北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
北京数字政通科技股份有限公司
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公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完
整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律
责任。
公司负责人王东、主管会计工作负责人冯长浩及会计机构负责人(会计主
管人员)向华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
难，导致一些项目被迫取消，一些项目出现招标、合同签署及履约进度滞后
等情况，项目验收时间普遍延迟，进而对收入确认产生影响。
面对复杂的市场形势，公司董事会及管理层高度重视本报告期的生产经
营情况，积极采取应对措施，主动进行业务转型升级、努力拓展新市场，力
争尽快克服暂时性困难对公司带来的不利影响。其中，城市更新领域作为国
家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成
为行业极具潜力的增长赛道，将为公司未来的业务发展提供广阔空间。“十
四五”期间，城市更新领域已累计投入超 4,700 亿元用于地下管网改造，
“十五五”期间预计还将新增超 5 万亿元投资需求；同时，超长期国债、城
市更新专项债等国家重点支持的融资渠道也为相关项目提供了坚实的资金保
障。
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市的意见》明确指引下，公司将全面聚焦城市更新核心方向，抢抓政策发展
机遇，推动公司业绩逐步改善。面向城市更新，公司将以“工程+软件+机制”
的综合服务模式，结合自身深厚的行业经验与技术积累，提升城市更新解决
方案的集成能力，打造一批具有示范效应的标杆案例。
公司董事会及管理层清醒认识到当前面临的经营困境，正视业绩亏损带
来的现实压力，不回避发展中遇到的短期挫折，2026 年，公司管理团队将带
领全体员工务实笃行、攻坚克难，进一步优化经营管理及业务发展流程，严
控经营风险，持续深化业务模式的转型升级，不断加大技术研发的投入，全
力推进城市更新业务在全国市场落地，切实提升经营质量，努力扭转业绩亏
损局面，以实际行动回报广大股东的信任与支持。2026 年 2 月，公司发布最
新一期员工股权激励计划，明确了 2026 年扭亏为盈及未来三年业绩重新回到
快速增长轨道的经营目标。
公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 621,130,158 为基
数，向全体股东每 10 股派发现金红利 0 元（含税），送红股 0 股（含税），
以资本公积金向全体股东每 10 股转增 0 股。
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一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。
二、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。
三、经公司法定代表人签名的 2025 年年度报告文件原件。
四、其他相关资料。
五、以上备查文件的备置地点：公司证券部。
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释义
释义项 指 释义内容
公司、本公司、数字政通、发行人 指 北京数字政通科技股份有限公司
报告期 指
日
元 指 人民币元
中国证监会、证监会 指 中华人民共和国证券监督管理委员会
交易所 指 深圳证券交易所
公司法 指 中华人民共和国公司法
证券法 指 中华人民共和国证券法
上市规则 指 深圳证券交易所创业板股票上市规则
公司章程 指 北京数字政通科技股份有限公司章程
北京数字政通科技股份有限公司董事
董事会 指
会
北京数字政通科技股份有限公司监事
监事会 指
会
北京数字政通科技股份有限公司股东
股东（大）会 指
（大）会
数字智通 指 北京数字智通科技有限公司
金迪管线 指 保定金迪地下管线探测工程有限公司
金迪科仪 指 保定金迪科学仪器有限公司
金迪科技 指 保定市金迪科技开发有限公司
政通智慧城市运营 指 政通智慧城市运营科技有限公司
通通易联 指 通通易联（江苏）科技有限公司
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第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
股票简称 数字政通 股票代码 300075
公司的中文名称 北京数字政通科技股份有限公司
公司的中文简称 数字政通
公司的外文名称（如有） Beijing eGOVA Co.,Ltd.
公司的外文名称缩写（如
eGOVA
有）
公司的法定代表人 王东
注册地址 北京市海淀区西北旺东路 10 号院东区 21 号楼五层 101
注册地址的邮政编码 100193
公司注册地址历史变更情况
更为现地址“北京市海淀区西北旺东路 10 号院东区 21 号楼五层 101”
办公地址 北京市海淀区西北旺东路 10 号院东区 21 号楼五层 101
办公地址的邮政编码 100193
公司网址 www.egova.com.cn
电子信箱 egova@egova.com.cn
二、联系人和联系方式
董事会秘书 证券事务代表
姓名 邱鲁闽 董壮
北京市海淀区西北旺东路 10 号院东区 北京市海淀区西北旺东路 10 号院东区
联系地址
电话 4000830075 4000830075
传真 010-56161688 010-56161688
电子信箱 egova@egova.com.cn egova@egova.com.cn
三、信息披露及备置地点
公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所：http://www.szse.cn
《证券日报》《证券时报》巨潮资讯网：
公司披露年度报告的媒体名称及网址
http://www.cninfo.com.cn
公司年度报告备置地点 公司证券部
四、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所
会计师事务所名称 上会会计师事务所（特殊普通合伙）
会计师事务所办公地址 上海市静安区威海路 755 号 25 层
签字会计师姓名 张宇翔、胡岩
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公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
□适用 ?不适用
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
□适用 ?不适用
五、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□是 ?否
营业收入（元） 601,737,836.14 713,334,334.94 -15.64% 1,213,117,380.29
归属于上市公司股东
-378,834,022.20 -395,700,518.18 4.26% 134,384,220.22
的净利润（元）
归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益 -439,342,307.13 -422,300,094.17 -4.04% 95,112,430.14
的净利润（元）
经营活动产生的现金
流量净额（元）
基本每股收益（元/
-0.61 -0.64 4.69% 0.22
股）
稀释每股收益（元/
-0.61 -0.64 4.69% 0.22
股）
加权平均净资产收益
-11.34% -10.48% -0.86% 3.41%
率
资产总额（元） 3,823,640,536.46 4,359,134,803.69 -12.28% 4,877,066,555.65
归属于上市公司股东
的净资产（元）
公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在
不确定性
□是 ?否
公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值
?是 □否
项目 2025 年 2024 年 备注
营业收入（元） 601,737,836.14 713,334,334.94 不适用
营业收入扣除金额（元） 8,916,100.00 13,024,989.59 与主营业务无关的业务收入
营业收入扣除后金额（元） 592,821,736.14 700,309,345.35 不适用
六、分季度主要财务指标
单位：元
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
营业收入 182,377,580.68 139,015,810.87 199,332,232.56 81,012,212.03
归属于上市公司股东
的净利润
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归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益 5,184,955.74 -39,307,097.47 -30,429,100.96 -374,791,064.44
的净利润
经营活动产生的现金
-45,547,662.52 -15,646,792.29 -22,277,291.94 129,175,864.45
流量净额
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异
□是 ?否
七、境内外会计准则下会计数据差异
□适用 ?不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
□适用 ?不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
八、非经常性损益项目及金额
?适用 □不适用
单位：元
项目 2025 年金额 2024 年金额 2023 年金额 说明
非流动性资产处置损
益（包括已计提资产
减值准备的冲销部
分）
计入当期损益的政府
补助（与公司正常经
营业务密切相关，符
合国家政策规定、按
照确定的标准享有、
对公司损益产生持续
影响的政府补助除
外）
除同公司正常经营业
务相关的有效套期保
值业务外，非金融企
业持有金融资产和金
融负债产生的公允价
值变动损益以及处置
金融资产和金融负债
产生的损益
计入当期损益的对非
金融企业收取的资金 1,200,000.00 1,229,164.11
占用费
债务重组损益 -7,550,457.00 -1,059,733.66
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除上述各项之外的其
他营业外收入和支出
公司通过联营公司淄
博鲁优政通私募股权
投资合伙企业（有限
合伙）间接持有沐曦
其他符合非经常性损
益定义的损益项目
上市交易，公司本期
确认公允价值变动收
益 48,065,419.13
元。
减：所得税影响额 10,667,575.35 3,867,627.35 6,873,885.75
少数股东权益影
-67,616.64 37,131.88 69,777.67
响额（税后）
合计 60,508,284.93 26,599,575.99 39,271,790.08 --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
?适用 □不适用
公司通过联营公司淄博鲁优政通私募股权投资合伙企业（有限合伙）间接持有沐曦股
份股权，因其股票上市交易，公司本期确认公允价值变动收益 48,065,419.13 元。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益
项目的情况说明
□适用 ?不适用
公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为
经常性损益的项目的情形。
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第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）城市数字治理核心平台
报告期内，公司贯彻国家“推进城市全域数字化转型”战略，响应中共中央、国务院
《关于推动城市高质量发展的意见》提出的城市治理智慧化精细化要求，作为核心服务商
积极深化全国市场布局。
城市运行“一网统管”是公司打造的综合性城市治理核心平台，核心定位是统筹城市
管理全领域、全流程、全要素，整合各类治理资源、统筹各项管理事项，让城市治理更全
面、更智能、更高效。
“麒舰”平台作为一网统管基础平台的核心载体，是公司依托二十余年城市治理经验、
结合全国 5000 多个项目沉淀的业务与数据凝聚而成的旗舰级核心产品，承载着城市治理
现代化的新理念和新模式。“麒舰”平台将城市燃气、排水、道路、园林、执法、环卫等
多个管理场景有机整合，搭建起覆盖一网统管、城市运管服、基层治理等全领域的应用体
系，通过实时监测、智能调度和闭环处置，能快速定位城市治理中的问题、调配资源，确
保管理无死角。
报告期内，公司紧扣政务服务智能化国家战略导向，以 12345 政务服务热线作为一网
统管业务抓手，依托自研“人和”政务大模型，以大模型技术为驱动，不断迭代优化一网
统管基础平台功能，将 12345 重塑为城市治理的“智慧中枢”与“感知神经元”，跳出传
统“呼叫中心”的物理属性。公司智能政务服务热线可为全国各省、各地市 12345 热线平
台提供基于 AI 前沿技术的热线受理、热线感知、热线预警、热线效能等一揽子应用服务，
在工单受理、智能分拨、办理答复、跟踪督办、回访评价等关键环节部署系列智能体应用，
大幅提升原有工单流转处置效率，通过构建“听、懂、办、析、判”五位一体的能力闭环，
实现从“人工接听”向“人机协同”、从“经验决策”向“算法辅助决策”的跃迁，切实
为基层减负增效。
发挥好“一委一办一平台”作用。同年 10 月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、
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住房城乡建设部、自然资源部联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计
划》，要求构建城市智慧高效治理体系，加快城市运行管理服务平台建设，完善城市运行
管理工作机制，探索实施全流程数字化报建，推进建立历史文化街区、建筑物、地下管廊
等数字档案。城市运管服平台已成为城市治理和城市更新的重要抓手。
公司作为我国网格化管理领域先进企业，深耕城市运行管理服务领域，基于现有数字
化城市管理信息系统，打造了城市运行管理服务平台。公司运管服平台聚焦城管核心业务，
凝聚了公司二十余年行业沉淀、数千个项目实践经验及海量案例，纵向对接省级平台、国
家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据
资源，统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作，
在城市管理领域形成了深厚的技术与服务优势，具备领先的行业竞争力。
建覆盖城市管理全链条的数字化监管能力，进一步巩固平台的核心竞争优势。截至报告期
末，公司已承建全国 200 余个地级以上城市、1000 余个区（县级市、县）的数字化城市管
理信息平台。在新一轮城市更新的建设浪潮中，公司将继续依托全国城市运管服平台的建
设基础，打造新标杆，树立新样板，发挥市场引领作用。
（二）城市数据运营服务业务
公司深耕城市治理数字化领域，始终聚焦城市治理数字化核心赛道，凭借对城市数据
的深度挖掘与高效运用，搭建“数据全量采集-数据资源化管理-数据价值释放”体系，推
动城市治理数字化转型落地见效。
城市数据运营服务作为公司重要业务板块，深度融入公司整体业务生态，既为城市运
行管理服务平台的高效运转提供精准、实时的数据保障，助力其优化管理流程、提升治理
效能；同时，依托标准化的服务体系与专业化的运营能力，形成可对外输出的成熟服务产
品，精准匹配各地政府在数据运营领域的多元化需求，进一步拓宽业务边界、释放数据价
值。
素市场化配置改革为主线，着力提升数字政务智能化水平。
伴随数字中国建设相关政策的持续深化，各地政府在智能采集、高质量数据服务及本
地化数据分析运营等领域的需求不断升级，服务场景已逐步从地级市延伸至县域，覆盖传
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统城市管理与新型应用场景，形成多元化、多层次的市场需求格局。在国家推进基层减负、
强化财政效能提升的政策导向下，专业化数据服务替代传统人工采集模式，成为各地政府
实现治理降本增效、优化资源配置的重要路径，也为公司相关业务的拓展提供了坚实的政
策支撑。
公司深耕城市大数据综合运营服务领域，结合网格化现场巡查与数字化技术处理，开
展全流程数据服务。依托网格化服务体系完成城市治理相关基础数据的现场采集与上传，
再通过专业化技术处理，将原始数据转化为标准化、规范化的数据集，为后续数据应用及
服务输出筑牢基础，助力提升城市治理数据的精准度与可用性。
立足于空天地一体化智能采集、本地化数据分析等核心优势，公司持续强化自身 AI
算法优化与高质量数据集建设，稳步推进各类智能采集项目落地实施，同时深度挖掘存量
项目价值，推动业务向综合化数据服务方向转型。未来，公司将持续布局县域市场，积极
拓展多元应用场景，切实将政策红利转化为市场竞争优势，进一步巩固行业地位。
（1）人和大模型 2.0
力、推进数字中国与智慧城市治理的核心抓手。全年相关政策持续发力，3 月《政府工作
报告》明确深化大数据、人工智能研发应用，8 月国务院《关于深入实施“人工智能+”行
动的意见》推动 AI 与经济社会全域深度融合，10 月中央网信办、发改委发布《政务领域
AI 大模型部署应用指引》，为公司大模型及智能体技术规模化落地提供了明确顶层设计与
政策指导。
报告期内，随着技术迅速迭代发展，大模型应用场景落地有了新的产品载体，公司积
极拥抱本轮变革浪潮，加速推进业务场景落地应用，逐步形成“数据-算法-应用”智能体
研发技术矩阵。
能体发布会，以全链路数据运营服务体系为底座、AI 工程化平台为引擎、智能化应用低代
码产品体系为载体，系统总结形成公司行业智能体落地的实践经验与实现路径，推出了智
能问数、智能报告、悟空大脑三大基础智能体，以及建筑垃圾黑工地/黑消纳场识别、执
法监督、隐患排查、管线超期服役、接诉即办、智能标签、低空应用等行业智能体，在城
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市运行管理服务平台、城市生命线、智能“12345”政务服务热线以及低空等业务领域取
得一定的应用成效。
目前，公司已全面接入“人和大模型 2.0”以及各类行业智能体，综合运用于城市治
理各领域。
针对运管服平台，公司采用 GPS 轨迹、遥感影像、12345 热线等多源数据融合分析模
式，已在多地应用于建筑垃圾“产生—运输—处置—利用”全链条专项督查与执法管理工
作，重点整治无证运输、私拉乱倒、电子联单缺失、监管平台空转、消纳处置能力不足等
突出问题，实现对建筑垃圾黑工地、黑消纳场的高效精准识别与闭环监管。
针对行政执法管理，公司构建“事前规范、事中审查、事后评查”的全流程智能闭环
体系，重塑执法监督新模式：事前搭建法律法规库、执法事项库、评查标准库、文书规范
库等统一知识库，明确执法依据与裁量标准；事中为一线执法人员提供智能办案辅助，全
面提升案卷制作质量与执法规范性；事后实现全量案卷自动化评查，显著提升执法监督效
率与公平性。
另外，公司城市生命线、智能“12345”政务服务热线、“星揆计划”等多项核心业
务相关产品，也已全面接入“人和大模型 2.0”及对应行业智能体，实现技术赋能与业务
升级。
（2）“星揆计划”
近年来，随着国家对低空经济战略价值的高度认可，我国低空经济迈入高质量发展新
阶段。低空经济也被纳入“十五五”规划的前瞻布局。2026 年，低空经济继 2024 年、
“新兴支柱产业”。2026 年 3 月，工业和信息化部等五部门办公厅联合发布关于加强信息
通信业能力建设，支撑低空基础设施发展的实施意见，意见要求，到 2027 年，将“面向
城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景”。
公司紧扣低空经济国家战略导向，立足于星揆低空业务在“一网统飞”平台、场景适
配、安全管控等方面的核心竞争力，主动对接政策需求、培育市场潜力，一方面持续优化
自身性能，实现“飞起来、管得住”，强化 AI 算法及场景落地核心技术优势，形成差异
化竞争壁垒。技术侧，公司集成飞行助手、视觉感知、影像感知、成果搜索、案件审核五
大智能体，支持基于自然语言完成航点设置与智能航线规划，实现无人机飞行动作自主控
制；覆盖 6 大核心巡飞场景，支持 200+类目标智能识别、50+种算法类型，综合识别准确
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率达 90%以上，助力“星揆计划”开拓低空经济治理新赛道，全方位拓展城市治理的感知
深度与监管广度。
另一方面，公司向更多地市推广平台应用，推动公司“一网统采”模式与低空业务深
度融合，挖掘市场新需求，形成“培育市场—强化竞争力—拓展市场”的良性循环，将政
策红利转化为市场优势，持续扩大市场覆盖范围。
（3）“棋骥”无人车
无人清扫车、无人机场运载车等多款新车型，积极构建“棋骥”无人网格车矩阵。2025 年，
“棋骥”无人车继续进化，以“无人驾驶+AIoT”技术为核心，作为公司战略级创新业务
单元，已从单一网格车扩展为包含数据采集网格车、环卫清扫车、安全巡逻车的多系列多
场景应用平台，支持模块化快速换装，适配 10 余种城市服务场景。
“棋骥”系列无人车凭借实时视频、物联网传感设施、AI 智能识别算法等技术，提供
常态巡逻、应急联动、活动安保、宣传引导、便民求助等服务，以此实时洞察城市运行现
状、多维评估城市能力、构建城市运行趋势，全面提升城市的“科学化、精细化、智能化”
治理能力。
馆，展示无人驾驶网格车助力城市实现“采集-治理-服务”综合解决方案，创新无人驾驶
在智慧城市运营领域新模式。
（4）“12345”政务服务热线运营业务
近年，随着数智时代到来，12345 政务服务便民热线作为连接政府与市民的核心桥梁，
其规范化、智能化提升成为推进政务服务优化、提升政府治理效能的重要抓手。2025 年 6
月，国务院办公厅印发《关于进一步规范和提升 12345 热线服务的意见》，明确要求强化
数字化建设，探索智能问答、智能回访等应用场景，为热线智能化转型提供了清晰政策指
引，也进一步为公司相关业务发展提振了广阔空间。
报告期内，公司“12345”政务服务热线运营业务聚焦 12345 热线数据分析及专题报
告输出，深度挖掘热线工单数据价值，为各地政府提供专业化、精细化的数据分析服务。
公司构建了 2000+项热线标签标准分类体系，运用大数据分析、AI 智能解析等技术，构建
多维度分析模型，对诉求类型、时间分布、区域特征、责任单位处置效能等核心维度进行
深度剖析，精准捕捉民生热点、治理难点及潜在风险点。
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以深圳市为例，公司依托“人和大模型 2.0”，对海量工单数据进行智能打标，并结
合实际业务逻辑，形成热线数据基础概览、热点话题排行、高发区域分析、处置部门效能
监测等多维度的智能化分析体系。这一系统不仅辅助管理者时刻感知全市民情民意态势，
还为政府决策提供了科学依据，有效推动了城市治理的精准化和高效化。
（三）城市生命线业务
随着我国城镇化进程进入稳定发展阶段，早期建设的大量城市基础设施逐步达到预期
使用寿命，部分出现损坏、老化等问题，其中城市地下管网尤为突出，难以满足城市居民
高品质生活需求，城市更新及基础设施安全保障需求日益迫切。
在此背景下，国家层面持续加大政策与资金支持力度：2025 年 7 月召开的中央城市工
作会议明确将推进城市基础设施生命线安全工程、加快老旧管线改造升级作为重点任务；
“十五五”规划将城市地下管网纳入 109 项重大工程及“六张网”重点建设范畴。2025 年
包括“高质量开展城市更新”“高质量实施‘两重’‘两新’项目建设”，力争完成改造
各类燃气管道 3 万公里。上述支持为公司的城市生命线业务发展提供了广阔的市场空间和
坚实的政策支撑。
公司城市生命线业务，是运用现代信息技术，对城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、
热力、管廊等城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置的系
统性工程，核心目标是及早发现和管控风险隐患，有效防范安全事故，保障城市基础设施
安全稳定运行。公司依托全资子公司保定金迪深耕地下管线服务 30 余年的工程积淀与自
身在数字城市建设领域的技术优势，创新打造“工程+软件+机制”的一体化解决方案，形
成了独具特色的核心竞争力。
在城市生命线领域，公司始终秉持“综合监管+智慧监测”的建设理念，构建“1+N”
实战应用场景体系：“1”为综合应用，汇聚城市生命线各行业基础数据、监管数据与监
测数据，实现全市生命线运行态势感知；“N”为专项应用，聚焦燃气、防汛、供热、第
三方施工破坏等行业精细化监管痛点，打造精细化的行业监管新体系。
公司聚焦于城市更新浪潮下的安全保障核心需求，构建主动防控、智能预警、精准处
置的城市生命线安全防护体系，实现隐患高效排查与管线超期服役智能研判。在燃气安全
监管场景，通过对入户安检多模态数据的综合分析，精准识别各类异常检查行为，及时发
现并预警安全隐患；在管线超期服役体检场景，融合本体数据、环境数据、运行数据三大
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类共 46 项影响因素，智能开展开挖分析、断面分析及管线寿命评估，为道路大修、管线
更新改造提供科学数据支撑，为城市生命线常态消隐、按需更新、协同建设提供精准决策
依据。
目前，公司生命线业务已在全国范围内实现规模化落地，先后承建北京、天津、重庆、
内蒙古自治区等 20 余个省级、30 余个市县级重点生命线平台项目，其中重庆、开封等多
个项目成为住建领域现场会重要观摩点，其创新模式与实践成效获得各级领导高度评价，
成为全国可复制、可推广的示范标杆。未来，公司将持续把握“十五五”城市更新政策机
遇，深化技术与工程融合，进一步拓展市场覆盖，助力韧性城市建设。
二、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所处行业为“信息传输、软件和信
息技术服务业”之“软件和信息技术服务业”，所属行业代码为 I65。2025 年，行业呈现
“传统领域承压、新兴赛道发力”的鲜明格局，受宏观经济及地方财政预算管控影响，原
有主营业务面临阶段性挑战，而国家战略导向下的城市更新领域迎来明确发展机遇。
报告期内，数字化城市治理领域景气度出现回调。2025 年 7 月，党中央时隔十年再次
召开中央城市工作会议，明确将“着力建设便捷高效的智慧城市”列为七大重点任务之一，
充分体现长期上国家政策层面对智慧城市建设的大力支持。但从短期来看，受部分地方财
政支出阶段性压力影响，政府信息化预算收缩，传统数字治理类项目立项放缓、招标至验
收周期拉长，项目规模普遍缩减，行业内同类企业均面临拿单难、履约慢的经营压力，公
司该板块业务亦受到明显冲击，这也是公司全年出现亏损的重要外部因素之一。
同时，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞
大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，为公司业务发展提供了广阔空间。从政策
与投资规模来看，“十四五”期间，全国已累计安排超过 4,700 亿元资金支持城市燃气、
排水等地下管网改造及城镇老旧小区改造等配套基础设施建设；累计建设改造各类市政管
网 50 万公里，有超过一半的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设。
当前正处于“十五五”规划谋划关键期，国家明确将城市更新作为扩大有效投资、推
动城市高质量发展的重要抓手，其中地下管网更新改造作为城市更新的核心细分领域，投
资规模尤为突出。据行业公开数据，“十五五”期间我国将建设改造地下管网超过 70 万
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公里，对应新增投资需求超 5 万亿元，年均投资规模超 1 万亿元。具体来看，“十五五”
期间将重点推进城镇燃气管网约 20 万公里、排水管网约 17.5 万公里、供水管网约 17.5
万公里、污水管网约 10 万公里、供热管网约 12 万公里的更新改造，同步推进智慧化升级，
细分领域市场空间持续扩容。
同时，超长期特别国债的持续发力为城市更新项目提供了坚实资金支撑，2024 年至
设项目，2024 年以来已投入超长期特别国债超 2,900 亿元，进一步保障了相关项目的落地
实施，也为行业发展注入强劲动力。
公司深耕智慧城市建设领域多年，在城市基础设施智能化监测、数字化运维等方面积
累了深厚的技术储备，具备成熟闭环的“工程+软件+机制”的行业经验，与城市更新地下
管网细分领域的海量需求高度契合，为公司抢抓政策红利、实现业务转型奠定了坚实基础。
三、核心竞争力分析
行业领先优势
数字政通是全国第一个数字化城市信息平台的系统开发单位，是北京市认证的高新技
术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，二十余年来保持不断技术创新、产品
创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技
术路径催生管理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。
同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住
房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设
部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、
行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场城市治理专项培训班。公司坚
持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推治理体系和治理
能力现代化。
公司专注于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生命线安全
运行监测智能化、城市运营服务智慧化等智慧城市应用与服务核心业务领域。目标用户是
各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源
等领域。通过多年发展与积累，公司在智慧城市顶层设计、产品创新与迭代、项目高效实
施和交付、运营服务数字化和智能化等方面拥有核心竞争力。迄今为止公司已经为包括北
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京、上海、天津、重庆、广州在内的全国 500 多个市（含地级市和县级市）、1500 多个区
（县）成功建设超过 5000 个智慧城市数字化平台的建设和运营服务，服务人口数量超过
技术创新和研发优势
公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作。随着信息技
术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数
据、云计算、智能 AI 等一大批新技术引入城市管理领域。公司重点投入低代码产品的研
发，如“星桥”“灵珑”和“悟空”，显著提升项目交付效率，满足个性化需求，提高公
司的市场竞争力。同时，公司积极拥抱人工智能，实现了从“人和大模型”到“麒舰+棋
骥+星揆+晶石”的多维业务矩阵。
人才优势
公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着
敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人
才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、
选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城
市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻地理解与掌握。
公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运
营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充
足的人才队伍。
专业资质优势
公司先后获得工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证、地理信息系统
甲级测绘资质、安防工程企业资格证书一级等，拥有 51 项专利和 596 项软件著作权。
报告期内，公司新取得软件著作权 17 项，具体如下：
序号 知识产权名称 发证日期 登记号
新一代城市运行管理服务平台指挥协调系统[简称:指挥协调
系统]V1.0
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新一代城市运行管理服务平台公众服务系统[简称:市民
通]V1.0.0
基于人和大模型的政务智能客服平台[简称:政通智能客
服]V1.0
报告期内，公司新取得专利 2 项，具体如下：
序号 知识产权名称 发证日期 登记号
一种基于网格化脱敏处理的管线安全防护方
法及系统
一种智能标签算法进行热线预警的方法及系
统
四、主营业务分析
报告期内，公司实现营业收入 6.02 亿元，同比下降 15.64%，实现归属于上市公司股
东的净利润-3.79 亿元，同比减亏 4.26%；经营活动产生的现金流量净额 4,570.41 万元，
同比增长 429.63%。2025 年度，各地资金依然比较紧张，部分客户在项目资金安排上遇到
困难，导致一些项目被迫取消，一些项目出现招标、合同签署及履约进度滞后等情况，项
目验收时间普遍延迟，进而对收入确认产生影响。同时，在国家政策引领下，公司为确保
技术发展水平一直位居行业前列，在业绩困难的情况下依然全力保证技术研发、工程服务
和本地化营销团队的投入，不断提升公司核心竞争力，为未来发展储备充足动力，使得报
告期内成本费用端承压较重，对当期营业利润产生一定不利影响。
公司董事会及管理层高度重视本报告期的生产经营情况，积极采取应对措施，主动进
行业务转型升级、努力拓展新市场，力争尽快克服暂时性困难对公司带来的不利影响。其
中，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投
资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，将为公司未来的业务发展提供广阔空间。“十四
五”期间，城市更新领域已累计投入超 4,700 亿元用于地下管网改造，“十五五”期间预
计还将新增超 5 万亿元投资需求；同时，超长期特别国债也为相关项目提供了坚实的资金
保障。
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确指引下，公司将全面聚焦城市更新核心方向，抢抓政策发展机遇，推动公司业绩逐步改
善。面向城市更新，公司将以“工程+软件+机制”的综合服务模式，结合自身深厚的行业
经验与技术积累，提升城市更新解决方案的集成能力，打造一批具有示范效应的标杆案
例。
公司董事会及管理层清醒认识到当前面临的经营困境，正视业绩亏损带来的现实压
力，不回避发展中遇到的短期挫折，2026 年，公司管理团队将带领全体员工务实笃行、攻
坚克难，进一步优化经营管理及业务发展流程，严控经营风险，持续深化业务模式的转型
升级，不断加大技术研发的投入，全力推进城市更新业务在全国市场落地，切实提升经营
质量，努力扭转业绩亏损局面，以实际行动回报广大股东的信任与支持。2026 年 2 月，公
司发布最新一期员工股权激励计划，明确了 2026 年扭亏为盈及未来三年业绩重新回到快
速增长轨道的经营目标。
报告期内，公司主要经营情况如下：
（一）城市数字治理核心平台
公司一网统管业务聚焦 12345 政务服务热线，助力地方政府职能转变。在实际运行过
程中，传统热线主要面临业务流程智能化水平不足、数据治理标准缺失以及热线数据价值
释放不足的三大核心痛点，严重制约治理效能的提升。
故而，以“提升群众满意度，助力服务型政府建设”为目标，公司推出了“12345”
一体化政务热线解决方案。产品包括：热线智能工单系统、事项清单管理平台、热线智能
标签平台、热线感知平台、热线预警平台、热线效能平台以及基于热线的一网统管平台。
报告期内，公司积极推广一网统管标杆项目。在广东省，公司构建了覆盖“接诉—研
判—处置—预警—决策”全流程的数据闭环体系，持续为全省提供数据分析服务，推动热
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线业务在深度洞察与精准响应方面实现纵深发展。在深圳市，公司深度参与民意速办平台
建设，同步推进罗湖区、坪山区相关平台项目，形成市区协同、体系贯通的智能化治理格
局。在福建省，建设全省智能化工单业务平台，切实赋能基层减负增效，提升工单流转与
处置效率。在上海市，依托标签体系构建多维度分析能力，以可视化大屏为载体，为领导
决策提供科学支撑。
上述项目全面覆盖从数据闭环构建、平台智能化升级到多维分析应用等关键环节，充
分体现了公司在政务服务热线及一网统管领域的深度布局与持续贡献。
截止 2025 年末，公司先后承建了北京、天津、重庆、浙江、福建、山东、山西、湖
南、湖北、江苏、海南、江西、四川、云南、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、新疆兵
团等 23 个省级城市运管服平台，省级平台市场占有率 90%，其中湖北省城市运行管理服务
平台是全国首个通过部级验收的省级平台。
除省级平台外，公司还承建了青岛、杭州、沈阳、石家庄、西安、太原、南京、武
汉、长沙、南昌、兰州、西宁、呼和浩特、宁波、大连等 15 个省会城市（自治区首
府）、计划单列市城市运管服平台，地级市占有率超 70%。
公司承建的青岛、杭州、沈阳、临沂、开封、宿迁等多个城市运管服平台被住建部列
为“一委一办一平台”典型案例在全国推广，其中，青岛、沈阳、杭州成为全国首批城市
运行管理服务平台通过住房和城乡建设部专家组验收的城市。2025 年全国城市管理统筹协
调暨运管服平台现场会在沈阳召开，参会领导对平台建设成效予以高度肯定。
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（二）城市数据运营服务业务
公司紧跟国家“数据要素市场化配置”“基层减负”“政府降本增效”等核心政策导
向，率先实现从传统数据采集向高质量数据服务的战略性转型，构建起行业领先的空天地
一体化智能采集体系，深度融合卫星遥感、无人机巡查、地面物联网感知与 AI 智能算
法，进一步深化“一网统采”模式，打破传统采集壁垒，可为客户提供全方位、立体化、
高精度、高效率的数据采集服务，完美适配当前 AI+政务巡检的创新模式需求。
同时，公司主动拓展城管进社区服务能力，将数据采集与基层治理深度结合，助力政
府提升城市管理精细化水平，切实实现降本增效；通过优化本地化数据分析专题运营服
务，为各地政府提供定制化专项分析服务，助力地方精简考核指标、优化资源投入，精准
解决基层减负与财政压力双重难题，核心服务能力获得全国各级政府的广泛认可。
报告期内，公司智能化转化项目覆盖占比持续提升，中标成都、昆明、信阳、桂林等
新项目，持续优化拓展福州、温州、徐州等老项目的服务模式，不断加入新算法、新场
景、新报告等数据服务，提供各种面向城市价值化专题服务分析建议报告，获得客户的高
度认可，核心业务市场占有率稳居行业前列。
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在核心场景竞争力方面，公司逐步强化城市风险隐患算法的迭代更新，通过空天地采
集模式，对非法开挖、管线巡检、热力隐患排查等开展持续算法场景研究，形成了火灾应
急预警、燃气管线巡检、道路病害等专题应用落地，巩固业务核心竞争力。同时，公司强
化模式研究，持续推动数据运营业务转向数据价值化服务，汇聚各类数据信息，发挥数据
要素专题价值，通过各类专题分析报告运营服务，新拓展问题源头分析、解决办法建议、
同类型城市模式参考等“一类事”的有效解决路径，进一步优化市场方向，形成更具备竞
争力的价值服务。
公司紧扣各板块对应的政策风口，针对 AI 大模型底座、“星揆计划”低空经济业
务、“棋骥”无人车以及 12345 热线运营四大板块，分别明确规划方向，聚焦“场景化、
智能化、规模化”，持续打磨产品、拓展场景，进一步强化各板块核心竞争力。
（1）“人和”大模型 2.0
基于基础智能体具备的全业务适配、跨场景通用、快速集成部署等核心特性，公司持
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续加大技术转化与场景落地力度，重点围绕城市管理、政务热线、城市生命线安全等核心
业务领域，推进智能体技术深度赋能与规模化应用，形成一批可复制、可推广的标杆实
践。
报告期内，在南京市城市管理场景中，公司依托多智能体协同架构，成功打造一体化
城管 AI 助手，全面打通问知、问数、智写、智析、智库等多项智能体能力，实现知识问
答、数据查询、报告生成、智能分析、决策支撑等功能一体化供给，有效提升城市管理精
细化、智能化、高效化水平，为基层城管工作减负增效。
在徐州市城市生命线安全工程建设中，为高质量呈现项目建设成效与运行亮点，构建
“数字人+悟空大脑智能体+悟空大屏”三位一体智能汇报体系，通过 1:1 高精度真人形象
与语音复刻，深度整合防汛保障、管线监测、风险预警等专题数据及行业专业知识库，支
持实时专题讲解、多轮语音交互、动态数据演示，大幅提升汇报流畅度、交互体验与专业
展示效果。2025 年 12 月 18 日，徐州市城管局承办全国城市生命线安全工程现场观摩会，
接待国家部委、省市级领导及行业专家现场视察，相关建设获得与会领导与专家一致好
评。
依托成熟的技术方案与落地经验，报告期内，公司智能体相关解决方案已在北京、天
津、南京、青岛等多个重点城市成功落地实施，覆盖城市运行管理、安全监管、政务服务
等多个领域。通过持续深化基础智能体与行业场景融合，不断完善产品能力与服务体系，
为各地城市治理现代化、智慧化转型提供稳定可靠的技术支撑与实践示范。
（2）“星揆计划”
公司“星揆计划”经过多年的沉淀和发展，已逐步开发成为城市低空经济的底层支撑
平台，深入研究河道巡查、建筑垃圾环保督察、城市生命线安全巡查等低空业务场景，推
动城市治理、应急救援、空间数据采集更新、数据要素加工等场景规模化应用。
报告期内，公司持续优化“一网统飞”平台，满足各地市“飞起来、管得好、用起
来”的核心需求，有效破解当前低空推进过程中场景效应不明显、成效不佳、安全管控难
度大等行业痛点，依托丰厚的行业经验和技术积累，已在潍坊、长春净月、福州鼓楼、西
宁、准格尔旗等城市落地具体应用，逐步拓展低空巡检、应急救援、城市监测等多元场
景。同时，公司紧扣低空保险高质量发展政策要求，为低空安全运行提供精准数据支撑，
进一步拓宽应用边界，巩固行业领先地位，为后续市场拓展奠定坚实基础，助力低空经济
高质量发展。
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报告期内，公司已与山东德州、山东聊城、山东枣庄、河南郑州、福建厦门等地城投
公司签订低空经济战略合作协议，共同开展低空经济和数据要素运营业务；落地的低空运
营专项巡查类项目超过 15 个，各类低空应用场景案件约 36,000 条，合同额已超过 1,500
万元。“星揆计划”现已成为公司城市运营服务业务的重要板块。
（3）“棋骥”无人车
公司紧扣国家具身智能发展趋势和无人网联产业政策导向，将“棋骥”系列无人车业
务作为城市智能体无人化服务的核心支撑。报告期内，公司已在宿迁、芜湖等城市落地相
关无人车，广泛应用于无人巡查、市民交互、爱心服务等多元场景。其中，公司的无人清
扫车实现高效稳定运行，无人网格车打造了无人智能采集、非接触性执法、基层巡防服务
等特色模式，累计无人驾驶巡查里程超十万公里，实现安全运行零事故，获得多地道路测
试许可与市场高度认可。
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报告期内，公司在广西桂林部署了二轮与四轮的智能巡查设备，将“人工智能+”注
入城市的各级道路与街巷，成功推动城市管理问题信息采集巡查模式从传统“人巡”向智
能化“技巡”的跃升。公司的智能巡查二轮车具备较高的灵活性，精准覆盖核心区域与狭
窄小巷，搭载 AI 算法对采集画面进行实时分析；智能巡查四轮车则以其高机动性攻克了
机动车道、高架桥等开阔区域的采集难题。二者与人工采集方式协同作业，共同构建起一
个全场景、无死角的市域智能信息采集网络。2026 年 1 月，国家住房城乡建设部及广西住
房和城乡建设信息中心相关领导一行，现场观摩了公司上述智能化信息采集设备的运行演
示，并对其给予一致认可。
（4）“12345”政务服务热线运营业务
民生服务板块的核心，依托政策赋能，持续强化核心竞争力，成为连接政府与群众的“桥
梁纽带”。依托成熟的运营经验，报告期内，公司已在广东、天津、云浮、宿迁等省市落
地深耕，重点强化了标签平台、数据校验、数据分析专题运营等智能化能力，深度打磨专
题数据分析+政务经验库，有效提升民生诉求处置效率，打通服务群众的“最后一公
里”。
报告期内，公司在北京、广东、天津等地成功落地“12345”政务服务热线运营项
目，已累计识别上报案卷超 100 万条，案件识别率达 85%以上，各类周期性+专题报告 100
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余份，优化决策建议 3000+条。未来，公司将持续拓展“低空+”“数据分析+”应用边
界、升级智能科技、优化管理服务，持续为各级政府打造“12345”领域的低空应用新场
景、数据运营服务新样板，不断提供政通经验，推动城市管理朝智能化、精细化、人文化
纵深演进，雕琢和谐、宜居、韧性城市新貌。
（三）城市生命线业务
厚的城市运行管理行业应用经验及保定金迪提供的地下管线全周期工程能力，公司形成了
成熟的“工程+数字化+机制”的全周期服务能力，奠定了公司在城市生命线安全工程领域
的领先优势，在部、省、市三级均取得了显著的业务突破。
在部级层面，公司作为住建部新型城市基础设施建设专家工作组成员、中国市政工程
协会副主任委员单位，为城市生命线安全工程的高质量发展提供顶层设计支撑。2024 年，
由公司作为主要参编单位的《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》正式发布，规范
了城市安全运行与监测的标准体系；同年，《城市生命线安全管理新模式》研究课题正式
启动，公司作为牵头单位先后赴宜宾市、成都市、太原市等地市调研，整理形成了课题报
告成果，为部级领导决策提供依据，推进城市生命线工程建设落地落实。
在省级层面，公司承建的“福建省城市生命线监管平台”成为福建省住建厅推动各地
市加快城市生命线工程建设的重要载体；同时，公司深度参与河南、四川、宁夏、湖北等
设高质量发展提供重要的技术支撑。
在市级层面，公司先后承建开封、福州、青岛等 30 余个市县级重点生命线平台项
目，打造了开封生命线、福州生命线、青岛燃气等数个市县级生命线标杆项目。
商河智慧水务项目，中标金额达 1.09 亿元，其中保定金迪承担 70.8%工作量。该项目将为
商河建设智慧供水管理系统平台、17.75 公里供水管网及配套附属设施，预计将完善当地
的区域供水基础设施，实现开发区供水、排水管网、水厂、泵站及用户等水务全要素综合
管控。商河项目精准契合了城市更新中基础设施改造重点要求，落地了公司“工程+数字
化+机制”的三合一模式，成为公司城市生命线的业务标杆；也标志着公司营销网络从地
市向区县的战略下沉，进一步巩固公司在城市生命线领域的核心竞争力，为后续向全国范
围内同类项目的推广奠定坚实基础。
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（1） 营业收入构成
营业收入整体情况
单位：元
同比增减
金额 占营业收入比重 金额 占营业收入比重
营业收入合计 601,737,836.14 100% 713,334,334.94 100% -15.64%
分行业
智慧城市管理领
域
分产品
系统软件类业务 288,493,122.24 47.94% 286,395,347.28 40.15% 0.73%
系统集成类业务 31,963,170.96 5.31% 37,976,607.75 5.32% -15.83%
运营服务类业务 281,281,542.94 46.74% 388,962,379.91 54.53% -27.68%
分地区
北方区域 329,410,698.34 54.74% 342,885,252.31 48.07% -3.93%
南方区域 272,327,137.80 45.26% 370,449,082.63 51.93% -26.49%
分销售模式
直接销售 601,737,836.14 100.00% 713,334,334.94 100.00% -15.64%
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
单位：元
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
营业收入
归属于上
- - - - -
市公司股 6,904,416 56,535,27 15,424,78
东的净利 .30 8.46 4.12
润
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（2） 占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况
?适用 □不适用
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
单位：元
营业收入比上 营业成本比上 毛利率比上年
营业收入 营业成本 毛利率
年同期增减 年同期增减 同期增减
分客户所处行业
智慧城市管理 601,737,836. 475,906,251.
领域 14 96
分产品
系统软件类业 288,493,122. 165,831,688. 42.52% 0.73% -13.01% 9.08%
务 24 63
系统集成类业 31,963,170.9 30,127,768.9 5.74% -15.83% -16.60% 0.86%
务 6 1
运营服务类业 281,281,542. 279,946,794. 0.47% -27.68% -24.79% -3.84%
务 94 42
分地区
北方区域 28.30% -3.93% -18.59% 12.91%
南方区域 11.98% -26.49% -22.38% -4.65%
分销售模式
直接销售 20.91% -15.64% -20.54% 4.88%
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1 年按报告期末口径调整后的主营业务数据
□适用 ?不适用
（3） 公司实物销售收入是否大于劳务收入
□是 ?否
（4） 公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况
□适用 ?不适用
（5） 营业成本构成
行业分类
行业分类
单位：元
行业分类 项目 占营业成本比 占营业成本比 同比增减
金额 金额
重 重
系统软件类业 165,831,688. 190,624,596.
营业成本 34.85% 31.83% -13.01%
务 63 34
系统集成类业 30,127,768.9 36,122,605.5
营业成本 6.33% 6.03% -16.60%
务 1 9
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
运营服务类业 279,946,794. 372,206,774.
营业成本 58.82% 62.14% -24.79%
务 42 91
说明
无
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
主营业务成本构成
单位：元
本报告期 上年同期
成本构成 同比增减
金额 占营业成本比重 金额 占营业成本比重
采购成本 223,508,161.87 46.97% 234,736,451.96 39.19% -4.78%
人工成本 196,039,665.97 41.19% 279,652,872.60 46.69% -29.90%
项目差旅及办公
费
折旧与摊销 12,339,317.96 2.59% 8,382,941.18 1.40% 47.20%
合计 475,906,251.96 100.00% 598,953,976.84 100.00% -20.54%
（6） 报告期内合并范围是否发生变动
?是 □否
万元。
万元，持股比例 100%，尚未实缴出资。
持股 90%。
间接持股 70%。
（7） 公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□适用 ?不适用
（8） 主要销售客户和主要供应商情况
公司主要销售客户情况
前五名客户合计销售金额（元） 100,822,370.52
前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例 16.74%
前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比例 0.00%
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公司前 5 大客户资料
序号 客户名称 销售额（元） 占年度销售总额比例
合计 -- 100,822,370.52 16.74%
注：以上合计数据与各明细数据相加之和在尾数上如有差异的，系四舍五入所致。
主要客户其他情况说明
□适用 ?不适用
公司主要供应商情况
前五名供应商合计采购金额（元） 41,731,880.68
前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例 18.67%
前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额比例 3.63%
公司前 5 名供应商资料
序号 供应商名称 采购额（元） 占年度采购总额比例
合计 -- 41,731,880.68 18.67%
主要供应商其他情况说明
□适用 ?不适用
报告期内公司贸易业务收入占营业收入比例超过 10%
□适用 ?不适用
单位：元
销售费用 100,156,158.23 120,643,489.23 -16.98%
管理费用 101,458,018.90 82,361,208.52 23.19%
主要系利息收入、未
财务费用 -9,695,459.25 -15,839,523.95 38.79% 实现融资损益均减少
所致。
研发费用 93,983,639.01 99,330,540.09 -5.38%
?适用 □不适用
预计对公司未来发展
主要研发项目名称 项目目的 项目进展 拟达到的目标
的影响
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服务于城市安全运行
监管牵头部门（住建
局 / 城管局）、生命 实现从城市生命线设
提升公司在城市安全
线各行业监管部门， 施设备到企业再到各
运行监管领域的核心
针对当前城市安全运 类用户的全业务全场
产品竞争力，打造跨
行中数据分散、监测 景监管；构建 “市 +
行业、一体化的安全
预警滞后、处置效率 区 + 街道 + 企业 +
监管示范性平台，并
低等痛点，实现燃 用户”多级联动工作
城市生命线燃气监管 能够更好更快交付更
气、供水、排水、桥 进行中 机制，整合人防、物
平台 2.0 多项目；为后续产品
梁、供热等城市生命 防和技防资源；达成
迭代升级（如新增 AI
线全业务全场景的信 城市安全运行状态实
智能分析、辅助决策
息化智能化监管、监 时感知、风险精准预
等功能）奠定基础，
测报警与预测预警、 警、隐患闭环治理、
推动公司业务持续增
协同处置，为城市安 应急高效处置的全流
长
全运行监管和治理提 程管控。
供智能化、一体化支
撑。
需：落实国家法治政
府、执法全过程记
录、综合执法改革等
政策要求，解决基层
执法人少事多、跨行 1.一体化能力：建成
业执法门槛高、办案 统一执法构建中心、
法领域新一代核心产
不规范、监督难等现 案源管理中心、案件
品，形成 “执法 +
实痛点，实现执法办 处理中心、移动执法
司法” 全场景覆盖，
案全流程线上化、标 APP，一个平台满足多
提升公司在法治政
准化、留痕化。 执法主体核心办案需
府、城市治理赛道的
产品壁垒。
问题：替换公司老旧 2.易用性与配置简
执法办案系统，解决 化：重构文书 / 流程
法产品全面融入公司
操作复杂、界面老 / 机构配置工具，配
中台体系，减少重复
旧、维护困难、配置 置项减少 50% 以上，
开发，统一技术架构
繁琐、复用性差、与 大幅降低实施与运维
与交互规范，提升整
中台脱节等核心缺 难度。
体研发效率与可维护
陷，打造贴合执法场 3.模式革新：实现文
智慧执法办案平台 性。
景的轻量化易用产 进行中-收尾阶段 书驱动案件办理，替
品。 代传统流程驱动，提
法力量下沉、互联网
+ 监管、一体化执法
合：基于公司灵珑、 性。
监督等政策风口，拓
飞天、毕升、V22 等 4.技术与体验升级：
展省 / 市 / 区县三
中台能力，构建一体 采用微服务、低代
级市场，助力老项目
化执法办案平台，打 码、新拟态 UI，支持
升级、新项目中标，
通案源、案件、文 国产化、容器化部
提升营收空间。
书、流程、移动执法 署，系统更稳定、交
全链路，实现一次配 互更友好。
置、降低实施难度，
置、两端适用、多部 5.智能化赋能：落地
缩短交付周期、减少
门复用。 AI 智能笔录、智能派
人力成本，提升项目
交付质量与客户满意
打造差异化亮点功 机器人等能力，提升
度。
能，应对竞品冲击， 办案智能化水平。
满足城管、综合执
法、司法等多部门项
目升级与新拓需求，
提升项目中标率与交
付价值。
基于灵珑平台的重点
控系统技防能力不足 进行中-收尾阶段 构建重点人五单一体 形成政通特色的精细
人管控系统
问题，补齐与第三方 （信息 / 目标 / 职 化重点人管控方案，
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视频监控对接、预警 责 / 工作 / 服务清 补齐技防短板，区别
流程融合的短板。 单）与关系图谱，结 于同类产品，扩大政
理、统计分析等薄弱 数据支撑管控决策。 2.市场拓展空间：系
模块，提升重点人管 2.灵活布控预警：支 统已在多省市落地验
控的精细化与智能化 持自定义预警规则、 证，可按软硬件条件
水平。 电子围栏、人脸名单 包装为基础版 / 标准
体化的重点人管控解 求。 国更多区域项目落
决方案，强化产品竞 3.智能预警升级：依 地。
争力。 托人脸识别、电子围 3.技术能力沉淀：积
栏、GIS 技术，提升 累视频对接、电子围
预警精准度与响应效 栏、人脸识别、轨迹
率。 分析等技防融合技
过移动端提醒、人员 安城市等相关产品线
标签等功能，降低网 提供复用能力。
格员重复劳动，提升 4.客户价值与口碑：
工作效率。 实现重点人管控全流
程留痕、智能预警、
高效处置，提升客户
（政法委、综治等）
满意度，巩固政企合
作关系。
确后续技防完善、功
能丰富、数据迁移等
开发方向，为产品长
期迭代与市场深耕提
供清晰路径
能：支持 28 类部件问
题的智能识别，生成
告警案卷后进行上
报、处置，业务流程
符合要求，项目正式
按计划完成车载智能 上线运行 2 个月后，
分析平台升级为全息 连续统计 4 周案件，
智能感知云平台，包 每个类别的准确率达
括平台功能调整、算 到 60%以上，立案率
法服务迭代、专题应 达到 20%以上，每台
用开发。旨在解决以 采集设备有效上报案
下方面问题： 件平均每个类别不少 面向公司信采业务，
车载智能识别和采集
开发以及项目落地 进行中-收尾阶段 2.目标检测定位功 景，优化算法识别效
算法优化、验证 经纬度、直线距离， 品竞争力
执法专题开发 3.非现场执法功能：
共享单车、道路积 车停车、自动喊话、
尘、道路病害专题开 人工喊话、恢复自驾
发 完整业务流程需求；
入扬尘监测数据，支
持设置监测点、定义
告警规则、生成扬尘
超限告警，并推送至
业务平台；
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入噪音监测数据，支
持设置监测点、定义
告警规则、生成噪音
超限告警，并推送至
业务平台；
题：接入蓝牙嗅探数
据，支持设置监测网
格、定义告警规则、
生成共享单车超限告
警，并推送至业务平
台；
入路面积尘负荷测量
数据，支持按路段计
算积尘量、道路干净
指数，生成积尘分析
报告；
持道路病害智能识
别、面积计算，生成
道路健康指数，生成
道路病害分析报告。
政务数据采集零代码
化配置使交付周期从 项目、120+应用的标
解决传统数据采集
置效率提升 70%+，结 城市领域领先地位；
“数据源分散、流程
合智能化采集方式降 2. 市场拓展：凭借高
复杂、系统割裂、重
低维护成本； 效交付与全场景适配
复开发” 痛点，以
“打破数据孤岛、赋
城市部件 / 公共设施 政府需求，拓展更多
能高效采集” 为目
全行业数据采集平台 等多维度数据，实现 项目机会；
标，通过零代码配置 进行中-收尾阶段
构建覆盖 “人、事、
数据全生命周期管 代码、AI 增强采集等
地、物、组织” 全要
理； 核心能力，为后续智
素的敏捷采集能力，
实现从 “分散采集”
“一次采集、多方复 底层支撑；
到 “一网统管” 的
用” 理念，构建动态 4. 客户价值：提供
智慧升级。
数据资产，支撑业务 “快速部署、精准采
决策，让业务人员自 集、智能分析” 一体
主高效完成采集。 化服务，提升客户数
据治理效率，增强客
户粘性。
域知识分散、检索低 破部门信息壁垒，实 齐公司在运管服 + AI
效、更新滞后、跨部 现跨部门知识共享与 大模型能力短板，形
门孤岛等痛点，构建 协同,整合多部门分散 成 “重点人员管控 +
统一政务知识底座。 知识，支持多格式文 AI 知识库” 双轮驱
人和大模型运管服 AI
技术，实现政策法 进行中-收尾阶段 段、向量化存储，构 系，提升整体解决方
知识库
规、业务流程、标准 建标准化知识资产。 案厚度。
案例等知识的结构 2.精准智能问答：知 2.市场竞争力强化：
化、智能化管理。 识检索准确率≥90%， a.专注城市治理垂直
动咨询转向主动服 持多轮对话、上下文 台（如 Dify）更贴合
务，提升城市治理数 理解、答案溯源展 政务业务，深度适配
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字化、智能化水平， 示。 城管、市政、环卫、
满足智慧城市建设政 3.灵活应用配置：提 应急等场景。b.依托
策与市场需求。 供简易应用与可视化 已有政务客户基础，
市运管服 + AI 领域 持判断、多路召回、 项目中复用、增购、
的专属产品，形成差 函数调用、MCP 集 升级，打开增量市
异化竞争力。 成。 场。
DeepSeek、通义千 累 RAG 落地、向量数
问、OpenAI 等主流大 据库、工作流编排、
模型，支持私有 / 公 多模型适配、政务知
用模型权限管理。 识治理等核心技术，
升一线人员效率，7× 产品线。
位：紧跟国家 “人工
智能 +”“智慧城
市”“城市运管服平
台” 政策导向，抢占
政务 AI 知识库赛道
先机，提升项目中标
率与方案竞争力。
树立数字政通在政务
大模型落地的标杆形
象，强化 “智慧城市
治理核心服务商” 地
位，增强客户粘性与
行业影响力。
采集模式的闭环流
程：实现无人机设备 为公司信息采集提供
核心目标：城市巡查
的统一管理，无人机 全新、高效、全面的
服务模式提升，以卫
飞行任务的统一调 智能化采集手段，真
星、无人机、车载、
度，无人机成果的统 正实现空天地一体化
人工等多种手段数据
一管理，无人机发现 的信息采集模式。开
获取手段，呈现影
的问题智能识别和推 辟新的业务领域，在
像、视频、图片、点
送到网格化业务系 低空经济领域占据有
云等多种数据源，以
星揆平台 V1.0 进行中-收尾阶段 统。 利的市场地位。改变
目标识别、自动对
比、CAD/GIS 制图等
据变化监测的闭环流 手段，能够实现快
多种手段对数据进行
程：实现基于卫星遥 速、动态的 CIM 数据
清洗分析，实现对数
感数据的智能提取问 更新，为公司业务平
据的治理，提供天空
题变化图斑，并结合 台或第三方平台提供
地一体化变化检测和
人工判别的方式，实 时序和最新的 CIM 数
数据更新服务。
现各类问题的发现和 据。
推送，和相应的业务
系统打通。
公司研发人员情况
研发人员数量（人） 338 351 -3.70%
研发人员数量占比 29.62% 27.06% 2.56%
研发人员学历
研发人员年龄构成
近三年公司研发投入金额及占营业收入的比例
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研发投入金额（元） 146,957,633.58 153,939,802.97 154,985,096.68
研发投入占营业收入比例 24.42% 21.58% 12.78%
研发支出资本化的金额
（元）
资本化研发支出占研发投入
的比例
资本化研发支出占当期净利
-13.98% -13.81% 33.26%
润的比重
公司研发人员构成发生重大变化的原因及影响
□适用 ?不适用
研发投入总额占营业收入的比重较上年发生显著变化的原因
□适用 ?不适用
研发投入资本化率大幅变动的原因及其合理性说明
□适用 ?不适用
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
单位：元
项目名称 研发资本化金额 相关项目的基本情况 实施进度
星揆平台 V1.0 33,132,956.25 见上述表格文本 95%
车载智能识别和采集 5.0 13,276,615.88 见上述表格文本 95%
全行业数据采集平台 1.0 12,998,813.14 见上述表格文本 95%
人和大模型运管服 AI 知识库 13,114,781.31 见上述表格文本 95%
单位：元
项目 2025 年 2024 年 同比增减
经营活动现金流入小计 850,126,043.31 981,675,629.76 -13.40%
经营活动现金流出小计 804,421,925.61 973,046,204.03 -17.33%
经营活动产生的现金流量净
额
投资活动现金流入小计 332,977,592.43 1,116,821,053.66 -70.19%
投资活动现金流出小计 829,589,992.87 1,118,716,888.76 -25.84%
投资活动产生的现金流量净
-496,612,400.44 -1,895,835.10 -26,094.92%
额
筹资活动现金流入小计 37,335,323.68 28,239,562.60 32.21%
筹资活动现金流出小计 65,252,700.75 155,038,961.70 -57.91%
筹资活动产生的现金流量净
-27,917,377.07 -126,799,399.10 77.98%
额
现金及现金等价物净增加额 -478,825,659.81 -120,065,808.47 -298.80%
相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明
?适用 □不适用
收回款力度及精细化管理各项资金支出所致。
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上年同期减少所致；投资活动产生的现金流量净额较上年同期下降 26,094.92%，主要系购
买理财产品净支出和购买固定资产支出同比增加所致。
售股取得收益导致；筹资活动现金流出小计较上年同期下降 57.91%，主要系本期不存在回
购股票事项；因此，筹资活动产生的现金流量净额较上年同期增加 77.98%。
活动以及筹资活动现金流量变化所致。
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明
□适用 ?不适用
五、非主营业务情况
?适用 □不适用
单位：元
金额 占利润总额比例 形成原因说明 是否具有可持续性
主要系处置交易性金
投资收益 54,340,285.35 -13.44% 融资产收益及股权投 否
资公允价值变动收益
主要系交易性金融资
公允价值变动损益 12,762,000.00 -3.16% 否
产公允价值变动
主要系计提存货跌价
资产减值 -237,914,739.43 58.84% 否
准备及商誉减值准备
主要系政府补助收益
营业外收入 5,906,884.85 -1.46% 否
与违约赔偿收益
营业外支出 3,191,608.91 -0.79% 主要系违约赔偿支出 否
主要系计提应收款项
信用减值损失 -75,359,572.65 18.64% 是
坏账准备
六、资产及负债状况分析
单位：元
比重增减 重大变动说明
金额 占总资产比例 金额 占总资产比例
主要系购买理
货币资金 27.89% 35.29% -7.40% 财产品和办公
用房所致
应收账款 28.60% 31.81% -3.21%
合同资产 2.38% 1.97% 0.41%
存货 99,982,264.3 2.61% 117,959,209. 2.71% -0.10%
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主要系购买公
投资性房地产 6.46% 0.94% 5.52% 司总部办公用
房所致
长期股权投资 1.61% 0.34% 1.27%
固定资产 1.58% 2.56% -0.98%
在建工程 2.35% 0.00% 2.35%
使用权资产 1,015,231.87 0.03% 0.23% -0.20%
短期借款 0.64% 0.56% 0.08%
合同负债 1.23% 0.95% 0.28%
长期借款 0.00% 0.00% 0.00%
租赁负债 0.00% 3,983,489.96 0.09% -0.09%
境外资产占比较高
□适用 ?不适用
?适用 □不适用
单位：元
计入权益
本期公允
的累计公 本期计提 本期购买 本期出售
项目 期初数 价值变动 其他变动 期末数
允价值变 的减值 金额 金额
损益
动
金融资产
金融资产
（不含衍
生金融资
产）
益工具投
资
流动金融
.00 .00
资产
金融资产 327,814,5 12,762,00 499,999,9 300,728,6 539,847,9
小计 33.43 0.00 99.40 17.05 15.78
应收款项 2,714,983 22,147,38 17,293,86 7,568,501
融资 .60 5.41 7.86 .15
上述合计 0.00
金融负债 0.00 0.00
其他变动的内容
报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化
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□是 ?否
项目 期末账面余额（元） 账面价值（元） 受限情况
保函保证金、项目保证金、
货币资金 29,086,842.21 29,086,842.21
冻结等
固定资产 15,676,791.63 8,009,302.16 银行融资额度抵押
无形资产 6,229,600.00 4,215,362.67 银行融资额度抵押
投资性房地产 24,802,614.97 12,649,197.24 银行融资额度抵押
合计 75,795,848.81 53,960,704.28
七、投资状况分析
?适用 □不适用
报告期投资额（元） 上年同期投资额（元） 变动幅度
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
（1） 证券投资情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2） 衍生品投资情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
八、重大资产和股权出售
□适用 ?不适用
公司报告期未出售重大资产。
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□适用 ?不适用
九、主要控股参股公司分析
?适用 □不适用
主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况
单位：元
公司名称 公司类型 主要业务 注册资本 总资产 净资产 营业收入 营业利润 净利润
政通智慧
- -
城市运营 计算机服 50,000,00 177,268,7 62,612,76 215,305,2
子公司 2,910,447 1,914,284
科技有限 务 0 14.40 3.77 11.16
.44 .38
公司
保定金迪
- -
地下管线 地下管线 50,000,00 445,962,7 290,478,7 69,485,41
子公司 104,684,7 103,267,0
探测工程 探测检测 0 06.98 06.40 2.45
有限公司
报告期内取得和处置子公司的情况
?适用 □不适用
公司名称 报告期内取得和处置子公司方式 对整体生产经营和业绩的影响
上海政通信息科技有限公司 注销 对生产经营无重大影响
江西政通城运科技有限公司 出售股权 对生产经营无重大影响
合肥政通智慧城市科技有限公司 注销 对生产经营无重大影响
北京数字政通科技服务有限公司 设立 对生产经营无重大影响
保定金迪益捷管道技术开发有限公司 注销 对生产经营无重大影响
主要控股参股公司情况说明
十、公司控制的结构化主体情况
□适用 ?不适用
十一、公司未来发展的展望
当前，全球数字化浪潮与我国新型城镇化进程深度融合，国家层面持续深化“数字中
国”战略，并明确提出“持续推进城市更新行动”，为城市治理现代化与产业升级指明了
方向。在此背景下，公司坚定战略转型，将 AI 技术深度融入城市治理全链条，并以“城
市生命线”业务为城市更新领域的核心切入点，全面赋能城市高质量发展。
（一）以 AI 为核心驱动，构建智慧城市新底座
公司深刻认识到人工智能作为新质生产力的核心驱动作用，持续加大研发投入，已成
功推出“人和大模型 2.0”。该模型作为公司自研的 AI 技术底座，不仅在研发体系中全面
推行 AI 辅助开发，显著提升代码编写、缺陷检测、项目迭代与交付效率，更将通过多智
能体协同应用框架，优化业务平台运行逻辑与交互模式，全面提升公司产品的智能化水平
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与核心竞争力。未来，公司将围绕城市更新、数字治理、政务热线等核心业务场景，持续
开展专业化业务研发与沉淀，并积极响应国家关于推进数据基础制度构建与“数据要素×”
行动的政策，聚焦智慧城市主航道，建成城市生命线、城市运行管理服务平台、政务热线
等高质量数据集，为 AI 算法优化和数据服务提供坚实支撑。
在 AI 产品化应用方面，公司已将人工智能技术深度应用于多个智慧城市核心场景。
如智能政务服务领域，公司立足于“人和大模型 2.0”，打造“12345”智能政务服务热线
运营业务，实现民生诉求的智能分类、精准处置，推动政务服务向智能化、主动化迈进；
智能巡检与作业领域，公司通过“星揆计划”拓展低空巡检等多元场景，迭代升级“棋骥”
系列无人车，聚焦巡检等场景，实现无人化服务在多场景的落地应用，提升城市运行效率
与安全性。
（二）聚焦城市生命线，助力城市更新高质量发展
“城市生命线”业务是公司响应国家“城市更新行动”战略，推动城市基础设施韧性
化、智能化升级的核心抓手。2025 年 10 月，国家发改委宣布，“十五五”时期我国将建
设改造地下管网超 70 万公里，新增投资需求突破 5 万亿元，这标志着地下管网建设已升
级为国家级战略工程，为公司城市生命线业务带来了广阔的市场空间与发展机遇。
公司多年来深耕城市生命线工程，具备深厚的技术积累与行业经验。未来，公司将进
一步发挥自身工程优势，致力于实现软硬一体化检测，将地下管线的“黑箱”打造为透明
可管控的状态，构建全流程维护体系。
工程技术上，公司将进一步完善风险评估机制，精准识别风险点位，推动老旧管网更
新改造，并通过物联感知设备加装实现精准化管理，从源头提升城市基础设施本质安全水
平。
数字化上，公司致力于推动 AI 预警模型从辅助工具向协同决策升级，在燃气泄漏预
警、城市内涝模拟、桥梁结构损伤识别等场景实现趋势预测与早期干预，提升风险防范精
准度。同时，依托自主可控数字孪生底座，推动技术从可视化展示向模拟推演、应急辅助
深度延伸，支持客户开展风险场景模拟、改造方案比选及应急演练仿真。
业务模式上，公司将加速从“项目建设”向“长效运营”转型，依托全国省级本地化
服务网络，拓展风险评估、智能巡查、数据分析等持续性运营服务，探索数据运营采购、
国企平台共建等多元合作模式，推动业务从一次性工程向持续性公共服务转型。
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
在项目实践方面，公司已取得显著进展。2025 年 11 月，公司以联合体形式成功中标
济南商河经济开发区智慧水务项目，项目总金额超 1 亿元人民币。该项目涵盖供水管网新
建、附属设施配套、数字化平台建设、漏损管控体系优化等内容，是公司打造“工程+数
字化+机制”三合一模式的标杆范例。
未来，公司将以商河项目为基础，进一步提炼可复制、可推广的实施模式，重点在核
心省市打造一批规模化、标杆性城市生命线大项目，结合城市更新政策要求，强化市场竞
争力，助力公司城市更新转型落地。
（三）优化现有业务，协同赋能城市治理
在聚焦 AI 赋能升级与城市更新增量拓展的同时，公司将持续优化现有业务，使其与
新战略方向形成协同效应，共同赋能城市治理现代化。
未来，在“一网统管”与“城市运行管理服务”领域，公司将紧密围绕国家政策导向，
将 AI 大模型技术深度融入城市运行“一网统管”平台，实现从自然语言意图识别、智能
分派到智能分析、调度、监管及辅助决策的全流程闭环管理，推动城市管理从“被动响应”
向“主动预判”的根本性转变。同时，依托城市运行管理服务平台，业务重点将从基础平
台搭建向行业应用深度挖掘，通过智能车载终端、AI 视频识别、无人机巡检等先进技术，
聚焦建筑垃圾监管、环卫作业监管、综合执法等核心场景，全面提升城市管理的精细化、
智能化水平，为城市生命线安全运行提供坚实保障。
未来，在城市大数据综合运营服务领域，公司将持续紧跟数据要素市场化配置政策，
进一步优化空天地一体化智能采集体系，强化高质量数据集打造，深化数据服务转型。通
过拓展多元应用场景，将城市大数据运营服务与基层治理深度融合，为城市管理决策提供
精准的数据支撑，提升产品市场适配性，并为 AI 模型训练和应用提供源源不断的数据养
分，从而实现现有业务与 AI 及城市生命线战略的有机协同。
展望未来，公司将以 AI 技术为核心引擎，以城市更新业务为战略支点，持续深化技
术创新与应用落地，致力于成为城市治理数字化转型的重要推动者，为建设韧性、智慧、
可持续发展的现代化城市贡献力量。
十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表
?适用 □不适用
谈论的主要内
调研的基本情
接待时间 接待地点 接待方式 接待对象类型 接待对象 容及提供的资
况索引
料
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
海通证券、中
信建投证券、 《300075 数字
中邮人寿保 政通调研活动
公司 AI 业务
险、中国人保 信息
布局情况介绍
线上交流 电话沟通 机构 并回答投资者
提问；未提供
基金、长城基 潮资讯网
资料。
金、永赢基 （www.cninfo
金、华夏基金 .com.cn)
等
民生证券、博
时基金、华夏
《300075 数字
基金、创金合
政通调研活动
信、肇万资
公司业务介 信息
产、国富人
线上交流 电话沟通 机构 寿、大成基
金、天弘基
供资料。 潮资讯网
金、国寿安保
（www.cninfo
基金、鹏华基
.com.cn)
金、工银瑞信
等
建信基金、嘉
实基金、惠理
集团、长信基 《300075 数字
金、财通资 政通投资者关
公司无人车业
管、瓦洛兰投 系管理信息
务布局情况介
现场参观 实地调研 机构 绍并回答投资
者提问；未提
金、博衍基 潮资讯网
供资料。
金、海通证 （www.cninfo
券、民生证 .com.cn)
券、东北证券
等
十三、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况
公司是否制定了市值管理制度。
?是 □否
公司是否披露了估值提升计划。
□是 ?否
为加强公司的市值管理工作，进一步规范公司的市值管理行为，维护公司及广大投资
者合法权益，根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》《深圳证券交易所上市公司自
律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运作》《上市公司监管指引第 10 号——市值
管理》等相关法律法规及《北京数字政通科技股份有限公司章程》的有关规定，结合实际
情况，公司于 2025 年 12 月修订了《市值管理制度》，经由第六届董事会第十次会议审议
通过并生效。
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十四、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况
公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。
□是 ?否
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第四节 公司治理、环境和社会
一、公司治理的基本状况
报告期内，公司秉持现代企业治理理念，严格遵循《公司法》《证券法》《上市公司
治理准则》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等法律法规及监管要求，持续优化法
人治理结构，健全内部控制体系。公司已构建起权责清晰、制衡有效、科学决策、协调运
作的治理格局，确保规范高效运营，严格进行信息披露工作，切实维护全体股东特别是中
小投资者的合法权益。
公司股东会均严格按照《上市公司股东会规则》《公司章程》《股东会议事规则》等
规定召集、召开，致力于保障所有股东的平等权利，并尽可能为股东参加股东会提供便利，
使其充分行使股东权利。同时，公司聘请专业律师见证股东会，确保会议召集召开以及表
决程序符合相关法律规定，维护股东的合法权益。
公司控股股东、实际控制人严格规范自己的行为，没有超越股东会直接或间接干预公
司的决策和经营活动，未损害公司及其他股东的利益，不存在资金占用或违规担保情形。
公司拥有独立完整的业务和自主经营能力，在业务、人员、资产、机构、财务上均独立于
控股股东，确保公司董事会和内部机构独立运作。
公司董事会设董事 8 名，其中独立董事 3 名、职工代表董事 1 名，董事会的人数及人
员构成符合法律法规和《公司章程》的要求。公司董事严格依据《深圳证券交易所创业板
上市公司规范运作指引》《董事会议事规则》《独立董事工作制度》等开展工作，勤勉尽
责地履行职责和义务，积极出席会议并参与培训，确保决策的专业性和合规性。公司董事
会下设战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会四个专门委员会，为董
事会的决策提供了科学和专业的意见参考，公司董事会各专门委员会严格按照《公司章程》
及各专门委员会工作细则合规运作，就各专业性事项进行研究并积极提出建议。同时，公
司设立独立董事专门会议，确保独立董事履职的独立性和客观性，保障中小投资者的权益。
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报告期内，公司审计委员会已根据新《公司法》要求，顺利承接并有效履行原监事会
职能。公司审计委员会共设委员 3 名，人员构成符合法律法规的要求。委员会成员忠实履
职，对公司重大事项、财务报告及董事、高级管理人员合规性进行全面监督，维护公司及
股东的合法权益。
公司已建立并持续完善科学的绩效激励与评价体系。报告期内，依据《上市公司治理
准则》等法律法规，公司制定了《董事、高级管理人员薪酬管理制度》，确保绩效评价标
准合规和激励约束机制公开透明。董事会薪酬与考核委员会负责相关制度的制定与审定，
有效调动公司董事、高级管理人员的工作积极性和创造性，提高公司的经营管理效益，实
现股东和公司的价值最大化。
公司严格按照《上市公司信息披露管理办法》《深圳证券交易所创业板上市公司自律
监管指南第 2 号——公告格式》等法律法规以及《信息披露管理制度》等要求，真实、准
确、及时、公平、完整地披露有关信息。公司董事会秘书负责信息披露及投资者关系管理
工作，并指定《证券时报》《证券日报》等法定报纸和巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn）
为公司信息披露的指定报纸和网站，保障所有股东平等、及时获取信息。
公司高度重视并充分维护包括股东、员工、客户、供应商及社会公众在内的相关利益
者合法权益。截至报告期末，公司已连续两年发布环境、社会及公司治理（ESG）报告，
致力于实现社会、股东、公司、员工等多方利益的协调平衡，坚持互利共赢原则，推动公
司持续稳健发展。
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定是否存在重大差异
□是 ?否
公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定不存在重大差异。
二、公司相对于控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面
的独立情况
公司控股股东、实际控制人为自然人，公司与控股股东在业务、人员、资产、机构、
财务方面均保持独立。
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三、同业竞争情况
□适用 ?不适用
四、公司具有表决权差异安排
□适用 ?不适用
五、红筹架构公司治理情况
□适用 ?不适用
六、董事和高级管理人员情况
本期 本期
期初 其他 期末 股份
增持 减持
任期 任期 持股 增减 持股 增减
任职 股份 股份
姓名 性别 年龄 职务 起始 终止 数 变动 数 变动
状态 数量 数量
日期 日期 （股 （股 （股 的原
（股 （股
） ） ） 因
） ）
吴强 董事 年 12 年 12 12,00
男 56 现任 64,97 0 0 64,97 减持
华 长 月 30 月 30 0,000
日 日
董
年 12 年 12 1,103 274,8 828,4
王东 男 56 事、 现任 0 0 减持
月 30 月 30 ,226 07 19
总裁
日 日
董
事、
高级 2021 2027
邱鲁 副总 年 12 年 12 1,478 1,478
男 49 现任 0 0 0
闽 裁、 月 30 月 30 ,000 ,000
董事 日 日
会秘
书
董
事、
王洪 年 12 年 12 1,673 1,673
男 49 高级 现任 0 0 0
深 月 30 月 30 ,040 ,040
副总
日 日
裁
职工
年 05 年 12
李鑫 女 46 代表 现任 0 0
月 19 月 30
董事
日 日
陈向 独立 年 12 年 12
男 62 现任 0 0
东 董事 月 30 月 30
日 日
万碧 独立
男 52 现任 年 12 年 12 0 0
玉 董事
月 30 月 30
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
日 日
独立 年 12 年 12
李峰 男 46 现任 0 0
董事 月 30 月 30
日 日
冯长 财务 年 12 年 12 203,0 50,00 153,0
男 45 现任 0 0 减持
浩 总监 月 30 月 30 00 0 00
日 日
合计 -- -- -- -- -- -- 22,24 0 0 97,43 --
报告期是否存在任期内董事和高级管理人员离任的情况
□是 ?否
公司董事、高级管理人员变动情况
?适用 □不适用
姓名 担任的职务 类型 日期 原因
李鑫 职工代表董事 被选举 2025 年 05 月 19 日 工作调动
公司现任董事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责
吴强华，男，56 岁，中国国籍，无境外居留权。1994 年毕业于北京林业大学，研究
生学历，地理信息和测绘专业教授级高级工程师。1994 年至 2002 年担任北京建设电子信
息工程公司研发工程师、技术部经理；2003 年加入数字政通，历任董事长、总裁，现任公
司董事长。
王东，男，56 岁，中国国籍，无境外居留权。研究生学历。2010 年 11 月加入数字政
通，现任公司董事、总裁。
王洪深，男，49 岁，中国国籍，无境外居留权。2002 年毕业于清华大学，研究生学
历，地理信息和测绘专业教授级高级工程师。2002 年加入数字政通，现任公司董事、高级
副总裁。
邱鲁闽，男，49 岁，中国国籍，无境外居留权。2002 年毕业于清华大学，研究生学
历。2012 年 2 月加入数字政通，现任公司董事、高级副总裁、董事会秘书。
李鑫，女，46 岁，中国国籍，无境外居留权。2018 年起就职于数字政通，2018 年至
公司监事，2025 年至今任公司职工代表董事。
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万碧玉，男，52 岁，中国国籍，无境外居留权，2003 年 3 月毕业于日本国立神户大
学，获得工学博士学位。曾任中国城市科学研究会数字城市工程研究中心总工程师，2014
年 5 月起任中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家，中城智慧(北京)城市规
划设计研究院有限公司首席科学家、董事长。现任公司独立董事。
陈向东，男，62 岁，中国国籍，无境外居留权，毕业于中国测绘科学研究院，获得摄
影测量与遥感硕士学位，曾任中国测绘科学研究院研究员，1997 年至今担任中国测绘学会
智慧城市工作委员会副主任委员。现任公司独立董事。
李峰，男，46 岁，中国国籍，无境外居留权。2001 年毕业于武汉大学，本科学历，
具有中国注册会计师资格。2001 年至 2012 年在华证会计师事务所、天健正信会计师事务
所等任职，2012 年至 2025 年在大华会计师事务所任职，历任授薪合伙人、合伙人、高级
经理。2025 年 10 月至今任北京昊创瑞通电气设备股份有限公司副总经理、董事会秘书。
现任公司独立董事。
王东，男，现任公司总裁，详见董事简历。
王洪深，男，现任公司高级副总裁，详见董事简历。
邱鲁闽，男，现任公司高级副总裁，详见董事简历。
冯长浩，男，45 岁，中国国籍，无境外居留权。研究生学历，会计师，中国注册会计
师非执业会员。2018 年加入数字政通，现任公司财务总监。
控股股东、实际控制人同时担任上市公司董事长和总经理的情况
□适用 ?不适用
在股东单位任职情况
□适用 ?不适用
在其他单位任职情况
?适用 □不适用
在其他单位担任 在其他单位是否
任职人员姓名 其他单位名称 任期起始日期 任期终止日期
的职务 领取报酬津贴
中城智慧(北京)
首席科学家、董
万碧玉 城市规划设计研 是
事长
究院有限公司
北京昊创瑞通电
副总经理、董事
李峰 气设备股份有限 是
会秘书
公司
北京博华信智科
李峰 独立董事 是
技股份有限公司
公司现任及报告期内离任董事和高级管理人员近三年证券监管机构处罚的情况
□适用 ?不适用
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董事、高级管理人员薪酬的决策程序、确定依据、实际支付情况
考核委员会提出，经董事会审议通过后，提交股东会审议批准，并予以披露。公司高级管
理人员的薪酬标准与方案由董事会薪酬与考核委员会提出，经董事会审议批准，向股东会
说明，并予以披露。
司《董事、高级管理人员薪酬管理制度》《薪酬与考核委员会议事规则》等规定，参考公
司经营情况并结合其绩效评价、工作能力、岗位职责等因素确定并发放；独立董事实行固
定津贴制，按年发放。
管理人员报酬。
公司报告期内董事和高级管理人员薪酬情况
单位：万元
从公司获得的 是否在公司关
姓名 性别 年龄 职务 任职状态
税前报酬总额 联方获取报酬
吴强华 男 56 董事长 现任 24.21 否
王东 男 56 董事、总裁 现任 131.21 否
董事、高级副
王洪深 男 49 现任 109.31 否
总裁
董事、高级副
邱鲁闽 男 49 总裁、董事会 现任 73.39 否
秘书
李鑫 女 46 职工代表董事 现任 30.74 否
冯长浩 男 45 财务总监 现任 72.47 否
万碧玉 男 52 独立董事 现任 6 否
李峰 男 46 独立董事 现任 6 否
陈向东 男 62 独立董事 现任 6 否
合计 -- -- -- -- 459.33 --
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的考核依 《董事、高级管理人员薪酬管理制度》《薪酬与考核委员
据 会议事规则》等制度
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的考核完
已完成
成情况
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的递延支
不适用
付安排
报告期末全体董事和高级管理人员实际获得薪酬的止付追
不适用
索情况
其他情况说明
?适用 □不适用
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报告期内，公司董事及高级管理人员薪酬发放严格遵守相关制度，针对其薪酬变动情
况，特说明如下：
董事长（实际控制人）及独立董事薪酬与去年持平，财务总监薪酬略有下降，职工董
事薪酬略有增加，负责公司总体经营工作的总裁及分管研发工作的高级副总裁和分管投资
工作的高级副总裁薪酬较 2024 年有所增加。2025 年董事及高级管理人员薪酬虽然相比于
了约 10%。公司董事及高级管理人员整体薪酬变动趋势与公司经营业绩基本保持一致。
公司薪酬体系充分兼顾了经营业绩导向与管理团队的稳定性。当前，一方面受公司所
处电子政务行业客户预算普遍紧张等因素的影响，公司业务发展面临较大压力，生产经营
需要团队付出更多的努力；另一方面作为轻资产的科技型企业，公司发展又高度依赖人才
队伍，核心人才是公司最重要的战略资源和核心竞争力，保持核心团队的稳定和战斗力对
于公司的可持续发展至关重要。2024 年公司业绩出现首次亏损，董事及高级管理人员已经
普遍降薪，2025 年虽然公司的经营业绩仍不理想，但董事会薪酬委员会经过慎重考虑，认
为公司面临的困难毕竟是暂时的，长期发展依然有广阔空间，此背景下，更需要加强团队
凝聚力建设，给予一线管理人员适当的激励，避免核心人才流失风险，带领公司全体员工
共渡难关，从而保证公司长期稳定发展。
最后，公司持续完善治理结构，已于 2025 年 12 月 31 日制定并披露《董事、高级管
理人员薪酬管理制度》，对董事及高级管理人员的薪酬体系进行了完善和补充，目前，公
司高管薪酬由“固定薪酬+浮动薪酬”两部分构成。其中，固定薪酬主要依据岗位职责、
任职资格及市场水平确定，保障基本履职需求；浮动薪酬与公司经营业绩、年度目标完成
情况及个人绩效考核紧密挂钩，充分体现业绩导向与激励约束相结合的原则。通过科学合
理的薪酬结构设计，既保障高管队伍稳定，又有效激发经营管理活力，推动高管团队与公
司、股东利益保持高度一致，促进公司持续健康高质量发展。
七、报告期内董事履行职责的情况
董事出席董事会及股东会的情况
是否连续两
本报告期应 以通讯方式
现场出席董 委托出席董 缺席董事会 次未亲自参 出席股东会
董事姓名 参加董事会 参加董事会
事会次数 事会次数 次数 加董事会会 次数
次数 次数
议
吴强华 9 8 1 0 0 否 2
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王东 9 6 3 0 0 否 2
王洪深 9 7 2 0 0 否 2
邱鲁闽 9 9 0 0 0 否 2
李鑫 5 5 0 0 0 否 2
万碧玉 9 5 4 0 0 否 2
李峰 9 6 3 0 0 否 2
陈向东 9 6 3 0 0 否 2
连续两次未亲自出席董事会的说明
董事对公司有关事项是否提出异议
□是 ?否
报告期内董事对公司有关事项未提出异议。
董事对公司有关建议是否被采纳
?是 □否
董事对公司有关建议被采纳或未被采纳的说明
报告期内，公司全体董事勤勉尽责，严格按照中国证监会的相关规定及《公司章程》
《董事会议事规则》等制度开展工作，高度关注公司规范运作和经营情况，根据公司的实
际情况，对公司的重大治理和经营决策提出了相关的意见，经过充分沟通讨论，形成一致
意见，并坚决监督和推动董事会决议的执行，确保决策科学、及时、高效，维护公司和全
体股东的合法权益。
八、董事会下设专门委员会在报告期内的情况
异议事项具
召开会议次 提出的重要 其他履行职
委员会名称 成员情况 召开日期 会议内容 体情况（如
数 意见和建议 责的情况
有）
（一）审议
《2024 年年
度报告》及
《2024 年年
度报告摘
要》
（二）审议
《2024 年度
李峰、陈向 2025 年 04
审计委员会 5 内部控制自 无
东、吴强华 月 21 日
我评价报
告》
（三）审议
《2024 年度
财务决算报
告》
（四）审议
《关于公司
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
经营性资金
占用及其他
关联资金往
来情况的专
项审核说
明》
（五）审议
《关于续聘
计师事务所
的议案》
（六）审议
《关于 2024
年度计提信
用减值损失
和资产减值
损失的议
案》
（七）审议
《2024 年度
募集资金存
放与使用情
况的专项报
告》
（八）审议
《关于预计
常关联交易
的议案》
（九）审议
《关于提请
股东大会授
权董事会办
理小额快速
融资相关事
宜的议案》
（十）审议
《关于会计
政策变更的
议案》
（十一）审
议《公司
季度报告的
议案》
（十二）审
议《2024 年
度舞弊风险
评估报告的
议案》
审议《关于
公司 2025
年半年度报 无
月 21 日
告及报告摘
要的议案》
无
月 15 日 《关于公司
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
符合向特定
对象发行 A
股股票条件
的议案》
（二）逐项
审议《关于
公司 2025
年度向特定
对象发行 A
股股票方案
的议案》
（三）审议
《关于公司
特定对象发
行 A 股股票
预案的议
案》
（四）审议
《关于公司
特定对象发
行 A 股股票
方案的论证
分析报告的
议案》
（五）审议
《关于公司
特定对象发
行 A 股股票
募集资金使
用的可行性
分析报告的
议案》
（六）审议
《关于 2025
年度向特定
对象发行 A
股股票摊薄
即期回报及
采取填补措
施和相关主
体承诺的议
案》
（七）审议
《关于公司
前次募集资
金使用情况
报告的议
案》
审议《关于
公司 2025
年第三季度 无
月 22 日
报告的议
案》
无
月 19 日 授权继续使
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
用闲置自有
资金进行现
金管理的议
案》
审议《2024
万碧玉、李 2025 年 04
提名委员会 1 年年度工作 无
峰、王洪深 月 21 日
总结》
（一）审议
《公司非独
立董事、高
级管理人员
绩效考核情
况》
（二）审议
无
月 21 日 公司董事薪
酬原则的议
案》
（三）审议
《关于确定
公司高级管
薪酬与考核 陈向东、李
委员会 峰、王东
原则的议
案》
审议《公司
非独立董
事、高级管
理人员 2025 无
月 18 日
年半年度绩
效考核情
况》
审议《关于
修订〈董
无
月 30 日 理人员薪酬
管理制度〉
的议案》
（一）审议
《2025 年发
展规划》
（二）审议
无
月 21 日 股东大会授
权董事会办
理小额快速
融资相关事
吴强华、万
战略委员会 3 宜的议案》
碧玉、王东
审议《2025
年半年度发 无
月 21 日
展总结》
（一）审议
《关于公司
无
月 15 日 对象发行 A
股股票条件
的议案》
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
（二）逐项
审议《关于
公司 2025
年度向特定
对象发行 A
股股票方案
的议案》
（三）审议
《关于公司
特定对象发
行 A 股股票
预案的议
案》
（四）审议
《关于公司
特定对象发
行 A 股股票
方案的论证
分析报告的
议案》
（五）审议
《关于公司
特定对象发
行 A 股股票
募集资金使
用的可行性
分析报告的
议案》
（六）审议
《关于 2025
年度向特定
对象发行 A
股股票摊薄
即期回报及
采取填补措
施和相关主
体承诺的议
案》
（七）审议
《关于提请
股东会授权
董事会全权
办理公司本
次向特定对
象发行 A 股
股票相关事
宜的议案》
九、审计委员会工作情况
审计委员会在报告期内的监督活动中发现公司是否存在风险
□是 ?否
审计委员会对报告期内的监督事项无异议。
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十、公司员工情况
报告期末母公司在职员工的数量（人） 827
报告期末主要子公司在职员工的数量（人） 2,549
报告期末在职员工的数量合计（人） 3,376
当期领取薪酬员工总人数（人） 3,376
母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数（人） 232
专业构成
专业构成类别 专业构成人数（人）
销售人员 158
技术人员 338
财务人员 24
行政人员 225
数据生产人员 2,235
工程人员 396
合计 3,376
教育程度
教育程度类别 数量（人）
硕士及以上 246
本科 949
大专 750
其他 1,431
合计 3,376
员工薪酬分为基本薪酬+绩效奖金+岗位津贴，基本薪酬是根据员工的岗位价值、学历、
技能水平等因素确定，绩效奖金部分充分与公司的年度经营目标相结合，岗位津贴与员工
日常补贴相结合，根据不同岗位制定不同的绩效考核管理方式，将公司效益与员工利益有
效地紧密结合。公司通过提供有竞争力的薪酬福利待遇，建立公司与员工合理分享公司发
展成果的机制，使薪酬与岗位、与个人贡献相匹配。通过“创新、责任、诚信、人和”企
业文化的建设，努力实现公司及员工个人价值的最大化。
报 告 期 内 ， 公 司 职 工 薪 酬 总 额 40,309.49 万 元 ， 其 中 计 入 营 业 总 成 本 的 金 额 为
员工人数的 10.01%，核心技术人员薪酬占比 25.87%。
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司采用内部培训的方式，根据不同岗位制定具体培训计划，以提高员工素质与技能，
加强员工的岗位培训和技能培训，切实提高企业培训实效，实现人力资源增值。同时，为
帮助新入职员工增进对公司及工作环境的了解，迅速进入状态，根据当期新员工的数量，
不定期开展新员工入职培训。
□适用 ?不适用
十一、公司利润分配及资本公积金转增股本情况
报告期内利润分配政策，特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况
?适用 □不适用
报告期内，根据《公司法》《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金分红》《深
圳证券交易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运作》等相关规定及
公司实际情况，为进一步完善公司现金分红政策，维护投资者合法权益，公司于 2025 年 4
月 21 日及 2025 年 5 月 16 日召开第六届董事会第二次会议及 2024 年度股东大会对《公司
章程》中的利润分配审议程序、条件等相关条款进行修订；于 2025 年 12 月 30 日及 2026
年 1 月 16 日召开第六届董事会第十次会议及 2026 年第一次临时股东会对《公司章程》中
的中期分红审议流程等相关条款进行修订。
报告期内，公司严格按照《公司章程》相关利润分配政策和审议程序实施利润分配方
案，分红标准和分红比例明确清晰，相关的决策程序和机制完备。公司利润分配方案经由
董事会审议通过后提交股东会审议，并由独立董事发表意见，审议通过后在规定时间内实
施，切实保证了全体股东的利益。
公司于 2025 年 5 月 16 日召开 2024 年年度股东大会，审议通过了《关于公司 2024 年
度利润分配预案的议案》，具体利润分配预案为：不派发现金红利，不送红股，不以资本
公积金转增股本。
现金分红政策的专项说明
是否符合公司章程的规定或股东会决议的要求： 是
分红标准和比例是否明确和清晰： 是
相关的决策程序和机制是否完备： 是
独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用： 是
公司未进行现金分红的，应当披露具体原因，以及下一步 根据《中华人民共和国公司法》《企业会计准则》《上市
为增强投资者回报水平拟采取的举措： 公司监管指引第 3 号——上市公司现金分红》等法律法
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规、规范性文件以及《公司章程》的规定，鉴于公司 2024
年度归属于上市公司股东的净利润为负值，不满足现金分
红条件。公司董事会拟定 2024 年度利润分配预案为：不派
发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。
中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，其合法权益
是
是否得到了充分保护：
现金分红政策进行调整或变更的，条件及程序是否合规、
不适用
透明：
公司报告期利润分配预案及资本公积金转增股本预案与公司章程和分红管理办法等的相关规定一致
?是 □否 □不适用
公司报告期利润分配预案及资本公积金转增股本预案符合公司章程等的相关规定。
本年度利润分配及资本公积金转增股本情况
每 10 股送红股数（股） 0
每 10 股派息数（元）（含税） 0
每 10 股转增数（股） 0
分配预案的股本基数（股） 621,130,158
现金分红金额（元）（含税） 0.00
以其他方式（如回购股份）现金分红金额（元） 0.00
现金分红总额（含其他方式）（元） 0.00
可分配利润（元） 496,482,911.79
现金分红总额（含其他方式）占利润分配总额的比例 0.00%
本次现金分红情况
其他
利润分配或资本公积金转增预案的详细情况说明
根据《中华人民共和国公司法》《企业会计准则》《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金分红》等法律法规、规
范性文件以及《公司章程》的规定，鉴于公司 2025 年度归属于上市公司股东的净利润为负值，不满足现金分红条件。
公司董事会拟定 2025 年度利润分配预案为：不派发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。
公司报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正但未提出现金红利分配预案
□适用 ?不适用
十二、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况
?适用 □不适用
授予尚未归属的限制性股票的议案》，公司未满足限制性股票第二个归属期对应的公司层
面业绩考核要求，本激励计划第二个归属期归属条件未成就。本激励计划 223 名激励对象
第二个归属期拟归属的合计 166.9 万股限制性股票不得归属，并作废失效。
董事、高级管理人员获得的股权激励
□适用 ?不适用
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高级管理人员的考评机制及激励情况
公司建立了完善的高级管理人员绩效管理体系，明确了高级管理人员考核、晋升、培
训和奖惩激励机制，有效地提升了公司治理水平，进一步完善高级管理人员绩效评价和激
励、约束机制，最大限度地调动公司高级管理人员的积极性及创造性，确保公司各项业务
的顺利开展，促进了公司业绩稳定持续发展，更好维护广大投资者的根本利益。
?适用 □不适用
报告期内全部有效的员工持股计划情况
持有的股票总数 占上市公司股本 实施计划的资金
员工的范围 员工人数 变更情况
（股） 总额的比例 来源
公司（含子公
司）任职的董事
（不含独立董
事）、高级管理
人员及核心业务
（技术）人员
报告期内董事、高级管理人员在员工持股计划中的持股情况
报告期初持股数 报告期末持股数 占上市公司股本总额
姓名 职务
（股） （股） 的比例
吴强华 董事长 240,000 0 0.04%
王东 董事、总裁 90,000 0 0.01%
董事、高级副总裁、
邱鲁闽 90,000 0 0.01%
董事会秘书
王洪深 董事、高级副总裁 90,000 0 0.01%
李鑫 职工代表董事 6,000 0 0.00%
冯长浩 财务总监 30,000 0 0.00%
报告期内资产管理机构的变更情况
□适用 ?不适用
报告期内因持有人处置份额等引起的权益变动情况
□适用 ?不适用
报告期内股东权利行使的情况
无。
报告期内员工持股计划的其他相关情形及说明
□适用 ?不适用
员工持股计划管理委员会成员发生变化
□适用 ?不适用
员工持股计划对报告期上市公司的财务影响及相关会计处理
?适用 不适用
报告期内员工持股计划终止的情况
?适用 □不适用
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审议通过《关于 2023 年员工持股计划第二个解锁期业绩考核目标未达成的议案》，根据
公司 2024 年度报告及上会会计师事务所（特殊普通合伙）对公司 2024 年度报告出具的审
计报告（上会师报字（2025）第 6520 号）：公司 2024 年度归属于上市公司股东的净利润
为-395,700,518.18 元，公司 2023 年员工持股计划第二个解锁期公司层面业绩考核目标未
达成。
性公告，员工持股计划管理委员会将根据《2023 年员工持股计划（草案）》的相关规定和
市场情况，择机对员工持股计划的权益进行处置。
持股计划出售完毕暨提前终止的议案》，公告此次员工持股计划所持有公司股票已经全部
出售，且已按规定清算、分配完毕，后续将完成账户注销等相关工作。
其他说明：
□适用 ?不适用
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要求
十三、报告期内的内部控制制度建设及实施情况
高质量发展的基石。本年度，公司依据新修订的《中华人民共和国公司法》及配套法律法
规等最新监管要求，全面审视并优化了公司治理结构与内部控制制度，旨在进一步提升公
司治理水平，强化风险防控能力，保障公司及全体股东的合法权益。
一、优化公司治理结构
为积极响应并贯彻新《公司法》关于公司治理机制改革的精神，公司于 2025 年度修
订了《公司章程》，取消了原监事会设置，并将原监事会的监督职能有效整合并强化至董
事会下设的审计委员会。通过取消监事会、强化审计委员会监督职能，进一步理顺监督体
系，提升了公司治理运行效率与内控监督效能。
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二、完善内部控制制度体系
内控制度，包括但不限于：《公司章程》《审计委员会议事规则》《董事、高级管理人员
薪酬管理制度》《内幕信息知情人登记管理制度》等，以上制度的修订与完善，为公司内
部控制的有效运行提供了坚实的基石保障。
三、强化内部审计监督
公司建立了由审计委员会与内部审计部门构成的风险内控管理体系，对内部控制运行
情况开展监督与评价。内部审计部门通过常态化审计检查，持续评估内控体系的健全性与
有效性，切实防范各类经营及财务风险，保障公司规范运作。
□是 ?否
十四、公司报告期内对子公司的管理控制情况
整合中遇到的 已采取的解决
公司名称 整合计划 整合进展 解决进展 后续解决计划
问题 措施
不适用 不适用 不适用 不适用 不适用 不适用 不适用
对子公司的管理控制存在异常
□是 ?否
十五、内部控制评价报告及内部控制审计报告
内部控制评价报告全文披露日期 2026 年 04 月 16 日
内部控制评价报告全文披露索引 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
纳入评价范围单位资产总额占公司合
并财务报表资产总额的比例
纳入评价范围单位营业收入占公司合
并财务报表营业收入的比例
缺陷认定标准
类别 财务报告 非财务报告
标准： 定标准：
<1> 公司董事和高级管理人员的舞弊 <1> 违反国家法律、法规或规范性文
行为； 件的程度达到重大认定标准；
定性标准 <2> 对已经公告的财务报告出现的重 <2> 决策程序不科学导致重大决策失
大差错进行错报更正； 误；
<3> 注册会计师发现的却未被公司内 <3> 公司中高级管理人员和高级技术
部控制识别的当期财务报告中的重大 人员流失严重；
错报； <4> 媒体频现负面新闻，涉及面广且
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<4> 审计委员会和内部审计部门对公 负面影响一直未能消除；
司的对外财务报告和财务报告内部控 <5> 重要业务制度性缺失或系统性失
制监督无效； 效；
<5> 因会计差错导致证券监管机构的 <6> 重大或重要缺陷不能得到有效整
行政处罚。 改；
标准： 负面影响的情形；
<1> 未依照公认会计准则选择和应用 <8> 公司遭受证券监督机构或证券交
会计政策； 易所的处罚谴责、通报批评。
<2> 未建立反舞弊程序和控制措施； 2) 非财务报告内部控制重要缺陷认定
<3> 对于非常规或特殊交易的账务处 标准：
理没有建立相应的控制机制或没有实 <1> 公司决策程序导致出现一般失
施且没有相应的补偿性控制； 误；
<4> 对于期末财务报告过程的控制存 <2> 违反公司内部规范制度导致损
在一项或多项缺陷且不能合理保证编 失；
制的财务报告达到真实、完整的目 <3> 公司关键岗位业务人员流失严
标； 重；
<5> 审计委员会和内部审计部门对内 <4> 公司重要制度或系统存在缺陷；
部控制的监督存在重要缺陷。 <5> 公司内部控制主要缺陷未得到整
要缺陷之外的其他控制缺陷。 3) 非财务报告内部控制一般缺陷认定
标准：
<1> 公司决策程序效率不高；
<2> 违反公司内部规范制度但未形成
损失；
<3> 公司一般岗位人员流失严重；
<4> 公司一般业务制度或系统存在缺
陷；
<5> 公司一般缺陷未得到整改；
公司存在的其他缺陷。
定量标准以营业收入、资产总额作为 定量标准以营业收入、资产总额作为
衡量指标。 衡量指标。
内部控制缺陷可能导致或导致的损失 内部控制缺陷可能导致或导致的损失
与利润表相关的，以营业收入指标衡 与利润表相关的，以营业收入指标衡
量，如果该缺陷单独或连同其他缺陷 量，如果该缺陷单独或连同其他缺陷
可能导致的财务报告错报金额小于营 可能导致的财务报告错报金额小于营
业收入的 1%，则认定为一般缺陷；如 业收入的 1%，则认定为一般缺陷；如
果超过营业收入的 1%但小于 1.5%，则 果超过营业收入 1%但小于 1.5%，则认
认定为重要缺陷；如果超过营业收入 定为重要缺陷；如果超过营业收入
定量标准
内部控制缺陷可能导致或导致的损失 内部控制缺陷可能导致或导致的损失
与资产管理相关的，以资产总额指标 与资产管理相关的，以资产总额指标
衡量。如果该缺陷单独或连同其他缺 衡量。如果该缺陷单独或连同其他缺
陷可能导致的财务报告错报金额小于 陷可能导致的财务报告错报金额小于
资产总额的 0.5%，则认定为一般缺 资产总额的 0.5%，则认定为一般缺
陷；如果超出资产总额的 0.5%但小于 陷；如果超出资产总额的 0.5%但小于
产总额 1%，则认定为重大缺陷。 产总额 1%，则认定为重大缺陷。
财务报告重大缺陷数量（个） 0
非财务报告重大缺陷数量（个） 0
财务报告重要缺陷数量（个） 0
非财务报告重要缺陷数量（个） 0
?适用 □不适用
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内部控制审计报告中的审议意见段
我们认为，北京数字政通科技股份有限公司于 2025 年 12 月 31 日按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重
大方面保持了有效的财务报告内部控制。
内控审计报告披露情况 披露
内部控制审计报告全文披露日期 2026 年 04 月 16 日
内部控制审计报告全文披露索引 巨潮资讯网 www.cninfo.com.cn
内控审计报告意见类型 标准无保留意见
非财务报告是否存在重大缺陷 否
会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制审计报告
□是 ?否
会计师事务所出具的内部控制审计报告与董事会的自我评价报告意见是否一致
?是 □否
报告期或上年度是否被出具内部控制非标准审计意见
□是 ?否
十六、上市公司治理专项行动自查问题整改情况
通过本次自查，公司认为公司治理符合《公司法》《证券法》《规范运作指引》《上
市公司章程指引》等法律、法规的要求，公司治理结构较为完善，运作规范，不存在重大
失误和需要整改的情况。
十七、环境信息披露情况
上市公司及其主要子公司是否纳入环境信息依法披露企业名单
□是 ?否
十八、社会责任情况
（1）职工权益保护
公司致力于保障员工合法权益，为员工提供健康、安全的工作环境，定期组织员工进
行体检，关注员工的身心健康；尊重员工，积极采纳员工合理化建议，增强公司凝聚力；
致力于培养出优秀的人才，帮助每一位员工实现自我价值，与企业共同成长。公司不断完
善人力资源管理体系，努力为员工提供更大的发展空间及更多的人文关怀。
（2）股东及债权人权益保护
公司严格按照《公司法》《证券法》《公司章程》等法律法规、规范性文件及制度的
要求，规范股东会召集、召开、表决程序，确保所有股东享有平等的股东地位、平等的股
东权利；充分保护股东的合法权益，让中小投资者充分行使自己的权利；明确分红政策，
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积极实施现金分红政策，确保股东投资回报。同时，公司财务政策稳健，与供应商及其他
债权人合作情况良好，公司在维护股东利益的同时兼顾债权人的利益。
（3）履行其他社会责任
公司诚信经营，遵纪守法，依法纳税，增加国家财政收入；公司根据自身需求，面向
社会公开招聘员工，促进就业；公司响应国家环保政策，坚持不懈地为社会和行业的可持
续发展做出积极贡献。
十九、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的情况
公司报告期内暂未开展精准扶贫工作，也暂无后续精准扶贫计划。
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第五节 重要事项
一、承诺事项履行情况
末尚未履行完毕的承诺事项
?适用 □不适用
承诺事由 承诺方 承诺类型 承诺内容 承诺时间 承诺期限 履行情况
自公司股票上
市之日起三十
六个月内，不
转让、抵押、
质押或在该股
份上设定任何
其他形式的限
制或他项权
利，不委托他
人管理本人本
次发行前已持
有的公司股
份，也不由公
司回购该部分
股份；本人在
任职期间每年
转让的股份不
得超过本人所
持有公司股份
总数的百分之
关于同业竞 二十五；本人
首次公开发行 本公司董事长 正常履行，未
争、关联交 离职后半年 2010 年 04 月
或再融资时所 及实际控制人 持续 出现任何违反
易、资金占用 内，不转让本 10 日
作承诺 吴强华 该承诺的情况
方面的承诺 人所持有的公
司股份。严格
遵守《公司
法》《公司章
程》《关联交
易制度》《股
东（大）会议
事规则》《董
事会议事规
则》等规定，
避免和减少关
联交易，自觉
维护发行人及
全体股东的利
益，绝不利用
本人在发行人
中的股东地位
在关联交易中
谋取不正当利
益。如发行人
必须与本人控
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制的企业进行
关联交易，均
严格履行相关
法律程序，遵
照市场公平交
易的原则进
行，将促使交
易的价格、相
关协议条款和
交易条件公平
合理，不会要
求发行人给予
与第三人的条
件相比更优惠
的条件。
数字政通承诺
不为激励对象
依股票期权激
励计划获取有
关权益提供贷 2023 年 05 月
股权激励承诺 数字政通 其他承诺 股票激励计划 出现任何违反
款以及其他任 26 日
实施期间 该承诺的情况
何形式的财务
资助，包括为
其贷款提供担
保。
承诺是否按时
是
履行
及其原因做出说明
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金。
三、违规对外担保情况
□适用 ?不适用
公司报告期无违规对外担保情况。
四、董事会对最近一期“非标准审计报告”相关情况的说明
□适用 ?不适用
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五、董事会、审计委员会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报
告”的说明
□适用 ?不适用
六、董事会关于报告期会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的说明
□适用 ?不适用
七、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明
?适用 □不适用
万元。
万元，持股比例 100%，尚未实缴出资。
持股 90%。
间接持股 70%。
八、聘任、解聘会计师事务所情况
现聘任的会计师事务所
境内会计师事务所名称 上会会计师事务所（特殊普通合伙）
境内会计师事务所报酬（万元） 100
境内会计师事务所审计服务的连续年限 8
境内会计师事务所注册会计师姓名 张宇翔、胡岩
境内会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限 3
是否改聘会计师事务所
□是 ?否
聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况
□适用 ?不适用
九、年度报告披露后面临退市情况
□适用 ?不适用
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十、破产重整相关事项
□适用 ?不适用
公司报告期未发生破产重整相关事项。
十一、重大诉讼、仲裁事项
□适用 ?不适用
本年度公司无重大诉讼、仲裁事项。
十二、处罚及整改情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在处罚及整改情况。
十三、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况
□适用 ?不适用
十四、重大关联交易
?适用 □不适用
获批
关联 关联 占同 可获
关联 的交 是否 关联
关联 关联 关联 交易 交易 类交 得的
关联 交易 易额 超过 交易 披露 披露
交易 交易 交易 价格 金额 易金 同类
关系 定价 度 获批 结算 日期 索引
方 类型 内容 （万 （万 额的 交易
原则 （万 额度 方式
元） 元） 比例 市价
元）
通通 受本
易联 公司
（江 实际 巨潮
采购 停车 协议 918.0 812.3 现金 不适 年4
苏） 控制 3.63% 3,000 否 资讯
商品 业务 定价 0 9 结算 用 月 23
科技 人控 网
日
有限 制的
公司 企业
通通 受本
易联 公司
（江 实际 巨潮
提供 技术 协议 现金 不适 年4
苏） 控制 30.10 28.39 0.00% 500 否 资讯
劳务 服务 定价 结算 用 月 23
科技 人控 网
日
有限 制的
公司 企业
合计 -- -- -- 3,500 -- -- -- -- --
大额销货退回的详细情况 无
按类别对本期将发生的日常关联
交易进行总金额预计的，在报告 不适用
期内的实际履行情况（如有）
交易价格与市场参考价格差异较 不适用
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大的原因（如适用）
□适用 ?不适用
公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。
□适用 ?不适用
公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。
□适用 ?不适用
公司报告期不存在关联债权债务往来。
□适用 ?不适用
公司与存在关联关系的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。
□适用 ?不适用
公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。
□适用 ?不适用
公司报告期无其他重大关联交易。
十五、重大合同及其履行情况
（1） 托管情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在托管情况。
（2） 承包情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在承包情况。
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（3） 租赁情况
?适用 □不适用
租赁情况说明
公司与中关村软件园发展有限责任公司签订《房屋租赁合同》及其补充协议，租赁位
于北京市海淀区东北旺西路 8 号院 9 号楼三区 3,894.04 平方米，用于办公，租赁期限为
为公司带来的损益达到公司报告期利润总额 10%以上的项目
□适用 ?不适用
公司报告期不存在为公司带来的损益达到公司报告期利润总额 10%以上的租赁项目。
□适用 ?不适用
公司报告期不存在重大担保情况。
（1） 委托理财情况
?适用 □不适用
报告期内委托理财概况
单位：万元
产品类别 风险特征 报告期内委托理财的余额 逾期未收回的金额
银行理财产品 中低风险 40,000 0
公司作为单一委托人委托金融机构开展资产管理，或投资安全性较低、流动性较差的高风险委托理财具体情况
?适用 □不适用
单位：万元
事项概
受托机 受托机
报告期 述及相
构名称 构（或 报告期
风险特 产品类 起始日 终止日 资金投 损益实 关查询
（或受 受托 金额 实际损
征 型 期 期 向 际收回 索引
托人姓 人）类 益金额
情况 （如
名） 型
有）
中国民
生银行 中低风 银行理 33,000. 1,049.4 尚未赎
银行 01 月 03 01 月 03 其他
股份有 险 财产品 00 0 回
日 日
限公司
中国民
生银行 中低风 银行理 7,000.0 尚未赎
银行 01 月 16 01 月 16 其他 226.80
股份有 险 财产品 0 回
日 日
限公司
华泰证
券（上 证券理 7,919.2 全额收
证券 中风险 1月6 9 月 12 其他 76.32
海）资 财产品 8 回
日 日
产管理
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有限公
司
华泰证
券（上
海）资 证券理 1,072.1 全额收
证券 中风险 1月6 9 月 19 其他 10.75
产管理 财产品 9 回
日 日
有限公
司
华泰证
券（上
海）资 证券理 全额收
证券 中风险 8.53 1月6 9 月 23 其他 0.03
产管理 财产品 回
日 日
有限公
司
合计 -- -- -- -- --
（2） 委托贷款情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在委托贷款。
□适用 ?不适用
公司报告期不存在其他重大合同。
十六、募集资金使用情况
□适用 ?不适用
公司报告期无募集资金使用情况。
十七、其他重大事项的说明
□适用 ?不适用
公司报告期不存在需要说明的其他重大事项。
十八、公司子公司重大事项
□适用 ?不适用
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第六节 股份变动及股东情况
一、股份变动情况
单位：股
本次变动前 本次变动增减（＋，－） 本次变动后
公积金转
数量 比例 发行新股 送股 其他 小计 数量 比例
股
一、有限 - -
售条件股 17.18% 1,047,75 1,047,75 17.02%
份 0 0
家持股
有法人持
股
他内资持 17.18% 1,047,75 1,047,75 17.02%
股 0 0
其
中：境内
法人持股
境内
自然人持
股
资持股
其
中：境外
法人持股
境外
自然人持
股
二、无限
售条件股 82.82% 82.98%
份
民币普通 82.82% 82.98%
股
内上市的
外资股
外上市的
外资股
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他
三、股份 621,130, 621,130,
总数 158 158
股份变动的原因
?适用 □不适用
高管限售股份解除锁定，限售股、无限售股相应发生变化。
股份变动的批准情况
□适用 ?不适用
股份变动的过户情况
□适用 ?不适用
股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响
□适用 ?不适用
公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容
□适用 ?不适用
?适用 □不适用
单位：股
本期增加限售 本期解除限售
股东名称 期初限售股数 期末限售股数 限售原因 解除限售日期
股数 股数
董事、高管锁
吴强华 102,348,733 0 102,348,733 无
定股
高管锁定股每
年第一个交易
董事、高管锁
王东 1,052,419 225,000 827,419 日解锁其拥有
定股
公司股份的
高管锁定股每
年第一个交易
董事、高管锁
王洪深 1,659,780 405,000 1,254,780 日解锁其拥有
定股
公司股份的
高管锁定股每
年第一个交易
董事、高管锁
邱鲁闽 1,476,000 367,500 1,108,500 日解锁其拥有
定股
公司股份的
高管锁定股每
年第一个交易
董事、高管锁
冯长浩 202,500 50,250 152,250 日解锁其拥有
定股
公司股份的
合计 106,739,432 0 1,047,750 105,691,682 -- --
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二、证券发行与上市情况
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
三、股东和实际控制人情况
单位：股
年度报
报告期 告披露
末表决 日前上
年度报 持有特
权恢复 一月末
告披露 别表决
报告期 的优先 表决权
日前上 权股份
末普通 股股东 恢复的
股股东 总数 优先股
普通股 总数
总数 （如 股东总
股东总 （如
有） 数（如
数 有）
（参见 有）
注 9） （参见
注 9）
持股 5%以上的股东或前 10 名股东持股情况（不含通过转融通出借股份）
报告期 持有有 持有无 质押、标记或冻结情况
报告期
股东名 股东性 持股比 内增减 限售条 限售条
末持股
称 质 例 变动情 件的股 件的股 股份状态 数量
数量
况 份数量 份数量
境内自 124,464 102,348 22,116,
吴强华 20.04% 12,000, 不适用 0
然人 ,977 ,733 244
华泰证
券资管
－许欣
－华泰
尊享稳 其他 1.93% 0 不适用 0
进 103
号单一
资产管
理计划
境内自 8,543,8 - 8,543,8
左智敏 1.38% 0 不适用 0
然人 95 320,000 95
中国工 5,999,8 3,019,9 5,999,8
其他 0.97% 0 不适用 0
商银行 80 60 80
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股份有
限公司
－金鹰
科技创
新股票
型证券
投资基
金
招商银
行股份
有限公
司－南
方中证
易型开
放式指
数证券
投资基
金
香港中
央结算 境外法 4,419,3 1,683,4 4,419,3
有限公 人 90 72 90
司
境内自 4,355,3 4,355,3
许欣 0.70% 4,211,9 0 不适用 0
然人 91 91
招商银
行股份
有限公
司－华
夏中证
易型开
放式指
数证券
投资基
金
境内自 2,751,7 2,751,7
李国忠 0.44% 1,231,0 0 不适用 0
然人 87 87
境内自 2,644,9 2,644,9 2,644,9
何文彬 0.43% 0 不适用 0
然人 54 54 54
战略投资者或一般
法人因配售新股成
无
为前 10 名股东的情
况（如有）
上述股东之间，“华泰证券资管－许欣－华泰尊享稳进 103 号单一资产管理计划”与“许欣”是
上述股东关联关系
一致行动人，“许欣”与“左智敏”系夫妻关系。其余股东之间未知是否存在关联关系或一致行
或一致行动的说明
动情况。
上述股东涉及委托/
受托表决权、放弃 无
表决权情况的说明
前 10 名股东中存在
前 10 股东中存在公司回购专户，北京数字政通科技股份有限公司回购专用证券账户持股数量为
回购专户的特别说
明（如有）
前 10 名无限售条件股东持股情况（不含通过转融通出借股份、高管锁定股）
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股份种类
股东名称 报告期末持有无限售条件股份数量
股份种类 数量
吴强华 22,116,244 人民币普通股 22,116,244
华泰证券资管－许
欣－华泰尊享稳进
理计划
左智敏 8,543,895 人民币普通股 8,543,895
中国工商银行股份
有限公司－金鹰科
技创新股票型证券
投资基金
招商银行股份有限
公司－南方中证
指数证券投资基金
香港中央结算有限
公司
许欣 4,355,391 人民币普通股 4,355,391
招商银行股份有限
公司－华夏中证
指数证券投资基金
李国忠 2,751,787 人民币普通股 2,751,787
何文彬 2,644,954 人民币普通股 2,644,954
前 10 名无限售流通
股股东之间，以及
上述股东之间，“华泰证券资管－许欣－华泰尊享稳进 103 号单一资产管理计划”与“许欣”是
前 10 名无限售流通
一致行动人，“许欣”与“左智敏”系夫妻关系。其余股东之间未知是否存在关联关系或一致行
股股东和前 10 名股
动情况。
东之间关联关系或
一致行动的说明
参与融资融券业务
股东情况说明（如 无
有）
持股 5%以上股东、前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况
□适用 ?不适用
前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化
□适用 ?不适用
公司是否具有表决权差异安排
□适用 ?不适用
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易
□是 ?否
公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。
控股股东性质：自然人控股
控股股东类型：自然人
控股股东姓名 国籍 是否取得其他国家或地区居留权
吴强华 中国 否
主要职业及职务 公司董事长、控股股东及实际控制人
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报告期内控股和参股的其他境内外上
不适用
市公司的股权情况
控股股东报告期内变更
□适用 ?不适用
公司报告期控股股东未发生变更。
实际控制人性质：境内自然人
实际控制人类型：自然人
是否取得其他国家或地区居
实际控制人姓名 与实际控制人关系 国籍
留权
吴强华 本人 中国 否
主要职业及职务 公司董事长、控股股东及实际控制人
过去 10 年曾控股的境内外
不适用
上市公司情况
实际控制人报告期内变更
□适用 ?不适用
公司报告期实际控制人未发生变更。
公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用
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四、股份回购在报告期的具体实施情况
股份回购的实施进展情况
□适用 ?不适用
采用集中竞价交易方式减持回购股份的实施进展情况
□适用 ?不适用
五、优先股相关情况
□适用 ?不适用
报告期公司不存在优先股。
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第七节 债券相关情况
□适用 ?不适用
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第八节 财务报告
一、审计报告
审计意见类型 标准的无保留意见
审计报告签署日期 2026 年 04 月 14 日
审计机构名称 上会会计师事务所（特殊普通合伙）
审计报告文号 上会师报字(2026)第 5787 号
注册会计师姓名 张宇翔、胡岩
审计报告正文
审计报告
上会师报字(2026)第 5787 号
北京数字政通科技股份有限公司全体股东：
一、审计意见
我们审计了北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“数字政通公司”）财务报表，包括 2025
年 12 月 31 日的合并及公司资产负债表，2025 年度的合并及公司利润表、合并及公司现金流量表、合
并及公司股东权益变动表以及相关财务报表附注。
我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了数字政通公
司 2025 年 12 月 31 日的合并及公司财务状况以及 2025 年度的合并及公司经营成果和现金流量。
二、形成审计意见的基础
我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审
计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照《中国注册会计师独立性准则第 1 号——
财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》和中国注册会计师职业道德守则，我们独立于数字政通公司，
并履行了职业道德方面的其他责任。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见
提供了基础。
三、关键审计事项
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关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以
对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。我们在审计中识别
出的关键审计事项如下：
(1)关键审计事项
数字政通公司主要从事专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，收入类
型为软件及技术开发服务、系统集成业务、采集业务、管线及排水类业务，2025 年度合并营业收入人
民币 60,173.78 万元。收入确认的会计政策详情及收入的列报请参阅财务报表附注“五、重要会计政策
和会计估计”24 所述的会计政策及财务报表附注“七、合并财务报表主要项目附注”47。因收入金额
重大且为数字政通公司关键业绩指标，从而存在管理层为了达到特定目标或期望而操纵收入确认的风险，
故我们将收入确认识别为关键审计事项。
(2)审计应对
①了解、评估与收入循环相关内部控制的设计，并测试销售内部控制运行的有效性；
②对于软件及技术开发服务、系统集成业务，我们选取重要客户检查了相关合同、软件测试通过确
认记录表、验收报告，并将合同与软件测试通过记录表、验收报告核对，复核收入记录的准确性，同时
对应收账款进行函证，复核收入的真实性；对于采集业务，我们选取重要客户重新计算本期应当确认收
入的金额以验证收入的准确性，并通过检查采集合同、对合同事项进行函证、检查期后收款等验证收入
的真实性；对于管线及排水类业务，我们选取重要客户检查了相关合同、项目验收单或工作量确认单，
根据取得的验收单记载的工作量追查至账面，核实收入是否记录于恰当的会计期间，并根据相关合同金
额检查核对账面已确认收入金额同时对应收账款进行函证，复核收入的准确性、真实性；
③检查资产负债表日前后记录的收入交易，选取样本，核对软件测试通过确认记录表、验收报告、
项目验收单或工作量确认单及其他支持性文件，以评价收入是否被记录于恰当的会计期间；
④对重大客户的收入执行访谈程序，以验证销售收入的准确性、真实性。
(1)关键审计事项
截至 2025 年 12 月 31 日，数字政通应收账款账面余额为人民币 154,315.48 万元，坏账准备为人民
币 44,962.69 万元，账面价值为人民币 109,352.78 万元。应收账款减值的会计政策及应收账款减值情
况列报请参阅财务报表附注“五、重要会计政策和会计估计”10 所述的会计政策及财务报表附注“七、
合并财务报表主要项目附注”4。管理层根据各项应收账款的信用风险特征，以单项或组合为基础，按
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照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计量其损失准备。由于应收账款金额重大，且应收账款减值
测试涉及重大管理层判断，我们将应收账款减值确定为关键审计事项。
(2)审计应对
①了解与应收账款减值相关的关键内部控制，评价这些控制的设计，确定其是否得到执行，并测试
相关内部控制的运行有效性；
②针对管理层以前年度就坏账准备所作估计，复核其结果或者管理层对其作出的后续重新估计；
③复核管理层对应收账款进行信用风险评估的相关考虑和客观证据，评价管理层是否恰当识别各项
应收账款的信用风险特征；
④对于以单项为基础计量预期信用损失的应收账款，复核管理层对预期收取现金流量的预测，评价
在预测中使用的重大假设的适当性以及数据的适当性、相关性和可靠性，并与获取的外部证据进行核对；
⑤对于以组合为基础计量预期信用损失的应收账款，评价管理层按信用风险特征划分组合的合理性；
评价管理层确定的应收账款预期信用损失率的合理性，包括使用的重大假设的适当性以及数据的适当性、
相关性和可靠性；测试管理层对坏账准备的计算是否准确；
⑥结合应收账款函证以及期后回款情况，评价管理层计提坏账准备的合理性；
⑦检查与应收账款减值相关的信息是否已在财务报表中作出恰当列报。
(1)关键审计事项
数字政通公司 2025 年度商誉减值金额为人民币 20,967.79 万元。商誉的会计政策及信息披露参阅
财务报表附注“五、重要会计政策和会计估计”18 所述的会计政策及财务报表附注“六、合并财务报
表主要项目附注”22。基于商誉的账面价值对财务报表的重要性，管理层对商誉至少每年年终进行减值
测试，管理层通过比较被分摊商誉的相关资产组的可收回金额与该资产组及商誉的账面价值，对商誉进
行减值测试。管理层在测试中需要做出重大判断和假设，其中可能存在错误或潜在的管理层偏向的情况，
因此我们将商誉减值识别为关键审计事项。
(2)审计应对
①了解和评价管理层与商誉减值相关的内部控制的设计和执行有效性，包括关键假设的采用及减值
计提金额的复核与审批；
②评估管理层商誉减值测试方法的适当性及确定是否一贯应用；
③评价管理层聘请的第三方评估机构的客观性、独立性及专业胜任能力；
④复核管理层对资产组的认定和商誉的分摊方法；
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⑤取得并阅读了管理层为商誉减值测试聘请的评估师出具的资产评估报告，并与评估师进行了讨论，
了解其评估方法及关键假设并复核商誉减值测试方法的恰当性；检查现金流量预测和所采用折现率的合
理性，复核预计未来现金流量现值的计算是否准确；
⑥检查与商誉减值相关的信息是否已在财务报表中作出恰当列报和披露。
四、其他信息
数字政通公司管理层对其他信息负责。其他信息包括《北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年
度报告》中涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。
我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。
结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务
报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。
基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，
我们无任何事项需要报告。
五、管理层和治理层对财务报表的责任
数字政通公司管理层（以下简称“管理层”）负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实
现公允反映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错
报。
在编制财务报表时，管理层负责评估数字政通公司的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项
（如适用），并运用持续经营假设，除非管理层计划清算数字政通公司、终止运营或别无其他现实的选
择。
治理层负责监督数字政通公司的财务报告过程。
六、注册会计师对财务报表审计的责任
我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包
含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大
错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务
报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的。
在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行
以下工作：
（一）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些
风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意
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遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错
误导致的重大错报的风险。
（二）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。
（三）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。
（四）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对
数字政通公司持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出
结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披
露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然
而，未来的事项或情况可能导致数字政通公司不能持续经营。
（五）评价财务报表的总体列报、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交易和事项。
（六）就数字政通公司中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对财务报表发
表审计意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。
我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计
中识别出的值得关注的内部控制缺陷。
我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能被合理认为
影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。
从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构成关键审计
事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如
果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在
审计报告中沟通该事项。
上会会计师事务所（特殊普通合伙）中国注册会计师
（项目合伙人）
中国注册会计师
中国上海二〇二六年四月十四日
二、财务报表
财务附注中报表的单位为：元
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编制单位：北京数字政通科技股份有限公司
单位：元
项目 期末余额 期初余额
流动资产：
货币资金 1,066,501,443.83 1,538,172,774.44
结算备付金
拆出资金
交易性金融资产 412,762,000.00 210,728,617.65
衍生金融资产
应收票据 17,966,893.33 17,614,706.95
应收账款 1,093,527,808.28 1,386,562,287.50
应收款项融资 7,568,501.15 2,714,983.60
预付款项 17,462,835.65 6,325,988.95
应收保费
应收分保账款
应收分保合同准备金
其他应收款 47,664,030.50 47,651,181.29
其中：应收利息
应收股利
买入返售金融资产
存货 99,982,264.32 117,959,209.50
其中：数据资源
合同资产 90,955,401.66 85,749,154.53
持有待售资产
一年内到期的非流动资产 12,512,603.55 26,244,407.20
其他流动资产 8,412,612.67 6,428,769.56
流动资产合计 2,875,316,394.94 3,446,152,081.17
非流动资产：
发放贷款和垫款
债权投资
其他债权投资 10,429,164.11
长期应收款 41,637,628.26 107,444,935.97
长期股权投资 61,559,924.47 14,909,404.69
其他权益工具投资 125,135,915.78 115,135,915.78
其他非流动金融资产 1,950,000.00 1,950,000.00
投资性房地产 247,169,681.51 41,049,101.56
固定资产 60,290,689.52 111,458,982.12
在建工程 89,722,972.57
生产性生物资产
油气资产
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使用权资产 1,015,231.87 10,112,693.19
无形资产 94,159,536.09 103,590,616.51
其中：数据资源 7,853,405.44
开发支出 72,523,166.58 54,476,030.43
其中：数据资源 13,114,781.31 9,221,015.25
商誉 209,677,948.00
长期待摊费用 6,260,976.87 8,523,844.32
递延所得税资产 146,898,418.00 119,224,085.84
其他非流动资产 5,000,000.00
非流动资产合计 948,324,141.52 912,982,722.52
资产总计 3,823,640,536.46 4,359,134,803.69
流动负债：
短期借款 24,361,874.10 24,239,562.60
向中央银行借款
拆入资金
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 6,304,053.40
应付账款 418,175,512.69 463,404,110.18
预收款项 4,862,543.25 866,523.13
合同负债 46,969,579.16 41,235,967.06
卖出回购金融资产款
吸收存款及同业存放
代理买卖证券款
代理承销证券款
应付职工薪酬 25,921,984.74 31,308,687.57
应交税费 12,762,857.07 19,482,931.28
其他应付款 63,781,671.54 64,630,574.55
其中：应付利息
应付股利 4,766,161.26 4,768,009.26
应付手续费及佣金
应付分保账款
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 11,727,722.29 15,282,667.92
其他流动负债 24,759,314.81 33,244,564.58
流动负债合计 633,323,059.65 699,999,642.27
非流动负债：
保险合同准备金
长期借款
应付债券
其中：优先股
永续债
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
租赁负债 3,983,489.96
长期应付款 5,282,490.42
长期应付职工薪酬
预计负债 6,860,000.00 9,135,534.97
递延收益 5,377,821.61 1,527,675.57
递延所得税负债 9,180,899.65 2,103,309.36
其他非流动负债 101,911,649.43
非流动负债合计 21,418,721.26 123,944,149.71
负债合计 654,741,780.91 823,943,791.98
所有者权益：
股本 621,130,158.00 621,130,158.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 1,930,976,511.69 1,918,211,453.33
减：库存股 100,082,195.57 100,082,195.57
其他综合收益
专项储备
盈余公积 146,609,445.87 146,609,445.87
一般风险准备
未分配利润 560,211,934.15 939,045,956.35
归属于母公司所有者权益合计 3,158,845,854.14 3,524,914,817.98
少数股东权益 10,052,901.41 10,276,193.73
所有者权益合计 3,168,898,755.55 3,535,191,011.71
负债和所有者权益总计 3,823,640,536.46 4,359,134,803.69
法定代表人：王东 主管会计工作负责人：冯长浩 会计机构负责人：向华
单位：元
项目 期末余额 期初余额
流动资产：
货币资金 959,328,133.41 1,332,467,895.73
交易性金融资产 412,762,000.00 210,728,617.65
衍生金融资产
应收票据 9,735,248.24 12,886,849.85
应收账款 796,150,311.27 946,065,956.58
应收款项融资 7,568,501.15 76,000.00
预付款项 10,061,754.00 45,174,238.53
其他应收款 294,974,731.16 301,629,650.59
其中：应收利息
应收股利
存货 34,669,243.57 24,663,634.85
其中：数据资源
合同资产 89,296,793.51 85,749,154.53
持有待售资产
一年内到期的非流动资产
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
其他流动资产 3,588,500.67 3,083,424.98
流动资产合计 2,618,135,216.98 2,962,525,423.29
非流动资产：
债权投资
其他债权投资
长期应收款
长期股权投资 548,538,621.71 749,994,302.44
其他权益工具投资 45,115,915.78 45,115,915.78
其他非流动金融资产 1,950,000.00 1,950,000.00
投资性房地产 223,328,551.08 22,055,389.62
固定资产 6,887,884.71 38,340,251.65
在建工程 89,722,972.57 0.00
生产性生物资产
油气资产
使用权资产 1,015,231.87 10,112,693.19
无形资产 89,944,173.42 94,409,830.01
其中：数据资源 7,853,405.44
开发支出 72,523,166.58 54,476,030.43
其中：数据资源 13,114,781.31 9,221,015.25
商誉
长期待摊费用 5,224,537.18 6,832,087.06
递延所得税资产 96,252,977.57 67,736,796.13
其他非流动资产 5,000,000.00
非流动资产合计 1,180,504,032.47 1,096,023,296.31
资产总计 3,798,639,249.45 4,058,548,719.60
流动负债：
短期借款
交易性金融负债
衍生金融负债
应付票据 24,361,874.10 30,543,616.00
应付账款 382,817,087.21 425,072,110.59
预收款项 2,854,966.71 866,523.13
合同负债 29,488,836.95 16,261,013.60
应付职工薪酬 13,771,234.65 12,220,892.94
应交税费 3,063,448.73 9,252,094.40
其他应付款 117,708,635.45 105,408,689.36
其中：应付利息
应付股利
持有待售负债
一年内到期的非流动负债 6,445,231.87 10,217,959.94
其他流动负债 3,818,377.27 2,113,931.42
流动负债合计 584,329,692.94 611,956,831.38
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
非流动负债：
长期借款
应付债券
其中：优先股
永续债
租赁负债 3,983,489.96
长期应付款
长期应付职工薪酬
预计负债 6,860,000.00 9,135,534.97
递延收益 5,377,821.61 1,527,675.57
递延所得税负债 9,124,112.87 282,942.60
其他非流动负债
非流动负债合计 21,361,934.48 14,929,643.10
负债合计 605,691,627.42 626,886,474.48
所有者权益：
股本 621,130,158.00 621,130,158.00
其他权益工具
其中：优先股
永续债
资本公积 2,028,807,301.94 2,016,041,877.36
减：库存股 100,082,195.57 100,082,195.57
其他综合收益
专项储备
盈余公积 146,609,445.87 146,609,445.87
未分配利润 496,482,911.79 747,962,959.46
所有者权益合计 3,192,947,622.03 3,431,662,245.12
负债和所有者权益总计 3,798,639,249.45 4,058,548,719.60
单位：元
项目 2025 年度 2024 年度
一、营业总收入 601,737,836.14 713,334,334.94
其中：营业收入 601,737,836.14 713,334,334.94
利息收入
已赚保费
手续费及佣金收入
二、营业总成本 768,054,971.13 893,358,569.55
其中：营业成本 475,906,251.96 598,953,976.84
利息支出
手续费及佣金支出
退保金
赔付支出净额
提取保险责任合同准备金净
额
保单红利支出
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
分保费用
税金及附加 6,246,362.28 7,908,878.82
销售费用 100,156,158.23 120,643,489.23
管理费用 101,458,018.90 82,361,208.52
研发费用 93,983,639.01 99,330,540.09
财务费用 -9,695,459.25 -15,839,523.95
其中：利息费用 1,225,807.41 2,714,115.79
利息收入 8,129,564.83 13,746,538.73
加：其他收益 5,505,801.82 17,913,061.23
投资收益（损失以“－”号填
列）
其中：对联营企业和合营
企业的投资收益
以摊余成本计量的
金融资产终止确认收益
汇兑收益（损失以“-”号填
列）
净敞口套期收益（损失以
“－”号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”号
-75,359,572.65 -75,906,623.08
填列）
资产减值损失（损失以“-”号
-237,914,739.43 -231,095,280.33
填列）
资产处置收益（损失以“-”号
-95,360.31 189,938.79
填列）
三、营业利润（亏损以“－”号填
-407,078,720.21 -444,353,510.96
列）
加：营业外收入 5,906,884.85 3,844,350.11
减：营业外支出 3,191,608.91 865,342.72
四、利润总额（亏损总额以“－”号
-404,363,444.27 -441,374,503.57
填列）
减：所得税费用 -25,303,807.05 -46,033,291.32
五、净利润（净亏损以“－”号填
-379,059,637.22 -395,341,212.25
列）
（一）按经营持续性分类
-379,059,637.22 -395,341,212.25
“－”号填列）
“－”号填列）
（二）按所有权归属分类
六、其他综合收益的税后净额
归属母公司所有者的其他综合收益
的税后净额
（一）不能重分类进损益的其他
综合收益
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
额
综合收益
变动
变动
（二）将重分类进损益的其他综
合收益
合收益
合收益的金额
归属于少数股东的其他综合收益的
税后净额
七、综合收益总额 -379,059,637.22 -395,341,212.25
归属于母公司所有者的综合收益总
-378,834,022.20 -395,700,518.18
额
归属于少数股东的综合收益总额 -225,615.02 359,305.93
八、每股收益：
（一）基本每股收益 -0.61 -0.64
（二）稀释每股收益 -0.61 -0.64
法定代表人：王东 主管会计工作负责人：冯长浩 会计机构负责人：向华
单位：元
项目 2025 年度 2024 年度
一、营业收入 354,649,872.52 419,054,783.46
减：营业成本 207,255,255.21 288,830,053.24
税金及附加 3,163,217.42 4,292,856.51
销售费用 71,507,155.54 85,953,209.34
管理费用 63,308,577.85 41,781,827.85
研发费用 98,294,975.96 107,635,179.64
财务费用 -7,753,808.60 -13,454,469.35
其中：利息费用
利息收入 8,204,398.81 14,059,847.30
加：其他收益 4,493,573.44 17,828,264.73
投资收益（损失以“－”号填
列）
其中：对联营企业和合营企
业的投资收益
以摊余成本计量的金
融资产终止确认收益（损失以“-”号
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
填列）
净敞口套期收益（损失以
“－”号填列）
公允价值变动收益（损失以
“－”号填列）
信用减值损失（损失以“-”号
-55,289,634.18 -43,894,889.19
填列）
资产减值损失（损失以“-”号
-213,751,720.65 -233,303,949.36
填列）
资产处置收益（损失以“-”号
填列）
二、营业利润（亏损以“－”号填
-274,478,805.39 -334,615,049.20
列）
加：营业外收入 4,367,753.47 2,535,710.75
减：营业外支出 1,036,891.56 595,228.00
三、利润总额（亏损总额以“－”号
-271,147,943.48 -332,674,566.45
填列）
减：所得税费用 -19,667,895.81 -30,938,935.13
四、净利润（净亏损以“－”号填
-251,480,047.67 -301,735,631.32
列）
（一）持续经营净利润（净亏损以
-251,480,047.67 -301,735,631.32
“－”号填列）
（二）终止经营净利润（净亏损以
“－”号填列）
五、其他综合收益的税后净额
（一）不能重分类进损益的其他
综合收益
额
综合收益
变动
变动
（二）将重分类进损益的其他综
合收益
合收益
合收益的金额
六、综合收益总额 -251,480,047.67 -301,735,631.32
七、每股收益：
（一）基本每股收益
（二）稀释每股收益
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
单位：元
项目 2025 年度 2024 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 791,914,758.22 917,402,834.08
客户存款和同业存放款项净增加额
向中央银行借款净增加额
向其他金融机构拆入资金净增加额
收到原保险合同保费取得的现金
收到再保业务现金净额
保户储金及投资款净增加额
收取利息、手续费及佣金的现金
拆入资金净增加额
回购业务资金净增加额
代理买卖证券收到的现金净额
收到的税费返还 5,862,645.05 13,187,076.60
收到其他与经营活动有关的现金 52,348,640.04 51,085,719.08
经营活动现金流入小计 850,126,043.31 981,675,629.76
购买商品、接受劳务支付的现金 260,891,094.79 293,403,489.31
客户贷款及垫款净增加额
存放中央银行和同业款项净增加额
支付原保险合同赔付款项的现金
拆出资金净增加额
支付利息、手续费及佣金的现金
支付保单红利的现金
支付给职工以及为职工支付的现金 359,354,317.08 488,457,191.77
支付的各项税费 39,784,889.73 71,979,506.99
支付其他与经营活动有关的现金 144,391,624.01 119,206,015.96
经营活动现金流出小计 804,421,925.61 973,046,204.03
经营活动产生的现金流量净额 45,704,117.70 8,629,425.73
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 299,918,041.40 1,090,313,712.31
取得投资收益收到的现金 6,857,306.65 26,371,864.39
处置固定资产、无形资产和其他长
期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到的
现金净额
收到其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流入小计 332,977,592.43 1,116,821,053.66
购建固定资产、无形资产和其他长
期资产支付的现金
投资支付的现金 499,999,999.40 1,048,950,000.00
质押贷款净增加额
取得子公司及其他营业单位支付的
现金净额
支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计 829,589,992.87 1,118,716,888.76
投资活动产生的现金流量净额 -496,612,400.44 -1,895,835.10
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 4,000,000.00
其中：子公司吸收少数股东投资收 4,000,000.00
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
到的现金
取得借款收到的现金 24,361,874.10 24,239,562.60
收到其他与筹资活动有关的现金 12,973,449.58
筹资活动现金流入小计 37,335,323.68 28,239,562.60
偿还债务支付的现金 59,642,362.60 20,000,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付的
现金
其中：子公司支付给少数股东的股
利、利润
支付其他与筹资活动有关的现金 5,610,338.15 104,346,169.40
筹资活动现金流出小计 65,252,700.75 155,038,961.70
筹资活动产生的现金流量净额 -27,917,377.07 -126,799,399.10
四、汇率变动对现金及现金等价物的
影响
五、现金及现金等价物净增加额 -478,825,659.81 -120,065,808.47
加：期初现金及现金等价物余额 1,516,240,261.43 1,636,306,069.90
六、期末现金及现金等价物余额 1,037,414,601.62 1,516,240,261.43
单位：元
项目 2025 年度 2024 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 482,575,565.14 548,719,611.19
收到的税费返还 5,493,762.69 13,154,777.10
收到其他与经营活动有关的现金 138,830,391.24 90,365,478.55
经营活动现金流入小计 626,899,719.07 652,239,866.84
购买商品、接受劳务支付的现金 174,576,689.92 308,080,251.19
支付给职工以及为职工支付的现金 135,696,141.22 160,693,263.63
支付的各项税费 13,695,881.56 36,776,274.52
支付其他与经营活动有关的现金 194,712,758.17 102,660,668.13
经营活动现金流出小计 518,681,470.87 608,210,457.47
经营活动产生的现金流量净额 108,218,248.20 44,029,409.37
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 328,998,771.69 1,073,426,126.87
取得投资收益收到的现金 6,786,836.92 25,751,805.54
处置固定资产、无形资产和其他长
期资产收回的现金净额
处置子公司及其他营业单位收到的
现金净额
收到其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流入小计 335,884,177.98 1,099,193,692.37
购建固定资产、无形资产和其他长
期资产支付的现金
投资支付的现金 499,999,999.40 1,106,950,000.00
取得子公司及其他营业单位支付的
现金净额
支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计 827,536,170.53 1,172,353,888.13
投资活动产生的现金流量净额 -491,651,992.55 -73,160,195.76
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金
取得借款收到的现金
收到其他与筹资活动有关的现金 12,973,449.58
筹资活动现金流入小计 12,973,449.58
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
偿还债务支付的现金 20,000,000.00
分配股利、利润或偿付利息支付的
现金
支付其他与筹资活动有关的现金 5,610,338.15 104,346,169.40
筹资活动现金流出小计 5,610,338.15 155,038,961.70
筹资活动产生的现金流量净额 7,363,111.43 -155,038,961.70
四、汇率变动对现金及现金等价物的
影响
五、现金及现金等价物净增加额 -376,070,632.92 -184,169,748.09
加：期初现金及现金等价物余额 1,325,772,337.06 1,509,942,085.15
六、期末现金及现金等价物余额 949,701,704.14 1,325,772,337.06
本期金额
单位：元
归属于母公司所有者权益 所有
项目 少数
其他权益工具 减： 其他 一般 未分 者权
资本 专项 盈余 股东
股本 优先 永续 库存 综合 风险 配利 其他 小计 益合
其他 公积 储备 公积 权益
股 债 股 收益 准备 润 计
一、 621, 1,91 100, 146, 939, 3,52 10,2 3,53
上年 130, 8,21 082, 609, 045, 4,91 76,1 5,19
期末 158. 1,45 195. 445. 956. 4,81 93.7 1,01
余额 00 3.33 57 87 35 7.98 3 1.71
加
：会
计政
策变
更
前
期差
错更
正
其
他
二、 621, 1,91 100, 146, 939, 3,52 10,2 3,53
本年 130, 8,21 082, 609, 045, 4,91 76,1 5,19
期初 158. 1,45 195. 445. 956. 4,81 93.7 1,01
余额 00 3.33 57 87 35 7.98 3 1.71
三、
本期
增减
变动 - - -
金额 378, 366, 366,
（减 834, 068, 292,
少以 022. 963. 256.
“－ 20 84 16
”号
填
列）
（一 - - - -
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
）综 378, 378, 225, 379,
合收 834, 834, 615. 059,
益总 022. 022. 02 637.
额 20 20 22
（二
）所
有者
投入
和减
少资
本
所有
者投
入的
普通
股
其他
权益
工具
持有
者投
入资
本
股份
支付 12,7 12,7
计入 65,0 2,32 67,3
所有 58.3 2.70 81.0
者权 6 6
益的
金额
其他 58.3
（三
）利
润分
配
提取
盈余
公积
提取
一般
风险
准备
对所
有者
（或
股
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
东）
的分
配
其他
（四
）所
有者
权益
内部
结转
资本
公积
转增
资本
（或
股
本）
盈余
公积
转增
资本
（或
股
本）
盈余
公积
弥补
亏损
设定
受益
计划
变动
额结
转留
存收
益
其他
综合
收益
结转
留存
收益
其他
（五
）专
项储
备
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
本期
提取
本期
使用
（六
）其
他
四、 621, 1,93 100, 146, 560, 3,15 10,0 3,16
本期 130, 0,97 082, 609, 211, 8,84 52,9 8,89
期末 158. 6,51 195. 445. 934. 5,85 01.4 8,75
余额 00 1.69 57 87 15 4.14 1 5.55
上期金额
单位：元
归属于母公司所有者权益 所有
项目 少数
其他权益工具 减： 其他 一般 未分 者权
资本 专项 盈余 股东
股本 优先 永续 库存 综合 风险 配利 其他 小计 益合
其他 公积 储备 公积 权益
股 债 股 收益 准备 润 计
一、 621, 1,92 146, 1,36 4,06 4,06
上年 130, 7,18 609, 5,43 0,36 6,27
期末 158. 2,05 445. 9,26 0,92 7,81
余额 00 3.33 87 6.83 4.03 1.83
加
：会
计政
策变
更
前
期差
错更
正
其
他
二、 621, 1,92 146, 1,36 4,06 4,06
本年 130, 7,18 609, 5,43 0,36 6,27
期初 158. 2,05 445. 9,26 0,92 7,81
余额 00 3.33 87 6.83 4.03 1.83
三、
本期
增减
变动 - - -
- 100,
金额 426, 535, 4,35 531,
（减 393, 446, 9,30 086,
少以 310. 106. 5.93 800.
“－ 48 05 12
”号
填
列）
- - 359, -
（一
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
）综 700, 700, 93 341,
合收 518. 518. 212.
益总 18 18 25
额
（二
）所 - -
- 100,
有者 109, 4,00 105,
投入 052, 0,00 052,
和减 795. 0.00 795.
少资 57 57
本
所有
者投
入的
普通
股
其他
权益
工具
持有
者投
入资
本
股份
支付
计入
所有
者权
益的
金额
- -
- 100,
其他 0,60 195.
- - -
（三
）利
润分
配
提取
盈余
公积
提取
一般
风险
准备
对所 30,6 30,6 30,6
有者 92,7 92,7 92,7
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
（或 92.3 92.3 92.3
股 0 0 0
东）
的分
配
其他
（四
）所
有者
权益
内部
结转
资本
公积
转增
资本
（或
股
本）
盈余
公积
转增
资本
（或
股
本）
盈余
公积
弥补
亏损
设定
受益
计划
变动
额结
转留
存收
益
其他
综合
收益
结转
留存
收益
其他
（五
）专
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
项储
备
本期
提取
本期
使用
（六
）其
他
四、 621, 1,91 100, 146, 939, 3,52 10,2 3,53
本期 130, 8,21 082, 609, 045, 4,91 76,1 5,19
期末 158. 1,45 195. 445. 956. 4,81 93.7 1,01
余额 00 3.33 57 87 35 7.98 3 1.71
本期金额
单位：元
其他权益工具 所有
项目 减： 其他 未分
资本 专项 盈余 者权
股本 优先 永续 库存 综合 配利 其他
其他 公积 储备 公积 益合
股 债 股 收益 润
计
一、 2,016 3,431
上年 ,041, ,662,
期末 877.3 245.1
余额 6 2
加
：会
计政
策变
更
前
期差
错更
正
其
他
二、 2,016 3,431
本年 ,041, ,662,
期初 877.3 245.1
余额 6 2
三、
本期
增减 - -
变动 251,4 238,7
金额 80,04 14,62
.58
（减 7.67 3.09
少以
“－
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
”号
填
列）
（一
- -
）综
合收
益总
额
（二
）所
有者 12,76 12,76
投入 5,424 5,424
和减 .58 .58
少资
本
有者
投入
的普
通股
他权
益工
具持
有者
投入
资本
份支
付计
入所
有者
权益
的金
额
他
.58 .58
（三
）利
润分
配
取盈
余公
积
所有
者
（或
股
东）
的分
配
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
他
（四
）所
有者
权益
内部
结转
本公
积转
增资
本
（或
股
本）
余公
积转
增资
本
（或
股
本）
余公
积弥
补亏
损
定受
益计
划变
动额
结转
留存
收益
他综
合收
益结
转留
存收
益
他
（五
）专
项储
备
期提
取
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
期使
用
（六
）其
他
四、 2,028 3,192
本期 ,807, ,947,
期末 301.9 622.0
余额 4 3
上期金额
单位：元
其他权益工具 所有
项目 减： 其他 未分
资本 专项 盈余 者权
股本 优先 永续 库存 综合 配利 其他
其他 公积 储备 公积 益合
股 债 股 收益 润
计
一、 2,025 1,080 3,873
上年 ,012, ,391, ,143,
期末 477.3 383.0 464.3
余额 6 8 1
加
：会
计政
策变
更
前
期差
错更
正
其
他
二、 2,025 1,080 3,873
本年 ,012, ,391, ,143,
期初 477.3 383.0 464.3
余额 6 8 1
三、
本期
增减
变动
- - -
金额 100,0
（减 82,19
,600. 28,42 81,21
少以 5.57
“－
”号
填
列）
（一
- -
）综
合收
益总
额
（二 - 100,0 -
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
）所 8,970 82,19 109,0
有者 ,600. 5.57 52,79
投入 00 5.57
和减
少资
本
有者
投入
的普
通股
他权
益工
具持
有者
投入
资本
份支
付计
入所
有者
权益
的金
额
- -
他 ,600. 52,79
（三 - -
）利 30,69 30,69
润分 2,792 2,792
配 .30 .30
取盈
余公
积
所有
者 - -
（或 30,69 30,69
股 2,792 2,792
东） .30 .30
的分
配
他
（四
）所
有者
权益
内部
结转
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
本公
积转
增资
本
（或
股
本）
余公
积转
增资
本
（或
股
本）
余公
积弥
补亏
损
定受
益计
划变
动额
结转
留存
收益
他综
合收
益结
转留
存收
益
他
（五
）专
项储
备
期提
取
期使
用
（六
）其
他
四、 621,1 2,016 100,0 146,6 747,9 3,431
本期 30,15 ,041, 82,19 09,44 62,95 ,662,
期末 8.00 877.3 5.57 5.87 9.46 245.1
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
余额 6 2
三、公司基本情况
北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“公司”或“本公司”）原名北京数字通
图科技有限公司，成立于 2001 年 11 月 6 日，2003 年 3 月 7 日更名为北京数字政通科技有
限公司。2009 年 6 月 10 日整体变更为股份有限公司，更名为北京数字政通科技股份有限
公司。2010 年 4 月 14 日公司向社会公众公开发行流通股 1,400 万股，并在深圳证券交易
所上市交易，股票代码为 300075。公司统一社会信用代码：91110000801160143K，法定代
表人：王东，注册资本：人民币 62,113.0158 万元，注册地址：北京市海淀区西北旺东路
五层 101。截止 2025 年 12 月 31 日，公司股本总数为 621,130,158 股。公司及其所属子公
司以下合称为“本集团”。
公司主要经营专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，是
国内知名度较高、市场份额领先的智慧城市应用软件开发商和全面解决方案供应商之一。
公司以具有其特色的“网格化+”智能城市建设模式为核心，业务涉及智能城市管理、智
能综合行政执法管理、智能社会综合治理、智慧水利管理、智慧环保、智慧城市管网、智
慧城市数据运营服务、智慧国土资源和城市规划管理、以及新一代多网融合电子政务系统
等智慧城市建设领域。
截至 2025 年 12 月 31 日止，最终控制方为吴强华。
本集团财务报表业经公司第六届董事会第十三次会议于 2026 年 4 月 14 日批准报出。
四、财务报表的编制基础
本集团以持续经营为财务报表的编制基础，以权责发生制为记账基础。本集团一般采
用历史成本对会计要素进行计量，在保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量的前
提下采用重置成本、可变现净值、现值及公允价值进行计量。
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
公司不存在可能导致对公司自报告期末起 12 个月内的持续经营能力产生重大疑虑的
事项或情况。因此，本财务报表系在持续经营假设的基础上编制。
五、重要会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示：
本公司根据实际生产经营特点，依据相关企业会计准则的规定，对收入确认等交易和
事项制定了若干项具体会计政策和会计估计，详见本附注五、24“收入”各项描述。关于
管理层所作出的重大会计判断和估计的说明，请参阅附注五、29“重要会计政策和会计估
计变更”。
本集团财务报表及附注系按财政部颁布的《企业会计准则》、企业会计准则解释、中
国证券监督管理委员会发布的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15 号—财务报
告的一般规定[2023 年修订]》以及相关规定的要求编制，真实、完整地反映了本集团及公
司本期的财务状况、经营成果、股东权益变动和现金流量等有关信息。
会计年度自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。
本公司以 12 个月作为一个营业周期，并以其作为资产和负债的流动性划分标准。
人民币元。
?适用 □不适用
项目 重要性标准
重要的单项计提坏账准备的应收账款 应收账款余额>300 万元
重要的单项计提减值准备的合同资产 合同资产余额>100 万元
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
重要的单项计提坏账准备的其他应收款 其他应收款余额>50 万元
重要的账龄超过一年的合同负债 账龄超过一年的合同负债余额>100 万元
重要的账龄超过一年的应付账款 账龄超过一年的应付账款余额>500 万元
重要的账龄超过一年的其他应付款 账龄超过一年的其他应付账款余额>500 万元
重要的资本化研发项目 资本化研发项目余额>200 万元
重要的联营企业 联营企业投资成本>200 万元
重要的非全资子公司 非全资子公司收入>2000 万元
重要的承诺事项 承诺事项涉及金额>1000 万元
企业合并，是指将两个或两个以上单独的企业合并形成一个报告主体的交易或事项。
企业合并分为同一控制下企业合并和非同一控制下企业合并。
(1) 同一控制下企业合并
参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制，且该控制并非暂时性
的，为同一控制下的企业合并。同一控制下的企业合并，在合并日取得对其他参与合并企
业控制权的一方为合并方，参与合并的其他企业为被合并方。合并日，是指合并方实际取
得对被合并方控制权的日期。
合并方取得的资产和负债均按合并日在被合并方的账面价值计量。合并方取得的净资
产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，调整资本公积
（股本溢价）；资本公积（股本溢价）不足以冲减的，调整留存收益。
合并方为进行企业合并发生的各项直接费用，于发生时计入当期损益。
(2) 非同一控制下企业合并
参与合并的企业在合并前后不受同一方或相同的多方最终控制的，为非同一控制下的
企业合并。非同一控制下的企业合并，在购买日取得对其他参与合并企业控制权的一方为
购买方，参与合并的其他企业为被购买方。购买日，是指为购买方实际取得对被购买方控
制权的日期。
对于非同一控制下的企业合并，合并成本包含购买日购买方为取得对被购买方的控制
权而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值，为企业合并发生
的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他管理费用于发生时计入当期损益。购买
方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，计入权益性证券或债务性证
券的初始确认金额。所涉及的或有对价按其在购买日的公允价值计入合并成本，购买日后
合并商誉。购买方发生的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
量。合并成本大于合并中取得的被购买方于购买日可辨认净资产公允价值份额的差额，确
认为商誉。合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，首先对取
得的被购买方各项可辨认资产、负债及或有负债的公允价值以及合并成本的计量进行复核，
复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入
当期损益。
购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异，在购买日因不符合递延所得税资产确认条
件而未予确认的，在购买日后 12 个月内，如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关
情况已经存在，预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的，则
确认相关的递延所得税资产，同时减少商誉，商誉不足冲减的，差额部分确认为当期损益；
除上述情况以外，确认与企业合并相关的递延所得税资产的，计入当期损益。
通过多次交易分步实现的非同一控制下企业合并，根据《财政部关于印发企业会计准
则解释第 5 号的通知》（财会[2012]19 号）和《企业会计准则第 33 号——合并财务报表》
第五十一条关于“一揽子交易”的判断标准（参见本附注五、7“控制的判断标准和合并
财务报表的编制方法”），判断该多次交易是否属于“一揽子交易”。属于“一揽子交易”
的，参考本部分前面各段描述及进行会计处理；不属于“一揽子交易”的，区分个别财务
报表和合并财务报表进行相关会计处理：
在个别财务报表中，以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增
投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其
他综合收益的，在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益采用与被购买方直接处置相
关资产或负债相同的基础进行会计处理（即，除了按照权益法核算的在被购买方重新计量
设定受益计划净负债或净资产导致的变动中的相应份额以外，其余转入当期投资收益）。
在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被购买方的股权，按照该股权在购买日的
公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持
有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的其他综合收益应当采用与被购买方
直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理（即，除了按照权益法核算的在被购买
方重新计量设定受益计划净负债或净资产导致的变动中的相应份额以外，其余转为购买日
所属当期投资收益）。
(1) 控制的判断标准
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制是指本公司拥有对被投资方的
权力，通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的权力
影响该回报金额。其中，本公司享有现时权利使本公司目前有能力主导被投资方的相关活
动，而不论本公司是否实际行使该权利，视为本公司拥有对被投资方的权力；本公司自被
投资方取得的回报可能会随着被投资方业绩而变动的，视为享有可变回报；本公司以主要
责任人身份行使决策权的，视为本公司有能力运用对被投资方的权力影响该回报金额。合
并范围包括本公司及全部子公司。子公司，是指被本公司控制的主体。
本公司在综合考虑所有相关事实和情况的基础上对是否控制被投资方进行判断。相关
事实和情况主要包括：被投资方的设立目的；被投资方的相关活动以及如何对相关活动作
出决策；本公司享有的权利是否使本公司目前有能力主导被投资方的相关活动；本公司是
否通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报；本公司是否有能力运用对被投资方的权
力影响其回报金额；本公司与其他方的关系等。一旦相关事实和情况的变化导致上述控制
定义涉及的相关要素发生了变化，本公司将进行重新评估。
(2) 合并财务报表编制的方法
从取得子公司的净资产和生产经营决策的实际控制权之日起，本公司开始将其纳入合
并范围；从丧失实际控制权之日起停止纳入合并范围。对于处置的子公司，处置日前的经
营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中；当期处置的子公司，
不调整合并资产负债表的期初数。非同一控制下企业合并增加的子公司，其购买日后的经
营成果及现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中，且不调整合并财务
报表的期初数和对比数。同一控制下企业合并增加的子公司，其自合并当期期初至合并日
的经营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中，并且同时调整
合并财务报表的对比数。
在编制合并财务报表时，子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的，按照
本公司的会计政策和会计期间对子公司财务报表进行必要的调整。对于非同一控制下企业
合并取得的子公司，以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表进行调整。
公司内所有重大往来余额、交易及未实现利润在合并财务报表编制时予以抵销。
子公司的股东权益及当期净损益中不属于本公司所拥有的部分分别作为少数股东权益
及少数股东损益在合并财务报表中股东权益及净利润项下单独列示。子公司当期净损益中
属于少数股东权益的份额，在合并利润表中净利润项目下以“少数股东损益”项目列示。
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
少数股东分担的子公司的亏损超过了少数股东在该子公司期初股东权益中所享有的份额，
仍冲减少数股东权益。
当因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权时，对于剩余股权，
按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价
值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额
之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收
益，在丧失控制权时采用与该子公司直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。
其后，对该部分剩余股权按照《企业会计准则第 2 号——长期股权投资》或《企业会计准
则第 22 号——金融工具确认和计量》等相关规定进行后续计量，详见本附注五、13“长
期股权投资”或本附注五、10“金融工具”。
本公司通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的，需区分处置对子
公司股权投资直至丧失控制权的各项交易是否属于一揽子交易。处置对子公司股权投资的
各项交易的条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况，通常表明应将多次交易事
项作为一揽子交易进行会计处理：
① 这些交易是同时或者在考虑了彼此影响的情况下订立的；
② 这些交易整体才能达成一项完整的商业结果；
③ 一项交易的发生取决于其他至少一项交易的发生；
④ 一项交易单独看是不经济的，但是和其他交易一并考虑时是经济的。
不属于一揽子交易的，对其中的每一项交易视情况分别按照“不丧失控制权的情况下
部分处置对子公司的长期股权投资”详见本附注五、13“长期股权投资”（2）④和“因
处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权”（详见前段）适用的原则进
行会计处理。处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的，将各
项交易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理；但是，在丧失控制权之前
每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在合并财务报表中确
认为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益。
合营安排，是指一项由两个或两个以上的参与方共同控制的安排。本公司根据在合营
安排中享有的权利和承担的义务，将合营安排分为共同经营和合营企业。共同经营，是指
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本公司享有该安排相关资产且承担该安排相关负债的合营安排。合营企业，是指本公司仅
对该安排的净资产享有权利的合营安排。
本公司对合营企业的投资采用权益法核算，按照本附注五、13“长期股权投资”（2）
②“权益法核算的长期股权投资”中所述的会计政策处理。
本公司作为合营方对共同经营，确认本公司单独持有的资产、单独所承担的负债，以
及按本公司份额确认共同持有的资产和共同承担的负债；确认出售本公司享有的共同经营
产出份额所产生的收入；按本公司份额确认共同经营因出售产出所产生的收入；确认本公
司单独所发生的费用，以及按本公司份额确认共同经营发生的费用。
当本公司作为合营方向共同经营投出或出售资产（该资产不构成业务，下同）、或者
自共同经营购买资产时，在该等资产出售给第三方之前，本公司仅确认因该交易产生的损
益中归属于共同经营其他参与方的部分。该等资产发生符合《企业会计准则第 8 号——资
产减值》等规定的资产减值损失的，对于由本公司向共同经营投出或出售资产的情况，本
公司全额确认该损失；对于本公司自共同经营购买资产的情况，本公司按承担的份额确认
该损失。
现金是指库存现金以及可以随时用于支付的存款。现金等价物，是指公司持有的期限
短（一般指从购买日起三个月内到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动
风险很小的投资。
金融工具，是指形成一方的金融资产并形成其他方的金融负债或权益工具的合同。当
本公司成为金融工具合同的一方时，确认相关的金融资产或金融负债。
(1) 金融资产
① 分类和初始计量
本公司根据管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，将金融资产划
分为：
本公司管理以摊余成本计量的金融资产的业务模式为以收取合同现金流量为目标，且
此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致，即在特定日期产生的现金流量，
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仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。本公司对于此类金融资产，采用实
际利率法，按照摊余成本进行后续计量，其摊销或减值产生的利得或损失，计入当期损益。
本公司管理此类金融资产的业务模式为既以收取合同现金流量为目标又以出售为目标，
且此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致。本公司对此类金融资产按照
公允价值计量且其变动计入其他综合收益，但减值损失或利得、汇兑损益和按照实际利率
法计算的利息收入计入当期损益。其中：
〈1〉 以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债务工具投资
采用公允价值进行后续计量。采用实际利率法计算的利息、减值损失或利得及汇兑损
益计入当期损益，其他利得或损失计入其他综合收益。终止确认时，将之前计入其他综合
收益的累计利得或损失从其他综合收益中转出，计入当期损益。
〈2〉 以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的权益工具投资
采用公允价值进行后续计量。获得的股利（属于投资成本收回部分的除外）计入当期
损益，其他利得或损失计入其他综合收益。终止确认时，将之前计入其他综合收益的累计
利得或损失从其他综合收益中转出，计入留存收益。
对于非交易性权益工具投资，本公司可在初始确认时将其不可撤销地指定为以公允价
值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产。该指定在单项投资的基础上作出，且相关
投资从发行者的角度符合权益工具的定义。
本公司将上述以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收
益的金融资产之外的金融资产，分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
此外，在初始确认时，本公司为了消除或显著减少会计错配，将部分金融资产指定为以公
允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。对于此类金融资产，本公司采用公允价值
进行后续计量，公允价值变动计入当期损益。
本公司将对其没有控制、共同控制和重大影响的权益工具投资按照公允价值计量且其
变动计入当期损益，列示为交易性金融资产；自资产负债表日起预期持有超过一年的，列
示为其他非流动金融资产。
金融资产在初始确认时以公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益
的金融资产，相关交易费用直接计入当期损益；对于其他类别的金融资产，相关交易费用
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计入初始确认金额。因销售产品或提供劳务而产生的、未包含或不考虑重大融资成分的应
收账款或应收票据，公司按照预期有权收取的对价金额作为初始确认金额。
② 金融资产减值
本公司以预期信用损失为基础，对上述各项目按照其适用的预期信用损失计量方法
（一般方法或简化方法）计提减值准备并确认信用减值损失。
信用损失，是指本公司按照原实际利率折现的、根据合同应收的所有合同现金流量与
预期收取的所有现金流量之间的差额，即全部现金短缺的现值。其中，对于购买或源生的
已发生信用减值的金融资产，本公司按照该金融资产经信用调整的实际利率折现。
预期信用损失计量的一般方法是指，本公司在每个资产负债表日评估金融资产（含合
同资产等其他适用项目，下同）的信用风险自初始确认后是否已经显著增加，如果信用风
险自初始确认后已显著增加，本公司按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量损
失准备；如果信用风险自初始确认后未显著增加，本公司按照相当于未来 12 个月内预期
信用损失的金额计量损失准备。对于购买或源生的已发生信用减值的金融资产，本公司在
资产负债表日仅将自初始确认后整个存续期内预期信用损失的累计变动确认为损失准备。
本公司在评估预期信用损失时，考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息。
对于由《企业会计准则第 14 号——收入》规范的交易形成，且不含重大融资成分或
者本公司不考虑不超过一年的合同中的融资成分的应收款项及合同资产，本公司运用简化
计量方法，按照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计量损失准备。
除上述计量方法以外的金融资产，本公司在每个资产负债表日评估其信用风险自初始
确认后是否已经显著增加。如果信用风险自初始确认后已显著增加，本公司按照整个存续
期内预期信用损失的金额计量损失准备；如果信用风险自初始确认后未显著增加，本公司
按照该金融工具未来 12 个月内预期信用损失的金额计量损失准备。
本公司利用可获得的合理且有依据的信息，包括前瞻性信息，通过比较金融工具在资
产负债表日发生违约的风险与在初始确认日发生违约的风险，以确定金融工具的信用风险
自初始确认后是否已显著增加。
于资产负债表日，若本公司判断金融工具只具有较低的信用风险，则假定该金融工具
的信用风险自初始确认后并未显著增加。
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本公司以单项金融工具或金融工具组合为基础评估预期信用风险和计量预期信用损失。
当以金融工具组合为基础时，本公司以共同风险特征为依据，将金融工具划分为不同组合。
本公司在每个资产负债表日重新计量预期信用损失，由此形成的损失准备的增加或转
回金额，作为减值损失或利得计入当期损益。对于以摊余成本计量的金融资产，损失准备
抵减该金融资产在资产负债表中列示的账面价值；对于以公允价值计量且其变动计入其他
综合收益的债权投资，本公司在其他综合收益中确认其损失准备，不抵减该金融资产的账
面价值。
如果某项金融资产在资产负债表日确定的预计存续期内的违约概率显著高于在初始确
认时确定的预计存续期内的违约概率，则表明该项金融资产的信用风险显著增加。除特殊
情况外，本公司采用未来 12 个月内发生的违约风险的变化作为整个存续期内发生违约风
险变化的合理估计，来确定自初始确认后信用风险是否显著增加。
本公司对信用风险显著不同的金融资产单项评价信用风险，如与对方存在争议或涉及
诉讼、仲裁的应收款项；已有明显迹象表明债务人很可能无法履行还款义务的应收款项等。
除了单项评估信用风险的金融资产外，本公司基于共同风险特征将金融资产划分为不
同的组别，在组合的基础上评估信用风险。
期末，本公司计算各类金融资产的预计信用损失，如果该预计信用损失大于其当前减
值准备的账面金额，将其差额确认为减值损失；如果小于当前减值准备的账面金额，则将
差额确认为减值利得。
〈1〉 应收票据组合
应收票据组合 1：商业承兑汇票组合—按票据性质为信用风险特征划分组合
应收票据组合 2：银行承兑汇票组合—按票据性质为信用风险特征划分组合
对于划分为组合的应收票据，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来
经济状况的预测，通过违约风险敞口和整个存续期预期信用损失率，计算预期信用损失。
〈2〉 应收账款组合
应收账款组合 1：政府及运营商组合—按客户性质为信用风险特征划分组合
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应收账款组合 2：关联方组合—按客户性质为信用风险特征划分组合
应收账款组合 3：其他组合—按客户性质为信用风险特征划分组合
对于划分为组合的应收账款，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来
经济状况的预测，编制应收账款账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计算预期信用
损失。
〈3〉 其他应收款组合
其他应收款组合 1：押金、备用金、保证金组合—按款项性质划分组合
其他应收款组合 2：往来款组合—按款项性质划分组合
其他应收款组合 3：其他组合—按款项性质划分组合
对于划分为组合的其他应收款，公司参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未
来经济状况的预测，通过违约风险敞口和未来 12 个月内或整个存续期预期信用损失率，
计算预期信用损失。
〈4〉 合同资产组合
合同资产组合 1：政府及运营商组合—按客户性质为信用风险特征划分组合
合同资产组合 2：关联方组合—按客户性质为信用风险特征划分组合
合同资产组合 3：其他组合—按客户性质为信用风险特征划分组合
对于划分为组合的合同资产，公司参考应收账款历史信用损失经验，结合当前状况以
及对未来经济状况的预测，编制合同资产账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计算
预期信用损失。
〈5〉 其他
对于存在客观证据表明存在减值，以及其他适用于单项评估的应收票据、预付款项、
应收款项融资、以及长期应收款等单独进行减值测试，确认预期信用损失，计提单项减值
准备。
为反映金融工具的信用风险自初始确认后的变化，公司及其子公司在每个资产负债表
日重新计量预期信用损失，由此形成的损失准备的增加或转回金额，应当作为减值损失或
利得计入当期损益。对于以摊余成本计量的金融资产，损失准备抵减该金融资产在资产负
债表中列示的账面价值；对于以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的债权投资，公
司及其子公司在其他综合收益中确认其损失准备，不抵减该金融资产的账面价值。
③ 终止确认金融资产转移的确认依据和计量方法
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金融资产满足下列条件之一的，予以终止确认：
转入方；
有的风险和报酬，但是放弃了对该金融资产控制。
其他权益工具投资终止确认时，其账面价值与收到的对价以及原直接计入其他综合收
益的公允价值变动累计额之和的差额，计入留存收益；其余金融资产终止确认时，其账面
价值与收到的对价以及原直接计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额，计入
当期损益。
若本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，且未放弃
对该金融资产的控制的，则按照继续涉入所转移金融资产的程度确认有关金融资产，并相
应确认有关负债。继续涉入所转移金融资产的程度，是指该金融资产价值变动使企业面临
的风险水平。
金融资产整体转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值及因转移而收
到的对价与原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额计入当期损益。
金融资产部分转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值在终止确认及
未终止确认部分之间按其相对的公允价值进行分摊，并将因转移而收到的对价与应分摊至
终止确认部分的原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和与分摊的前述账面金额之
差额计入当期损益。
本公司对采用附追索权方式出售的金融资产，或将持有的金融资产背书转让，需确定
该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬是否已经转移。已将该金融资产所有权上几乎
所有的风险和报酬转移给转入方的，终止确认该金融资产；保留了金融资产所有权上几乎
所有的风险和报酬的，不终止确认该金融资产；既没有转移也没有保留金融资产所有权上
几乎所有的风险和报酬的，则继续判断企业是否对该资产保留了控制，并根据前面各段所
述的原则进行会计处理。
④ 核销
如果本公司不再合理预期金融资产合同现金流量能够全部或部分收回，则直接减记该
金融资产的账面余额。这种减记构成相关金融资产的终止确认。这种情况通常发生在本公
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司确定债务人没有资产或收入来源可产生足够的现金流量以偿还将被减记的金额。但是，
按照本公司收回到期款项的程序，被减记的金融资产仍可能受到执行活动的影响。
已减记的金融资产以后又收回的，作为减值损失的转回计入收回当期的损益。
(2) 金融负债
金融负债于初始确认时分类为以摊余成本计量的金融负债和以公允价值计量且其变动
计入当期损益的金融负债。
除下列各项外，本公司将金融负债分类为以摊余成本计量的金融负债：
① 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债（含属
于金融负债的衍生工具）和指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。
② 金融资产转移不符合终止确认条件或继续涉入被转移金融资产所形成的金融负债。
③ 不属于本条第①项或第②项情形的财务担保合同，以及不属于本条第①项情形的
以低于市场利率贷款的贷款承诺。在非同一控制下的企业合并中，本公司作为购买方确认
的或有对价形成金融负债的，该金融负债按照以公允价值计量且其变动计入当期损益进行
会计处理。
在初始确认时，为了提供更相关的会计信息，本公司可以将金融负债指定为以公允价
值计量且其变动计入当期损益的金融负债，该指定满足下列条件之一：
债组合或金融资产和金融负债组合进行管理和业绩评价，并在本公司内部以此为基础向关
键管理人员报告。该指定一经做出，不得撤销。
本公司的金融负债主要为以摊余成本计量的金融负债，包括应付票据及应付账款、其
他应付款、借款及应付债券等。该类金融负债按其公允价值扣除交易费用后的金额进行初
始计量，并采用实际利率法进行后续计量。期限在一年以下(含一年)的，列示为流动负债；
期限在一年以上但自资产负债表日起一年内(含一年)到期的，列示为一年内到期的非流动
负债；其余列示为非流动负债。
当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时，本公司终止确认该金融负债或义务已
解除的部分。终止确认部分的账面价值与支付的对价之间的差额，计入当期损益。
金融负债（或其一部分）的现时义务已经解除的，本公司终止确认该金融负债（或该
部分金融负债）。
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(3) 金融工具的公允价值确定
存在活跃市场的金融工具，以活跃市场中的报价确定其公允价值。不存在活跃市场的
金融工具，采用估值技术确定其公允价值。公司将估值技术使用的输入值分以下层级，并
依次使用：
① 第一层次输入值是在计量日能够取得的相同资产或负债在活跃市场上未经调整的
报价；
② 第二层次输入值是除第一层次输入值外相关资产或负债直接或间接可观察的输入
值，包括：活跃市场中类似资产或负债的报价；非活跃市场中相同或类似资产或负债的报
价；除报价以外的其他可观察输入值，如在正常报价间隔期间可观察的利率和收益率曲线
等；市场验证的输入值等；
③ 第三层次输入值是相关资产或负债的不可观察输入值，包括不能直接观察或无法
由可观察市场数据验证的利率、股票波动率、企业合并中承担的弃置义务的未来现金流量、
使用自身数据作出的财务预测等。
(4) 后续计量
初始确认后，本公司对不同类别的金融资产，分别以摊余成本、以公允价值计量且其
变动计入其他综合收益或以公允价值计量且其变动计入当期损益进行后续计量。
初始确认后，本公司对不同类别的金融负债，分别以摊余成本、以公允价值计量且其
变动计入当期损益或以其他适当方法进行后续计量。
金融资产或金融负债的摊余成本，以该金融资产或金融负债的初始确认金额经下列调
整后的结果确定：
① 扣除已偿还的本金。
② 加上或减去采用实际利率法将该初始确认金额与到期日金额之间的差额进行摊销
形成的累计摊销额。
③ 扣除累计计提的损失准备（仅适用于金融资产）。
本公司按照实际利率法确认利息收入。利息收入根据金融资产账面余额乘以实际利率
计算确定，但下列情况除外：
融资产的摊余成本和经信用调整的实际利率计算确定其利息收入。
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产，本公司在后续期间，按照该金融资产的摊余成本和实际利率计算确定其利息收入。本
公司按照上述政策对金融资产的摊余成本运用实际利率法计算利息收入的，若该金融工具
在后续期间因其信用风险有所改善而不再存在信用减值，并且这一改善在客观上可与应用
上述政策之后发生的某一事件相联系（如债务人的信用评级被上调），本公司转按实际利
率乘以该金融资产账面余额来计算确定利息收入。
(5) 权益工具
权益工具是指能证明拥有本公司在扣除所有负债后的资产中的剩余权益的合同。本公
司发行（含再融资）、回购、出售或注销权益工具作为权益的变动处理，与权益性交易相
关的交易费用从权益中扣减。本公司不确认权益工具的公允价值变动。
本公司权益工具在存续期间分派股利（含分类为权益工具的工具所产生的“利息”）
的，作为利润分配处理。
(1) 合同资产的确认方法及标准
合同资产，指已向客户转让商品而有权收取对价的权利，且该权利取决于时间流逝之
外的其他因素。向客户销售两项可明确区分的商品，因已交付其中一项商品而有权收取款
项，但收取该款项还取决于交付另一项商品的，该收款权利应作为合同资产。同一合同下
的合同资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。
(2) 合同资产预期信用损失的确定方法及会计处理方法
正常履行合同形成的合同资产，公司参考应收账款历史信用损失经验，结合当前状况
以及对未来经济状况的预测，编制合同资产账龄与整个存续期预期信用损失率对照表，计
算预期信用损失具体确定方法和会计处理方法参见“附注五、10、金融工具”。
(1) 存货的分类
存货包括原材料、合同履约成本、库存商品以及周转材料等。
(其中“合同履约成本”详见附注五、25、“合同成本”。)
(2) 发出存货的计价方法
发出存货时按个别计价法计价。
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(3) 存货可变现净值的确定依据及存货跌价准备的计提方法
于资产负债表日，存货按照成本与可变现净值孰低计量，存货成本高于其可变现净值
的，应当计提存货跌价准备，计入当期损益。可变现净值，是指在日常活动中，存货的估
计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。
各类存货可变现净值的确定依据如下：
① 产成品、商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货，在正常生产经营过
程中，以该存货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值。
② 需要经过加工的材料存货，在正常生产经营过程中，以所生产的产成品的估计售
价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变
现净值。
③ 资产负债表日，同一项存货中一部分有合同价格约定、其他部分不存在合同价格
的，应当分别确定其可变现净值，并与其相对应的成本进行比较，分别确定存货跌价准备
的计提或转回的金额。
存货跌价准备按单个存货项目(或存货类别)计提，与在同一地区生产和销售的产品系
列相关、具有相同或类似最终用途或目的，且难以与其他项目分开计量的存货，合并计提
存货跌价准备。
(4) 存货的盘存制度
存货的盘存制度采用永续盘存制。
本部分所指的长期股权投资是指本公司对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响
的长期股权投资。本公司对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的长期股权投资，
作为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产核算，其中如果属于非交易性的，
本公司在初始确认时可选择将其指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融
资产核算，其会计政策详见附注五、10“金融工具”。
共同控制，是指本公司按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活
动必须经过分享控制权的参与方一致同意后才能决策。重大影响，是指本公司对被投资单
位的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不能够控制或者与其他方一起共同控制这些
政策的制定。
(1) 投资成本的确定
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对于同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在合并日按照被合并方所有者权益
在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期
股权投资初始投资成本与支付的现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的
差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。以发行权益性证券作为合并
对价的，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份
额作为长期股权投资的初始投资成本，按照发行股份的面值总额作为股本，长期股权投资
初始投资成本与所发行股份面值总额之间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，
调整留存收益。通过多次交易分步取得同一控制下被合并方的股权，最终形成同一控制下
企业合并的，应分别是否属于“一揽子交易”进行处理：属于“一揽子交易”的，将各项
交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，在合并日按照
应享有被合并方[股东权益/所有者权益]在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额
作为长期股权投资的初始投资成本，长期股权投资初始投资成本与达到合并前的长期股权
投资账面价值加上合并日进一步取得股份新支付对价的账面价值之和的差额，调整资本公
积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。合并日之前持有的股权投资因采用权益法核算
或作为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产而确认的其他综合收益，暂
不进行会计处理。
对于非同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在购买日按照合并成本作为长期
股权投资的初始投资成本，合并成本包括购买方付出的资产、发生或承担的负债、发行的
权益性证券的公允价值之和。通过多次交易分步取得被购买方的股权，最终形成非同一控
制下的企业合并的，应分别是否属于“一揽子交易”进行处理：属于“一揽子交易”的，
将各项交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，按照原
持有被购买方的股权投资账面价值加上新增投资成本之和，作为改按成本法核算的长期股
权投资的初始投资成本。原持有的股权采用权益法核算的，相关其他综合收益暂不进行会
计处理。
合并方或购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相
关管理费用，于发生时计入当期损益。
除企业合并形成的长期股权投资外的其他股权投资，按成本进行初始计量，该成本视
长期股权投资取得方式的不同，分别按照本公司实际支付的现金购买价款、本公司发行的
权益性证券的公允价值、投资合同或协议约定的价值、非货币性资产交换交易中换出资产
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的公允价值或原账面价值、该项长期股权投资自身的公允价值等方式确定。与取得长期股
权投资直接相关的费用、税金及其他必要支出也计入投资成本。对于因追加投资能够对被
投资单位实施重大影响或实施共同控制但不构成控制的，长期股权投资成本为按照《企业
会计准则第 22 号——金融工具确认和计量》确定的原持有股权投资的公允价值加上新增
投资成本之和。
(2) 后续计量及损益确认方法
对被投资单位具有共同控制（构成共同经营者除外）或重大影响的长期股权投资，采
用权益法核算。此外，本公司财务报表采用成本法核算能够对被投资单位实施控制的长期
股权投资。
① 成本法核算的长期股权投资
采用成本法核算时，长期股权投资按初始投资成本计价，追加或收回投资调整长期股
权投资的成本。除取得投资时实际支付的价款或者对价中包含的已宣告但尚未发放的现金
股利或者利润外，当期投资收益按照享有被投资单位宣告发放的现金股利或利润确认。
② 权益法核算的长期股权投资
采用权益法核算时，长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨
认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的初始投资成本；初始投资成本小于投资
时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入当期损益，同时调整长期
股权投资的成本。
采用权益法核算时，按照应享有或应分担的被投资单位实现的净损益和其他综合收益
的份额，分别确认投资收益和其他综合收益，同时调整长期股权投资的账面价值；按照被
投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应享有的部分，相应减少长期股权投资的账面价
值；对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配以外所有者权益的其他变动，调
整长期股权投资的账面价值并计入资本公积。在确认应享有被投资单位净损益的份额时，
以取得投资时被投资单位各项可辨认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进
行调整后确认。被投资单位采用的会计政策及会计期间与本公司不一致的，按照本公司的
会计政策及会计期间对被投资单位的财务报表进行调整，并据以确认投资收益和其他综合
收益。对于本公司与联营企业及合营企业之间发生的交易，投出或出售的资产不构成业务
的，未实现内部交易损益按照享有的比例计算归属于本公司的部分予以抵销，在此基础上
确认投资损益。但本公司与被投资单位发生的未实现内部交易损失，属于所转让资产减值
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损失的，不予以抵销。本公司向合营企业或联营企业投出的资产构成业务的，投资方因此
取得长期股权投资但未取得控制权的，以投出业务的公允价值作为新增长期股权投资的初
始投资成本，初始投资成本与投出业务的账面价值之差，全额计入当期损益。本公司向合
营企业或联营企业出售的资产构成业务的，取得的对价与业务的账面价值之差，全额计入
当期损益。本公司自联营企业及合营企业购入的资产构成业务的，按《企业会计准则第 20
号——企业合并》的规定进行会计处理，全额确认与交易相关的利得或损失。
在确认应分担被投资单位发生的净亏损时，以长期股权投资的账面价值和其他实质上
构成对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限。此外，如本公司对被投资单位负有承
担额外损失的义务，则按预计承担的义务确认预计负债，计入当期投资损失。被投资单位
以后期间实现净利润的，本公司在收益分享额弥补未确认的亏损分担额后，恢复确认收益
分享额。
③ 收购少数股权
在编制合并财务报表时，因购买少数股权新增的长期股权投资与按照新增持股比例计
算应享有子公司自购买日（或合并日）开始持续计算的净资产份额之间的差额，调整资本
公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。
④ 处置长期股权投资
在合并财务报表中，母公司在不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投
资，处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司净资产的差额计入股东权益；母公司
部分处置对子公司的长期股权投资导致丧失对子公司控制权的，按本附注五、7、“控制
的判断标准和合并财务报表的编制方法”(2)中所述的相关会计政策处理。
其他情形下的长期股权投资处置，对于处置的股权，其账面价值与实际取得价款的差
额，计入当期损益。
采用权益法核算的长期股权投资，处置后的剩余股权仍采用权益法核算的，在处置时
将原计入股东权益的其他综合收益部分按相应的比例采用与被投资单位直接处置相关资产
或负债相同的基础进行会计处理。因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的
其他所有者权益变动而确认的所有者权益，按比例结转入当期损益。
采用成本法核算的长期股权投资，处置后剩余股权仍采用成本法核算的，其在取得对
被投资单位的控制之前因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认的其他综
合收益，采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，并按比例
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结转当期损益；因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其他综合收益
和利润分配以外的其他所有者权益变动按比例结转当期损益。
本公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的控制的，在编制个别财务报表时，
处置后的剩余股权能够对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的，改按权益法核算，
并对该剩余股权视同自取得时即采用权益法核算进行调整；处置后的剩余股权不能对被投
资单位实施共同控制或施加重大影响的，改按金融工具确认和计量准则的有关规定进行会
计处理，其在丧失控制之日的公允价值与账面价值之间的差额计入当期损益。对于本公司
取得对被投资单位的控制之前，因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认
的其他综合收益，在丧失对被投资单位控制时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债
相同的基础进行会计处理，因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其
他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动在丧失对被投资单位控制时结转入当期
损益。其中，处置后的剩余股权采用权益法核算的，其他综合收益和其他所有者权益按比
例结转；处置后的剩余股权改按金融工具确认和计量准则进行会计处理的，其他综合收益
和其他所有者权益全部结转。
本公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的共同控制或重大影响的，处置后的
剩余股权改按金融工具确认和计量准则核算，其在丧失共同控制或重大影响日的公允价值
与账面价值之间的差额计入当期损益。原股权投资因采用权益法核算而确认的其他综合收
益，在终止采用权益法核算时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行
会计处理，因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动而
确认的所有者权益，在终止采用权益法时全部转入当期投资收益。
本公司通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权，如果上述交易属于
一揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司股权投资并丧失控制权的交易进行会计处
理，在丧失控制权之前每一次处置价款与所处置的股权对应的长期股权投资账面价值之间
的差额，先确认为其他综合收益，到丧失控制权时再一并转入丧失控制权的当期损益。
长期股权投资减值准备的确认标准、计提方法详见附注五、18“长期资产减值”。
投资性房地产计量模式
成本法计量
折旧或摊销方法
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本公司投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产，包括
已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权、已出租的建筑物。投资性房
地产应当按照成本进行初始计量，在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产或公允价
值模式进行后续计量。
(1) 采用成本模式的
对投资性房地产按直线法按下列使用寿命及预计净残值率计提折旧或进行摊销：
名称 使用寿命 预计净残值率 年折旧率或摊销率
房屋及建筑物 25 年-50 年 3%-5% 1.90%-3.88%
采用成本模式的投资性房地产减值准备的确认标准、计提方法详见附注五、18“长期
资产减值”。
（1） 确认条件
固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有，并且使用寿命超过一个
会计年度的有形资产。固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：
① 与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；
② 该固定资产的成本能够可靠地计量。
（2） 折旧方法
类别 折旧方法 折旧年限 残值率 年折旧率
房屋及建筑物 年限平均法 25 年-50 年 3%-5% 1.90%-3.88%
机器设备 年限平均法 3 年-10 年 3%-5% 9.50%-32.33%
电子设备 年限平均法 3 年-5 年 3%-5% 19.00%-32.33%
运输设备 年限平均法 3 年-5 年 3%-5% 19.00%-32.33%
其他 年限平均法 3 年-7 年 3%-5% 13.57%-32.33%
固定资产减值准备的减值测试方法和计提方法详见附注五、18“长期资产减值”。
在建工程达到预定可使用状态时，按工程实际成本转入固定资产。已达到预定可使用
状态但尚未办理竣工决算的，先按估计价值转入固定资产，待办理竣工决算后再按实际成
本调整原暂估价值，但不再调整原已计提的折旧。
资产负债表日，有迹象表明在建工程发生减值的，按照账面价值与可收回金额的差额
计提相应的减值准备。
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（1） 使用寿命及其确定依据、估计情况、摊销方法或复核程序
(1) 无形资产，是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形
资产按照成本进行初始计量。于取得无形资产时分析判断其使用寿命。
(2) 本公司确定无形资产使用寿命通常考虑的因素：
① 运用该资产生产的产品通常的寿命周期、可获得的类似资产使用寿命的信息；
② 技术、工艺等方面的现阶段情况及对未来发展趋势的估计；
③ 以该资产生产的产品或提供服务的市场需求情况；
④ 现在或潜在的竞争者预期采取的行动；
⑤ 为维持该资产带来经济利益能力的预期维护支出，以及本公司预计支付有关支出
的能力；
⑥ 对该资产控制期限的相关法律规定或类似限制，如特许使用期、租赁期等；
⑦ 与企业持有其他资产使用寿命的关联性等。
无法预见无形资产为本公司带来经济利益期限的，视为使用寿命不确定的无形资产。
(3) 对于使用寿命有限的无形资产，在使用寿命内系统合理(或者直线法)摊销。本公
司于每年年度终了，对使用寿命有限的无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核。无形资
产的使用寿命及摊销方法与以前估计不同的，将改变摊销期限和摊销方法。对于使用寿命
有限的无形资产，在采用直线法计算摊销额时，各项无形资产的使用寿命、预计净残值率
如下：
名称 使用年限 使用年限判断依据 预计净残值率
土地使用权 50 年 土地使用权证书 0.00%
专利权 5年 预计带来经济效益年限 0.00%
软件著作权 5年 预计带来经济效益年限 0.00%
软件 5年 预计带来经济效益年限 0.00%
使用寿命有限的无形资产减值测试方法和减值准备计提方法详见附注五、18“长期资
产减值”。
(4) 使用寿命不确定的无形资产不进行摊销。
（2） 研发支出的归集范围及相关会计处理方法
(5) 内部研究开发
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① 内部研究开发项目的支出，包括研究阶段支出与开发阶段支出，其中：
设计，以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。
研发支出的归集范围包括职工薪酬、办公费、差旅费、固定资产折旧费、技术服务费、
交通费、设备和材料费、通讯费等。
② 内部研究开发项目在研究阶段的支出于发生时计入当期损益；开发阶段的支出，
同时满足下列条件的，确认为无形资产：
场或无形资产自身存在市场，无形资产将在内部使用的，应当证明其有用性；
使用或出售该无形资产；
对于固定资产、在建工程、使用权资产、使用寿命有限的无形资产、以成本模式计量
的投资性房地产及对子公司、合营企业、联营企业的长期股权投资等非流动非金融资产，
本公司于资产负债表日判断是否存在减值迹象。如存在减值迹象的，则估计其可收回金额，
进行减值测试。商誉、使用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产，无
论是否存在减值迹象，每年均进行减值测试。
减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计
入减值损失。可收回金额为资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流
量的现值两者之间的较高者。资产的公允价值根据公平交易中销售协议价格确定；不存在
销售协议但存在资产活跃市场的，公允价值按照该资产的买方出价确定；不存在销售协议
和资产活跃市场的，则以可获取的最佳信息为基础估计资产的公允价值。处置费用包括与
资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接
费用。资产预计未来现金流量的现值，按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的
预计未来现金流量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。资产减值准备按
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单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产所
属的资产组确定资产组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组合。
就商誉的减值测试而言，对于因企业合并形成的商誉的账面价值，自购买日起按照合
理的方法分摊至相关的资产组；难以分摊至相关的资产组的，将其分摊至相关的资产组组
合。相关的资产组或资产组组合，是能够从企业合并的协同效应中受益的资产组或者资产
组组合，且不大于本公司确定的报告分部。
对包含商誉的相关资产组或者资产组组合进行减值测试时，如与商誉相关的资产组或
者资产组组合存在减值迹象的，首先对不包含商誉的资产组或者资产组组合进行减值测试，
计算可收回金额，确认相应的减值损失。然后对包含商誉的资产组或者资产组组合进行减
值测试，比较其账面价值与可收回金额，如可收回金额低于账面价值的，减值损失金额首
先抵减分摊至资产组或资产组组合中商誉的账面价值，再根据资产组或资产组组合中除商
誉之外的其他各项资产的账面价值所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值，但抵
减后的各资产的账面价值不得低于该资产的公允价值减去处置费用后的净额（如可确定的）
和该资产预计未来现金流量的现值（如可确定的）两者之间较高者，同时也不低于零。
上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。
长期待摊费用是本公司已经发生但应由本期和以后各期负担的分摊期限在 1 年以上
(不含 1 年)的各项费用。长期待摊费用在受益期内平均摊销，如果长期待摊费用项目不能
使以后会计期间受益的，则将其尚未摊销的摊余价值全部转入当期损益。
合同负债反映已收或应收客户对价而应向客户转让商品的义务。在向客户转让商品之
前，客户已经支付了合同对价或已经取得了无条件收取合同对价权利的，在客户实际支付
款项与到期应付款项孰早时点，按照已收或应收的金额确认合同负债。同一合同下的合同
资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。
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（1） 短期薪酬的会计处理方法
职工薪酬，是指本公司为获得职工提供的服务或解除劳动关系而给予的各种形式的报
酬或补偿。职工薪酬包括短期薪酬、离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利。本公司
提供给职工配偶、子女、受赡养人、已故员工遗属及其他受益人等的福利，也属于职工薪
酬。
短期薪酬是指本公司在职工提供相关服务的年度报告期间结束后十二个月内需要全部
予以支付的职工薪酬。
短期薪酬包括职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费、医疗保险费、工伤保险费
和生育保险费等社会保险费，住房公积金、工会经费和职工教育经费，短期带薪缺勤、短
期利润分享计划，非货币性福利以及其他短期薪酬。
短期薪酬在职工为本公司提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，
并计入当期损益或相关资产成本。
（2） 离职后福利的会计处理方法
离职后福利是指本公司为获得员工提供的服务而在职工退休或与本公司解除劳动关系
后，提供的各种形式的报酬和福利，短期薪酬和辞退福利除外。
离职后福利计划包括设定提存计划和设定受益计划。其中，设定提存计划，是指向独
立的基金缴存固定费用后，本公司不再承担进一步支付义务的离职后福利计划；设定受益
计划，是指除设定提存计划以外的离职后福利计划。
设定提存计划包括基本养老保险、失业保险等。在职工提供服务的会计期间，根据设
定提存计划计算的应缴存金额确认为负债，并计入当期损益或相关资产成本。
于报告期末，将设定受益计划产生的职工薪酬成本确认为下列组成部分：
① 服务成本，包括当期服务成本、过去服务成本和结算利得或损失。
② 设定受益计划净负债或净资产的利息净额，包括计划资产的利息收益、设定受益
计划义务的利息费用以及资产上限影响的利息。
③ 重新计量设定受益计划净负债或净资产所产生的变动。
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除非其他会计准则要求或允许职工福利成本计入资产成本，上述第①项和第②项应计
入当期损益；第③项应计入其他综合收益，并且在后续会计期间不允许转回至损益，但可
以在权益范围内转移这些在其他综合收益中确认的金额。
在设定受益计划下，在下列日期孰早日将过去服务成本确认为当期费用：
在设定受益计划结算时，确认一项结算利得或损失。
（3） 辞退福利的会计处理方法
辞退福利是指本公司在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职
工自愿接受裁减而给予职工的补偿。
本公司向职工提供辞退福利的，在下列两者孰早日确认辞退福利产生的职工薪酬负债，
并计入当期损益：本公司不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福
利时；本公司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本或费用时。
（4） 其他长期职工福利的会计处理方法
其他长期职工福利是指除短期薪酬、离职后福利、辞退福利之外所有的职工薪酬，包
括长期带薪缺勤、长期残疾福利、长期利润分享计划等。
本公司向职工提供的其他长期职工福利，符合设定提存计划条件的，适用于上述设定
提存计划的有关规定进行处理。
除符合设定提存计划条件的情形外，按照设定受益计划的有关规定，确认和计量其他
长期职工福利净负债或净资产。在本期末，本公司将其他长期职工福利产生的职工薪酬成
本确认为下列组成部分：
① 服务成本。
② 其他长期职工福利净负债或净资产的利息净额。
③ 重新计量其他长期职工福利净负债或净资产所产生的变动。
为简化相关会计处理，上述项目的总净额计入当期损益或相关资产成本。
与或有事项相关的义务同时满足下列条件的，确认为预计负债：
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(1) 该义务是企业承担的现时义务；
(2) 履行该义务很可能导致经济利益流出企业；
(3) 该义务的金额能够可靠地计量。
预计负债应当按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量。
(1) 股份支付的会计处理方法
股份支付是为了获取职工或其他方提供服务而授予权益工具或者承担以权益工具为基
础确定的负债的交易。股份支付分为以权益结算的股份支付]和[以现金结算的股份支付。
① 以权益结算的股份支付
用以换取职工提供的服务的权益结算的股份支付，以授予职工权益工具在授予日的公
允价值计量。该公允价值的金额在完成等待期内的服务或达到规定业绩条件才可行权的情
况下，在等待期内以对可行权权益工具数量的最佳估计为基础，按直线法计算计入相关成
本或费用，在授予后立即可行权时，在授予日计入相关成本或费用，相应增加资本公积。
在等待期内每个资产负债表日，本公司根据最新取得的可行权职工人数变动等后续信
息做出最佳估计，修正预计可行权的权益工具数量。上述估计的影响计入当期相关成本或
费用，并相应调整资本公积。
用以换取其他方服务的权益结算的股份支付，如果其他方服务的公允价值能够可靠计
量，按照其他方服务在取得日的公允价值计量，如果其他方服务的公允价值不能可靠计量，
但权益工具的公允价值能够可靠计量的，按照权益工具在服务取得日的公允价值计量，计
入相关成本或费用，相应增加股东权益。
② 以现金结算的股份支付
以现金结算的股份支付，按照本公司承担的以股份或其他权益工具为基础确定的负债
的公允价值计量。如授予后立即可行权，在授予日计入相关成本或费用，相应增加负债；
如须完成等待期内的服务或达到规定业绩条件以后才可行权，在等待期的每个资产负债表
日，以对可行权情况的最佳估计为基础，按照本公司承担负债的公允价值金额，将当期取
得的服务计入成本或费用，相应增加负债。
在相关负债结算前的每个资产负债表日以及结算日，对负债的公允价值重新计量，其
变动计入当期损益。
(2) 修改、终止股份支付计划的相关会计处理
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本公司对股份支付计划进行修改时，若修改增加了所授予权益工具的公允价值，按照
权益工具公允价值的增加相应确认取得服务的增加。权益工具公允价值的增加是指修改前
后的权益工具在修改日的公允价值之间的差额。若修改减少了股份支付公允价值总额或采
用了其他不利于职工的方式，则仍继续对取得的服务进行会计处理，视同该变更从未发生，
除非本公司取消了部分或全部已授予的权益工具。
在等待期内，如果取消了授予的权益工具，本公司对取消所授予的权益性工具作为加
速行权处理，将剩余等待期内应确认的金额立即计入当期损益，同时确认资本公积。职工
或其他方能够选择满足非可行权条件但在等待期内未满足的，本公司将其作为授予权益工
具的取消处理。
(3) 涉及本公司与本公司股东或实际控制人的股份支付交易的会计处理
涉及本公司与本公司股东或实际控制人的股份支付交易，结算企业与接受服务企业中
其一在本公司内，另一在本公司外的，在本公司合并财务报表中按照以下规定进行会计处
理：
① 结算企业以其本身权益工具结算的，将该股份支付交易作为权益结算的股份支付
处理；除此之外，作为现金结算的股份支付处理。
结算企业是接受服务企业的投资者的，按照授予日权益工具的公允价值或应承担负债
的公允价值确认为对接受服务企业的长期股权投资，同时确认资本公积（其他资本公积）
或负债。
② 接受服务企业没有结算义务或授予本企业职工的是其本身权益工具的，将该股份
支付交易作为权益结算的股份支付处理；接受服务企业具有结算义务且授予本企业职工的
并非其本身权益工具的，将该股份支付交易作为现金结算的股份支付处理。
本公司内各企业之间发生的股份支付交易，接受服务企业和结算企业不是同一企业的，
在接受服务企业和结算企业各自的个别财务报表中对该股份支付交易的确认和计量，比照
上述原则处理。
按照业务类型披露收入确认和计量所采用的会计政策
收入确认和计量所采用的会计政策
(1) 收入确认原则
与客户之间的合同同时满足下列条件时，在客户取得相关商品控制权时确认收入：
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① 合同各方已批准该合同并承诺将履行各自义务；
② 合同明确了合同各方与所转让商品或提供劳务相关的权利和义务；
③ 合同有明确的与所转让商品相关的支付条款；
④ 合同具有商业实质，即履行该合同将改变本公司未来现金流量的风险、时间分布
或金额；
⑤ 因向客户转让商品而有权取得的对价很可能收回。
在合同开始日对合同进行评估，识别该合同所包含的各单项履约义务，并将交易价格
按照各单项履约义务所承诺商品的单独售价的相对比例分摊至各单项履约义务。在确定交
易价格时考虑了可变对价、合同中存在的重大融资成分、非现金对价、应付客户对价等因
素的影响。然后确定各单项履约义务是在某一时段内履行，还是在某一时点履行，并且在
履行了各单项履约义务时分别确认收入。
满足下列条件之一的，属于在某一时段内履行履约义务；否则，属于在某一时点履行
履约义务：
就累计至今已完成的履约部分收取款项。
对于在某一时段内履行的履约义务，在该时段内按照履约进度确认收入。履约进度根
据所转让商品的性质采用投入法或产出法确定，当履约进度不能合理确定时，已经发生的
成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确
定为止。
如果不满足上述条件之一，则在客户取得相关商品控制权的时点将分摊至该单项履约
义务的交易价格确认收入。在判断客户是否已取得商品控制权时，应考虑下列迹象：
〈1〉 企业就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务；
〈2〉 企业已将该商品的法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权；
〈3〉 企业已将该商品实物转移到客户，即客户已实物占有该商品；
〈4〉 企业已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，即客户已取得该商品
所有权上的主要风险和报酬；
〈5〉 客户已接受该商品；
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〈6〉 其他表明客户已取得商品控制权的迹象。
(2) 根据上述原则，根据公司不同的业务类型确认收入的具体标准如下：
① 软件及技术开发服务
公司销售自主知识产权的软件产品，在公司将产品交付给客户并取得客户确认时，客
户取得软件控制权，公司进行收入确认。
技术开发服务是受客户委托对软件产品进行定制化开发服务，在按客户要求将开发成
果交付给客户并取得客户确认时，客户取得开发成果的控制权，公司进行收入确认。
② 系统集成业务
公司与客户签署的信息化系统建设合同，公司向客户提供合同约定功能的信息系统解
决方案，解决方案中包括软件、硬件以及技术服务等多项承诺组合。公司根据合同约定，
拆分软件、硬件及技术服务等每一类业务的单项履约义务，在每一单项履约义务完成交付
并分别取得客户确认时，客户取得控制权，公司进行收入确认。对于无法区分单项履约义
务的信息化系统建设合同，以项目验收作为收入确认条件。
③ 采集业务
采集业务是公司为客户提供的信息采集服务，根据业务特点，在约定的服务期内按直
线法分期确认收入。
④ 管线及排水类业务
管线及排水类业务指子公司保定金迪地下管线探测工程公司开展的管道探测、管网检
测、排水检测修复等业务，以完成合同约定工作量并取得客户确认时作为收入确认条件，
履约进度可合理确定且符合时段履约的除外。
同类业务采用不同经营模式涉及不同收入确认方式及计量方法的情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
(1) 与合同成本有关的资产金额的确定方法
与合同成本有关的资产包括合同取得成本和合同履约成本。
合同取得成本，即为取得合同发生的增量成本预期能够收回的，作为合同取得成本确
认为一项资产。增量成本，是指不取得合同就不会发生的成本（例如：销售佣金等）。该
资产摊销期限不超过一年的，可以在发生时计入当期损益。
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本公司为取得合同发生的、除预期能够收回的增量成本之外的其他支出（例如：无论
是否取得合同均会发生的差旅费、投标费、为准备投标资料发生的相关费用等），应当在
发生时计入当期损益，除非这些支出明确由客户承担。
合同履约成本，即为履行合同发生的成本，不属于《企业会计准则第 14 号—收入
（2017 年修订）》之外的其他企业会计准则规范范围且同时满足下列条件的，作为合同履
约成本确认为一项资产：
① 该成本与一份当前或预期取得的合同直接相关，包括直接人工、直接材料、制造
费用（或类似费用）、明确由客户承担的成本以及仅因该合同而发生的其他成本；
② 该成本增加了企业未来用于履行履约义务的资源；
③ 该成本预期能够收回。
(2) 与合同成本有关的资产的摊销
与合同成本有关的资产采用与该资产相关的商品收入确认相同的基础进行摊销，计入
当期损益。
(3) 与合同成本有关的资产的减值
在确定与合同成本有关的资产的减值时，首先对按照其他相关企业会计准则确认的、
与合同有关的其他资产确定减值损失；然后根据其账面价值高于下列第①项减去第②项的
差额的，超出部分应当计提减值准备，并确认为资产减值损失：
① 因转让与该资产相关的商品预期能够取得的剩余对价；
② 为转让该相关商品估计将要发生的成本。
以前期间减值的因素之后发生变化，使得企业上述第①项减去第②项后的差额高于该
资产账面价值的，转回原已计提的资产减值准备，并计入当期损益，但转回后的资产账面
价值不应超过假定不计提减值准备情况下该资产在转回日的账面价值。
(1) 政府补助，是本公司从政府无偿取得的货币性资产与非货币性资产。分为与资产
相关的政府补助和与收益相关的政府补助。
(2) 与资产相关的政府补助判断依据及会计处理方法
与资产相关的政府补助，是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的
政府补助。
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与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益。与资产相关的政府补助确认为递延收
益的，应当在相关资产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入损益。按照名义金额计
量的政府补助，直接计入当期损益。
相关资产在使用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的，应当将尚未分配的相
关递延收益余额转入资产处置当期的损益。
与本公司日常活动相关的政府补助，应当按照经济业务实质，计入其他收益。与本公
司日常活动无关的政府补助，应当计入营业外收支。
(3) 与收益相关的政府补助判断依据及会计处理方法
与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。
本公司对于综合性项目的政府补助，需要将其分解为与资产相关的部分和与收益相关
的部分，分别进行会计处理；难以区分的，应当整体归类为与收益相关的政府补助。
与收益相关的政府补助，用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，取得时确认为
递延收益，并在确认相关成本费用或损失的期间，计入当期损益；用于补偿企业已发生的
相关费用或损失的，直接计入当期损益。
与本公司日常活动相关的政府补助，应当按照经济业务实质，计入其他收益。与本公
司日常活动无关的政府补助，应当计入营业外收支。
(4) 政府补助的确认时点
政府补助为货币性资产的，应当按照收到的金额计量。按照应收金额计量的政府补助，
在期末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资
金时予以确认；政府补助为非货币性资产的，应当按照取得非货币性资产所有权风险和报
酬转移时确认政府补助实现。其中非货币性资产按公允价值计量；公允价值不能可靠取得
的，按照名义金额计量。
已确认的政府补助需要返还时，存在相关递延收益余额的，冲减相关递延收益账面余
额，超出部分计入当期损益；不存在相关递延收益的，直接计入当期损益。
所得税采用资产负债表债务法进行核算。于资产负债表日，分析比较资产、负债的账
面价值与其计税基础，两者之间存在差异的，确认递延所得税资产、递延所得税负债及相
应的递延所得税费用(或收益)。在计算确定当期所得税(即当期应交所得税)以及递延所得
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税费用(或收益)的基础上，将两者之和确认为利润表中的所得税费用(或收益)，但不包括
直接计入所有者权益的交易或事项的所得税影响。
资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可能无法获
得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，应当减记递延所得税资产的账面
价值。
（1） 作为承租方租赁的会计处理方法
① 初始计量
在租赁期开始日，本公司将可在租赁期内使用租赁资产的权利确认为使用权资产，将
尚未支付的租赁付款额的现值确认为租赁负债，短期租赁和低价值资产租赁除外。在计算
租赁付款额的现值时，本公司采用租赁内含利率作为折现率；无法确定租赁内含利率的，
采用承租人增量借款利率作为折现率。
② 后续计量
本公司参照《企业会计准则第 4 号—固定资产》有关折旧规定对使用权资产计提折旧
能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权的，在租赁资产剩余使用寿命内计提折旧。
无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有权的，在租赁期与租赁资产剩余使用寿
命两者孰短的期间内计提折旧。
各类使用权资产采用直线法并按下列使用寿命、预计净残值率及折旧率计提折旧：
类别 折旧方法 使用年限 预计净残值率 年折旧率
房屋及建筑物 平均年限折旧 3年 - 33.33%
使用权资产的减值测试方法、减值准备计提方法详见本附注五、18“长期资产减值”。
对于租赁负债，本公司按照固定的周期性利率计算其在租赁期内各期间的利息费用，
计入当期损益或计入相关资产成本。未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额在实际发生时
计入当期损益或相关资产成本。
租赁期开始日后，当实质固定付款额发生变动、担保余值预计的应付金额发生变化、
用于确定租赁付款额的指数或比率发生变动、购买选择权、续租选择权或终止选择权的评
估结果或实际行权情况发生变化时，本公司按照变动后的租赁付款额的现值重新计量租赁
负债，并相应调整使用权资产的账面价值。使用权资产账面价值已调减至零，但租赁负债
仍需进一步调减的，将剩余金额计入当期损益。
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③ 短期租赁和低价值资产租赁
对于短期租赁（在租赁开始日租赁期不超过 12 个月的租赁）和低价值资产租赁，本
公司采取简化处理方法，不确认使用权资产和租赁负债，而在租赁期内各个期间按照直线
法或其他系统合理的方法将租赁付款额计入相关资产成本或当期损益。
（2） 作为出租方租赁的会计处理方法
本公司作为出租人
本公司在租赁开始日，基于交易的实质，将租赁分为融资租赁和经营租赁。融资租赁
是指实质上转移了与租赁资产所有权有关的几乎全部风险和报酬的租赁。经营租赁是指除
融资租赁以外的其他租赁。
① 经营租赁
本公司采用直线法将经营租赁的租赁收款额确认为租赁期内各期间的租金收入。与经
营租赁有关的未计入租赁收款额的可变租赁付款额，于实际发生时计入当期损益。
② 融资租赁
于租赁期开始日，本公司确认应收融资租赁款，并终止确认融资租赁资产。应收融资
租赁款以租赁投资净额（未担保余值和租赁期开始日尚未收到的租赁收款额按照租赁内含
利率折现的现值之和）进行初始计量，并按照固定的周期性利率计算确认租赁期内的利息
收入。本公司取得的未纳入租赁投资净额计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损
益。
（1） 重要会计政策变更
□适用 ?不适用
（2） 重要会计估计变更
□适用 ?不适用
（3） 2025 年起首次执行新会计准则调整首次执行当年年初财务报表相关项目情况
□适用 ?不适用
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本公司在运用会计政策过程中，由于经营活动内在的不确定性，需要对无法准确计量
的报表项目的账面价值进行判断、估计和假设。这些判断、估计和假设是基于本公司管理
层过去的历史经验，并在考虑其他相关因素的基础上做出的。这些判断、估计和假设会影
响收入、费用、资产和负债的报告金额以及资产负债表日或有负债的披露。然而，这些估
计的不确定性所导致的实际结果可能与本公司管理层当前的估计存在差异，进而造成对未
来受影响的资产或负债的账面金额进行重大调整。
本公司对前述判断、估计和假设在持续经营的基础上进行定期复核，会计估计的变更
仅影响变更当期的，其影响数在变更当期予以确认；既影响变更当期又影响未来期间的，
其影响数在变更当期和未来期间予以确认。
于资产负债表日，本公司需对财务报表项目金额进行判断、估计和假设的重要领域如
下：
(1) 收入确认
如本附注五、24、“收入”所述，在收入确认方面涉及到如下重大的会计判断和估计：
识别客户合同；估计因向客户转让商品而有权取得的对价的可收回性；识别合同中的
履约义务；估计合同中存在的可变对价以及在相关不确定性消除时累计已确认收入极可能
不会发生重大转回的金额；合同中是否存在重大融资成分；估计合同中单项履约义务的单
独售价；确定履约义务是在某一时段内履行还是在某一时点履行；履约进度的确定等。企
业主要依靠过去的经验和工作作出判断，这些重大判断和估计变更都可能对变更当期或以
后期间的营业收入、营业成本，以及期间损益产生影响，且可能构成重大影响。
(2) 金融工具减值
本公司采用预期信用损失模型对金融工具的减值进行评估，应用预期信用损失模型需
要做出重大判断和估计，需考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息。在做出该等
判断和估计时，本公司根据历史还款数据结合经济政策、宏观经济指标、行业风险等因素
推断债务人信用风险的预期变动。
(3) 存货跌价准备
本公司根据存货会计政策，按照成本与可变现净值孰低计量，对成本高于可变现净值
及陈旧和滞销的存货，计提存货跌价准备。存货减值至可变现净值是基于评估存货的可售
性及其可变现净值。鉴定存货减值要求管理层在取得确凿证据，并且考虑持有存货的目的、
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资产负债表日后事项的影响等因素的基础上作出判断和估计。实际的结果与原先估计的差
异将在估计被改变的期间影响存货的账面价值及存货跌价准备的计提或转回。
(4) 金融工具公允价值
对不存在活跃交易市场的金融工具，本公司通过各种估值方法确定其公允价值。这些
估值方法包括贴现现金流模型分析等。估值时本公司对未来现金流量、信用风险、市场波
动率和相关性等方面进行估计，并选择适当的折现率。这些相关假设具有不确定性，其变
化会对金融工具的公允价值产生影响。
(5) 长期资产减值准备
本公司于资产负债表日对除金融资产之外的非流动资产判断是否存在可能发生减值的
迹象。对使用寿命不确定的无形资产，除每年进行的减值测试外，当其存在减值迹象时，
也进行减值测试。其他除金融资产之外的非流动资产，当存在迹象表明其账面金额不可收
回时，进行减值测试。
当资产或资产组的账面价值高于可收回金额，即公允价值减去处置费用后的净额和预
计未来现金流量的现值中的较高者，表明发生了减值。
公允价值减去处置费用后的净额，参考公平交易中类似资产的销售协议价格或可观察
到的市场价格，减去可直接归属于该资产处置的增量成本确定。
在预计未来现金流量现值时，需要对该资产（或资产组）的产量、售价、相关经营成
本以及计算现值时使用的折现率等作出重大判断。本公司在估计可收回金额时会采用所有
能够获得的相关资料，包括根据合理和可支持的假设所作出有关产量、售价和相关经营成
本的预测。
(6) 商誉减值准备
在对商誉进行减值测试时，需计算包含商誉的相关资产组或者资产组组合的预计未来
现金流量现值，并需要对该资产组或资产组组合的未来现金流量进行预计，同时确定一个
适当地反映当前市场货币时间价值和资产特定风险的税前利率。
如果管理层对资产组和资产组组合未来现金流量计算中采用的毛利率进行修订，修订
后的毛利率低于目前采用的毛利率，需对商誉增加计提减值准备。
如果管理层对应用于现金流量折现的税前折现率进行重新修订，修订后的税前折现率
高于目前采用的折现率，需对商誉增加计提减值准备。
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如果实际毛利率或税前折现率高于或低于管理层的估计，不能转回原已计提的商誉减
值损失。
(7) 折旧和摊销
本公司对投资性房地产、固定资产和无形资产在考虑其残值后，在使用寿命内按直线
法计提折旧和摊销。本公司定期复核使用寿命，以决定将计入每个报告期的折旧和摊销费
用数额。使用寿命是本公司根据对同类资产的以往经验并结合预期的技术更新而确定的。
如果以前的估计发生重大变化，则会在未来期间对折旧和摊销费用进行调整。
(8) 开发支出
确定资本化的金额时，本公司管理层需要作出有关资产的预计未来现金流量、适用的
折现率以及预计受益期间的假设。
资产生产的产品的反应也证实了管理层之前对这一项目预期收入的估计。但是日益增加的
竞争也使得管理层重新考虑对市场份额和有关产品的预计毛利等方面的假设。经过全面的
检视后，本公司管理层认为即使在产品回报率出现下调的情况下，仍可以全额收回无形资
产账面价值。本公司将继续密切检视有关情况，一旦有迹象表明需要调整相关会计估计的
假设，本公司将在有关迹象发生的期间作出调整。
(9) 递延所得税资产
在很有可能有足够的应纳税利润来抵扣亏损的限度内，本公司就所有未利用的税务亏
损确认递延所得税资产。这需要本公司管理层运用大量的判断来估计未来应纳税利润发生
的时间和金额，结合纳税筹划策略，以决定应确认的递延所得税资产的金额。
(10) 所得税
本公司在正常的经营活动中，有部分交易其最终的税务处理和计算存在一定的不确定
性。部分项目是否能够在税前列支需要税收主管机关的审批。如果这些税务事项的最终认
定结果同最初估计的金额存在差异，则该差异将对其最终认定期间的当期所得税和递延所
得税产生影响。
(11) 预计负债
本公司根据合约条款、现有知识及历史经验，对产品质量保证、预计合同亏损、延迟
交货违约金等估计并计提相应准备。在该等或有事项已经形成一项现时义务，且履行该等
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现时义务很可能导致经济利益流出本公司的情况下，本公司对或有事项按履行相关现时义
务所需支出的最佳估计数确认为预计负债。预计负债的确认和计量在很大程度上依赖于管
理层的判断。在进行判断过程中本公司需评估该等或有事项相关的风险、不确定性及货币
时间价值等因素。
其中，本公司会就出售、维修及改造所售商品向客户提供的售后质量维修承诺预计负
债。预计负债时已考虑本公司近期的维修经验数据，但近期的维修经验可能无法反映将来
的维修情况。这项准备的任何增加或减少，均可能影响未来年度的损益。
(12) 公允价值计量
本公司的某些资产和负债在财务报表中按公允价值计量。在对某项资产或负债的公允
价值作出估计时，本公司采用可获得的可观察市场数据；如果无法获得第一层次输入值，
则聘用第三方有资质的评估机构进行估值，在此过程中本公司管理层与其紧密合作，以确
定适当的估值技术和相关模型的输入值。在确定各类资产和负债的公允价值的过程中所采
用的估值技术和输入值的相关信息详见本附注“公允价值的披露”。
六、税项
税种 计税依据 税率
以按税法规定计算的销售货物和应税
劳务收入为基础计算销项税额，扣除
增值税 13%、9%、6%、5%、3%
当期允许抵扣的进项税额后，差额部
分为应交增值税
城市维护建设税 实际缴纳的流转税税额 7%
教育费附加 实际缴纳的流转税税额 3%
地方教育附加 实际缴纳的流转税税额 2%
企业所得税 应纳税所得额 详见下表
存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明
纳税主体名称 所得税税率
北京数字政通科技股份有限公司 15%
北京数字智通科技有限公司 25%
上海政通信息科技有限公司 25%
北京数字政通数据科技有限公司 5%
保定金迪地下管线探测工程有限公司 15%
武汉金迪科技有限公司 5%
北京金迪运营科技有限公司 5%
保定市金迪科技开发有限公司 5%
保定金迪科学仪器有限公司 5%
保定金迪知电管道检测技术开发有限公司 5%
保定市金迪双维管道内衬技术有限公司 5%
保定金迪益捷管道技术开发有限公司 5%
江西政通城运科技有限公司 25%
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福建政通城运信息科技有限公司 25%
保定政运恒通信息技术有限责任公司 5%
长沙政通康拓科技有限责任公司 5%
慧政博通信息科技有限公司 5%
政通智慧城市运营科技有限公司 25%
河南政通运营科技有限公司 5%
政通城市服务（山东）有限公司 5%
政通智慧城市运营服务(张家口)有限责任公司 5%
合肥政通智慧城市科技有限公司 5%
湖北政通智慧城市科技有限公司 5%
安徽数字展通信息科技有限公司 5%
天津数字政通科技有限公司 5%
成都数字政通科技有限公司 5%
河南数字政通科技有限公司 5%
河南数字智通科技有限公司 5%
广西数字政通科技有限公司 5%
政通智慧城市运营服务（淄博）有限公司 25%
海南政通优势数字科技有限公司 5%
嘉兴政通优势投资合伙企业（有限合伙） 不适用
云南政通智慧科技有限公司 5%
安徽政通智能科技有限公司 5%
天津政通智行科技有限公司 5%
武汉数字政通科技有限公司 5%
西安政通信息科技有限公司 5%
深圳数字政通科技有限公司 5%
政通数科城市服务（山东）有限公司 25%
北京数字政通科技服务有限公司 5%
(1) 北京数字政通科技股份有限公司
根据国务院下发的《关于鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发
[2011]4 号）和财政部、国家税务总局下发的《关于软件产品增值税政策的通知》（财税
[2011]100 号），销售自行开发生产的软件产品，按 16%的法定税率缴纳增值税后(2019 年
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32 号）和《高新技术企业认定
管理工作指引》（国科发火[2016]195 号）的有关规定，2023 年 10 月 16 日，北京市科学
技术委员会向本公司颁发了编号为 GR202311000086 的《高新技术企业证书》，有效期 3
年。根据国家税务局下发的国税函[2009]203 号文，本公司 2025 年适用所得税税率为 15%。
(2) 北京数字智通科技有限公司
根据国务院下发的《关于鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发
[2011]4 号）和财政部、国家税务总局下发的《关于软件产品增值税政策的通知》（财税
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[2011]100 号），销售自行开发生产的软件产品，按 16%的法定税率缴纳增值税后(2019 年
(3) 保定金迪地下管线探测工程有限公司
根据《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100 号）
等相关规定，当期嵌入式软件产品增值税应纳税额按 16%税率(2019 年 4 月开始执行 13%税
率)征收，对于超过当期嵌入式软件产品销售额 3%的部分实行即征即退政策。
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32 号）和《高新技术企业认定
管理工作指引》（国科发火[2016]195 号）的有关规定，河北省科学技术厅向公司颁发了
编号为 GR202513000984 的《高新技术企业证书》，有效期 3 年。根据国家税务局下发的
国税函[2009]203 号文，公司 2025 年适用所得税税率为 15%。
(4) 保定金迪科学仪器有限公司
根据《财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100 号）
等相关规定，当期嵌入式软件产品增值税应纳税额按 16%税率(2019 年 4 月开始执行 13%税
率)征收，对于超过当期嵌入式软件产品销售额 3%的部分实行即征即退政策。
(5) 小型微利企业优惠政策
根据《财政部税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023 年
第 6 号)、《财政部税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》(2022 年第
过 100 万元的部分，减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税；自 2022
年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日，对小型微利企业年应纳税所得额超过 100 万元但不超
过 300 万元的部分，减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。根据此
政策北京数字政通数据科技有限公司、武汉金迪科技有限公司、北京金迪运营科技有限公
司、保定市金迪科技开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司、保定金迪知电管道检测
技术开发有限公司、保定金迪双维管道内衬技术有限公司、保定金迪益捷管道技术开发有
限公司、保定政运恒通信息技术有限责任公司、长沙政通康拓科技有限责任公司、慧政博
通信息科技有限公司、河南政通运营科技有限公司、政通城市服务（山东）有限公司、政
通智慧城市运营服务(张家口)有限责任公司、湖北政通智慧城市科技有限公司、合肥政通
智慧城市科技有限公司、安徽数字展通信息科技有限公司、天津数字政通科技有限公司、
北京数字政通科技股份有限公司 2025 年年度报告全文
成都数字政通科技有限公司、河南数字政通科技有限公司、河南数字智通科技有限公司、
广西数字政通科技有限公司、海南政通优势数字科技有限公司、云南政通智慧科技有限公
司、安徽政通智能科技有限公司、天津政通智行科技有限公司、武汉数字政通科技有限公
司、西安政通信息科技有限公司、深圳数字政通科技有限公司、北京数字政通科技服务有
限公司本年度实际适用 5%企业所得税税率。
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
七、合并财务报表项目注释
单位：元
项目 期末余额 期初余额
库存现金 122,382.77 129,814.57
银行存款 1,059,709,220.36 1,530,696,782.59
其他货币资金 6,669,840.70 7,346,177.28
合计 1,066,501,443.83 1,538,172,774.44
其他说明：
注：受限货币资金详见七、合并财务报表项目注释 26 所有权或使用权受到限制的资产。
单位：元
项目 期末余额 期初余额
以公允价值计量且其变动计入当期损
益的金融资产
其中：
委托理财 412,762,000.00 210,728,617.65
其中：
合计 412,762,000.00 210,728,617.65
（1） 应收票据分类列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
银行承兑票据 1,114,232.17 6,480,000.00
商业承兑票据 16,852,661.16 11,134,706.95
合计 17,966,893.33 17,614,706.95
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（2） 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据
单位：元
项目 期末终止确认金额 期末未终止确认金额
银行承兑票据 731,951.54
合计 731,951.54
（1） 按账龄披露
单位：元
账龄 期末账面余额 期初账面余额
合计 1,543,154,750.33 1,788,614,204.15
（2） 按坏账计提方法分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别 账面价 账面价
计提比 值 计提比 值
金额 比例 金额 金额 比例 金额
例 例
按单项
计提坏
账准备 2.78% 100.00% 0.03% 100.00%
的应收
账款
其中：
按组合
计提坏 1,500,3 1,093,5 1,788,0 1,386,5
账准备 24,981. 97.22% 27.11% 27,808. 12,047. 99.97% 22.45% 62,287.
,172.81 ,760.20
的应收 09 28 70 50
账款
其中：
政府及 1,001,7
运营商 55.20% 20.98% 79,443. 56.01% 19.36%
,827.26 ,747.33 ,079.93 ,977.41 ,466.02
组合 43
关联方 38,344, 1,917,2 36,427, 55,260, 2,763,0 52,497,
组合 652.34 32.63 419.71 785.76 39.30 746.46
其他组 633,860 231,140 402,720 730,971 204,702 526,269
合 ,501.49 ,192.85 ,308.64 ,818.51 ,743.49 ,075.02
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合计 54,750. 100.00% 29.14% 27,808. 14,204. 100.00% 22.48% 62,287.
,942.05 ,916.65
按单项计提坏账准备：
单位：元
期初余额 期末余额
名称
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
单位一 100.00%
单位二 5,772,505.75 5,772,505.75 100.00% 破产
诉讼回款可能
单位三 4,082,902.60 4,082,902.60 100.00%
性极低
诉讼回款可能
单位四 3,908,886.72 3,908,886.72 100.00%
性极低
诉讼回款可能
单位五 2,819,244.90 2,819,244.90 100.00%
性极低
诉讼回款可能
单位六 1,692,459.83 1,692,459.83 100.00%
性极低
已诉讼，执行
单位七 1,633,500.00 1,633,500.00 100.00%
困难
诉讼回款可能
单位八 1,139,995.90 1,139,995.90 100.00%
性极低
诉讼回款可能
单位九 968,189.10 968,189.10 100.00%
性极低
诉讼回款可能
单位十 885,800.00 885,800.00 100.00%
性极低
其他单位合计 602,156.45 602,156.45 8,159,327.87 8,159,327.87 100.00%
合计 602,156.45 602,156.45
按组合计提坏账准备：政府及运营商组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
合计 828,119,827.26 173,739,747.33
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：关联方组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
关联方组合 38,344,652.34 1,917,232.63 5.00%
合计 38,344,652.34 1,917,232.63
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：其他组合
单位：元
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期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
合计 633,860,501.49 231,140,192.85
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备：
□适用 ?不适用
（3） 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
按单项计提坏 44,315,903.3 42,829,769.2
账准备 6 4
按组合计提坏 401,449,760. 25,909,007.4 406,797,172.
账准备 20 0 81
合计 63,025.09 2,151,315.66 20,561,594.7
（4） 本期实际核销的应收账款情况
单位：元
项目 核销金额
实际核销的应收账款 2,151,315.66
（5） 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款和合同资产情况
单位：元
占应收账款和合 应收账款坏账准
应收账款期末余 合同资产期末余 应收账款和合同
单位名称 同资产期末余额 备和合同资产减
额 额 资产期末余额
合计数的比例 值准备期末余额
第一名 21,601,581.65 8,791,473.88 30,393,055.53 1.85% 2,041,894.11
第二名 27,094,230.26 0.00 27,094,230.26 1.65% 1,523,687.05
第三名 26,265,486.73 0.00 26,265,486.73 1.59% 7,879,646.02
第四名 25,120,927.09 0.00 25,120,927.09 1.53% 17,486,556.34
第五名 23,145,559.34 352,920.35 23,498,479.69 1.42% 11,869,341.42
合计 123,227,785.07 9,144,394.23 132,372,179.30 8.04% 40,801,124.94
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（1） 合同资产情况
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 坏账准备 账面价值 账面余额 坏账准备 账面价值
未到期质保款
合计
（2） 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
单位：元
项目 本期计提 本期收回或转回 本期转销/核销 原因
未到期质保款 1,790,571.14
合计 1,790,571.14 ——
（1） 应收款项融资分类列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应收票据 7,568,501.15 2,714,983.60
合计 7,568,501.15 2,714,983.60
（2） 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收款项融资
单位：元
项目 期末终止确认金额 期末未终止确认金额
银行承兑票据 8,549,554.87
合计 8,549,554.87
（3） 应收款项融资本期增减变动及公允价值变动情况
项目 期初余额（元） 本期增加（元） 本期减少（元） 期末余额（元）
成本 公允价 成本 公允价 成本 公允价 成本 公允价
值变动 值变动 值变动 值变动
应 收 票 2,714,983.60 22,147,385.41 17,293,867.86 7,568,501.15
据
合计 2,714,983.60 22,147,385.41 17,293,867.86 7,568,501.15
注：截至 2025 年 12 月 31 日，本公司认为所持有的应收票据不存在重大信用风险，
不会因银行或其他承兑人违约而产生重大损失。
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单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他应收款 47,664,030.50 47,651,181.29
合计 47,664,030.50 47,651,181.29
（1） 其他应收款
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
押金、备用金、保证金 48,235,607.94 48,135,334.11
往来款 7,521,890.67 4,196,591.09
其他 8,041,107.26 6,323,808.30
合计 63,798,605.87 58,655,733.50
单位：元
账龄 期末账面余额 期初账面余额
合计 63,798,605.87 58,655,733.50
?适用 □不适用
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别 账面价 账面价
计提比 值 计提比 值
金额 比例 金额 金额 比例 金额
例 例
按单项
计提坏 12.68% 100.00% 6.70% 100.00%
账准备
其中：
按组合
计提坏 87.32% 14.44% 93.30% 12.93%
账准备
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其中：
备用
金、押 63.72% 5.00% 75.36% 5.00%
金组合
往来款 7,320,5 1,192,2 6,128,3 1,703,6 801,959 901,721
组合 53.97 51.23 02.74 81.73 .84 .89
其他组 7,733,6 4,819,4 2,914,2 8,816,7 4,061,1 4,755,5
合 42.30 00.62 41.68 17.66 38.91 78.75
合计 100.00% 25.29% 100.00% 18.76%
按单项计提坏账准备：
单位：元
期初余额 期末余额
名称
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
单位一 1,868,830.00 1,868,830.00 100.00% 公司破产
单位二 796,166.00 796,166.00 100.00% 预计无法收回
个人一 727,059.55 727,059.55 695,130.24 695,130.24 100.00% 预计无法收回
个人二 516,976.04 516,976.04 100.00% 预计无法收回
单位三 500,000.00 500,000.00 100.00% 预计无法收回
个人三 342,939.56 342,939.56 342,939.56 342,939.56 100.00% 预计无法收回
个人四 282,343.50 282,343.50 282,343.50 282,343.50 100.00% 预计无法收回
个人五 264,491.67 264,491.67 264,491.67 264,491.67 100.00% 预计无法收回
个人六 250,000.00 250,000.00 250,000.00 250,000.00 100.00% 预计无法收回
个人七 203,488.94 203,488.94 203,488.94 203,488.94 100.00% 预计无法收回
其他合计 1,860,925.99 1,860,925.99 2,369,847.78 2,369,847.78 100.00%
合计 3,931,249.21 3,931,249.21 8,090,213.73 8,090,213.73
按预期信用损失一般模型计提坏账准备：
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 整个存续期预期信用 整个存续期预期信用 合计
未来 12 个月预期信用
损失(未发生信用减 损失(已发生信用减
损失
值) 值)
在本期
本期计提 4,017,004.51 1,117,657.38 5,134,661.89
本期核销 4,638.73 4,638.73
额
各阶段划分依据和坏账准备计提比例
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□适用 ?不适用
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 转销或核销 其他
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按单项计提坏
账准备
按组合分类 7,073,303.00 975,697.37 4,638.73 8,044,361.64
合计 5,134,661.89 4,638.73
单位：元
占其他应收款期
坏账准备期末余
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 末余额合计数的
额
比例
单位一 履约保证金 10,000,000.00 1 年以内 15.67% 500,000.00
单位二 往来款 5,873,225.18 1 年以内 9.21% 293,661.26
单位三 其他 2,276,702.05 1 年以内 3.57% 113,835.10
单位四 其他 1,957,652.64 5 年以上 3.07% 1,957,652.64
单位五 履约保证金 1,868,830.00 5 年以上 2.93% 1,868,830.00
合计 21,976,409.87 34.45% 4,733,979.00
（1） 预付款项按账龄列示
单位：元
期末余额 期初余额
账龄
金额 比例 金额 比例
合计 17,462,835.65 6,325,988.95
账龄超过 1 年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明：
本公司预付款由于相关项目未到结算期，至今尚未办理款项结算。
（2） 按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况
本期按预付对象归集的期末余额前五名预付款项汇总金额 14,444,642.31 元，占预付
款项期末余额合计数的比例 82.72%。
其他说明：
公司是否需要遵守房地产行业的披露要求
否
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（1） 存货分类
单位：元
期末余额 期初余额
项目 存货跌价准备 存货跌价准备
账面余额 或合同履约成 账面价值 账面余额 或合同履约成 账面价值
本减值准备 本减值准备
原材料 947,474.16 608,871.98 338,602.18 923,676.64 669,200.57 254,476.07
库存商品 8,443,986.65 5,932,384.74 2,511,601.91 9,194,030.29 4,826,762.76 4,367,267.53
周转材料 84,671.52 84,671.52 98,684.94 98,684.94
合同履约成本
合计
（2） 存货跌价准备和合同履约成本减值准备
单位：元
本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 期末余额
计提 其他 转回或转销 其他
原材料 669,200.57 60,328.59 608,871.98
库存商品 4,826,762.76 1,105,621.98 5,932,384.74
合同履约成本 8,496,948.26
合计 8,557,276.85
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一年内到期的长期应收款 12,512,603.55 26,244,407.20
合计 12,512,603.55 26,244,407.20
单位：元
项目 期末余额 期初余额
待抵扣进项税 6,327,953.43 2,913,784.82
预缴企业所得税 698,417.39 3,514,984.74
待退回增值税、城市维护建设税、教
育费附加、地方教育费附加
合计 8,412,612.67 6,428,769.56
（1） 其他债权投资的情况
单位：元
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累计在其
他综合收
本期公允 累计公允
项目 期初余额 应计利息 利息调整 期末余额 成本 益中确认 备注
价值变动 价值变动
的减值准
备
联营企业 -
借款及利 2,429,16 0.00
息 4.11
合计 2,429,16
单位：元
指定为以
公允价值
本期计入 本期计入 本期末累 本期末累
本期确认 计量且其
其他综合 其他综合 计计入其 计计入其
项目名称 期末余额 期初余额 的股利收 变动计入
收益的利 收益的损 他综合收 他综合收
入 其他综合
得 失 益的利得 益的损失
收益的原
因
重庆小爱
科技有限
.00 .00 资
公司
北京天健
源达科技 40,000,00 40,000,00 战略性投
股份有限 0.00 0.00 资
公司
通通易联
（江苏） 2,115,915 2,115,915 计划长期
科技有限 .78 .78 持有
公司
河北保定
农村商业 计划长期
银行股份 持有
有限公司
重庆盈科
数创私募
股权投资 10,000,00 10,000,00 战略性投
基金合伙 0.00 0.00 资
企业（有
限合伙）
主线科技
（北京） 20,000,00 20,000,00 战略性投
股份有限 0.00 0.00 资
公司
北京灵犀
微光科技
有限公司
上海易咖
智车科技
有限公司
北京中数
博通科技
产业集团
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有限公司
合计
其他说明：
本公司 2025 年度新增投资北京中数博通科技产业集团有限公司(以下简称“中数博通
公司”)，中数博通公司注册资本 10,000.00 万元，本公司持股比例 10%。
（1） 长期应收款情况
单位：元
期末余额 期初余额
项目 折现率区间
账面余额 坏账准备 账面价值 账面余额 坏账准备 账面价值
分期收款销 54,150,231 54,150,231 133,689,34 133,689,34
售商品 .81 .81 3.17 3.17
- - - -
减：一年内
到期的部分
.55 .55 .20 .20
合计
.26 .26 5.97 5.97
单位：元
本期增减变动
期初 权益 宣告 期末
减值 减值
被投 余额 法下 其他 发放 余额
准备 其他 计提 准备
资单 （账 追加 减少 确认 综合 现金 （账
期初 权益 减值 其他 期末
位 面价 投资 投资 的投 收益 股利 面价
余额 变动 准备 余额
值） 资损 调整 或利 值）
益 润
一、合营企业
二、联营企业
赣州
顺浩
智慧 876,7
,386. 245,6
科技 00.49
有限
公司
四川
省数
聚汇
智科 483,7 322,2
技有 43.58 07.01
限责
任公
司
智慧 2,036 120,8 2,156
（沂 ,162. 12.63 ,975.
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源） 82 45
城市
建设
运营
有限
公司
深圳
润物
智城 60,53 148,6 209,2
运营 2.55 92.83 25.38
有限
公司
淄博
鲁优
政通
私募
股权 9,698 47,86 57,55
投资 ,939. 0,284 9,224
合伙 64 .44 .08
企业
（有
限合
伙）
许昌
政通
可优
数字
,497. 9,164 1,986 69,67
产业
园有
限公
司
楚雄
政势
智通 455,1 435,5
科技 42.30 92.06
有限
公司
小计 9,404 9,164 1,986 3,342 9,924
.69 .11 .78 .45 .47
合计 9,404 9,164 1,986 3,342 9,924
.69 .11 .78 .45 .47
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
□适用 ?不适用
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
□适用 ?不适用
注：本公司子公司河南数字智通科技有限公司 2025 年度转让联营企业许昌政通可优
数字产业园有限公司 20%股权，转让后持股比例为 0%，不再对其具有重大影响。
单位：元
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项目 期末余额 期初余额
泉数优势产业投资（泉州）合伙企业
（有限合伙）
合计 1,950,000.00 1,950,000.00
（1） 采用成本计量模式的投资性房地产
?适用 □不适用
单位：元
项目 房屋、建筑物 土地使用权 在建工程 合计
一、账面原值
（1）外购
（2）存货\
固定资产\在建工程转 229,427,610.07 229,427,610.07
入
（3）企业合
并增加
（1）处置
（2）其他转
出
二、累计折旧和累计
摊销
（1）计提或
摊销
（2）固定资产转入 14,566,317.57 14,566,317.57
（1）处置
（2）其他转
出
三、减值准备
（1）计提 2,847,645.51 2,847,645.51
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（1）处置
（2）其他转
出
四、账面价值
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
□适用 ?不适用
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
□适用 ?不适用
单位：元
项目 期末余额 期初余额
固定资产 60,290,689.52 111,458,982.12
合计 60,290,689.52 111,458,982.12
（1） 固定资产情况
单位：元
项目 房屋及建筑物 机器设备 运输设备 电子设备 其他 合计
一、账面原
值：
额 00 2 3 8 62
加金额 99 47
（1
）购置
（2
）在建工程转
入
（3
）企业合并增
加
少金额 01 4 13
（1 14,481,963.1 23,367,644.0
）处置或报废 4 6
转入投资性房 226,442,333. 229,427,610.
地产 01 07
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额 8 7 3 2 96
二、累计折旧
额 1 6 6 5 50
加金额 4
（1 11,355,083.0
）计提 4
少金额 0 6 7
（1 13,812,230.3 20,659,271.4
）处置或报废 6 0
转入投资性房 11,581,040.5 14,566,317.5
地产 0 7
额 2 3 6 0 7
三、减值准备
额
加金额
（1
）计提
少金额
（1
）处置或报废
额
四、账面价值
面价值 9 2
面价值 9 12
单位：元
项目 期末余额 期初余额
在建工程 89,722,972.57
合计 89,722,972.57
（1） 在建工程情况
单位：元
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期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
数字政通大厦
合计
（2） 重要在建工程项目本期变动情况
单位：元
其
工程
本期 利息 中：
本期 累计 本期
本期 转入 资本 本期
项目 预算 期初 其他 期末 投入 工程 利息
增加 固定 化累 利息 资金来源
名称 数 余额 减少 余额 占预 进度 资本
金额 资产 计金 资本
金额 算比 化率
金额 额 化金
例
额
数字
政通
大厦
合计
注：本公司于 2025 年 1 月 10 日与三盛智慧教育科技股份有限公司签订北京市存量房
买卖合同，以 2.3 亿元人民币购买其名下办公楼一栋，该房屋登记用途为：科教用地/科
研楼。
（3） 在建工程的减值测试情况
□适用 ?不适用
（1） 使用权资产情况
单位：元
项目 房屋及建筑物 合计
一、账面原值
二、累计折旧
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（1）计提 5,056,346.60 5,056,346.60
（1）处置
三、减值准备
（1）计提
（1）处置
四、账面价值
（1） 无形资产情况
单位：元
项目 土地使用权 专利权 非专利技术 软件著作权 数据资源 软件 合计
一、账面原
值
余额 33 .82 2.24 2.10
增加金额 .92 50 .42
（
（
.92 50 .42
发
（
并增加
减少金额
（
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余额
二、累计摊
销
余额 83 .82 8.98 5.59
增加金额 .99 06 .21
（ 39,187,019 1,385,895. 41,082,968
减少金额
（
余额 03 .82 8.97 06 3.80
三、减值准
备
余额
增加金额 63 63
（
减少金额
（
余额 63 63
四、账面价
值
账面价值 67 .19 44 .09
账面价值 50 .26 6.51
（1） 商誉账面原值
单位：元
被投资单位名 本期增加 本期减少
称或形成商誉 期初余额 企业合并形成 期末余额
的事项 处置
的
保定金迪地下 440,779,441. 440,779,441.
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管线探测工程 04 04
有限公司
北京数字智通 27,283,004.8 27,283,004.8
科技有限公司 8 8
合计
（2） 商誉减值准备
单位：元
被投资单位名 本期增加 本期减少
称或形成商誉 期初余额 期末余额
的事项 计提 处置
保定金迪地下
管线探测工程
有限公司
北京数字智通 27,283,004.8 27,283,004.8
科技有限公司 8 8
合计
（3） 商誉所在资产组或资产组组合的相关信息
所属资产组或组合的构成及
名称 所属经营分部及依据 是否与以前年度保持一致
依据
公司并购保定金迪地下管线
探测工程有限公司、保定市
金迪科技开发有限公司、保
定金迪科学仪器有限公司时
与商誉相关的资产组组合，
包括组成资产组的固定资
产、无形资产、其他。
公司基于最初收购时的目的
（能够产生良好的协同效
保定金迪地下管线探测工程 益）对保定金迪地下管线探
不适用 是
有限公司资产组组合 测工程有限公司、保定市金
迪科技开发有限公司、保定
金迪科学仪器有限公司进行
整合（即将保定市金迪科技
开发有限公司和保定金迪科
学仪器有限公司从全资子公
司变成全资孙公司），整合
好其资产组组合能够产生良
好的协同效益，故将上述三
家公司作为一个资产组组合
予以认定
公司并购北京数字智通科技
北京数字智通科技有限公司 有限公司形成商誉相关的资
不适用 是
资产组 产组，包括组成资产组的固
定资产、无形资产、其他
资产组或资产组组合发生变化
名称 变化前的构成 变化后的构成 导致变化的客观事实及依据
其他说明
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本公司无资产组或资产组组合发生变化的情况。
商誉减值测试情况
本期末公司对与形成保定金迪地下管线探测工程有限公司商誉相关的资产组进行了减
值测试，首先将该商誉及归属于少数股东权益的商誉包括在内，调整各资产组的账面价值，
然后将调整后的各资产组账面价值与其可收回金额进行比较，以确定各资产组（包括商誉）
是否发生了减值。
项目 保定金迪地下管线探测工程有限公司
商誉账面余额① 440,779,441.04
商誉减值准备余额② 231,101,493.04
商誉的账面价值③＝①-② 209,677,948.00
未确认归属于少数股东权益的商誉价值④ 69,892,649.33
包含未确认归属于少数股东权益的商誉账面价值⑤=④+③ 279,570,597.33
资产组的账面价值⑥ 257,491,298.58
包含整体商誉的资产组的账面价值⑦=⑤+⑥ 537,061,895.91
资产组预计未来现金流量的现值（可回收金额）⑧ 257,000,000.00
整体商誉减值损失（大于 0 时）⑨=⑦-⑧ 280,061,895.91
归属于数字政通公司的商誉减值损失（大于 0 时） 209,677,948.00
（4） 可收回金额的具体确定方法
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
?适用 □不适用
单位：元
稳定期的关
预测期的年 预测期的关 稳定期的关
项目 账面价值 可收回金额 减值金额 键参数的确
限 键参数 键参数
定依据
折现率 折现率
保定金迪地 稳定期预测
下管线探测 数据与参数
工程有限公 5年 按照 2030
司资产组组 年相关数据
合 预测
合计
说明:上述资产组预计未来现金流量的现值(可收回金额)利用了北京中天华资产评估
有限责任公司出具的中天华资评报字[2026]第 10692 号《北京数字政通科技股份有限公司
以财务报告为目的的商誉减值测试所涉及的保定金迪地下管线探测工程有限公司相关资产
组组合可收回金额资产评估报告》的评估结果。
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单位：元
项目 期初余额 本期增加金额 本期摊销金额 其他减少金额 期末余额
装修费 8,523,225.60 2,262,248.73 6,260,976.87
消防设施维护费 618.72 618.72
合计 8,523,844.32 2,262,867.45 6,260,976.87
（1） 未经抵销的递延所得税资产
单位：元
期末余额 期初余额
项目
可抵扣暂时性差异 递延所得税资产 可抵扣暂时性差异 递延所得税资产
资产减值准备 44,717,502.93 5,721,913.25 33,541,487.36 4,143,551.36
内部交易未实现利润 3,402,808.67 510,421.30 2,704,998.40 405,749.76
可抵扣亏损 325,578,556.20 48,836,783.43 212,334,140.10 31,850,121.01
信用减值准备 463,363,513.16 72,494,381.78 410,584,223.52 63,856,128.22
无形资产摊销 91,140,441.26 14,217,651.90 87,037,414.20 13,055,612.13
未实现融资收益 13,095,065.34 3,273,766.34 15,071,693.43 3,767,923.36
预计负债 12,290,000.00 1,843,500.00 14,300,000.00 2,145,000.00
租赁负债 1,015,231.87 152,284.78 9,036,984.87 1,355,547.73
合计 954,603,119.43 147,050,702.78 784,610,941.88 120,579,633.57
（2） 未经抵销的递延所得税负债
单位：元
期末余额 期初余额
项目
应纳税暂时性差异 递延所得税负债 应纳税暂时性差异 递延所得税负债
非同一控制企业合并
资产评估增值
交易性金融资产公允
价值变动
使用权资产 1,015,231.87 152,284.78 10,112,693.19 1,516,903.98
未确认融资费用 227,147.09 56,786.78 672,076.62 168,019.16
合计 62,069,798.09 9,333,184.43 22,109,329.46 3,458,857.09
（3） 以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债
单位：元
递延所得税资产和负 抵销后递延所得税资 递延所得税资产和负 抵销后递延所得税资
项目
债期末互抵金额 产或负债期末余额 债期初互抵金额 产或负债期初余额
递延所得税资产 152,284.78 146,898,418.00 1,355,547.73 119,224,085.84
递延所得税负债 152,284.78 9,180,899.65 1,355,547.73 2,103,309.36
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（4） 未确认递延所得税资产明细
单位：元
项目 期末余额 期初余额
可抵扣暂时性差异 2,891,728.21 2,472,245.34
可抵扣亏损 145,724,512.31 56,534,059.88
合计 148,616,240.52 59,006,305.22
（5） 未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
单位：元
年份 期末金额 期初金额 备注
合计 145,724,512.31 56,534,059.88
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
预付房屋购置
款
合计 5,000,000.00 5,000,000.00
单位：元
期末 期初
项目
账面余额 账面价值 受限类型 受限情况 账面余额 账面价值 受限类型 受限情况
保函保证 保函保证
货币资金
冻结等 冻结等
固定资产 抵押 抵押
无形资产 抵押 抵押
.00 .67 额度抵押 .00 .67 额度抵押
投资性房 24,802,61 12,649,19 银行融资 24,803,37 13,620,99 银行融资
抵押 抵押
地产 4.97 7.24 额度抵押 0.81 8.61 额度抵押
合计
其他说明：
受限货币资金中冻结资金共计 22,512,795.17 元，均为与供应商争议引起的司法冻结。
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（1） 短期借款分类
单位：元
项目 期末余额 期初余额
信用借款 24,361,874.10 24,239,562.60
合计 24,361,874.10 24,239,562.60
单位：元
种类 期末余额 期初余额
银行承兑汇票 6,304,053.40
合计 6,304,053.40
（1） 应付账款列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付采购款 249,258,841.38 237,781,724.19
项目服务费及数据款 168,916,671.31 225,622,385.99
合计 418,175,512.69 463,404,110.18
（2） 账龄超过 1 年或逾期的重要应付账款
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
第一名 6,580,000.00 尚未结算
第二名 4,914,942.00 尚未结算
第三名 4,895,592.00 尚未结算
合计 16,390,534.00
其他说明：
单位：元
项目 期末余额 期初余额
应付股利 4,766,161.26 4,768,009.26
其他应付款 59,015,510.28 59,862,565.29
合计 63,781,671.54 64,630,574.55
（1） 应付股利
单位：元
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项目 期末余额 期初余额
其他自然人 4,766,161.26 4,768,009.26
合计 4,766,161.26 4,768,009.26
其他说明，包括重要的超过 1 年未支付的应付股利，应披露未支付原因：
依据股权收购协议相关条款，该款项未达到支付条件。
（2） 其他应付款
单位：元
项目 期末余额 期初余额
股权投资款 33,759,025.73 33,759,025.73
备用金、押金及保证金等 20,847,054.59 12,137,524.16
代扣代缴款 1,436,407.33 3,488,877.45
往来款 353,149.57 7,803,019.21
代收代付款 2,619,873.06 1,535,788.71
其他 1,138,330.03
合计 59,015,510.28 59,862,565.29
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
股权投资款 33,759,025.73 未达成支付条件
合计 33,759,025.73
其他说明：
注 1：股权投资款为公司收购保定金迪地下管线探测工程有限公司、保定市金迪科技
开发有限公司、保定金迪科学仪器有限公司股权时形成的按照收购协议支付条件分期支付
的收购款，该款项未达成支付条件。
（1） 预收款项列示
单位：元
项目 期末余额 期初余额
房租款 4,862,543.25 866,523.13
合计 4,862,543.25 866,523.13
单位：元
项目 期末余额 期初余额
预收货款及服务款 46,969,579.16 41,235,967.06
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合计 46,969,579.16 41,235,967.06
账龄超过 1 年的重要合同负债
单位：元
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
项目一 2,641,631.79 尚未验收
合计 2,641,631.79
（1） 应付职工薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
一、短期薪酬 26,963,818.69 346,318,217.36 350,725,464.49 22,556,571.56
二、离职后福利-设定
提存计划
三、辞退福利 1,962,251.88 10,307,452.92 12,269,704.80
合计 31,308,687.57 403,094,917.26 408,481,620.09 25,921,984.74
（2） 短期薪酬列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
和补贴
其中：医疗保险
费
工伤保险
费
生育保险
费
其他 191,523.14 340,359.16 492,211.98 39,670.32
育经费
合计 26,963,818.69 346,318,217.36 350,725,464.49 22,556,571.56
（3） 设定提存计划列示
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
合计 2,382,617.00 46,469,246.98 45,486,450.80 3,365,413.18
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单位：元
项目 期末余额 期初余额
增值税 8,614,563.83 12,594,005.93
企业所得税 847,482.71 3,076,877.49
个人所得税 470,205.19 490,150.91
城市维护建设税 1,570,121.32 1,878,592.43
教育费附加 676,869.70 802,906.16
地方教育费附加 441,884.51 525,908.75
房产税 12,053.87 10,595.69
土地使用税 1,402.54 430.42
其他税费 128,273.40 103,463.50
合计 12,762,857.07 19,482,931.28
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一年内到期的长期应付款 5,282,490.42 5,064,707.98
一年内到期的租赁负债 1,015,231.87 5,053,494.91
一年内到期的预计负债 5,430,000.00 5,164,465.03
合计 11,727,722.29 15,282,667.92
单位：元
项目 期末余额 期初余额
待结转销项税额 24,027,363.27 33,244,564.58
已背书未终止确认票据 731,951.54
合计 24,759,314.81 33,244,564.58
单位：元
项目 期末余额 期初余额
租赁应付款 1,015,231.87 9,036,984.87
减：一年内到期的租赁负债 -1,015,231.87 -5,053,494.91
合计 3,983,489.96
单位：元
项目 期末余额 期初余额
长期应付款 0.00 5,282,490.42
合计 5,282,490.42
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单位：元
项目 期末余额 期初余额 形成原因
产品质量保证 12,290,000.00 14,300,000.00 按质保期间计提
减：一年内到期的预计负债 -5,430,000.00 -5,164,465.03
合计 6,860,000.00 9,135,534.97
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 形成原因
参与国家的重点
政府补助 1,527,675.57 5,820,000.00 1,969,853.96 5,377,821.61
专项项目
合计 1,527,675.57 5,820,000.00 1,969,853.96 5,377,821.61
其他说明：
本期新增 本期计入营业外 本期计入其他收
负债项目 期初余额
补助金额 收入金额 益金额
工业和信息化部产业发展促进中心关于国家重点研
发计划物联网与智慧城市关键技术及示范重点专项 628,919.12 130,305.90
国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装
备”重点专项 2023 年度项目
国家重点研发计划“城市地下管网数字化“一张
图”构建及综合集约建造关键技术装备研发与示范 1,450,000.00 62,863.10
(共性关键技术类)”重点专项 2024 项目
合计 1,527,675.57 5,820,000.00 1,471,240.74
(续上表)
本期冲减成本费 与资产相关
负债项目 其他变动 期末余额
用金额 /与收益相关
工业和信息化部产业发展促进中心关于国家重点研
发计划物联网与智慧城市关键技术及示范重点专项 498,613.22 与收益相关
国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装
备”重点专项 2023 年度项目
国家重点研发计划“城市地下管网数字化“一张
图”构建及综合集约建造关键技术装备研发与示范 1,387,136.90 与收益相关
(共性关键技术类)”重点专项 2024 项目
合计 498,613.22 5,377,821.61
单位：元
项目 期末余额 期初余额
增值税待结转销项税额 6,354,149.43
大余路灯 PPP 项目融资款 95,557,500.00
合计 101,911,649.43
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单位：元
本次变动增减（+、-）
期初余额 期末余额
发行新股 送股 公积金转股 其他 小计
股份总数
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
资本溢价（股本溢
价）
其他资本公积 34,211,233.02 34,211,233.02
合计 1,918,211,453.33 12,765,424.58 366.22 1,930,976,511.69
其他说明，包括本期增减变动情况、变动原因说明：
本 年 度 因 处 置 2023 年 员 工 持 股 计 划 未 达 到 解 锁 条 件 的 股 份 ， 增 加 资 本 公 积
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
回购股份 100,082,195.57 100,082,195.57
合计 100,082,195.57 100,082,195.57
单位：元
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
法定盈余公积 146,609,445.87 146,609,445.87
合计 146,609,445.87 146,609,445.87
单位：元
项目 本期 上期
调整前上期末未分配利润 939,045,956.35 1,365,439,266.83
调整后期初未分配利润 939,045,956.35 1,365,439,266.83
加：本期归属于母公司所有者的净利
-378,834,022.20 -395,700,518.18
润
对所有者分配 30,692,792.30
期末未分配利润 560,211,934.15 939,045,956.35
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单位：元
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 592,821,736.14 468,514,518.42 700,309,345.35 589,650,068.08
其他业务 8,916,100.00 7,391,733.54 13,024,989.59 9,303,908.76
合计 601,737,836.14 475,906,251.96 713,334,334.94 598,953,976.84
公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值
?是 □否
单位：元
项目 本年度 具体扣除情况 上年度 具体扣除情况
营业收入金额 601,737,836.14 不适用 713,334,334.94 不适用
营业收入扣除项目合
计金额
一、与主营业务无关
的业务收入
他业务收入。如出租
固定资产、无形资
产、包装物，销售材
料，用材料进行非货
房租及销售原材料收
币性资产交换，经营 8,916,100.00 房租收入 13,024,989.59
入
受托管理业务等实现
的收入，以及虽计入
主营业务收入，但属
于上市公司正常经营
之外的收入。
与主营业务无关的业
务收入小计
二、不具备商业实质
的收入
不具备商业实质的收
入小计
营业收入扣除后金额 592,821,736.14 不适用 700,309,345.35 不适用
其他说明
与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
城市维护建设税 1,818,617.24 3,465,462.78
教育费附加 791,009.44 1,489,979.69
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房产税 2,349,820.09 1,262,344.24
土地使用税 123,887.76 71,352.00
车船使用税 59,088.35 81,458.80
印花税 551,578.70 523,722.07
地方教育费附加 527,687.42 993,217.45
其他：水利建设基金 24,673.28 21,341.79
合计 6,246,362.28 7,908,878.82
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 50,395,633.85 52,071,900.55
股份支付成本 -8,970,600.00
中介机构费 15,975,466.78 1,710,023.56
办公费 10,784,784.91 13,616,067.64
折旧费 9,338,298.35 9,525,055.78
办公场租物业费 3,743,526.81 1,634,663.04
差旅费 3,209,447.20 3,815,451.96
无形资产摊销 2,727,603.04 2,059,214.91
业务招待费 2,423,157.53 4,067,854.55
其他 2,860,100.43 2,831,576.53
合计 101,458,018.90 82,361,208.52
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 51,799,676.04 67,216,932.42
业务招待费 24,244,825.24 27,344,190.52
差旅费 15,658,032.98 17,276,698.23
服务费 4,171,136.78 3,918,702.31
办公费 2,969,608.32 3,457,985.82
广告宣传费 430,946.26 134,660.40
通讯费 345,514.82 211,884.68
维保及维修费 22,137.15 133,723.68
其他 514,280.64 948,711.17
合计 100,156,158.23 120,643,489.23
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
人工费 51,858,420.03 57,531,677.67
自行开发无形资产的摊销 39,342,915.05 38,046,805.81
办公费 330,420.38 115,902.64
差旅费 976,581.00 1,272,033.95
折旧费 681,110.13 412,853.86
材料费 626,744.98 1,178,355.81
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业务招待费 10,043.00 9,570.00
技术服务费 834.91 260,000.00
其他 156,569.53 503,340.35
合计 93,983,639.01 99,330,540.09
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
利息支出 1,225,807.41 2,714,115.79
其中：票据贴现利息 197,008.66 132,454.13
减：利息收入 8,129,564.83 13,746,538.73
手续费 310,949.29 256,198.39
其他 -3,102,651.12 -5,063,299.40
合计 -9,695,459.25 -15,839,523.95
单位：元
产生其他收益的来源 本期发生额 上期发生额
增值税退税款 4,318,191.49 16,624,790.12
个税手续费返还 229,307.91 1,272,677.87
进项税加计抵扣 3,233.94
企业社保补贴和就业补贴 2,811.20
增值税及附加税减免 12,782.04
非货币性债务重组损益 955,068.48
合计 5,505,801.82 17,913,061.23
单位：元
产生公允价值变动收益的来源 本期发生额 上期发生额
交易性金融资产 12,762,000.00 810,575.65
合计 12,762,000.00 810,575.65
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益 47,633,342.45 -1,552,373.76
处置长期股权投资产生的投资收益 6,736,573.27 -705.58
交易性金融资产在持有期间的投资收
益
债务重组收益 -6,076,361.37 -1,059,733.66
合计 54,340,285.35 23,759,051.39
单位：元
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项目 本期发生额 上期发生额
应收账款坏账损失 -70,224,910.76 -72,790,761.13
其他应收款坏账损失 -5,134,661.89 -3,115,861.95
合计 -75,359,572.65 -75,906,623.08
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
一、存货跌价损失及合同履约成本减
-17,942,721.28 -17,398,335.18
值损失
三、投资性房地产减值损失 -2,847,645.51
四、固定资产减值损失 -2,380,882.87
九、无形资产减值损失 -3,274,970.63
十、商誉减值损失 -209,677,948.00 -211,494,488.83
十一、合同资产减值损失 -1,790,571.14 -2,202,456.32
合计 -237,914,739.43 -231,095,280.33
单位：元
资产处置收益的来源 本期发生额 上期发生额
固定资产处置收益 -95,360.31 189,938.79
合计 -95,360.31 189,938.79
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
政府补助 2,711,980.09 3,234,824.80 2,711,980.09
违约补偿 2,510,507.89 10,522.64 2,510,507.89
非流动资产毁损报废利得 43,386.12 44,973.99 43,386.12
其中：固定资产 43,386.12 44,973.99 43,386.12
无法支付的应付款项 617,243.21 228,422.44 617,243.21
其他 23,767.54 325,606.24 23,767.54
合计 5,906,884.85 3,844,350.11 5,906,884.85
单位：元
计入当期非经常性损益的金
项目 本期发生额 上期发生额
额
对外捐赠 5,000.00 5,000.00 5,000.00
非流动资产毁损报废损失 523,107.76 71,530.20 523,107.76
其中：固定资产 523,107.76 71,530.20 523,107.76
赔偿金、违约金及罚款支出 2,663,501.15 781,735.95 2,663,501.15
其他 7,076.57
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合计 3,191,608.91 865,342.72 3,191,608.91
（1） 所得税费用表
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
当期所得税费用 434,493.20 -2,506,554.63
递延所得税费用 -25,738,300.25 -43,526,736.69
合计 -25,303,807.05 -46,033,291.32
（2） 会计利润与所得税费用调整过程
单位：元
项目 本期发生额
利润总额 -404,363,444.27
按法定/适用税率计算的所得税费用 -60,654,516.64
子公司适用不同税率的影响 2,499,462.44
调整以前期间所得税的影响 -182,519.87
非应税收入的影响 4,461.24
不可抵扣的成本、费用和损失的影响 35,660,208.87
使用前期未确认递延所得税资产的可抵扣亏损的影响 -295,377.06
本期未确认递延所得税资产的可抵扣暂时性差异或可抵扣
亏损的影响
税率调整导致期初递延所得税资产/负债余额的变化 -2,617,609.76
研发费用加计扣除 -11,594,408.38
冲回以前期间可抵扣亏损确认递延所得税影响 11,588,082.45
其他 42,497.84
所得税费用 -25,303,807.05
（1） 与经营活动有关的现金
收到的其他与经营活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
投标保证金、押金及个人备用金等 25,670,605.97 30,189,450.83
利息收入 8,129,564.83 12,546,538.73
代收代扣款项 9,120,000.00 2,610,070.00
除税费返还外的其他政府补助收入 7,063,973.29 2,206,392.45
个税手续费返还 229,307.91 1,272,677.87
其他 2,135,188.04 2,260,589.20
合计 52,348,640.04 51,085,719.08
支付的其他与经营活动有关的现金
单位：元
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项目 本期发生额 上期发生额
投标保证金、押金及个人备用金等 45,407,113.74 43,813,901.66
期间费用-销售费用 48,356,482.19 41,281,925.04
期间费用-管理费用 38,341,166.09 25,967,238.22
代收代扣款项 9,210,208.19 4,415,095.77
期间费用-研发费用 3,076,653.80 3,339,202.75
其他 388,652.52
合计 144,391,624.01 119,206,015.96
（2） 与筹资活动有关的现金
收到的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
成的资本公积
合计 12,973,449.58
支付的其他与筹资活动有关的现金
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
支付使用权资产租金 5,610,338.15 4,263,973.83
回购本公司限制性股票支付的现金 100,082,195.57
合计 5,610,338.15 104,346,169.40
筹资活动产生的各项负债变动情况
?适用 □不适用
单位：元
本期增加 本期减少
项目 期初余额 期末余额
现金变动 非现金变动 现金变动 非现金变动
短期借款
合计
（1） 现金流量表补充资料
单位：元
补充资料 本期金额 上期金额
净利润 -379,059,637.22 -395,341,212.25
加：资产减值准备 237,914,739.43 231,095,280.33
信用减值准备 75,359,572.65 75,906,623.08
固定资产折旧、油气资产折
耗、生产性生物资产折旧
使用权资产折旧 5,056,346.60 5,056,346.60
无形资产摊销 41,082,968.21 39,957,213.78
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长期待摊费用摊销 2,262,867.45 2,274,544.54
处置固定资产、无形资产和其
他长期资产的损失（收益以“－”号 95,360.31 -189,938.79
填列）
固定资产报废损失（收益以
“－”号填列）
公允价值变动损失（收益以
-12,762,000.00 -810,575.65
“－”号填列）
财务费用（收益以“－”号填
-1,876,843.71 -3,549,183.61
列）
投资损失（收益以“－”号填
-54,340,285.35 -23,759,051.39
列）
递延所得税资产减少（增加以
-27,674,332.16 -42,835,924.34
“－”号填列）
递延所得税负债增加（减少以
“－”号填列）
存货的减少（增加以“－”号
填列）
经营性应收项目的减少（增加
以“－”号填列）
经营性应付项目的增加（减少
-7,932,779.94 -6,768,510.67
以“－”号填列）
其他 -8,970,600.00
经营活动产生的现金流量净额 45,704,117.70 8,629,425.73
活动
债务转为资本
一年内到期的可转换公司债券
融资租入固定资产
现金的期末余额 1,037,414,601.62 1,516,240,261.43
减：现金的期初余额 1,516,240,261.43 1,636,306,069.90
加：现金等价物的期末余额
减：现金等价物的期初余额
现金及现金等价物净增加额 -478,825,659.81 -120,065,808.47
（2） 本期收到的处置子公司的现金净额
单位：元
金额
本期处置子公司于本期收到的现金或现金等价物 27,072,190.00
其中：
处置江西政通城运科技有限公司股权 27,072,190.00
减：丧失控制权日子公司持有的现金及现金等价物 1,210,287.27
其中：
其中：
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处置子公司收到的现金净额 25,861,902.73
其他说明：
（3） 现金和现金等价物的构成
单位：元
项目 期末余额 期初余额
一、现金 1,037,414,601.62 1,516,240,261.43
其中：库存现金 122,382.77 129,814.57
可随时用于支付的银行存款 1,037,292,218.85 1,516,110,446.86
三、期末现金及现金等价物余额 1,037,414,601.62 1,516,240,261.43
（4） 不属于现金及现金等价物的货币资金
单位：元
不属于现金及现金等价物的
项目 本期金额 上期金额
理由
保函保证金、项目保证金、
受限货币资金 29,086,842.21 21,932,513.01
冻结等
合计 29,086,842.21 21,932,513.01
其他说明：
（1） 本公司作为承租方
?适用 □不适用
未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额
□适用 ?不适用
简化处理的短期租赁或低价值资产的租赁费用
?适用 □不适用
本公司采用简化处理的租赁主要是为租赁的房屋等，因租期较短，按照租赁新准则衔
接规定，本公司未对部分短期租赁行为确认使用权资产和租赁负债。
与租赁相关的现金流出总额 10,133,655.14 元，其中新租赁准则事项相关的现金流出
金额是 5,610,338.15 元，简化处理的短期租赁相关的现金流出是 4,523,316.99 元。
涉及售后租回交易的情况
本公司本年度无售后租回事项。
（2） 本公司作为出租方
作为出租人的经营租赁
?适用 □不适用
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单位：元
其中：未计入租赁收款额的可变租赁
项目 租赁收入
付款额相关的收入
海淀区西直门北大街 32 号院 1 号楼
海淀区西北旺东路 10 号院东区 21 号
楼-1 至 4 层
湖北省武汉市东湖新技术开发区光谷
大道 77 号金融后台服务中心基地建设
项目二期 B4 栋 10 层、11 层、12 层、
岳麓区尖山路 18 号中电软件园二期
A6 栋
河北省保定市恒滨路 128 号、复兴路
创业中心三期项目
合计 8,916,100.00
作为出租人的融资租赁
□适用 ?不适用
未来五年每年未折现租赁收款额
□适用 ?不适用
未折现租赁收款额与租赁投资净额的调节表
八、研发支出
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
职工薪酬 104,296,860.89 110,953,050.81
自行开发无形资产的摊销 39,342,915.05 38,046,805.81
技术服务费 260,000.00
差旅费 1,137,286.42 1,623,087.59
办公费 384,520.68 183,690.00
固定资产折旧费 962,624.65 748,410.98
设备和材料费 626,744.98 1,178,355.81
通讯费 19,924.47 84,761.72
交通费 6,400.82
其他费用 186,756.44 855,239.43
合计 146,957,633.58 153,939,802.97
其中：费用化研发支出 93,983,639.01 99,330,540.09
资本化研发支出 52,973,994.57 54,609,262.88
单位：元
本期增加金额 本期减少金额
项目 期初余额 内部开发 确认为无 转入当期 期末余额
其他
支出 形资产 损益
星揆平台 19,615,67 13,517,27 33,132,95
V1.0 7.25 9.00 6.25
车载智能 13,276,61 13,276,61
识别和采 5.88 5.88
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集 5.0
人和大模
型运管服
AI 知识库
全行业数
据采集平
台 1.0
城市安全
运行监测 28,409.81
平台 V1.0
热线效能
监管平台 19,810.18
V1.0
基于人和
大模型的
政务智能 18,285.25
.25 .50
客服（数
据资产）
合计
重要的资本化研发项目
预计经济利益产 开始资本化的时 开始资本化的具
项目 研发进度 预计完成时间
生方式 点 体依据
星揆平台 V1.0 95% 项目应用 立项报告
日 日
车载智能识别和 2026 年 03 月 01 2025 年 01 月 01
采集 5.0 日 日
人和大模型运管 2026 年 03 月 01 2025 年 01 月 01
服 AI 知识库 日 日
全行业数据采集 2026 年 03 月 01 2025 年 01 月 01
平台 1.0 日 日
九、合并范围的变更
本期是否存在丧失子公司控制权的交易或事项
?是 □否
单位：元
处置 丧失 与原
丧失 丧失
价款 按照 控制 子公
控制 控制
与处 公允 权之 司股
权之 权之
置投 丧失 价值 日合 权投
丧失 丧失 丧失 丧失 日合 日合
资对 控制 重新 并财 资相
控制 控制 控制 丧失 控制 并财 并财
子公 应的 权之 计量 务报 关的
权时 权时 权时 控制 权时 务报 务报
司名 合并 日剩 剩余 表层 其他
点的 点的 点的 权的 点的 表层 表层
称 财务 余股 股权 面剩 综合
处置 处置 处置 时点 判断 面剩 面剩
报表 权的 产生 余股 收益
价款 比例 方式 依据 余股 余股
层面 比例 的利 权公 转入
权的 权的
享有 得或 允价 投资
账面 公允
该子 损失 值的 损益
价值 价值
公司 确定 或留
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净资 方法 存收
产份 及主 益的
额的 要假 金额
差额 设
丧失
江西 对该
政通 2025 企业
城运 100.0 年 06 财务
科技 0% 月 30 和经
.00 .35
有限 日 营的
公司 控制
权
是否存在通过多次交易分步处置对子公司投资且在本期丧失控制权的情形
□是 ?否
说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况：
(1)本公司新设子公司北京数字政通科技服务有限公司，注册资本 500.00 万元，本公
司持股比例 100%，尚未实缴出资。
(2)上海政通信息科技有限公司，本公司持股比例 100.00%，于报告期内注销。
(3)合肥政通智慧城市科技有限公司，本公司间接持股比例 90.00%，于报告期内注销。
(4)保定金迪益捷管道技术开发有限公司，本公司间接持股比例 70.00%，于报告期内
注销。
十、在其他主体中的权益
（1） 企业集团的构成
单位：元
持股比例
子公司名称 注册资本 主要经营地 注册地 业务性质 取得方式
直接 间接
北京数字智
通科技有限 北京 北京 计算机服务 100.00%
.00 下企业合并
公司
北京数字政
通数据科技 北京 北京 计算机服务 100.00% 设立
.00
有限公司
保定金迪地
下管线探测 50,000,000 地下管线探 非同一控制
保定 保定 100.00%
工程有限公 .00 测检测 下企业合并
司
数据处理服
武汉金迪科 10,000,000
武汉 武汉 务、软件开 100.00% 设立
技有限公司 .00
发
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北京金迪运
营科技有限 北京 北京 100.00% 设立
.00 技术服务
公司
保定市金迪
科技开发有 保定 保定 计算机服务 100.00%
.00 下企业合并
限公司
电子产品、
保定金迪科
学仪器有限 保定 保定 100.00%
.00 电器机械及 下企业合并
公司
器材研制
保定金迪知
电管道检测 5,000,000. 管道检测技 非同一控制
保定 保定 100.00%
技术开发有 00 术服务 下企业合并
限公司
保定市金迪
双维管道内 2,000,000. 地下管道修 非同一控制
保定 保定 100.00%
衬技术有限 00 复工程施工 下企业合并
公司
福建政通城
运信息科技 宁德 宁德 100.00% 设立
.00 技术服务
有限公司
保定政运恒
通信息技术 10,000,000 网络技术开
保定 保定 100.00% 设立
有限责任公 .00 发
司
长沙政通康
拓科技有限 长沙 长沙 100.00% 设立
责任公司
政通智慧城
市运营科技 天津 天津 计算机服务 90.00% 设立
.00
有限公司
河南政通运
营科技有限 许昌 许昌 技术服务 90.00% 设立
公司
政通城市服
务（山东） 济南 济南 技术服务 90.00% 设立
.00
有限公司
政通智慧城
市运营服务 10,000,000 软件开发、
张家口 张家口 90.00% 设立
(张家口)有 .00 软件外包
限责任公司
湖北政通智
慧城市科技 黄石 黄石 计算机服务 55.00%
.00 下企业合并
有限公司
安徽数字展
通信息科技 合肥 合肥 100.00% 设立
.00 务
有限公司
天津数字政
通科技有限 天津 天津 100.00% 设立
.00 划
公司
成都数字政
通科技有限 成都 成都 100.00% 设立
.00 测绘服务
公司
河南数字政
通科技有限 郑州 郑州 技术服务 100.00% 设立
.00
公司
河南数字智 10,000,000 许昌 许昌 技术服务 100.00% 设立
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通科技有限 .00
公司
广西数字政
通科技有限 桂林 桂林 技术服务 100.00% 设立
.00
公司
政通智慧城
市运营服务 10,000,000 单位后勤管
淄博 淄博 100.00% 设立
（淄博）有 .00 理服务
限公司
海南政通优
势数字科技 海口 海口 80.00% 设立
.00 信息服务
有限公司
嘉兴政通优
实业投资、
势投资合伙 100,000,00
嘉兴 嘉兴 投资管理、 99.00% 设立
企业（有限 0.00
投资咨询
合伙）
施工专业作
云南政通智
慧科技有限 楚雄 楚雄 100.00% 设立
.00 务、技术开
公司
发
网络技术服
安徽政通智
能科技有限 合肥 合肥 100.00% 设立
.00 服务、软件
公司
开发
天津政通智
行科技有限 天津 天津 软件开发 100.00% 设立
.00
公司
宜昌政联科 10,000,000 网络技术服
宜昌 宜昌 100.00% 设立
技有限公司 .00 务
河北雄安数
字政通科技 雄安 雄安 软件开发 100.00% 设立
.00
有限公司
福建数字政
通科技有限 福建 福建 100.00% 设立
.00 务
公司
武汉数字政
通科技有限 武汉 武汉 软件开发 100.00% 设立
.00
公司
西安政通信
息科技有限 西安 西安 100.00% 设立
.00 划
公司
深圳数字政
通科技有限 深圳 深圳 100.00% 设立
公司
政通数科城
市服务（山 100,000,00 物业管理、
济南 济南 100.00% 设立
东）有限公 0.00 技术服务
司
北京数字政
通科技服务 北京 北京 100.00% 设立
有限公司
（2） 重要的非全资子公司
单位：元
子公司名称 少数股东持股比例 本期归属于少数股东 本期向少数股东宣告 期末少数股东权益余
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的损益 分派的股利 额
政通智慧城市运营科
技有限公司
（3） 重要非全资子公司的主要财务信息
单位：元
期末余额 期初余额
子公
司名 非流 非流 非流 非流
流动 资产 流动 负债 流动 资产 流动 负债
称 动资 动负 动资 动负
资产 合计 负债 合计 资产 合计 负债 合计
产 债 产 债
政通
智慧
城市 170,3 6,876 177,2 114,6 114,6 159,1 9,684 168,8 104,3 104,3
运营 91,99 ,721. 68,71 55,95 55,95 92,74 ,806. 77,55 50,50 50,50
科技 2.76 64 4.40 0.63 0.63 4.55 32 0.87 2.72 2.72
有限
公司
单位：元
本期发生额 上期发生额
子公司名
称 综合收益 经营活动 综合收益 经营活动
营业收入 净利润 营业收入 净利润
总额 现金流量 总额 现金流量
政通智慧
- - -
城市运营 215,305,2 10,799,18 281,042,6 5,214,112 5,214,112
科技有限 11.16 0.93 38.04 .58 .58
.38 .38 2.18
公司
（1） 重要的合营企业或联营企业
持股比例 对合营企业或
合营企业或联 联营企业投资
主要经营地 注册地 业务性质
营企业名称 直接 间接 的会计处理方
法
智慧（沂源） 城市公共交
城市建设运营 沂源 沂源 通，软件开 49.00% 权益法
有限公司 发，技术服务
以自有资金从
淄博鲁优政通 事投资活动；
私募股权投资 私募股权投资
淄博 淄博 50.00% 权益法
合伙企业（有 基金管理、创
限合伙） 业投资基金管
理服务
（2） 重要联营企业的主要财务信息
单位：元
期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额
淄博鲁优政通私募股 淄博鲁优政通私募股
智慧（沂源）城市建 智慧（沂源）城市建
权投资合伙企业（有 权投资合伙企业（有
设运营有限公司 设运营有限公司
限合伙） 限合伙）
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流动资产 81,747,312.77 137,951,039.38 80,582,889.26 19,447,879.29
非流动资产 520,874.11 2,994,389.87
资产合计 82,268,186.88 137,951,039.38 83,577,279.13 19,447,879.29
流动负债 77,866,196.20 79,421,844.81
非流动负债
负债合计 77,866,196.20 79,421,844.81
少数股东权益
归属于母公司股东权
益
按持股比例计算的净
资产份额
调整事项
--商誉
--内部交易未实现利
润
--其他
对联营企业权益投资
的账面价值
存在公开报价的联营
企业权益投资的公允
价值
营业收入 7,133,434.56 118,917,110.09 3,420,344.82
净利润 246,556.36 118,503,160.09 -531,499.73 -379,091.62
终止经营的净利润
其他综合收益
综合收益总额 246,556.36 118,503,160.09 -531,499.73 -379,091.62
本年度收到的来自联
营企业的股利
（3） 不重要的合营企业和联营企业的汇总财务信息
单位：元
期末余额/本期发生额 期初余额/上期发生额
合营企业：
下列各项按持股比例计算的合计数
联营企业：
投资账面价值合计 1,957,824.96 3,288,402.25
下列各项按持股比例计算的合计数
--净利润 -278,080.04 -1,086,163.31
--综合收益总额 -278,080.04 -1,086,163.31
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十一、政府补助
?适用 □不适用
应收款项的期末余额：2,276,702.05 元。
未能在预计时点收到预计金额的政府补助的原因
?适用 □不适用
结算期间正常后延。
?适用 □不适用
单位：元
本期计入营
本期新增补 本期转入其 本期其他变 与资产/收
会计科目 期初余额 业外收入金 期末余额
助金额 他收益金额 动 益相关
额
递延收益 498,613.22 与收益相关
合计 498,613.22
?适用 □不适用
单位：元
会计科目 本期发生额 上期发生额
增值税退税款 4,318,191.49 16,624,790.12
城市运行管理服务支撑体系及平台关
键技术研究与应用-总项目
稳岗补贴 803,107.28 758,610.20
失业补贴 359,230.59
城市地下管网数字化“一张图”构建
及综合集约建造关键技术装备研发与 62,863.10
示范
个税手续费返还 229,307.91 1,272,677.87
工业和信息化部产业发展促进中心关
于国家重点研发计划物联网与智慧城
市关键技术及示范重点专项 2020 年度
项目
其他补贴 48,401.48
失业保险一次性扩岗补助 30,000.00 79,972.05
进项税加计抵扣 3,233.94
技能补贴款 238,000.00
河北省“专精特新”中小企业补助 100,000.00
科技局研发投入补贴 26,699.00
增值税及附加税减免 12,782.04
社保返还 2,811.20
北京知识产权局专利申请补助 300.00
合计 7,262,713.43 21,147,886.03
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其他说明
十二、与金融工具相关的风险
本公司的主要金融工具包括货币资金、交易性金融资产、应收款项、其他债权投资、
长期股权投资、其他权益工具投资、其他非流动金融资产、借款、长期应收款、应付款项，
各项金融工具的详细情况说明见本附注、六相关项目。与这些金融工具有关的风险，以及
本公司为降低这些风险所采取的风险管理政策如下所述。本公司管理层对这些风险敞口进
行管理和监控以确保将上述风险控制在限定的范围之内。
(1)市场风险
金融工具的市场风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场价格变动而发
生波动的风险，主要为包括利率风险，其他价格风险。
利率风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因市场利率变动而发波动的风险。
利率风险可源于已确认的计息金融工具和未确认的金融工具（如某些贷款承诺）。
本公司的利率风险主要产生于银行存款、交易性金融资产、短期借款。本公司的政策
是尽可能保持这些金融资产和借款的固定利率。
其他价格风险，是指金融工具的公允价值或未来现金流量因汇率风险和利率风险以外
的市场价格变动而发生波动的风险。
本公司的其他价格风险主要产生于其他权益工具投资与其他非流动金融资产存在权益
工具价格变动的风险。
于 2025 年 12 月 31 日，如果公司权益工具公允价值增加或减少 5%，而其他所有变量
保持不变，则本公司净利润将增加或减少约 6,354,295.79 元。
(2)信用风险
信用风险，是指金融工具的一方不能履行义务，造成另一方发生财务损失的风险。
一方未能履行义务而导致本公司金融资产产生的损失具体包括：合并资产负债表中已确认
的金融资产的账面金额。
为降低信用风险，本公司严控信用审批，并执行其他监控程序以确保采取必要的措施
回收过期债权。此外，本公司于每个资产负债表日审核每一单项应收款的回收情况，以确
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保就无法回收的款项计提充分的坏账准备。因此，本公司管理层认为本公司所承担的信用
风险已经大为降低。本公司的流动资金存放在信用评级较高的银行，故流动资金的信用风
险较低。
(3)流动性风险
流动性风险，是指本公司在履行以交付现金或其他金融资产的方式结算的义务时发生
资金短缺的风险。
管理流动性风险时，本公司保持管理层认为充分的现金及现金等价物并对其进行监控，
以满足本公司经营需要，并降低现金流量波动的影响。本公司管理层对银行借款的使用情
况进行监控并确保遵守借款协议。
十三、公允价值的披露
单位：元
期末公允价值
项目 第一层次公允价值计 第二层次公允价值计 第三层次公允价值计
合计
量 量 量
一、持续的公允价值
-- -- -- --
计量
（一）交易性金融资
产
其变动计入当期损益 412,762,000.00 412,762,000.00
的金融资产
其中：委托理财 412,762,000.00 412,762,000.00
（二）应收款项融资 7,568,501.15 7,568,501.15
（三）其他权益工具
投资
（四）其他非流动金
融资产
二、非持续的公允价
-- -- -- --
值计量
无。
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本公司持有的分类以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产系公司本期购买
且尚未到期的结构性存款，根据协议中约定的预期收益率和金融工具持有期间为基础计算
确定公允价值；本公司管理层有意图将应收款项融资在其到期之前通过背书转让或贴现的
方式回收合同现金流量，鉴于这些应收款项期限较短，资金的时间价值因素对其公允价值
的影响不重大，且票据背书的前后手双方均认可按票据的面值抵偿等额的应收应付款，因
此近似认为该应收款项融资的期末公允价值等于其面值，即公允价值基本等于摊余成本。
因被投资企业经营环境与计划或阶段性目标相比业绩未发生重大变化，公司判断该项
投资成本代表其公允价值的最佳估计。
无。
无。
无。
本公司以摊余成本计量的金融资产和负债主要包括：货币资金、应收票据、应收账款、
其他应收款、短期借款、应付票据、应付账款、其他应付款等。
本公司管理层评估认为，本公司不以公允价值计量的金融资产及金融负债的账面价值
接近该等资产及负债的公允价值。
十四、关联方及关联交易
本公司的控股股东、实际控制人：吴强华。
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本企业子公司的情况详见附注十、1。
本企业重要的合营或联营企业详见附注十、2。
本期与本公司发生关联方交易，或前期与本公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营企业情况如下：
合营或联营企业名称 与本企业关系
通通易联（江苏）科技有限公司 受本公司实际控制人控制的企业
其他关联方名称 其他关联方与本企业关系
北京天健源达科技股份有限公司 不具有控制、共同控制或重大影响的其他关联方
北京中数博通科技产业集团有限公司 不具有控制、共同控制或重大影响的其他关联方
通通易联（江苏）科技有限公司 受本公司实际控制人控制的企业
山东鲁优私募基金有限公司 本公司实际控制人近亲属控制的企业
优势金控（上海）资产管理有限公司 本公司实际控制人近亲属控制的企业
（1） 购销商品、提供和接受劳务的关联交易
采购商品/接受劳务情况表
单位：元
是否超过交易额
关联方 关联交易内容 本期发生额 获批的交易额度 上期发生额
度
通通易联（江
苏）科技有限公 采购商品 8,123,893.81 30,000,000.00 5,862,276.89
司
出售商品/提供劳务情况表
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
通通易联（江苏）科技有限
提供劳务 283,929.25 151,471.70
公司
北京天健源达科技股份有限
提供劳务 -341,849.56
公司
购销商品、提供和接受劳务的关联交易说明
（2） 与关联方共同设立公司情况
单位：元
关联方 关联交易内容 本期发生额 上期发生额
共同出资设立泉数优势产业
优势金控(上海)资产管理有
投资（泉州）合伙企业（有 1,950,000.00
限公司
限合伙）
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（3） 关键管理人员报酬
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
关键管理人员报酬 4,593,300.00 4,415,200.00
（1） 应收项目
单位：元
期末余额 期初余额
项目名称 关联方
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
北京天健源达科
应收账款 341,849.56 17,092.48
技股份有限公司
通通易联（江
应收账款 苏）科技有限公 15,064,121.32 753,206.07 22,046,281.32 1,102,314.07
司
通通易联（江
应收票据 苏）科技有限公 1,000,000.00
司
智慧（沂源）城
应收账款 市建设运营有限 23,280,531.01 1,164,026.55 27,651,415.94 1,382,570.80
公司
智慧（沂源）城
应收票据 市建设运营有限 6,400,000.00 200,000.00
公司
智慧（沂源）城
合同资产 市建设运营有限 3,878,672.57 193,933.63
公司
北京中数博通科
预付账款 技产业集团有限 9,387,500.00
公司
（2） 应付项目
单位：元
项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额
通通易联（江苏）科技有限
应付账款 9,238,420.83 3,525,184.87
公司
十五、承诺及或有事项
资产负债表日存在的重要承诺
截至 2025 年 12 月 31 日，本公司无重要承诺事项。
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（1） 资产负债表日存在的重要或有事项
截至 2025 年 12 月 31 日，本公司无重要或有事项。
（2） 公司没有需要披露的重要或有事项，也应予以说明
公司不存在需要披露的重要或有事项。
十六、资产负债表日后事项
截至 2026 年 4 月 14 日，本公司无需要披露的资产负债表日后事项。
十七、母公司财务报表主要项目注释
（1） 按账龄披露
单位：元
账龄 期末账面余额 期初账面余额
合计 1,061,535,543.00 1,157,720,435.85
（2） 按坏账计提方法分类披露
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别 账面价 账面价
计提比 值 计提比 值
金额 比例 金额 金额 比例 金额
例 例
按单项
计提坏
账准备 0.56% 100.00%
的应收
账款
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其
中：
按组合
计提坏 1,055,6 1,157,7
账准备 36,160. 99.44% 24.58% 20,435. 100.00% 18.28%
,849.48 ,311.27 ,479.27 ,956.58
的应收 75 85
账款
其
中：
其中：
政府及 577,808 128,276 449,532 604,949 108,402 496,546
运营商 ,935.67 ,283.86 ,651.81 ,748.30 ,908.18 ,840.12
组合
关联方 105,195 1,164,9 104,030 135,022 1,399,6 133,623
组合 ,141.79 18.56 ,223.23 ,942.62 63.28 ,279.34
其他组 372,632 130,044 242,587 417,747 101,851 315,895
合 ,083.29 ,647.06 ,436.23 ,744.93 ,907.81 ,837.12
合计 35,543. 100.00% 25.00% 20,435. 100.00% 18.28%
,231.73 ,311.27 ,479.27 ,956.58
按单项计提坏账准备：
单位：元
期初余额 期末余额
名称
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
公司一 5,772,505.75 5,772,505.75 100.00% 破产
公司二 99,000.00 99,000.00 100.00% 注销
公司三 15,000.00 15,000.00 100.00% 注销
公司四 8,076.50 8,076.50 100.00% 注销
公司五 4,800.00 4,800.00 100.00% 注销
合计 5,899,382.25 5,899,382.25
按组合计提坏账准备：政府及运营商组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
合计 577,808,935.67 128,276,283.86
确定该组合依据的说明：
按组合计提坏账准备：关联方组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
合并范围内 81,896,770.78 0.00%
合并范围外 23,298,371.01 1,164,918.56 5.00%
合计 105,195,141.79 1,164,918.56
确定该组合依据的说明：
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按组合计提坏账准备：其他组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
合计 372,632,083.29 130,044,647.06
确定该组合依据的说明：
如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备：
□适用 ?不适用
（3） 本期计提、收回或转回的坏账准备情况
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 核销 其他
按单项计提坏
账准备
按组合计提坏 211,654,479. 47,831,370.2 259,485,849.
账准备 27 1 48
合计
（4） 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款和合同资产情况
单位：元
占应收账款和合 应收账款坏账准
应收账款期末余 合同资产期末余 应收账款和合同
单位名称 同资产期末余额 备和合同资产减
额 额 资产期末余额
合计数的比例 值准备期末余额
单位一 34,360,884.96 0.00 34,360,884.96 2.95% 0.00
单位二 21,601,581.65 8,791,473.88 30,393,055.53 2.61% 2,041,894.11
单位三 26,265,486.73 0.00 26,265,486.73 2.26% 7,879,646.02
单位四 23,145,559.34 352,920.35 23,498,479.69 2.02% 11,869,341.42
单位五 23,280,531.01 0.00 23,280,531.01 2.00% 1,164,026.55
合计 128,654,043.69 9,144,394.23 137,798,437.92 11.84% 22,954,908.10
单位：元
项目 期末余额 期初余额
其他应收款 294,974,731.16 301,629,650.59
合计 294,974,731.16 301,629,650.59
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（1） 其他应收款
单位：元
款项性质 期末账面余额 期初账面余额
备用金、保证金、押金 21,250,254.84 24,395,115.72
关联方往来款 274,592,059.24 275,357,961.03
其他 2,276,702.05 3,461,977.09
合计 298,119,016.13 303,215,053.84
单位：元
账龄 期末账面余额 期初账面余额
合计 298,119,016.13 303,215,053.84
单位：元
期末余额 期初余额
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备
类别 账面价 账面价
计提比 值 计提比 值
金额 比例 金额 金额 比例 金额
例 例
按单项
计提坏 0.69% 100.00% 0.07% 100.00%
账准备
其中：
按组合
计提坏 99.31% 0.36% 99.93% 0.46%
,503.38 72.22 ,731.16 ,371.09 20.50 ,650.59
账准备
其中：
其中：
押金、
备用 6.43% 5.00% 7.98% 5.00%
金、保
证金
往来款 92.11% 90.81% 0.00 0.00%
,059.24 ,059.24 ,961.03 ,961.03
其他 0.76% 5.00% 1.14% 5.00%
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合计 100.00% 1.05% 100.00% 0.52%
,016.13 84.97 ,731.16 ,053.84 03.25 ,650.59
按单项计提坏账准备：
单位：元
期初余额 期末余额
名称
账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 计提比例 计提理由
单位一 5,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 100.00% 公司注销
单位二 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 100.00% 公司注销
单位三 1,868,830.00 1,868,830.00 100.00% 公司破产
单位四 91,182.75 91,182.75 91,182.75 91,182.75 100.00% 预计无法收回
单位五 96,500.00 96,500.00 96,500.00 96,500.00 100.00% 公司注销
合计 202,682.75 202,682.75 2,071,512.75 2,071,512.75
按组合计提坏账准备：组合计提项目：押金、备用金、保证金组合与往来款组合
单位：元
期末余额
名称
账面余额 坏账准备 计提比例
押金、备用金、保证金 19,178,742.09 958,937.10 5.00%
往来款 274,592,059.24
其他 2,276,702.05 113,835.12 5.00%
合计 296,047,503.38 1,072,772.22
确定该组合依据的说明：
按预期信用损失一般模型计提坏账准备：
单位：元
第一阶段 第二阶段 第三阶段
坏账准备 整个存续期预期信用 整个存续期预期信用 合计
未来 12 个月预期信用
损失(未发生信用减 损失(已发生信用减
损失
值) 值)
在本期
本期计提 -309,948.28 1,868,830.00 1,558,881.72
额
各阶段划分依据和坏账准备计提比例
损失准备本期变动金额重大的账面余额变动情况
□适用 ?不适用
本期计提坏账准备情况：
单位：元
本期变动金额
类别 期初余额 期末余额
计提 收回或转回 转销或核销 其他
按组合分类 1,382,720.50 1,868,830.00 2,071,512.75
按单项计提坏
账准备
合计 1,585,403.25 1,558,881.72 3,144,284.97
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单位：元
占其他应收款期
坏账准备期末余
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 末余额合计数的
额
比例
合并范围内关联
单位一 73,147,498.40 元、3-4 年 24.54%
方往来款
元
合并范围内关联
单位二 63,297,497.60 3-4 年 21.23%
方往来款
元、5 年以上
元
元、1-2 年
合并范围内关联
单位三 31,654,125.78 2,000,000.00 10.62%
方往来款
元、5 年以上
元
元、1-2 年
合并范围内关联
单位四 29,882,575.41 2,000,000.00 10.02%
方往来款
元、4-5 年
元
合并范围内关联 元、1-2 年
单位五 23,746,909.38 7.97%
方往来款 12,850,000.00
元、2-3 年
合计 221,728,606.57 74.38%
单位：元
期末余额 期初余额
项目
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
对子公司投资
对联营、合营 61,124,332.4 61,124,332.4 13,401,765.1 13,401,765.1
企业投资 1 1 4 4
合计
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（1） 对子公司投资
单位：元
期初余额 本期增减变动 期末余额
被投资单 减值准备 减值准备
（账面价 计提减值 （账面价
位 期初余额 追加投资 减少投资 其他 期末余额
值） 准备 值）
上海政通
信息科技
.00 .00
有限公司
北京数字
政通数据 20,000,00 20,000,00
科技有限 0.00 0.00
公司
北京数字
智通科技
有限公司
政通智慧
城市运营 45,000,00 45,000,00
科技有限 0.00 0.00
公司
保定金迪
地下管线 355,325,2 231,101,4 209,677,9 145,647,2 440,779,4
探测工程 37.30 93.04 48.00 89.30 41.04
有限公司
江西政通
城运科技
有限公司
福建政通
城运信息 20,000,00 20,000,00
科技有限 0.00 0.00
公司
湖北政通
智慧城市 5,242,000 5,242,000
科技有限 .00 .00
公司
长沙政通
康拓科技 1,001,000 1,001,000
有限责任 .00 .00
公司
保定政运
恒通信息 1,000,000 1,000,000
技术有限 .00 .00
责任公司
安徽数字
展通信息 1,000,000 1,000,000
科技有限 .00 .00
公司
天津数字
政通科技
.00 .00
有限公司
成都数字
政通科技
.00 .00
有限公司
河南数字
政通科技
.00 .00
有限公司
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河南数字
智通科技
.00 .00
有限公司
嘉兴政通
优势投资
合伙企业
（有限合
伙）
海南政通
优势数字 800,000.0 800,000.0
科技有限 0 0
公司
政通智慧
城市运营
服务（淄
博）有限
公司
政通数科
城市服务 50,000,00 50,000,00
（山东） 0.00 0.00
有限公司
武汉数字
政通科技
有限公司
西安政通
信息科技
有限公司
深圳数字
政通科技
有限公司
宜昌政联
科技有限
公司
河北雄安
数字政通
科技有限
公司
福建数字
政通科技
有限公司
广西数字
政通科技
有限公司
天津政通
智行科技
有限公司
北京数字
政通科技
服务有限
公司
合计
（2） 对联营、合营企业投资
单位：元
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本期增减变动
期初 权益 宣告 期末
减值 减值
被投 余额 法下 其他 发放 余额
准备 其他 计提 准备
资单 （账 追加 减少 确认 综合 现金 （账
期初 权益 减值 其他 期末
位 面价 投资 投资 的投 收益 股利 面价
余额 变动 准备 余额
值） 资损 调整 或利 值）
益 润
一、合营企业
二、联营企业
赣州
顺浩
智慧 876,7
,386. 245,6
科技 00.49
有限
公司
四川
省数
聚汇
智科 483,7 322,2
技有 43.58 07.01
限责
任公
司
智慧
（沂
源）
城市 120,8
,162. ,975.
建设 12.63
运营
有限
公司
深圳
润物
智城 60,53 148,6 209,2
运营 2.55 92.83 25.38
有限
公司
淄博
鲁优
政通
私募
股权 9,698 47,86 57,55
投资 ,939. 0,284 9,224
合伙 64 .44 .08
企业
（有
限合
伙）
小计 1,765 2,567 4,332
.14 .27 .41
合计 1,765 2,567 4,332
.14 .27 .41
可收回金额按公允价值减去处置费用后的净额确定
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□适用 ?不适用
可收回金额按预计未来现金流量的现值确定
□适用 ?不适用
前述信息与以前年度减值测试采用的信息或外部信息明显不一致的差异原因
公司以前年度减值测试采用信息与当年实际情况明显不一致的差异原因
单位：元
本期发生额 上期发生额
项目
收入 成本 收入 成本
主营业务 348,999,671.95 202,578,870.93 415,334,249.80 287,776,168.36
其他业务 5,650,200.57 4,676,384.28 3,720,533.66 1,053,884.88
合计 354,649,872.52 207,255,255.21 419,054,783.46 288,830,053.24
其他说明
与分摊至剩余履约义务的交易价格相关的信息：
本报告期末已签订合同、但尚未履行或尚未履行完毕的履约义务所对应的收入金额为 358,063,735.59 元。
单位：元
项目 本期发生额 上期发生额
权益法核算的长期股权投资收益 47,722,567.27 -1,260,556.51
处置长期股权投资产生的投资收益 8,228,240.29 -4,555,296.82
交易性金融资产在持有期间的投资收
益
债务重组收益 -3,813,178.79
合计 58,113,890.04 19,935,952.21
十八、补充资料
?适用 □不适用
单位：元
项目 金额 说明
非流动性资产处置损益 8,590,655.43
计入当期损益的政府补助（与公司正
常经营业务密切相关，符合国家政策
规定、按照确定的标准享有、对公司
损益产生持续影响的政府补助除外）
除同公司正常经营业务相关的有效套
期保值业务外，非金融企业持有金融
资产和金融负债产生的公允价值变动 18,807,628.50
损益以及处置金融资产和金融负债产
生的损益
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债务重组损益 -7,550,457.00
除上述各项之外的其他营业外收入和
支出
公司通过联营公司淄博鲁优政通私募
股权投资合伙企业（有限合伙）间接
其他符合非经常性损益定义的损益项
目
易，公司本期确认公允价值变动收益
减：所得税影响额 10,667,575.35
少数股东权益影响额（税后） -67,616.64
合计 60,508,284.93 --
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
?适用 □不适用
公司通过联营公司淄博鲁优政通私募股权投资合伙企业（有限合伙）间接持有沐曦股
份股权，因其股票上市交易，公司本期确认公允价值变动收益 48,065,419.13 元。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益
项目的情况说明
□适用 ?不适用
每股收益
报告期利润 加权平均净资产收益率
基本每股收益（元/股） 稀释每股收益（元/股）
归属于公司普通股股东的净
-11.34% -0.61 -0.61
利润
扣除非经常性损益后归属于
-13.15% -0.71 -0.71
公司普通股股东的净利润
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