山西通宝能源股份有限公司
内部控制审计报告
内部控制审计报告
众会字(2026)第 03837 号
山西通宝能源股份有限公司全体股东:
按照《企业内部控制审计指引》及中国注册会计师执业准则的相关要求，我们审计了山西通宝能源股
份有限公司(以下简称“通宝能源公司”)2025 年 12 月 31 日的财务报告内部控制的有效性。
一、企业对内部控制的责任
按照《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》的规定，建立健全和有效实施内部控制，
并评价其有效性是通宝能源公司董事会的责任。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上，对财务报告内部控制的有效性发表审计意见，并对注意到的
非财务报告内部控制的重大缺陷进行披露。
三、内部控制的固有局限性
内部控制具有固有局限性，存在不能防止和发现错报的可能性。此外，由于情况的变化可能导致内部
控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度较低，根据内部控制审计结果推测未来内部控制的有效
性具有一定风险。
四、财务报告内部控制审计意见
我们认为，通宝能源公司于 2025 年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重
大方面保持了有效的财务报告内部控制。
<此页无正文>
众华会计师事务所（特殊普通合伙） 中国注册会计师 黄恺 （项目合伙人）
中国注册会计师 刘璐
中国，上海 2026 年 4 月 23 日
山西通宝能源股份有限公司
山西通宝能源股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简称企业内
部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专
项监督的基础上，我们对公司2025年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了
评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并如实披露
内部控制评价报告是公司董事会的责任。审计委员会对公司建立和实施内部控制进行监督。经理层负
责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会及董事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何
虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责
任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，
提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标
提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程
度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
□是 √否
√有效 □无效
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在财务报告内
部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保
持了有效的财务报告内部控制。
□是 √否
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现非财
务报告内部控制重大缺陷。
□适用 √不适用
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论
的因素。
√是 □否
√是 □否
三、内部控制评价工作情况
(一). 内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
西地方电力有限公司及其子分公司、通宝宁武清洁能源有限公司、通宝朔州市平鲁区清洁能源有限公司、
通宝原平清洁能源有限公司、通宝(武乡)清洁能源有限公司、通宝(繁峙)清洁能源有限公司、通宝(右
玉)清洁能源有限公司、通宝(临猗)清洁能源有限公司、通宝(晋中市榆次区)清洁能源有限公司。
指标 占比（%）
纳入评价范围单位的资产总额占公司合并财务报表资产总额之比 100
纳入评价范围单位的营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额之比 100
主要业务涉及公司发电、配电等业务板块。
公司治理方面：组织架构、发展战略、社会责任、企业文化、人力资源、内部监督。
业务流程方面：关联交易管理、基建工程管理、投资管理、技改及检修工程管理、全面预算管理、
资金管理、税务管理、筹资管理、费用管理、财务结账与报告、担保管理、人力资源管理、资产管理、
发电市场化交易电量营销管理、配电市场交易电量营销管理、配电销售管理、物资管理、燃料管理、合
同管理、法律事务管理、信息披露管理、信息系统管理等。
基建、技改工程管理、全面预算、筹资管理、日常资金管理、关联交易管理、燃料管理、物资管理、
资产管理、发电市场电量营销管理、配电市场交易电量营销管理、配电营销管理、信息对外披露、合同
管理等。
在重大遗漏
√是 □否
√是 □否
无
(二). 内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及内部控制评价指引,结合公司《内部控制评价办法》、《内部控制
手册》、《内部控制评价手册》，组织开展内部控制评价工作。
□是 √否
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，结合公司规
模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确
定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
“ 错 报 指 标 1”
（潜在错报金额/
股 份 公司 当 期 税
前 利 润 总 额 ）； 5% ＞ “ 错 报 指 标
“错报指标 1”≥5%，且 “错报指标 1”＜3% ，
“错报指标 2” 1”≥3%，1%＞“错报指标
“错报指标 2”≥1% “错报指标 2”＜0.5%
（潜在错报金额/ 2”≥0.5%
股 份 公司 当 期 净
资产总额）
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
发现董事、监事和高级管理人员舞弊；非正常更正已公布的财务报表；发现当期
重大缺陷 财务报表存在重大错报，而内部控制在运行过程中未能发现该错报；董事会审计
委员会以及内部审计部门对财务报告内部控制监督无效。
未依照公认会计准则选择和应用会计政策；未建立反舞弊程序和控制措施；对于
重要缺陷 期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报表
达到真实、准确的目标。
一般缺陷 除重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
直接财产损失金额 500 万
直 接 财产 损失 金 直接财产损失金额 2000 直接财产损失金额 500 万
元（含）以上，2000 万元
额 万元（含）以上 元以下
以下
可 能 造成 的人 员
死亡
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
违反国家法律、法规或规范性文件；重大决策程序不科学；重要制度缺失可能导
重大缺陷
致系统性失效；重大缺陷不能得到及时整改；其他对公司影响重大的情况。
公司决策程序导致出现一般失误；未依程序及授权办理，造成较大损失的；公司
重要缺陷 违反企业内部规章，形成损失；公司关键岗位业务人员流失严重；媒体出现负面
新闻，波及局部区域；公司重要业务制度或系统存在缺陷。
一般缺陷 除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷
(三). 内部控制缺陷认定及整改情况
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
经过自我评测，报告期内未发现财务报告内部控制一般缺陷。
缺陷
□是 √否
缺陷
□是 √否
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
通过本年度内部控制自我评价工作，公司在物资管理等日常内控程序的执行方面尚存在个别缺陷，
对公司财务报告及内部控制体系运行目标实现均不构成实质性影响。针对报告期内发现的一般缺陷，内
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