中节能风力发电股份有限公司
关于对中节能财务有限公司 2025 年度风险评估报告
根据上海证券交易所《上市公司自律监管指引第5号——交易与关联交易》的要
求，公司查验了中节能财务有限公司（以下简称“财务公司”）的《金融许可证》、
《企业法人营业执照》等，取得并审阅了财务公司包括资产负债表、损益表、现金
流量表等在内的定期财务报告，对财务公司的经营资质、业务与风险状况进行了评
估，具体情况报告如下：
一、财务公司基本情况
中节能财务有限公司是经原中国银行业监督管理委员会批准，在北京市工商行
政管理局登记注册，具有企业法人地位的非银行金融机构。财务公司于 2014 年 7
月正式成立，现有注册资金 30 亿元人民币,公司的控股股东中国节能环保集团有限
公司是其唯一的股东。财务公司的基本情况如下：
统一社会信用代码：91110000717843312W
金融许可证机构编码：L0200H211000001
法定代表人：李佳峰
注册地址：北京市大兴区宏业东路 1 号院 6 号楼第 6 层 101
公司的经营范围包括：
（1）吸收成员单位存款；
（2）办理成员单位贷款；
（3）办理成员单位票据贴现；
（4）办理成员单位资金结算与收付；
（5）提供成员单位委托贷款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证
及咨询代理业务；
（6）从事同业拆借；
（7）办理成员单位票据承兑；
（8）办理成员单位产品买方信贷和消费信贷；
（9）从事固定收益类有价证券投资。
（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关
部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目
的经营活动。）
二、财务公司内部控制的基本情况
（一）内部控制环境
根据《中华人民共和国公司法》、《中节能财务有限公司章程》规定及实际运
营需要，组建了高效、精干的内设机构，机构职责及岗位设置充分体现了相互牵制、
审慎独立、不相容职务分离的原则，财务公司建立了由董事会、监事和经营管理层
组成的运行机制，并对各自的职责进行了明确规定。
（1）按照审慎经营，内控优先的原则，财务公司制订了各项内部管理制度和流
程，主要涉及结算业务、信贷业务、资金管理、风险管理、法律合规、人力资源、
信息系统和综合事务管理等管理制度。
（2）财务公司根据业务开展及风险控制要求，逐步对有关管理制度和操作流程
进行了修订或完善，目前已形成一套比较健全的包括业务操作、内部控制及风险管
理制度在内的规章制度体系，确保了各项业务的有序、合规开展。
（1）制定有《中节能财务有限公司内部控制指引》及《全面风险管理办法》等
制度，有效防范财务公司内外部风险，提高风险管控能力。
（2）实行内部审计监督制度，强化业务部门日常管理，通过“现场检查+非现
场检查+专项检查”的方式，夯实内部稽核监督工作，对各项经营活动的合规性进行
检查、监督，提出内部稽核审计整改事项并跟踪落实，确保整改到位。
（3）进行案件风险防控教育，组织相关专题教育活动，剖析案例，提示风险，
警示员工，总结经验，提高风险防控意识，为业务创新奠定稳健基础。
（二）风险的识别与评估
财务公司董事会下设风险管理委员会和审计委员会负责研究并提出其风险管理
制度建议。财务公司建立了较为完善的分级授权管理制度，各部门间、各岗位间职
责分工明确，各层级报告关系清晰，通过部门及岗位职责的合理设定，形成了部门
间、岗位间相互监督、相互制约的风险控制机制。风险管理委员会负责对风险状况、
风险管理效率进行分析和评估，提出建议，并向其董事会汇报。
（三）重要控制活动
财务公司根据中国银行业监督管理委员会的各项规章制度，制定了关于资金管
理、结算管理的各项管理办法和业务操作流程，有效控制业务风险。
（1）在成员单位存款业务方面，严格遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，
在银监会颁布的规范权限内严格操作，保障成员单位资金的安全，维护各当事人的
合法权益。
（2）在资金结算业务方面，依托财务公司信息系统，根据各成员单位业务特点，
确立代理支付为主，下拨支付为辅的资金支付模式，及时、准确完成款项支付。
（1）根据中国银行业监督管理委员会和中国人民银行的有关规定建立贷前、贷
中、贷后完整的信贷业务管理制度，严格执行“审贷分离、分级审批”的管理机制，
有效防范信用风险和不良信贷资产的发生。同时，根据监管机构出台的政策规范文
件要求，不断对业务制度进行修订和完善，进一步规范化信贷业务的开展。
（2）票据贴现严格按照票据法和支付结算管理办法对票据票面和信息真实性进
行审查，确保票据真实、贸易背景真实；票据再贴现、转贴现业务流程清晰、职责
明确，并严格按照操作流程进行。
（3）按照监管部门有关规定要求按季度进行贷后检查，主要对贷出款项的贷款
用途、收息情况、逾期贷款和展期贷款进行监控管理，对贷款的安全性和可收回性
进行检查，并撰写贷后检查报告，同时由风险管理人员对贷后检查工作执行情况进
行监督。
（1）根据业务需要，陆续建设了与业务发展相匹配的信息管理系统，信息管理
系统主要功能包括：资金结算、贷款管理等。
（2）信息系统网络设计遵循内外网隔离原则，系统操作实行授权和电子签名认
证方式，制定了安全有效的数据备份策略，数据库应用系统实行双机实时备份，保
证了信息系统服务的及时性和连续性。
（3）建设了信息系统安全保障体系，强化信息系统安全管理，研究推进财务公
司安全设备测试，配置防火墙对信息系统核心网络进行加固，提高信息系统安全水
平。
（4）建立信息系统运行维护制度，明确运行维护职责和要求，建立了有效的科
技支撑工作机制，为信息系统安全平稳运行提供保证。
目前信息系统运行安全、平稳。
（四）内部控制总体评价
财务公司根据业务需要制定了相关的业务制度和流程，内部控制制度完善，并
得到有效执行，整体风险可控。
三、财务公司经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至 2025 年 12 月 31 日，财务公司资产总额 28,048,108,607.46 元，所有者权
益 4,006,513,224.78 元，吸收成员单位存款 24,033,593,212.34 元。2025 年 1-12
月 ， 实 现营 业收入 455,350,455.97 元，利 润总额 116,595,487.80 元， 净利润
（二）管理情况
融法规、条例及财务公司章程规范经营行为，遵循“规范经营，稳健发展、专业服
务”的经营方针，稳步推进开展各项经营活动。加强风险管控，推进制度建设，持
续优化业务流程。强化流动性管控，在确保资金安全和集团支付的前提下，优化资
产配置结构。持续提升金融服务能力，促进公司各项业务健康发展。
业集团财务公司管理办法》等规定的情形，对本公司存放资金未带来过任何安全隐
患。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，财务公司的各项监管指标均符合规
定要求：
分类 指标名称 监管要求 2025年末 2024年末 2023年末 2022年末
资本充足 资本充足率 ≧10% 19.25% 21.95% 16.37% 19.76%
不良资产率 ≦4% 0 0% 0% 0%
不良贷款率 ≦5% 0 0% 0% 0%
资产损失准
信用风险
≧100% ﹥ 100% ＞100% ＞100% ＞100%
备充足率
贷款损失准
≧100% ﹥ 100% ＞100% ＞100% ＞100%
备充足率
流动性比率 ≧25% 44.37% 40.09% 35.42% 53.77%
存贷款比率 75.60% 84.08% 89.01% 65.27%
流动性风险
外汇敞口头
寸比例%
备注：
良贷款余额为零，因此该两项指标大于100%。
从上表近三年监测指标来看，财务公司的指标均符合监管要求。
四、本公司的存贷款情况
（一）本公司在财务公司的存贷款情况
截至 2025 年 12 月 31 日，本公司在财务公司贷款余额为 2,163,470,091.00 元，
存款余额为 1,254,529,973.59 元。本公司在财务公司存款比例为 51.73%，贷款比
例为 13.15%。根据本公司与财务公司签署的金融服务协议规定，本公司在财务公司
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