司若主要通过出售（包括具有商业实质的非货币性资产交换，下同）而非持续使
用一项非流动资产或处置组收回其账面价值的，则将其划分为持有待售类别。具体标准为
同时满足以下条件：某项非流动资产或处置组根据类似交易中出售此类资产或处置组的惯
例，在当前状况下即可立即出售；本公司已经就出售计划作出决议且获得确定的购买承诺；
预计出售将在一年内完成。其中，处置组是指在一项交易中作为整体通过出售或其他方式
一并处置的一组资产，以及在该交易中转让的与这些资产直接相关的负债。处置组所属的
资产组或资产组组合按照《企业会计准则第 8 号——资产减值》分摊了企业合并中取得
的 商誉的，该处置组应当包含分摊至处置组的商誉。
  本公司初始计量或在资产负债表日重新计量划分为持有待售的非流动资产和处置组时，
其账面价值高于公允价值减去出售费用后的净额的，将账面价值减记至公允价值减去出售
费用后的净额，减记的金额确认为资产减值损失，计入当期损益，同时计提持有待售资产
减值准备。对于处置组，所确认的资产减值损失先抵减处置组中商誉的账面价值，再按比
例抵减该处置组内适用《企业会计准则第 42 号——持有待售的非流动资产、处置组和终
止经营》（以下简称“持有待售准则”）的计量规定的各项非流动资产的账面价值。后续
资产负债表日持有待售的处置组公允价值减去出售费用后的净额增加的，以前减记的金额
应当予以恢复，并在划分为持有待售类别后适用持有待售准则计量规定的非流动资产确认
的资产减值损失金额内转回，转回金额计入当期损益，并根据处置组中除商誉外适用持有
待售准则计量规定的各项非流动资产账面价值所占比重按比例增加其账面价值；已抵减的
商誉账面价值，以及适用持有待售准则计量规定的非流动资产在划分为持有待售类别前确
认的资产减值损失不得转回。
  持有待售的非流动资产或处置组中的非流动资产不计提折旧或摊销，持有待售的处置
组中负债的利息和其他费用继续予以确认。
  非流动资产或处置组不再满足持有待售类别的划分条件时，本公司不再将其继续划分
为持有待售类别或将非流动资产从持有待售的处置组中移除，并按照以下两者孰低计量：
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（1）划分为持有待售类别前的账面价值，按照假定不划分为持有待售类别情况下本应确
认的折旧、摊销或减值等进行调整后的金额；（2）可收回金额。
  无。
  无。
  长期应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。
  本部分所指的长期股权投资是指公司对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响的
长期股权投资。公司对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的长期股权投资，作
为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产核算，其中如果属于非交易性的，公
司在初始确认时可选择将其指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产
核算，其会计政策详见附注五、11“金融工具”。
  共同控制，是指公司按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动
必须经过分享控制权的参与方一致同意后才能决策。重大影响，是指公司对被投资单位的
财务和经营政策有参与决策的权力，但并不能够控制或者与其他方一起共同控制这些政策
的制定。
  （1）投资成本的确定
  对于同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在合并日按照被合并方所有者权益
在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期
股权投资初始投资成本与支付的现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的
差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。以发行权益性证券作为合并
对价的，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份
额作为长期股权投资的初始投资成本，按照发行股份的面值总额作为股本，长期股权投资
初始投资成本与所发行股份面值总额之间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，
调整留存收益。通过多次交易分步取得同一控制下被合并方的股权，最终形成同一控制下
企业合并的，应分别是否属于“一揽子交易”进行处理：属于“一揽子交易”的，将各项
交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，在合并日按照
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应享有被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权
投资的初始投资成本，长期股权投资初始投资成本与达到合并前的长期股权投资账面价值
加上合并日进一步取得股份新支付对价的账面价值之和的差额，调整资本公积；资本公积
不足冲减的，调整留存收益。合并日之前持有的股权投资因采用权益法核算或作为以公允
价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产而确认的其他综合收益，暂不进行会计处
理。
  对于非同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在购买日按照合并成本作为长期
股权投资的初始投资成本，合并成本包括购买方付出的资产、发生或承担的负债、发行的
权益性证券的公允价值之和。通过多次交易分步取得被购买方的股权，最终形成非同一控
制下的企业合并的，应判断是否属于“一揽子交易”分别进行处理：属于“一揽子交易”
的，将各项交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，按
照原持有被购买方的股权投资账面价值加上新增投资成本之和，作为改按成本法核算的长
期股权投资的初始投资成本。原持有的股权采用权益法核算的，相关其他综合收益暂不进
行会计处理。
  合并方或购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相
关管理费用，于发生时计入当期损益。
  除企业合并形成的长期股权投资外的其他股权投资，按成本进行初始计量，该成本视
长期股权投资取得方式的不同，分别按照公司实际支付的现金购买价款、公司发行的权益
性证券的公允价值、投资合同或协议约定的价值、非货币性资产交换交易中换出资产的公
允价值或原账面价值、该项长期股权投资自身的公允价值等方式确定。与取得长期股权投
资直接相关的费用、税金及其他必要支出也计入投资成本。对于因追加投资能够对被投资
单位实施重大影响或实施共同控制但不构成控制的，长期股权投资成本为按照《企业会计
准则第 22 号——金融工具确认和计量》确定的原持有股权投资的公允价值加上新增投资
成本之和。
  （2）后续计量及损益确认方法
  对被投资单位具有共同控制（构成共同经营者除外）或重大影响的长期股权投资，采
用权益法核算。此外，公司财务报表采用成本法核算能够对被投资单位实施控制的长期股
权投资。
  ①成本法核算的长期股权投资
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  采用成本法核算时，长期股权投资按初始投资成本计价，追加或收回投资调整长期股
权投资的成本。除取得投资时实际支付的价款或者对价中包含的已宣告但尚未发放的现金
股利或者利润外，当期投资收益按照享有被投资单位宣告发放的现金股利或利润确认。
  ②权益法核算的长期股权投资
  采用权益法核算时，长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨
认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的初始投资成本；初始投资成本小于投资
时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入当期损益，同时调整长期
股权投资的成本。
  采用权益法核算时，按照应享有或应分担的被投资单位实现的净损益和其他综合收益
的份额，分别确认投资收益和其他综合收益，同时调整长期股权投资的账面价值；按照被
投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应享有的部分，相应减少长期股权投资的账面价
值；对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配以外所有者权益的其他变动，调
整长期股权投资的账面价值并计入资本公积。在确认应享有被投资单位净损益的份额时，
以取得投资时被投资单位各项可辨认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进
行调整后确认。被投资单位采用的会计政策及会计期间与公司不一致的，按照公司的会计
政策及会计期间对被投资单位的财务报表进行调整，并据以确认投资收益和其他综合收益。
对于公司与联营企业及合营企业之间发生的交易，投出或出售的资产不构成业务的，未实
现内部交易损益按照享有的比例计算归属于公司的部分予以抵销，在此基础上确认投资损
益。但公司与被投资单位发生的未实现内部交易损失，属于所转让资产减值损失的，不予
以抵销。公司向合营企业或联营企业投出的资产构成业务的，投资方因此取得长期股权投
资但未取得控制权的，以投出业务的公允价值作为新增长期股权投资的初始投资成本，初
始投资成本与投出业务的账面价值之差，全额计入当期损益。公司向合营企业或联营企业
出售的资产构成业务的，取得的对价与业务的账面价值之差，全额计入当期损益。公司自
联营企业及合营企业购入的资产构成业务的，按《企业会计准则第 20 号——企业合并》
的规定进行会计处理，全额确认与交易相关的利得或损失。
  在确认应分担被投资单位发生的净亏损时，以长期股权投资的账面价值和其他实质上
构成对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限。此外，如公司对被投资单位负有承担
额外损失的义务，则按预计承担的义务确认预计负债，计入当期投资损失。被投资单位以
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后期间实现净利润的，公司在收益分享额弥补未确认的亏损分担额后，恢复确认收益分享
额。
  ③收购少数股权
  在编制合并财务报表时，因购买少数股权新增的长期股权投资与按照新增持股比例计
算应享有子公司自购买日（或合并日）开始持续计算的净资产份额之间的差额，调整资本
公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。
  ④处置长期股权投资
  在合并财务报表中，母公司在不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投
资，处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司净资产的差额计入股东权益；母公司
部分处置对子公司的长期股权投资导致丧失对子公司控制权的，按本附注五、7“控制的
判断标准和合并财务报表编制的方法”（2）中所述的相关会计政策处理。
其他情形下的长期股权投资处置，对于处置的股权，其账面价值与实际取得价款的差额，
计入当期损益。
  采用权益法核算的长期股权投资，处置后的剩余股权仍采用权益法核算的，在处置时
将原计入股东权益的其他综合收益部分按相应的比例采用与被投资单位直接处置相关资产
或负债相同的基础进行会计处理。因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的
其他所有者权益变动而确认的所有者权益，按比例结转入当期损益。
  采用成本法核算的长期股权投资，处置后剩余股权仍采用成本法核算的，其在取得对
被投资单位的控制之前因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认的其他综
合收益，采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，并按比例
结转当期损益；因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其他综合收益
和利润分配以外的其他所有者权益变动按比例结转当期损益。
  公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的控制的，在编制个别财务报表时，处
置后的剩余股权能够对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的，改按权益法核算，并
对该剩余股权视同自取得时即采用权益法核算进行调整；处置后的剩余股权不能对被投资
单位实施共同控制或施加重大影响的，改按金融工具确认和计量准则的有关规定进行会计
处理，其在丧失控制之日的公允价值与账面价值之间的差额计入当期损益。对于公司取得
对被投资单位的控制之前，因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认的其
他综合收益，在丧失对被投资单位控制时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同
                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
的基础进行会计处理，因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其他综
合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动在丧失对被投资单位控制时结转入当期损益。
其中，处置后的剩余股权采用权益法核算的，其他综合收益和其他所有者权益按比例结转；
处置后的剩余股权改按金融工具确认和计量准则进行会计处理的，其他综合收益和其他所
有者权益全部结转。
  公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的共同控制或重大影响的，处置后的剩
余股权改按金融工具确认和计量准则核算，其在丧失共同控制或重大影响之日的公允价值
与账面价值之间的差额计入当期损益。原股权投资因采用权益法核算而确认的其他综合收
益，在终止采用权益法核算时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行
会计处理，因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动而
确认的所有者权益，在终止采用权益法时全部转入当期投资收益。
  公司通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权，如果上述交易属于一
揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司股权投资并丧失控制权的交易进行会计处理，
在丧失控制权之前每一次处置价款与所处置的股权对应的长期股权投资账面价值之间的差
额，先确认为其他综合收益，到丧失控制权时再一并转入丧失控制权的当期损益。
投资性房地产计量模式
成本法计量
折旧或摊销方法
 投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产。包括已出租
的建筑物；已出租的土地使用权；已出租的投资性房地产租赁期届满，因暂时空置但继续
用于出租的。
 投资性房地产按成本进行初始计量。与投资性房地产有关的后续支出，如果与该资产
有关的经济利益很可能流入且其成本能可靠地计量，则计入投资性房地产成本。其他后续
支出，在发生时计入当期损益。
 公司采用成本模式对投资性房地产进行后续计量，并按照与房屋建筑物或土地使用权
一致的政策进行折旧或摊销。
 投资性房地产的减值测试方法和减值准备计提方法详见附注五、30“长期资产减值”。
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  自用房地产或存货转换为投资性房地产或投资性房地产转换为自用房地产时，按转换
前的账面价值作为转换后的入账价值。
  投资性房地产的用途改变为自用时，自改变之日起，将该投资性房地产转换为固定资
产或无形资产。自用房地产的用途改变为赚取租金或资本增值时，自改变之日起，将固定
资产或无形资产转换为投资性房地产。发生转换时，转换为采用成本模式计量的投资性房
地产的，以转换前的账面价值作为转换后的入账价值；转换为以公允价值模式计量的投资
性房地产的，以转换日的公允价值作为转换后的入账价值。
  当投资性房地产被处置、或者永久退出使用且预计不能从其处置中取得经济利益时，
终止确认该项投资性房地产。投资性房地产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账
面价值和相关税费后计入当期损益。
（1） 确认条件
  固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个
会计年度的有形资产。固定资产仅在与其有关的经济利益很可能流入公司，且其成本能够
可靠地计量时才予以确认。固定资产按成本并考虑预计弃置费用因素的影响进行初始计量。
（2） 折旧方法
   类别        折旧方法      折旧年限           残值率        年折旧率
房屋建筑物      年限平均法    15-50 年      5%          1.9-6.333%
管网设备       年限平均法    20 年         5%          4.75%
机器设备       年限平均法    5-10 年       5%          9.5-19%
运输设备       年限平均法    3-25 年       5%          3.8-31.67%
构筑物        年限平均法    3-50 年       5%          1.9-31.67%
其他设备       年限平均法    3-25 年       5%          3.8-31.67%
  与固定资产有关的后续支出，如果与该固定资产有关的经济利益很可能流入且其成本
能可靠地计量，则计入固定资产成本，并终止确认被替换部分的账面价值。除此以外的其
他后续支出，在发生时计入当期损益。
  当固定资产处于处置状态或预期通过使用或处置不能产生经济利益时，终止确认该固
定资产。固定资产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价值和相关税费后的差
额计入当期损益。
  公司至少于年度终了对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核，如发
生改变则作为会计估计变更处理。
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  在建工程成本按实际工程支出确定，包括在建期间发生的各项工程支出、工程达到预
定可使用状态前的资本化的借款费用以及其他相关费用等。
  在建工程在达到预定可使用状态时转入固定资产标准如下：
          在建工程                结转固定资产的标准
   房屋建筑物及构筑物                实际开始使用/完工验收孰早
   机器设备及其他设备                实际开始使用/完工验收孰早
   管网设备                     实际开始使用/完工验收孰早
  借款费用包括借款利息、折价或溢价的摊销、辅助费用以及因外币借款而发生的汇兑
差额等。可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的借款费用，在资产支出已
经发生、借款费用已经发生、为使资产达到预定可使用或可销售状态所必要的购建或生产
活动已经开始时，开始资本化；购建或者生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用状
态或者可销售状态时，停止资本化。其余借款费用在发生当期确认为费用。
  专门借款当期实际发生的利息费用，减去尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收
入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额予以资本化；一般借款根据累计资产支出超
过专门借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率，确定资本化金额。
资本化率根据一般借款的加权平均利率计算确定。
  资本化期间内，外币专门借款的汇兑差额全部予以资本化；外币一般借款的汇兑差额
计入当期损益。
  符合资本化条件的资产指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使
用或可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产。其中，公司依据 PPP 项目（本
报告中的 PPP 项目是指符合财政部于 2021 年 2 月 2 日发布的《企业会计准则解释第 14 号》
中规定的具备“双特征”“双控制”条件的项目，包括以特许经营权、PPP、BOT 等方式取
得的投资、建设、营运项目，下同）合同将对价索取权确认为无形资产的部分，也属于符
合资本化条件的资产。
  如果符合资本化条件的资产在购建或生产过程中发生非正常中断、并且中断时间连续
超过 3 个月的，暂停借款费用的资本化，直至资产的购建或生产活动重新开始。
  无。
                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  无。
（1） 使用寿命及其确定依据、估计情况、摊销方法或复核程序
  无形资产是指公司拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。
  无形资产按成本进行初始计量。与无形资产有关的支出，如果相关的经济利益很可能
流入公司且其成本能可靠地计量，则计入无形资产成本。除此以外的其他项目的支出，在
发生时计入当期损益。
  取得的土地使用权通常作为无形资产核算。自行开发建造厂房等建筑物，相关的土地
使用权支出和建筑物建造成本则分别作为无形资产和固定资产核算。如为外购的房屋及建
筑物，则将有关价款在土地使用权和建筑物之间进行分配，难以合理分配的，全部作为固
定资产处理。
  使用寿命有限的无形资产自可供使用时起，对其原值减去预计净残值和已计提的减值
准备累计金额在其预计使用寿命内采用直线法摊销。使用寿命不确定的无形资产不予摊销。
公司所有的无形资产类别及使用寿命估计情况如下：
         类别   预计使用寿命         预计使用寿命依据
   土地使用权      受益年限             法定使用权
   特许经营权      受益年限         特许经营合同约定的经营期限
   软件         受益年限     参考能为公司带来经济利益的期限确定使用寿命
   专利权        受益年限     参考能为公司带来经济利益的期限确定使用寿命
   资质许可        不确定     参考能为公司带来经济利益的期限确定使用寿命
  期末，对使用寿命有限的无形资产的使用寿命和摊销方法进行复核，如发生变更则作
为会计估计变更处理。此外，还对使用寿命不确定的无形资产的使用寿命进行复核，如果
有证据表明该无形资产为企业带来经济利益的期限是可预见的，则估计其使用寿命并按照
使用寿命有限的无形资产的摊销政策进行摊销。
（2） 研发支出的归集范围及相关会计处理方法
  公司内部研究开发项目的支出分为研究阶段支出与开发阶段支出。
  研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。
  开发阶段的支出同时满足下列条件的，确认为无形资产，不能满足下述条件的开发阶
段的支出计入当期损益：
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 ①完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；
 ②具有完成该无形资产并使用或出售的意图；
 ③无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场
或无形资产自身存在市场，无形资产将在内部使用的，能够证明其有用性；
 ④有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使
用或出售该无形资产；
 ⑤归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。
 无法区分研究阶段支出和开发阶段支出的，将发生的研发支出全部计入当期损益。
  对于固定资产、在建工程、使用权资产、使用寿命有限的无形资产、以成本模式计量
的投资性房地产及对子公司、合营企业、联营企业的长期股权投资等非流动非金融资产，
公司于资产负债表日判断是否存在减值迹象。如存在减值迹象的，则估计其可收回金额，
进行减值测试。商誉、使用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产，无
论是否存在减值迹象，每年均进行减值测试。
  减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计
入减值损失。可收回金额为资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流
量的现值两者之间的较高者。资产的公允价值根据公平交易中销售协议价格确定；不存在
销售协议但存在资产活跃市场的，公允价值按照该资产的买方出价确定；不存在销售协议
和资产活跃市场的，则以可获取的最佳信息为基础估计资产的公允价值。处置费用包括与
资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接
费用。资产预计未来现金流量的现值，按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的
预计未来现金流量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。资产减值准备按
单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产所
属的资产组确定资产组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组合。
  在财务报表中单独列示的商誉，在进行减值测试时，将商誉的账面价值分摊至预期从
企业合并的协同效应中受益的资产组或资产组组合。测试结果表明包含分摊的商誉的资产
组或资产组组合的可收回金额低于其账面价值的，确认相应的减值损失。减值损失金额先
抵减分摊至该资产组或资产组组合的商誉的账面价值，再根据资产组或资产组组合中除商
誉以外的其他各项资产的账面价值所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值。
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。
  长期待摊费用为已经发生但应由报告期和以后各期负担的分摊期限在一年以上的各项
费用。公司的长期待摊费用主要包括固定资产改良支出、市场改造支出、装修费、临时工
程建筑。长期待摊费用在预计受益期间按直线法摊销。
  合同负债，是指公司已收或应收客户对价而应向客户转让商品的义务。如果在公司向
客户转让商品之前，客户已经支付了合同对价或公司已经取得了无条件收款权，公司在客
户实际支付款项和到期应支付款项孰早时点，将该已收或应收款项列示为合同负债。同一
合同下的合同资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。
（1）短期薪酬的会计处理方法
  公司职工薪酬主要包括短期职工薪酬、离职后福利、辞退福利。其中：
  短期薪酬主要包括工资、奖金、津贴和补贴、职工福利费、医疗保险费、生育保险费、
工伤保险费、住房公积金、工会经费和职工教育经费、非货币性福利等。公司在职工为公
司提供服务的会计期间将实际发生的短期职工薪酬确认为负债，并计入当期损益或相关资
产成本。其中非货币性福利按公允价值计量。
（2）离职后福利的会计处理方法
  离职后福利主要包括基本养老保险、失业保险以及年金等。离职后福利计划包括设定
提存计划。采用设定提存计划的，相应的应缴存金额于发生时计入相关资产成本或当期损
益。
（3）辞退福利的会计处理方法
  在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或为鼓励职工自愿接受裁减而提出
给予补偿的建议，在公司不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福
利时，和公司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本两者孰早日，确认辞退福利产生
的职工薪酬负债，并计入当期损益。但辞退福利预期在年度报告期结束后十二个月不能完
全支付的，按照其他长期职工薪酬处理。
                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  职工内部退休计划采用与上述辞退福利相同的原则处理。公司将自职工停止提供服务
日至正常退休日的期间拟支付的内退人员工资和缴纳的社会保险费等，在符合预计负债确
认条件时，计入当期损益（辞退福利）。
（4） 其他长期职工福利的会计处理方法
  本公司向职工提供的其他长期职工福利，符合设定提存计划的，按照设定提存计划进
行会计处理，除此之外按照设定受益计划进行会计处理。
  当与或有事项相关的义务同时符合以下条件，确认为预计负债：（1）该义务是公司
承担的现时义务；（2）履行该义务很可能导致经济利益流出；（3）该义务的金额能够可
靠地计量。
  在资产负债表日，考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价值等因素，按
照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数对预计负债进行计量。
  如果清偿预计负债所需支出全部或部分预期由第三方补偿的，补偿金额在基本确定能
够收到时，作为资产单独确认，且确认的补偿金额不超过预计负债的账面价值。
  无。
  无。
按照业务类型披露收入确认和计量所采用的会计政策
  收入，是公司在日常活动中形成的、会导致股东权益增加的、与股东投入资本无关的
经济利益的总流入。公司与客户之间的合同同时满足下列条件时，在客户取得相关商品
（含劳务，下同）控制权时确认收入：合同各方已批准该合同并承诺将履行各自义务；合
同明确了合同各方与所转让商品或提供劳务相关的权利和义务；合同有明确的与所转让商
品相关的支付条款；合同具有商业实质，即履行该合同将改变公司未来现金流量的风险、
时间分布或金额；公司因向客户转让商品而有权取得的对价很可能收回。其中，取得相关
商品控制权，是指能够主导该商品的使用并从中获得几乎全部的经济利益。
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  在合同开始日，公司识别合同中存在的各单项履约义务，并将交易价格按照各单项履
约义务所承诺商品的单独售价的相对比例分摊至各单项履约义务。在确定交易价格时考虑
了可变对价、合同中存在的重大融资成分、非现金对价、应付客户对价等因素的影响。
  对于合同中的每个单项履约义务，如果满足下列条件之一的，公司在相关履约时段内
按照履约进度将分摊至该单项履约义务的交易价格确认为收入：（1）客户在公司履约的
同时即取得并消耗公司履约所带来的经济利益；（2）客户能够控制公司履约过程中在建
的商品；（3）公司履约过程中所产出的商品具有不可替代用途，且公司在整个合同期间
内有权就累计至今已完成的履约部分收取款项。履约进度根据所转让商品的性质采用投入
法或产出法确定，当履约进度不能合理确定时，公司已经发生的成本预计能够得到补偿的，
按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。
如果不满足上述条件之一，则公司在客户取得相关商品控制权的时点按照分摊至该单项履
约义务的交易价格确认收入。在判断客户是否已取得商品控制权时，公司考虑下列迹象：
企业就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务；企业已将该商品的
法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权；企业已将该商品实物转移给
客户，即客户已实物占有该商品；企业已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，
即客户已取得该商品所有权上的主要风险和报酬；客户已接受该商品；其他表明客户已取
得商品控制权的迹象。
  公司在项目运营期间向获取公共产品和服务的对象收取的费用不构成一项无条件收取
现金的权利的，在 PPP 项目资产达到预定可使用状态时，将相关 PPP 项目资产的对价金额
或确认的建造收入金额确认为无形资产；在项目运营期间满足有权收取可确定金额的现金
（或其他金融资产）条件的，在拥有收取该对价的权利（该权利仅取决于时间流逝的因素）
时确认为应收款项。在 PPP 项目资产达到预定可使用状态时，公司将相关 PPP 项目资产的
对价金额或确认的建造收入金额，超过有权收取可确定金额的现金（或其他金融资产）的
差额，确认为无形资产。PPP 项目资产达到预定可使用状态后，公司确认与运营服务相关
的收入。
  公司的营业收入主要包括销售商品收入、提供劳务收入。
  （1）商品销售收入
  公司与客户之间的销售商品合同通常仅包含转让商品的履约义务。公司通常在综合考
虑下列因素的基础上，以货物控制权转移给购买方时点确认收入，如取得商品的现时收款
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
权利、商品所有权上的主要风险和报酬转移、商品法定所有权转移、商品实物资产转移等。
公司的供水业务销售为一系列实质相同且转让模式相同的、可明确区分的单项履约义务，
公司按照物价部门核定的销售单价以及供水量向客户开具账单，收入按照开具账单金额确
认。
  （2）提供劳务收入
  公司的污水、废液、垃圾处理收入、环境卫生管理收入是根据与特许经营权授予方签
订的协议，在确定客户已接受服务时确认收入，按实际结算处理量以及合同约定的单价确
认收入。
  公司的客运服务收入，在客轮每航次运输及相关劳务已经提供完毕，收到价款或取得
收取价款的凭据时确认收入实现。
  （3）建造合同收入
  公司与客户之间的建造合同通常包含工程安装、维修等履约义务，由于客户能够控制
公司履约过程中的在建资产，公司将其作为在某一时段内履行的履约义务，按照履约进度
确认收入，履约进度不能合理确定的除外。公司按照投入法，根据已完成的合同工作量占
合同预计总工作量的比例确定提供服务的履约进度。对于履约进度不能合理确定时，公司
已经发生的成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度
能够合理确定为止。于资产负债表日，公司对已完工或已完成劳务的进度进行重新估计，
以使其能够反映履约情况的变化。
  公司为提供建造合同劳务而发生的成本，确认为合同履约成本，并在确认收入时，按
照履约进度结转计入主营业务成本。
  公司作为社会资本方与政府方订立 PPP 项目合同，并提供建设、运营、维护等多项服
务，公司识别合同中的单项履约义务，将交易价格按照各项履约义务的单独售价的相对比
例分摊至各项履约义务。在提供建造服务或将项目发包给其他方时，确定公司的身份是主
要责任人还是代理人，并进行会计处理，确认合同资产。
  同类业务采用不同经营模式涉及不同收入确认方式及计量方法的情况：无。
  公司为取得合同发生的增量成本预期能够收回的，作为合同取得成本确认为一项资产。
  为履行合同发生的成本不属于《企业会计准则第 14 号——收入（2017 年修订）》之
外的其他企业会计准则规范范围且同时满足下列条件的，作为合同履约成本确认为一项资
                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
产：①该成本与一份当前或预期取得的合同直接相关，包括直接人工、直接材料、制造费
用（或类似费用）、明确由客户承担的成本以及仅因该合同而发生的其他成本；②该成本
增加了本集团未来用于履行履约义务的资源；③该成本预期能够收回。
  与合同成本有关的资产采用与该资产相关的商品收入确认相同的基础进行摊销，计入
当期损益。
  当与合同成本有关的资产的账面价值高于下列两项的差额时，对超出部分计提减值准
备并确认资产减值损失：（一）因转让与该资产相关的商品预期能够取得的剩余对价；
（二）为转让该相关商品估计将要发生的成本。当以前期间减值的因素之后发生变化，使
得前款（一）减（二）的差额高于该资产账面价值时，转回原已计提的资产减值准备，计
入当期损益，但转回后的资产账面价值不应超过假定不计提减值准备情况下该资产在转回
日的账面价值。
  政府补助是指公司从政府无偿取得货币性资产和非货币性资产，不包括政府以投资者
身份并享有相应所有者权益而投入的资本。政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益
相关的政府补助。公司将所取得的用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助界定为
与资产相关的政府补助；其余政府补助界定为与收益相关的政府补助。若政府文件未明确
规定补助对象，则采用以下方式将补助款划分为与收益相关的政府补助和与资产相关的政
府补助：（1）政府文件明确了补助所针对的特定项目的，根据该特定项目的预算中将形
成资产的支出金额和计入费用的支出金额的相对比例进行划分，对该划分比例需在每个资
产负债表日进行复核，必要时进行变更；（2）政府文件中对用途仅作一般性表述，没有
指明特定项目的，作为与收益相关的政府补助。政府补助为货币性资产的，按照收到或应
收的金额计量。政府补助为非货币性资产的，按照公允价值计量；公允价值不能够可靠取
得的，按照名义金额计量。按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。
  公司对于政府补助通常在实际收到时，按照实收金额予以确认和计量。但对于期末有
确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件预计能够收到财政扶持资金，按照应
收的金额计量。按照应收金额计量的政府补助应同时符合以下条件：（1）应收补助款的
金额已经过有权政府部门发文确认，或者可根据正式发布的财政资金管理办法的有关规定
自行合理测算，且预计其金额不存在重大不确定性；（2）所依据的是当地财政部门正式
发布并按照《政府信息公开条例》的规定予以主动公开的财政扶持项目及其财政资金管理
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
办法，且该管理办法应当是普惠性的（任何符合规定条件的企业均可申请），而不是专门
针对特定企业制定的；（3）相关的补助款批文中已明确承诺了拨付期限，且该款项的拨
付是有相应财政预算作为保障的，因而可以合理保证其可在规定期限内收到；（4）根据
公司和该补助事项的具体情况，应满足的其他相关条件（如有）。
  与资产相关的政府补助，确认为递延收益，并在相关资产的使用寿命内按照合理、系
统的方法分期计入当期损益。与收益相关的政府补助，用于补偿以后期间的相关成本费用
或损失的，确认为递延收益，并在确认相关成本费用或损失的期间计入当期损益；用于补
偿已经发生的相关成本费用或损失的，直接计入当期损益。
  同时包含与资产相关部分和与收益相关部分的政府补助，区分不同部分分别进行会计
处理；难以区分的，将其整体归类为与收益相关的政府补助。
  与公司日常活动相关的政府补助，按照经济业务的实质，计入其他收益或冲减相关成
本费用；与日常活动无关的政府补助，计入营业外收支。
  已确认的政府补助需要退回时，存在相关递延收益余额的，冲减相关递延收益账面余
额，超出部分计入当期损益；属于其他情况的，直接计入当期损益。
  （1）当期所得税
  资产负债表日，对于当期和以前期间形成的当期所得税负债（或资产），以按照税法
规定计算的预期应缴纳（或返还）的所得税金额计量。计算当期所得税费用所依据的应纳
税所得额系根据有关税法规定对本报告期税前会计利润作相应调整后计算得出。
  （2）递延所得税资产及递延所得税负债
  某些资产、负债项目的账面价值与其计税基础之间的差额，以及未作为资产和负债确
认但按照税法规定可以确定其计税基础的项目的账面价值与计税基础之间的差额产生的暂
时性差异，采用资产负债表债务法确认递延所得税资产及递延所得税负债。
  与商誉的初始确认有关，以及与既不是企业合并、发生时也不影响会计利润和应纳税
所得额（或可抵扣亏损）的交易中产生的资产或负债的初始确认有关的应纳税暂时性差异，
不予确认有关的递延所得税负债。此外，对与子公司、联营企业及合营企业投资相关的应
纳税暂时性差异，如果公司能够控制暂时性差异转回的时间，而且该暂时性差异在可预见
的未来很可能不会转回，也不予确认有关的递延所得税负债。除上述例外情况，公司确认
其他所有应纳税暂时性差异产生的递延所得税负债。
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 与既不是企业合并、发生时也不影响会计利润和应纳税所得额（或可抵扣亏损）的交
易中产生的资产或负债的初始确认有关的可抵扣暂时性差异，不予确认有关的递延所得税
资产。此外，对与子公司、联营企业及合营企业投资相关的可抵扣暂时性差异，如果暂时
性差异在可预见的未来不是很可能转回，或者未来不是很可能获得用来抵扣可抵扣暂时性
差异的应纳税所得额，不予确认有关的递延所得税资产。除上述例外情况，公司以很可能
取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限，确认其他可抵扣暂时性差异产生的
递延所得税资产。
 对于能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵减，以很可能获得用来抵扣可抵扣亏损
和税款抵减的未来应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。
资产负债表日，对于递延所得税资产和递延所得税负债，根据税法规定，按照预期收回相
关资产或清偿相关负债期间的适用税率计量。
 于资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核，如果未来很可能无法获得
足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，则减记递延所得税资产的账面价值。
在很可能获得足够的应纳税所得额时，减记的金额予以转回。
 （3）所得税费用
 所得税费用包括当期所得税和递延所得税。
除确认为其他综合收益或直接计入股东权益的交易和事项相关的当期所得税和递延所得税
计入其他综合收益或股东权益，以及企业合并产生的递延所得税调整商誉的账面价值外，
其余当期所得税和递延所得税费用或收益计入当期损益。
 （4）所得税的抵销
 当拥有以净额结算的法定权利，且意图以净额结算或取得资产、清偿负债同时进行时，
公司当期所得税资产及当期所得税负债以抵销后的净额列报。
当拥有以净额结算当期所得税资产及当期所得税负债的法定权利，且递延所得税资产及递
延所得税负债是与同一税收征管部门对同一纳税主体征收的所得税相关或者是对不同的纳
税主体相关，但在未来每一具有重要性的递延所得税资产及负债转回的期间内，涉及的纳
税主体意图以净额结算当期所得税资产和负债或是同时取得资产、清偿负债时，公司递延
所得税资产及递延所得税负债以抵销后的净额列报。
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（1） 作为承租方租赁的会计处理方法
  公司租赁资产的类别主要为房屋建筑物、运输设备、土地使用权。
  ①初始计量
  在租赁期开始日，公司将可在租赁期内使用租赁资产的权利确认为使用权资产，将尚
未支付的租赁付款额的现值确认为租赁负债，短期租赁和低价值资产租赁除外。在计算租
赁付款额的现值时，公司采用租赁内含利率作为折现率；无法确定租赁内含利率的，采用
承租人增量借款利率作为折现率。
  ②后续计量
  公司参照《企业会计准则第 4 号——固定资产》有关折旧规定对使用权资产计提折旧
（详见本附注五、24“固定资产”），能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权的，
公司在租赁资产剩余使用寿命内计提折旧。无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产
所有权的，公司在租赁期与租赁资产剩余使用寿命两者孰短的期间内计提折旧。
  对于租赁负债，公司按照固定的周期性利率计算其在租赁期内各期间的利息费用，计
入当期损益。未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益。
  租赁期开始日后，当实质固定付款额发生变动、担保余值预计的应付金额发生变化、
用于确定租赁付款额的指数或比率发生变动、购买选择权、续租选择权或终止选择权的评
估结果或实际行权情况发生变化时，公司按照变动后的租赁付款额的现值重新计量租赁负
债，并相应调整使用权资产的账面价值。使用权资产账面价值已调减至零，但租赁负债仍
需进一步调减的，公司将剩余金额计入当期损益。
  ③短期租赁和低价值资产租赁
  对于短期租赁（在租赁开始日租赁期不超过 12 个月的租赁）和低价值资产租赁，公
司采取简化处理方法，不确认使用权资产和租赁负债，而在租赁期内各个期间按照直线法
将租赁付款额计入当期损益。
（2） 作为出租方租赁的会计处理方法
  公司在租赁开始日，基于交易的实质，将租赁分为融资租赁和经营租赁。融资租赁是
指实质上转移了与租赁资产所有权有关的几乎全部风险和报酬的租赁。经营租赁是指除融
资租赁以外的其他租赁。
  经营租赁
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 公司采用直线法将经营租赁的租赁收款额确认为租赁期内各期间的租金收入。与经营
租赁有关的未计入租赁收款额的可变租赁付款额，于实际发生时计入当期损益。
  公司在运用会计政策过程中，由于经营活动内在的不确定性，需要对无法准确计量的
报表项目的账面价值进行判断、估计和假设。这些判断、估计和假设是基于公司管理层过
去的历史经验，并在考虑其他相关因素的基础上做出的。这些判断、估计和假设会影响收
入、费用、资产和负债的报告金额以及资产负债表日或有负债的披露。然而，这些估计的
不确定性所导致的实际结果可能与公司管理层当前的估计存在差异，进而造成对未来受影
响的资产或负债的账面金额进行重大调整。
  公司对前述判断、估计和假设在持续经营的基础上进行定期复核，会计估计的变更仅
影响变更当期的，其影响数在变更当期予以确认；既影响变更当期又影响未来期间的，其
影响数在变更当期和未来期间予以确认。
  于资产负债表日，公司需对财务报表项目金额进行判断、估计和假设的重要领域如下：
  （1）收入确认
  如本附注五、37“收入”所述，公司在收入确认方面涉及到如下重大的会计判断和估
计：履约进度的确定；估计因向客户转让商品而有权取得的对价的可收回性。
公司按投入法确定履约进度，即已完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例确认履约
进度。确认已发生的合同工作量、预计合同总收入和总成本，以及合同可回收性时，需要
公司管理层作出重大判断。公司主要依靠过去的经验和工作作出判断，这些重大判断和估
计变更都可能对变更当期或以后期间的营业收入、营业成本，以及期间损益产生影响，且
可能构成重大影响。
  （2）租赁
  ①租赁的识别
  公司在识别一项合同是否为租赁或包含租赁时，需要评估是否存在一项已识别资产，
且客户控制了该资产在一定期间内的使用权。在评估时，需要考虑资产的性质、实质性替
换权、以及客户是否有权获得因在该期间使用该资产所产生的几乎全部经济利益，并能够
主导该资产的使用。
  ②租赁负债
                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  公司作为承租人时，租赁负债按照租赁期开始日尚未支付的租赁付款额的现值进行初
始计量。在计量租赁付款额的现值时，公司对使用的折现率以及存在续租选择权或终止选
择权的租赁合同的租赁期进行估计。在评估租赁期时，公司综合考虑与公司行使选择权带
来经济利益的所有相关事实和情况，包括自租赁期开始日至选择权行使日之间的事实和情
况的预期变化等。不同的判断及估计可能会影响租赁负债和使用权资产的确认，并将影响
后续期间的损益。
  （3）长期资产减值准备
  公司于资产负债表日对除金融资产之外的非流动资产判断是否存在可能发生减值的迹
象。对使用寿命不确定的无形资产，除每年进行的减值测试外，当其存在减值迹象时，也
进行减值测试。其他除金融资产之外的非流动资产，当存在迹象表明其账面金额不可收回
时，进行减值测试。
  当资产或资产组的账面价值高于可收回金额，即公允价值减去处置费用后的净额和预
计未来现金流量的现值中的较高者，表明发生了减值。
  公允价值减去处置费用后的净额，参考公平交易中类似资产的销售协议价格或可观察
到的市场价格，减去可直接归属于该资产处置的增量成本确定。
  在预计未来现金流量现值时，需要对该资产（或资产组）的产量、售价、相关经营成
本以及计算现值时使用的折现率等作出重大判断。公司在估计可收回金额时会采用所有能
够获得的相关资料，包括根据合理和可支持的假设所作出有关产量、售价和相关经营成本
的预测。
（1） 重要会计政策变更
□适用 ?不适用
（2） 重要会计估计变更
□适用 ?不适用
（3） 2025 年起首次执行新会计准则调整首次执行当年年初财务报表相关项目情况
□适用 ?不适用
无。
                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
六、税项
      税种               计税依据                       税率
                                    应税收入按 1%、3%、5%、6%、9%、13%
增值税            销售收入                 的税率计算销项税，并按扣除当期允许
                                    抵扣的进项税额后的差额计缴增值税。
城市维护建设税        应交增值税                按实际缴纳的流转税的 5%、7%计缴。
                                    企业所得税税率分别为 15%、16.5%、
企业所得税          应纳税所得额
教育费附加          应交增值税                按实际缴纳的流转税额的 3%计缴。
地方教育费附加        应交增值税                按实际缴纳的流转税额的 2%计缴。
               自用房产原值一次扣除 30%后计     房产税分别为房屋的计税余值 1.2%或租
房产税
               算余值、租金               金收入的 12%。
                                    土地使用税以实际占用的土地面积为计
土地使用税          实际占用的土地面积
                                    税依据，依照适用税额标准计算缴纳。
水资源税           实际取用水量               按实际取用水量 0.2 元/立方米
存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明
                  纳税主体名称                            所得税税率
通辽市桑德水务有限公司、中山市北部公用环保能源有限公司、中山公用
工程有限公司、广东名城环境科技有限公司、中山公用水务投资有限公             15%
司、株洲市公用环保能源有限公司
公用国际（香港）投资有限公司（注）                           16.5%
中山中源给排水工程设计有限公司、中山市名城工业环境治理有限公司、
中山市名城名德环保有限公司、深圳名城环境科技有限公司、中山公用电
建工程有限公司、中山公用能建工程有限公司、中山市阜沙供水有限公
司、中山市西区沙朗供水有限公司、中山公用水质检测有限公司、中山市
小榄水质检测有限公司、中山公用科技服务有限公司、中山市环境保护科            20%
学研究院有限公司、中山公用环保能源投资有限公司、中山公用大涌水环
境有限公司、中山公用火炬水环境治理有限公司、中山公用市政工程设计
研究有限公司、广东香山城市资源循环利用有限公司、中山市三角水务有
限公司、广东福泽新能源科技有限公司
除上述公司外，公司合并范围内的其他公司                         25%
注：公用国际（香港）投资有限公司为依香港法律设立的香港公司，适用香港税法，利得
税税率为 16.50%。
  （1）企业所得税税收优惠
  根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十八条规定，企业从事符合条件
的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第
一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；根据《国家税务总
局关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知》规定，企业投资经营
                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
按每一批次为单位计算所得，并享受企业所得税“三免三减半”优惠。以下子公司于 2025
年符合以上规定，享受企业所得税优惠政策。
                 公司名称                        免税期间             减税期间
中山公用能源发展有限公司、广东福泽新能源科技有限公司                2025 年至 2027 年   2028 年至 2030 年
兰溪市环投水务有限公司（柏社厂项目）                        2024 年至 2026 年   2027 年至 2029 年
中山公用城市排水有限公司（污水厂项目、中山公用光伏新
能源科技有限公司、东莞市清能新能源科技有限公司
兰溪市环投水务有限公司（诸葛厂项目）、中通京房水务有
限公司
中通环境治理有限公司（房山小清河项目、葛渠村项目）、
兰溪市环投水务有限公司（梅江厂项目）
中山市北部公用环保能源有限公司（三期）、公用环境发展
（江门）有限公司、中通和城水务（北京）有限公司、中通
京西水务有限公司、中通京南水务有限公司、中山市中部公
用热力能源有限公司
   根据财政部、税务总局《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的
公告》(财政部税务总局公告 2023 年第 12 号)，对小型微利企业减按 25%计算应纳税所得
额，按 20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至 2027 年 12 月 31 日。子公司中山中源
给排水工程设计有限公司、中山市名城工业环境治理有限公司、中山市名城名德环保有限
公司等共计 19 家于 2025 年适用上述优惠政策。
广东名城环境科技有限公司、中山公用水务投资有限公司、株洲市公用环保能源有限公司
因符合《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第二款关于高新技术企业减按 15%税
率征收企业所得税的规定，适用 15%的企业所得税优惠税率。其中：中山市北部公用环保
能源有限公司于 2024 年 11 月 19 日取得编号为 GR202444002314 的《高新技术企业证
书》，中山公用工程有限公司于 2023 年 12 月 28 日取得编号为 GR202344015164 的《高新
技 术 企 业 证 书 》 ， 广 东 名 城 环 境 科 技 有 限 公 司 于 2024 年 12 月 11 日 取 得 编 号 为
GR202444012440 的《高新技术企业证书》，中山公用水务投资有限公司于 2024 年 12 月
司于 2024 年 11 月 1 日取得编号为 GR202443000675 的《高新技术企业证书》，上述证书
有效期均为三年。
   子公司通辽市桑德水务有限公司根据财政部、税务总局、国家发展改革委《关于延续
西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部公告〔2020〕23 号），因符合设在西部地区
                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
的鼓励类产业企业条件，2025 年适用 15%的企业所得税优惠税率。
  （2）增值税税收优惠
  根据财政部、税务总局《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总
局公告 2021 年第 40 号），纳税人从事垃圾处理、污泥处理处置劳务或污水处理劳务项目
适用增值税即征即退政策，也可选择适用免征增值税政策；纳税人销售自产的资源综合利
用产品和提供资源综合利用劳务适用增值税即征即退政策。
  从事污水处理的子公司中山市污水处理有限公司、中山市珍家山污水处理有限公司、
中山公用科技服务有限公司、中山公用民三联围环境治理服务有限公司、兰溪市公用环境
发展有限公司、兰溪市环投水务有限公司、中通和城水务（北京）有限公司、中通京西水
务有限公司、中通京南水务有限公司、中通京潞水务有限公司、中通京房水务有限公司、
株洲市公用环保能源有限公司、中山公用城市排水有限公司、中山市中部公用热力能源有
限公司于 2025 年缴纳的增值税按 70%即征即退；从事垃圾处理、污泥处理处置的子公司中
山市北部公用环保能源有限公司、中山公用黄圃污水处理有限公司、中通环境治理有限公
司、通辽市桑德水务有限公司、中山市中部公用环保能源有限公司、中山市小榄水务有限
公司、中山康达水务有限公司于 2025 年适用增值税免税；从事固体废弃物处理产生并网
发电的子公司中山市北部公用环保能源有限公司、株洲市公用环保能源有限公司、中山市
中部公用环保能源有限公司、中山市中部公用热力能源有限公司于 2025 年缴纳的增值税
按 100%即征即退。
  根据《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57
号）的规定，财税〔2009〕9 号文件第二条第（三）项和第三条“依照 6%征收率”调整为
“依照 3%征收率”。公司供水收入原适用 6%的征收率，自 2014 年 7 月 1 日起供水收入适
用 3%的征收率。2025 年度本公司之子公司中山公用水务投资有限公司、中山市南头供水
有限公司、中山市民众水务有限公司、中山市阜沙供水有限公司、中山市西区沙朗供水有
限公司、中山市小榄水务有限公司享受该税收优惠政策。
  根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税
〔2016〕36 号)附件 2 第一条第(九)项第 1 点规定：一般纳税人出租其 2016 年 4 月 30 日
前取得的不动产，可以选择适用简易计税方法，按照 5%的征收率计算应纳税额。纳税人出
租其 2016 年 4 月 30 日前取得的与机构所在地不在同一县(市)的不动产，应按照上述计税
方法在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。2025 年度本
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司之子公司中山中裕市场物业发展有限公司、中山市泰安市场经营管理有限公司、中山
市南朗市场管理有限公司、中山市沙溪中心市场经营管理有限公司享受该优惠政策。
    无。
七、合并财务报表项目注释
                                                                     单位：元
          项目                     期末余额                       期初余额
库存现金                                       401.06                      1,966.01
银行存款                              1,509,666,423.11             1,463,286,888.40
其他货币资金                             206,857,651.32                251,256,451.16
合计                                1,716,524,475.49             1,714,545,305.57
     其中：存放在境外的款项总
额
其他说明：
年末其他货币资金主要包括公司存入的保函保证金、工资保障金。截至年末，货币资金受限
情况参见附注七、31。
无。
无。
（1） 应收票据分类列示
                                                                     单位：元
          项目                     期末余额                       期初余额
银行承兑票据                                  85,080.00                    827,822.05
合计                                      85,080.00                    827,822.05
（2） 按坏账计提方法分类披露
                                                                     单位：元
                    期末余额                                  期初余额
 类别       账面余额        坏账准备       账面价        账面余额            坏账准备        账面价
         金额    比例   金额     计提比    值       金额         比例   金额     计提比     值
                                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                  例                                        例
 其
中：
按组合
计提坏
账准备
             .00        %                   .00     2.05        %                   2.05
的应收
票据
 其
中：
银行承       85,080   100.00                85,080   827,82   100.00                 827,82
兑汇票          .00        %                   .00     2.05        %                   2.05
合计
             .00        %                   .00     2.05        %                   2.05
按组合计提坏账准备：0.00 元
                                                                               单位：元
                                                   期末余额
      名称
                             账面余额                  坏账准备                    计提比例
银行承兑汇票                            85,080.00                    0.00                0.00%
合计                                85,080.00                    0.00
确定该组合依据的说明：
详见附注五、11
如是按照预期信用损失一般模型计提应收票据坏账准备：
□适用 ?不适用
（3） 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
                                                                               单位：元
                                              本期变动金额
     类别            期初余额                                                        期末余额
                             计提        收回或转回           核销             其他
银行承兑汇票                0.00                                                          0.00
合计                    0.00                                                          0.00
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：
□适用 ?不适用
（4） 期末公司已质押的应收票据
□适用 ?不适用
                                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（5） 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据
                                                                                        单位：元
           项目                         期末终止确认金额                           期末未终止确认金额
银行承兑票据                                               66,917.00
合计                                                   66,917.00
（6） 本期实际核销的应收票据情况
无。
（1） 按账龄披露
                                                                                        单位：元
           账龄                           期末账面余额                             期初账面余额
合计                                           2,148,464,533.58                     1,879,998,245.12
（2） 按坏账计提方法分类披露
                                                                                        单位：元
                          期末余额                                           期初余额
           账面余额              坏账准备                       账面余额                坏账准备
 类别                                         账面价                                             账面价
                                   计提比       值                                     计提比       值
        金额       比例       金额                          金额         比例      金额
                                    例                                               例
按单项
计提坏     52,223                              43,985   38,240                                 33,433
账准备     ,022.0    2.43%            15.77%   ,512.6   ,312.5      2.03%             12.57%   ,674.3
的应收          6                                   8        2                                      3
账款
 其
中：
按组合
计提坏
账准备
的应收
                                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
账款
 其
中：
账龄组
合
其他组                                         32,463
       ,376.7    1.51%                               ,686.2    2.38%                       ,686.2
合                                           ,376.7
合计     464,53             6,969.   7.73%    417,56   998,24             8,388.     6.91%   039,85
                     %                                             %
按单项计提坏账准备： 8,237,509.38 元。
                                                                                       单位：元
                         期初余额                                    期末余额
  名称                                                                             计提比       计提理
                账面余额           坏账准备            账面余额             坏账准备
                                                                                  例         由
中山市横栏
                                                                                           已获得
环境卫生管       38,240,312.52    4,806,638.19    33,262,469.90    4,806,638.20       14.45%
                                                                                           抵押权
理有限公司
中山市领丰                                                                                      冲抵租
汇商业经营                                                                                      赁保证
管理有限公                                                                                      金后计
司                                                                                          提
合计          38,240,312.52    4,806,638.19    52,223,022.06    8,237,509.38
按组合计提坏账准备：157,809,460.11 元。
                                                                                       单位：元
                                                      期末余额
       名称
                              账面余额                    坏账准备                        计提比例
合计                          2,063,778,134.76           157,809,460.11
确定该组合依据的说明：详见附注五、11。
按组合计提坏账准备：0.00 元
                                                                                       单位：元
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                     期末余额
        名称
                            账面余额                     坏账准备                      计提比例
 其他组合                        32,463,376.76                      0.00                   0.00%
 合计                          32,463,376.76                      0.00
确定该组合依据的说明：
详见附注五、11。
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备：
□适用 ?不适用
（3） 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
                                                                                  单位：元
                                         本期变动金额
 类别       期初余额                           收回                                        期末余额
                            计提           或转         核销             其他
                                          回
单项计提      4,806,638.19    1,585,620.88                          1,845,250.31       8,237,509.38
账龄组合    125,151,750.67   34,759,601.52            256,641.77   -1,845,250.31     157,809,460.11
合计      129,958,388.86   36,345,222.40            256,641.77                     166,046,969.49
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：无。
（4） 本期实际核销的应收账款情况
                                                                                  单位：元
                   项目                                            核销金额
 实际核销的应收账款                                                                        256,641.77
其中重要的应收账款核销情况：无。
（5） 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款和合同资产情况
                                                                                  单位：元
                                                                        占应收
                                                                        账款和
                                                                                  应收账款坏账
                                                                        合同资
                应收账款期末           合同资产期末             应收账款和合同资                      准备和合同资
 单位名称                                                                   产期末
                  余额               余额                产期末余额                        产减值准备期
                                                                        余额合
                                                                                    末余额
                                                                        计数的
                                                                         比例
中山市水务工程                          531,192,293.02       531,192,293.02    13.95%
                                                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
建设管理中心
中山市代建项目
管理办公室
中山市水务局               232,547,523.55         5,760,953.82            238,308,477.37         6.26%      4,452,820.82
兰溪市住房和城
乡建设局
中山市城市管理
和综合执法局
合计                   539,380,293.24       781,882,729.97          1,321,263,023.21       34.69%
（1） 合同资产情况
                                                                                                      单位：元
                                   期末余额                                              期初余额
      项目
                     账面余额          坏账准备             账面价值             账面余额            坏账准备              账面价值
 工程外接安           1,639,072,44    23,453,949.5      1,615,618,49     1,687,642,04    20,174,518.5     1,667,467,53
 装、维护合同                  7.02               3              7.49             9.65               0             1.15
 PPP 项目合同
 减：计入其他
                            -                                 -                -                                -
 非流动资产
 （附注七、
 合计
（2） 报告期内账面价值发生的重大变动金额和原因
无
（3） 按坏账计提方法分类披露
                                                                                                      单位：元
                                期末余额                                                期初余额
               账面余额                 坏账准备                            账面余额                坏账准备
    类别                                               账面价                                                   账面价
                                          计提比         值                                       计提比           值
            金额         比例        金额                               金额       比例         金额
                                           例                                                   例
     其
 中：
 按组合       1,659,7                                   1,636,2   1,707,0                                     1,686,9
 计提坏       45,728.    100.00%              1.41%     91,778.   80,073.    100.00%                  1.18%   05,554.
 账准备            51                                        98        43                                          93
     其
 中：
 组合 1                   2.87%                                               2.26%
 组合 2      91,420.    84.90%               0.93%     14,506.   11,811.     88.90%                  0.69%   32,205.
 组合 3      202,961    12.23%    10,377,    5.11%     192,584   150,972      8.84%   9,694,9        6.42%   141,277
                                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
        ,717.62             035.39             ,682.23    ,253.63                12.77           ,340.86
合计      45,728.   100.00%              1.41%   91,778.    80,073.    100.00%             1.18%   05,554.
按组合计提坏账准备：23,453,949.53 元。
                                                                                            单位：元
                                                            期末余额
        名称
                                账面余额                        坏账准备                         计提比例
组合 1                             47,692,590.49
组合 2                          1,409,091,420.40                13,076,914.14                       0.93%
组合 3                            202,961,717.62                10,377,035.39                       5.11%
合计                            1,659,745,728.51                23,453,949.53
确定该组合依据的说明：详见附件五、11。
按预期信用损失一般模型计提坏账准备
□适用 ?不适用
（4） 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
                                                                                            单位：元
       项目               本期计提             本期收回或转回                    本期转销/核销                原因
组合 2                    2,597,308.41
组合 3                      682,122.62
合计                      3,279,431.03                                                       ——
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：无。
（5） 本期实际核销的合同资产情况
                                                                                            单位：元
                     项目                                                   核销金额
实际核销的合同资产                                                                                          0.00
其中重要的合同资产核销情况：无。
（1） 应收款项融资分类列示
                                                                                            单位：元
            项目                                 期末余额                                 期初余额
应收票据                                                     129,780.57                       1,688,583.26
合计                                                       129,780.57                       1,688,583.26
                                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（2） 按坏账计提方法分类披露
                                                                                     单位：元
                          期末余额                                         期初余额
          账面余额              坏账准备                       账面余额                坏账准备
类别                                       账面价                                          账面价
                                 计提比      值                                    计提比     值
       金额        比例        金额                       金额        比例          金额
                                  例                                             例
  其
中：
按组合
计提坏             100.00%                                      100.00%
          .57                                .57     83.26                              83.26
账准备
  其
中：
银行承   129,780                            129,780   1,688,5                            1,688,5
兑汇票       .57                                .57     83.26                              83.26
合计              100.00%                                      100.00%
          .57                                .57     83.26                              83.26
按组合计提坏账准备：0
                                                                                     单位：元
                                                      期末余额
      名称
                                账面余额                  坏账准备                     计提比例
银行承兑汇票                            129,780.57                       0.00                 0.00%
合计                                129,780.57                       0.00
确定该组合依据的说明：详见附注五、11。
各阶段划分依据和坏账准备计提比例：无。
对本期发生损失准备变动的应收款项融资账面余额显著变动的情况说明：无。
（3） 本期计提、收回或转回的坏账准备的情况
无。
（4） 期末公司已质押的应收款项融资
无。
（5） 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收款项融资
                                                                                     单位：元
            项目                       期末终止确认金额                          期末未终止确认金额
银行承兑汇票                                             470,155.99
合计                                                 470,155.99
（6） 本期实际核销的应收款项融资情况
                                                                                     单位：元
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
               项目                      核销金额
实际核销的应收款项融资                                           0.00
其中重要的应收款项融资核销情况：无。
（7） 应收款项融资本期增减变动及公允价值变动情况
无。
（8） 其他说明
无。
                                                 单位：元
         项目          期末余额                 期初余额
其他应收款                  43,342,240.98          86,128,419.63
合计                     43,342,240.98          86,128,419.63
（1） 应收利息
无。
（2） 应收股利
无。
（3） 其他应收款
                                                 单位：元
        款项性质        期末账面余额               期初账面余额
押金及保证金                 18,093,829.39          17,008,558.63
往来款                    19,820,706.32          68,653,732.45
员工借支款                     236,943.86             391,894.49
代付款项                    7,533,859.24           6,523,727.83
其他                      3,729,726.03           2,946,096.50
合计                     49,415,064.84          95,524,009.90
                                                 单位：元
         账龄         期末账面余额               期初账面余额
                                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计                                             49,415,064.84               95,524,009.90
?适用 □不适用
按预期信用损失一般模型计提坏账准备：
                                                                              单位：元
                      第一阶段                第二阶段                 第三阶段
     坏账准备                               整个存续期预期信          整个存续期预期信           合计
                  未来 12 个月预期
                                        用损失（未发生信          用损失（已发生信
                    信用损失
                                          用减值）              用减值）
余额
余额在本期
本期转回                  3,307,185.29                                         3,307,185.29
本期核销                        15,581.12                                          15,581.12
日余额
各阶段划分依据和坏账准备计提比例：无。
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□适用 ?不适用
本期计提坏账准备情况：
                                                                              单位：元
                                              本期变动金额
   类别            期初余额                                                        期末余额
                                计提       收回或转回          转销或核销         其他
账龄组合         9,395,590.27               3,307,185.29     15,581.12         6,072,823.86
合计           9,395,590.27               3,307,185.29     15,581.12         6,072,823.86
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：无。
                                                                              单位：元
                                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
            项目                                           核销金额
实际核销的其他应收款                                                                15,581.12
其中重要的其他应收款核销情况：无。
                                                                         单位：元
                                                       占其他应收款
                                                                       坏账准备期末
 单位名称     款项的性质            期末余额              账龄        期末余额合计
                                                                         余额
                                                        数的比例
待报解预算收    增值税退税收
入         益
广东中汇合创
房地产有限公    押金及保证金          2,744,082.91   1 年以内                 5.55%      13,720.41
司
中山市横栏镇
生态环境保护    往来款             2,058,905.54   1 年以内                 4.17%      10,294.53
局
中山市财政局
          押金及保证金          2,000,000.00   5 年以上                 4.05%   2,000,000.00
西区分局
中山市新涌口
          押金及保证                          1 年以内；1-2
粤海水务有限                      819,753.20                         1.66%
          金、往来款                          年
公司
合计                       13,508,706.89                        27.34%   2,053,444.77
无。
（1） 预付款项按账龄列示
                                                                         单位：元
                          期末余额                                期初余额
     账龄
                  金额                 比例               金额                比例
合计              44,391,170.91                      39,056,014.39
账龄超过 1 年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明：无。
                                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（2） 按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况
                                                                             占预付账款年末余额合计
                单位名称                                      年末余额
                                                                                 数比例
广州鸿启贸易有限公司                                                    4,059,185.96                       9.14%
国基建设集团有限公司                                                    2,808,067.60                       6.33%
中国石化销售股份有限公司                                                  2,714,630.29                       6.12%
中山市水工桥梁工程有限公司                                                 2,480,825.94                       5.59%
中山市合运汽车销售服务有限公司                                               1,781,772.00                       4.01%
        合   计                                                13,844,481.79                      31.19%
其他说明：无。
公司是否需要遵守房地产行业的披露要求：否
（1） 存货分类
                                                                                          单位：元
                           期末余额                                            期初余额
                                                                           存货跌价准
 项目                       存货跌价准备
                                                                           备或合同履
            账面余额          或合同履约成           账面价值             账面余额                          账面价值
                                                                           约成本减值
                          本减值准备
                                                                             准备
原材料       84,602,566.44    460,115.64     84,142,450.80    80,810,946.89   229,467.07    80,581,479.82
合同履约
成本
合计        84,602,566.44    460,115.64     84,142,450.80   134,390,177.76   229,467.07   134,160,710.69
（2） 确认为存货的数据资源
无。
（3） 存货跌价准备和合同履约成本减值准备
                                                                                          单位：元
                                  本期增加金额                          本期减少金额
     项目        期初余额                                                                       期末余额
                               计提              其他          转回或转销             其他
原材料           229,467.07     272,865.66                      42,217.09                    460,115.64
合计            229,467.07     272,865.66                      42,217.09                    460,115.64
可变现净值按存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相
关税费后的金额确定。在确定存货的可变现净值时，以取得的确凿证据为基础，同时考虑
持有存货的目的以及资产负债表日后事项的影响。
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
本期存货跌价准备转回或转销，主要系已计提跌价准备的存货于本期领用或销售所致。
（4） 存货期末余额含有借款费用资本化金额的说明
存货年末余额中不含有借款费用资本化的情况。
（5） 合同履约成本本期摊销金额的说明
无。
无。
□适用 ?不适用
                                                                               单位：元
         项目                         期末余额                            期初余额
留抵税额                                    270,687,325.81                  204,823,272.72
预缴税款                                      4,313,605.37                      771,932.56
在途银行存款                                   15,000,000.00
合计                                      290,000,931.18                  205,595,205.28
其他说明：无。
无。
无。
                                                                               单位：元
                                                                               指定为以
                                                                               公允价值
                             本期计入   本期计入       本期末累      本期末累
                                                                    本期确认       计量且其
                             其他综合   其他综合       计计入其      计计入其
项目名称   期末余额       期初余额                                              的股利收       变动计入
                             收益的利   收益的损       他综合收      他综合收
                                                                      入        其他综合
                               得      失        益的利得      益的损失
                                                                               收益的原
                                                                                 因
广州农村                                                                           计划长期
商业银行                                                                           持有，并
股份有限                                                                           非为交易
                                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司                                                                                        目的而持
                                                                                          有的权益
                                                                                          工具
合计
其他说明：无。
无。
                                                                                          单位：元
                                              本期增减变动
     期初                             权益                         宣告                    期末
             减值                                                                              减值
被投   余额                             法下        其他               发放                    余额
             准备                                        其他              计提                    准备
资单   （账              追加        减少   确认        综合               现金                    （账
             期初                                        权益              减值      其他            期末
 位   面价              投资        投资   的投        收益               股利                    面价
             余额                                        变动              准备                    余额
     值）                             资损        调整               或利                    值）
                                     益                          润
一、合营企业
中山
公用
民三
联围
     ,963.                          329,1                                            ,790.
流域
治理
有限
公司
中山
公用
广发
信德
新能                                                                                   1,054
源产                                                             882,1                 ,432,
业投                                                             60.00                 023.4
资基                                                                                       7
金
（有
限合
伙)
小计   33,84           00,00          63,12
二、联营企业
广发
证券                                                             401,4
股份                                                             34,63
     ,698.                          889.9     7,784    ,228.                         ,938.
有限                                                              6.43
公司
中海   233,5                          21,53                      23,58                 231,5
广东   60,87                          2,871                      4,500                 09,24
天然    6.42                            .37                        .00                  7.79
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
气有
限责
任公
司
济宁
中山
公用
水务
有限
公司
中山
银达
融资   150,5           3,145                     153,7
担保   59,58           ,892.                     05,47
投资    2.69              40                      5.09
有限
公司
中山
市南
镇粤   7,973               -                     7,917
海水   ,840.           56,08                     ,756.
务有      77            4.24                        53
限公
司
中山
市横
栏粤   37,37           5,137       4,537         37,97
海水   6,955           ,326.       ,400.         6,881
务有     .05              03          00           .08
限公
司
中山
市新
涌口   43,88           4,133       7,448         40,57
粤海   9,903           ,464.       ,000.         5,367
水务     .45              07          00           .52
有限
公司
珠海
广发
信德
环保
产业                       -
投资                   12,42       258,6
基金                   5,851       93.63
       .86      80                               .83
合伙                     .60
企业
（有
限合
伙）
中山
广发
信德
公用   76,49           6,759                     83,25
环保   8,434           ,324.                     7,758
夹层     .21              44                       .65
投资
企业
（有
                                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
限合
伙）
怀宁
润天
水务   36,86                                                     37,75
环境   5,270                                                     9,587
科技     .40                                                       .48
有限
公司
中山
广发
信德
致远
科技                               -
创业                           17,14
投资                           9,089
合伙                             .34
企业
（有
限合
伙）
中山
市中
能检   5,668                                                     3,444
测中   ,204.                                                     ,846.
                             ,358.
心有      39                                                        27
限公
司
中山
翠亨
建设
     ,366.           ,366.
工程
有限
公司
中山
公用
广发
信德
基础   223,3   69,75           37,58                   6,797     323,9
设施   75,12   0,000           2,153                   ,887.     09,38
投资    3.52     .00             .14                      99      8.67
基金
（有
限合
伙）
中山
公用
供应           1,050               -
链科           ,000.           63,14
技有              00            5.07
限公
司
小计           0,000   7,338                           61,31
     ,418.                   911.8   7,784   ,228.             ,665.
               .00     .51                            2.18
合计   5,946   00,00   7,338   ,907,   48,66   5,023   43,47     7,841
     ,262.    0.00     .51   041.4   7,784   ,228.    2.18     ,479.
                                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
□适用 ?不适用
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
□适用 ?不适用
前述信息与以前年度减值测试采用的信息或外部信息明显不一致的差异原因：无。
公司以前年度减值测试采用信息与当年实际情况明显不一致的差异原因：无。
其他说明：无。
无。
（1） 采用成本计量模式的投资性房地产
?适用 □不适用
                                                                   单位：元
      项目         房屋、建筑物            土地使用权             在建工程         合计
一、账面原值
额
       （1）外
购
     （2）存
货\固定资产\在建          18,661,534.72                                18,661,534.72
工程转入
    （3）企
业合并增加
额
       （1）处
置
       （2）其
他转出
二、累计折旧和累
计摊销
                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
额
       （1）计
提或摊销
额
       （1）处
置
       （2）其
他转出
三、减值准备
额
       （1）计
提
额
       （1）处
置
       （2）其
他转出
四、账面价值
值
值
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
□适用 ?不适用
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
□适用 ?不适用
前述信息与以前年度减值测试采用的信息或外部信息明显不一致的差异原因：无。
公司以前年度减值测试采用信息与当年实际情况明显不一致的差异原因：无。
其他说明：本年减少其他转出为公司需承担租户拆除重置的装修费冲减投资性房地产原值。
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（2） 采用公允价值计量模式的投资性房地产
□适用 ?不适用
（3） 转换为投资性房地产并采用公允价值计量
无。
（4） 未办妥产权证书的投资性房地产情况
无。
                                                                                   单位：元
           项目                            期末余额                            期初余额
固定资产                                       4,939,131,041.96                3,478,384,175.90
固定资产清理                                             2,988.48
合计                                         4,939,134,030.44                3,478,384,175.90
（1） 固定资产情况
                                                                                   单位：元
             房屋
  项目                   机器设备        运输工具        其他设备        管网设备         构筑物          合计
            建筑物
一、账面
原值：
初余额            81.03       20.19       49.59       87.97     ,771.34       30.21     ,440.33
期增加金
额
        （ 16,568,70    19,025,22   11,619,55   12,195,48   25,617,87   149,893.0   85,176,73
     （
程转入
     （
并增加
（4）其他
（注 1）
期减少金                                                                    7,473.00
额
     （                 19,505,03   3,051,966   2,150,741                           24,715,21
                                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
报废
（2）其他
转出（注
末余额             30.76       71.84       14.48       44.61     ,154.26       94.75     ,510.70
二、累计
折旧
初余额             94.62       65.97       75.08       35.42     ,224.30       69.04     ,264.43
期增加金
额
        （ 36,430,52     33,004,18   28,880,91   33,738,03   212,592,6   21,529,88   366,176,2
期减少金                                                                     7,099.35
额
     （
报废
末余额             14.92       68.13       57.99       15.58     ,883.18       58.38     ,898.18
三、减值
准备
初余额
期增加金
额
        （                                                               13,594,57   13,594,57
期减少金
额
     （
报废
末余额                                                                          0.56        0.56
四、账面
价值
末账面价
值
                                                 中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
初账面价
值
（2） 暂时闲置的固定资产情况
                                                                                 单位：元
  项目          账面原值              累计折旧           减值准备            账面价值               备注
                                                                             规划调整，停
构筑物        22,675,698.79    9,081,128.23     13,594,570.56
                                                                             止使用
（3） 通过经营租赁租出的固定资产
                                                                                 单位：元
                项目                                           期末账面价值
房屋建筑物                                                                            103,757.18
（4） 未办妥产权证书的固定资产情况
                                                                                 单位：元
        项目                             账面价值                     未办妥产权证书的原因
房屋建筑物                                        19,994,057.24   历史原因或用地性质限制
（5） 固定资产的减值测试情况
?适用 □不适用
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
?适用 □不适用
                                                                                 单位：元
                                                         公允价值
                           可收回                           和处置费                    关键参数的
  项目         账面价值                       减值金额                         关键参数
                            金额                           用的确定                     确定依据
                                                          方式
                                                                                 东升水厂关
                                                                                 停自产水后
                                                                     制水资产
                                                                                 相关制水资
                                                                     根据现场
                                                                                 产已停止使
                                                                     设计，不
                                                                                 用，制水资
构筑物       13,594,570.56         0.00   13,594,570.56     市场询价        具有通用
                                                                                 产根据现场
                                                                     性，预计
                                                                                 设计，不具
                                                                     可变现净
                                                                                 有通用性，
                                                                     额为 0。
                                                                                 预计可变现
                                                                                 净额为 0。
  合计      13,594,570.56         0.00   13,594,570.56
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
□适用 ?不适用
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
前述信息与以前年度减值测试采用的信息或外部信息明显不一致的差异原因：无。
公司以前年度减值测试采用信息与当年实际情况明显不一致的差异原因：无。
其他说明：
（6） 固定资产清理
                                                                               单位：元
           项目                           期末余额                          期初余额
固定资产清理                                             2,988.48
合计                                                 2,988.48
其他说明：无。
                                                                               单位：元
           项目                           期末余额                          期初余额
在建工程                                        962,543,147.73                 862,192,462.45
合计                                          962,543,147.73                 862,192,462.45
（1） 在建工程情况
                                                                               单位：元
                        期末余额                                        期初余额
项目                                                                  减值准
           账面余额         减值准备        账面价值              账面余额                     账面价值
                                                                     备
供水管
网工程
市场改
造工程
污水厂
提标改                                                     38,117.74                38,117.74
造工程
光伏发
电项目
其他工
程
合计     962,543,147.73             962,543,147.73   862,192,462.45           862,192,462.45
（2） 重要在建工程项目本期变动情况
                                                                               单位：元
 项目   预算   期初   本期      本期   本期    期末    工程    工程     利息       其    本期利息
                                                                              资金来源
 名称   数    余额   增加      转入   其他    余额    累计    进度     资本      中：    资本化率
                                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                   金额     固定   减少          投入             化累     本期
                          资产   金额          占预             计金     利息
                          金额               算比              额     资本
                                            例                    化金
                                                                  额
长江
水厂
与大   673,   145,   264,             410,
丰水   726,   862,   471,             333,    60.9   83.4                         金融机构贷款、
厂双   000.   297.   330.             627.      1%   7%                           其他
水源     00     28     38               66
保障
工程
合计                                                        4,88   8,17   2.30%
（3） 本期计提在建工程减值准备情况
□适用 ?不适用
（4） 在建工程的减值测试情况
□适用 ?不适用
（5） 工程物资
□适用 ?不适用
（1） 采用成本计量模式的生产性生物资产
□适用 ?不适用
（2） 采用成本计量模式的生产性生物资产的减值测试情况
□适用 ?不适用
（3） 采用公允价值计量模式的生产性生物资产
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
（1） 使用权资产情况
                                                                                  单位：元
     项目              房屋及建筑物                运输设备              土地使用权               合计
                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
一、账面原值
额
（1）外购          57,784,916.59                   292,570.01     58,077,486.60
额
（1）处置          21,520,639.39                  2,002,786.35    23,523,425.74
二、累计折旧
额
      （1）计
提
额
      （1）处
置
三、减值准备
额
      （1）计
提
额
      （1）处
置
四、账面价值
值
值
（2） 使用权资产的减值测试情况
□适用 ?不适用
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（1） 无形资产情况
                                                                               单位：元
            土地使用                    非专利技               特许经营
  项目                     专利权                 软件                    资质许可          合计
              权                       术                  权
一、账面
原值
初余额             46.53         .34               2.88     ,436.24        6.85     ,914.84
期增加金
额
     （ 57,146,59                           6,366,838   1,127,200               64,640,63
     （
发
     （
并增加
（4）在建                                      7,514,354   11,990,05               19,504,41
工程转入                                             .06        7.46                    1.52
期减少金
额
        （                                              216,266,1               216,266,1
（2）其他                                                  9,047,585               9,047,585
（注）                                                          .42                     .42
末余额             95.79         .34               9.04     ,030.15        6.85     ,634.17
二、累计
摊销
初余额              9.82           1               1.97     ,446.46                 ,842.16
期增加金                    45,930.99
额
     （ 12,685,63                           9,504,784   205,273,0               227,509,3
期减少金
额
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
        （                                         72,802,20               72,802,20
末余额             75.41           0          6.44     ,276.24                 ,022.99
三、减值
准备
初余额
期增加金
额
        （
期减少金
额
        （
末余额
四、账面
价值
末账面价
值
初账面价
值
本期末通过公司内部研发形成的无形资产占无形资产余额的比例 0.00%。
（2） 确认为无形资产的数据资源
□适用 ?不适用
（3） 未办妥产权证书的土地使用权情况
                                                                          单位：元
            项目                      账面价值                 未办妥产权证书的原因
土地使用权                                 44,877,262.30   用地性质限制
（4） 无形资产的减值测试情况
□适用 ?不适用
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（1） 商誉账面原值
                                                        单位：元
 被投资单位名称或形成                   本期增加           本期减少
              期初余额                                   期末余额
    商誉的事项                    企业合并形成的         处置
 收购中山市环境保护科
 学研究院有限公司股权
 收购中山市小榄水务有
 限公司股权
 收购中山市小榄水质检
 测有限公司股权
 收购中山市中部公用环
 保能源有限公司股权
 收购中山市中部公用热
 力能源有限公司股权
 合计           4,036,887.63   20,332,239.60          24,369,127.23
（2） 商誉减值准备
□适用 ?不适用
（3） 商誉所在资产组或资产组组合的相关信息
                                                       是否与以前
              所属资产组或组合的构
        名称                             所属经营分部及依据       年度保持一
                 成及依据
                                                         致
              中山市环境保护科学研
              究院有限公司主营业务           城市服务板块，环科院主营
环科院资产组                                                 是
              经营性资产所形成的资           环保咨询业务
              产组
              中山市小榄水务有限公           环境治理板块，小榄水务主
小榄水务资产组       司主营业务经营性资产           营自来水生产供应、污水处
              所形成的资产组              理等业务
              中山市小榄水质检测有
                                   环境治理板块，小榄水质检
小榄水质检测资产组     限公司主营业务经营性
                                   测主营水质检测服务
              资产所形成的资产组
              中山市中部公用环保能
              源有限公司主营业务经           绿色能源，中部公用环保能
中部公用环保能源资产组
              营性资产所形成的资产           源主营垃圾焚烧发电
              组
              中山市中部公用热力能
              源有限公司主营业务经           绿色能源，中部公用热力能
中部公用热力能源资产组
              营性资产所形成的资产           源主营垃圾焚烧发电
              组
其他说明：公司账面商誉均系非同一控制下企业合并形成，其中中山市环境保护科学研究
院有限公司相关资产组与购买日及以前年度商誉减值测试时确定的口径一致，其余商誉均
为本年新增并购形成。
                                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（4） 可收回金额的具体确定方法
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
□适用 ?不适用
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
?适用 □不适用
                                                                       单位：元
                                                                       稳定期的
                   可收回金                 预测期     预测期的关       稳定期的       关键参数
 项目    账面价值                    减值金额
                    额                   的年限      键参数        关键参数       的确定依
                                                                        据
                                                                       根据宏观
                                                                       经济形
                                                                       势、行业
                                                预测期收入                  发展趋
环科院                              0.00   5
                                                现率 11.68%              划、历史
                                                                       年度经营
                                                                       情况确定
                                                                       关键参数
                                                ①水务业务
                                                第一年收入
                                                增长率为                   根据宏观
                                                各年增长率       务税后折       势、行业
                                                均为 0；税后     现率         发展趋
小榄水务                             0.00   5
         ,108.14     ,166.14                    6.47%-      ②工程业       经营规
                                                ②工程业务       现率         年度经营
                                                预测期收入       9.05%      情况确定
                                                增长率 0%-                关键参数
                                                折现率 9.05%
                                                                       根据宏观
                                                                       经济形
                                                第一年收入                  势、行业
                                                增长率为                   发展趋
小榄水质                                            8.82%，其后    税后折现       势、企业
检测                                              各年增长率       率 9.28%    经营规
                                                均为 0；税后                划、历史
                                                折现率 9.28%              年度经营
                                                                       情况确定
                                                                       关键参数
                                        BOT 合   税后折现率       税后折现       根据宏观
中部环保                             0.00
                                                 中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                                          发展趋
                                                                          势、企业
                                                                          经营规
                                                                          划、历史
                                                                          年度经营
                                                                          情况确定
                                                                          关键参数
                                                                          根据宏观
                                                                          经济形
                                                                          势、行业
                                                                          发展趋
                                             BOT 合   收入增长率
                                                                税后折现      势、企业
中部热力      555,573,5   615,932,7       0.00   同剩余     0%，税后折
                                                                率 6.49%   经营规
                                                                          划、历史
                                                                          年度经营
                                                                          情况确定
                                                                          关键参数
合计                                    0.00
            ,629.87     ,661.89
前述信息与以前年度减值测试采用的信息或外部信息明显不一致的差异原因：无。
公司以前年度减值测试采用信息与当年实际情况明显不一致的差异原因：无。
（5） 业绩承诺完成及对应商誉减值情况
形成商誉时存在业绩承诺且报告期或报告期上一期间处于业绩承诺期内
□适用 ?不适用
其他说明：无。
                                                                          单位：元
     项目         期初余额         本期增加金额          本期摊销金额          其他减少金额       期末余额
固定资产改良
支出
市场改造工程        6,748,610.98    6,425,250.24    4,787,789.38              8,386,071.84
装修费          10,967,626.05   30,147,242.87    7,750,455.30             33,364,413.62
临时工程建筑          798,715.70      216,797.43      536,825.83                478,687.30
合计           81,221,384.20   84,525,957.41   42,609,446.96            123,137,894.65
其他说明：无。
（1） 未经抵销的递延所得税资产
                                                                          单位：元
     项目                       期末余额                              期初余额
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
           可抵扣暂时性差异          递延所得税资产           可抵扣暂时性差异             递延所得税资产
资产减值准备       37,508,635.73      5,634,472.40     20,174,518.50        2,346,154.03
内部交易未实现利
润
可抵扣亏损        6,188,387.78       1,547,096.95          582,686.21        145,671.55
信用减值准备      169,635,392.97     34,700,187.92    139,353,979.13        27,484,099.85
公允价值变动        7,135,528.00      1,070,329.20      6,499,076.00           974,861.40
待抵扣推倒重置资
产净值
租赁负债         79,331,039.23     14,174,950.78     36,884,314.59        6,957,013.08
合计          769,180,936.18    174,472,525.37    628,154,592.34       144,140,648.50
（2） 未经抵销的递延所得税负债
                                                                         单位：元
                       期末余额                                   期初余额
     项目
           应纳税暂时性差异          递延所得税负债           应纳税暂时性差异             递延所得税负债
非同一控制企业合
并评估增值
使用权资产        76,573,245.08     13,979,005.98     34,459,712.95        6,460,405.73
固定资产加速扣除        120,906.92         18,136.04        171,063.41           25,659.51
合计          785,051,741.83    147,269,822.42     34,630,776.36        6,486,065.24
（3） 以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债
                                                                         单位：元
                             抵销后递延所得税                               抵销后递延所得税
           递延所得税资产和                            递延所得税资产和
     项目                      资产或负债期末余                               资产或负债期初余
           负债期末互抵金额                            负债期初互抵金额
                                 额                                      额
递延所得税资产                       174,472,525.37                         144,140,648.50
递延所得税负债                       147,269,822.42                          6,486,065.24
（4） 未确认递延所得税资产明细
项目                      期末余额                            期初余额
可抵扣暂时性差异                2,484,400.38                                   1,429,171.06
可抵扣亏损                   546,791,850.63                               591,493,008.38
合计                      549,276,251.01                               592,922,179.44
（5） 未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
   年份      期末金额                    期初金额                        备注
                                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计                  546,791,850.63         591,493,008.38
                                                                                 单位：元
                           期末余额                                     期初余额
  项目
             账面余额          减值准备        账面价值           账面余额          减值准备         账面价值
合同资产
预付长期资      7,388,048.5                7,388,048.5    205,566,383                205,566,383
产款                   2                          2            .73                        .73
合计
其他说明：无。
                                                                                 单位：元
                           期末                                         期初
 项目
         账面余额       账面价值       受限类型    受限情况         账面余额       账面价值       受限类型    受限情况
货币资金                                                                      保证      保证金
无形资产                           质押      质押借款                               质押      质押借款
合同资产                           质押      质押借款                               质押      质押借款
应收账款                           质押      质押借款                               质押      质押借款
其他非流     2,345,93   2,345,93                        1,834,21   1,834,21
                               质押      质押借款                               质押      质押借款
动资产      1,280.81   1,280.81                        1,035.13   1,035.13
合计
其他说明：无。
（1） 短期借款分类
                                                                                 单位：元
          项目                           期末余额                               期初余额
信用借款                                     1,253,607,151.63                  1,651,800,000.00
借款应计利息                                         850,336.80                      1,126,596.77
合计                                       1,254,457,488.43                  1,652,926,596.77
短期借款分类的说明：无。
                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（2） 已逾期未偿还的短期借款情况
无。
无。
无。
                                                     单位：元
         种类          期末余额                     期初余额
银行承兑汇票                     10,354,495.79          2,158,310.93
合计                         10,354,495.79          2,158,310.93
本期末已到期未支付的应付票据总额为 0.00 元，到期未付的原因为无。
（1） 应付账款列示
                                                     单位：元
         项目          期末余额                     期初余额
合计                       2,967,294,314.24      3,461,937,415.83
（2） 账龄超过 1 年或逾期的重要应付账款
无。
（3） 是否存在逾期尚未支付中小企业款项的情况
是否属于大型企业
?是 □否
是否存在逾期尚未支付中小企业款项的情况
□是 ?否
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                   单位：元
        项目           期末余额                   期初余额
应付股利                      74,653,930.28        72,921,061.36
其他应付款                    428,525,879.21       510,996,372.37
合计                       503,179,809.49       583,917,433.73
（1） 应付利息
无。
（2） 应付股利
                                                   单位：元
        项目           期末余额                   期初余额
有限售条件的流通股股利                2,604,970.31         2,604,970.31
无限售条件的流通股股利               12,338,959.97        10,467,147.20
中山投资控股集团有限公司              59,710,000.00        59,710,000.00
华航环境发展有限公司                                        138,943.85
合计                        74,653,930.28        72,921,061.36
其他说明，包括重要的超过 1 年未支付的应付股利，应披露未支付原因：无。
（3） 其他应付款
                                                   单位：元
        项目           期末余额                   期初余额
往来款                      145,956,003.63       339,391,328.27
待支付股权转让款                 119,429,149.86        54,468,164.90
押金及保证金                   111,655,171.69        82,384,715.44
代收款项                       9,403,562.10        16,939,812.15
尚未支付费用                     9,161,821.89           807,242.98
其他                        32,920,170.04        17,005,108.63
合计                       428,525,879.21       510,996,372.37
无。
（1） 预收款项列示
                                                   单位：元
        项目           期末余额                   期初余额
                                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计                                         2,120,308.18                     2,844,814.45
（2） 账龄超过 1 年或逾期的重要预收款项
无。
                                                                                单位：元
           项目                       期末余额                                 期初余额
二次供水维修服务合同                               746,182,731.90                    740,017,778.14
工程外接安装、维修类服务合同                           420,062,508.80                    226,045,103.81
旅客运输服务合同                                   2,307,913.35                      1,252,952.01
环卫服务合同                                     2,023,865.63                            113.20
物业管理合同                                       515,971.98                        491,389.32
预收水费                                       1,095,824.33                      1,015,610.74
商品销售合同                                         2,617.17
合计                                     1,172,191,433.16                    968,822,947.22
账龄超过 1 年的重要合同负债：无。
报告期内账面价值发生重大变动的金额和原因：无。
（1） 应付职工薪酬列示
                                                                                单位：元
      项目         期初余额               本期增加                  本期减少              期末余额
一、短期薪酬          266,774,659.54   1,036,250,491.03   1,020,458,816.85       282,566,333.72
二、离职后福利-
设定提存计划
三、辞退福利           10,627,680.78       3,552,796.09         2,619,892.84      11,560,584.03
合计              282,467,540.24   1,166,925,632.41   1,153,912,079.17       295,481,093.48
（2） 短期薪酬列示
                                                                                单位：元
      项目         期初余额               本期增加                  本期减少              期末余额
津贴和补贴
     其中：医疗保
险费
                                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
       工伤保
险费
       生育保
险费
工教育经费
合计              266,774,659.54   1,036,250,491.03   1,020,458,816.85       282,566,333.72
（3） 设定提存计划列示
                                                                                单位：元
      项目         期初余额               本期增加                  本期减少              期末余额
合计               5,065,199.92     127,122,345.29     130,833,369.48         1,354,175.73
其他说明：无。
                                                                                单位：元
           项目                       期末余额                                 期初余额
增值税                                       29,323,263.70                     13,657,148.62
企业所得税                                     43,843,488.92                     39,796,488.18
个人所得税                                      1,586,095.84                     1,667,625.47
城市维护建设税                                    2,704,265.77                     1,669,094.47
水资源税                                       7,205,240.39
房产税                                        5,578,755.94                     1,432,874.58
教育费附加                                      1,208,465.28                       697,818.22
地方教育附加                                       741,563.18                       464,092.55
土地使用税                                        431,026.19                       402,289.23
印花税                                          358,765.15                       281,981.35
堤围防护费                                          6,582.53                         7,736.50
环境保护税                                             29.62                             3.97
其他税费                                          10,077.76
合计                                        92,997,620.27                     60,077,153.14
其他说明：无。
无。
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                              单位：元
         项目      期末余额                  期初余额
一年内到期的长期借款         442,070,646.92        246,206,346.25
一年内到期的应付债券         999,919,496.83
一年内到期的长期应付款                                7,541,875.00
一年内到期的租赁负债          15,242,039.88          8,933,304.63
一年内到期的长期借款应计利息       4,818,398.84          3,443,892.72
一年内到期的应付债券利息        51,898,835.61         52,228,866.05
合计                1,513,949,418.08       318,354,284.65
其他说明：无。
                                              单位：元
         项目      期末余额                  期初余额
短期应付债券            1,510,516,438.35
待转销项税（1 年内）        112,222,240.39        308,887,120.17
合计                1,622,738,678.74       308,887,120.17
                                                                                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
其中：短期应付债券的增减变动
                                   债                        年                                                                   是
                    票面                                                                             溢折
           面值              发行      券                        初                      按面值计提利               本年                      否
债券名称                利率                   发行金额                   本年发行                               价摊        年末余额
           （元）             日期      期                        余                      息                    偿还                      违
                    （%）                                                                            销
                                   限                        额                                                                   约
SCP001（注   100.00   1.66                 500,000,000.00         500,000,000.00     4,115,890.42              504,115,890.42     否
用 SCP002   100.00   1.69                 500,000,000.00         500,000,000.00     3,380,000.00              503,380,000.00     否
（注2）
用 SCP003   100.00   1.75                 500,000,000.00         500,000,000.00     3,020,547.93              503,020,547.93     否
（注3）
合计                                       1,500,000,000.00       1,500,000,000.00   10,516,438.35             1,510,516,438.35
注 1：本公司于 2025 年 7 月 4 日完成了中山公用事业集团股份有限公司 2025 年度第一期超短期融资券（简称“25 中山公用
SCP001”）的发行，本年超短期融资券发行额度为人民币 5.00 亿元，发行期限为 270 天，票面金额为人民币 100.00 元，年利率为
注 2：本公司于 2025 年 8 月 8 日完成了中山公用事业集团股份有限公司 2025 年度第二期超短期融资券（简称“25 中山公用
SCP002”）的发行，本年超短期融资券发行额度为人民币 5.00 亿元，发行期限为 180 天，票面金额为人民币 100.00 元，年利率为
注 3：本公司于 2025 年 8 月 28 日完成了中山公用事业集团股份有限公司 2025 年度第三期超短期融资券（简称“25 中山公用
SCP003”）的发行，本年超短期融资券发行额度为人民币 5.00 亿元，发行期限为 245 天，票面金额为人民币 100.00 元，年利率为
                                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（1） 长期借款分类
                                                                                           单位：元
            项目                              期末余额                               期初余额
质押借款                                             2,576,226,075.24                 1,835,977,855.55
保证借款                                              332,513,370.39
信用借款                                             2,504,824,184.69                 1,971,658,251.91
质押&保证借款                                           313,109,704.38                       122,223,760.33
减：一年内到期的长期借款                                     -442,070,646.92                      -246,206,346.25
合计                                               5,284,602,687.78                 3,683,653,521.54
长期借款分类的说明：
   注 1：信用借款 250,482.42 万元，年利率为 2.11%-3.25%。
   注 2：质押借款 257,622.61 万元，年利率为 2.76%-3.40%。质押借款的质押资产类别
以及金额，参见附注七、31。
   注 3：保证借款 33,251.34 万元，年利率为 2.30%-2.90%。
   注 4：质押＆保证借款 31,310.97 万元，年利率为 2.85%-4.11%。该类借款的受限资
产类别以及金额，参见附注七、31，保证借款担保信息参见附注十四、5。
   其他说明，包括利率区间：无。
（1） 应付债券
                                                                                           单位：元
            项目                              期末余额                               期初余额
公司债券                                             3,051,442,014.32                 3,051,288,554.20
减：一年内到期的应付债券                                    -1,051,818,332.44                   -52,228,866.05
合计                                               1,999,623,681.88                 2,999,059,688.15
（2） 应付债券的增减变动（不包括划分为金融负债的优先股、永续债等其他金融工具）
                                                                                           单位：元
                                                               按面
                                                                      溢折
                   票面      发行      债券   发行        期初     本期    值计             本期                   是否
 债券名称      面值                                                         价摊                期末余额
                   利率      日期      期限   金额        余额     发行    提利             偿还                   违约
                                                                      销
                                                               息
           ,000,                        ,500,    ,288,                483,4             3,051,44
公司债券：                                                         9,969           0,000
                                                                .56             .00
           ,000,           7/13         00,00    ,585,        9,999   06.28   0,000     6,779.88
                                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
           ,000,           2024/               ,874,                  160,7           1,022,03
           ,000,           2024/               ,828,                  161,7           1,015,66
减：一年内                                          52,22
到期应付债                                          8,866                                             否
券                                                .05
                                       ,500,   ,059,                  483,4           1,999,62
合计                     ——                                     9,969           0,000              ——
                                                                .56             .00
（3） 可转换公司债券的说明
无。
（4） 划分为金融负债的其他金融工具说明
无。
                                                                                         单位：元
            项目                             期末余额                                期初余额
应付租赁额                                            92,154,712.09                        42,193,736.81
未确认融资费用                                         -12,823,672.86                        -5,309,422.23
减：一年内到期的租赁负债（附
                                                -15,242,039.88                        -8,933,304.63
注七、43）
合计                                               64,088,999.35                        27,951,009.95
其他说明：无。
                                                                                         单位：元
            项目                             期末余额                                期初余额
长期应付款                                             2,337,241.00                        2,337,241.00
专项应付款                                                  183,486.24                        183,486.24
合计                                                2,520,727.24                        2,520,727.24
（1） 按款项性质列示长期应付款
                                                                                         单位：元
            项目                             期末余额                                期初余额
控股子公司向少数股东的借款                                     2,319,600.00                        2,319,600.00
住宅基金                                                 17,641.00                           17,641.00
合计                                                2,337,241.00                        2,337,241.00
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
其他说明：无。
（2） 专项应付款
                                                                                     单位：元
     项目          期初余额           本期增加             本期减少               期末余额            形成原因
供水管网补偿
工程
合计               183,486.24                                         183,486.24
无。
无。
                                                                                     单位：元
  项目           期初余额             本期增加             本期减少               期末余额             形成原因
                                                                                    与资产相关
政府补助         181,008,888.98   17,691,691.85   12,572,251.89     186,128,328.94
                                                                                    的政府补助
合计           181,008,888.98   17,691,691.85   12,572,251.89     186,128,328.94           --
其他说明：无。
                                                                                     单位：元
          项目                            期末余额                               期初余额
待转销项税（1 年以上）                                  201,811,381.00                     44,042,426.48
合计                                            201,811,381.00                     44,042,426.48
其他说明：无。
                                                                                     单位：元
                                        本次变动增减（+、-）
             期初余额                                                                   期末余额
                             发行新股    送股        公积金转股           其他       小计
股份总数      1,475,111,351.00                                                       1,475,111,351.00
其他说明：无。
（1） 期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况
无。
                                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（2） 期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表
无。
                                                                                     单位：元
        项目                   期初余额             本期增加             本期减少               期末余额
资本溢价（股本溢价）                  752,064,444.90                 10,075,880.33         741,988,564.57
其他资本公积                    1,079,302,269.85                     5,023,228.68    1,074,279,041.17
合计                        1,831,366,714.75                 15,099,109.01       1,816,267,605.74
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
（1）公司与少数股东交易形成的资本公积-股本溢价减少 10,075,880.33 元，其中收购子
公司少数股东股权减少 10,085,709.23 元，子公司接受少数股东捐赠增加 9,828.90 元。
（2）公司按权益法核算的被投资单位除综合收益和利润分配以外的其他权益变动形成的
资本公积减少 5,023,228.68 元。
                                                                                     单位：元
       项目               期初余额                 本期增加              本期减少               期末余额
股份回购                    53,243,345.97                                             53,243,345.97
合计                      53,243,345.97                                             53,243,345.97
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：无。
                                                                                     单位：元
                                               本期发生额
                                  减：前期       减：前期
  项目        期初余额       本期所得       计入其他       计入其他                             税后归属    期末余额
                                                    减：所得        税后归属
                       税前发生       综合收益       综合收益                             于少数股
                                                     税费用        于母公司
                         额        当期转入       当期转入                               东
                                   损益        留存收益
一、不能
重分类进                                                       -
损益的其                                                95,467.8
他综合收                                                       0
益
   权益
法下不能
转损益的
其他综合
收益
                                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
  其他
                 -          -                                -           -                  -
权益工具
投资公允
价值变动
二、将重
                            -                                            -
分类进损      901,115,              264,437.                                             786,406,
益的其他        690.01                    23                                               069.43
综合收益
其中：权
益法下可                        -                                            -
转损益的                 114,445,                                     114,445,
其他综合                   183.35                                       183.35
收益
  外币                                                                     -
财务报表                                                              264,437.
折算差额                                                                    23
其他
                            -                                -           -
其他综合      1,031,30              264,437.                                             981,835,
收益合计      8,527.52                    23                                               321.16
其他说明，包括对现金流量套期损益的有效部分转为被套期项目初始确认金额调整：无。
                                                                                    单位：元
     项目               期初余额                 本期增加                  本期减少             期末余额
安全生产费                 18,223,678.09        44,668,687.78     50,997,057.42       11,895,308.45
合计                    18,223,678.09        44,668,687.78     50,997,057.42       11,895,308.45
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：无。
                                                                                    单位：元
     项目               期初余额                 本期增加                  本期减少             期末余额
法定盈余公积               773,395,307.19                                            773,395,307.19
合计                   773,395,307.19                                            773,395,307.19
盈余公积说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：无。
                                                                                    单位：元
           项目                                本期                              上期
调整前上期末未分配利润                                  12,436,469,345.14               11,531,195,127.45
调整后期初未分配利润                                   12,436,469,345.14               11,531,195,127.45
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
加：本期归属于母公司所有者的
净利润
     应付普通股股利                              634,059,848.16                  293,546,226.00
加：其他（注）                                       203,642.59
期末未分配利润                                13,681,971,172.49                12,436,469,345.14
调整期初未分配利润明细：
使用资本公积弥补亏损详细情况说明：
注：系 2024 年并购子公司过渡期损益报告出具后，无需向前股东支付的股利转回。
                                                                               单位：元
                           本期发生额                                 上期发生额
      项目
                    收入                 成本                  收入                 成本
主营业务           4,505,276,721.94   3,518,353,430.08   5,555,322,564.65   4,551,469,991.37
其他业务             106,689,765.57     38,734,871.42     122,856,135.16        53,594,614.78
合计             4,611,966,487.51   3,557,088,301.50   5,678,178,699.81   4,605,064,606.15
公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值
□是 ?否
其他说明
  公司涉及履约义务的交易类型为销售商品、提供劳务和建造合同服务。公司在履行了
合同中的履约义务，即在客户取得相关商品或服务的控制权时，确认收入。
  销售商品通常的履约时间在一个月以内或一个季度以内，相关履约条款为按照物价部
门核定的销售单价以及供水量向客户开具账单，收入按照开具账单金额确认。
  提供劳务主要为污水、废液、垃圾处理、环境卫生服务，通常履约时间在一年内，相
关的条款为根据与特许经营权授予方签订的协议，在确定客户已接受服务时确认收入，按
实际结算处理量以及合同约定的单价确认收入。
  提供的旅客客运服务，在客轮每航次运输及相关劳务已经提供完毕，收到价款或取得
收取价款的凭据时确认收入。
                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
   建造合同及特许经营合同服务履约时间较长，工程合同中约定了分次付款条件，双方
按照合同完成进度进行结算确认，工程完工后的质保期通常为 1 年。
   与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
   本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为
认收入。
合同中可变对价相关信息：无。
其他说明：无。
                                                               单位：元
          项目                   本期发生额                   上期发生额
城市维护建设税                              9,815,502.23            7,261,873.50
教育费附加                                4,729,127.34            3,477,439.33
房产税                                 15,688,927.11           14,632,710.00
土地使用税                                5,732,977.88            5,669,291.13
车船使用税                                   80,281.10               92,489.29
印花税                                  2,714,648.79            4,107,925.04
水资源税                               107,919,805.13
地方教育费附加                              2,884,681.55            2,317,659.95
环境保护税                                  198,679.19               99,810.77
堤围防护费                                   81,658.53               86,886.50
其他税费                                    14,550.34                   30.98
合计                                 149,860,839.19           37,746,116.49
其他说明：无。
                                                               单位：元
          项目                   本期发生额                   上期发生额
职工薪酬                               228,163,778.37          221,919,404.19
折旧和摊销                               56,416,230.82           39,399,688.12
中介机构费                               20,224,903.86           19,131,076.19
物业管理绿化费                              4,130,191.52            3,707,364.11
修理费                                  5,572,098.84            5,377,129.43
劳动保护费                                4,820,450.05            2,940,134.32
办公费                                  7,952,085.70            5,532,182.88
通讯网络费                                5,719,086.18            4,106,668.11
汽车使用费                                5,053,972.53            3,330,146.05
                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
业务招待费                656,034.21         1,174,353.61
水电费                3,897,581.79         4,462,716.72
差旅费                1,826,317.04         1,633,996.08
其他管理费             18,887,050.66        21,551,789.43
合计               363,319,781.57       334,266,649.24
其他说明：无。
                                          单位：元
         项目   本期发生额                上期发生额
职工薪酬              58,366,182.18        48,871,258.25
船票代售及信用卡手续费        6,901,792.94         6,458,308.07
折旧和摊销              3,508,212.34         2,566,054.31
通讯网络费                238,332.69         1,988,167.82
办公费                  715,790.27           652,555.69
劳动保护费                391,583.26           645,947.83
检测费                  166,079.38           282,204.81
广告费                  595,542.77           661,760.08
其他费用               4,570,575.39         4,937,025.11
合计                75,454,091.22        67,063,281.97
其他说明：无。
                                          单位：元
         项目   本期发生额                上期发生额
职工薪酬              54,962,214.44        64,569,154.75
直接投入              55,855,550.92        92,891,709.71
折旧与摊销              3,539,420.75         2,304,528.19
技术服务费              1,009,956.68           775,890.36
其他费用               1,206,247.03           451,477.85
合计               116,573,389.82       160,992,760.86
其他说明：无。
                                          单位：元
         项目   本期发生额                上期发生额
利息费用             292,757,370.20       254,374,729.78
减：利息收入          -115,390,488.44       -85,416,755.08
汇兑损益               2,457,553.94           955,099.69
银行手续费              3,759,317.74         2,335,766.80
合计               183,583,753.44       172,248,841.19
其他说明：无。
                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                               单位：元
     产生其他收益的来源    本期发生额                上期发生额
政府补助                 46,150,700.71          36,173,309.70
个人所得税手续费返还              230,762.51             205,726.68
合计                   46,381,463.22          36,379,036.38
无。
无。
                                               单位：元
         项目       本期发生额                上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益     1,690,907,041.41      1,007,374,207.55
处置长期股权投资产生的投资收
益
其他权益工具投资在持有期间取
得的股利收入
其他投资收益                 3,712,773.43
合计                 1,810,736,347.07      1,007,574,207.55
其他说明：无。
                                               单位：元
         项目       本期发生额                上期发生额
应收账款坏账损失            -36,345,222.40         -63,036,380.15
其他应收款坏账损失              3,307,185.29         -1,753,184.25
合计                  -33,038,037.11         -64,789,564.40
其他说明：上表中，损失以“－”号填列，收益以“+”号填列。
                                               单位：元
         项目       本期发生额                上期发生额
一、存货跌价损失及合同履约成
                       -272,865.66
本减值损失
四、固定资产减值损失          -13,594,570.56
十一、合同资产减值损失          -3,279,431.03          -6,584,469.36
                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计                               -17,146,867.25              -6,584,469.36
其他说明：上表中，损失以“－”号填列，收益以“+”号填列。
                                                                单位：元
     资产处置收益的来源            本期发生额                          上期发生额
处置非流动资产的损益                       -17,476,343.60                  17,265.38
                                                                单位：元
                                                         计入当期非经常性损益
       项目        本期发生额                 上期发生额
                                                             的金额
政府补助               164,341.15                37,591.30         164,341.15
非流动资产毁损报废利得        385,732.44               844,869.61         385,732.44
无需支付的款项                                   7,260,000.00
盘盈利得                    603.01                                     603.01
罚款收入              1,148,323.56              142,282.12       1,148,323.56
收购子公司利得           3,034,389.72                               3,034,389.72
其他                2,565,547.84            2,374,646.21       2,565,547.84
合计                7,298,937.72           10,659,389.24       7,298,937.72
其他说明：无。
                                                                单位：元
                                                         计入当期非经常性损益
       项目        本期发生额                 上期发生额
                                                             的金额
对外捐赠               630,260.78               154,832.75         630,260.78
非流动资产毁损报废损失       1,162,679.30            1,147,600.64       1,162,679.30
滞纳金                 923,856.33                4,860.98         923,856.33
盘亏损失                    331.42                                     331.42
罚款支出                293,314.19              305,619.21         293,314.19
其他                5,939,290.03            2,206,785.03       5,939,290.03
合计                8,949,732.05            3,819,698.61       8,949,732.05
其他说明：无。
（1） 所得税费用表
                                                                单位：元
        项目                本期发生额                          上期发生额
当期所得税费用                          104,924,873.67              99,869,397.12
递延所得税费用                          -26,733,737.79             -30,782,865.48
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计                        78,191,135.88            69,086,531.64
（2） 会计利润与所得税费用调整过程
                                                      单位：元
              项目                          本期发生额
利润总额                                          1,953,892,098.77
按法定/适用税率计算的所得税费用                                  488,473,024.69
子公司适用不同税率的影响                                      -69,473,061.28
调整以前期间所得税的影响                                       4,040,818.56
非应税收入的影响                                       -391,122,860.74
不可抵扣的成本、费用和损失的影响                                   15,478,470.92
使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏损的影响                            -5,932,032.19
本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性差异或可抵
扣亏损的影响
税率调整导致年初递延所得税资产/负债余额的变化                              -798,712.51
加计扣除费用的影响                                          -2,599,838.78
所得税费用                                              78,191,135.88
其他说明：无。
详见附注七、57。
（1） 与经营活动有关的现金
收到的其他与经营活动有关的现金
                                                      单位：元
        项目           本期发生额                  上期发生额
   收到往来款              1,175,194,500.55        1,187,067,915.11
    收到政府补助、营业外收
入及其他等
    银行存款利息收入               6,862,139.56            7,050,944.82
合计                    1,188,197,772.14        1,226,006,321.10
收到的其他与经营活动有关的现金说明：无。
支付的其他与经营活动有关的现金
                                                      单位：元
        项目           本期发生额                  上期发生额
     支付往来款            1,437,501,934.46        1,438,527,074.63
      付现费用               83,760,082.97           81,146,704.10
      支付营业外支出项目等          7,787,052.75              777,848.80
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计                    1,529,049,070.18      1,520,451,627.53
支付的其他与经营活动有关的现金说明：无。
（2） 与投资活动有关的现金
收到的其他与投资活动有关的现金
                                                  单位：元
        项目         本期发生额                  上期发生额
     取得子公司期初现金流量
净额
   子公司收回于购买日前形
成的往来款
合计                      39,176,600.00             152,282.03
收到的重要的与投资活动有关的现金：无。
支付的其他与投资活动有关的现金
                                                  单位：元
        项目         本期发生额                  上期发生额
其他                                                100,000.00
合计                                                100,000.00
支付的重要的与投资活动有关的现金：无。
（3） 与筹资活动有关的现金
收到的其他与筹资活动有关的现金
                                                  单位：元
          项目          本期发生额               上期发生额
收到证券交易所返还分红个税                                  3,874,657.79
子公司收到少数股东往来款            79,050,000.00
合计                      79,050,000.00          3,874,657.79
收到的其他与筹资活动有关的现金说明：无。
支付的其他与筹资活动有关的现金
                                                  单位：元
          项目          本期发生额               上期发生额
子公司退回少数股东往来款           354,220,365.08
偿还融资租赁                  53,198,889.50          10,460,625.00
支付的租赁付款额                10,381,414.36           7,611,208.18
购买少数股东股权                22,460,136.10
证券交易所分红手续费                                     1,950,318.49
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
支付或退回发行公司债券相关保证金                           -1,000,000.00                        1,000,000.00
合计                                        439,260,805.04                        21,022,151.67
支付的其他与筹资活动有关的现金说明：无。
筹资活动产生的各项负债变动情况
?适用 □不适用
                                                                                   单位：元
                               本期增加                         本期减少
  项目      期初余额                                                                     期末余额
                        现金变动         非现金变动           现金变动         非现金变动
短期借款
长期借款
长期应付款
租赁负债
短期债券
长期债券
合计
（4） 以净额列报现金流量的说明
无。
（5） 不涉及当期现金收支、但影响企业财务状况或在未来可能影响企业现金流量的重大
活动及财务影响
无。
（1） 现金流量表补充资料
                                                                                   单位：元
        补充资料                          本期金额                             上期金额
金流量
 净利润                                    1,875,700,962.89                  1,211,146,078.45
 加：资产减值准备                                  50,184,904.36                        71,374,033.76
   固定资产折旧、油气资产
折耗、生产性生物资产折旧
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
     使用权资产折旧              14,344,344.09         10,987,905.22
     无形资产摊销             227,509,389.44         200,256,093.82
     长期待摊费用摊销             42,609,446.96         34,364,896.82
   处置固定资产、无形资产
和其他长期资产的损失（收益以            17,476,343.60            -17,265.38
“－”号填列）
   固定资产报废损失（收益
以“－”号填列）
   公允价值变动损失（收益
以“－”号填列）
   财务费用（收益以“－”
号填列）
   投资损失（收益以“－”
                      -1,810,736,347.07     -1,007,574,207.55
号填列）
   递延所得税资产减少（增
                        -30,331,876.87         -32,697,758.90
加以“－”号填列）
   递延所得税负债增加（减
少以“－”号填列）
   存货的减少（增加以
“－”号填列）
   经营性应收项目的减少
                       -527,875,474.13      -2,335,354,189.67
（增加以“－”号填列）
   经营性应付项目的增加
                       -462,802,243.51       1,037,063,429.08
（减少以“－”号填列）
     其他
     经营活动产生的现金流量
净额
和筹资活动
 债务转为资本
 一年内到期的可转换公司债券
 融资租入固定资产
况：
 现金的期末余额               1,541,844,199.31      1,529,795,233.32
 减：现金的期初余额             1,529,795,233.32      2,074,291,749.19
 加：现金等价物的期末余额
 减：现金等价物的期初余额
 现金及现金等价物净增加额             12,048,965.99       -544,496,515.87
（2） 本期支付的取得子公司的现金净额
                                                   单位：元
                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                              金额
本期发生的企业合并于本期支付的现金或现金等
价物
其中：
        中山市小榄水务有限公司                                    67,145,494.23
        中山康达水务有限公司                                     76,278,164.04
        中山市小榄水质检测有限公司                                  11,016,768.66
        中山市中部公用环保能源有限公司                               136,256,100.00
        中山市中部公用热力能源有限公司                               313,504,700.00
        中山市三角水务有限公司                                     1,127,200.00
减：购买日子公司持有的现金及现金等价物                                   141,098,242.12
其中：
        中山市小榄水务有限公司                                    37,235,028.71
         中山康达水务有限公司                                     9,134,503.67
         中山市小榄水质检测有限公司                                  1,087,461.78
         中山市中部公用环保能源有限公司                               79,009,013.27
         中山市中部公用热力能源有限公司                               14,632,234.69
其中：
取得子公司支付的现金净额                                          464,230,184.81
其他说明：无。
（3） 本期收到的处置子公司的现金净额
无。
（4） 现金和现金等价物的构成
                                                          单位：元
         项目            期末余额                        期初余额
其中：库存现金                             401.06                 1,966.01
      可随时用于支付的银行存款         1,509,666,423.11         1,463,286,888.40
      可随时用于支付的其他货币
资金
三、期末现金及现金等价物余额             1,541,844,199.31         1,529,795,233.32
（5） 使用范围受限但仍属于现金及现金等价物列示的情况
无。
（6） 不属于现金及现金等价物的货币资金
无。
（7） 其他重大活动说明
无。
                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
说明对上年年末余额进行调整的“其他”项目名称及调整金额等事项：
公司本报告期未发生该事项。
（1） 外币货币性项目
                                                         单位：元
        项目     期末外币余额                  折算汇率       期末折算人民币余额
货币资金
其中：美元
   欧元
   港币           114,105,507.23   0.90322             103,062,376.24
应收账款
其中：美元
   欧元
   港币             2,786,937.22   0.90322               2,517,217.44
长期借款
其中：美元
   欧元
   港币
其他应收款
其中：港币              312,287.65    0.90322                 282,064.45
应付账款
其中：港币             5,274,817.31   0.90322               4,764,320.49
其他说明：无。
（2） 境外经营实体说明，包括对于重要的境外经营实体，应披露其境外主要经营地、记
账本位币及选择依据，记账本位币发生变化的还应披露原因。
□适用 ?不适用
（1） 本公司作为承租方
?适用 □不适用
未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额
□适用 ?不适用
简化处理的短期租赁或低价值资产的租赁费用
?适用 □不适用
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
本 年度 简化处理的 短期租赁费用为 8,404,103.87 元；与租赁相关的现金 流出总额为
涉及售后租回交易的情况
公司本年度未发生售后租回交易。
（2） 本公司作为出租方
作为出租人的经营租赁
?适用 □不适用
                                                    单位：元
                                         其中：未计入租赁收款额的可变
          项目          租赁收入
                                           租赁付款额相关的收入
不动产经营租赁                 148,204,003.61
合计                      148,204,003.61
作为出租人的融资租赁
□适用 ?不适用
未来五年每年未折现租赁收款额
□适用 ?不适用
未折现租赁收款额与租赁投资净额的调节表：无。
（3） 作为生产商或经销商确认融资租赁销售损益
□适用 ?不适用
无。
无。
八、研发支出
                                                    单位：元
          项目         本期发生额                   上期发生额
职工薪酬                     55,045,064.84           64,569,154.75
直接投入                     55,855,550.92           92,891,709.71
折旧与摊销                     3,540,718.07            2,304,528.19
技术服务费                     1,009,956.68              775,890.36
其他费用                      1,206,247.03              451,477.85
合计                      116,657,537.54          160,992,760.86
其中：费用化研发支出              116,573,389.82          160,992,760.86
                                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
      资本化研发支出                                 84,147.72
                                                                          单位：元
                        本期增加金额                        本期减少金额
  项目    期初余额                                确认为无形                         期末余额
                  内部开发支出              其他                  转入当期损益
                                              资产
 中山市企
 业用水行
 为分析数
 据集
 合计                  84,147.72                                             84,147.72
无。
九、合并范围的变更
（1） 本期发生的非同一控制下企业合并
                                                                          单位：元
                                                            购买日       购买日       购买日
                                                      购买日   至期末       至期末       至期末
被购买方名   股权取       股权取       股权取       股权取
                                            购买日       的确定   被购买       被购买       被购买
  称     得时点       得成本       得比例       得方式
                                                      依据    方的收       方的净       方的现
                                                             入         利润       金流
中山市小榄   2025 年                              2025 年                          -
水务有限公   01 月 24             51.00%          01 月 24                   6,202,5
                  ,719.68             让               制权    ,690.01             ,576.43
司       日                                   日                           25.98
中山康达水             95,488,             股权转             取得控   26,411,   6,437,9   19,911,
务有限公司              344.04             让               制权     216.31     37.13    356.61
        日                                   日
中山市小榄   2025 年                              2025 年
水质检测有   05 月 30             100.00%         05 月 30
限公司     日                                   日
中山公用火   2025 年                              2025 年                          -
炬水环境治   06 月 13             60.00%          06 月 13                   2,983,2
理有限公司   日                                   日                           37.73
中山市中部   2025 年                              2025 年                                    -
公用环保能   11 月 26             100.00%         11 月 26                             66,786,
                  ,900.00             让               制权      44.51     19.40
源有限公司   日                                   日                                    232.63
中山市中部   2025 年                              2025 年
公用热力能   11 月 26             100.00%         11 月 26
                  ,600.00             让               制权     906.71       .34   ,477.84
源有限公司   日                                   日
其他说明：无。
                                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
   （2） 合并成本及商誉
                                                                                        单位：元
                                                            中山公用火炬水         中山市中部公用          中山市中部公用
          中山市小榄水务有          中山康达水务有         中山市小榄水质
 合并成本                                                       环境治理有限公         环保能源有限公          热力能源有限公
            限公司               限公司            检测有限公司
                                                               司               司                司
--现金       266,296,719.68   95,488,344.04   11,016,768.66    6,000,000.00   149,731,900.00   344,510,600.00
--非现金资产
的公允价值
--发行或承担
的债务的公允
价值
--发行的权益
性证券的公允
价值
--或有对价的
公允价值
--购买日之前
持有的股权于
购买日的公允
价值
--其他
合并成本合计     266,296,719.68   95,488,344.04   11,016,768.66    6,000,000.00   149,731,900.00   344,510,600.00
减：取得的可
辨认净资产公     256,502,570.57   95,519,463.38    3,080,506.70    8,789,102.17   149,259,977.74   342,380,693.73
允价值份额
商誉/合并成
本小于取得的
可辨认净资产      9,794,149.11       -31,119.34    7,936,261.96   -2,789,102.17      471,922.26     2,129,906.27
公允价值份额
的金额
   合并成本公允价值的确定方法：
        ①公司管理层以北京中企华资产评估有限责任公司出具的《合并对价分摊涉及的中山
   市小榄水务有限公司可辨认资产和负债公允价值项目资产评估报告》(中企华评报字(2026)
   第 8128 号)关于对小榄水务可辨认资产、负债公允价值的评估意见为基础确定可辨认资
   产、负债的公允价值。
        ②公司管理层以中山成诺资产评估与土地房地产估价有限公司出具的《中山市小榄水
   务有限公司用于股权收购涉及的中山康达水务有限公司股东全部权益价值项目资产评估报
   告》（中成评字〔2024〕第 212001 号）为基础，参考其中对康达水务可辨认资产、负债
   公允价值的评估意见，并结合评估基准日至购买日期间康达水务所处市场环境及技术状况
   未发生重大变化的情况，确定购买日可辨认资产、负债的公允价值。
        ③公司管理层以中山市梵亚资产评估与土地房地产估价有限公司出具的《中山市小榄
   水质检测有限公司拟股权转让涉及的该公司股东全部权益资产评估报告》（中梵资评字
                                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
〔2025〕第 040201 号）为基础，参考其中对小榄水质检测可辨认资产、负债公允价值的
评估意见，并结合评估基准日至购买日期间小榄水质检测所处市场环境及技术状况未发生
重大变化的情况，确定购买日可辨认资产、负债的公允价值。
   ④火炬水环境购买日为 2025 年 6 月 13 日。考虑到从评估基准日至购买日火炬水环境
所处的市场环境及技术情况均无重大变化，公司管理层将 2025 年 6 月 13 日火炬水环境净
资产账面价值剔除因信用减值损失确认的递延所得税费用作为购买日的可辨认净资产公允
价值。根据持股比例计算的本公司于购买日取得的火炬水环境可辨认净资产公允价值份额
为 8,789,102.17 元。
   ⑤公司管理层以北京中企华资产评估有限责任公司出具的《合并对价分摊涉及的中山
市中部公用环保能源有限公司可辨认资产和负债公允价值项目资产评估报告》(中企华评
报字(2026)第 8129 号)关于对中部环保可辨认资产、负债公允价值的评估意见为基础确定
可辨认资产、负债的公允价值。
   ⑥公司管理层以北京中企华资产评估有限责任公司出具的《合并对价分摊涉及的中山
市中部公用热力能源有限公司可辨认资产和负债公允价值项目资产评估报告》(中企华评
报字(2026)第 8130 号)关于对中部热力可辨认资产、负债公允价值的评估意见为基础确定
可辨认资产、负债的公允价值。
或有对价及其变动的说明：无。
大额商誉形成的主要原因：无。
其他说明：无。
（3） 被购买方于购买日可辨认资产、负债
                                                                                        单位：元
                                      中山市小榄水          中山公用火炬          中山市中部公          中山市中部公
      中山市小榄水          中山康达水务
                                      质检测有限公          水环境治理有          用环保能源有          用热力能源有
       务有限公司           有限公司
                                         司              限公司             限公司             限公司
      购买      购买      购买      购买      购买      购买      购买      购买      购买      购买      购买      购买
      日公      日账      日公      日账      日公      日账      日公      日账      日公      日账      日公      日账
      允价      面价      允价      面价      允价      面价      允价      面价      允价      面价      允价      面价
      值        值       值       值      值        值       值       值      值        值       值       值
资
产：
货币
资金
        .91     .91      67      67      78      78     .00     .00     .27     .27     .47     .47
应收    129,4   129,4   14,68   14,68   292,9   292,9   7,902   7,902   14,73   14,73   64,71   64,71
                                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
款项   86,98   86,98   0,801   0,801   46.00   46.00   ,221.   ,221.   4,483   4,483   5,441   5,441
存货   ,551.   ,551.                                                   ,326.   ,659.   ,137.   ,137.
固定   ,098,                                   546,8                   292,5   225,5
资产   091.0                                   10.12                   86.70   36.50
无形
资产
       .00     .87    0.90    0.90                                      11      45    5.85    5.48
预付                   1,685   1,685   13,08   13,08                   857,1   857,1   630,3   630,3
款项                     .00     .00    7.65    7.65                   91.50   91.50   80.74   80.74
       .73     .73
其他   88,29   88,29                   5,803   5,803                   49,39   49,39
应收   5,234   5,234                   ,470.   ,470.                   4,480   4,480
款      .61     .61                      16      16                     .27     .27
合同
资产
       .74     .74
其他                                                                   1,961   1,961
流动                                                                   ,870.   ,870.
资产                                                                      85      85
在建                   30,18   30,18
工程                    8.68    8.68
       .16     .33                                                      70      70      85      85
使用
权资
                                                                       .19     .19   97.15   97.15
产
长期   1,951   2,208
待摊   ,341.   ,245.
费用      45      63
递延
所得                                                           9,927           79,74           300,1
税资                                                             .42            1.50           93.89
产
负
债：
借款
应付                                                   988,0   988,0   459,1   459,1
款项                                                   27.46   27.46   00.46   00.46
       .80     .80      96      96                                                      11      11
递延
所得                   65,76           140,5                           104,0
税负                    9.33           92.07                           12.80
       .22                                                                             .68
债
短期
     ,892.   ,892.
借款
                                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合同                                   111,9   111,9
负债                                   58.42   58.42
       .84     .84                                                      41      41
应付                                                                   1,757   1,757   3,117   3,117
职工                                                                   ,782.   ,782.   ,891.   ,891.
薪酬                                                                      57      57      96      96
应交   408,7   408,7   23,27   23,27   33,37   33,37   246,7   246,7   329,4   329,4
                                                                                     ,792.   ,792.
税费   66.27   66.27    8.35    8.35    3.63    3.63   48.07   48.07   93.06   93.06
其他   419,0   419,0                   5,204   5,204   1,569   1,569   1,486   1,486   51,34   51,34
应付   98,72   98,72                   ,681.   ,681.   ,398.   ,398.   ,492.   ,492.   8,902   8,902
                       .81     .81
款     8.92    8.92                      66      66      84      84      51      51     .89     .89
一年
内到
期的                                                                   10,98   10,98
非流                                                                    2.32    2.32
动负
债
其他   3,369   3,369                                                                   1,192   1,192
流动   ,669.   ,669.                                                                   ,399.   ,399.
                                       .58     .58   43.26   43.26   78.36   78.36
负债      57      57                                                                      58      58
长期
借款
长期   47,07   47,07
应付   3,264   3,264
款      .50     .50
租赁                                                                                   376,5   376,5
负债                                                                                   64.47   64.47
递延                                                                           99,25
     ,710.   8,840
收益                                                                            0.00
净资
产
减：
少数
股东
权益
取得   256,5   52,38   95,51   95,32   3,080   2,658   8,789   8,795   149,2   149,0   342,3   136,1
的净   02,57   1,447   9,463   2,155   ,506.   ,730.   ,102.   ,058.   59,97   27,68   80,69   76,27
资产    0.57     .90     .38     .41      70      48      17      62    7.74    0.85    3.73    8.57
可辨认资产、负债公允价值的确定方法：
  ①公司管理层以北京中企华资产评估有限责任公司出具的《合并对价分摊涉及的中山
市小榄水务有限公司可辨认资产和负债公允价值项目资产评估报告》(中企华评报字(2026)
第 8128 号)关于对小榄水务可辨认资产、负债公允价值的评估意见为基础确定可辨认资
产、负债的公允价值。
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
   ②公司管理层以中山成诺资产评估与土地房地产估价有限公司出具的《中山市小榄水
务有限公司用于股权收购涉及的中山康达水务有限公司股东全部权益价值项目资产评估报
告》（中成评字〔2024〕第 212001 号）为基础，参考其中对康达水务可辨认资产、负债
公允价值的评估意见，并结合评估基准日至购买日期间康达水务所处市场环境及技术状况
未发生重大变化的情况，确定购买日可辨认资产、负债的公允价值。
   ③公司管理层以中山市梵亚资产评估与土地房地产估价有限公司出具的《中山市小榄
水质检测有限公司拟股权转让涉及的该公司股东全部权益资产评估报告》（中梵资评字
〔2025〕第 040201 号）为基础，参考其中对小榄水质检测可辨认资产、负债公允价值的
评估意见，并结合评估基准日至购买日期间小榄水质检测所处市场环境及技术状况未发生
重大变化的情况，确定购买日可辨认资产、负债的公允价值。
   ④火炬水环境购买日为 2025 年 6 月 13 日。考虑到从评估基准日至购买日火炬水环境
所处的市场环境及技术情况均无重大变化，公司管理层将 2025 年 6 月 13 日火炬水环境净
资产账面价值剔除因信用减值损失确认的递延所得税费用作为购买日的可辨认净资产公允
价值。根据持股比例计算的本公司于购买日取得的火炬水环境可辨认净资产公允价值份额
为 8,789,102.17 元。
   ⑤公司管理层以北京中企华资产评估有限责任公司出具的《合并对价分摊涉及的中山
市中部公用环保能源有限公司可辨认资产和负债公允价值项目资产评估报告》(中企华评
报字(2026)第 8129 号)关于对中部环保可辨认资产、负债公允价值的评估意见为基础确定
可辨认资产、负债的公允价值。
   ⑥公司管理层以北京中企华资产评估有限责任公司出具的《合并对价分摊涉及的中山
市中部公用热力能源有限公司可辨认资产和负债公允价值项目资产评估报告》(中企华评
报字(2026)第 8130 号)关于对中部热力可辨认资产、负债公允价值的评估意见为基础确定
可辨认资产、负债的公允价值。
企业合并中承担的被购买方的或有负债：无。
其他说明：无。
（4） 购买日之前持有的股权按照公允价值重新计量产生的利得或损失
是否存在通过多次交易分步实现企业合并且在报告期内取得控制权的交易
□是 ?否
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（5） 购买日或合并当期期末无法合理确定合并对价或被购买方可辨认资产、负债公允价
值的相关说明
无。
（6） 其他说明
无。
无。
交易基本信息、交易构成反向购买的依据、上市公司保留的资产、负债是否构成业务及其
依据、合并成本的确定、按照权益性交易处理时调整权益的金额及其计算：无。
本期是否存在丧失子公司控制权的交易或事项
□是 ?否
是否存在通过多次交易分步处置对子公司投资且在本期丧失控制权的情形
□是 ?否
说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况：
（1）本年新设成立的子公司
         子公司名称                    持股比例（%）
广东香山城市资源循环利用有限公司                      67.00
中山公用大涌水环境有限公司                         70.00
中山湾中蓝鲸旅游轮船有限公司                        60.00
（2)本年新收购的子公司
                                                  单位：元
         子公司名称         年末净资产                  本年净利润
中山市三角水务有限公司            4,190,662.70           763,462.70
广东福泽新能源科技有限公司          4,576,248.22           243.605.37
  注：上述收购交易性质为资产收购而非业务收购，不符合企业合并的定义，即为其他
方式导致的企业合并范围变动。
无。
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
十、在其他主体中的权益
（1） 企业集团的构成
                                                             单位：元
子公司名               主要经营                      持股比例
       注册资本               注册地    业务性质                        取得方式
  称                 地                    直接        间接
中山公用
市场管理               广东中山   广东中山   市场运营    100.00%             设立
             .00
有限公司
中山市中
俊物业管   10,000,00
                   广东中山   广东中山   物业管理              100.00%   设立
理有限公        0.00
司
中山公用
东凤物业   72,958,80
                   广东中山   广东中山   市场运营     97.00%             设立
发展有限        0.00
公司
中山中裕
市场物业   70,000,00
                   广东中山   广东中山   市场运营    100.00%             设立
发展有限        0.00
公司
中山市泰
                                                             同一控制
安市场经   32,000,00
                   广东中山   广东中山   市场运营     51.00%             下企业合
营管理有        0.00
                                                             并
限公司
中山市南
朗市场管   5,000,000
                   广东中山   广东中山   市场运营     51.00%             设立
理有限公         .00
司
中山市沙
溪中心市                                                         同一控制
场经营管               广东中山   广东中山   市场运营     51.00%             下企业合
             .00
理有限公                                                         并
司
中港客运                                                         同一控制
联营有限               广东中山   广东中山   港口客运     60.00%             下企业合
公司                                                           并
中山市北
                                                             非同一控
部公用环   349,939,7
                   广东中山   广东中山   固废处理    100.00%             制下企业
保能源有       00.00
                                                             合并
限公司
中山公用                                                         同一控制
工程有限               广东中山   广东中山   工程建设    100.00%             下企业合
公司                                                           并
中山公用
环保能源               广东中山   广东中山   股权投资    100.00%             设立
投资有限
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司
公用国际
（香港）   8,192,600
                   中国香港   中国香港   股权投资    100.00%             设立
投资有限         .00
公司
中山公用
黄圃污水   78,900,00
                   广东中山   广东中山   环保水务     90.00%    10.00%   设立
处理有限        0.00
公司
公用环境
发展（江   89,550,00
                   广东江门   广东江门   环保水务     65.00%             设立
门）有限        0.00
公司
中山公用                                                         非同一控
能源发展               广东中山   广东中山   新能源     100.00%             制下企业
有限公司                                                         合并
中山公用
水环境治   146,000,0
                   广东中山   广东中山   环保水务    100.00%             设立
理有限公       00.00
司
广东名城                                                         同一控制
环境科技               广东中山   广东中山   环卫管理    100.00%             下企业合
有限公司                                                         并
中山市名
                                                             同一控制
城名德环   20,000,00
                   广东中山   广东中山   环卫管理               65.00%   下企业合
保有限公        0.00
                                                             并
司
东安县名
城洁美环   34,335,30
                   湖南永州   湖南永州   环卫管理               51.00%   设立
境科技有        0.00
限公司
中山市名
                                                             同一控制
城工业环   5,000,000
                   广东中山   广东中山   环卫管理              100.00%   下企业合
境治理有         .00
                                                             并
限公司
中山公用                                                         同一控制
水务投资               广东中山   广东中山   环保水务    100.00%             下企业合
有限公司                                                         并
中山中源
                                                             同一控制
给排水工   500,000.0
                   广东中山   广东中山   工程建设              100.00%   下企业合
程设计有           0
                                                             并
限公司
中山市西
                                                             同一控制
区沙朗供   1,270,000
                   广东中山   广东中山   环保水务               55.00%   下企业合
水有限公         .00
                                                             并
司
中山市南                                                         同一控制
头供水有               广东中山   广东中山   环保水务              100.00%   下企业合
限公司                                                          并
中山市民   15,350,00   广东中山   广东中山   环保水务               55.00%   同一控制
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
众水务有        0.00                                             下企业合
限公司                                                          并
中山市阜                                                         同一控制
沙供水有               广东中山   广东中山   环保水务               51.00%   下企业合
             .00
限公司                                                          并
中山公用
水质检测               广东中山   广东中山   环保水务              100.00%   设立
             .00
有限公司
中山市污                                                         同一控制
水处理有               广东中山   广东中山   环保水务    100.00%             下企业合
限公司                                                          并
中山市珍
                                                             同一控制
家山污水   220,000,0
                   广东中山   广东中山   环保水务              100.00%   下企业合
处理有限       00.00
                                                             并
公司
中山公用
科技服务               广东中山   广东中山   环保水务              100.00%   设立
             .00
有限公司
中山公用
环保产业   1,300,000
                   广东中山   广东中山   股权投资    100.00%             设立
投资有限     ,000.00
公司
通辽市桑                                                         非同一控
德水务有                             环保水务              100.00%   制下企业
限公司                                                          合并
兰溪市公
                                                             非同一控
用环境发   97,500,00
                   浙江金华   浙江金华   环保水务              100.00%   制下企业
展有限公        0.00
                                                             合并
司
兰溪市环
投水务有               浙江金华   浙江金华   环保水务              100.00%   设立
限公司
宁夏中通
建投环保                                                         非同一控
产业基金               宁夏银川   宁夏银川   股权投资              100.00%   制下企业
（有限合                                                         合并
伙）
中通环境                                                         非同一控
治理有限               北京市    北京市    环保水务               92.00%   制下企业
公司                                                           合并
中通和城
水务（北   15,000,00
                   北京市    北京市    环保水务               73.60%   设立
京）有限        0.00
公司
中通京西                                                         非同一控
水务有限               北京市    北京市    环保水务               92.00%   制下企业
公司                                                           合并
中通京南                                                         非同一控
水务有限               北京市    北京市    环保水务               92.00%   制下企业
公司                                                           合并
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
中通京潞                                                        非同一控
水务有限               北京市    北京市    环保水务              92.00%   制下企业
公司                                                          合并
中通京房
水务有限               北京市    北京市    环保水务              92.00%   设立
公司
中山市环
                                                            非同一控
境保护科   3,500,000
                   广东中山   广东中山   环保水务    51.00%             制下企业
学研究院         .00
                                                            合并
有限公司
中山公用
光伏新能   100,000,0
                   广东中山   广东中山   新能源     70.00%    30.00%   设立
源科技有       00.00
限公司
中山公用
城市排水               广东中山   广东中山   环保水务    70.00%    30.00%   设立
         ,000.00
有限公司
中山公用
民三联围
环境治理               广东中山   广东中山   环保水务             100.00%   设立
             .00
服务有限
公司
中山公用
市政工程   10,000,00
                   广东中山   广东中山   环保水务    60.00%             设立
设计研究        0.00
有限公司
中山公用
工程建筑               广东中山   广东中山   工程建设             100.00%
有限公司
株洲市公
                                                            非同一控
用环保能   150,000,0
                   湖南株洲   湖南株洲   固废处理             100.00%   制下企业
源有限公       00.00
                                                            合并
司
中山公用
能建工程               广东中山   广东中山   工程建设             100.00%
有限公司
中山公用
电建工程               广东中山   广东中山   工程建设             100.00%
有限公司
东莞市清
能新能源   1,300,000                                            非业务合
                   广东中山   广东东莞   新能源              100.00%
科技有限         .00                                            并
公司
广东香山
                                                            非同一控
城市服务   25,000,00
                   广东中山   广东中山   环卫管理              80.00%   制下企业
科技有限        0.00
                                                            合并
公司
中山市港                                                        非同一控
口环境科               广东中山   广东中山   环卫管理              51.00%   制下企业
技有限公                                                        合并
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
司
中山投控                                                      同一控制
环境科技               广东中山   广东中山   环卫管理            70.00%   下企业合
有限公司                                                      并
深圳名城
环境科技               广东深圳   广东深圳   环卫管理            51.00%   设立
有限公司
广东香山
城市资源   25,500,00
                   广东中山   广东中山   环卫管理            67.00%   设立
循环利用        0.00
有限公司
中山公用
大涌水环   4,000,000
                   广东中山   广东中山   环保水务            70.00%   设立
境有限公         .00
司
中山湾中
蓝鲸旅游   8,000,000
                   广东中山   广东中山   港口客运            60.00%   设立
轮船有限         .00
公司
中山市小                                                      非同一控
榄水务有               广东中山   广东中山   环保水务            51.00%   制下企业
限公司                                                       合并
中山公用
                                                          非同一控
火炬水环   10,000,00
                   广东中山   广东中山   环保水务            60.00%   制下企业
境治理有        0.00
                                                          合并
限公司
中山市三
角水务有               广东中山   广东中山   环保水务            51.00%
             .00                                          并
限公司
中山市中
                                                          非同一控
部公用环   116,600,0
                   广东中山   广东中山   固废处理           100.00%   制下企业
保能源有       00.00
                                                          合并
限公司
中山市中
                                                          非同一控
部公用热   29,000,00
                   广东中山   广东中山   固废处理           100.00%   制下企业
力能源有        0.00
                                                          合并
限公司
广东福泽
新能源科   5,000,000                                          非业务合
                   广东湛江   广东湛江   新能源            100.00%
技有限公         .00                                          并
司
中山市润                                                      非同一控
丰水业有               广东中山   广东中山   环保水务            51.00%   制下企业
             .00
限公司                                                       合并
中山康达                                                      非同一控
水务有限               广东中山   广东中山   环保水务            51.00%   制下企业
公司                                                        合并
中山市小                                                      非同一控
榄水质检               广东中山   广东中山   环保水务            51.00%   制下企业
             .00
测有限公                                                      合并
                                                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
司
在子公司的持股比例不同于表决权比例的说明：无。
持有半数或以下表决权但仍控制被投资单位、以及持有半数以上表决权但不控制被投资单
位的依据：无。
对于纳入合并范围的重要的结构化主体，控制的依据：无。
确定公司是代理人还是委托人的依据：无。
（2） 重要的非全资子公司
                                                                                         单位：元
                                          本期归属于少数股               本期向少数股东宣          期末少数股东权益
    子公司名称          少数股东持股比例
                                            东的损益                  告分派的股利              余额
中山市小榄水务有
限公司
子公司少数股东的持股比例不同于表决权比例的说明：无。
其他说明：无。
（3） 重要非全资子公司的主要财务信息
                                                                                         单位：元
                       期末余额                                              期初余额
子公
司名           非流                          非流                      非流                   非流
      流动              资产        流动                负债        流动         资产     流动             负债
 称           动资                          动负                      动资                   动负
      资产              合计        负债                合计        资产         合计     负债             合计
              产                          债                        产                    债
中山
市小           1,501   1,721                        1,230
榄水           ,895,   ,850,                        ,143,
务有           673.2   423.1                        678.8
限公               0       8                            1
司
                                                                                         单位：元
                         本期发生额                                          上期发生额
子公司名
  称                               综合收益           经营活动                             综合收益   经营活动
        营业收入         净利润                                    营业收入      净利润
                                   总额            现金流量                              总额    现金流量
中山市小                        -            -
榄水务有                 6,202,52     6,202,52
限公司                      5.98         5.98
其他说明：无。
（4） 使用企业集团资产和清偿企业集团债务的重大限制
无。
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（5） 向纳入合并财务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支持
无。
（1） 在子公司所有者权益份额发生变化的情况说明
于本年，公司以人民币 30,944,256.43 元的对价，收购部分非全资子公司少数股东权益，
其中包括收购中山公用光伏新能源科技有限公司少数股东持有的 30%的权益、中山市润丰
水业有限公司少数股东持有的 20%的权益和中山市南头供水有限公司少数股东持有的 10%
的权益。
（2） 交易对于少数股东权益及归属于母公司所有者权益的影响
                                                                      单位：元
               中山公用光伏新能         中山市润丰水业有         中山市南头供水有
                                                                     合计
               源科技有限公司             限公司              限公司
购买成本/处置对
价
--现金            12,000,000.00     6,824,084.53    12,120,171.90    30,944,256.43
--非现金资产的公
允价值
购买成本/处置对
价合计
减：按取得/处置
的股权比例计算的         9,850,660.81     4,255,241.84     6,756,615.11    20,862,517.76
子公司净资产份额
差额               2,149,339.19     2,568,842.69     5,363,556.79    10,081,738.67
其中：调整资本公
                -2,153,309.75    -2,568,842.69    -5,363,556.79   -10,085,709.23
积
       调整盈余公
积
       调整未分配
利润
其他说明：无。
（1） 重要的合营企业或联营企业
合营企业或                                                 持股比例           对合营企业
联营企业名     主要经营地        注册地        业务性质                               或联营企业
  称                                              直接          间接
                                                                     投资的会计
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                                   处理方法
广发证券股
份有限公司    全国     广东广州     证券经纪              9.03%        1.54%         权益法
（注）
中山公用广
发信德新能
源产业投资    广东中山   广东中山      股权投资                         50.00%         权益法
基金（有限
合伙)
在合营企业或联营企业的持股比例不同于表决权比例的说明：
持有 20%以下表决权但具有重大影响，或者持有 20%或以上表决权但不具有重大影响的依
据：
注：截至年末，公司对广发证券股份有限公司持股比例为 10.57%，公司在广发证券股份有
限公司董事会中派有代表，对该公司有重大影响，对该公司的投资采用权益法核算。
（2） 重要合营企业的主要财务信息
                        期末余额/本期发生额                 期初余额/上期发生额
                       中山公用广发信德新能源产              中山公用广发信德新能源产业
                       业投资基金（有限合伙）                 投资基金（有限合伙）
流动资产                       2,111,543,157.95            1,203,643,961.51
其中：现金和现金等价物                        854,408.81                   26,367,902.23
非流动资产
资产合计                          2,111,543,157.95            1,203,643,961.51
流动负债                             2,679,111.00                         200.00
非流动负债
负债合计                             2,679,111.00                         200.00
少数股东权益
归属于母公司股东权益                    2,108,864,046.95            1,203,643,761.51
按持股比例计算的净资产份额                 1,054,432,023.47              601,821,880.75
调整事项
--商誉
--内部交易未实现利润
--其他
对合营企业权益投资的账面价值                1,054,432,023.47              601,821,880.75
存在公开报价的合营企业权益投资的
公允价值
营业收入
财务费用
所得税费用
净利润                            531,984,605.44                   73,051,924.70
终止经营的净利润
其他综合收益
综合收益总额                         531,984,605.44                   73,051,924.70
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
本年度收到的来自合营企业的股利               882,160.00              400,020.00
其他说明：无。
（3） 重要联营企业的主要财务信息
                                                      单位：元
                  期末余额/本期发生额               期初余额/上期发生额
                  广发证券股份有限公司               广发证券股份有限公司
流动资产                 915,340,884,962.34       708,649,003,779.96
非流动资产                 60,143,368,959.79        50,096,104,153.13
资产合计                 975,484,253,922.13       758,745,107,933.09
流动负债                 715,184,931,936.59       527,275,824,225.57
非流动负债                 97,841,470,530.13        78,383,902,399.22
负债合计                 813,026,402,466.72       605,659,726,624.79
少数股东权益                 6,346,368,273.01        5,483,466,102.01
归属于母公司股东权益           156,111,483,182.40       147,601,915,206.29
按持股比例计算的净资产份额         13,720,748,693.86        12,825,713,453.91
调整事项
--商誉                     365,637,244.26           365,637,244.26
--内部交易未实现利润
--其他
对联营企业权益投资的账面价值        14,086,385,938.12        13,191,350,698.17
存在公开报价的联营企业权益投
资的公允价值
营业收入                  35,492,783,045.20        26,422,056,649.42
净利润                   14,952,109,970.64        10,544,672,524.34
终止经营的净利润
其他综合收益                 -463,656,658.82         2,495,717,838.25
综合收益总额                14,488,453,311.82        13,040,390,362.59
本年度收到的来自联营企业的股
利
其他说明：按持股比例计算的净资产份额：在被投资单位归属于母公司股东权益扣除非普
通股股东享有的部分后予以计算。
（4） 不重要的合营企业和联营企业的汇总财务信息
                                                      单位：元
                  期末余额/本期发生额               期初余额/上期发生额
合营企业：
投资账面价值合计                   2,282,790.48            2,611,963.67
下列各项按持股比例计算的合计
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
数
--净利润                           -329,173.19            -317,090.87
--综合收益总额                        -329,173.19            -317,090.87
联营企业：
投资账面价值合计                    1,534,740,727.77      1,510,161,720.14
下列各项按持股比例计算的合计
数
--净利润                         75,083,021.89          61,915,030.63
--综合收益总额                      75,083,021.89          61,915,030.63
其他说明：无。
（5） 合营企业或联营企业向本公司转移资金的能力存在重大限制的说明
无。
（6） 合营企业或联营企业发生的超额亏损
无。
（7） 与合营企业投资相关的未确认承诺
无。
（8） 与合营企业或联营企业投资相关的或有负债
无。
无。
未纳入合并财务报表范围的结构化主体的相关说明：无。
无。
十一、政府补助
?适用 □不适用
应收款项的期末余额：6,784,005.09 元。
未能在预计时点收到预计金额的政府补助的原因
□适用 ?不适用
?适用 □不适用
                                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                                      单位：元
                                本期计入   本期转入
                    本期新增                           本期其他               与资产/收
会计科目    期初余额                    营业外收   其他收益               期末余额
                    补助金额                            变动                 益相关
                                入金额     金额
递延收益
?适用 □不适用
                                                                      单位：元
        会计科目                      本期发生额                    上期发生额
其他收益                                   46,150,700.71             36,173,309.70
营业外收入                                     164,341.15                 37,591.30
其他说明：无。
十二、与金融工具相关的风险
  （一）与金融工具相关的风险
  公司的主要金融工具包括货币资金、应收账款、应付账款、借款等，各项金融工具的详
细情况说明见本附注七相关项目。与这些金融工具有关的风险，以及公司为降低这些风险所
采取的风险管理政策如下所述。公司管理层对这些风险敞口进行管理和监控以确保将上述风
险控制在限定的范围之内。
  公司从事风险管理的目标是在风险和收益之间取得适当的平衡，将风险对公司经营业绩
的负面影响降低到最低水平，使股东及其他权益投资者的利益最大化。基于该风险管理目标，
公司风险管理的基本策略是确定和分析公司所面临的各种风险，建立适当的风险承受底线和
进行风险管理，并及时可靠地对各种风险进行监督，将风险控制在限定的范围之内。
  （1）外汇风险
  外汇风险指因汇率变动产生损失的风险。公司尽可能将外币收入与外币支出相匹配以降
低外汇风险。本年内，由于公司与外币相关的收入和支出的信用期短，受到外汇风险的影响
不大。
  （2）利率风险
  利率风险指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发生波动的风险。公
司面临的利率风险主要来源于银行借款。公司通过建立良好的银企关系，对授信额度、授信
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
品种以及授信期限进行合理的设计，保障银行授信额度充足，满足公司各类融资需求。通过
缩短单笔借款的期限，特别约定提前还款条款，合理降低利率波动风险。
  截至2025年12月31日，公司以浮动利率计息的银行借款人民币4,950,620,473.07元
（2024年12月31日：人民币4,943,055,043.05元），在其他变量不变的假设下，利率可能发
生的合理变动对当期损益和股东权益的税前影响如下：
                            本年                                 上年
                                                                    对股东权益的影
    项目         对利润的影响           对股东权益的影响          对利润的影响
                                                                       响
人民币基准利率增加 1%   -49,506,204.73    -49,506,204.73   -49,430,550.43    -49,430,550.43
人民币基准利率降低 1%   49,506,204.73      49,506,204.73   49,430,550.43      49,430,550.43
能履行义务而导致公司金融资产产生的损失，具体包括：合并资产负债表中已确认的金融资
产的账面金额，以及本附注七、6“合同资产”中披露的合同资产金额。
  为降低信用风险，公司仅与经认可的、信誉良好的客户进行交易，并通过对已有客户信
用监控以及通过账龄分析来对应收账款进行持续监控，确保公司不致面临坏账风险，将公司
的整体信用风险控制在可控的范围内。
  公司的流动资金存放在信用评级较高的银行，故流动资金的信用风险较低。
  流动风险指企业在履行以交付现金或其他金融资产的方式结算的义务时发生资金短缺的
风险。公司的政策是确保拥有充足的现金以偿还到期债务。流动性风险由本公司的财务部门
集中控制。财务部门通过监控现金余额、可随时变现的有价证券以及对未来6个月现金流量
的滚动预测，确保公司在所有合理预测的情况下拥有充足的资金偿还债务。
□适用 ?不适用
（1） 转移方式分类
?适用 □不适用
                                                                       单位：元
                                                                   终止确认情况的判
  转移方式     已转移金融资产性质        已转移金融资产金额             终止确认情况
                                                                     断依据
                                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                           与该应收账款所有
应收账款保理      应收账款                 9,319,745.33   未终止确认      权有关的所有风险
                                                           和报酬已转移
     合计                          9,319,745.33
（2） 因转移而终止确认的金融资产
□适用 ?不适用
（3） 继续涉入的资产转移金融资产
?适用 □不适用
                                                               单位：元
       项目          资产转移方式       继续涉入形成的资产金额             继续涉入形成的负债金额
应收账款           应收账款保理                    9,319,745.33        9,319,745.33
       合计                                9,319,745.33        9,319,745.33
十三、公允价值的披露
                                                               单位：元
                                      期末公允价值
     项目      第一层次公允价值         第二层次公允价值      第三层次公允价值
                                                              合计
                计量               计量            计量
一、持续的公允价
                   --            --               --           --
值计量
（三）其他权益工
具投资
持续以公允价值计
量的资产总额
二、非持续的公允
                   --            --               --           --
价值计量
公司持续第一层次公允价值计量项目的市价为交易所等活跃市场年末时点收盘价。
信息
无。
信息
无。
                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
数敏感性分析
无。
点的政策
公司本年没有发生金融资产和金融负债公允价值计量在第一、第二层级之间的转换，亦没有
转入或转出第三层级的情况。
无。
管理层已经评估了货币资金、应收账款、应收款项融资、应收票据、一年内到期的非流动资
产、短期借款、应付账款、其他应付款、一年内到期的非流动负债、其他流动负债和应付债
券，因剩余期限较短，账面价值和公允价值相近。
无。
十四、关联方及关联交易
                                                         母公司对本企
                                             母公司对本企
 母公司名称      注册地       业务性质      注册资本                     业的表决权比
                                             业的持股比例
                                                            例
中山投资控股    中山市兴中道     投资与资产管   281,299.32 万
集团有限公司    18 号财兴大厦   理        元
本企业的母公司情况的说明：
中山投资控股集团有限公司主要经营业务：对直接持有产权和授权持有产权以及委托管理的
企业进行经营管理，对外投资。
本企业最终控制方是中山市人民政府国有资产监督管理委员会。
其他说明：无。
本企业子公司的情况详见附注十、1、在子公司中的权益。
本企业重要的合营或联营企业详见附注十、3、在合营企业或联营企业中的权益。
                           中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
本期与本公司发生关联方交易，或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营
企业情况如下：
            合营或联营企业名称                    与本企业关系
中山市南镇粤海水务有限公司                         联营企业
中山市新涌口粤海水务有限公司                        联营企业
中山市横栏粤海水务有限公司                         联营企业
中山银达融资担保投资有限公司                        联营企业
珠海广发信德环保产业投资基金合伙企业（有限合伙）              联营企业
广发证券股份有限公司                            联营企业
怀宁润天水务环境科技有限公司                        联营企业
中山公用民三联围流域治理有限公司                      合营企业
济宁中山公用水务有限公司                          联营企业
其他说明：无。
       其他关联方名称                 其他关联方与本企业关系
中山市民东有机废物处理有限公司         同一控制人控制企业
中山市南部供水股份有限公司           同一控制人控制企业
中山温泉股份有限公司              同一控制人控制企业
中山投资控股集团有限公司            同一控制人控制企业
中山市雍汇文化旅游投资有限公司         同一控制人控制企业
中山影视城有限公司               同一控制人控制企业
中山富华酒店管理有限公司            同一控制人控制企业
广东民德低碳科技有限公司            同一控制人控制企业
中山温泉酒店康养集团有限公司          同一控制人控制企业
中山市全禄自来水有限公司            同一控制人控制企业
中山市侨属经济发展有限公司           同一控制人控制企业
中山市基础设施投资有限公司           同一控制人控制企业
中山中汇客运港建设有限公司           同一控制人控制企业
广东汇德科技有限公司              同一控制人控制企业
中山市汇安文化旅游投资发展有限公司       同一控制人控制企业
中山创业投资有限公司              同一控制人控制企业
中山天建项目管理有限公司            同一控制人控制企业
中山市城市产权服务有限公司           同一控制人控制企业
中山市西苑物业开发有限公司           同一控制人控制企业
中山旅游集团有限公司              同一控制人控制企业
中山旅游产业有限公司              同一控制人控制企业
中山市中山港口岸经济发展有限公司        同一控制人控制企业
中山岐江河环境治理有限公司           同一控制人控制企业
中山市雍汇文化旅游投资发展有限公司       同一控制人控制企业
中山国际酒店                  同一控制人控制企业
中山市民能再生资源利用有限公司         同一控制人控制企业
中山香山小额贷款有限公司            同一控制人控制企业
中山市兴中海外资产经营有限公司         同一控制人控制企业
中山市板芙供水有限公司             关联自然人控制企业
中山市东升供水有限公司             关联自然人控制企业
其他说明：无。
                                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（1） 购销商品、提供和接受劳务的关联交易
采购商品/接受劳务情况表
                                                                    单位：元
                                                           是否
             关联交易内                                         超过
   关联方                 本期发生额              获批的交易额度                 上期发生额
               容                                           交易
                                                           额度
一、中山投资控股集
团有限公司及其控制              58,308,477.49       47,200,000.00   是     26,964,516.95
的企业
中山市民东有机废物
             污泥处理费     51,415,343.41                             21,750,735.29
处理有限公司
中山市南部供水股份
             水资源费       6,164,476.64                             5,213,781.66
有限公司
中山温泉股份有限公
             采购慰问品          692,734.45
司
中山市城市产权服务
             交易服务费           26,583.90
有限公司
中山国际酒店       代售手续费           9,339.09
二、中山市南镇粤海
             采购自来水     13,642,279.39                             17,047,658.93
水务有限公司
三、中山市横栏粤海
             采购自来水      5,393,598.00                             5,512,162.80
水务有限公司
四、中山市新涌口粤
             采购自来水      5,091,170.02                             7,210,437.94
海水务有限公司
五、广发证券股份有
             承销费            216,981.13      2,500,000.00   否       967,452.83
限公司
六、中山银达融资担
             保函服务           200,203.95      1,000,000.00   否         6,976.00
保投资有限公司
七、中山市南镇粤海
             委外运营费           3,914.88
水务有限公司
出售商品/提供劳务情况表
                                                                    单位：元
   关联方             关联交易内容                本期发生额                  上期发生额
中山市侨属经济发展有
              工程施工                         10,341,200.87            256,539.08
限公司
中山温泉股份有限公司    工程施工                          9,572,478.11         19,031,875.40
中山市民东有机废物处
              运输服务                          7,778,030.39
理有限公司
中山市民东有机废物处
              沼液处理费                         6,447,408.45         12,162,945.82
理有限公司
中山市民东有机废物处
              工程施工                          4,665,294.61         12,066,370.28
理有限公司
                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
中山市雍汇文化旅游投
             物业管理费     2,652,321.55      298,768.89
资有限公司
中山投资控股集团有限
             物业管理费     2,649,704.00    2,115,622.87
公司
济宁中山公用水务有限
             工程施工      1,913,186.14    7,841,812.57
公司
珠海广发信德环保产业
投资基金合伙企业（有   业绩报酬      1,333,970.09   14,009,012.31
限合伙）
中山温泉酒店康养集团
             物业管理费     1,223,163.48      840,646.98
有限公司
中山市新涌口粤海水务
             工程施工        950,201.82
有限公司
中山市民东有机废物处
             物业管理费       743,324.83      838,042.25
理有限公司
中山市新涌口粤海水务
             物业管理费       703,082.75       31,937.16
有限公司
广东汇德科技有限公司   工程施工        692,951.16   61,932,362.90
广东民德低碳科技有限
             工程施工        692,548.48      831,298.22
公司
中山市横栏粤海水务有
             物业管理费       561,784.62       34,165.33
限公司
中山市雍汇文化旅游投
             工程施工        551,003.46    2,059,885.56
资有限公司
中山市横栏粤海水务有
             工程施工        432,659.89       2,706.19
限公司
中山投资控股集团有限
             工程施工        404,314.90      366,831.44
公司
中山市南镇粤海水务有
             光伏发电        351,913.81      391,371.28
限公司
中山市南镇粤海水务有
             物业管理费       307,042.00
限公司
中山市南部供水股份有
             饭堂管理费       296,395.79      221,716.97
限公司
中山温泉酒店康养集团
             工程施工        223,855.23      113,807.50
有限公司
中山市全禄自来水有限
             保洁服务        174,618.84      523,856.59
公司
中山温泉股份有限公司   物业管理费       153,832.42      299,191.70
中山市民能再生资源利
             垃圾处理        134,746.40
用有限公司
中山市城市产权服务有
             工程施工        122,683.13       3,841.86
限公司
中山市汇安文化旅游投
             物业管理费       120,625.00      100,864.38
资发展有限公司
中山市民能再生资源利
             咨询服务        109,528.30
用有限公司
中山创业投资有限公司   物业管理费       96,202.72        88,411.61
广东汇德科技有限公司   物业管理费       78,043.40       133,288.67
中山香山小额贷款有限   物业管理费       74,165.16        76,038.84
                         中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司
中山市基础设施投资有
             物业管理费           70,821.13       329,220.94
限公司
中山天建项目管理有限
             物业管理费           70,549.06
公司
中山市兴中海外资产经
             物业管理费           57,428.93
营有限公司
中山公用民三联围流域
             饭堂管理费           45,579.24
治理有限公司
中山中汇客运港建设有
             保洁服务            30,579.25        17,637.76
限公司
中山市南部供水股份有
             运维服务            24,908.85     3,660,839.14
限公司
中山市西苑物业开发有
             物业管理费           22,174.34           927.17
限公司
中山中汇客运港建设有
             工程施工            17,783.35       186,065.49
限公司
中山市中山港口岸经济
             水电费             16,606.18
发展有限公司
中山温泉股份有限公司   销售慰问品           16,381.65
广东民德低碳科技有限
             固废原料销售           8,465.53
公司
中山投资控股集团有限
             水电费              8,437.99
公司
中山温泉酒店康养集团
             水电费              8,344.60
有限公司
中山市民能再生资源利
             环卫服务             7,290.00
用有限公司
中山影视城有限公司    物业管理费            5,466.98
中山岐江河环境治理有
             物业管理费            2,384.91
限公司
中山市南部供水股份有
             水电费              1,295.17
限公司
中山旅游产业有限公司   物业管理费            1,188.68           113.21
广东汇德科技有限公司   水电费                317.32
广东民德低碳科技有限
             物业管理费                           149,729.26
公司
中山影视城有限公司    保洁服务                          1,242,599.09
中山富华酒店管理有限
             工程施工                          1,158,324.34
公司
中山市侨属经济发展有
             物业管理费                           361,980.13
限公司
中山市全禄自来水有限
             工程施工                             63,218.34
公司
中山天建项目管理有限
             饭堂管理费                            24,504.74
公司
中山富华酒店管理有限
             物业管理费                            12,017.96
公司
中山旅游集团有限公司   物业管理费                            5,943.40
购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明：无。
                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（2） 关联受托管理/承包及委托管理/出包情况
无。
（3） 关联租赁情况
本公司作为出租方：
                                                                    单位：元
     承租方名称          租赁资产种类       本期确认的租赁收入               上期确认的租赁收入
中山投资控股集团有限
                  房屋建筑物                  1,020,372.00            1,181,602.38
公司
中山市南部供水股份有
                  房屋建筑物                    150,857.16              181,187.47
限公司
中山天建项目管理有限
                  房屋建筑物                     33,942.84
公司
广东汇德科技有限公司        房屋建筑物                     14,520.00                54,627.96
中山市中山港口岸经济
                  房屋建筑物                       9,999.99           1,143,264.24
发展有限公司
中山市民东有机废物处
                  房屋建筑物                                          14,038,168.63
理有限公司
本公司作为承租方：
                                                                    单位：元
             简化处理的短
                       未纳入租赁负
             期租赁和低价
                       债计量的可变                    承担的租赁负          增加的使用权
             值资产租赁的               支付的租金
出租    租赁                租赁付款额                     债利息支出            资产
             租金费用（如
方名    资产                （如适用）
               适用）
 称    种类
             本期   上期   本期   上期   本期      上期      本期      上期      本期      上期
             发生   发生   发生   发生   发生      发生      发生      发生      发生      发生
              额    额    额    额   额        额      额        额       额       额
中山
市基
础设    土地                                 1,282
施投    使用                                 ,498.
资有    权                                     75
限公
司
中山
投资
      房屋
控股                               817,7   817,7   82,86   113,1
      建筑
集团                               71.56   71.56    9.76   43.44
      物
有限
公司
中山    房屋
市南    建筑
镇粤    物
                                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
海水
务有
限公
司
中山
投资
      土地
控股           673,1    530,0
      使用
集团           19.26    91.75
      权
有限
公司
广发
证券    房屋
股份    建筑
有限    物
公司
关联租赁情况说明：无。
（4） 关联担保情况
本公司作为担保方
                                                                                 单位：元
                                                                           担保是否已经履行
     被担保方            担保金额               担保起始日             担保到期日
                                                                              完毕
怀宁润天水务环境                             2019 年 09 月 30   2038 年 09 月 25
科技有限公司                               日                日
中通和城水务（北                             2021 年 04 月 21   2040 年 03 月 31
京）有限公司                               日                日
中通京西水务有限                             2020 年 11 月 17   2037 年 04 月 30
公司                                   日                日
中通京房水务有限                             2022 年 03 月 30   2040 年 02 月 27
公司                                   日                日
东安县名城洁美环                             2020 年 05 月 20   2039 年 05 月 19
境科技有限公司                              日                日
本公司作为被担保方：无。
（5） 关联方资金拆借
无。
（6） 关联方资产转让、债务重组情况
无。
（7） 关键管理人员报酬
                                                                                 单位：元
            项目                          本期发生额                           上期发生额
关键管理人员报酬                                       7,405,183.69                    9,658,400.45
                                     中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（8） 其他关联交易
无。
（1） 应收项目
                                                             单位：元
                              期末余额                    期初余额
 项目名称       关联方
                      账面余额          坏账准备      账面余额          坏账准备
           中山市民东有
应收账款       机废物处理有   14,853,426.23           11,407,590.56
           限公司
           中山温泉股份
应收账款                 6,628,545.96            6,712,806.89
           有限公司
           济宁中山公用
应收账款                 4,692,574.00            5,183,925.60
           水务有限公司
           中山市汇安文
应收账款       化旅游投资发    1,473,887.40               89,179.02
           展有限公司
           中山市雍汇文
应收账款       化旅游投资有    1,298,272.42            1,532,660.40
           限公司
           中山投资控股
应收账款                 1,065,899.17            1,265,075.42
           集团有限公司
           中山市新涌口
应收账款       粤海水务有限     759,466.77                34,800.00
           公司
           中山温泉酒店
应收账款       康养集团有限     570,922.87               128,357.59
           公司
           中山市横栏粤
应收账款       海水务有限公     418,222.92
           司
           广东民德低碳
应收账款                  267,925.80                22,924.65
           科技有限公司
           中山市南镇粤
应收账款       海水务有限公     183,723.59               213,094.41
           司
           中山市民能再
应收账款       生资源利用有     134,746.40
           限公司
           中山天建项目
应收账款                    46,236.00
           管理有限公司
           中山市全禄自
应收账款                    43,815.21              317,409.85
           来水有限公司
           中山市南部供
应收账款       水股份有限公       25,712.00              985,599.00
           司
                              中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
        中山市侨属经
应收账款    济发展有限公         0.01
        司
        中山富华酒店
应收账款                   0.01              3,742.68
        管理有限公司
        广东汇德科技
应收账款                                 13,188,875.80
        有限公司
        珠海广发信德
        环保产业投资
应收账款                                  3,456,538.37
        基金合伙企业
        （有限合伙）
        中山影视城有
应收账款                                    218,255.00
        限公司
        中山市基础设
应收账款    施投资有限公                          139,305.90
        司
        中山市西苑物
应收账款    业开发有限公                              982.80
        司
        中山旅游产业
应收账款                                        120.00
        有限公司
        中山市新涌口
其他应收款   粤海水务有限   819,753.20             222,478.55
        公司
        中山市民东有
其他应收款   机废物处理有   464,280.00          14,820,410.36
        限公司
        中山市南镇粤
其他应收款   海水务有限公   208,912.71             208,912.71
        司
        中山岐江河环
其他应收款   境治理有限公   193,000.00             193,000.00
        司
        中山市横栏粤
其他应收款   海水务有限公   163,753.82              58,736.97
        司
        中山投资控股
其他应收款            133,400.00             133,400.00
        集团有限公司
        广发证券股份
其他应收款            128,945.52             128,945.52
        有限公司
        中山温泉股份
其他应收款             35,000.00              45,000.00
        有限公司
        中山银达融资
其他应收款   担保投资有限     7,400.00             260,493.06
        公司
        中山市基础设
其他应收款   施投资有限公                        1,393,059.00
        司
        中山市中山港
其他应收款                                   357,110.75
        口岸经济发展
                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
           有限公司
           中山银达融资
预付账款       担保投资有限        7,115.31
           公司
           广东汇德科技
合同资产                17,479,218.53            10,847,474.90
           有限公司
           中山市民东有
合同资产       机废物处理有   10,252,997.96             7,154,371.00
           限公司
           中山岐江河环
合同资产       境治理有限公    9,011,565.88             9,011,565.88
           司
           中山市雍汇文
合同资产       化旅游投资有    4,217,700.59               578,167.42
           限公司
           中山市横栏粤
合同资产       海水务有限公    2,789,483.53             2,849,252.28
           司
           中山影视城有
合同资产                 1,436,977.60             1,436,977.60
           限公司
           中山市侨属经
合同资产       济发展有限公    1,217,916.79               194,937.36
           司
           广东民德低碳
合同资产                  544,363.25                 86,116.41
           科技有限公司
           中山市汇安文
合同资产       化旅游投资发     513,761.47              1,834,862.39
           展有限公司
           中山市南部供
合同资产       水股份有限公       37,253.18                12,348.10
           司
           中山富华酒店
合同资产                    14,279.03                14,279.03
           管理有限公司
           中山中汇客运
合同资产       港建设有限公        6,115.48               186,065.49
           司
           中山投资控股
合同资产                     2,062.62                49,840.66
           集团有限公司
           中山市雍汇文
合同资产       化旅游投资发                             4,217,700.59
           展有限公司
           中山温泉股份
合同资产                                             22,049.47
           有限公司
（2） 应付项目
                                                                单位：元
   项目名称             关联方             期末账面余额              期初账面余额
              中山市民东有机废物处
应付账款                                  73,885,586.38          17,560,555.70
              理有限公司
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
          中山投资控股集团有限
应付账款                      2,011,990.44
          公司
          中山市板芙供水有限公
应付账款                        667,306.00
          司
          中山市南部供水股份有
应付账款                        506,869.53   20,406,254.34
          限公司
          中山市横栏粤海水务有
应付账款                        411,618.00     955,275.39
          限公司
          中山市南镇粤海水务有
应付账款                         13,603.00
          限公司
          中山市新涌口粤海水务
应付账款                                       295,220.40
          有限公司
          中山岐江河环境治理有
合同负债                     15,087,694.92     559,468.00
          限公司
          中山市民东有机废物处
合同负债                        576,208.06
          理有限公司
          济宁中山公用水务有限
合同负债                        271,681.42
          公司
          中山市雍汇文化旅游投
合同负债                        184,002.32
          资有限公司
合同负债      中山温泉股份有限公司         68,807.34   9,641,285.45
          中山市南镇粤海水务有
合同负债                         55,959.95       55,959.95
          限公司
          中山市民能再生资源利
合同负债                         12,641.51
          用有限公司
          中山投资控股集团有限
合同负债                          1,741.90     450,685.38
          公司
          中山温泉酒店康养集团
合同负债                                         22,767.86
          有限公司
          中山投资控股集团有限
其他应付款                       436,755.55
          公司
          中山市东升供水有限公
其他应付款                       384,464.46
          司
          中山市南部供水股份有
其他应付款                        26,400.00       26,400.00
          限公司
          中山市中山港口岸经济
其他应付款                        17,000.00       10,000.00
          发展有限公司
          中山市板芙供水有限公
其他应付款                           729.50
          司
其他应付款     广东汇德科技有限公司                         1,848.00
          中山投资控股集团有限
应付股利                     59,710,000.00   59,710,000.00
          公司
          中山投资控股集团有限
租赁负债                      1,566,016.21   2,300,918.01
          公司
租赁负债      广发证券股份有限公司      1,209,854.98   1,973,319.86
          中山市南镇粤海水务有
租赁负债                        196,969.83
          限公司
无。
                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
无。
十五、股份支付
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
无。
无。
十六、承诺及或有事项
资产负债表日存在的重要承诺
截至2025年12月31日，公司无需要披露的重大承诺事项。
（1） 资产负债表日存在的重要或有事项
截至财务报告批准报出日，公司无需要披露的重大或有事项。
（2） 公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明
公司不存在需要披露的重要或有事项。
无。
十七、资产负债表日后事项
无。
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
拟分配每 10 股派息数（元）                                      3.85
拟分配每 10 股分红股（股）                                         0
拟分配每 10 股转增数（股）                                         0
经审议批准宣告发放的每 10 股派息数（元）                               3.85
经审议批准宣告发放的每 10 股分红股（股）                                  0
经审议批准宣告发放的每 10 股转增数（股）                                  0
                         公司拟以截至 2025 年 12 月 31 日的总股本
                         价方式累计回购公司股份 7,380,221 股后的
利润分配方案                   1,467,731,130 股为基数，向全体股东每 10 股派
                         发现金股利 3.85 元（含税），共计分配现金股利
                         批准。
无。
  债券发行
据(并购)”。本期中期票据的发行额为人民币5亿元，期限为5年，单位面值为人民币100元，
票面利率为2.14%。
融资券”。本期超短期融资券的发行额为人民币5亿元，期限为270天，单位面值为人民币
融资券”。本期超短期融资券的发行额为人民币5亿元，期限为270天，单位面值为人民币
融资券”。本期超短期融资券的发行额为人民币5亿元，期限为270天，单位面值为人民币
十八、其他重要事项
无。
                            中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
无。
无。
用事业集团股份有限公司企业年金方案（实施细则）〉的议案》，为调动职工劳动积极性，
建立多维度人才长效激励机制，增强公司凝聚力和竞争力，促进公司健康持续发展，根据中
山市国资委关于下属企业推动企业年金计划的统一部署，公司及下属企业除社会基本养老保
险外，依据国家年金制度的相关政策建立企业年金计划，与公司订立劳动合同并试用期满的
员工适用该年金计划。年金计划采用确定型模式，单位缴费基数为上年度工资总额，缴费比
例为 8%，个人缴费比例为 2%，相应支出计入当期损益。
无。
（1） 报告分部的确定依据与会计政策
  公司2025年升级构建“1+3”业务格局，以产业投资为引领，聚焦资源推动环境治理、
绿色能源与城市服务三大主业发展。根据公司的内部组织结构、管理要求及内部报告制度，
公司确定了4个报告分部，分别为环境治理、绿色能源、城市服务、产业投资及其他。公司
各个报告分部提供的主要产品及劳务分别如下:
  ①环境治理业务涵盖水污染治理、城镇供水用水、水质监测、城镇排水管网管理、防洪
除涝设施等业务；
  ②绿色能源业务涵盖垃圾焚烧发电、分布式光伏、零碳工业园、虚拟电厂等业务；
  ③城市服务业务涵盖环卫、市场、客运与工程服务等业务；
  ④产业投资及其他，涵盖广发证券、基金等产业投资业务等。
  分部报告信息根据各分部向管理层报告时采用的会计政策及计量标准披露，这些计量基
础与编制财务报表时的会计与计量基础保持一致。
（2） 报告分部的财务信息
                                               单位：元
                                                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
 项目       环境治理               绿色能源               城市服务              产业投资及其他               分部间抵销                   合计
一、营
业收入
二、营
业成本
三、投
资收益
四、营
业利润
五、资
产总额
六、负
债总额
      （3） 公司无报告分部的，或者不能披露各报告分部的资产总额和负债总额的，应说明原
      因
      无。
      （4） 其他说明
      无。
      无。
      无。
      十九、母公司财务报表主要项目注释
      （1） 按账龄披露
                                                                                                     单位：元
                     账龄                             期末账面余额                               期初账面余额
       合计                                                    22,699,598.18                       20,776,378.81
      （2） 按坏账计提方法分类披露
                                                                                                     单位：元
                                   期末余额                                               期初余额
        类别
                     账面余额               坏账准备            账面价            账面余额               坏账准备             账面价
                                                    中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                  计提比          值                                 计提比      值
       金额       比例       金额                           金额     比例         金额
                                   例                                              例
按单项
计提坏    18,960                              15,529
账准备    ,552.1   83.53%            18.09%   ,680.9
的应收         6                                   8
账款
 其
中：
按组合
计提坏                                                 20,776                               18,918
账准备             16.47%             2.63%            ,378.8                       8.94%   ,674.3
的应收                                                      1                                    6
账款
 其
中：
账龄组    3,533,            98,231            3,434,            100.00     1,857,
合      172.98               .61            941.37                 %     704.45
其他组    205,87                              205,87
合        3.04                                3.04
合计     ,598.1                     15.55%   ,495.3   ,378.8                       8.94%   ,674.3
                     %   102.79                                   %     704.45
按单项计提坏账准备：3,430,871.18 元
                                                                                    单位：元
                   期初余额                                       期末余额
  名称
            账面余额          坏账准备             账面余额            坏账准备          计提比例       计提理由
中山市领丰
汇商业经营                                                                               冲抵租赁保
管理有限公                                                                               证金后计提
司
合计                                    18,960,552.16     3,430,871.18
按组合计提坏账准备：0.00 元
                                                                                    单位：元
                                                      期末余额
       名称
                             账面余额                     坏账准备                       计提比例
其他组合                              205,873.04                     0.00                     0.00%
合计                                205,873.04                     0.00
确定该组合依据的说明：详见附注五、11。
按组合计提坏账准备：98,231.61 元
                                                                                    单位：元
                                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                    期末余额
       名称
                             账面余额                   坏账准备                    计提比例
合计                            3,533,172.98              98,231.61
确定该组合依据的说明：详见附注五、11。
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备：
□适用 ?不适用
（3） 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
                                                                               单位：元
                                             本期变动金额
  类别         期初余额                            收回或                              期末余额
                                计提                   核销         其他
                                              转回
单项计提                         1,585,620.87                    1,845,250.31    3,430,871.18
账龄组合        1,857,704.45        85,777.47                                       98,231.61
合计          1,857,704.45     1,671,398.34                                    3,529,102.79
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：无。
（4） 本期实际核销的应收账款情况
无。
（5） 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款和合同资产情况
                                                                               单位：元
                                                             占应收账款和         应收账款坏账
                                              应收账款和合
             应收账款期末           合同资产期末                         合同资产期末         准备和合同资
 单位名称                                         同资产期末余
               余额               余额                           余额合计数的         产减值准备期
                                                 额
                                                               比例             末余额
中山市领丰汇
商业经营管理       18,960,552.16                   18,960,552.16          83.53    3,430,871.18
有限公司
中山市盈华百
货有限公司
中山市乐南百
货有限公司
果美农业科技
集团有限公司
朱天培             215,143.50                      215,143.50           0.95       5,702.06
                                   中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
合计         21,804,626.56      21,804,626.56    96.07    3,507,474.77
                                                           单位：元
         项目                 期末余额                 期初余额
应收股利                           21,520,976.04              258,038.57
其他应收款                         744,563,541.91           427,501,367.52
合计                            766,084,517.95           427,759,406.09
（1） 应收利息
无。
（2） 应收股利
① 应收股利分类
                                                           单位：元
     项目（或被投资单位）              期末余额                期初余额
公用环境发展（江门）有限公司                                            258,038.57
公用国际（香港）投资有限公司                 15,000,000.00
中山公用光伏新能源科技有限公司                 6,520,976.04
合计                             21,520,976.04              258,038.57
②重要的账龄超过1年的应收股利
□适用 ?不适用
③ 坏账准备计提情况
□适用 ?不适用
④本期计提、收回或转回的坏账准备的情况
无。
⑤本期实际核销的应收股利情况
无。
（3） 其他应收款
① 其他应收款按款项性质分类情况
                                                           单位：元
        款项性质               期末账面余额              期初账面余额
押金及保证金                          2,902,526.38             2,902,526.98
往来款                           742,475,473.92           424,726,614.07
代付款项                                3,000.52               338,579.16
合计                            745,381,000.82           427,967,720.21
                                                        中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
② 按账龄披露
                                                                                           单位：元
             账龄                            期末账面余额                               期初账面余额
合计                                                 745,381,000.82                      427,967,720.21
③ 按坏账计提方法分类披露
                                                                                           单位：元
                           期末余额                                             期初余额
             账面余额             坏账准备                         账面余额                  坏账准备
 类别                                           账面价                                               账面价
                                     计提比       值                                       计提比       值
        金额        比例       金额                            金额         比例        金额
                                      例                                                 例
 其
中：
按组合     745,38                                744,56    427,96                                  427,50
计提坏     1,000.                        0.11%   3,541.    7,720.                          0.11%   1,367.
                       %     8.91                                      %        2.69
账准备         82                                    91        21                                      52
 其
中：
账龄组     2,773,             817,45             1,956,    3,163,                466,35            2,696,
合       623.43               8.91             164.52    020.04                  2.69            667.35
其他组
合
合计      1,000.                        0.11%   3,541.    7,720.                          0.11%   1,367.
                       %     8.91                                      %        2.69
按组合计提坏账准备：817,458.91 元
                                                                                           单位：元
                                                          期末余额
        名称
                               账面余额                       坏账准备                         计提比例
合计                                  2,773,623.43                 817,458.91
确定该组合依据的说明：详见附注五、11。
                                                      中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
按组合计提坏账准备：0.00 元
                                                                            单位：元
                                                       期末余额
        名称
                                  账面余额                 坏账准备               计提比例
其他组合                               742,607,377.39             0.00
合计                                 742,607,377.39             0.00
确定该组合依据的说明：详见附注五、11。
按预期信用损失一般模型计提坏账准备：
                                                                            单位：元
                         第一阶段                 第二阶段           第三阶段
     坏账准备                                  整个存续期预期信      整个存续期预期信           合计
                     未来 12 个月预期
                                           用损失（未发生信      用损失（已发生信
                       信用损失
                                             用减值）          用减值）
余额
余额在本期
本期计提                          351,106.22                                    351,106.22
日余额
各阶段划分依据和坏账准备计提比例：无。
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□适用 ?不适用
④ 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
                                                                            单位：元
                                                    本期变动金额
   类别            期初余额                                                       期末余额
                                   计提        收回或转回     转销或核销         其他
账龄组合             466,352.69     351,106.22                                  817,458.91
合计               466,352.69     351,106.22                                  817,458.91
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：无。
⑤ 本期实际核销的其他应收款情况
无。
⑥ 按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况
                                               中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
                                                                              单位：元
                                                         占其他应收款
                                                                         坏账准备期末
 单位名称         款项的性质         期末余额               账龄        期末余额合计
                                                                           余额
                                                          数的比例
中山公用环保
产业投资有限      往来款           200,130,349.79   1 年以内               26.85 %
公司
中山公用工程
            往来款           200,000,000.00   1 年以内               26.83 %
有限公司
中山公用水务
            往来款           130,083,416.67   1 年以内                17.45%
投资有限公司
中山市泰安市
场经营管理有      往来款            64,059,234.88   1 年以内                 8.59%
限公司
中山市污水处
            往来款            50,000,000.00   1 年以内                 6.71%
理有限公司
合计                        644,273,001.34                       86.44 %
⑦ 因资金集中管理而列报于其他应收款
                                                                              单位：元
因资金集中管理而列报于其他应收款的金额                                                             0.00
其他说明：无。
                                                                              单位：元
                        期末余额                                  期初余额
  项目
            账面余额        减值准备      账面价值           账面余额         减值准备            账面价值
对子公司投     6,787,454,3            6,787,454,3    6,309,000,0               6,309,000,0
资               71.02                  71.02          78.94                     78.94
对联营、合     12,492,119,            12,492,119,    11,677,292,               11,677,292,
营企业投资          386.62                 386.62         167.10                    167.10
合计
（1） 对子公司投资
                                                                              单位：元
        期初余额                         本期增减变动                        期末余额
被投资单               减值准备                                                       减值准备
        （账面价                                   计提减值                （账面价
  位                期初余额   追加投资    减少投资                    其他                  期末余额
         值）                                     准备                  值）
广东名城
环境科技
有限公司
中山公用    1,300,00                                                   1,300,00
                             中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
环保产业   0,000.00                            0,000.00
投资有限
公司
公用国际
（香港）   1,487,00                            1,487,00
投资有限   0,000.00                            0,000.00
公司
中山公用
环保能源   10,000,0   185,000,                 195,000,
投资有限      00.00     000.00                   000.00
公司
中山公用
工程有限
公司
中山市北
部公用环   453,819,                            453,819,
保能源有     700.00                              700.00
限公司
中山公用
市场管理
有限公司
中山公用
水务投资
有限公司
中山市污
水处理有
限公司
中山公用
能源发展
有限公司
中山市环
境保护科   11,473,8                            11,473,8
学研究院      83.24                               83.24
有限公司
中港客运
联营有限
公司
中山公用
城市排水
有限公司
中山公用
市政工程   1,800,00                            1,800,00
设计研究       0.00                                0.00
有限公司
中山市沙
溪中心市   2,550,00                            2,550,00
场开发有       0.00                                0.00
限公司
中山中裕   78,857,7                            78,857,7
市场物业      00.00                               00.00
                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
发展有限
公司
中山公用
东凤物业    70,770,0                                         70,770,0
发展有限       00.00                                            00.00
公司
中山市泰
安市场经    16,320,0                                         16,320,0
营管理有       00.00                                            00.00
限公司
中山市南
朗市场管    2,550,00                                         2,550,00
理有限公        0.00                                             0.00
司
中山市黄
圃污水处    71,010,0                                         71,010,0
理有限公       00.00                                            00.00
司
中山公用
水环境治    18,000,0        128,954,                         146,954,
理有限公       00.00          292.08                           292.08
司
公用环境
发展（江    58,207,5                                         58,207,5
门）有限       00.00                                            00.00
公司
中山公用
光伏新能    29,686,8                                         29,686,8
源科技有       07.29                                            07.29
限公司
合计
（2） 对联营、合营企业投资
                                                                    单位：元
                                     本期增减变动
     期初                      权益                宣告              期末
             减值                                                        减值
被投   余额                      法下      其他        发放              余额
             准备                           其他        计提                 准备
资单   （账            追加   减少   确认      综合        现金              （账
             期初                           权益        减值   其他            期末
 位   面价            投资   投资   的投      收益        股利              面价
             余额                           变动        准备                 余额
     值）                      资损      调整        或利              值）
                             益                  润
一、合营企业
中山
公用
民三
     ,963.                   329,1                             ,790.
联围
流域
治理
                                中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
有限
公司
小计   ,963.     329,1                              ,790.
二、联营企业
中海
广东
天然   233,5     21,53                   23,58      231,5
气有   60,87     2,871                   4,500      09,24
限责    6.42       .37                     .00       7.79
任公
司
广发
证券                             45,72   343,3
股份                             9,260   77,10
     ,405.     363.2   7,589                      ,333.
有限                               .98    8.00
公司
济宁
中山
公用
水务
有限
公司
中山
银达
担保
投资
有限
公司
小计                             9,260   61,60
     ,203.     328.7   7,589                      ,596.
                                 .98    8.00
合计                             9,260   61,60
     ,167.     155.5   7,589                      ,386.
                                 .98    8.00
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
□适用 ?不适用
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
□适用 ?不适用
前述信息与以前年度减值测试采用的信息或外部信息明显不一致的差异原因：无。
公司以前年度减值测试采用信息与当年实际情况明显不一致的差异原因：无。
                                          中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（3） 其他说明
无。
                                                                         单位：元
                         本期发生额                             上期发生额
     项目
                  收入              成本                  收入                成本
主营业务           121,577,855.22   36,371,643.84    118,634,236.20     35,473,860.41
其他业务            4,810,289.77        25,088.99     12,877,918.13          468,732.68
合计             126,388,144.99   36,396,732.83    131,512,154.33     35,942,593.09
其他说明：
与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为0.00元，
重大合同变更或重大交易价格调整:无。
                                                                         单位：元
          项目                    本期发生额                         上期发生额
成本法核算的长期股权投资收益                        28,548,507.79                    4,862,442.29
权益法核算的长期股权投资收益                     1,207,047,155.59                836,797,951.42
合计                                 1,235,595,663.38                841,660,393.71
无。
二十、补充资料
?适用 □不适用
                                                                         单位：元
          项目                      金额                              说明
                                                      主要是处置长期股权投资产生的
非流动性资产处置损益                            98,415,188.63
                                                      收益。
计入当期损益的政府补助（与公
司正常经营业务密切相关，符合
国家政策规定、按照确定的标准                        10,456,351.89   主要是政府补助。
享有、对公司损益产生持续影响
的政府补助除外）
企业取得子公司、联营企业及合                         3,034,389.72   主要是收购控股公司投资成本小
                                  中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
营企业的投资成本小于取得投资                                于可辨净资产公允价值份额。
时应享有被投资单位可辨认净资
产公允价值产生的收益
除上述各项之外的其他营业外收                                主要是其他与生产经营无关的支
                              -4,685,184.05
入和支出                                          出。
其他符合非经常性损益定义的损                                主要是非同控合并收回以公允价
益项目                                           值后续计量款项。
减：所得税影响额                      14,896,486.49
     少数股东权益影响额（税
后）
合计                            93,012,207.44           --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
?适用 □不适用
主要是非同一控制下的企业合并后续收回以公允价值计量的款项。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性
损益项目界定为经常性损益项目的情况说明
□适用 ?不适用
                                               每股收益
     报告期利润    加权平均净资产收益率       基本每股收益（元/             稀释每股收益（元/
                                  股）                    股）
归属于公司普通股股东
的净利润
扣除非经常性损益后归
属于公司普通股股东的            9.99%                   1.22          1.22
净利润
（1） 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情
况
□适用 ?不适用
（2） 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情
况
□适用 ?不适用
                       中山公用事业集团股份有限公司 2025 年年度报告全文
（3） 境内外会计准则下会计数据差异原因说明，对已经境外审计机构审计的数据进行差
异调节的，应注明该境外机构的名称
无。

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