中国石油集团工程股份有限公司
关于中油财务有限责任公司风险持续评估报告
按照上海证券交易所《上市公司自律监管指引第 5 号——交
易与关联交易》要求，中国石油集团工程股份有限公司（以下简
称 “本公司”）通过查验中油财务有限责任公司（以下简称“中
油财务”）金融许可证、营业执照等证件资料，并审阅信永中和
会计师事务所出具的包括资产负债表、损益表、现金流量表等在
内的中油财务定期财务报告，对中油财务的经营资质、内控、业
务和风险状况进行了评估，有关情况如下：
一、基本情况
财务有限责任公司的批复》（银复〔1995〕267 号），同意筹建
中油财务。
L0003H211000001）。
序号 股东名称 出资额（万元） 股权比例
合 计 1,639,527.31 100.00%
座 8 层-12 层
目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关
部门批准文件或许可证件为准）（不得从事国家和本市产业政策
禁止和限制类项目的经营活动）。
国家金融监督管理总局北京监管局审批通过的公司章程规
定的经营范围为中油财务经营下列本、外币业务：（1）吸收成
员单位存款；（2）办理成员单位贷款；（3）办理成员单位票据
承兑与贴现；（4）办理成员单位资金结算与收付；（5）提供成
员单位委托贷款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴
证及咨询代理业务；（6）从事同业拆借；（7）办理成员单位产
品买方信贷和消费信贷；（8）从事固定收益类有价证券投资；
（9）从事套期保值类衍生产品交易；（10）公司经营监管机构批
准的其他本、外币业务。
二、内部控制基本情况
（一）控制环境
中油财务制定了符合《中华人民共和国公司法》（以下简称
《公司法》）等相关法律法规要求的《公司章程》及其他治理制
度，设立了党委，建立了股东会、董事会，并根据其相关议事规
则履行职责。中油财务党委发挥把方向、管大局、保落实作用，
根据《中国共产党章程》等党内法规和《公司章程》履行职责。
中油财务股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列
职权：（一）选举和更换董事，对其履职情况进行评价，决定有
关董事的报酬事项；（二）审议批准股东会、董事会议事规则；
（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准公司的利润分配
方案和弥补亏损的方案；（五）对公司、子公司增加或者减少注
册资本作出决议；（六）对聘用或解聘为公司财务报告进行定期
法定审计的会计师事务所作出决议；（七）依照法律规定对收购
本公司股份作出决议；
（八）对公司合并、分立、变更公司形式，
解散和清算等事项作出决议；（九）修改公司《章程》；（十）
法律法规规定的应由股东会决议的其他事项。《公司法》及本条
规定的股东会职权不得授予董事会、其他机构或者个人行使。
中油财务董事会主要行使下列职权：
（一）负责召开股东会，
向股东会报告工作；（二）执行股东会决议；（三）决定公司的
发展方向、发展目标、发展战略、年度经营计划、投资方案及年
度调整计划；（四）决定公司的年度财务预算方案、年度财务决
算方案、年度资本性支出方案；（五）制订公司的利润分配方案
和弥补亏损方案；（六）制订公司、子公司增加或者减少注册资
本的方案；
（七）制订公司重大收购、收购本公司股份或者合并、
分立、解散、变更公司形式的方案；（八）决定公司内部管理机
构、分支机构的设置；（九）决定聘任或者解聘公司总经理及其
报酬，并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、总
会计师、总经理助理等高级管理人员及其报酬事项；（十）制定
公司的基本管理制度；（十一）依照法律法规、监管规定、公司
章程及三重一大决策实施细则，审议批准公司对外投资、资产购
置、资产处置与核销、关联交易、数据治理等事项；（十二）制
定公司发展战略并监督战略实施；（十三）审批并监督公司资本
规划的实施，承担资本或偿付能力管理最终责任；（十四）制定
公司风险容忍度、风险管理和内部控制政策，承担全面风险管理
的最终责任；（十五）负责公司信息披露，并对会计和财务报告
的真实性、准确性、完整性和及时性承担最终责任；（十六）定
期评估并完善公司治理；（十七）制订章程修改方案，制订股东
会议事规则、董事会议事规则，审议批准董事会专门委员会工作
规则；（十八）提请股东会聘用或者解聘为公司财务报告进行定
期法定审计的会计师事务所；（十九）维护金融客户和其他利益
相关者合法权益；（二十）法律法规、监管规定、公司章程、股
东会授予的其他职权。
中油财务高级管理层下设业务审查委员会和风险管理委员
会，对总经理负责，分别承担信贷、投资业务和风险事件的审批
决策和处置的职责。中油财务内设 14 个部门：产融服务部、信贷
部、国际业务部、投资部、结算部、资金运营部、风险合规部、
办公室/党委办公室（维稳信访工作办公室）、金融与会计研究所、
财务部、金融科技部、人力资源部/党委组织部、审计部/纪委办公
室(党委巡察办公室)、党群工作部（党委宣传部）。下设境内分公
司４个：大庆分公司、吉林分公司、沈阳分公司、西安分公司。
境外子公司３个：中国石油财务（香港）有限公司、中国石油财
务（迪拜）有限公司、中国石油财务（新加坡）有限公司。
中油财务已建立相对完备的法人治理结构和内部组织机构，
公司治理层能够按照《公司法》
《公司章程》的要求，各司其职、
各尽其能，通力合作、共促发展；各机构分工合理、权责明确、
相互制衡。中油财务治理结构健全，管理运作规范，能够保证公
司稳健合规运行。
（二）风险的识别与评估
中油财务建立了较为完善的风险监管指标体系、检查监督管
理体系和内部控制制度，持续完善全面风险管理制度，不断优化
各类风险的管理流程、工作方法及操作规范。中油财务持续做好
风险评估工作，开展风险合规检查工作，推进整改提升。持续加
强业务审查力度，有效开展法律论证工作，加强法律合规政策宣
贯培训，进一步夯实法律合规各项基础工作。
（三）控制活动
中油财务在管理上坚持审慎经营、合规运作，严格按照《公
司法》《银行业监督管理法》《企业集团财务公司管理办法》等
法律法规进行管理，内部控制制度健全并有效执行，较好地控制
了资金安全风险、信贷业务风险以及投资风险。
资金头寸计划管理和资金保障服务，提高资金精细化管理水平，
合理配置流动性资产期限结构，确保流动性指标达标。资金头寸
运行平稳，流动性风险总体可控。
层级的审批权限；严格进行操作流程规范化管理，强化重要业务、
重点岗位及关键环节的管控和检查评估，开展内部控制自我测试，
增强业务管理的制度化和规范化；各信息系统运行平稳，基础设
施整体运行情况良好，操作风险总体平稳可控。
并关注利率汇率波动，制定合理的投资策略，切实做好投前调查
和投后管理，通过交易对手和交易额度管理、合理配置资产等措
施，防范化解市场风险，市场风险总体保持平稳可控。
交易对手；强化风险审查工作，持续开展动态风险信息收集和监
测；积极推进风险管理信息系统建设。资产质量良好，风险抵补
能力较强，相关指标满足监管要求，信用风险总体安全可控。
律文件，积极开展风险合规政策宣贯工作，强化全员风险合规意
识，以源头预防为重点，加强各岗位、各业务环节合规审查和整
改完善，落实制度监督执行。合规管理体系运行良好，未受到监
管处罚。
（四）内部控制总体评价
中油财务治理结构规范，内部控制制度健全并得到有效执行。
中油财务在资金管理方面较好地控制了资金安全风险；在信贷业
务方面建立了相应的信贷业务风险控制程序，使整体风险控制在
良好水平；在投资方面制定了相应的投资决策组织架构和内部控
制制度，谨慎开展投资业务，能够较好地控制投资风险。
三、经营管理及风险管理情况
（一）经营情况与主要财务指标（未经审计）
截至 2025 年 12 月 31 日，中油财务现金及存放中央银行款
项 154.0 亿元，拆出资金 2,274.9 亿元。2025 年 1-12 月，中油财
务实现利息净收入 51.8 亿元，实现利润总额 68.6 亿元，实现税
后净利润 56.1 亿元。
（二）风险管理情况
中油财务在管理上坚持审慎经营、合规运作，严格按照《公
司法》《银行业监督管理法》《企业会计准则》《企业集团财务
公司管理办法》和其他有关金融法律法规、规章以及其《公司章
程》、内部制度，强化全面风险、合规管理体系建设，以低风险
偏好为统领，强化风险合规管理决策和执行机制，风险控制在合
理水平。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，截至 2025 年 12
月 31 日，中油财务的各项监管指标具体情况如下表所示：
序号 指标 监管标准值 2025年12月末实际值
（四）合规合法经营情况
决策部署，未发生重大合规损失事件，未受到监管处罚，各项风
险管控有效。
四、关联方存贷款情况
截至 2025 年 12 月 31 日，本公司在中油财务的存款余额为
折合人民币 194.81 亿元，贷款余额为 113.85 亿元。截至 2025 年
利率范围为：人民币活期 0.05-1.40%；外币存款折人民币 74.22
亿元，包括（1）境内活期存款利率：美元 0.05%、英镑 0.01%、
欧元 0.0001%、港币 0.01%；（2）境内定期存款利率：美元 1.50-
（4）
境外定期存款利率：美元 3.35%-4.03%，欧元 2.2%-2.44%，境外
人民币 1.55%-2.3%。本公司在中油财务贷款余额 113.85 亿元，
主要为所属全资子公司中国石油管道局工程有限公司人民币流
动资金贷款。
中油财务的存款安全性和流动性良好，未发生因现金头寸不
足而延迟付款的情况。中油财务已制定了存贷款业务的风险处置
预案，以进一步保证存贷款的安全性。
五、风险评估意见
基于以上分析与判断，本公司认为：
（一）中油财务具有合法有效的金融许可证、营业执照；
（二）中油财务监管指标符合《企业集团财务公司管理办法》
规定；
（三）中油财务的存款安全性和流动性良好，未发生因现金
头寸不足而延迟付款的情况；
（四）中油财务建立了较为完整合理的内部控制制度，能较
好地控制风险。
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