吉林高速公路股份有限公司
公司地址：吉林省长春市经济技术开发区浦东路4488号
联系电话：0431-84664798 0431-84622188
公司邮箱：jlgs@jlgsgl.com
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，
并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。
报告简介 本报告是吉林高速公路股份有限公司自2010年分立上市以来连续披露的第16份社会责任报告。
报告主体 吉林高速公路股份有限公司（以下简称吉林高速、公司或本公司）
报告时间 2025年 1 月 1 日至 2025年 12 月 31 日。考虑到信息披露完整性、连续性的原则，部分内容适当向前后延伸
报告范围 公司及所属子公司
本报告按照《上海证券交易所上市公司自律监管指引第1号——规范运作》要求编制，在编制过程中严守
编制准则
相关规则，重点报告了本公司在产品、顾客、员工、环境和社群等方面的责任和实践
报告发布 本报告经公司第四届董事会第七次会议审议通过，全文披露于上海证券交易所网站（http://www.sse.com.cn）
白 山 黑 水 连 吉 林
大 道 担 当 筑 初 心
? 公司上市信息
公司是经中国证监会批准，由原东北高速公路股份有限公司分立后设立的上市公司；于2010年
? 股权结构
公司第一大股东为吉林省高速公路集团有限公司（吉高集团），持股54.35%；第二大股东为招
公司自成立以来已完成非公开发行股票及资本公积金转增股本，注册资本由1,213,200,000元增至
走进吉林高速 1,890,553,169元人民币。
（601518） ? 主营业务与核心资产布局
公司系吉林省唯一一家从事高速公路、桥梁等交通基础设施投资、经营和管理的国有控股上市
公司，主营业务为收费公路的投资、开发、建设和经营管理；主要经营性资产包括长春至四平高速
公路及长春绕城高速公路西北环，管理收费公路总里程达151.7公里；控股子公司吉林省科维交通
工程有限公司聚焦高速公路信息化工程实施与运维、智能化运营综合解决方案、软硬件研发销售，
以及电子工程、建筑智能化工程、消防设施工程等系统集成业务。
? 组织规模与人员构成
公司在册员工（含主要子公司）共计803人，其中管理人员227人，收费人员（含监控员、小
修队、工勤）544人，后勤人员32人。
公司治理篇
市值管理篇
党建引领篇
企业文化篇
践行责任篇
公司治理篇
公司 严格 按照 《 公 司 法 》 《 证 券 法 》
《上市公司治理准则》和《上海证券交
易所股票上市规则》等法律法规和规范
性文件的要求不断强化管理，持续提升
公司法人治理水平。
股东会
董事会
审计委员会 战略委员会 提名委员会 薪酬与考核委员会
经 营 层
组织架构
股东会：公司股东会由全体股东组成，是公司的权力机构。
董事会：公司设董事会，对股东会负责。依据《公司章程》董事会由七名董事组成，其中三名为独立董事、一名职工董事；董事会下
设董事会审计委员会、战略委员会、提名委员会及薪酬与考核委员会四个委员会。
经营层：经营层全面落实董事会决策部署，负责公司日常生产经营活动。公司内设十二个职能管理部门；三个子公司、两个分公司，
即：长春高速公路有限责任公司、吉林省科维交通工程有限公司、吉林省高速能源有限公司；吉林高速公路股份有限公司长平收费分公司、
吉林高速公路股份有限公司运营分公司。
取消监事会：根据新《公司法》的相关规定，公司不再设置监事会，同步修订《公司章程》等配套制度，将监事会的职权由董事会审
计委员会行使。
科学决策
召开股东会情况
公司股东会规则》等有关法律、法规和《公司章程》的规定。
召开董事会情况
议，累计审议81项议案。全体董事勤勉履职，为促进公司规范运作、健康发展起到了积极的作用；
董事会各专门委员会各司其职，认真履行专门委员会的职能，及时为董事会提供客观、公正的合
理化建议，共同推动公司的稳健、高质量发展。
经济效益
公司始终坚持聚焦主营业务，发挥行业优势，秉承迎难而上精神、坚持稳中求进总基调，2025年，较好地完成
各项工作任务。
全年实现营业收入13.68亿元，归属于母公司股东地净利润4.91亿元，每股收益0.26元。
内控管理
公司坚持把纪检监督、审计监督、统计监督与财务监督作为提升内控管理的重要抓手，紧盯关键岗位、关键环节、
关键领域，对“三重一大”决策事项进行全面监督，完成2025年度实施的重大专项工程实行全过程跟踪审计，充分
发挥了政治监督与合规监督作用，切实有效保障公司规范运行、健康发展。
为提升现代化治理水平，2025年公司组织对现有规章制度进行了全面梳理，以修订《公司章程》为核心，对公
司治理层面的制度进行全面修订，及时更新配套制度条款，系统性审视和优化了公司组织架构、部门职责与核心业务
流程，构建完善的内控制度体系，有效保障公司管理合规、资产安全，持续提升经营管理效率。
获得荣誉
公司编制的《社会责任报告》已
吉林省科维交通工程有限公司获得吉 连续3年被中国交通企业管理协会评
高集团颁发的“集体专项奖”荣誉 选为“典型的企业社会责任报告”
公司董事会再次获得中国上市公
司协会殊荣——“2025年度上市公
司董事会典型实践案例”
市值管理篇
? 投资者关系管理
公司高度重视投资者管理工作，为了能够更加规范细致做好投资者管理与服务工
作，公司建立了合规的沟通机制，与投资者搭建沟通平台。2025年公司采用多种
形式开展投资者管理工作，与投资者建立有效沟通，适时传递公司经营状况，掌
握投资者诉求。
业 绩 说 明 会
领导高度重视、亲临现场，与投资者进行了深入细致的互动交流，向全体投资者
介绍公司的发展经营情况、重大事项的进展情况，详尽回复投资者关注的问题，
充分展示公司优质形象。
与投资者互动
公司设置了专职的投资者关系管理工作人员，及时接听投资者电话，能够在
信息披露允许的范围内为投资者解疑解惑；密切关注并及时回复“E”互动
平台、公司邮箱等投资者切实关注的问题，有效的保护了投资者特别是中小
投资者合法权益。
开 展 投 服 活 动
公司开展了“心系投资者、携手共行动——5·15全国投资者保护宣传日”活动。通过在公司网站、所辖高速路段可变情报板上播放宣传标
语，开展线上线下培训交流等方式，营造浓厚宣传氛围，积极引导投资者增强风险意识，树立理性投资、价值投资、长期投资理念，提升
投资者获得感和认同感，强化投资者信心。
? 公平维护股东知情权
公司严格遵守中国证监会和上海证券交易所制定的信
息披露相关规则，认真执行公司信息披露制度，履行
信息披露义务。本着对全体股东负责地态度，2025年，
公司无差错披露定期报告4份，临时公告43份，公平、
及时、准确、完整地披露公司经营等重大信息，切实
维护股东合法权益；公司严格按照《内幕信息知情人
登记管理制度》要求对内幕知情人进行管理，有效地
做好了内幕信息保密工作，切实防范内幕交易事件发
生。
? 切实保障中小股东参与决策权
公司高度重视中小股东合法权益保护，不断完善股东参与决策
机制，保障中小股东的知情权、参与权与表决权。
在重大事项决策前，公司严格按照《公司法》《公司章程》及
《公司股东会议事规则》等法律法规及监管要求，提前充分披露会
议通知、议案内容，确保信息公开透明。
在召开股东会时，采用股东会网络投票方式并对中小投资者进
行单独计票，真实准确披露表决结果，切实维护中小股东平等参与
公司治理和重大决策的权利。
? 回报股东及社会大众
公司严格按照中国证监会《上市公司监管指引第3号——上市公
司现金分红》以及上海证券交易所《上市公司自律监管指引第1号—
—规范运作》的规定要求制定现金分红政策。
公司于7月初完成了利润分配的实施工作，共计向全体股东派发现金
股利1.63亿元。
至此，公司自2010年分立上市以来已向全体股东累计现金分红
? 回报股东及社会大众
始终坚持合规经营、依法纳税。全年公司缴纳各类
严格执行交通运输部关于春节、清明节、
税费合计人民币 2.24亿元,为国家税收和地方经济做
劳动节、国庆节等四个国家法定节假日免
收小型客车通行费的相关规定，2025年节 出了重要的贡献。
日期间小型客车免收金额约10,472万元。
坚持开展堵漏增收工作，通过构建
“数据研判、精准取证、联动追缴”
始终贯彻落实国家“绿色通道”政策，设置“绿色
地全链条稽核体系、深化警企协作
通道”专用车道，确保鲜活农产品和跨区作业联合 机制，2025年完成追缴金额约
收割机等车辆快速、免费通行，使国家能源安全和 105.9万元;处理逃费车辆1,139台
次，追缴通行费21.14万元，有效
各项惠农支农政策得到全面落实。2025年全年绿色
地维护了公平有序的运营环境。
通道减免及跨区作业联合收割机减免约2,662万元。
党建引领篇
强化政治引领 深化主题教育
打造五色花品牌
严守廉洁底线 坚持党建带群建
创造辉煌
党建引领
公司落实全面从严治党主体责任，坚持党建引领。党组织切实发挥“把方向、管大局、保落实”
的作用，把稳公司发展的“方向舵”，实现党建与生产经营深度融合。公司党委下设1个党总支，17
个党支部，现有党员217人。2025年，公司不断扎实推进党风廉政建设，营造了风清气正、担当作为
的政治生态和发展环境。
召开党委会议23次 召开组织生活会2次
政治引领保障发展
公司党委以理论中心组学习
为重要载体，全面贯彻党的
二十大和二十届历次全会精
神，认真落实二十届四中全
会部署；严格执行“第一议
题”制度，充分发挥党委领
理论中心组学习17次
导核心作用，把党的领导贯
穿公司治理全过程。
不忘初心跟党走·脚踏实地创佳绩
全面深化主题教育
召开专题动员部署会，举办读书班，组织年
轻干部交流研讨活动，围绕“11个问题”和“两
个清单”建立整改台账。切实为基层减负，让基
层员工将更多精力投入到一线服务中。
加强党风廉政建设
党委严格落实主体责任，系统推进廉洁文化建设，
强化“三重一大”监督，开展重点领域检查。
抽查公务用车426台次
纪检部门列席党委会监督决策118项
开展廉政教育学习216次
节日期间廉洁过节监督检查21站次 警示教育活动50次
坚持党建带群建
加强党委对群团组织的领导，充分发
挥群团组织桥梁纽带作用，把群团建设融
入党建工作中，以党建带动群团建设，以
群团促进丰富党建发展，推动党建与群团
的双提升、双促进、双融合。
打造五色花品牌
公司秉承“五色花”品牌服务的理念，构建
“红色铸魂、黄色聚力、绿色赋能、蓝色服务、
紫色公益”五位一体工作机制。2025年围绕公益
帮扶、文明创建、社区服务、爱心奉献等主题，
深度打造“五色花”品牌建设，培育“五心服务
队伍”，坚持“服务在吉高、美好在旅途”的服
务理念，不断提高司乘人员的满意度；制定“微
笑问候、高效办理、温馨提示、祝福送别”的四
步服务规范，树立吉林高速“好形象”，让每一
位司乘都能感受到走进吉林高速的贴心周到服务。
企业文化篇
企业文化是公司发展的核心驱动力，通过不断规范企
业行为，提高员工整体素养，形成强大的凝聚力，推动公
司运营提质增效，促进公司高质量发展。
公司不断强化薪酬制度体系建设，2025年度，修订了
《人事制度》《员工薪酬、绩效考核》《企业负责人薪酬管
理制度》等核心制度，全面完成绩效考核，将考核结果与薪
酬分配、评优评先、干部选用有效挂钩，强有力的激发了员
工的工作热情。
公司严格按照《劳动法》《合同法》等法律法规的规定和要求，与员工依
法签订合同，为员工办理医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险，为全体
员工缴纳住房公积金，及时发放工资薪酬，切实保障员工合法权益。
公司工会坚持“职工有所呼、工会有所应”,切实为员工办实事、解难事、
做好事。2025年，为困难职工发放爱心互助金17,330元，坚持高温季节为一线
员工发放降温补助；重视员工身心健康，定期组织员工进行身体检查，并对住
院员工进行慰问、送去温暖；公司领导班子带头深入基层，对一线员工进行慰
问，对困难职工表示关怀，让员工持续感受到安全感与获得感。
公司十分注重对各岗位人员综合素质及业
务能力的培养，鼓励员工实现自身价值，让
员工在学习中进步，在实践中成长。2025年，
公司组织全员参与线上及线下培训累计6,383
人次，为员工搭建了成长和发展的平台，提
升员工整体素养，营造员工与公司共同成长
的浓厚氛围。
汇聚团队的力量
公司通过持续开展丰富多彩的主题活动，不断
唤发员工的归属感。2025年，公司先后组织开展
了开展“新春绽放蛇韵华章”春节线上系列活动；
“幸福绽放，诗情花意”三八节活动，组织参加集
团职工羽毛球比赛、篮球比赛以及组织观影等系列
活动，不断强化员工对公司的归属感，努力实现员
工责任与企业发展双向奔赴。
践行责任篇
公司自分立上市以来，在
各级政府和全体股东的大力支
持、帮助下，始终将提高所辖
高速公路通行能力、安全生产、
文明服务等作为践行社会责任
的重要内容，在维护股东权益、
发展地方经济、服务公众、环
境保护、社会公益等方面取得
了良好的成果。
服务公众——保畅通
安全与畅通是高速公路运营的首要任务，公司秉承“以人为本、
服务至上”的理念，全力保障公司所辖路段的安全畅通，让司乘出行
更安心、更顺畅。
? 全年受理96122热线来电（含咨询、投诉、建议、救援）
标准，确保客户服务率与满意度均达100%，全面提升客服响应速
度与质量。
? 全年高效处置交通事故849起、路损案件276起；完成清障作
业1,432台次；及时修补路面坑槽、路面灌封，有力保障了道路安
全畅通和人民生命财产安全。
? 全年共组织规模除雪6场，其中大雪2场，中雪3场，小雪1场，
累计除雪95.03万立方米，使用人工合计528工日，机械244.44台
班。工作人员密切关注天气情况，以雪为令保畅通，确保辖区路
段通行安全。
安全责任——护平安
公司始终把安全工作作为公司发展的基石，严格落实安
全主体责任，健全安全组织体系、责任体系、教育体系、应
急处置体系，层层压实各级责任，做到思想上高度重视、行
动上坚决落实。
全年开展“冬春安全生产大排查大整治”、“冬春火灾
防控”、“春运、春节及两会期间安全生产隐患排查专项整
治”、“重大隐患排查整治专项行动”、“安全生产月”和
“白山松水安全行”等专项行动，切实做到防风险、除隐患、
强责任、建机制、抓落实，为公司安全生产保驾护航。
安全责任——护平安
坚持开展对全体员工常态化安全培训，开展消防、防汛、
保通保畅、突发事故等多科目应急演练活动，增强员工风险
防范意识，极大提升了全员的实战能力，进一步提高公司安
全管理水平，为公司安全生产奠定基础。
安全责任——护平安
在养护专项工程管理中，强化施工前的各项准备工作、
如材料的进场、各项试验的开展；严格把关施工质量，做好
各个工序的衔接，如发现质量、安全隐患等方面的问题，立
即组织施工、监理人员现场整改，确保工程达到合同要求，
按时完成交工验收整体工作。
安全责任——护平安
在安全设施维护方面，通过聘请专业的安全技术人员，
对公司的各类安全设施进行检测，针对存在的问题进行整改，
保障各类安全设施性能状况良好 ，有效提高工作环境安全
保障，实现全年安全生产零事故。
生态环保——促和谐
建立养护废弃物分类回收体系，全年回收废旧护栏、标志牌等金属材料120吨，再
公司始终将“生态优先、绿色发
生利用率达95%。
展”的环保理念贯穿于高速公路
运营、养护全过程，通过采取对
废弃物资源化利用、危废规范化
公司严格执行危险废物（如事故洒落沥青、废机油等）分类存放与第三方专业回 处置以及对沿线路段声屏障维修
收制度，全年安全处置危废8吨，处置率100%，有效提升运营环境。 等多种措施，实现交通发展与生
态保护、民生改善的协同共赢。
公司采取有效措施解决交通噪声扰民问题，全年在所辖路段维修声屏障1,307块，
有效降低噪声分贝，极大的改善周边居民生活环境。
绿色环保——共发展
倡导节能减排 倡导低碳出行 倡导绿色办公
为更好的减少碳排放，2025年 公司坚持推广ETC发行工作，旨 公司全员践行节约用纸，提倡无
在让更多出行人群使用。收费站
公司新租赁纯电动养护巡查车1 纸化办公，工作中优先使用电子
员工业余时间深入企事业单位和
台，购置国六排放标准清障车2 居民区，开展宣传及现场办理业 文档、线上审批，减少非必要打
台，从而实现减少燃油消耗约 务。ETC有效使用，不停车收费 印，确需打印时，坚持双面打印、
气排放对环境的影响，使每一次
新常态。
高速通行都成为绿色之举。
公益服务——助成长
坚持以“五色花”品牌为依托，持续开展与社区
结对共建活动，参与扶贫帮困、环境整治等公益活动，
将品牌的力量延伸至社会公益领域。2025年，常态
化开展“暖冬行动”“夏送清凉”志愿服务；已连续
布置、物资筹备、志愿服务、应急保障”等，为考生
及家长提供公益服务，赢得了社会各界的广泛好评；
通过奉献爱心、回报社会的形式践行社会责任，为公
司树立公众优质形象。
未来展望
Future outlook
为初心，以绿色低碳、智慧交通为导向，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全
感，以更务实的行动践行绿色、智慧、共赢的社会责任。
未来，公司将继续本着稳健发展为根本，以股东利益最大化为目标，强化管理、
合规经营，以高度的责任感和使命感践行社会责任和企业担当，用更优异的业绩回报
全体股东，为地方经济发展、人民美好出行贡献力量，奋力谱写公司高质量发展的新
篇章。
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