宁夏英力特化工股份有限公司
业务风险评估报告
根据《上市公司自律监管指引第 7 号—交易与关联交易》的要求，
宁夏英力特化工股份有限公司（以下简称公司）通过查验国家能源集
团财务有限公司（以下简称财务公司）的《营业执照》《金融许可证》
等资料的经营资质、并审阅财务公司的财务报告及风险指标等信息，
对其经营资质、业务和风险状况进行了评估，现将有关风险评估情况
报告如下：
一、财务公司基本情况
（一）财务公司基本信息
国家能源集团财务有限公司，统一社会信用代码为
财务公司法定代表人为杨富锁，注册地址为北京市西城区西直门外大
街 18 号楼 2 层 7 单元 201、202，3 层 7 单元 301、302。截至 2025
年 12 月 31 日，财务公司注册资本为 1,750,000 万元，其中国家能源
投资集团有限责任公司占比 60.00%；中国神华占比 40.00%。财务公司
提供企业集团财务公司服务，获准经营的业务范围为：吸收成员单位
存款；办理成员单位贷款；办理成员单位票据贴现；办理成员单位资
金结算与收付；提供成员单位委托贷款、债券承销、非融资性保函、
财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；从事同业拆借；办理成员单位
票据承兑；办理成员单位产品买方信贷和消费信贷；从事固定收益类
有价证券投资；国家金融监督管理总局批准的其他业务。
（二）财务公司股东名称、出资金额和出资比例
序号 股东名称 认缴金额（万元） 股权比例（%）
司
二、财务公司内部控制基本情况
（一）控制环境
财务公司依据《国家能源集团财务有限公司章程》，建立了以股
东会、董事会、监事会为核心的现代法人治理结构，并对董事会和董
事、监事会和监事、高级管理层在内部控制中的责任进行了明确规定。
股东会为财务公司最高决策者和权力机构，董事会为财务公司的权力
执行机构，决定财务公司重大事项，并对股东会负责，总经理负责公
司日常经营管理活动，依照财务公司章程以及财务公司董事会授权行
使职权。财务公司法人治理架构健全，管理运作规范，治理架构健全，
组织分工明确，权责边界清晰，为风险管理的有效性提供了必要的前
提条件。
财务公司组织架构图如下：
（二）风险的识别与评估
财务公司制定了一系列的内部控制制度和风险管理体系，实行内
部审计监督制度，已设立对董事会负责的风险管理委员会和审计委员
会，并已建立风险管理与法律事务部和审计稽核部，对财务公司的业
务活动进行全方面的风险管控、监督和稽核。财务公司编制了《内部
控制管理手册》及配套制度，构建了基于风险矩阵的识别与评估体系，
实现对各类业务风险的动态监测和分级管控。针对不同的业务特性，
财务公司针对不同的业务特点均有相应的风险控制制度，建立了较为
完善的风险控制制度及标准化操作流程，通过部门职责分离、相互制
衡的机制设计，确保信用风险、市场风险、操作风险等关键风险得到
有效识别、量化评估和全程管控。
（三）控制活动
财务公司作为金融机构，建立了系统的制度管理体系。依据《国
家能源集团财务有限公司制度管理办法》，财务公司定期开展制度梳
理与优化工作，确保内部控制措施的有效性和适用性。财务公司建立
了覆盖各项业务的全流程制度体系，明确各业务环节的操作规范与风
险控制要求，定期对现有制度进行回顾与修订，及时填补制度漏洞，
优化管理流程。通过细化合规操作流程、强化资金管控能力，财务公
司将全面风险管理要求嵌入制度设计，从源头防范操作风险与合规风
险。同时，各部门职责分离、相互制衡，确保业务操作中的风险得到
有效预测、评估和控制。财务公司通过内部审计、专项检查及日常监
督相结合的方式，对制度执行情况进行动态监控。针对发现的问题，
及时制定整改措施并跟踪落实，确保内部控制体系持续完善。通过上
述措施，财务公司实现了对业务活动的规范化、标准化管理，为稳健
经营提供了有力保障。
财务公司的主要业务控制如下：
财务公司根据监管机构各项规章制度，制定了关于结算管理、存
款管理的各项管理办法与业务制度，各项业务制度均已规定详细的操
作流程，明确流程的各业务环节、执行角色、主要业务规则等，能够
控制业务风险。
（1）结算管理
财务公司为规范结算业务，有效控制和防范结算风险，保证结算
业务的规范、安全、稳健运行，依据中国人民银行《支付结算办法》
和原银保监会《企业集团财务公司管理办法》等规定，制定了《结算
管理办法》《银行结算账户对账管理办法》《客户对账管理办法》《结
算业务操作规程》等业务管理办法和操作流程，对结算业务相关操作
进行了规范。成员单位在财务公司开设结算账户，通过财务公司全球
金融管理服务平台实现资金结算，严格保障结算的安全、快捷、通畅，
同时具有较高的数据安全性。
（2）存款管理
财务公司为加强存款管理、规范公司存款业务，制定了《协定存
款管理办法》
《定期存款管理办法》
《通知存款管理办法》等业务管理
办法和操作流程，对存款业务的相关操作进行了规范。财务公司对存
款人开销户进行严格审查，严格管理预留印鉴资料和存款支付凭证，
防止诈骗活动；财务公司严格遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原
则，相关政策严格按照中国人民银行和国家金融监督管理总局相关规
定执行，成员单位对存款享有所有权、使用权及收益权，根据中国人
民银行有关要求切实保障成员单位资金的安全。
（3）资金计划管理
财务公司为及时掌握资金状况和资金需求，统筹安排和综合平衡
资金，制定了《同业拆借业务管理》等制度，对资金业务的相关操作
进行了规范，并根据财务公司业务发展规划及业务发展的实际情况，
每月制定资金计划，对上月资金计划执行情况及本月资金计划进行说
明，有效地指导、调控资金，并运用和监测一系列指标，保证资金的
安全性、流动性和盈利性。
财务公司根据相关监管部门的有关规定制定了《客户综合评价管
理办法》《自营贷款管理办法》《银团贷款业务管理办法》《委托贷款
管理办法》《贷后管理办法》等多项业务制度及操作规程，涵盖了财
务公司自营贷款、委托贷款、电票贴现和承兑等业务，构成了信贷业
务制度体系。
在信贷业务管理方面，财务公司建立了涵盖贷前调查、贷中审查
及贷后管理的全流程风险控制机制，实行审贷分离和分级审批制度。
各项信贷业务均按照既定授权体系履行审批程序，经由信贷管理部审
查、风险管理与法律事务部风险合规审核、信贷业务审查委员会审议，
提请有权审批人审批同意并签订合同。贷前调查尽量做到实地调研，
多渠道获取成员单位经营状况，客观真实撰写贷款报告；贷中审查做
到独立贷审，客观揭示业务风险，科学合理判断业务可行性；贷后检
查如实记录，充分及时揭露可能存在的问题，不隐瞒和掩饰问题，做
到风险早发现、早处理，为财务公司采取风险预警或主动退出措施提
供参考，确保贷款本息的安全回收。各项业务流程清晰合规，相关文
件资料也得到了及时合理地存档和管理。
此外，在信贷业务风险控制方面，财务公司持续优化信用风险管
理机制，强化受托支付管理，严格审查贷款用途与流向，保障资金使
用合规，落实财务公司整体风险管控策略和监管指标管理要求，配合
保障合规稳健运营。截至2025年12月31日，财务公司信贷资产质量
保持稳定，未发生不良贷款，信用风险整体可控。
财务公司有较为完善的投资业务管理制度体系，制定了2025年
《证券投资业务政策和框架》，以“安全性、流动性、收益性”为原
则开展相关投资业务，确保财务公司投资总额不高于资本净额70%。
对涉及证券投资的相关业务部门或岗位按照“职责分离、相互制衡”
的原则，科学设置各岗位控制节点，使决策、操作、风险监控、会计
核算、审计管理等职责独立和有效制约，防范业务风险。目前财务公
司根据国家金融监督管理总局规定的业务范围和业务品种开展了固
定收益类有价证券投资。金融市场部在年度投资业务政策和框架下进
行投资分析并编制投资分析报告、编制投资方案，按照财务公司相关
制度履行决策程序，由投资业务审查委员会对投资事项进行审核，通
过设定风险控制指标进行风险监测，做好风险控制，投资业务面临的
整体风险较低。
在严控投资风险的前提下，财务公司审慎稳健进行投资。投资业
务纳入财务公司统一的年度预算管理，并在年内严格执行。财务公司
金融市场部对所有投资业务设立投资业务台账，定期与计划财务部进
行对账，确保账实相符，保护财产安全。
财务公司实行内部审计监督制度，设立了对董事会负责的审计委
员会和审计稽核部，编制了《审计稽核管理办法》等制度，对财务公
司的各项经济活动进行内部审计和监督。审计稽核部是财务公司审计
稽核工作的执行机构，行使监督职能，对财务公司内部控制的合理性、
健全性和有效性进行检查、评价，对内部控制制度执行情况进行监督，
就内部控制存在的问题提出改进建议并监督改进。审计稽核部结合实
际制定相关管理办法，对财务公司各项经营活动定期、不定期进行常
规审计或专项审计。
财务公司严格按照《关于加强非银行金融机构信息科技建设和管
理的指导意见》《商业银行信息科技风险管理指引》的要求开展信息
科技领域相关工作，通过建立健全的信息科技管理制度和技术规范，
严格划分信息系统开发、测试、生产运行与使用部门职责，严格落实
科技项目管理、研发与测试、生产运行与维护、物理与环境安全、网
络安全、系统安全、应用安全及信息保护等各项控制措施，信息系统
涵盖资金结算、网上银行、财务核算、资金监控、信贷管理、风险管
理、客户管理等功能，从需求管理、信息系统访问控制、业务系统账
户权限变更、第三方信息安全、信息系统数据备份管理、计算机安全
检查管理、计算机软件产品管理及间连北京金融城域网专网管理等方
面构建了较为完整的业务流程和保障制度。
财务公司在建立信息系统控制制度方面，严格按照《内部授权管
理办法》执行，做到了权责分配和职责分工明确、流程清晰、操作规
范，授权和审批程序科学合理。在风险管理成果信息化，助推全面风
险管理落地推广与应用方面，根据财务公司管理成熟度，分期建设风
险管理信息化项目，借助信息化管理手段，不断将规范性要求固化于
系统中，逐步实现对风险的动态管理。
（四）内部控制总体评价
综合前述评价结果，财务公司已建立覆盖主要业务和关键风险领
域的内部控制与风险管理体系，相关制度设计总体合理，执行情况总
体有效。在资金管理、信贷业务、投资运营等重点领域，未发现存在
对财务公司持续经营能力或资金安全构成重大不利影响的内部控制
缺陷。截至2025年12月31日，财务公司各项监管指标均符合监管要
求，整体风险水平处于可控范围内。
三、财务公司经营管理及风险管理情况
（一）财务公司主要财务数据
单位：人民币百万元
资产总额 210,926 291,035
负债总额 169,681 253,682
净资产 41,245 37,354
资产负债率 80.45% 87.17%
营业收入 4,251 4,964
利润总额 5,453 4,485
净利润 4,206 3,500
注：上表财务数据根据中国企业会计准则编制。
（二）财务公司管理情况
财务公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中
华人民共和国公司法》
《中华人民共和国银行业监督管理法》
《中央企
业全面风险管理指引》
《企业内部控制基本规范》
《企业会计准则》
《企
业集团财务公司管理办法》等有关法规以及《国家能源集团财务有限
公司章程》的规定规范经营行为，加强内部控制与风险管理。根据对
财务公司风险管理的了解和评价，截至2025年12月31日止未发现财
务公司的资金管理、信贷业务、投资业务、内部审计、信息系统等风
险控制体系存在重大缺陷。
（三）财务公司监管指标
截至2025年12月31日，财务公司的主要风险指标均符合规定要
求，具体如下：
风险指标 监管要求 指标值
资本充足率 ≥10.5% 19.55%
流动性比例 ≥25% 59.69%
贷款余额/存款余额与实收资本之和 ≤80% 75.74%
集团外负债总额/资本净额 ≤100% 0.00%
风险指标 监管要求 指标值
票据承兑余额/资产总额 ≤15% 2.20%
票据承兑余额/存放同业余额 ≤300% 31.31%
票据承兑和转贴现总额/资本净额 ≤100% 10.58%
承兑汇票保证金余额/存款总额 ≤10% 0.00%
投资总额/资本净额 ≤70% 62.17%
固定资产净额/资本净额 ≤20% 0.01%
（四）其他事项
贷款逾期、重要信息系统严重故障、被抢劫或诈骗，未发生董事或高
级管理人员被有权机关采取强制措施或涉及严重违纪、刑事案件等重
大事项；未发生可能影响正常经营的重大机构变动、股权交易或者经
营风险等事项；未受到过监管部门行政处罚，对宁夏英力特存放资金
也不存在安全隐患；未发现财务公司存在违法违规情况，未发现财务
公司存在违反《企业集团财务公司管理办法》等规定的情形。
四、公司存贷情况
报告期内，公司严格按照《金融服务协议》及其项下年度交易上
限与财务公司开展存贷款等金融业务。
（一）与财务公司存贷款业务
根据财务公司与公司签订《金融服务协议》，报告期内，财务公
司吸收公司的存款每日余额不高于人民币 16 亿元，原则上不低于国
内主要商业银行（即中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国
建设银行和交通银行五大商业银行，下同）向甲方成员单位提供同种
类存款服务所确定的利率并按一般商业条款厘定。
报告期内存款情况如下：
单位：万元
日最高存款限额 利率范围 年初存款 年末存款存款利息收入
最高额（不含利息）
根据财务公司与公司签订《金融服务协议》，报告期内，财务公
司向公司提供的直接贷款、票据承兑及贴现、非融资性保函合计每日
余额不超过 30 亿元，贷款利率遵守中国人民银行有关利率管理的规
定，原则上不高于国内主要商业银行向甲方成员单位提供同种类贷款
服务所确定的利率并按一般商业条款厘定。
报告期,贷款情况如下：
单位：万元
贷款额度 利率范围 期初余额 期末余额 利息支出
最高额（不含利息）
五、风险防控措施
公司非常重视存贷款金融业务风险管控，依法履行决策程序与财
务公司签订了《金融服务协议》并进行了披露，在协议中明确了服务
内容、权利义务及风险处理等内容。公司制订了存款风险处置预案，
每年编制年度资金预算方案，对年度内重大经营性支出和投资性支出
做出资金安排，根据经营情况定期对资金收支情况进行分析，以保证
在财务公司的存款资金安全。公司与财务公司建立了畅通的沟通机制，
能够及时获取财务公司的《营业执照》《金融许可证》、财务报告等
经营信息，能够及时评估财务公司的业务和财务风险，如出现重大风
险，可以立即启动应急处置程序。
截至 2025 年 12 月 31 日，公司货币资金余额 8,157.47 万元，在
其他银行存、贷款余额分别为 7,064.56 万元、65,695.00 万元，在财务
公司存、贷款比例分别为 13.40%和 0。公司与财务公司发生存贷款等
金融服务合作期间，从未发生因财务公司头寸不足延迟付款等情况，
存贷款的安全性和流动性良好。
六、风险评估意见
经查阅财务公司相关资料，财务公司具有合法有效的《营业执照》
《金融许可证》
，严格按照《企业集团财务公司管理办法》规定经营，
业务范围、业务内容和流程、内部风险控制制度和管控流程等均受到
相关监管部门的严格监管。基于对财务公司经营情况、财务状况及风
险管理水平的持续评估，未发现财务公司在资金管理、信贷业务、投
资业务等方面存在重大风险隐患，未发现财务公司存在违法违规情形，
未发现其存在违反《企业集团财务公司管理办法》等相关监管规定的
情况。公司与财务公司之间开展的关联存贷款等金融业务未对财务公
司的独立性、财务安全及持续经营能力产生不利影响。
宁夏英力特化工股份有限公司董事会
首页
微信公众号
证券之星APP
