特变电工股份有限公司
公司代码：600089 公司简称：特变电工
特变电工股份有限公司
特变电工股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要
求（以下简称企业内部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制
制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司2025
年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一. 重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其
有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。审计委员会对公司
建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。
公司董事会及董事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性
陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律
责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存
在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化
可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部
控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二. 内部控制评价结论
□是 √否
√有效 □无效
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制
规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
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□是 √否
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准
日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
制有效性评价结论的因素
□适用 √不适用
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
部控制有效性评价结论的因素。
致
√是 □否
部控制评价报告披露一致
√是 □否
三. 内部控制评价工作情况
(一).内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风
险领域。
价范围的分、子公司有：特变电工股份有限公司新疆变压器厂、特变电工股份有
限公司新疆线缆厂、特变电工电气装备集团有限公司、新特能源股份有限公司、
新疆天池能源有限责任公司、特变电工国际工程有限公司、XJZH 等。
指标 占比（%）
纳入评价范围单位的资产总额占公司合并财务报表资产总额之比 93.25
纳入评价范围单位的营业收入合计占公司合并财务报表营业收入
总额之比
公司治理与组织结构、信息披露、发展战略、资金活动、投资管理、财务报
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告、关联交易、采购与付款、销售与收款、生产管理、合同管理、人力资源、工
程管理等。
关联交易风险、工程管理风险、存贷双高风险、应收账款及坏账风险、套期
保值风险、资产减值风险等。
理的主要方面，是否存在重大遗漏
□是 √否
□是 √否
无
(二).内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及公司相关内部控制制度体系，包括不限于
《内部控制手册》
《特变电工内部控制与授权管理制度》
《特变电工风险管理制度》
等，组织开展内部控制评价工作。
□是 √否
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的
认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务
报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷
具体认定标准，并与以前年度保持一致。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
总资产 ＞0.50% ＞0.05%且≤0.50% ≤0.05%
净资产 ＞0.50% ＞0.10%且≤0.50% ≤0.10%
营业收入 ＞0.50% ＞0.10%且≤0.50% ≤0.10%
利润总额 ＞3.00% ＞1.00%且≤3.00% ≤1.00%
说明:
特变电工股份有限公司
重大缺陷：是指一个或多个控制缺陷的组合，可能导致企业严重偏离控制目
标。当存在任何一个或多个内部控制重大缺陷时，认定内部控制无效。
重要缺陷：是指一个或多个控制缺陷的组合，其严重程度低于重大缺陷，但
仍有可能导致企业偏离控制目标。
一般缺陷：是指除重大缺陷、重要缺陷以外的其他内部控制缺陷。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
①重大决策程序不科学；②董事和高级管理人员存在重大舞弊行为；③更
正已经公布的财务报告或当期财务报告存在重大错报，且内部控制运行未
重大缺陷 能发现；④内部控制评价的结果特别是重大或重要缺陷未得到整改；⑤重
要业务缺乏制度控制或制度系统性失效；⑥公司审计委员会（或类似机构）
和内部审计机构对内部控制监督无效。
重要缺陷的严重程度低于重大缺陷，不会严重危及内部控制的整体有效
重要缺陷
性，但也应当引起高管层的充分关注。
一般缺陷 不构成重大缺陷和重要缺陷的内部控制缺陷
说明：
无
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
总资产 ＞0.50% ＞0.05%且≤0.50% ≤0.05%
净资产 ＞0.50% ＞0.10%且≤0.50% ≤0.10%
营业收入 ＞0.50% ＞0.10%且≤0.50% ≤0.10%
利润总额 ＞3.00% ＞1.00%且≤3.00% ≤1.00%
说明：
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准与财务报告内部控制
缺陷的定量标准一致。
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
①重大决策程序不科学；②违反国家法律、法规较严重；③核心管理人员
或技术人员流失严重；④内部控制评价的结果，特别是重大或重要缺陷未
重大缺陷 得到整改；⑤重要业务缺乏制度控制或制度系统性失效；⑥公司审计委员
会（或类似机构）和内部审计机构对内部控制监督无效；⑦信息披露内部
控制失效，导致公司被监管部门公开谴责；⑧媒体负面新闻频现
内部控制中存在的、其严重程度不如重大缺陷，但足以引起董事会和管理
重要缺陷
层关注的一项缺陷或多项控制缺陷的组合。
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一般缺陷 不构成重大缺陷和重要缺陷的内部控制缺陷。
说明：
无
(三).内部控制缺陷认定及整改情况
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
部分新建项目专业信息化系统建设滞后；套期保值业务、煤炭业务需要建设
信息化系统提升工作质量及效率；个别项目定标、合同签署滞后；个别子公司往
来款项客商名称不规范、对账滞后；个别子公司票据台账、备查登记不规范；个
别子公司工程物资入库不及时；个别子公司收货回执、销售回执等签收信息不完
整、不规范；个别子公司预提费用未及时清理等。
改的财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
改的财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
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个别子公司相关制度内容不完善或未及时更新；个别业务执行与制度规定有
较小差异；个别子公司会计档案整理不及时；个别子公司部分业务环节信息化水
平需提升。
改的非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
改的非财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
四. 其他内部控制相关重大事项说明
□适用 √不适用
□适用 √不适用
□适用 √不适用
董事长（已经董事会授权）：张新
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