证券代码：600780 证券简称：通宝能源 公告编号：2026-008
山西通宝能源股份有限公司关于对晋能控股集团财
务有限公司风险持续评估报告的公告
本公司董事会、全体董事及相关股东保证本公告内容不存在任何虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。
一、财务公司基本情况
（一）财务公司基本信息
晋能控股集团财务有限公司（以下简称“财务公司”）前身为
晋煤集团财务有限公司，是由中国银行保险监督管理委员会批准设立
的非银行金融机构，注册资本 100,000 万元，其中，晋能控股装备制
造集团出资金额 92,000 万元，持股比例 92%，山东联盟化工股份有
限公司出资金额 8,000 万元，持股比例 8%。
融监督管理总局关于晋煤集团财务有限公司变更注册资本及调整股
权结构的批复》（金复〔2025〕152 号），同意晋能控股集团有限公
司对财务公司增加注册资本 104,082 万元。增资后，财务公司注册资
本由 100,000 万元变更为 204,082 万元人民币。本次注册资本变更及
股权结构调整后，财务公司所属集团变更为以晋能控股集团有限公司
为母公司的企业集团，股东名称、出资金额、出资比例如下：晋能控
股集团有限公司，出资金额 104,082 万元人民币，持股比例 51%；晋
能控股装备制造集团有限公司，出资金额 92,000 万元人民币，持股
比例 45.08%；山东联盟化工股份有限公司，出资金额 8,000 万元，
持股比例 3.92%。2025 年 4 月 23 日财务公司完成注册资本工商变更。
管分局关于晋煤集团财务有限公司变更名称的批复》
（泽金管复〔2025〕
公司”，英文名称变更为“Jinneng Holding Group Finance Co.,Ltd.”
。
局颁发的《金融许可证》。2025 年 7 月 24 日，财务公司完成公司名
称工商变更。
财务公司具体情况如下：
公司名称：晋能控股集团财务有限公司
统一社会信用代码：91140500694270485X
金融许可证机构编码：L0103H314050001
法定代表人：段建勋
注册资本：204,082 万元
注册地址：山西省晋城市城区北石店（晋煤集团大门旁）。
经营范围：吸收成员单位存款；办理成员单位贷款；办理成员
单位票据贴现；办理成员单位资金结算与收付；提供成员单位委托贷
款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；
从事同业拆借；办理成员单位票据承兑；从事固定收益类有价证券投
资；经银行业监督管理机构批准的其他业务。（除依法须经批准的项
目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。
（二）财务公司股东名称、出资金额和出资比例
股权比例
序号 股东名称 认缴金额（万元）
（%）
二、财务公司内部控制的基本情况
（一）内部控制环境
风险控制环境：财务公司董事会及其下设的风险管理委员会、高
级管理层及其下设的各专业委员会、风险管理部以及其他业务和管理
部门构成财务公司风险管理的组织架构。
董事会是财务公司开展全面风险管理的最高决策机构，审计部对
董事会及高级管理层风险管理履职情况进行监督评价，高级管理层对
风险管理工作的有效性向董事会负责，高级管理层下设的各专业委员
会负责各领域相关风险管理政策、方案、措施的制定和执行。风险管
理部（风险管理委员会办公室）负责风险管理的日常工作，财务公司
各业务和管理部门是风险管理的一线部门。
总体风险控制措施：财务公司风险偏好为稳健型，在合规经营的
前提下，愿意接受为了实现公司经营目标、增强公司盈利能力而发生
的风险，适度接受为提升综合金融服务水平、创新盈利模式而发生的
风险，不接受影响公司资金安全以及企业集团流动性的风险。针对不
同类型风险采取风险分散、风险对冲、风险转移、风险规避、风险补
偿等单一策略或组合策略。
晋能控股集团财务有限公司组织结构图
（二）风险识别与评估程序
各业务部门确定本部门关键业务事项，对业务事项涉及的风险开
展识别与分析，对发生可能性以及影响程度进行判断，并据此进行风
险评估，划分风险等级等。
（三）主要风险控制活动的建立和运行情况
（1）机构设置方面。公司按照《金融机构合规管理办法》的要
求设置了合规管理部，牵头承担合规管理职责，推进合规规范得到严
格执行，组织培育合规文化，开展合规培训，推动全体员工遵守行为
合规准则。
（2）制度方面。公司结合监管政策和管理需要，不断建立健全
内控制度，根据公司重组的实际情况，对所有制度进行梳理、完善和
补充，为合规经营目标做好制度保障，建立了《合规问责管理办法》
，
进一步加强了合规管理。
（3）执行方面。公司不断加强“三道防线”建设，各业务部门、
风险管理部以及党工部协同，促进合规管理。
（1）资金业务控制
财务公司根据国家金融监督管理总局各项规章制度，制定了关于
结算管理、存款管理的各项管理办法与业务制度，各项业务制度均有
详细的操作流程，明确流程的各业务环节、执行角色、主要业务规则
等，有效控制了业务风险。
①结算管理
财务公司为规范人民币结算业务，有效控制和防范结算风险，保
证结算业务的规范、安全、稳健运行，依据中国人民银行《支付结算
办法》和《企业集团财务公司管理办法》等法律法规的规定，制定了
《财务公司结算管理办法》《财务公司结算账户管理办法》等业务管
理办法和操作流程，对人民币结算业务相关操作进行了规范。成员单
位在财务公司开设结算账户，通过“N20 智能资金平台”线上提交指
令或线下提交书面指令实现资金结算，严格保障结算的安全、快捷。
财务公司制定严格的对账机制，成员单位可通过“电子回单系统”实
现网上对账。
②存款管理
财务公司为加强人民币存款管理、规范公司人民币存款业务，依
据《人民币单位存款管理办法》等法律法规，制定了《财务公司存款
管理办法》，对人民币存款业务的相关操作进行了规范。财务公司对
存款人开销户进行严格审查，严格管理预留印鉴资料和存款支付凭证，
有效防止诈骗活动；财务公司遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原
则，严格执行国家金融监督管理总局和中国人民银行相关规定，充分
保障成员单位的资金安全，维护当事人的合法权益。
（2）信贷业务控制
财务公司根据国家金融监督管理总局和中国人民银行的有关规
定制定了《财务公司信用评级业务管理办法》《财务公司综合授信业
务管理办法》
《财务公司流动资金贷款业务管理办法》
《财务公司固定
资产贷款业务管理办法》《财务公司委托贷款业务管理办法》等多项
业务制度及操作规程，全面涵盖了财务公司流动资金贷款、委托贷款
等信贷业务，构成了全面的信贷业务制度体系。财务公司实行统一评
级授信管理，严格审核成员单位业务申请，切实执行贷前尽职调查和
逐级审批制度，在授信额度内办理信贷业务，严控风险。
财务公司已建立统一的信贷业务操作流程，切实实行贷前调查、
贷中审查、贷后检查的“三查”制度。信贷管理部负责组织实施信贷
业务贷前调查，经风险管理部进行信贷业务风险审查，信贷审查工作
委员会审议通过、逐级审批后，方可办理放款。贷款发放后，对各种
影响偿债能力的风险因素进行持续监测，按期进行贷后检查。
（3）会计核算控制
财务公司根据《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》及其
他具体准则、《企业集团财务公司管理办法》及国家其他有关法律和
法规的规定，制定了《财务公司会计核算办法》，对会计核算流程进
行了规范。会计核算严格按照会计相关法律、法规及办法执行，以实
际发生的交易或事项为依据进行会计确认、计量和报告，履行必要的
复核程序，保证会计信息真实可靠、内容完整，符合会计信息质量要
求。
（4）内部审计监督
财务公司设置独立的内审部门，制定年度审计计划，针对每项重
要业务制定了审计制度，规范开展内部审计。作为独立的第三道防线，
通过系统化、规范化的方法，客观评价公司治理、风险管理和内部控
制的有效性。
（5）信息系统控制
财务公司制定了《财务公司 IT 运维管理制度》
《财务公司信息系
统安全管理制度》
《财务公司网络管理制度》
《财务公司信息系统事故
应急预案》等一系列制度及操作规范，对计算机信息系统管理进行了
规范。目前财务公司信息系统由公司信息科技部按照财务公司的相关
制度进行统一运维和管理。财务公司核心业务信息系统是由北京九恒
星科技股份有限公司负责开发，并由其提供后续服务支持。
财务公司核心业务系统按照信息系统网络安全等级保护三级的
要求进行管理，所有关键设备全部为双机热冗余设计，建立有完善的
运维管理制度和应急保障体系，拥有异地数据级的灾备保护能力。核
心业务系统的所有银企直连接口均严格按照官方标准技术规范进行
开发，在上线投产前通过了直连银行的各项测试并有测试报告。核心
业务系统所有用户均配发有电子密钥，实现了身份认证、信息加密和
指令验签等信息安全保障功能。
（四）内部控制总体评价
财务公司制定了《全面风险管理工作实施意见》和《风险与内控
手册》
，规定了风险管理政策、组织架构、风险管理流程、信息系统
和风险文化管理等方面工作。实现了以公司内部业务为主线，分别从
公司层面、职能层面、业务层面，对公司所有涉及风险环节的关键点
进行风险描述、风险等级划分，绘制了流程图，标记了关键控制节点，
结合公司实际情况制定了风险防控措施，针对风险识别、风险评估、
风险应对、风控管理体系等风险与内部控制要求进行了具体规范，形
成了“强内控 促合规 防风险 创价值”的风险管理理念，公司风险
管理措施能够满足公司经营管理目标需要，近年来未发生风险事故。
三、财务公司经营管理及风险管理情况
（一）财务公司主要财务数据
单位：元
项目 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
资产总额 35,620,009,235.65 14,681,846,314.83
负债总额 32,094,480,037.32 12,984,500,529.38
净资产 3,525,529,198.33 1,697,345,785.45
资产负债率 90.10% 88.44%
营业收入 338,115,618.71 361,440,793.50
净利润 223,908,122.95 250,508,185.50
（二）财务公司管理情况
财务公司自成立以来，坚持稳健经营的原则，按照《中华人民共
和国公司法》
《中华人民共和国银行业监督管理法》
《企业集团财务公
司管理办法》《非银行金融机构行政许可事项实施办法》和国家有关
金融法规、条例及财务公司管理制度规范经营，近三年无重大违法违
规行为。
（三）财务公司监管指标
根据国家金融监督管理总局发布的《企业集团财务公司管理办法》
第三十四条的规定，截至 2025 年 12 月 31 日，财务公司的各项监管
指标均符合规定要求。具体指标见下表：
指标名称 监管要求
资本充足率 ≥10.5% 23.93% 是
流动性比例 ≥25% 82.59% 是
贷款比例(各项贷款除以各项存款
≤80% 24.75% 是
与实收资本之和)
集团外负债总额/资本净额 ≤100% 0.00% 是
票据承兑业务余额/资产总额 ≤15% 2.96% 是
票据承兑业务余额/存放同业余额 ≤300% 4.26% 是
票据承兑业务和转贴现总额/资本
≤100% 28.52% 是
净额
承兑汇票保证金余额/存款总额 ≤10% 0.66% 是
投资总额/资本净额 ≤70% 0.13% 是
固定资产净额/资本净额 ≤20% 0.31% 是
四、上市公司在财务公司存贷情况
截止 2025 年 12 月 31 日，本公司严格按照与财务公司签署的《金
融服务协议》与财务公司开展存贷款等金融业务，
《金融服务协议》
约定，在协议有效期内，本公司在财务公司的每日最高存款余额（含
累计利息）不高于人民币 21 亿元，财务公司提供的综合授信每日最
高余额（含累计利息）不高于人民币 21 亿元。
截止 2025 年 12 月 31 日，本公司（含合并范围内子公司）存放
于财务公司的最高存款余额为 11.7 亿元，占公司同类存款金额的比
例为 41.58%。本公司在财务公司的存款安全性和流动性良好，未发
生财务公司因现金头寸不足而延迟付款的情况。
截止 2025 年 12 月 31 日，本公司（含合并范围内子公司）未向
财务公司借入资金。
五、持续风险评估措施
本公司制订了风险处置预案，以保证在财务公司的存款资金安全，
有效防范、及时控制和化解存款风险，保障资金的独立性、安全性、
流动性、盈利性。本公司将及时取得财务公司定期财务报告，持续关
注财务公司监管指标变动情况，评估财务公司的业务与财务风险，如
出现重大风险，立即启动应急处置程序。
本公司重视现金管理和筹融资管控，每年编制年度资金预算，对
年度内重大经营性支出、投资性支出及筹融资事项做出资金安排，并
定期对资金收支情况进行分析。综上，本公司在财务公司的存贷款将
不会影响本公司的正常经营。
六、风险评估意见
综上所述，财务公司具有合法有效的《营业执照》
《金融许可证》
，
建立了较为完善的内部控制体系，成立至今严格按照《企业集团财务
公司管理办法》的要求规范经营，财务公司的风险管理不存在重大缺
陷，本公司与财务公司之间发生的关联存贷款等金融业务风险可控。
特此公告。
山西通宝能源股份有限公司董事会
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