郑州捷安高科股份有限公司
郑州捷安高科股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要
求（以下简称“企业内部控制规范体系”），结合郑州捷安高科股份有限公司（以
下简称“公司”）内部控制制度和评价方法，在内部控制日常监督和专项监督的
基础上，我们对公司 2025 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）的内部控
制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其
有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。审计委员会对内部
控制制度的建立和实施进行监督。管理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
公司董事会、董事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性
陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律
责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存
在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化
可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部
控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制
规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准
日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风
险领域。
报告期内纳入内部控制评价范围的主要单位包括：公司及合并范围内的全资
子公司、控股子公司。
以上纳入评价范围的单位其资产总额占公司合并财务报表资产总额 100%，营
业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额的 100%。
纳入评价范围的主要业务和事项包括：
销售及收款、生产与仓储、资产管理、对外投资、关联交易、对外担保、信息与
沟通等。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理
的主要方面，不存在重大遗漏。
（二）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据《企业内部控制基本规范》并结合公司制定的《内部控制管理及检
查监督办法》的规定开展内部评价工作。
根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，
结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分为财务报告内部
控制和非财务报告内部控制，相应的内部控制缺陷具体认定标准如下：
公司依据缺陷可能导致财务报告错报的重要程度，采用定性与定量相结合的
方式，将内部控制缺陷划分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。
（1）定性标准
重大缺陷：公司董事、高管存在舞弊行为；公司更正已公布的财务报告、注
册会计师发现的且未被公司内部控制识别的当期财务报告中的重大错报；审计委
员会和内部审计机构对内部控制的监督无效。
重要缺陷：未依照公认会计准则选择和应用会计政策；未建立反舞弊程序和
控制措施；对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实
施且没有相应的补偿性控制；对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷
且不能合理保证编制的财务报表达到真实、准确的目标。
一般缺陷：未构成重大缺陷、重要缺陷的其他内部控制缺陷。
（2）定量标准
重大缺陷：涉及资产、负债的会计差错金额≥最近一个会计年度经审计资产
总额 5%；涉及收入的会计差错金额≥最近一个会计年度经审计收入总额 5%及以
上。
重要缺陷：资产总额 2%≤资产负债表错报金额＜资产总额 5%；收入总额 3%
≤利润表错报金额＜收入总额 5%。
一般缺陷：资产负债表错报金额＜资产总额 2%；利润表错报金额＜收入总
额 3%。
非财务报告内部控制缺陷认定主要以缺陷对业务流程有效性的影响程度及
发生的可能性作判定。
（1）定性标准
重大缺陷：严重违反国家法律法规；决策程序出现重大失误，给公司造成重
大损失的；重要业务缺乏制度控制或系统性失效，且缺乏有效的补偿性控制；内
部控制评价的结果是重大缺陷未得到整改；其他对公司产生重大负面影响的情形。
重要缺陷：决策程序导致出现一般性失误的；违反企业内部规章制度，形成
损失的；重要业务制度或系统存在缺陷；内部控制评价的结果是重要缺陷未得到
整改；其他对公司产生较大负面影响的情形。
一般缺陷：未构成重大缺陷、重要缺陷的其他内部控制缺陷。
（2）定量标准
当一个或一组内控缺陷的存在，有合理的可能性导致公司直接财产损失大于
或等于税前利润总额 3%的缺陷，认定为重大缺陷；对于可能导致公司直接财产
损失小于 3%但大于或等于税前利润总额 0.5%的缺陷，认定为重要缺陷；对于可
能导致公司直接财产损失小于税前利润总额 0.5%的缺陷，认定为一般缺陷。
四、公司内部控制建立和执行情况
（一）内部控制治理与组织架构
公司严格按照《中华人民共和国公司法》
（以下简称“
《公司法》”）、
《中华人
民共和国证券法》
（以下简称“《证券法》”）等法律法规的要求，建立了规范的治
理结构和议事规则，明确了决策、执行、监督等方面的职责权限，形成了科学有
效的职责分工和制衡机制，公司法人治理结构合理健全。股东会是公司的最高权
力机构，依法行使公司经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权。
董事会对股东会负责，依法行使公司的经营决策权。董事会由九名董事组成，
包括三名独立董事，董事会负责公司内部控制的建立健全和有效实施，制定公司
经营计划、投资方案等。
董事会下设审计委员会、战略委员会、提名委员会及薪酬与考核委员会四个
专门委员会，对公司经营活动的重大事项进行审议并做出合理决策。审计委员会
监督企业董事、管理层依法履行职责，对内部控制制度的建立和实施进行监督。
管理层负责实施股东会、董事会决议事项，主持公司的生产经营管理工作，制定
具体的工作计划，并及时对计划执行情况进行考核，保证公司日常经营活动正常
运转。
公司已按照国家法律、法规的规定以及监管部门的要求，设立了符合公司业
务规模和经营管理需要的组织结构；遵循相互监督、相互制约、协调运作的原则
设置部门和岗位。
（二）公司内部控制制度建立健全情况
报告期内，根据《公司法》《关于新<公司法>配套制度规则实施相关过渡期
安排》《上市公司章程指引》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》《深圳证券
交易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运作》等规范性文
件的要求，结合公司自身实际情况，对公司章程进行了修订，并调整了组织架构，
修订、废止、制定了相关治理制度。
（三）内部控制活动
公司严格按照内部控制要求，科学划分职责权限，做到合理分工，贯彻不相
容职务相互分离的原则，对各业务流程所涉及到的申请、审批、执行、记录、监
督等不相容职务实施相应的分离措施，各司其职，各负其责，相互制约和监督。
不相容的职务主要体现为：业务经办与授权审批、业务经办与业务稽核、授权批
准与监督检查、业务经办与会计记录、会计记录与资料保管等。
公司根据具体业务流程及实际需要，对各项需审批业务的审批权限及职责进
行划分，明确了各岗位在具体业务办理时的权限范围、审批程序和责任，报告期
内，公司严格落实授权与审批控制，使业务活动有序开展，保障了经营效果，提
升了经营效率；同时，公司重视收集经营活动的反馈和业务工具的改善，从而更
好地实现制衡与监督的目的。
公司不断完善内控制度，梳理完善公司流程审批程序和相关制度。规定了股
东会、董事会和总经理在经营、对外投资、关联交易、利润分配、变更公司形式
等重要事务的审批权限，对公司各项活动的授权和审批进行明确规定。
公司的会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料符合国家统一会计制
度的规定。会计机构、财务人员对公司的经济活动进行会计监督，严格审核会计
凭证的合法性、真实性、准确性和完整性。公司所有的管理业务活动均有相应规
定，与公司外部的业务活动，均取得外部原始凭证。会计资料设专人保管，设登
记簿由专人记录。经营人员在执行交易时及时编制凭证记录交易。财务人员按公
司制度规定，对发生的交易活动及时编制凭证、记录交易，经专人复核后入账。
公司严格按照国家法律法规中关于会计核算的规定，从公司自身情况出发，
制定会计核算的具体细节制度，并按照要求进行独立核算，保证公司正常开展会
计核算工作。
公司建立了财产使用管理及定期清查工作秩序，并且将具体的工作流程及权
责划分通过制度进行明确，保障公司财产安全。
公司持续推动全面预算管理制度，按照去年已实施预算管理取得的经验，优
化费用开支标准，根据往年费用支出情况、今年经营目标为基础核算出预算费用
包，再由各部门根据当年工作目标，制订今年预算，与预算费用包进行统一核算，
公司的年度考核目标与预算挂钩，达成成本费用控制目标。
公司根据全年工作计划，制订各部门年度工作目标，并拆分到月度，将计划
目标与绩效考核挂钩，每月进行目标责任制考核，并将计划落实到全体员工。
（四）信息与沟通控制
公司已建立了较为完整的信息沟通制度，明确了内部控制相关信息的收集、
处理和传递程序、传递范围，确保了对信息的合理筛选、核对、分析、整合，保
证了信息传递及时、有效。公司积极加强内外部信息保密工作与信息报告的披露
机制，保障内部信息传递及时、安全可靠，防止商业机密外泄，避免未公开信息
在对外报送前泄露，在资本市场上给企业造成不良影响。同时保证企业信息报告
及时，信息披露合法、真实、准确、完整。公司重视与中介机构、业务往来单位
以及相关监管部门等外部单位的信息沟通和反馈，以及通过市场调查、网络传媒
等渠道，及时获取外部信息。
公司重视信息系统在内部控制中的作用，公司内部有专门部门进行公司信息
管理，并利用办公自动化系统、内部局域网等现代化信息平台，使得各管理层、
各部门以及员工与管理层之间信息传递更迅速和顺畅。通过建立健全信息系统管
理制度和机制，对 IT 运行维护、一般系统安全，包括账户 ID、密码认证机制、
系统日志审核、系统开发与变更、数据备份等实行有效的管理，通过对各系统的
定期巡检确保信息系统的正常运行，增强信息系统的安全性、可靠性。
五、内部监督控制
公司依照法律、法规、规范性文件以及《公司章程》等规定，设立了审计委
员会、审计部等部门负责公司内部监督工作。
审计委员会对董事会和管理层的履职情况及公司依法运作的情况进行监督，
负责内、外部审计的沟通、监督和核查工作，确保董事会对经理层的有效监督。
审计部在审计委员会的领导下开展工作，是内部控制日常监督的常设机构，
主要负责组织相关部门根据业务发展、经营管理目标等变化情况对内部控制体系
进行评审，针对发现的问题及时提出整改意见并督促完成整改。
六、其他内部控制相关重大事项说明
报告期内，公司不存在影响内部控制有效性的其他重大事项。未来，公司将
继续强化内控管理体制机制建设、制度体系建设、重大风险评估监测预警、内控
与信息化融合建设工作，加强内部控制监督评价力度，系统提升公司风险防控效
能。
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