同心奋进绘宏图 聚力谱写新篇章
山西省国新能源股份有限公司 2025 年度董事会工作报告
（2026 年 4 月 22 日）
年，也是新一轮国企改革深化提升行动纵深推进、落实见效的一年。山西省
国新能源股份有限公司（以下简称“公司”）作为省属燃气能源企业，坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十
届历次全会精神，认真落实四中全会部署，主营业务与国家及省级战略高度
契合，在资本市场上清晰地传递出在保障区域能源安全、服务“双碳”目标
中的核心功能与战略价值。董事会致力于推动公司高质量发展，严格按照《中
华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）《中华人民共和国证券
法》（以下简称“《证券法》”）《上海证券交易所股票上市规则》等法律
法规及《公司章程》的规定，认真履行股东会赋予的职责，勤勉尽责地开展
各项工作，有效保障了公司的规范运作和可持续发展。
第一部分 2025 年工作回顾
一、年度经济运营情况
成本控制、改革增效、风险防控等内在驱动力，由内而外提升抗风险能力，
做到内外协同、稳步发展。截至 2025 年 12 月 31 日，公司实现营业收入 153.61
亿元，较去年同期下降 4.86%；实现利润总额 7701.91 万元，较去年同期增
长 164.79%；实现归母净利润-2.85 亿元，较去年同期增长 16.24%。
二、年度重大事项完成情况
深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话、重要指示精神，坚
决贯彻党委会决策部署，全面完成“党建入章”，将党的领导与公司治理实
现深度融合，紧紧围绕提高核心竞争力的中心任务，董事会建设取得新进展，
治理效能持续提升。
（一）政治引航定方向，党建融合促发展
突出政治引领，坚决扛起管党治党政治责任。始终把党的政治建设摆在
首位，严格落实“第一议题”制度，紧扣“两个一以贯之”要求，严格执行
民主集中制，以完善“党建入章”为抓手，进一步修订完善《公司章程》，
将党的领导深度嵌入公司治理结构。细化《党委前置研究讨论重大经营管理
事项清单》，明确党组织在董事会决策前的权责边界，将党建前置研究讨论
作为董事会决策的重要前提，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用贯
穿决策全过程，从政治方向、政策导向、战略方向、风险防控、合规经营、
社会责任及职工权益保障等多维度进行审议把关，确保董事会拟审议的重大
议题经过充分的政治审核和可行性论证，符合党的路线方针政策和国家法律
法规，契合企业发展战略与国家宏观导向，从源头防范决策风险，持续筑牢
党对企业的全面领导根基。同时，注重提升党委成员专业素养，组织开展资
本市场、现代企业治理等专题培训，让党委成员既能从政治层面把控方向，
又能从专业角度提出务实建议，实现党建与公司治理的深度协同。
（二）主营业务各领千秋，创新驱动协同发展
以“管销分离”为抓手，聚焦长输管网主业，优化布局，提升效率与保
障能力；以“全省一张网”为统领，提高覆盖率与气化率，深耕规划建设与
运营，针对瓶颈堵点，推进省内互联互通、资源连接线与省际联络线建设。
以“项目强链+管理固本”为驱动，新能源发展破局前行，组建“山西
省生物固碳工程研究中心”，与行业专家联合研发先进工艺、提升跨区域适
配与装备国产化，布局“生物天然气+生物固碳”技术，实现从企业内部研
发平台向省级高能级创新平台的关键跃升。
以“深耕主业、精研市场”为思路，夯实城燃产业基础，坚持“政府主
导、企业参与、多元合作”原则，紧盯市场需求变化，强化资源调度能力；
与属地气源企业建立稳定合作，打通余气外输通道，做好资源量上载与消纳，
提升资源保障与优化配置能力。加大综合能源布局，制定增值服务“价格、
权责、负面”三张清单，布局冷热电三联供项目，培育“第二增长极”。
以“稳存量、拓增量”为基调，统筹资源配置，攻坚省内外市场。持续
加大与“三桶油”以及省内煤层气企业对接协商力度，推进多元化供应体系
建设，全力保障产业平衡衔接和资源稳定供应。加强政策研判和市场分析，
开展经济平衡测算，动态调整销售价格策略，靶向制定营销策略，精准应对
市场变化，提升客户黏性与市场规模，深化市场攻坚，坚持“复旧拓新”策
略，稳固省内市场基本盘，拓展省外市场空间。开拓邻省市场，探索实施兼
顾稳定供应与灵活调峰的销售模式。
以“产能释放、业态创新、降本增效”为核心要素，推动液化板块发展。
创新“现货调峰+连续供热”的燃气电厂运行模式，破解产业发展瓶颈、优
化产销协同，构建全链条统计监管机制，完善全省液化项目及全国 LNG 工厂
信息库，实现产量再提升、能耗再下降、销售规模再升级、运营模式再突破，
降低市场波动风险，多元效益同步提升。
（三）筑牢风险防控底线，大举攻克清欠任务
公司董事会系统梳理过往累积问题，针对债权风险防控问题开展专题研
讨，全面推进债务清收工作。全系统逐级落实主体责任，在坚持原则的同时
兼顾灵活性，多维度、系统性分析情况，针对不同类型问题采取差异化解决
策略，努力提高债权回收成效。同步构建合作方管理体系，强化内外部协调
联动，对合作方进行分级与分类管理，定期组织重点项目协调会，坚持以问
题、目标和结果为指引，促进清欠工作实现新进展。要求各公司持续强化风
险源头管控，深化项目可行性论证，规范贸易与投资活动，落实项目全流程
风险管控，严格执行全面预算管理，完善清收清欠动态监测与预警机制，通
过刚性约束推动责任落地，统筹业务发展与风险防范，切实做到“化解存量、
严控增量”，为企业可持续运营筑牢资金安全屏障。同时，责成管理层以“流
程法治化”为抓手，建立健全“审核严格、条款周密、执行扎实、追溯精准”
的合同管理体系，严控合同签订源头、履行过程确权及结算闭环等关键环节，
加强风险事前预警，保障“签约合法合规、履约有据可依”。此外，将着力
构建常态化防欠长效机制，完善失信约束机制，实施客户信用等级管理，把
清欠工作嵌入项目全生命周期，形成闭环回款管理流程，为企业平稳健康经
营提供可靠支撑。
（四）燃气安全放首位，数字赋能保运行
董事会恪守安全准则，坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、
失职追责”原则和全体系燃气安全专项整治要求，责成管理层认真做到持续
开展安全生产专项整治行动，脚踏实地守好燃气安全底线，聚焦问题短板，
狠抓突出问题整改，坚持立行立改、标本兼治，加大监督力度，坚决预防和
遏制事故发生，不断提高山西燃气行业整体管理水平。
坚持人民至上，把燃气保供作为“国之大者”“企之要务”，坚决扛起
冬季保供重大责任，统筹资源调度，确保民生用气需求。以智能化技术强化
资源保障能力，构建覆盖智慧管网、智慧城燃、智慧液化的运营平台体系，
推进各业务系统整合与数据规范化管理，集成调度监控、地理信息与实时计
量数据，搭建一体化数字调度指挥中心，构建“地面人员+车载设备+无人机
巡查”三位一体巡检体系，实现高效可靠的信息化运维服务。通过平台打通
销售、对账、结算、开票等环节，形成端到端流程闭环，建立基于数据分析
的运营与风控机制。加快客服呼叫系统部署应用，深化智能平台在生产调度
中的功能融合，增强调度决策的精准度和响应速度，全面推动业务全链条数
字化智能化升级，为高质量发展持续赋能。
三、职责工作开展情况
（一）董事履职尽全力，股东权益高保障
运作，保障会议组织与决策程序公开透明，严格执行股东会决议，广泛听取
股东意见，切实以股东利益为核心；独立董事保持独立判断，维护中小股东
权益，对定期报告及重大事项履行审慎审核职责；各专业委员会充分发挥专
业优势，为公司提供多角度、专业化的评估与建议，着力提升议案审议的合
规性，增强决策效能。
议程设置、审议流程到决议公告与档案管理，均严格遵守法律法规要求。涉
及关联交易事项时，相关董事均已按规定回避表决。具体情况摘录如下：
年年度报告全文及摘要》及 2024 年度利润分配等 27 项议案；4 月 28 日，召
开第十届董事会第二十四次会议，审议通过了《关于公司 2025 年第一季度
报告的议案》；5 月 7 日，召开第十一届董事会第一次会议，审议通过了选
举公司第十一届董事会董事长、副董事长以及董事会各专门委员会委员的议
案；8 月 28 日，召开第十一届董事会第二次会议，审议通过了公司 2025 年
半年度报告及摘要等 4 项议案；9 月 29 日，召开第十一届董事会第三次会议，
审议通过了关于取消监事会并修订《公司章程》等 6 项议案；10 月 20 日，
召开第十一届董事会第四次会议，审议通过了关于调整公司第十一届董事会
部分专门委员会委员的议案；10 月 30 日，召开第十一届董事会第五次会议，
审议通过了《2025 年第三季度报告》；12 月 4 日，召开第十一届董事会第
六次会议，审议通过了关于续聘会计师事务所和公司调整 2025 年度日常关
联交易预计额度等 6 项议案。
他关联方资金占用情况以及利润分配等事项进行审议。独立董事不断优化履
职理念与方式，完善工作程序。全年工作与《上市公司独立董事管理办法》
保持高度一致，通过加强现场调研、深化对公司经营的了解，持续提升参与
重大决策的深度与广度，确保董事会决策与公司战略方向一致。同时，着力
拓展职能边界，完善内部控制机制，提升监督效能，切实维护中小股东的合
法权益。
董事会下设战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会和提名委员会，
共召开专门委员会会议 9 次，具体情况如下：
战略委员会召开会议 1 次，审议通过议案 1 项。各委员高度研判公司 2025
年度提质增效报告的重要意义，从战略层面进行把关、赋能与监督，报告的
工作方向正确、方案扎实、资源匹配、执行有力。
审计委员会召开会议 5 次，审议通过议案 27 项。各委员紧密围绕“防
范风险、保障质量、维护国资安全、促进可持续发展”这条主线，进一步提
升履职的深度、广度和问责力度，年度里对公司内控体系进行了专项评估，
持续跟踪内部审计工作机制的运行实效，并对关联交易合规性实施了穿透式
审查。年度报告编制期间，与审计机构、公司财务及管理层保持密切督导与
互动，并重点核查了控股股东资金占用、对外担保及关联交易定价等关键事
项，以保障年度报告编辑和披露的规范与完整。
薪酬与考核委员会召开会议 1 次，审议通过议案 2 项。各委员代表董事
会行使专业监督权，确保指标设定科学、具有挑战性且可衡量，能真实反映
董事和高管的履职贡献与公司价值创造，确保议案的审议符合国有资本监管
要求、公司治理规范与股东利益。
提名委员会召开会议 2 次，审议通过议案 2 项。各位委员旨在为董事会
构建一个专业互补、结构合理、能够引领公司实现高质量发展的领导核心，
充分发挥前置审议、专业把关和程序监督作用，其审议结论是后续董事会和
股东会进行投票表决的权威性基础和专业依据。
董事重大决策督导、会议出席履职、内控管理监督、年报审计监督、信披合
规管理五个核心履职维度均表现突出，恪尽职守、勤勉务实，独立、专业地
履行了董事职责，显著提升了董事会的决策效能与监督制衡作用，为公司治
理结构的优化与健康持续发展提供了有力支持。
根据 2025 年 5 月 7 日召开的，公司 2024 年年度股东大会审议通过的《关于
公司董事 2025 年度薪酬方案暨确认 2024 年度薪酬执行情况的议案》规定，经薪
酬与考核委员会对在职董事 2025 年度履职情况的考核评定，同意独立董事
根据本年度任职时间在公司按照每年 8 万元计算领取独立董事津贴；非独立
董事不领取津贴，按其在公司所担任的除董事以外的其他职务领取薪酬。
（二）信息披露保高质，投关管理升高度
以“规范、透明、高效”为目标，优化组织架构与工作流程，建立董事
会把控、职能部门协同、主体公司配合的“三位一体”披露体系。2025 年，
董事会严格遵循《公司法》《上市公司信息披露管理办法》等法律法规，始
终将信息披露质量视为公司治理的生命线，构建起全流程、全链条、全责任
的信息披露管理机制。通过提前部署、多轮校核、外部服务机构前置参与等
方式，确保信息披露内容的完整性、数据的准确性、披露的时效性。2025 年
度，共发布 47 项临时公告，强化合规前置审核机制，严格执行重大事项内
部报告制度，高度重视公告文本的可读性与规范性，引入信息披露语言优化
机制，避免使用模糊性、专业性过强的术语，保障了投资者的知情权与参与
权，提升市场透明度与投资者信心，为公司可持续发展注入强劲动力。
以“公开、公平、公正”为宗旨，高度重视并持续优化投关管理，开展
建立健全常态化、多元化、透明化的沟通机制，服务市值管理。董事会积极
搭建投资者沟通平台，通过定期召开业绩说明会，开通投资者专线和电子邮
箱，专人接待机构调研，及时回复上证 e 互动平台问题，开展多种形式的线
下宣传活动，确保为投资者提供畅通的沟通交流渠道，及时回应市场关切问
题，正确传递公司价值。通过系统性的投关工作，创造稳定的投资者群体和
良好舆论环境，营造了稳定、互信的外部环境，成功构建良性投资者关系格
局。
以“合规、增信、促治”为理念，遵循可持续发展原则，将环境、社会
及管治（ESG）工作提升至战略高度。公司披露了《2025 年度环境、社会及
管治（ESG）报告》，全面展现公司在安全生产、绿色运营、员工关怀及社
会责任履行等方面的创新实践，巩固公司作为国有企业在规范治理与社会责
任中的示范引领作用，提供更全面的非财务信息，助力投资者做出更科学的
决策，为公司可持续发展指明了全新的方向，提升了公司的长期竞争力。
（三）制度建设成体系，合规管理周清制
董事会带头贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部
署，不断完善自身内控管理制度，全年共修订《公司章程》及内控制度 32
项，切实将党的领导融入公司治理各环节，将新法新规中关于公司治理结构
优化、股东权利保护、董高忠实勤勉义务等核心要求，内嵌至公司的制度体
系之中，确保运营管理、决策机制及信息披露等各项工作与法律法规及监管
导向保持高度一致，进一步完善公司内部控制体系，提升规范水平、防范合
规风险。
在重点企业当中建立合规例会制度，进一步规范全级次企业的重大决策
事项，将管理和监督落实到细节当中，排查潜在风险；同时，听取下属公司
的意见建议，通过管理下沉，不断提高全体系内的科学管理水平，充分发挥
财务管理、流程管控等各环节的内部监督制约功能；进一步明确下属公司对
待信息披露工作的严肃性，强调践行“真实、准确、完整”六字方针的绝对
性；进一步巩固企业法人和负责人对资本市场法律法规的敬畏意识，严防内
幕信息泄露和信息披露违规，稳定投资者信心，杜绝违规处罚风险。
第二部分 2026 年工作思路及重点
更高的政治站位、更强的使命担当，将国家所需、地方所望、行业所向与公司所
能紧密结合，以战略为导向、以产业为基础、以安全为根本，全力推动天然气产
业发展，系统增强资源组织、调运调度与稳定供应能力。扎实推进专业化重组、
购销体制改革等具有牵引性和关键性的改革任务，全面提升党建引领保障力、产
业核心竞争力、企业价值创造力、深化改革攻坚力、现代化治理能力。主动顺应
变革、科学把握机遇、积极应对挑战，努力建设成为治理规范、业绩优良、技术
领先、担当有为的现代能源企业，为股东创造持续价值，为社会贡献国企力量。
一、政治统领拔高度，执行监督真抓实效
党建工作把方向、管大局、促落实，发挥着绝对的指导意义。首先，以党建工作
为战略发展的“指南针”，全员将通过深入学习党的能源政策、绿色发展战略，
进一步精准锚定企业发展的政治方向，确保公司在新能源项目布局、能源结构调
整等重大决策中，始终契合国家“双碳”目标与山西省能源转型规划，避免出现
战略偏差。其次，以党建工作为提升决策高度的“瞭望塔”，拔高政治思想高度，
引领开阔经济效益视角，将企业发展融入保障国家能源安全、推动地方经济高质
量发展的大局中，在制定企业战略时兼顾政治效益、经济效益与社会效益的统一。
最后，以党建工作为防范决策风险的“防火墙”，始终把加强党的领导和完善公
司治理统一起来，完善党组织前置清单审批制度，分层分类、动态优化党组织前
置研究重大经营管理事项清单，加强规范运作和系统监管，确保党组织和其他治
理主体权责明确、无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的
公司治理机制，从政策合规、社会影响等多维度为董事会决策把关，有效规避因
政策误判、社会舆情等引发的经营风险，保障企业行稳致远。
二、“一张网”战略升级，能源矩阵创新布局
董事会决策将围绕“安全守业、服务固本、创新添翼，打造国内一流综合能
源投资运营商”的战略主线，持续整合优化“省内一张网”，推动省级管网统一
规划、统一审批、统一建设、统一调度，提升运营效率，积极开展省内长输管网
整合并购，持续优化管网布局；积极融入“全国一张网”，加快连接线项目建设，
拓宽资源上下载通道；全面联通“周边资源网”，密切关注并推动与冀、蒙、豫、
陕周边四省的互联互通，实现跨省能源供应链；健全完善“储气调峰一张网”，
联合央企积极探索储气库建设，自营液厂储液技术再提升，构建多层次储气调峰
体系。
董事会决策将推动“产、学、研、用”深度融合，主动把握能源结构多
元化、消费清洁化和管理精细化趋势，以非常规天然气资源为核心，持续降低采
购成本、提升管网利用效率、优化购销机制、丰富产品体系，加快探索天然气与
新能源协同发展，全面增强产业链主导能力。依托省内燃气创新平台，加速科
技成果转化，调整推动企业从传统燃气供应商向综合能源服务商转型，同时，
加快推动科技创新基础上的产业创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产
业，推进综合能源供给站、储能、生物质能、清洁发电等创新业务布局，开辟
新领域、新赛道，为现代化产业体系建设提供有力支撑。
持续加快数智化建设步伐，上线运行智慧管网综合管理系统，实现智慧库体
系全流程数字化管理。试点开展城市管网生命线建设，通过强链、延链、补链，
稳固提升用户服务效能，推动智慧城燃管控平台全覆盖。同时，以保障区域能源
安全为核心，同步提升各层级安全水平，确保全年安全生产零事故，巩固产业控
制力与核心竞争力。
三、投关管理深融合，尽职履责见实效
董事会将不断提升信披质量和投关管理，旨在通过“硬数据”与“软实力”
的双重展示，转变市场对传统能源国企的价值认知。在信息披露方面，严守合规
底线，坚守真实性、准确性、完整性的信息披露生命线。严格执行内幕信息知情
人登记管理制度，积极响应监管号召，防范内幕交易风险，确保重大信息在依法
披露前不泄露。强化《2026 年度提质增效行动方案》编制质量，重点聚焦量化
成果的精细化披露，向市场传递公司经营韧性与管理效率提升的信号，增强投资
者信心。将 ESG 要素嵌入评估体系，锐化 ESG 报告治理责任，展示企业应对“双
碳”目标、气候变化、绿色转型方面的作用，展现公司在能源保供、乡村振兴中
的社会责任。持续深化投资者沟通机制，积极回应各方关切，稳固和提升公司在
资本市场的良好形象，增强市场信心。
四、合规治理成体系，风险防范见实效
高度执行法律法规、规范性文件及《公司章程》等制度要求，着力提升董事
会及各专门委员会的决策高度与深度。要求管理层借助数字化工具搭建高效内部
沟通渠道，持续优化公司治理结构与运作机制，高效使用合规运营、流程管理与
决策传导的核心系统，帮助公司实现降本增效和数字化转型。进一步统一下属公
司合规管控，强化内部控制与风险管理体系建设，保护公司的整体市值与信誉。
紧密跟踪宏观经济形势与行业市场动态，加强业务、财务与法务一体化的风险联
防联控，升级数字平台的“防火墙”，全面健全风险预警、识别、评估与应对机
制，推动公司治理从“合规达标”向“价值创造”的深刻转型，为高质量发展构
筑坚实屏障。
坚定的战略执行者、活跃的市场竞争者、负责的社会企业为定位，保持稳健而不
失进取、专注而勇于创新的态势，保持敬畏市场与敬畏法治的态度，严格遵守资
本市场规则，坚持规范、透明、诚信的运作原则，尊重投资者，以真实业绩和清
晰战略回报市场信任，保障区域能源安全、实现国有资产保值增值、引领行业绿
色转型、回报广大投资者等方面树立综合价值与标杆形象，为山西省国企上市公
司的高质量发展贡献“国新力量”。
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