（股票代码：600236 ）
年度
公司邮箱：ggep600236@163.com
可持续发展报告
SUSTAINABLE DEVELOPMENT REPORT
目 录
绿色矩阵 勾勒低碳未来 擘画同心 谱写繁荣华章 红帆领航 高扬先锋旗帜
应对气候变化 55 构建安全堡垒 77 夯实治理根基 105
优化资源管理 62 携手共创未来 78 优化治理结构 111
助力循环经济 66 共赴成长新程 79
关于本报告 03
涵养生机 守护生态家园 心系民生 守护灯火长明 恪规践诺 筑牢风险屏障
董事长致辞 05 环境合规管理 69 红水河梯级电站
“五大”
功能 87 保障合规运营 115
关于桂冠电力 强化三废管控 71 保障职业健康 89 维护各方权益 121
公司简介 07 守护生态屏障 73 守护下游安澜 95
企业文化 09 践行责任使命 98
荣誉资质 13
组织架构 17
专题聚焦：
多元转型 向新突破 21
数智赋能 科创未来 27
情暖瑶乡 践行初心 33
打造可持续发展未来 41
公司可持续发展治理安排 43
议题重要性评估 49
附录 123
ESG数据表与附注 123
对标索引表 131
免责声明 133
关于本报告
货币单位
除另做说明外，本报告以人民币为货币单位。
报告概述
本报告是广西桂冠电力股份有限公司发布的第４份可持续发展报
告，本着客观、规范、透明和全面的原则，详细披露公司 2025 年在积 数据来源及可靠性保证
极承担社会责任和促进可持续发展等方面的具体举措、重点实践、
本报告引用的信息数据主要来自于广西桂冠电力股份有限公司内部文件或有关公开资
亮点案例和关键绩效，旨在回应利益相关方的期望，更好地履行社
料，本报告已经董事会审议通过，桂冠电力保证本报告内容不存在任何虚假记载、误
会责任。
导性陈述或重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
编制依据
报告称谓
本报告根据上海证券交易所《上市公司自律监管指引第 14 号?
可持续发展报告（试行）》编制，同时参考国务院国有资产监督管 简 称 全 称
理委员会《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》
《央企控股上市公司 ESG 信息披露指引研究》，全球报告倡议组织 桂冠电力、本公司、公司、我们 指 广西桂冠电力股份有限公司
《可持续发展报告标准》（GRI Standards）以及《联合国可持续发 大唐集团、中国大唐、集团公司 指 中国大唐集团有限公司
展目标》（UN SDGs 2030）等要求。
报告期 指 2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日
董事会 指 广西桂冠电力股份有限公司董事会
报告期间
股东会 指 广西桂冠电力股份有限公司股东会
本报告为年度报告，报告期间设定与公司年报保持一致，即 2025 年
部分内容可能追溯至过往年度，或具有一定前瞻性描述。
报告获取途径
为保障信息获取的便捷性，本报告提供电子版本文件，以供不同利益相关方查阅。您可以
报告范围 在桂冠电力公司官网（https://ggep.china-cdt.com/）、《中国证券报》
《上海证券报》
《证
本报告以广西桂冠电力股份有限公司为主体，包括下属分子公司。 券时报》
《证券日报》和上海证券交易所网站 (https://www.sse.com.cn/) 在线查阅，或点
除特别说明外，本报告范围与本公司年报范围保持一致。 击下载获取完整电子版本。
董事长致辞
尊敬的朋友们： 我们锐意改革创新，发展动能更加强劲。坚持用好改 我们厚植为民情怀，勇担央企社会责任。深入践行“ 三 “ 十五五 ”新程启幕，使命如磐，重任在肩。我们将
革关键一招，改革深化提升行动全面收官，中国特色 扶三真、五位一体 ”大唐特色帮扶体系，联合北京师 以习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神
我谨代表桂冠电力董事会，向一直以来关心、支持桂冠
现代企业制度和市场化经营机制持续完善，连续两年 范大学开展“ 组团式 ”教育帮扶，携手中国农业大学 为根本遵循，锚定“ 多元转型、向新突破，打造国内
电力发展的各界人士，致以最诚挚的感谢！
获评国务院国资委“ 双百企业 ”
“ 优秀 ”评级。坚持 打造“ 科技小院 ”，发展“ 光伏 +”板下特色经济模式， 一流、行业领先绿电企业 ”新战略，聚焦主责主业，
“ 国重 ”
“ 省重 ”项目扎实推进， 大化高中本科上线率连续四年创新高，教育帮扶典型 强化使命担当，着力增强核心功能和提高核心竞争
年，也是桂冠电力发展历程中极具挑战、富有成效的一 人工智能赋能智慧运营管理，“ 禹衡 ”能源气象大模 案例入选“ 全球最佳减贫案例 ”。牢固树立和践行“ 绿 力，统筹推进经营提效、发展提速、改革深化、科技
年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 型 1.0 版成功研发运用，并在第 22 届中国—东盟博览 水青山就是金山银山 ”理念，持续开展“ 守护红水河 ” 赋能、党建引领，更好服务党和国家大局，服务经济
下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精 会精彩亮相，多能智慧调度技术斩获全国行业大奖。 鱼类增殖放流活动，连续 21 年实施“ 压咸补淡 ”保 社会高质量发展，确保“ 十五五 ”开好局、起好步，
神，秉持“ 提供绿色能源、点亮美好生活 ”的企业使命， 坚持加强和改进市值管理，年底市值高企 617 亿元， 障粤港澳大湾区用水安全，荣获“ESG 竞争力典范新 以实绩实效为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！
在能源保供中诠释担当，在绿色发展中笃行致远，在改 较年初增长 15.15%，稳居广西上市公司榜首，成为 自然经济 ”等奖项，彰显了“ 负责任、有实力、可信赖 ”
革创新中奋楫争先，经营业绩创造十年最优水平，为五 广西唯一获得上交所信息披露“ 三连 A”的上市公司。 的品牌形象。 广西桂冠电力股份有限公司
年规划圆满收官写下了浓墨重彩的一笔。 董事长、党委书记 周克文
我们服务“ 双碳 ”目标，绿色发展步履坚定。深入践 我们坚持党建引领，汇聚干事创业合力。迅速兴起学
我们胸怀“ 国之大者 ”，能源保供坚强有力。始终牢记“ 把 行能源安全新战略，自觉服务新型电力系统建设，着 习宣贯党的二十届四中全会精神热潮，推进深入贯彻
能源饭碗端在自己手里 ”的殷殷嘱托，践行能源强国建 力构建“ 广西全域深耕、区外基地开发、海外清洁发 中央八项规定精神学习教育走深走实，深化“ 红帆领
设新使命，积极应对行业形势的深刻变化，成功抵御强 展 ”的发展新格局，全年投产新能源项目突破百万千 航 · 卓越大唐 ”党建品牌建设，促进党建与中心工作
台风强降雨等极端天气，水火风光多能互补协同发力， 瓦，助推公司装机总量迈上 1,500 万千瓦新台阶，清 融合发展，推动统战群团工作质效提升，持续加强“ 幸
安全生产形势稳定向好，设备可靠性指标保持行业先进 洁能源装机比重提升至 91.15%。成功注入大唐集团 福企业 ”建设，营造“ 阳光透明、团结协作、互相信任、
水平，圆满完成历次重要保电任务，全年累计完成发电 西藏清洁能源资产 100% 股权，为迈向千亿市值筑牢 充满关爱 ”的文化生态，为企业高质量发展汇聚强大
量 461.42 亿千瓦时，同比增长 26.68%，为经济社会发 基础。龙滩水电站 1,000 吨级通航建筑物正式开工， 合力。
展和民生保障提供了坚实可靠的能源支撑。 以实际行动有力服务西部陆海新通道建设。
关于桂冠电力
环境
在役装机容量 水电总装机 风电总装机 光伏总装机
公司简介 全年发电量
水电发电量
风电发电量
光伏发电量
桂冠电力成立于 1992 年 9 月，2000 年 3 月在上海证券交易所 A 股上市，
是全国第一家以股份制形式筹集资金进行大中型水电站建设的企业，是 绿色发电量
清洁能源发电量占比 折合标准煤量约 清洁能源装机占比 环保投入
广西市值最大的上市公司和装机规模最大的发电企业。
公司 2025 年蝉联国资委“ 双百企业 ”专项考核“ 优秀 ”评级；连续 3
年荣获上交所信息披露综合评价“A”级；荣获中国上市公司协会“ 董事
会最佳实践案例 ”
“ 年报业绩说明会最佳实践案例 ”
“ 董事会办公室最佳
实践案例 ”
“ 文化建设最佳实践案例 ”
；赢得中国上市公司投资者关系“ 股
东回报天马奖 ”，第三届国新杯 ·ESG 金牛奖卓越央企；入选 2025 中央 社会
企业上市公司环境、社会和公司治理（ESG）蓝皮书；2017 年至今保持“ 全 资产总额 归母净利润 纳税总额 社会公益投入
国文明单位 ”殊荣，连续七年获得中央企业定点帮扶工作成效考核最高
等级评价“ 好 ”。
公司以水电、火电、风电、光伏的生产运营、投资建设等为核心业务，同时 培训总支出 研发投入 安全生产投入 安全生产培训覆盖率
开展综合能源服务、电站检修、技术咨询等业务，在役机组主要分布在广 1,899.07 万元 2.00 亿元 5.8 亿元 100 %
西、贵州、四川、云南、山东、湖北、山西等 7 个省（区），职工总人数 3,390
人。截至 2025 年底，公司在役装机容量 1,503.04 万千瓦，其中水电装机
风电装机 128.35 万千瓦，占比 8.54%；光伏装机 217.65 万千瓦，占比 治理
召开股东会 召开董事会 独立董事比例 召开业绩说明会
大公国际资信评估 中电联 守法合规培训 发布定期和临时公告
主体信用等级 电力行业企业信用评级
AAA AAA
企业文化 品牌内涵
卓越2025
主业突出 发展强劲 治理完善 经营诚信 品牌卓著 回报丰厚
经营理念
价值优先 绿色为要
创新制胜 合作共赢 安全理念 桂冠电力在广西南宁召 桂冠电力成功发行全国 桂冠电力 2024 年年度股 中国大唐集团有限公司党组书 第 22 届中国—东盟博览会、中 桂冠电力 10 月当月水电发 桂冠电力实施的减贫实践案 桂冠电力拟以现金方式收购
生命至上 安全第一 开 2025 年工作会议暨 央企首单暨广西首单碳 东会顺利召开。 记、董事长吕军，董事、总经理、 国—东盟商务与投资峰会在广 电量创历史新高。 例《教育帮扶“ 筑梦工程 ”? 控股股东中国大唐集团有限
品牌形象 三届十次职代会。 资产债券。 党组副书记李向良在南宁拜会 西南宁开幕，中国大唐集团有 中国大唐集团助力广西壮族 公司持有的大唐西藏能源开
企业使命 企业战略 广西壮族自治区党委书记、自治 限公司董事、总经理、党组副书 自治区大化瑶族自治县教育 发有限公司 100% 股权、中国
提供绿色能源 加快建设现代一流 持续提升行业产业影响力，巩固广西发电行业龙头地位，资本市场形象有实力、
点亮美好生活 在服务国家战略中 区人大常委会主任陈刚，自治区 记李向良出席。 振兴》荣获“ 第六届全球减贫 大唐集团 ZDN 清洁能源开发
冠人勇往直前 能源央企上市公司 可信赖，社会公众形象负责任、受尊敬，让桂冠品牌价值更加凸显，努力提升
唐桂 ，奔 彰显“行业桂冠”品牌 党委副书记、自治区主席韦韬。 案例征集活动 ”最佳减贫案 有限公司 100% 股权。
大 向
领 股东回报能力，实现投资价值健康稳定发展。 例。
引
卓
文化
越
深化“ 数字桂冠 ”品牌建设，走创新驱动发展之路，充分激发内生动力，通过
之路
卓越
在科技自立自强中
廉洁理念
管理理念 深化技术创新与品牌建设之间的协同效应，将科技创新作为推动品牌成长的核
。
正心正行 干净干事 点亮“ 数字桂冠 ”品牌
集团化管控 产业化经营 心引擎，进一步提升企业的核心竞争力。
精益化管理 持续化提升 同心聚力 追求卓越
行则将至 做则必成
传承红色基因，在“ 红帆领航、卓越大唐 ”党建品牌框架中，打造以“‘红’
在党建引领保障
色固魂、
‘水’利千秋、海晏‘河’清、智慧赋能 ”为文化特色的，建成以“ 政
高质量发展中
治引领、高效协同、融入中心、数字智慧、创造价值 ”为标志的，具有鲜明绿
展现“ 先锋桂冠 ”品牌
电上市公司特点的“ 红色固魂，绿色发展 ”一流党建品牌。
企业精神 行为准则
同心聚力 追求卓越 企业价值观 爱国爱企 守法合规
惟实惟新 敬业担当 高效协同 在助力乡村全面振兴 打造乡村振兴“ 升级版 ”，推广“ 大唐筑梦 ”教育帮扶模式及成效，让“ 大唐
共创共享 启明星 ”
“ 春雨行动 ”
“ 鱼类增殖放流 ”等志愿服务行动壮乡，展现好央企积极
履行社会责任中
桂冠电力党委部署开展 桂冠电力所属龙滩水力发电厂 桂冠电力成功发行 2025 中国大唐集团有限公司党组 在第二十二届中国—东盟博览 中国大唐集团有限公司党组书记、 桂冠电力所属龙滩水电站 1,000 吨
人才理念 塑造“ 责任桂冠 ”品牌 践行社会责任的良好品牌形象。
企业愿景 深入贯彻中央八项规定 职工刘丰被授予全国劳动模范 年度第二期超短期融资券 书记、董事长吕军到定点帮 会现场，由桂冠电力联合广西 董事长吕军到桂冠电力所属西津 级通航建筑物工程正式开工建设。
以奋斗者为本
助力集团公司打造“ 绿色低碳、
让奋斗者出彩 精神学习教育。 称号。 5 亿元。利率 1.68%，创广 扶县广西大化瑶族自治县实 能源局、广西气象局和南方电 水电厂宣讲党的二十届四中全会
多能互补、高效协同、数字智慧 ”
在纵深推进全面 夯实清正廉洁思想根基，厚植廉洁奉公文化土壤，以文化人、以文培元，持续 西债券发行利率历史新 地调研乡村振兴工作。 网共同研发的“ 禹衡 ”能源气 精神。
的世界一流能源供应商，
成为美丽中国建设的领军企业 从严治党中 提升“ 正心正行干净干事 ”廉洁理念、
“1+3”清廉文化影响力，实现政治清明、 低。 象人工智能大模型正式亮相，
打造“ 清风桂冠 ”品牌 班子清廉、干部清正、企业清朗，开创公司新时代廉洁文化建设新局面。 并正式入驻中国—东盟人工智
能创新合作中心（南 A 中心）。
荣誉2025 先锋2025 加入协会/组织
广西桂冠电力股份有限公司 广西桂冠电力股份有限公司 广西桂冠电力股份有限公司 广西桂冠电力股份有限公司 广西桂冠电力股份有限公司
上交所 2024-2025 年度信息 中上协“2025 上市公司董事会 5A 级董秘 中国电力企业联合会 中国水力发电工程学会 中国上市公司协会
龙滩水力发电厂 桂冠电力 龙滩水力发电厂 大化总厂
披露工作评价 A 级 最佳实践案例 ” 常务理事单位 常务理事单位 理事单位
设备部副主任 董事会秘书 运维一班高级工 运维部运维四班副班长
荣获 颁奖单位：上海证券交易所 荣获 颁奖单位：中国上市公司协会
刘 丰 吴育双 多文超 李光俊
广西桂冠电力股份有限公司 龙滩 5、6、7 号机组 广西桂冠电力股份有限公司 龙滩水电开发有限公司 广西桂冠电力股份有限公司
中国大坝协会 广西水力与新能源发电
（已更名为中国大坝工程学会） 工程学会
技能竞赛团体第一名 5A 级优胜机组 2025 年南方省区第五届 2025 年南方省区第五届 2025 年南宁工匠 2025 年河池工匠
水电厂技能竞赛个人第一名 水电厂技能竞赛个人第一名 常务理事单位 理事单位 副理事长单位
荣获 颁奖单位：广西、广东、贵州、四川、 荣获
龙滩水力发电厂 岩滩公司 江南公司技术中心 龙滩水力发电厂
湖南、江西各省水力、新能源发电工程学会 运维三班中级工 运维机械班班长 自动化高级专责 设备部自控设备点检长
及中国水力发电工程学会联合 颁奖单位：中国电力企业联合会
卢武聪 蒙仲魁 黎先杰 韦怡
广西桂冠电力股份有限公司 广西桂冠电力股份有限公司 广西桂冠电力股份有限公司
乐滩电厂 4 号机组 乐滩电厂 4 号机组 广西电力行业协会 广西企业与企业家联合会 广西上市公司协会
金牌机组 2024 年度全国 100MW 及以上水电轴流机组 副理事长单位 副会长单位 副会长单位
（调峰序列二）可靠性标杆机组 2025 年南方省区第五届 2025 年广西五一劳动奖章 2025 年河池工匠 广西优秀共青团干部
水电厂技能竞赛个人第一名
荣获 颁奖单位：
荣获 颁奖单位：中国电力企业联合会
江南公司 桂冠电力贺州事业部 大化总厂 岩滩公司
中国南方电网电力调度控制中心 运维三班电气中级维护工 综合管理部运行环保主管 水工部主管 干部人事劳组高级专责
广西桂冠电力股份有限公司 广西桂冠电力股份有限公司
王肖鹏 邱华强 颜彩红 徐谊涵
广西价格协会电价分会 广西电机工程学会
金牛坪电厂 3 号机组 桂冠南宁事业部宾阳运维中心
副会长单位 常务理事单位
广西青年五四奖章
荣获 颁奖单位：中国电力企业联合会 荣获 颁奖单位：中国电力企业联合会
龙滩水力发电厂
设备部副主任
桂冠山东公司检修运维中心
周兴发
华北地区山东省陆地地区
荣获
颁奖单位：中国电力企业联合会
组织架构
大唐桂冠（广西乐业）新能源有限公司
内蒙古大唐桂冠建元新能源有限公司
专题 我国“ 十五五 ”期间将加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国。2030 年，
多元转型
聚焦
美丽中国建设引领下，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳
向新突破
安全高效的新型能源体系初步建成。在这一宏伟蓝图和行动目标指引下，能源电力行
业绿色低碳转型步伐持续加快，电力市场化改革迈向深水区，行业竞争格局加速重构。
作为能源央企上市公司，桂冠电力始终胸怀“ 国之大者 ”，以服务国家“ 双碳 ”战略、
建设能源强国为己任，矢志成为引领能源行业向新而生、向绿而兴的先锋。
发展目标
发展战略
“多元转型” 主要特征 基本建成“绿电产品卓越、品牌口碑卓著、创新能力领先、治理体系现代、
到 2030 年
盈利模式多元、资产质量优良、股东回报丰厚”的国内一流绿电企业。
以思想转型为先导，以结构转型为主线，以运营、盈利、体制机制 绿色电力指利用风能、太阳能、水能、
转型为支撑，构建起一套系统完备、协同发力的高质量发展体系， 生物质能、地热能、海洋能等可再生
旨在打破路径依赖，激活内生动力，锻造更具韧性与核心竞争力的 能源生产的电力，具有绿色环境属
发展新优势。 性。绿电企业主要以可再生能源电力
生产为主业，具备可再生能源装机占
比高的显著特征。
关键目标展示
核心竞争力
战略定位 核心竞争力聚焦数字化智能化技术、
装机容量（万千瓦） 清洁能源装机占比（%） 绿电发电量（亿千瓦时）
温室气体排放总量
（万吨二氧化碳当量）
产业赋能能力与产业生态构建。以技 2025 年
多元转型、向新突破，
打造国内一流、
行业领先绿电企业。
术创新提效降本、破解行业痛点，通过
产业联动打造“ 绿电 +”新业态，提
升产业链整体绿色低碳竞争优势。
温室气体排放总量
装机容量（万千瓦） 清洁能源装机占比（%） 绿电发电量（亿千瓦时） （万吨二氧化碳当量）
到 2030 年
发展方向 3,000 95.57% 600 持续下降
从单一电力生产者转型为多元化能源
“向新突破” 解决方案服务商，具备绿电项目全流
程一站式能力，以源荷联动、算电协
聚焦“ 新领域、新机遇、新动能、新队伍、新系统、新跨越 ”六大
同、绿电直连为新业态新模式，实现从
主攻方向，以“ 敢闯敢试、敢为人先 ”的闯劲，破解发展难题，塑
“ 卖电量 ”到“ 卖价值 ”的升级。
造发展优势，实现量级跃升、质效攀高。
“绿电企业” 战略定位
以可再生能源发电为主业，以技术创新增效、产业协同赋能为核心 锚定国家“ 双碳 ”战略与新型能源体 指标
竞争力，围绕绿电全生命周期开展项目投资、运营管理、产业拓展、 系建设，是能源革命和绿色发展的核
价值创造的新型综合能源服务商。绿电企业不仅是绿色电力的生产 心载体；以绿电供给为绿色生产力注
者，更是国家实现“ 双碳 ”战略和建设能源强国的关键支柱，是推 入核心动能，引领行业低碳智能转型，
动新质生产力发展、引领行业绿色转型的先锋力量。 为碳达峰碳中和、建设能源强国提供
坚实支撑。
实现路径
优化区内区外 探索电碳
以“ 巩固水电基本盘、扩大新能源增量 ”为路径，推动清洁能源由 绿电项目布局 协同增值服务业务
大力发展
单一水电优势向多能协同、多元发展转型。深耕广西全域，布局区
优质绿电项目
外海外，做强做优清洁能源产业体系。
深耕主业挖潜增效，加快推进新业态新模式业务布局，探索海外盈 强化项目生态合规
拓展绿电价值
与提效升级 深化资本运作
利模式，强化资本运作赋能，构建“ 基础收益 + 增值收益 + 投资回报 ”
增长路径 驱动价值创造
的多元化盈利体系。
塑造卓越 筑牢绿电企业建设思想根基，聚焦产品卓越与口碑卓著，加快制定 建立健全
绿电品牌形象 绿电品牌发展战略，逐步树立国际化的桂冠绿电品牌。 现代化治理体制机制
筑牢绿电企业
实践举措
建设思想根基
深化体制机制改革，加强创新型人才培养，构建市场化运作体系。 打造新能源
强化创新赋能
因地制宜发展新质生产力，推动“ 大云物移智链 ”技术与业务深度 项目“ 基因工程 ”
战略转型
融合，构建源网荷储大基地与算电协同新格局。
加快制定
绿电品牌发展战略
发展路线
夯基固本期 (2026?2027) 提速突破期 (2028) 深化引领期 (2029?2030)
全面重塑
绿电主业运营体系
与数智化发展动能
（一）区内项目优化 区外海外增量布局 清洁能源
绿电项目
装机占比 (%)
（二）“基因工程”打造 “基因工程”标准化复制 大力培育
“ 源荷联动 ”新模式 加强高素质专业化
（三）强化生态合规 智能运维升级
人才队伍建设
（四）重塑绿电主业运营体系 实施优化
绿电价值
（五）培育“源荷联动”新模式 试点验证 规模化推广
（六）探索电碳协同增值服务 服务推广
（七）资本运作布局 价值创造释放
绿电品牌
（八）筑牢绿电企业建设思想根基
（九）绿电品牌战略制定 品牌建设推广
（十）现代化治理体制机制建设 优化完善
创新赋能
（十一）科技创新与数智化建设 驱动发展
（十二）高素质专业化人才引育 梯队建设
时间 / 年
赋能价值 聚力提质增效，激活绿色经济动能
践行双碳战略，厚植绿色发展底色
融入国家及广西区域发展战略，立足广西面向东盟的区位优势与开
牵引区域经济 放合作资源，依托稳定可靠的规模化绿电保供能力，以绿色能源为
紧密对接国家及地方发展规划，坚持绿色低碳发展方向不动摇，严
提质升级 核心牵引，精准匹配新能源装备制造、电子信息、新材料等战略性
守生态保护红线，以基地型规模化开发为重点，持续扩大清洁能源
服务国家 新兴产业用能需求，打造区域招商核心优势，牵引高端产业集群化
装机规模，有序拓展新业态、新模式，服务经济社会全面绿色转型，
全面绿色转型 发展，为区域经济高质量发展注入强劲绿色动能。
深度融入新型能源体系与新型电力系统建设，实现绿电发展与国家
“ 双碳 ”战略同向同行。
对接全国统一电力市场与全球贸易发展需求，依托红水河流域梯级
依托广西面向东盟的区位优势和中国 - 东盟博览会国家级战略合作 水电规模化清洁能源优势，主动融入全国绿色电力市场建设，扩大
平台资源，秉持开放合作、互利共赢理念，借助能建、电建企业专 赋能产业全链 绿色电力消费规模、开展绿色电力消费溯源，更好实现绿色电力环
助力应对 境价值；对接欧盟碳边境调节机制等国际规则，助力企业完成碳足
业力量，推动越南、马来西亚等东盟地区新能源项目开发。深度参 价值跃升
全球气候变化
与共建绿色“ 一带一路 ”，推动区域清洁能源转型，为应对全球气 迹核算，提升产品低碳溢价与全球竞争力，筑牢产业链供应链低碳
候变化贡献中国绿电力量。 韧性。
融入发展大局，彰显央企责任担当
坚决扛牢能源保供重大责任，统筹推进存量资产提质与增量项目提
筑牢区域能源 速，全面提升绿电供应能力。争当广西“ 加快建设国家综合能源安
安全防线 全保障区，服务国家重要战略腹地建设 ”的排头兵，为广西经济社
会高质量发展提供安全、稳定、绿色的能源支撑。
赋能乡村振兴与区域协调发展，推动能源开发成果惠及千家万户。
践行大唐“ 三扶三真、五位一体 ”特色帮扶体系，扎实开展定点帮
增进民生福祉
扶与社会公益，拓宽绿电普惠服务渠道，引领社会绿色低碳生活新
共享价值
风尚，以有温度的能源服务点亮万家灯火、守护美好生活，实现企
业发展与社会福祉的同频共振。
专题 数智赋能
桂冠电力以建设“ 国内一流、行业领先绿电企业 ”发展战略为导向，锚定“ 多元转型、
向新突破 ”主攻方向，坚持“ 科技创新为核心、数智赋能为抓手、成果转化为目标 ”
聚焦 科创未来
的工作原则，聚焦算电协同、科技攻关、禹衡大模型应用三大重点任务，统筹推进工
业物联网、边缘智能无人厂站、人工智能融合三大数智基础设施建设，健全科技创新
管理体系，强化人才队伍支撑，破解技术瓶颈，推动科技创新与生产经营深度融合，
力争在关键领域实现新突破、取得新成果，助力公司打造绿电领域数智化标杆企业。
治理 战略
桂冠电力遵守《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国促进科技 桂冠电力始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻 集团化
管控
成果转化法》《国家科学技术奖励条例》等所适用的法律法规要求，制定并执行《研发投入管理实施细则》《科技 落实国家创新驱动发展战略，紧密锚定集团公司“ 集团化管控、产业化经营、
创新专项奖励办法》
《科技项目管理办法》
《知识产权管理规定》等相关内部管理制度，不断完善研发体制机制建设， 精益化管理 ”核心理念，紧扣“ 数字桂冠智慧企业 ”建设总体规划，以新型
构建多层次科技创新体系。 电力系统建设为核心导向，立足主业，聚焦战略性新兴产业前沿领域，科学 产业化
谋划、系统布局。 经营
面向未来，公司将持续锚定国家战略部署与集团公司发展规划，以科技创新
公司设置科技工作领导小组，由公司直接领导担任，每一项科技创新决策都能得到迅速 为核心引擎，坚定不移加大研发投入，全方位推进创新能力提升，推动创新 精益化
链与产业链深度融合，助力培育能源电力领域新质生产力，在行业变革中树 管理
响应与精准执行，为公司的科研方向和项目落地提供了高效的决策机制。
立标杆，引领行业发展潮流。
公司科技创新与数字化处，结合柔性组织科技创新与数智中心，聚焦前沿技术在能源行
业的创新应用态势，研究解决企业在科技创新和数智化转型过程中的痛点、卡点和短板
问题。
根据各电站不同发展定位，龙滩电厂设置科技创新部，岩滩等大型电厂设置专职科技人
员，其他单位配置兼职科技人员，构建全面覆盖、专兼结合的科技创新工作管理网络。
攻坚关键 聚焦能源电力领域的前沿技术和瓶颈问题，组织科研力量开展集中攻
核心技术 关，突破技术壁垒，掌握核心技术。
公司不断完善研发团队组织架构和人员配置。公司研发人员总数达 843 人，其中 R&D 人员 218 人，包括硕士毕业 16
完善科技 优化科技管理流程，加强部门之间的协同合作，提高科技创新效率。
人和本科毕业 179 人，覆盖基础研究到应用开发各个领域，为技术创新提供强有力的人才保障；同时，严格执行《科
创新体系
技创新专项奖励办法》，通过绩效考核激励团队和个人的创新贡献，形成良好的创新文化氛围。
培育高素质
创新人才 具有创新精神和实践能力的高素质人才团队。
研发人员总数 R&D 人员 硕士毕业 本科毕业
坚持需求导向，加强与市场需求的对接，推动科技创新与产业深度融
成果转化 合，将科技成果快速转化为实际生产力。
影响、风险和机遇管理
自主完成大模型 Deep Seek 的本地化部署，构建了“ 大模
桂冠电力统筹推进科技创新与数智转型，规范研发经费全流程管理，重点围绕数字孪生、北斗应用、
型 +RAG+ 智能体 ”技术架构，通过深度融合 Deep Seek 的
源网荷储、智能化巡检等关键研究方向展开深入探索，通过全面推进科技创新工作，为公司的可持续
算法优化能力与电力领域知识库，成功打造具有行业特色
发展筑牢坚实根基，确保在行业变革中占据先机，引领公司迈向高质量发展新征程。
的电力智能中枢系统。
公司扎实推行月调度机制，开展百日攻坚行动，采用“ 产学研 ”联合攻关
模式，实现公司国重、省重项目新突破。
龙滩水电工程北斗大坝监测项目采用北斗统一解算，实
集团公司级第二批重大攻关科技项目“源网荷储一体化新能源基地关
现表观变形测点全覆盖；构建基于北斗短报文的应急数
键技术研究”持续推进。
重点科技项目 据传输链路，确保极端工况下的监测数据通信传输等。
集团公司级重点科技项目“巨型水电机组数字孪生技术研究与应用”
成果丰硕
“基于北斗技术的数字孪生大坝关键技术研究与应用”完成全部研究
内容，具备结题验收条件。
龙滩水电站依托红水河集控中心，运用智慧调度平台精准
积极拓展外部合作，联合广西气象中心成功研发国内首个“ 物理 + 数 预测来水趋势，通过梯级水库联合调度，9 月 22 日至 10
据双擎驱动 ”的“ 禹衡 ”能源气象 AI 预测模型及 AI 决策辅助系统， 月 4 日期间，累计腾出库容 5.3 亿立方米，龙滩水库拦蓄
并在东盟博览会发布。 洪水近 20 亿立方米，削峰率达 71%，显著减轻了下游防
联合研发 洪压力。
与清华大学协同攻关“ 合山高比例宽负荷生物质掺烧关键技术 ”目前
创新成果
已完成设备安装及冷态试验，该项目为行业 W 火焰炉生物质掺烧提供
整体解决方案，具有示范引领作用。 桂冠电力受邀参加中国水力发电工程学会 2025 年学术年
会暨水电发展大会，会上就公司“ 智慧运行 ”与“ 智慧大
坝 ”两项创新成果作主题报告，充分展现了公司作为清洁
公司全年研发投入 2.00 亿元，研发投入强度 1.92%；编制并印发《科技项 能源领军企业的技术实力，并为中国水电行业数字化转型
目管理办法》
《研发经费投入统计管理实施细则（试行）》，对科技项目按研 提供了有力借鉴。
研发投入
持续规范 发类、工程类、技改类、数字化类实现分类管理。
案例
安全生产数智化系统建设和应用成效显著，走在全国水电行业前列，智慧
数智化转型 营销系统、现货辅助服务系统、虚拟电厂等数智经营系统、数智基建、数智
扎实推进 人才系统加快建设，形成公司数智化全面推进的良好局面。
公司高度重视知识产权保护与积累，全年获得专利授权 48 项，主持编制中
电联团体标准 1 项，彰显了公司行业技术话语权与影响力，为市场竞争提
知识产权
量质齐升 供坚实知识产权保障，助力公司引领行业标准制定与发展方向。
指标和目标 重点工作任务
桂冠电力围绕“ 一个核心、三大重点、五大突破 ”，构建“ 科技创新＋数智应用 ”双轮驱动格局，确
保 2026 年公司科技创新与数智化建设工作落地见效、提质增效。 紧扣核心目标，聚焦四大领域，细化任务举措，确保各项工作落地落细、取得实效，推动科技创新与
数智化建设与公司生产经营深度融合。
建成适配公司发展的科技创新体系和数智化支撑体系，科技攻关项目有序推进，
“禹
核心目标 衡 ”大模型成果规模化应用，数智化赋能生产经营效率提升 15％以上，为绿电企
业建设提供硬核科技支撑。
算电协同：借鉴宁夏算电协同项目落地经验，结合广西“ 东数西算 ”节点辐射优势，
明确算电协同落地路径，完成试点项目规划，实现绿电与算力资源初步协同。
三大 数智基建：完善工业物联网全覆盖，建成 1－2 个边缘智能无人厂站试点，实现设备
重点目标 状态、生产流程的智能化监测与管控。
成果转化：深化“ 禹衡 ”大模型风光功率预测成果应用，拓展使用场景，形成可展示、
可推广的高水平成果，并在东盟博览会等重要平台发布展示。
以国家“ 算电协同 ”战略部署为指引，借鉴宁夏算电协同绿电供应项
在算电协同模式创新、核心技术攻关、数智化场景应用、成果转化效率、科技创 深化算电协同落地 目“ 物理直供＋虚拟直供 ”双轨供电体系、
“ 绿电就地生产、就地消纳 ”
五大突破
新管理五个方面实现突破性进展，推动公司向数智化、绿色化、多元化转型。 打造绿电与算力融合标杆 的成熟经验，结合广西区域算力产业布局和公司绿电资源禀赋。重点
制定算电协同规划、开展项目试点建设、强化技术支撑保障。
围绕绿电企业建设需求，聚焦公司发展难点问题，完善科技攻关机制，
强化科技攻关 加大项目储备和攻关力度，推动核心技术突破，为公司转型发展提供
构建硬核科技支撑体系 科技保障。制定科技攻关立项方案、加大技术攻关团队建设、完善科
技项目管理体系。
工业物联网为基础，聚焦边缘智能无人厂站建设，完善数智化基础设
深化数智基建建设 施，构建“ 云－边－端 ”协同的数智化架构，提升生产经营的智能化
夯实数智化转型基础 水平。加快推进试点工业物联网应用、探索边缘 AI 智能无人厂站建设、
完善数智化平台建设。
以“ 禹衡 ”大模型成果转化为核心，推动人工智能技术与公司生产经
推动人工智能融合
营、管理服务深度融合，拓展应用场景，提升成果转化效率，打造具
提升成果转化实效
有行业影响力的科技创新成果。
专题 情暖瑶乡
桂冠电力深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 , 全面落实习近平总书记
关于“ 三农 ”工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，切实增强脱贫攻坚
聚焦
成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期收官年的责任感紧迫感，做深做实“ 三扶三真，
践行初心
五位一体 ”特色帮扶体系，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“ 五大振兴 ”，
在河池市大化县、南丹县、天峨县共计投入无偿帮扶资金 4,100 万元，实施定点帮
扶项目 68 项，全面助力乡村振兴。
产业振兴 重要荣誉
桂冠电力联合各方力量，发挥中央定点帮扶带动示范效应，引入东西部协作资源，以建强当地产业发展基础为抓手，
《援建大化县“ 科技小院 ”精耕细作方寸之地，实现“ 小庭院，大增收 ”》案例入选 2024 年度中央
推动大化瑶族自治县“ 六养一种 ”产业提质增效，持续增加当地就业机会、拓宽群众增收渠道，助力筑牢乡村长久致
企业助力乡村振兴蓝皮书
富根基。
《“ 产业 + 品牌 ”致富“ 伞 ”，托起家门口就业增收新希望》获评中电联“ 金钥匙 ”乡村振兴主题
二等奖。
聚焦光伏产业多元发展，在红旗光伏建成大化县首个光伏板下灵芝种植场，试种
面积 18 亩，首批灵芝实现销售收益 9 万多元；组织电厂专业人员，对板兰村屋
顶光伏电站开展定期安全维护，保障村集体经济稳定增收，2025 年该电站发电
“光伏 +”产业赋能
量达 40 万 kWh，创收 17 万元。
立足地方特色优势，援建大化镇皮太屯黑猪养殖场，项目全部投产后年出栏生猪
约 8,000 头，提供 6 个就业岗位，人均月收入约 5,000 元；助力板兰村板上肉鸽
新鸽舍提质增效，推动肉鸽产值突破百万元；建设 1,000 平方米蜜蜂养殖示范
优势产业赋能 基地，投放中蜂 100 箱，为 100 户养殖农户发放价值 30 万元的特色种苗，户均创
收可超 5,000 元。
参与央企消费帮扶第四届兴农周 引入“ 专精特新 ”唐优服装厂，
聚焦帮扶企业发展需求，为唐优服装厂提供系统工装“ 订单 ”保障，精准助力企 ?大唐助农甄选佳品?大化特色农产品专场 让脱贫群众在家门口当上产业工人。
直播活动。
业稳定产能、拓宽销路，2025 年累计为中国大唐提供工装订单金额达 1,175 万
“ 订单 ”保障赋能 元。
依托大化县“ 科技小院 ”农业科技服务资源，着力推动村级产业提档升级，助力板
兰村、
安兰村完成 100 箱蜜蜂进场养殖，
切实带动村集体特色产业增收增产。
科技力量赋能
聚焦山区产业发展短板，在大化县都阳镇建设乡镇物流集散中心，积极探索山区
无人机低空运输、无人机作业等新兴产业模式，推动帮扶产业转型升级迈出新步 开展光伏板下种植灵芝 大化镇双排村七百弄鸡种鸡场项目
新质生产力赋能 伐。
人才振兴 重要荣誉
桂冠电力深耕乡村人才培育，实施“ 优师兴教、同心筑梦 ” 《教育帮扶“ 筑梦工程 ”?中国大唐集团有限公司助力广西大化瑶族自治县教育振兴》入选第六
项目，创新“ 组团式 ”教育帮扶机制，同时聚焦就业帮扶、 优师兴教 届全球减贫最佳案例
同心筑梦
专业人才培育等重点领域精准发力，为乡村人才扎根农村提
供坚实后盾，厚植农业农村发展的人才根基。
助力农业龙头企业农之宝公司提升就业带动能力，通过扩大规模、
创新“ 菌粮轮作，一田双收 ”模式，带动 364 人次实现稳定及灵活
聚焦群众异地安置
就业；组织板兰村、安兰村群众开展无人机操作手、挖掘机手等培
训 108 人次，完成两村劳动力转移就业 374 人。
联动 76 家企业举办就业招聘会，提供岗位 800 余个；提升唐优服
“ 相约北京 助梦远航 ”教育帮扶夏令营 获得全科 A+ 初升高优胜考生
促进高质量就业 装厂自我造血能力，2025 年该厂员工增至 100 人，流水线工人最
获得大唐筑梦“ 三金 ”的奖学金
高月工资达 8,000 元，实现“ 一人就业、全家脱贫 ”。
开展医疗帮扶“ 筑梦工程 ”，邀请多领域顶尖医疗专家赴大化
聚焦专业人才培养 县医院及基层卫生所坐诊带教，提升基层医疗人员业务能力和
临床技能。
引入社会帮扶资金，开展“ 爱心捐赠进校园•真情护航助成长 ”公
益活动，向板兰小学、安兰小学、大化县特殊学校捐赠钙片及学习
深化青少年培育 用品，累计价值 81.2 万元；实施青少年足球“ 启航 ”计划，举办 发挥企业自身优势 青少年足球“ 启航 ”计划
支持建设职业教育校外培训中心 ?2025 年足球裁判员培训班
者及足球爱好者。
文化振兴
桂冠电力大力弘扬中华优秀传统文化，探索乡村精神文明建设，以民族团结凝聚合力、以文化传承厚植
根基，推进移风易俗，革除陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动社会主义核心价值观融入乡
村发展各方面。
结合大化壮族“ 三月三 ”、瑶族“ 祝著节 ”特色，积极参与“ 广西
三月三•八桂嘉年华 ”大化文化旅游品牌系列活动，进一步深化企
推动民族团结示范区建设 “三月三共绘民族情 · 大唐携手非遗传薪火”活动 板兰村开展
“大唐筑梦”
积分超市物品集中兑换活动
地融合，凝聚民族团结力量。
开展“ 非遗传薪火 ”教育帮扶进校园活动，传承“ 竹鼓舞 ”艺术
及“ 竹鼓 ”编制技艺；出资帮扶大化县在北京举办专场文旅活动，
推动民族非遗文化传承
让非遗宫氼瑶《喊歌》、生态瑶歌《客到布努欢》唱响首都，扩大非遗
影响力。
举办中国大唐民族团结“ 村 BA”活动，活跃乡村氛围；设立“‘童’ “村 BA”篮球联赛 “大化之光”成果展暨闭营仪式
心驿站 ”，接收集团系统员工 20 余箱爱心捐赠物资，为山区儿童送
丰富农村文化生活
去温暖与希望。
生态振兴 组织振兴
桂冠电力秉持“ 产业反哺乡村振兴 ”理念，聚焦生态振兴核心任务，发挥能源主业优势，重点布局绿色 桂冠电力组织当地企业与大化瑶族自治县开展“ 五联五促 ”党建帮扶活动，通过举办理论学习交流、专题辅导课等
新能源项目、守护区域生态环境，同步推进乡村人居环境改善与村民饮水安全保障，以实际行动赋能生 联学联建形式，培育地方乡村振兴干部及人才；开展脱贫群众大回访，精准实施监测帮扶，协助完成监测对象认定、
态振兴，推动县域经济绿色可持续发展。 推动消除返贫风险，为后续组织振兴各项举措落地筑牢基础，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。
举办“ 党建引领 · 强基赋能 ”驻村工作队员能力提升进修班，组织全县
强化驻村干部能力建设
实施“ 千家万户沐光行动 ”
“ 千乡万村驭风行动 ”，投入 1,604
发展绿色生态能源 万元建设红旗光伏项目，以绿色能源赋能生态振兴、带动乡村发
展。
在中国传媒大学举办“ 筑梦工程•我为瑶乡代言 ”宣传技能研修班，安排 40
提升乡村宣传履职能力
名乡村振兴干部参训，夯实组织振兴宣传基础。
开展“ 增殖放流护生态 美丽中国我先行 ”公益活动，投放 132
守护流域生态环境 万尾健康鱼苗，助力红水河水生生物多样性恢复，夯实乡村生态
振兴根基。
开展“ 党建 +”行动，常态化组织党员帮扶结对群众抢收抢种粮食作物，凝聚
深化“党建 +”赋能实效
组织合力、筑牢民生根基。
开展“ 五联五促 ”党建帮扶活动，联合大化县 16 个乡镇宣贯党的二十届四
夯实基层组织建设根基
中全会精神，共建党组织活动阵地，提升基层组织治理能力。
桂冠电力在广西大化瑶族自治县北景镇安兰村圆满 党的二十届四中全会精神进大化县北景镇板兰村
完成新一任驻村工作队工作交接。
打造可持续
打造可持续
发展未来
发展未来
绿色矩阵
勾勒低碳未来
涵养生机
守护生态家园
公司可持续发展治理安排 43
擘画同心
谱写繁荣华章 议题重要性评估 49
心系民生
守护灯火长明
红帆领航
高扬先锋旗帜
恪规践诺
筑牢风险屏障
公司可持续发展治理安排 层级 机构名称 人员构成 职权范围 工作任务 / 目标 专业技能 / 能力
公司董事会 及时了解和分析国内 定期审查公司在可持 熟悉电力能源领
桂冠电力作为能源央企上市公司，积极践行“ 国之大者 ”责任担当，将环境、社会和治理有机融合，推动公司可
统一领导，董 电力行业现状，综合 续发展方面的成绩， 域，能够较好地把
持续发展，努力为社会创造长期价值，加快建设现代一流能源央企上市公司。 事会战略委 国家可持续发展政 并根据结果提出建 握行业发展趋势和
员会负责日 策，确定公司经营管 议。 政策要求；
常可持续发 理和可持续发展方 确认公司可持续发展 具备统筹处理现代
展相关事项 向。 相关重大议题和关键 企业环境、社会和
决策制定。 监督公司的可持续发 指标。 治理能力。
展相关影响、风险和 审定公司可持续发展 能够对公司 ESG 重
机遇的评估。
决策层
董事会 相关事项的披露框架 要性议题提供支持
及其战 指导及审阅公司可持 和评价体系。 和指导，推动公司
略委员 续发展方针、战略及
审定公司可持续发展 可持续发展工作始
会 目标。
相关事项的任务目 终保持正确的发展
定期监督可持续发展
标。 方向。
相关目标进展及完成
情况。
治理 审批《可持续发展报
告》
。
公司将可持续发展管理纳入企业治理结构，明确董事会作为公司可持续发展相关事项的最高决策和监督机构，证 对可持续发展相关工
券资本部作为牵头部门负责可持续发展相关事项日常事务，并联合市场投关、文化宣传、乡村振兴、生产环保、 作执行情况进行监督
检查，并适时提出指
投资发展、财务审计、纪检监察、员工权益等多专业人员共同组建可持续发展工作组，确保可持续发展相关工作 导意见等。
高效协同。
成员包括具 评估、管理重要性议 结合公司实际，建立 制定公司切实可行
备适当可持 题以提供分析、建议 公司可持续发展体 的可持续发展工作
续发展相关 供决策层讨论。 系，提出关键指标、任 计划。
知识的高级 确定及管理为识别、 务目标，选择披露框 有效提升各领域专
董事会 管理人员、各 减缓、管理及监察可 架，制定具体工作方 业人员在可持续发
管理层
可持续 相关职能部 持续发展相关影响、 案。 展 工 作 中 的 作 用，
决策层
发展工 门及子公司 风险和机遇所需分 根据公司可持续发展 针对性制定各专业
战略委员会
作领导 相关负责人。 配的成本及资源（如 体系标准，监督指导 培训计划。
小组 员工、技术）等。 各业务部门开展相关 具有较好的项目管
工作。 理管控能力，能够
收集整理可持续发展 确保各项工作能够
相关工作中出现的问 按照既定目标推进
题，并作出修改意见。 实现。
可持续发展管理委员会
管理层
成员包括具 制定利益相关方参 根据可持续发展相关 能够处理好本专业
体工作人员 与计划，组织利益相 事项工作方案，组织 领域可持续发展议
以 及 对 ESG 关方沟通活动。 实施议案编制。 案的编制工作。
及公司业务 协调编制《可持续发 确保公司与各利益相 能够较好地理解掌
有充分认识 展报告》。 关 方 保 持 密 切 沟 通， 握本专业领域最新
执行层
可持续
的员工。 负责公司可持续相 及时掌握行业动态。 可持续发展相关政
可持续发展执行小组 发展工
关管理、数据统计与 定期汇报工作成果与 策背景、发展趋势、
作组
分析、投资者及研究 进度。 行业优秀实践。
执行层 负责具体议题的各职能部门 机构沟通等方面的 能够将掌握可持续
能力构建。 发展相关最新要
定期将工作成果向 求，应用于公司可
管理层汇报。 持续管理中。
信息报告机制 战略
公司董事会每年定期审议年度可持续发展报告，并对公司的长期发展战略、可持续发展目标任务、各项议题内容提 公司始终认为可持续发展风险与机遇识别关系到企业长期可持续发展能力，并积极将相关风险识别纳入常态化风险
出意见建议，监督经理层有效落实各项目标完成。公司按年度发布可持续发展报告，定期向社会公众披露自身在可 管理体系，持续关注政策方针、环境风险、社会变化等时代背景下的可持续发展风险，系统性识别风险因素，并制定针
持续发展、生态环境保护、
“ 双碳 ”绿地建设、社会责任履行、依法合规治理等方面情况。 对性管理措施，以有效管控和规避风险带来的影响。为监测、预防、管理、控制、减缓相关重大影响所采取的措施和行
动可见正文中各章节相关内容。
监督机制
公司积极响应国内外可持续发展相关新要求，及时将国资委、上交所等监管机构关于可持续性发展的评价体系引入
影响、风险和机遇管理
企业经营管理和绩效考核评价，重点推动安全环保、生产经营、绿地建设、科技创新、乡村振兴、员工权益、投资者关系
公司积极与地方政府、各职能部门以及产业链上下游各方保持密切交流合作，与投资者、员工、客户、供应商、政府及
管理等工作取得新突破。
非政府组织平等坦诚对话，谋求发展新动力，并对各方关心的可持续发展话题进行积极回应，建立透明公开的可持续
发展报告反馈机制，对可持续发展相关的风险与机会进行强化管理，推动在战略决策中充分综合可持续发展因素，聚
焦企业中长期可持续性发展。
将可持续发展部分重要指标纳入经理层绩效考核体系，重点推动传统能源转
型升级，加大新能源开发力度，积极推动主责主业可持续性发展。同时，主动
董事会及 接受上级监管部门和市场的有效监督，提高可持续发展治理关键指标提升，
其战略委员会 减少社会成本。
公司加强红水河流域生态多样性测量保护，动态监测清洁能源装机占比，
定期监测碳排放强度，积极参与绿电交易和碳资产管理。
环境
结合经理层任期制和契约化考核指标、本部各部门以及所属各企业职责，对
人力资源部 其中涉及环境、社会及治理的指标，每年度进行绩效评定并予以考核兑现。
公司制定利益相关方台账，积极与政府、产业相关方、投资者加强沟通频
次；切实提高安全生产管理效能，保持发电设备健康水平，改善员工生活
环境；加大乡村振兴投入产出能力，科学量化帮扶项目和资金创造的价值
社会
成果。
严格落实国家及地方有关安全生产、节能减排和生态环保要求，确保电力生
产符合相关技术标准，切实履行“ 双碳 ”任务目标和能源企业社会责任。
生产环保部
涉及可持续发展议题均按照“ 三重一大 ”清单决策流程，提交党委会、董
治理 事会审议。
坚持和加强党的全面领导，有效推动精神文明建设和企业文化品牌建设，切
实保障职工合法权益，积极履行社会公益责任，全面落实乡村振兴定点帮扶
党建工作部
工作。
此外，公司以信息化系统作为有效手段和载体，实现可持续发展管理的组织架构、管理体制机制、指标体系、工作流程
固化落地，构建了“ 智慧国家能源 ”创新型管理模式，建立起覆盖全集团的信息系统，各项功能集成互通、灵活拓展，
牵头负责做好可持续发展体系建设和相关报告编制，及时向社会公众和广大
实现多场景兼容，打通各业务环节，极大提高信息处理和管理效率，实现对社会责任工作全生命周期管控。
投资者进行披露，并向董事会有效反馈可持续发展建设中存在的问题，做好
董事会办公室
相关改进措施。
指标和目标
公司紧紧围绕“ 多元转型、向新突破，打造国内一流、行业领先绿电企业 ”发展目标，积极推动绿色能源建设，
报告期内，在环境、社会及治理各领域设定并完成主要指标如下： ESG荣誉
环境
“ 双碳 ”指标
清洁能源装机占比达到 新增清洁能源装机 绿色发电量
万千瓦 亿千瓦时
折合标准煤量约 每百万营收温室气体排放总量 ( 范围 1 和范围 2)
生态承诺
重大项目及水电站运行 100% 实施生物多样性治理方案。 2025 年度“ 责任鲸牛奖 ”
乡村振兴奖
第十四届“ 金智奖 ”
上市公司韧性发展奖
社会
安全底线 公益投入
公司系统百万工时事故率 应急演练覆盖率 年度乡村振兴捐赠资金 消费帮扶购买帮扶物资 惠及
≤0.1 100% 4,100 万元 1,208 万元 11,937 人次
桂冠电力入选电力行业 “ 金曙光 ”
ESG 实践奖 第三届国新杯 ·ESG 金牛奖
ESG 典型案例 ESG 卓越央企金牛奖
治理
决策变革 合规刚性
ESG 一票否决权纳入公司重大经营投资决策 反腐败线索查处率 100% 桂冠电力荣登 入选 2025 中央企业上市公司环境、 桂冠电力荣获
“2025 金蜜蜂中国榜 ” 社会和公司治理 （ESG）
蓝皮书 ESG 竞争力典范新自然经济
重要投资发展项目 100% 通过环评 供应商 ESG 黑名单动态更新
议题重要性评估 利益相关方沟通
公司深刻认识到兼顾各方合理诉求是实现可持续发展、构建负责任企业形象的关键，与各利益相关方保持常态化
桂冠电力根据上海证券交易所《上市公司自律监管指引第 14 号?可持续发展报告（试行）》等相关文件的指导，从
沟通，通过分析公司商业关系与业务情景识别出六种主要利益相关方，分别为政府及监管机构、股东及投资者、
自身所处行业特点、商业模式等出发，综合考虑各利益相关方的核心关切，并兼顾本报告的信息连续性、内容可读性
客户、合作伙伴、环境、职工、社区和公众。报告期内，公司持续完善利益相关方参与机制及沟通方式，通过座谈会、
与逻辑完整性，结合专业方法解读和辅导，定期开展议题重要性评估工作。
问卷调查、电话回访等多元化的沟通方式，主动获取各利益相关方对公司有关环境、社会及治理方面的意见，并
积极回应各方期待。
双重重要性分析
利益相关方 对桂冠电力的期望 沟通机制与方式 沟通频率
公司持续完善议题双重重要性分析机制，以“ 开展背景研究—建立议题清单—评估与确认重要性—形成议题报告 ”
为路径，聚焦“ 财务重要性 ”与“ 影响重要性 ”两大维度，通过调研、座谈等多样化沟通方式，开展议题重要性评估、 工作汇报 不定期
排序及筛选工作，系统性地识别公司在环境、社会、治理等方面所面临的关键议题。 守法合规经营 参加会议 不定期
依法纳税 汇报文件和专题报告 不定期
政府及监管机构 促进社会发展 接受监督 不定期
步骤一 开展背景研究 步骤三 评估与确认重要性
通过行业调研识别与公司相关的重大趋 进行财务重要性、影响重要性评估，同时
创造经济价值 股东会 不定期
势，结合公司业务特点、国家政策、资本 综合国家政策、资本市场关注要点、同业 完善公司治理 定期报告、临时公告 定期、不定期
市场关注要点，识别潜在议题。 表现等，生成重要性议题分析结果。 股东及投资者 加强投资者关系管理 路演、反向路演、业绩说明会 不定期
及时准确全面披露信息 发布报告 季度、半年度、年度
分析步骤
步骤二 建立议题清单 步骤四 形成议题报告
产品和服务 不定期
通过对集团领导、内外部专家、直属单 总结分析流程、方法及结论并向公司管理 提供优质的服务 访谈、座谈问卷调查 定期
位、员工、客户、供应商等利益相关方沟 层进行汇报，确认本报告重点披露内容以 客户 满足客户需求 现场调研 不定期
通，充分了解内外部利益相关方对公司 及未来可持续发展管理的工作目标及实 举办会展服务 不定期
重要性议题的意见，识别影响、风险和机 施计划。
遇，并汇总形成议题清单。 合作交流 不定期
互惠互利
合同执行 不定期
共同发展
合作伙伴 日常沟通 不定期
助力“ 双碳 ”保护 环保信息披露 季度
环境节能减排 环保公益活动 不定期
发展清洁能源 开发清洁能源 不定期
环境
保障基本权益
职代会、座谈会、培训 半年度
薪酬福利
建议及反馈 不定期
保障职业健康安全
参与决策工作沟通 不定期
职工 职业晋升与发展
职工关爱
及时准确提供信息
公司公告信息披露 月度
参与社区活动
交流沟通 不定期
社区与公众 共建和谐社会
重要性分析结论
公司注重强化议题重要性评估的严谨性，以利益相关方调研结果为基础，采用定性与定
非常重要
量相结合的分析方法，综合考量各利益相关方关注点与公司战略的契合度，全面识别可
持续发展核心议题，以确保评估结果的全面性和科学性，同时明确信息披露要点，为后续
信息披露工作及日常运营管理提供指引。报告期内，公司识别出 3 项双重重要性的议题， 5
不具备影响重要性。根据上述重要性议题评估结果，公司编制 2025 年度重要性矩阵。 26
对公司财务的重要性
一般重要 非常重要
对经济、社会和环境影响的重要性
环境范畴 社会范畴 治理范畴
注：
；●代表仅具备“ 财务重要性 ”
；▲代表仅具备“ 影响重要性 ”
；━代表既不具备“ 财务重要性 ”，也不具备“ 影响重要性 ”。
绿色矩阵
打造可持续
发展未来
勾勒低碳未来
绿色矩阵
勾勒低碳未来
桂冠电力以 ESG 理念为引领，深耕清洁能
源领域，通过水电、风电、光伏等多能互补
的绿色矩阵，在迈向“ 双碳 ”目标的征程
涵养生机
上，以清洁工艺与三废治理践行绿色发展
守护生态家园 承诺，于青山绿水间勾勒低碳转型的壮阔
图景。
擘画同心
谱写繁荣华章
应对气候变化 55
优化资源管理 62
心系民生
守护灯火长明
助力循环经济 66
红帆领航
高扬先锋旗帜
恪规践诺
筑牢风险屏障
受影响
风险/机遇类型 风险/机遇描述 影响 的价值 财务影响 主要应对举措
周期 链范围
应对气候变化 制冷设备需求增大，增
加运营成本支出；
面对全球气候变化的时代命题，桂冠电力主动担当作为，通过优化能源结构、提升清洁能源占比、推进绿色技术 合理配置制冷设备，且优
导致员工中暑、工作状
先采用节能环保的设备类
创新等措施，降低碳排放。同时，制定碳减排目标，完善气候风险管理体系，积极参与碳市场交易，为实现“ 双碳 ” 态不佳，降低公司运营
型；
目标贡献力量。 效率，同时员工健康维 增加运营
护成本增加； 成本和员
极端高温
自身运营
工维护成
短期
本，降 低 加强安全管理，严格落实
温度敏感的油类，物资 财务收入 物资仓储存放的条件，定
仓库爆炸、火灾等安全 期开展消防设备设施检测
风险升高。 与 维 护、消 防 演 练，普 及
员工消防意识。
加强和业务所在地政府、
由于气候变化导致的台 气象和应急部门的沟通联
治理 风、泥石流、洪水等自 动，及时发布预警；
然灾害，可能对公司资
桂冠电力积极应对气候变化，建立“ 碳达峰、碳中和 ”工作领导小组，明确管 产和生产经营带来直接
持续完善自然灾害应急预
自身运营上下游
理职责，指导系统各单位统筹开展“ 双碳 ”工作，包括碳资产交易与管理、低 损害；
案，加强应急能力建设，
自然灾害
物理风险
急性风险
碳体系建设、节能降碳等重点工作的组织领导协同。 固定资产 定期开展应急演练，做好
短期
损失 自然灾害的应急处置，提
公司董事会和管理层不断提升气候相关的知识与技能，相关部门与各子公司将
高员工应急处突能力，减
气候变化风险管理融入日常工作中协同推进工作进展，并安排具备碳排放管 “碳达峰 碳中和”
自然灾害可能导致供应 少对公司生产经营的影响；
理、能源及环保专业背景的人员负责相关事务，并邀请行业专家和专业机构开 工作领导小组
链中断，为公司带来间
展专题研讨，为气候问题治理决策提供咨询支撑。同时不定期开展企业文化宣 接影响。
传，将节能理念融入企业文化，提升全员节能意识。 加强供应链管理，建立更
具韧性的供应链。
战略 开展气象监测，关注极端
桂冠电力为全面识别气候变化对本单位生产经营、战略发展及财务状况的潜在影响，精准挖掘低碳转型背景下的 天气预警，制定科学有效
台风、暴雨、洪涝等极
发展机遇，结合行业特性、业务布局及气候环境趋势，对气候变化相关因素进行了系统性梳理与深度分析，不断 的灾害应急预案，并强化
端天气事件愈来愈频繁
强化识别和管理相关风险的能力，并制定相关应对措施，现已识别出 6 项物理风险、6 项转型风险、2 项机遇，共 应急演练；
发生，可能造成公司生
计 14 项对公司影响较大的相关风险与机遇。
自身运营上下游
产 设 备 损 坏、运 输 受 增加运营
定期排查生产运营设施隐患
极端天气
阻、供 应 链 中 断 等 风 成本，降
短期
险，导 致 运 营 产 能 下 并进行维护，及时升级改造
低财务收
降、运营成本增加，降 设施设备；
入
低公司盈利水平。
物理风险 转型风险 机遇
备和管理，定期进行专项检
查。
注：公司将影响的时间范畴划分为短期（0-1 年）
、中期（1-5 年）
、长期（5 年以上）
。
受影响 受影响
风险/机遇类型 风险/机遇描述 影响 的价值 财务影响 主要应对举措 风险/机遇类型 风险/机遇描述 影响 的价值 财务影响 主要应对举措
周期 链范围 周期 链范围
新能源快速发展，清洁
加大新能源投资力度，大
鼓励各所属企业识别所在 能源占比的不断提高可
自身运营
力发展清洁能源；
长期
地区的气候风险与脆弱
市场需求变化
能给公司造成一定的竞 财务收入
布局多能互补，售电 + 综
性，并将气候风险应对纳 争力，电力市场改革深 减少
合能源业务等多元化收益
平均气温上升，可能造 固定资产 入基础设施建设之中； 化，导 致 电 价 波 动 加
市场风险
渠道。
成设备冷却水增加、运 损 失，运
气温上升
剧，影响售电收益。
自身运营
营场所制冷需求增加 营成本增 稳步提高节能降碳力度，
长期
等，进而导致运营成本 加，收 入 提升水、废弃物等资源的 项目建设地质条件复
自身运营
决策阶段加强优化，进一
投资与成本
上升。 减少 使用效率，逐步降低对自 杂，不可抗拒因素导致 提升运营
长期
步进行技术创新和成本控
然资源的依存度； 建设周期变长，容易导 成本
制，提高抗风险能力。
致投资超概。
转型风险
面向利益相关方广泛开展
物理风险
慢性风险
气候变化相关科普教育， 低碳形象已成为能源公
扩大全方位沟通交流，提
倡导践行低碳环保理念。 司的重要影响力标签和
升应对气候变化相关信息
自身运营
利益相关方关注的焦
财务收入
中期
披露水平和透明度；
公司形象
强化预警监测，实行动态调 点。如果公司低碳发展
暴雨频率的增加可能导 减少 加强新型电力系统构建，
自身运营下游
降水模式变化
度，如建立预警监测系统； 目标、达成目标的路径
致基础设施损毁，运营 造成收入 加大微电网、虚拟电厂技
与措施不及预期，可能
短期
中断，维护成本增加。 减少 术规模化应用，提高清洁
会对公司的声誉和形象
声誉风险
成立应急管理组织，编制 能源区域占比。
产生影响。
气候变化应急预案。
监测各地市场监管要求和
利益相关方期望
日益严格的环境表现披
自身运营下游
主要生产基地的水资源 加强生态流量监控，优化 提高合规 披露要求，开展合规工作；
自身运营
水资源短缺
短期
紧张可能导致电力供应 上下游调度方案，发展多 露要求增加维持或提升 成本，低
造成收入
短期
中断，高耗能企业限电 能互补模式。 声誉的相关合规成本。 财务影响 开展产品碳足迹测算和认证。
减少
停产。
通过发展清洁能源项目
能源使用效率机遇
环保?用林?用地等法规趋严
自身运营
短期中期长期
业务所在地政府未来将 和绿色电力购买等措 提升财务 发展清洁能源项目。
清洁能源
实施更为严格的环保、 增加运营 密切关注并严格遵守环 施，可减少碳排放，支 收入
政策法规风险
用林用地等法规，对环 成 本，降 保、用林、用地相关法律
自身运营
中期长期
持公司在可持续能源领
保，使用土地、林地设 低财务收 法规，积极采取措施，强 域的发展。
机遇
置严格的标准和规范， 入 化合规体系。
遵守这些新规和标准会
增加公司的合规成本。
转型风险
加快拓展风光发电等新能
气候机遇
业务发展
中期长期
自身运营
加大清洁能源建设。 源业务，大力推动清洁能
设备老化，故障率高导 加大技术创新方面的投 增加营业
源融合发展；
自身运营
收入
中期长期
致效率下降或可靠性下 提升运营 资，加快应用行业先进技
技术风险
运营风险
降，进一步增加公司设 成本 术，推动存量项目技改；
建设新能源业务发展基
备维护和升级改造成
建立设备监测系统，预防 地。
本。
性更换老旧设备。
注：公司将影响的时间范畴划分为短期（0-1 年）
、中期（1-5 年）
、长期（5 年以上）
。
影响、风险和机遇管理 指标和目标
桂冠电力建立了气候变化风险矩阵，用于识别风险与机遇类型，聚焦产品全链条的气候影响，梳理上下游业务环节， 桂冠电力制定能源“双控”目标计划，强化过程检查和预警，确保年度目标任务的完成。
挖掘公司生产运营流程中有关的气候变化风险因素，形成全面的评估框架。针对气候变化的预期影响，公司充分
考虑政策导向、市场需求变化、技术迭代速度、利益相关方关切等因素，明确各类风险与机遇的影响途径，系统
分析气候变化物理风险、转型风险及气候相关机遇的传导机制。 短期目标
到 2027 年，每年能耗降低 2%。
（2025—2027 年）
公司持续加强温室气体排放监测与管理，全面盘查与核查碳排放情况，搭建科学的碳资产管理信息系统，建立了
温室气体排放监测体系，通过实施“能效提升”项目、新能源替代等措施，有效降低温室气体排放，并加强碳排
中期目标 到 2030 年，能耗较 2024 年降低 20%。
放总量和强度的“双控”管理。
（2027—2030 年）
碳资产管理 绿电交易 长期目标 力争实现碳中和，全面推动绿色低碳转型。
（2050 年）
公司持续提升碳资产管理能力，报告期内，开展 报告期内，累计交易绿电电量近 2.7 亿千瓦时，
碳数据质量提升管理工作，显著提高了企业碳数 占全省绿电交易电量约 1.6%。
据质量。公司积极参与全国碳排放权交易市场，
按时完成配额履约工作，碳排放权交易量达 3 万 交易绿电电量近 进展情况 与 2024 年相比，能源消耗总量降低 58.63%；万元工业产值综合能耗
吨。董事会和管理层进一步加强碳资产管理能
力，积极布局碳市场交易，做好公司综合碳管理。
（报告期内） 指标实际值较 2024 年同比大幅下降。
能源消耗量降低
碳排放权交易量
绿色办公 绿色债券 指标 单位 2025
公司积极倡导绿色办公和绿色运营，向全体员 成功发行“G25 桂冠 1”绿色公司债券，共计募
工发布《节约管理规定》，积极推行节约能源和 集资金 5 亿元，拟投放 9 个风力发电和 10 个
绿色办公理念，每日下班后进行电源检查并关 光伏发电项目，装机规模约 201.10 万千瓦，预 温室气体排放总量 吨二氧化碳当量 973,160.38
闭，使用环保办公材料，加快构建绿色化、智 计每年发电量 359,708.82 万千瓦时，节约能量
能化、信息化的管理链条，助力全流程提质增 约每年 111.66 万吨标准煤，温室气体减排量
效和低碳减排。 279.21 万吨二氧化碳当量。
范围一排放量 吨二氧化碳当量 947,751.19
范围二排放量 吨二氧化碳当量 25,409.19
温室气体排放强度 吨二氧化碳当量 / 万元营收 2.88
锚定绿色目标 桂冠所属企业交出减碳答卷 优化资源管理
桂冠电力所属企业锚定节能减碳核心目标，聚焦风光发电场（站）效能提升关键环节，实施精细化运
桂冠电力聚焦资源高效利用，优化水电、风电等能源调配，提升设备运行效率，减少资源损耗，以绿色、集约模
营与技术升级，助力实现节能减排。
式推动能源生产，助力可持续发展。
桂冠电力所属岩滩公司常吉光伏电站建立“日分析、周对标、月总结”机制，将发电指标
细化至各方阵；优化功率预测模型，
“两个细则”考核同比降低 37%，推行“错峰消缺”策略，
公司主要水电资产集中于广西红水河流域，其他小水电及光伏、风电、火电资源分
利用光照低谷处理缺陷，减少电量损失 159 万千瓦时，报告期内荣获“全国光伏竞赛优胜
散于广西各地 ; 另在四川阿坝、绵阳、甘孜，湖北恩施，云南迪庆，山西晋中、运城，
场（站）”称号。
贵州六盘水、黔南、黔西南、遵义，山东烟台等地，拥有部分水电、光伏及风电资产。
桂 冠 电 力 所 属 桂 冠 山 东 分 公 司 针 对 低 效 风 电 机 组 进 行 改 造，大 幅 提 升 机 组 扫 风 面 积
风电机组叶片加长及变桨系统换型改造实践》荣获 2025 年中国设备管理协会碳达峰碳中 能源
和创新成果一等奖。
公司能源利用主要集中在生产、办公、基建、生活等环节，生产主要涉及发电环节，将水火风光等能
源转化为电能，通过输配电网将电能用于不同的用户和用电设备。
能源 主要包含可再生能源（水能、风能、太阳能）和化石能源（煤炭）以及生产办
使用类型 公用外购电力。
水能通过建设水电站，利用水的势能驱动水轮机转动、发电机旋转发电。
风能利用风力发电机将风能转化为电能。
能源
主要获取方式 太阳能利用光伏组件、电池板将太阳能转化为电能。
“ 全国光伏竞赛优胜场（站）”称号 2025 年中国设备管理协会碳达峰碳中和
创新成果一等奖 煤炭主要采购进口煤和合山本地煤，通过配煤掺烧，降低发电成本，以发电
效益最大化进行发电。
水资源
公司水资源利用主要集中在发电环节，所属龙滩、岩滩等水电企业主要耗水产生在机组发电用水、辅助
设备运行用水；所属合山电厂主要耗水产生在机组发电补水、循环用水、脱硫等发电环节。
水资源 发电用水主要采用地表水，从河流、水库中取水。
主要获取方式 开放式冷却循环水多采用河水。
案例
能源利用
桂冠电力金沙岩孔风电项目全容量投产
治理 2025 年 5 月 28 日，桂冠电力深圳公司金沙岩孔 50 兆瓦风电
桂冠电力严格遵循《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《中 项目全容量并网。该项目是桂冠电力在黔投资开发的第七个
华人民共和国煤炭法》等相关法律法规，制定并执行《发电企业节能管理办法》《火电节能减排及燃料指标对标评 风电项目，也是贵州省毕节市金沙县同批次第一个开工建设
价办法》等一系列内部管理制度，建立健全内部能源管理体系，按照相关管理制度，做好脱硫、脱硝、超低排放改造， 的风电项目。该项目年均上网电量约 1.2 亿 kW·h，每年可节
加强能源和节能降耗管理。 约标准煤 3.58 万吨，减少二氧化碳排放约 9.84 万吨，对于改
善当地环境质量，促进地方经济发展具有重要意义。
战略
桂冠电力将能源管理和节能目标纳入公司战略，坚持水火风光多能互补开发、节能优先、效率为本的科学发展规划， 数智助力绿色能源 桂冠电力展现转型实效
通过调整结构、强化管理、技术创新，实现能耗指标持续优化。 在“双碳”目标引领下，清洁能源的数字化转型已成为行业发展的必然趋势。桂冠电力通过构建数智生
态体系，稳步推动从“经验驱动”向“智能决策”转变，旗下发电单位的运营效率显著提升，各类能源
影响、风险和机遇管理 资产的协同价值不断释放。
桂冠电力充分发挥节能监督网的作用，开展“ 全面、全员、全过程 ”的节能管理工作，推动节能工作走深走实，
切实以精细化管理释放降本增效、绿色发展的双重价值。
体系亮相第二十七届中国国际高新技术成果交易会，重点围绕 公司在绿色能源转型中迈出坚实一步。
新技术与新服务，全面展现了传统电力企业向“ 智能决策 ”转
型的实践路径。
节能生产 组织各企业完成节能生产设备改造，坚持节约优先方针，持续实施“ 能
设备改造 效提升 ”计划，通过开展水轮机改造，提高发电效率。 案例
为提高生产运营能耗利用率，大力推进办公区域节能照明设备替换，同 短期目标 中长期目标
采购节能 （2026 年） （“ 十五五 ”末）
时加强厂房、车间、班组及办公楼照明管理，根据不同地区、不同季节
照明设备
等具体情况，明确不同部位照明开关时间，将日常照明耗能降到最低。 在役在建装机容量达到 2,000 万千瓦， 打造国内一流、行业领先绿电企业。
清洁能源装机容量 在役装机总量 3,000 万千瓦，
积极推进能源梯级利用，合理规划能源使用流程，通过推进自用蒸汽余 占比进一步提升，达到 93.23%。 在役在建清洁能源装机占比达到 95.57%。
采用余热余压 压、余热再利用，推进内部节能降耗和深度挖潜，努力让每一吨煤产生
能源梯级利用
更多的效益。 清洁能源装机占比 绿色发电量折合标准煤量约
进展情况 91.15 % 1,358.25 万吨
大力发展光伏、风电产业，稳步推进风光“ 绿电 ”与传统业务深度融合， （截至报告期末）
水电总装机 风电总装机 光伏总装机
使用可再生 不断提高“ 绿电 ”应用比例。
或清洁能源
加快天然气替代、电替代步伐，推进能源结构低碳化。
助力循环经济
水资源利用
桂冠电力严格遵循《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等相关法律法规，制定并执行《水电厂水库调度管
理办法》等内部管理制度，明确水资源管理部门，加强生产过程中水资源管理，强化内部水资源风险防范意识， 桂冠电力严格遵循《中华人民共和国循环经济促进法》等相关法律法规，制定并执行《资产报废和损失核销管理
倡导职工节约用水，减少水资源的消耗，提升水资源利用率。 办法》《报废闲置库存生产物资技术鉴定复核管理办法》等相关制度，加强危废管理，确保依法合规。同时，建立
技术监控领导小组，负责设备、零部件的报废环节的管理和主要物料种类及对物料的存储和运输方面的管理措施。
公司充分开发水资源利用能力和水环境承载能力，利用梯级水库，实行梯级水库联合调度，实时监测水情与库水
位变化，优化水能资源时空配置，增强防洪保障能力，减少弃水损失，提高水能利用率，实现红水河、洛清江等 公司以“ 固废不出厂 ”为总体目标，紧紧围绕固危废源头减量、资源化利用、无害化处置三大方向，从政策法规宣贯、
流域水力资源综合效益不断优化。同时，强化源头取水管控，合理规划发展布局和规模，依法合规取水，严控地 体系能力建设、科研攻关探索、重点项目实施、信息系统建设、专项监督检查六大方向开展废弃物管理工作。
表开采量，探索利用先进节水技术，减少新鲜水消耗，不断提升水资源利用率。
长期目标 降低耗水率，将单位千瓦时用水量降低 3%，
（2030 年） 循环水利用率提高 5%。
持续强化项目研发资金、技术等要素保障力度，加 推进固体废物减量化、高值化利用的关键技术攻
进展情况 公司煤电机组
（2025 年） 发电水耗完成 0.36kg/kWh。 0.36 kg /kWh
大对固废减量化、资源化、无害化相关建设项目及
研发投入。
关，积极开发、引进和推广应用各类新技术、新
工艺、新产品，为“ 绿色无废城市钢厂 ”建设提
供技术和人才保障。
协同攻坚，交出节水降耗亮眼答卷
桂冠电力所属平班公司依托“创新工作室”，持续挖掘设备
运维潜力，在智慧化、高效化建设中精准发力，承建的水电
短期目标 废油回收率 100%， 长期目标 再生资源在原材料中的
厂智慧安防监管系统成功入选华北电力大学“2025 年智慧
（2026 年） 废气回收率达到 80%。 （到 2030 年） 使用比例达到 90%。
电厂优秀案例”，揽获“一种壁装式水淹厂房信号报警装置”
等 4 项实用新型专利授权，凭借技术攻关带来的运维效能提
升，叠加科学调度与协同攻坚的双重保障，耗水率降幅达到
处置石膏、粉煤灰等固体废物 综合利用率
进展情况
耗水率降幅达到 （2025 年） 24.34 万吨 100%
立方米 / 千瓦时
案例
涵养生机
打造可持续
发展未来
守护生态家园
绿色矩阵
勾勒低碳未来
桂冠电力深入践行绿色发展理念，构建完善
的环境管理体系，将生态责任嵌入绩效考核
体系，以“ 环保一票否决 ”筑牢责任堤坝，
涵养生机 压实生态保护责任，用科技赋能生态修复，
守护生态家园 以央企担当守护万家灯火，以敬畏之心礼遇
自然，以务实之举呵护生态，以躬身笃行谱
写人与自然和谐共生的生态乐章。
擘画同心
谱写繁荣华章
环境合规管理 69
心系民生
守护灯火长明 强化三废管控 71
守护生态屏障 73
红帆领航
高扬先锋旗帜
恪规践诺
筑牢风险屏障
环境合规管理
风险类别 风险描述 影响周期 应对措施
不达标排放风险 不能有效监测煤电企业污染物 长期 更换合山电厂 3 台机组脱硫出
超标排放的情况，可能会造成 口 CEMS 系统烟气分析仪表及
治理 污染物超标排放。 粉尘仪，按要求设置 CEMS 量
程，确保能够对数据实施监测。
桂冠电力认真贯彻落实绿色发展理念，严格遵守《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水土保持法》
等法律法规，参照 ISO14001 环境管理体系标准要求和《中国大唐集团有限公司环境保护管理办法》，结合环境管 发生较大及以 不能有效监测生态流量泄放情 长期 对生态流量监测设备设施进行
理工作要求与生产运营实践，制定并执行《环境保护管理办法》《生态环境保护责任制》等内部管理制度，压紧 上突发环境事 况，可能会影响下游水生态。 升级改造，建立常态长效监督
压实各主体生态环境保护责任，并要求公司各下属子公司及各部门严格遵照执行。 件风险 机制，确保生态流量足额泄放。
公司持续完善环境管理体系，成立由公司党委、各职能部门主任组成的环境保护领导小组，并下设办公室，统筹
推进环境保护相关工作，保证环境管理体系的有效运行。同时，公司要求各下属子公司建立完善的环境保护管理
体系，成立环境保护领导小组，编制并落实环境保护规划和实施计划，将环境管理工作与年底绩效挂钩，并实行“ 环 建设项目环保 造成生态环境破坏，发生环保 长期 强化新建项目环保依法合规管
违法违规风险 处罚事件给企业造成经济损失 理，建立项目环保手续台账，做
境保护一票否决 ”。
和负面舆情。 好过程管控。建立常态化监督
检查机制，将环、水保依法合规
手续办理情况作为项目移交生
贯彻落实各级关于环境保护的方针政策和决策部署，把握生态环境建设的正确
产的必要条件，确保建设项目
方向。 合法合规生产经营。
统筹部署生态环境保护工作，协调解决生态环境保护建设中的重大问题。研究
确定生态环境保护主要工作计划，建立健全环境保护长效工作机制，确保环境 影响、风险和机遇管理
保护要求有效执行。
领导小组 桂冠电力将环境风险管理纳入全面风险管理体系，以全面环境风险防控为主线，建立了分类管理、分级负责的风
监督指导公司所属各分子公司、直属企业的重点环境项目的顺利推进完成。 险和应急管理体制，不断夯实环境风险管控工作，持续提升公司环境风险防控能力。
督察、考核各企业环境保护工作，落实环境工作目标任务，积极推进环境保护
督察发现问题的整改。
日常监督管理 应对突发事件管理 环保宣传活动
公司各下属子公司对环境保护监督 公司要求各下属子公司根据环境保 组织“ 六五环境日 ”
“ 生物多样性
组织生态环保日常工作，确保领导小组各项任务和决策得到有效执行。 实行全过程管理，保证环境保护设 护行政主管部门要求编制环境污染 日”
“ 企业开放日 ”等主题活动日，
施 和 设 备 的 投 运 率 和 完 好 率；同 应急预案、危险废物事故应急预 进行环保宣传教育活动。
沟通联络生态环保日常工作，定期汇报领导小组工作情况，及时发现存在的问
时，定期组织开展环境监测、环境 案、重污染天气应急预案等，并到
领导小组 题。
办公室 统计、信息公开和环境保护技术监 地方环保部门备案，制定应急演练
制定工作要点并监督落实，明确责任主体，统筹分工推进工作。 督等工作。 计划，定期开展应急预案演练，提
高应对突发事件的应急能力。
短期目标 不发生环保事件 长期目标 新建项目环保、水保实现 100% 验收，
战略 （2026 年） 和环保负面舆情。 （到 2030 年） 环保违规事件“0”发生。
桂冠电力依据发展战略，按照国家、行业法律法规、标准、规范，识别业务发展中的风险与机遇，不断强化识别
环保事件 环保方面负面舆情
和管理相关风险的能力，并制定相关应对措施，现已识别出不达标排放、发生较大及以上突发环境事件、建设项 进展情况
（报告期内）
目环保违法违规三项生态环境保护风险。 起 起
强化三废管控 废气管理
桂冠电力通过采用清洁生产工艺、先进的除尘脱硫脱硝脱汞等协同控制技术，减少大气污染物排放，并建设全覆
桂冠电力严格遵循《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废 盖料堆喷淋设施，每天喷淋不少于 2 次（雨天除外，炎热天气增加次数），确保无扬尘污染，全面提升大气污染物
物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理办法》 管理水平。在日常生产运营中，公司按照《重污染天气应急预案管理办法》规定，要求各下属子公司定期开展自
等相关法律法规要求，持续完善内部相关管理制度，对大气、水、噪声等多种污染物进行严格把控，确保各项污 行监测，及时公示环境监测信息，接受监管部门审查及公众监督。
染物合规处理且达标排放。同时，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，公司制定了
重污染天气应急预案。
桂冠电力所属电厂在电力生产过程中产生一定量的废水，主要类型有：机组湿法脱硫设施 所属火电企业脱硫、脱硝环保设施投运率达 100%；
短期目标
在运行中产生脱硫废水、发电机组附属生产设施产生的工业废水、煤场冲洗产生的含煤废 （2026 年） 二氧化硫、氮氧化物、烟尘达标排放。
废水 水、生活污水等。
废气排放达标实现
进展情况
废气
桂冠电力所属电厂在电力生产过程中产生废气，主要有：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等。 （报告期内） 100 %
桂冠电力所属电厂在电力生产过程中产生固体废弃物，主要有：粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等。
固废
固废处置
桂冠电力对一般废弃物的储存场所进行划分，完善现场标识，对于一般工业固废，实施分类收集、妥善暂存，交
由专业处理单位回收处理；可回收固体废物以及生活垃圾、建筑垃圾等不可回收固体废物进行分类收集，其中生
废水管理
活垃圾定点收集后委托环卫及时清运。
桂冠电力通过加大技术研究，优化用水方案，降低水耗并减少废水排放，力争 公司对于危险废弃物，实行精准源头分类，全面辨识危险废弃物产生环节，规范危险废弃物标志标识，建立危险
实现废水零排放；加强废水处理设施巡检管理，及时发现并处理缺陷，确保设 废弃物清单及台账，严控收贮风险，依法依规开展危险废弃物暂存设施建设和运维，规范分类、分区贮存，严禁
备稳定运行；实施清污分流，将非经常性废水及生活污水经处理后达标排放或 露天堆放。委托有专业资质的单位进行回收利用。
回用；定期对自动加药系统的在线仪表和设备运维进行监督，确保各排放口检
测仪表安装规范、数据准确，有效提升废水综合治理水平。
短期目标
短期目标 固体废弃物合规处置 / 综合利用率 100%。
废水实现 0 排放 （2026 年）
（2026 年）
公司固体废弃物综合利用率
公司在生产运营过程中产生的各类废水 进展情况
进展情况
（报告期内）
均经废水处理设施处理后回收利用，
废水实现“0”排放。 排放
（报告期内） 100 %
备注：固体废弃物处置包括填埋、封存等方式；综合利用包括出售、再利用等方式。
守护生态屏障 增殖放流 全流域式维护水系生态平衡
桂冠电力坚决贯彻学习习近平生态文明思想，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重大方略，始终 红水河是广西的“母亲河”，全长 638 公里，是 75 种珍稀鱼类的家园，更是粤港澳大湾区腹地的重要
把建设资源节约型、环境友好型企业当作核心目标，积极参与保护生物多样性，为壮美广西添砖加瓦。公司将生 生态屏障。桂冠电力积极践行生态保护责任，一方面设立专业研究所，以科学研究为支撑探索流域生态
物多样性保护融入环境管理制度体系，明确不毁林、规避生态保护红线区域等生态保护要求，并要求各下属子公 养护路径；另一方面持续开展鱼类增殖放流活动，增加特定鱼类种群数量，增强红水河全流域渔业资源
司在项目设计、建设和运行阶段，严格落实生物多样性保护措施，降低生产经营对生态环境的扰动。 再生能力、维护珠江水系和粤港澳大湾区生态平衡，为区域生态安全筑牢坚实屏障。
积极评估、严格控制项目开发建设中的生态环境影响，在项目建设前规范开展环境影响
评价，评估建设项目对生物多样性的影响，经评估可接受且取得环评批复的前提下，方 已成功繁育鱼苗 投放自主培育的各类珍稀特有鱼苗
可开工建设。
高度关注电站对流域的生物多样性影响，保护珠江流域水生生态环境。
公司所属大化水电厂在红水河畔建设了一个集
严格落实水土保持防治费用，有效控制工程建设过程中的水土流失，持续改善项目周边
珍稀特有鱼类人工繁殖科学研究、鱼类人工繁
的生态环境项目退出。
育、人工增殖放流和珍稀水生野生动物科普教
育为一体的珍稀鱼类增殖站。技术人员用“ 人
积极联合当地农业农村局、生态环境局、教育局等多个部门，为政府部门、社会人士、
造自然 ”复刻的鱼类栖息环境，已成功人工驯
中小学生等人员，常年开展生态科普和环保宣传教育，厚植生态环保理念。
养红水河珍稀特有鱼种亲本包括三角鲤、长臀
鮠、乌原鲤、卷口鱼等 6 种，共计 3,215kg，已
成功繁育鱼苗包括：三角鲤 150 万尾，长臀鮠
水电企业生态流量下泄符合环评批复要求，
目标 10 万尾，乌原鲤 8 万尾，卷口鱼 2 万尾，共计
按要求开展鱼类增殖放流活动，保护物种多样性。
约 170 万尾珍稀特有鱼苗。
年累计鱼类增殖放流
进展情况 公司所属各水电企业生态流量实现达标泄放，
（报告期内） 年累计鱼类增殖放流 415.2 万尾。 415.2 万尾
公司在第 54 个世界环境日组织开展红水河水电
梯级珍稀特有鱼类增殖放流活动，共向红水河
投放自主培育的各类珍稀特有鱼苗 41.5 万尾，
其中主要包括珍稀特有鱼苗三角鲤、白甲鱼、
卷口鱼共计 11.5 万尾，所有放流的鱼苗实行建
档立卡，采用 T 型标挂牌标志法进行标记，可
实现对放流鱼苗的个体识别，为后续科学研究
增殖放流效果，完善水生生物增殖方案提供参
考依据。
案例
擘画同心
打造可持续
发展未来
绿色矩阵
谱写繁荣华章
勾勒低碳未来
桂冠电力将科技创新融入发展战略，开展
深度产学研合作，保护知识产权，加速数字
化转型，深度释放创新潜能，携手供应链伙
涵养生机 伴深化责任共识，通过数字化协同与绿色
守护生态家园
采购实践，推动产业链价值共创，坚持以人
为本，将人才培育与企业成长深度融合，推
动实现与员工、伙伴、社会共赴高质量发展
的共赢未来。
擘画同心
谱写繁荣华章
构建安全堡垒 77
携手共创未来 78
心系民生
守护灯火长明 共赴成长新程 79
红帆领航
高扬先锋旗帜
恪规践诺
筑牢风险屏障
构建安全堡垒 携手共创未来
桂冠电力高度重视数据安全，遵守《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民 桂冠电力严格遵守《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法律法规，结合 GMP 要
共和国网络安全法》等所适用的法律法规要求，制定并执行《电子网络安全管理办法》《数据安全管理办法》等内 求及自身情况，秉持公平、公正、公开的阳光采购原则，制定并执行《供货商行为准则》《物资管理制度》《供货
部管理制度，全方位保护数据安全和客户隐私。 商准入管理办法》《电子采购管理办法》等一系列相关内部管理制度，致力于建立负责任、高效、绿色的供应链，
持续完善供货商管理体系，健全供应链管理制度体系，明确各层级职能，实现更加高效、专业的分工与协作，确
保各项管理工作“ 专人专管 ”，不断提升供应链全方位、多维度的综合管理水平，积极携手供应链合作伙伴，共
同承担社会责任，努力实现多方共赢。
公司成立网络安全领导小组，负责贯彻执行政府主管部门有关网络安全（含客
户信息安全、数据安全等）管理方面的法律法规、方针政策及各项工作要求， 报告期内，公司识别出道德廉洁、运营模式、供应链安全稳定、HSE 等主要供应链 ESG 风险，并进行了风险等级评估、
审定公司网络安全发展战略、中长期规划、有关规定和重大决策，组织协调公 风险因素分析和应对策略制定工作，进一步完善风险管控机制，保障供应链 ESG 风险总体可控。
司各网络间网络安全管理方面的重大问题。网络安全领导小组由董事长、总经
公司积极整合供应链业务流程，深化供应链管理体系和管理能力的现代化，推进现代化供应链体系，加强统筹管理，
理担任组长，分管网络安全副总经理担任第一副组长，并在信息安全管理与运
在计划、供应、运输、使用各个阶段制定了强有力的措施，赋能改革发展实现物资高效供应，主动与供货商合作
行中心设立办公室，负责统筹协调公司网络安全整体工作。
解决产品质量安全及 ESG 相关问题，积极开展供货商培训，为供货商自我提升获取认证提供支持，有力保证项目
建设按期投运。
公司全系统开展网络安全等级保护工作，制定严格数据访问权限规则，定期开展数据安全漏洞检测与修复，同时
加强员工数据安全培训。报告期内，公司未收到涉及侵犯客户隐私和丢失客户资料的投诉，未发生重大数据安全 努力推动供应链数字化转型，推动全供应链场景覆盖并制定解决方案，开发了基于流
程、规则的数字供应链系统，提供数据化和部分自动化决策依据，与供应链上下游供
和泄露客户隐私事件。 供应链数字化转型
应商建立协作平台，保障供应链的完整性与灵活性。通过供应链数字化系统，有效监
控和指导供应链活动。
组织开展桂冠电力全系统网络安全等级保护工作，并对集控中心关键信息
基础设施实施重点安全保护；定期开展管理信息网络的漏洞扫描和渗透测 与供应商保持紧密合作，不断深化“ 四新 ”协同创新项目，共同努力，成功推动一系
试，组织网络安全风险管控现场巡查，实现网络安全管理业务和网信资产 列创新成果的落地，为产品升级和行业发展注入新的活力，以降低总成本或提高效率
供应链协同创新
网络安全保护 为目标，通过对产品或服务的功能、模型进行分析，持续推动产业链创新，持续提高
的“ 一站式 ”管理，确保网络安全风险可控。
客户产品或服务的价值。
加强系统平台的访问权限管理，明确网络安全岗位角色与权限的匹配规则，
供应商均需签署《廉洁合同》，通过建立守信激励、失信惩戒机制，降低业务风险。
指定专人负责账号授权，严格保护包括客户信息在内的各类数据安全，防
系统权限管理 建立供货商投诉机制，鼓励员工或其他利益相关方向我们举报供货商违反行为准则的
止未经授权的访问和数据泄露。 供应链稳定性
情况；对供应商在采购活动中发生的串标、弄虚作假、履约不力等不良行为进行记录、
上报、审核、处理。
建立覆盖事前预防、事中防控和事后响应的数据隐私管理流程，各数字化
项目在产品开发的需求阶段、设计阶段、实施阶段及测试审核阶段充分融
公司严格遵守与中小企业的合同条款，确保了所有符合合同约定的应付款项均按时支付，
平等对待中小企业
入隐私保护原则；协同各数字化项目建设单位，对用户数据的收集、存储、 未出现任何逾期支付事件。
客户隐私保护 加工及使用全生命周期实施访问控制和隐私增强技术，实现用户数据全生
命周期管理，确保用户隐私安全。
短期目标 供应链风险事件 0 起 符合 ESG 审核供应商占比 90%
建立健全数据安全教育培训制度，针对数据处理人员及全员开展数据安全
管理与用户个人信息保护相关法律法规、标准制度的培训，提升全员数据 进展情况
公司顺利完成年度目标。
数据安全文化 安全意识和防护能力。 （报告期内）
共赴成长新程 2025 年
桂冠电力严格遵守招聘规范，确保就业公平，积极构建多元化成长平台，助力员工提升专业技能、拓宽职业发展
路径，持续完善员工关怀机制，关注员工身心健康，推动企业与员工共同成长。 在职员工总数 少数民族员工 劳务派遣员工
其中
共筑和谐职场
劳动合同签订率 兼职员工
桂冠电力严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合
同法》等相关法律法规，不断规范员工招聘与录用流程在人才招录选 100% 0人
平等
拔阶段严格落实公司招聘制度要求，承诺杜绝一切形式的用工歧视，
坚持多元化与机会平等，遵循公开招聘、平等竞争、择优录取的原则，
不因性别、民族、年龄等而歧视任何一位应聘者，同时坚决反对强迫 多元 包容 723 1,046 999
劳动、雇佣童工等行为，致力于为员工营造多元、平等、包容的工作
氛围。 性别 年龄
男性 女性
薪酬与福利 41 岁 -50 岁（含） 50 岁以上
公司遵循按劳分配和同工同酬的原则，建立客观、公正、科学有
按劳分配
效的全员绩效考核体系，实行以岗位薪点工资制为基础的基本工 2 150 258 491
资制度，员工工资由基本工资、辅助工资、绩效工资、津补贴、
同工同酬
专项奖励等构成。 教育 专业
背景 构成
公司坚持质量效益优先、兼顾效率公平，实现岗位能上能下、收
质量效益优先 3,238 1,838 803
入能增能减、员工能进能出的人力资源优化配置目标，提升了实
现战略目标的直线定力，推动公司上下沿着提质增效的可持续发 博士 研究生 管理人员 技术人员
兼顾效率公平
展道路迈进。 本科及以下 技能人员 其他人员
公司根据国家相关法律及经职工大会审议通过的有关规定，参加养
企业年金
老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，按规定按时缴纳社会保
险费用，并建立了企业年金和补充医疗保险制度，确保员工按照有
补充医疗保险
关规定享受各类社会保险待遇及住房补贴待遇。 24
公司实行标准工时制，员工每日工作时间不超过八小时、平均每周 新入职员工总数 招聘
性别
渠道
工作时间不超过四十四小时；依法享有带薪年休假、婚假、病假、
丧假、产假、护理假、特别假等，符合生育政策且子女在三周岁以
标准工时制
下的夫妻双方可依法享受育儿假，处于哺乳期女性员工可以享受哺 带薪休假福利
男性 女性 应届生毕业生
乳假，保证员工享受国家及地方规定的各类带薪休假福利政策。
打造一流团队
公司以建设“ 一流人才队伍 ”为目标，为各类员工设计完 多通道机制
桂冠电力为深入学习贯彻习近平总书记关于人才发展工作的重要论述和中央人才工作会议精神，精准落实集团公司 职业发展路径
关于人才工作部署要求，立足公司人才开发五年规划，践行“ 以奋斗者为本，让奋斗者出彩 ”的人才成长理念，打 善的职业发展路径与升级体系，注重培养造就、用好用活
一流人才队伍
造“ 荟萃 · 桂冠 ”人才工作品牌，构建“ 一体两翼三通道 ”的“123”人才开发体系，为实现一流清洁能源公司战 各类优秀人才，突出“ 岗位晋升、薪酬收入靠能力、看贡献 ”
略愿景提供人才支撑和智力支持。 的理念，建立职工成长多通道机制，畅通员工职业晋升通
升级体系
道，拓宽员工发展空间，激发广大员工干事创业的活力。
“1”：一体，是指创建以岗位胜任力模型为基础，人 公司积极回应员工发展诉求，针对不同层级、不同业务类型职工的职业发展需求，持续开展多元化、多层次的培训，
一体 才 质 量 和 结 构 科 学 规 范，实 行 分 级 分 类 管 理 的
构建基于岗位胜任能力的培训与考评体系，重视专业技术技能类岗位培训，大力实施员工能力提升工程，为员工
“5N+5”人才库。
提升技能、实现自我发展提供机会与舞台。
“2”：两翼，是指以人才库为主体，搭建内部人才
两翼
市场和后备人才梯队，实现人才价值。
人才兴企 赋能“ 幸福大唐 ”建设
人才培养不仅是企业发展的“引擎”，更是提升员工幸福感的“基石”。桂冠电力立足企业发展需求，
“3”
：三通道，是指畅通员工成长过程中的岗位序列、
三通道 技术技能通道（两个纵向通道）和跨专业跨队伍通道 通过健全人才培养体系、开展“传帮带”活动、组织专业技能竞赛、鼓励参与职称评定等举措，有效
（一个横向通道）
，拓展员工职业发展渠道。 激发员工钻研技术、精进技能的内生动力，助力其个人成长与自我价值实现，并为公司高质量发展和
电力行业进步提供坚实支撑。
“5N+5”：“5”指建强“五支队伍”“N”指打造五支
层级，构建五级人才库。
开展技术攻关与“ 传帮带 ”活动 打通对外取证和职称评定通道
培训总支出 人均培训时长
其中
培训覆盖率 基层员工受训比例 中级管理层受训比例 高级管理层受训比例
组织开展专业技能竞赛
案例
乐享幸福生活 心系员工暖人心
桂冠电力坚持以人为本，在保障员工当家作主权利的同时，全力营造幸福和谐的企业氛围，将人文关怀切实融入
桂冠电力将员工的冷暖安危、急难愁盼放在心上、落到实处，聚焦员工的点滴需求，从衣食住行的日
员工工作与生活的每一处细节。
常琐事到工作生活的实际难题，都用心倾听、用情回应、用力解决，凝聚起全体桂冠人同心奋进、共
公司严格遵守《中华人民共和国工会法》等法律法规，不断完善职工代表大会和厂务公开等制度规定，加强民 筑辉煌的磅礴力量。
主管理，让员工充分享有知情权、参与权和监督权。
公司定期组织开展员工满意度调查，并对调查结果进行汇总分析，并提出整改意见。
公司精心策划文体、特色节日活动，丰富员工文化生活；关注一线职工、困难职工等不同群体，在特殊节日为
他们送去公司的关爱和温暖，持续提升员工幸福感和获得感。
“ 情系一线 冬送温暖 ”慰问活动 夏季“ 清凉补给站 ”
多彩活动凝合力
桂冠电力将丰富员工业余生活、涵养员工精神风貌放在心上，聚焦员工的精神文化需求，组织开展户
外健走、文艺晚会、体育竞赛、悦读打卡等多样化的文体活动，凝聚全体桂冠人昂扬向上、奋勇争先
员工满意度调查参与人数 员工满意度
的坚实力量。
巾帼建功展芳华
现女性员工风采，团结动员广大女性员工，奋进建功、追求卓越，在公司高质量发展中发挥“半边天” “ 创优启新程 桂冠勇争先 ”健步走活动 “ 五一 ”劳动节文艺汇演
重要作用。
宫廷非遗烧蓝、陶艺的非遗手作 学习茶艺礼仪和冲泡技巧 开展花艺培训活动
“ 先锋杯 ”乒乓球赛 “ 书香大唐 · 全员阅读季 ”活动
案例
案例
心系民生
打造可持续
发展未来
绿色矩阵
守护灯火长明
勾勒低碳未来
桂冠电力以严密的安全生产体系守护员工
健康，以智慧调度筑牢能源保供根基，扎根
社区传递温暖，深耕社区传递民生温度，携
手民族地区绘就文化交融和谐图景，与时
涵养生机
守护生态家园 代同频、与人民同心，以澎湃能源之光点亮
万家灯火，以实干担当守护民生福祉。
擘画同心
谱写繁荣华章
心系民生 红水河梯级电站“五大”功能 87
守护灯火长明
保障职业健康 89
守护下游安澜 95
践行责任使命 98
红帆领航
高扬先锋旗帜
恪规践诺
筑牢风险屏障
红水河梯级电站
“五大”功能
桂冠电力在红水河流域 6 座电站（平班、龙滩、
岩滩、大化、百龙滩、乐滩）总库容 240.7
龙滩
发电
亿立方米，多年平均发电量 316.4 亿千瓦时，
截至 2025 年底，累计发电量达 6,250 亿千瓦
平班
时，为经济社会发展提供了强有力的能源安
全保障。
岩滩
乐滩
百龙滩
大化
龙滩水电站地下厂房
桂冠电力充分发挥梯级水库联合拦洪、滞峰错 桂冠电力以高水平共建西部陆海新通道为牵 珠江“ 压咸补淡 ”应急水量调度实施 21 年以 桂冠电力在电站的建设、运营中始终保持对自
峰作用，保障流域防洪安全。2022 年 6 月上旬 引，主动扛起央企使命担当，系统推进红水河流 来，已连续多年累计向下游集中补水量超 780 然与生态的保护和尊重，促进人与自然和谐共
航运
域通航设施建设，打造红水河“ 黄金水道 ”
。
防洪度汛
和 2024 年 4 月前后，面对珠江支流北江两次 亿立方米。桂冠电力所属乐滩水电站在发电的 生。在龙滩水电站同步建设了生态公园和 8 个
水资源利用
生态环境保护
发生超百年一遇洪水，在珠江水利委员会的统 2025 年 12 月 26 日，龙滩水电站 1,000 吨级通 同时兼顾灌区水保障，积极助力广西桂中治旱 珍稀野生植物保护园；建设红水河中游水电
一调度下，公司利用龙滩拦蓄，削峰率超过 航建筑物工程正式开工建设，标志着红水河航 乐滩灌区工程通水灌溉，使“ 旱田 ”变“ 富 梯级（岩滩～乐滩）珍稀特有鱼类增殖站，连续
地区水运出海中线通道、深化区域协调发展、服
压力，发挥了巨大的防洪效益。 活用水问题。 放流约 660 万尾珍稀特有鱼类。
务国家重大战略布局奠定了重要的基础。
桂冠电力实施“ 压咸补淡 ”供水调度 大化水电站船闸过船 广西桂中治旱乐滩灌区工程通水灌溉 积极开展鱼类增殖放流
保障职业健康 战略
桂冠电力始终坚持“ 生命至上、安全第一 ”的安全理念，以“ 零伤害零事故 ”为目标，压紧压实安全生产责任，
桂冠电力始终将员工生命安全放在首位，以“ 零事故、零伤害 ”为 抓细抓实安全生产各项工作，全面履行企业安全生产主体责任，明确公司本部各级领导、职能管理部门及各工作
目标，构建起严密完善的安全防护体系，压实安全管理责任，常态 岗位人员的全员安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好公司安全生产，贯彻“ 安全第一、预防为主、
化开展职业健康培训、安全技能培训与应急演练，从制度、能力、 综合治理 ”的安全生产方针。
硬件等多维度织密安全防护网，切实筑牢员工安全防线。
治理
理念 目标 方针
桂冠电力严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置
安全第一 预防为主
生命至上 安全第一 零伤害零事故
和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》等所适用的法律法规要求，制定并执行《安全生产工作规定》《安全 综合治理
生产委员会工作规则》《安全生产工作奖惩办法》《全员安全生产责任制》等 96 项关于安全生产和职业卫生的内部
规章、制度、规程清单，以加强安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障员
工生命安全和财产安全。
公司不断建立健全职业健康管理体系，设置安全生产委员会作为公司安全生产决策及议事协调机构，安全生产委
员会主任由董事长、总经理担任，副主任由各业务分管领导担任，委员由本部各部门负责人组成。委员会下设办
基本原则
公室，挂靠安全监督部，负责委员会日常工作。
安全生产委员会统一领导，定期研究部署、指导协调公司职业健康管理工作，分析形势，研究决策职业健康工作 坚持分级管理、责任到人、职责明确、以责论处、责权利相适应。
中的重大问题；各企业是职业健康管理体系建设和运行的责任主体；公司系统安全监督机构为职业健康的归口管
坚持预防为主，以人为本。
理部门，负责开展职业健康日常工作，并建立完善监测、报告、分析、持续改进工作机制，推动体系有效运行，
同时具体负责本单位主要负责人、专兼职职业健康管理人员取证、职业健康宣传教育培训、职业危害因素检测申报、 坚持“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ”。
职业防护用品计划采购使用管理、接害人员的职业健康体检以及健康企业创建工作。
坚持“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”。
坚持建立健全“ 三个体系 ”，安全生产保证体系、技术支撑体系和监督体系各司其职，以监
督促保证，形成合力。
坚持依据国家有关安全生产法律法规，将企业安全生产主体责任按“ 横到边、纵到底 ”要求
从上到下逐级分解到各部门、各岗位，下级对上级安全生产逐级负责。
坚持“ 四个责任 ”，落实领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任。
公司依据发展战略，按照国家、行业法律法规、标准、规范以及上级单位相关安全管理要求，识别业务发展中的风险， 由生产环保部门每年底组织制定设备检修技改计划，及时淘汰不经济、不安全、
以及相应的应对措施，现已识别出员工健康损伤、安全生产事故 2 项风险。 不环保的设备。
安全生产 严格执行两票三制，发现并更换不合格设备，确保设备设施运转正常。
规范管理
规范生产管理习惯，确保安全生产过程规范化和标准化，现场安全文明。
风险类别 风险描述 影响周期 应对措施
因工作环境存在工频电 职业病危害因素时长。 积极推进重大事故隐患专项整治行动，组织系统上下学标准，对照隐患判定标
安全生产 准开展排查，发现问题隐患全部录入系统闭环管理，做到问题隐患动态见底清
员工健康 磁 场、噪 声、震 动、 隐患排查
短－中期 2. 为员工配备符合标准的个人防护用品（如 零。
损伤风险 SF6 等，导致员工患职
防毒面具、耳塞）。
业病（如噪声聋）或突
发健康问题。 3. 定期组织员工职业健康体检，建立健康档
案。 健全并定期更新综合、专项应急预案以及现场应急处置方案。
组织开展应急能力评估，常态化开展应急演练，包括综合预案、专项预案和现
应急救援
上岗。 建立突发事件信息报告机制、突发事件舆情监测和信息披露机制。
设备老化、操作不当、
安全生产 安全管理缺失等引发火 短－中期
防系统，及时发现、提醒并制止违章行为。
事故风险 灾、机械伤害、触电等
安全事故。 安全事故 办和“ 说清楚 ”机制，要求责任单位领导在公司系统内做反思发言，复盘事故
项排查，补齐安全警示标识。 责任追究
经过，剖析原因并制定整改方案，落实考核到人，确保责任到位。
设备。 组织全员参加职业病健康知识讲座。
安全生产 设立心理健康咨询室，举办健康知识讲座和应急培训。
文化建设
影响、风险和机遇管理 通过悬挂标语、印发手册、宣讲培训等方式增强员工职业健康意识。
桂冠电力持续完善双防机制建设，结合日常巡回检查、季节性检查和各项专项排查活动，扎实开展风险隐患排查；
组织外部专家，开展常态化安全督查检查，通过安全督查“ 回头看 ”、四下基层、明察暗访、“ 四不两直 ”等方式 各基层生产单位定期委托第三方有资质机构对生产作业场所开展职业健康危害
督查检查、验收各单位隐患排查治理质量；强化安全、职业卫生、消防设施的源头管理，严格落实“ 三同时 ”要求。 因素检测。
报告期内，公司系统共开展 712 次应急预案演练，参与人员 21,563 人次，涵盖消防、地震逃生、水淹厂房、全厂 不断完善现场职业病防护设施，在工作场所醒目位置设置警示标识和说明、职
职业健康
停电等场景，有效提升了应急响应能力和综合管理水平。 业卫生公告栏。
为接触职业病危害因素的员工提供劳动防护用品，并指导正确使用。
组织接触职业危害因素的员工进行职业健康体检，建立员工职业健康监护档案。
应急预案演练 参与人员
依据《工伤保险条例》及相关法规，为员工购买工伤保险和人身意外险，并按
工伤管理
时缴纳费用。
若发生工伤事故，相关部门立即前往现场处置、及时送医，协助员工申请工伤
认定、保险索赔和相关待遇，并定期进行慰问。
安全生产细节抓
短期目标
安全生产月系列活动，进一步强化全员安全生产意识，提升应急处置能力，为公司高质量发展筑牢安
不发生一般及以上事故 不发生同责、主责、全责的
全屏障。 一般及以上交通事故
杜绝人身伤害事故 不发生三级及以上网络安全事件
杜绝严重设备损坏事故 不发生职业病危害事件
不发生一般及以上火灾事故 职业病发病率为 0
组织召开公司系统安全 大化总厂开展 岩滩公司上游水库大型漂浮物
生产月活动动员会 地震应急演练 失控现场处置方案演练 重大安全事故 人身伤害事件 职业病伤害事件
进展情况
（报告期内）
起 起 起
合山公司组织员工代表 合山公司系统开展 桂冠检修公司构建“ 培训 + 展示
仔细排查安全隐患 岗位安全技能培训和认证 + 体验 + 实操 ”全过程安全教育培训体系
柳州事业部开展“ 劳动技能及职业健康 ” 桂林事业部组织员工集中 桂开公司开展
知识竞赛 观看警示教育片 “ 义诊进桂开 ”义诊活动
案例
守护下游安澜
桂冠电力遵守《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国标准化法》等所适用的 桂冠电力成功发行能源保供特别债 5 亿元
法律法规要求，精心维护设备正常运转，科学调度水源保障供应，全力确保电网稳定可靠运行，为社会经济发展
桂冠电力发行能源保供特别债是落实央企能源保
注入强劲动力。
供责任担当的具体行动，募集资金将全部用于公
司所属电厂能源保供。本次债券发行期限 3+N
年，票面利率 2.02%，彰显了市场投资者对公司
综合实力和发展前景的高度认可，进一步提升了
山秀水电站大坝获评最高等级 马王风电场获评
公司在债券资本市场的美誉度和影响力。
“正常坝”（A 级） 全国“ 优胜场（站）”称号
岩滩电厂 1 号机组
获评全国 150-399MW 容量水电混流机组（调峰序列一）
可靠性标杆机组第一
坚守岗位 保障用电需求
乐滩电厂 4 号机组获评 全力抗击低温雨雪冰冻天气，守护人民群众
全国 100MW 及以上容量水电轴流机组（调峰序列二） 温暖过节。
可靠性标杆机组第三
全力应对夏季高温保电关键时期，积极对接
调度全力增发，推动各厂站满发稳发，紧盯
盘前加强负荷跟踪与设备状态监视，联合厂
站及时消缺，确保机组“开得出、顶得上、
带得满”。
扛起迎战台风、防汛减灾的重任，依托智慧
平台实时追踪台风动态，精准研判汛情和水
库开关调度，削弱洪峰，减轻下游抗汛压力，
面对山体滑坡等险情冲锋在前，保障设备安
保障电力供应 全运行和电力稳定供应。
桂冠电力履行能源保供责任，针对各类高峰用电期制定稳保策略与应急预案，压实责任，立足实际，全面督导各
投资企业齐心合力，攻坚克难，不遗余力服务能源保供大局，为经济社会正常运行提供能源支撑。同时，公司坚
持诚信经营，与客户保持紧密沟通，定期走访客户，参与受电省市电力市场信息发布会、保供工作会，建立真诚
合作关系，持续提升服务品质和客户满意度。2017 年至 2025 年，公司累计完成市场化交易电量 509.09 亿千瓦时；
旗下售电公司完成零售侧销售电量 367.88 亿千瓦时。报告期内，公司未发生重大负面事件。
累计完成市场化交易电量 零售侧销售电量
大七孔水电厂组织人员抢修拦污栅断裂险情 西江光伏电站组织人员开展台风前专项巡检
案例
补给水源供应
践行责任使命
桂冠电力勇担央企社会责任，扛起“ 压咸补淡 ”重任，近年
来充分利用集控中心数智平台密切监测流域来水状况及电网 桂冠电力积极投身社会建设，凭借自身优势，充分发挥自身纽带作用，营造团结氛围，助力区域高质量发展，为
负荷变化，逐小时精准跟进上级调令执行进度，实时调整出 推动开放繁荣贡献坚实力量，以实际行动彰显企业的责任担当。
库流量，持续为下游提供充足的水源补给。截至报告期末，
位 于 红 水 河 上 游 的 龙 滩 水 电 站、岩 滩 水 电 站 有 效 蓄 水 量
中补水超 670 亿立方米，相当于近 3 个鄱阳湖的蓄水量或广 桂冠电力积极投身社区活动、融入社区生活，踊跃践行各类志愿活动，履行对社区的责任义务，发挥桥梁作用，
西南宁市 2024 年 897.19 万常住人口 20 年的用水总量，为粤 汇聚企地连心、共同进步的力量，为构建和谐稳定、团结友爱的社会环境贡献力量。报告期内，公司系统各企业
港澳大湾区高质量发展提供了强有力的水安全保障。 组织开展志愿服务活动 33 场次，共 753 人次参与其中，覆盖 53 个社区，服务覆盖群众 7,623 人次。
集控中心
履责担当 彰显企业社会温度
有效蓄水量 累计向下游集中补水超
桂冠电力积极践行社会责任，以实际行动回馈
守儿童关爱帮扶、社区志愿服务等公益活动，
既惠及广大社会公众，又充分彰显企业社会责
任底色，大力弘扬崇德向善的传统美德。
合山公司青年志愿者踊跃参与无偿献血
岩滩公司的青年志愿者参与植树活动 柳州事业部开展安全科普宣传
大化总厂来到板兰小学开展“ 学雷锋，传递爱 ”关爱留守儿童活动 “ 筑梦工程 ”医疗专家进校园活动
案例
焕新高原动能 点亮雪域高原万家灯火
援助西藏无电地区电力建设：大唐西藏公司援助西藏无电地区电力建设项目，分别于 2014 年底、
西藏水风光资源丰富，全区水能资源技术可开发量 1.74 亿千瓦，约占全国总量 1/4， 2015 年先后建成投产汪排水电站、波堆水电站，彻底结束昌都市八宿县、林芝市波密县长期无电历史，
世界屋脊 居全国首位；太阳能资源技术可开发量初步估算约 7 亿千瓦，是世界上太阳能资源最 历史意义重大，成为推动地方经济高质量发展的重要标志。
清洁能源沃土 丰富的地区之一；风能资源技术可开发量初步估计约 1.8 亿千瓦，风能储量约 930 亿
千瓦时 / 年，居全国第七位，主要集中在海拔 5000 米以上的超高海拔地区。
大唐西藏 格局，以援助西藏无电地区电力建设、守护怒江流域水电资源、开展援藏帮扶工作三
绿电开拓之路 大主线，先后建成汪排水电站和波堆水电站，彻底结束昌都市八宿县、林芝市波密县
援助西藏无电地区水电项目?大唐波堆水电站 援助西藏无电地区水电站项目?大唐汪排水电站
长期无电历史，成为推动两县经济社会高质量发展的重要支撑。
勇攀能源珠峰 清洁能源基地谋篇布局，开展工作。2025 年，桂冠电力并购中国大唐在藏清洁能源，
抢抓西藏能源建设 进一步整合政策、资金、技术、人才、资源优势，坚决落实国家重大能源战略，深度
历史机遇 融入党中央治藏方略，抢抓规模化基地化投资历史机遇，切实扩大清洁能源规模、提
西藏首个超百万装机水电站 ZL 电站开工建设 阿里地区森格大唐储能电站
升行业影响力、提高核心竞争力，更好履行央企能源上市公司“ 国之大者 ”使命责任。
大唐江达乾裕光伏电站
履行央企社会责任，开展援藏帮扶工作：自进入西藏以来，大唐西藏公司积极履行央企社会责任，全
面参与西藏脱贫攻坚和乡村振兴工作，连续派遣十四批工作队近 50 人次驻村帮扶，投入 2 亿以上乡
村振兴帮扶资金。2018 年，在大唐驻村工作队的倾力帮助下，林芝市察隅县上察隅镇荣玉村全村 43
户 165 人脱贫摘帽，成为全国第一批率先脱贫的国家级贫困村；在察隅县珠拉村，驻村工作队仅历时
一年，便帮助珠拉村委会摘掉了软弱涣散党组织的帽子，成为大唐在藏党建帮扶的典型示范案例。
案例
服务经济发展
“ 禹衡 ”能源气象大模型亮相中国—东盟博览会
桂冠电力以多元行动服务经济发展，按时足额缴纳税费，为基础设施建设和民生保障提供资金，护航“ 黄金水道 ”，
桂冠电力联合广西能源局、广西气象局和南方电网共同研发的“禹衡”能源气象人工智能大模型在第
促进区域贸易往来，借展会平台拓展海外知名度，为构建开放、繁荣、可持续的经济新秩序添砖加瓦，在时代 发
二十二届中国—东盟博览会上正式亮相。该模型采用“全球环流底座模型 + 区域精细化融合模型”双
展进程中镌刻下深刻且积极的印记。
架构，既能依托全球环流数据把握宏观气象趋势，又能通过区域精细化模型捕捉局部天气变化，构建
起覆盖多时空尺度的气象服务体系，将持续赋能新型电力系统建设，为中国—东盟绿色能源合作贡献
公司及时足额缴纳税款，2025 年共上缴税费 263,531.25 万元，其中增值税 更多“中国智慧”。
经济发展做出了积极的贡献，较好履行社会责任，彰显了上市公司的市场
履行纳税义务 价值和社会价值。截至报告期末，公司连续 6 年获得国家税务总局“A 级 ”
纳税信用评级。
公司所属西津电厂位于广西横州市郁江河畔，与西津电厂同一时期建成的
还有一座大型多级船闸?西津船闸，它的建成通航打通了南宁至广州的航
运通道，铸就了“ 郁江第一关 ”，连接桂粤两省。近 60 年来，西津船闸主
动承担社会责任，为来往船只提供免费过闸服务，在二线船闸投运前承担
护航“黄金水道” 西江航运干线 90% 运量，助推航运经济快速发展，加速广西“ 东融 ”战略
发展，助力打造粤港澳大湾区重要战略腹地。
公司与世界各国开展广泛合作，提供绿色解决方案，参与海外基础设施建
设，助力当地经济与生态共同发展，拓展国际市场份额。在“ 走出去 ”的 展厅全貌
过程中，也不断学习借鉴，提升自身竞争力。未来，桂冠电力将继续勇毅
拓展国际市场 前行，在全球舞台上绽放更加耀眼的光彩，为世界绿色发展贡献中国力量。
上缴税费 增值税 企业所得税
连续 6 年获得
国家税务总局“A 级 ”
纳税信用评级
能源气象大模型
案例
红帆领航
打造可持续
发展未来
绿色矩阵
高扬先锋旗帜
勾勒低碳未来
桂冠电力在“ 红帆领航?卓越大唐 ”的旗
帜下，将党的政治优势、组织优势深植企业
治理血脉，通过“ 先锋 · 桂冠 ”品牌建设
激发组织活力，推动党建与生产经营深度
涵养生机
守护生态家园 融合，为高质量发展注入红色引擎。依托科
学高效的现代国有企业治理体系、权责清
晰的纪律监督保障，实现重大事项决策、执
行、监督各环节规范运行、有效制衡，筑牢
防腐堤坝、确保廉洁自律，为战略实施提供
坚实保障。
擘画同心
谱写繁荣华章
夯实治理根基 105
心系民生 优化治理结构 111
守护灯火长明
红帆领航
高扬先锋旗帜
恪规践诺
筑牢风险屏障
夯实治理根基 公司召开以高质量党建推动公司高质量发展推进会，深入
桂冠电力始终将党的领导作为企业根本政治遵循，切实把党的领导与国有控股上市公司现代企业治理相融合，充分 学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平总书
保障党委“ 把方向、管大局、保落实 ”前置作用，纵深推进廉洁从业建设，完善廉洁风险防控体系，强化不正当竞 记关于党的建设的重要思想，总结交流党建经验，分析存
争行为监管，以风清气正的发展环境推动制度优势更好转化为治理效能。 在的问题并部署重点工作，以更高标准、更实举措推动公
司党的建设质量全面提升，为公司在“ 十五五 ”新征程上
实现高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。
坚持党建引领
公司深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精
桂冠电力始终牢记“ 央企姓党、央企为党 ”，深入落实两个“ 一以贯之 ”要求，坚持把政治建设责任放在首位，深 神，紧密结合公司工作实际，研究贯彻落实措施，坚定拥
入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实开展深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育，落实“ 党建质 护“ 两个确立 ”、坚决做到“ 两个维护 ”，持续强化党的创
效提升年 ”行动各项部署，坚决扛起管党治党政治责任，以党的建设引领企业改革发展，持续增强党组织政治功 新理论武装。
能和组织功能。
公司专题研究全面从严治党工作，深入学习贯彻习近平总
书记对中央企业工作作出的重要指示，再学习再领会习近
平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，持
续深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，分析研判形势
召开党委会 听取审议议题 前置研究重大
生产经营事项
公司领导班子成员到基层单位开展党的二十届四中全会精
神专题宣讲全覆盖。
党委 党总支 党支部 党员
公司联合广西壮族自治区政府办公厅、自治区能源局以及
基层企业，以“ 结对共建聚合力 携手共谋促发展 ”为主题，
共同开展主题党日活动。
公司严格落实“ 第一议题 ”制度，始终将党的政治建设置于首位，带头深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精
神和重要指示批示精神，并转化为实际行动，严守政治纪律和政治规矩，坚持政治原则，站稳政治立场，持续提升党组
织政治功能与组织功能，确保全面从严治党不偏航、不走样。 公司积极开展党建活动，学习爱国主义精神，树立崇高理
公司深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、中央纪委四次全会精神，一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教 想，落实奋斗作风，不断提升自身战斗力，增强干事创业
育“ 学查改 ”，加强组织领导、制定专门方案、深度学习研讨、推进开门教育、细化查摆清单、集中销号整改、做好“ 回 的精气神，把党的精神转化为“ 闯 ”的魄力、
“ 拼 ”的劲头、
头看 ”及评估，实施“ 问题清单—整改台账—销号管理—回头看 ”闭环机制，取得学习教育扎实成效。公司印发《关于 “ 实 ”的作风。
持续深化作风建设切实为基层减负赋能的若干意见》，以“ 五减 ”整治“ 四多 ”，切实为基层减负赋能，让干部职工有
更多精力抓工作落实。 公司扎实推进“ 红帆领航?卓越大唐 ”2025 党建质效提升
的建设等重点领域 82 项内容，结合公司实际制定 188 项可执行、可落地的具体举措。党委理论学习中心组开展集中 赋能中心工作。持续深入开展“ 党建引领 +”及“ 岗区队
学习 12 次，聚焦党中央精神落实、公司战略推进，开展“ 深化绿色低碳转型 ”
“ 党建引领数字化转型 ”
“ 巩固学习教 日网 ”联动，坚持把支部建在项目上、党旗插在阵地上，
育成果 ”
“ 全面从严治党 ”等专题研讨学习 6 次，开展“ 第一议题 ”学习 30 次，
“ 四下基层 ”开展调研座谈 27 次， 引领广大党员冲锋在前、担当作为，以高质量党建激活高
形成调研报告 11 篇。 质量发展“ 红色引擎 ”，确保年度重点工作任务落到实处。
营造清风正气
治理 影响、风险和机遇管理
桂冠电力严格遵守《中国共产党章程》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《国有企业
管理人员处分条例》《中国共产党纪律处分条例》等所适用的法律法规要求，制定《加强“ 小散远 ”企业监督工作 坚持以党内监督为主导，推动构建两级党委全面监督、两级纪委专责监督、党的工
方案》
《境外腐败预防和廉洁风险防控管理办法（试行）》等内部管理制度，修订完善关键岗位、重点领域履职行权“ 八 作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等贯通协同的党内监督
九正负面清单 ”，建立了完善的廉洁治理体系，持续构建系统集成协同高效监督体系，选优配强纪检干部，加强纪 体系，做强二级监督、做实基层监督。
检“ 规范化法治化正规化 ”建设，打造“ 四个过硬 ”纪检铁军，依规依纪依法开展反腐败工作。 党委纪委全面落实“ 两个责任 ”清单，协同抓好“ 四责联动 ”。构建“ 大宣教 ”
“大
监督 ”
“ 大机制 ”
“ 大培训 ”
“ 四大体系 ”机制，围绕“ 责任要清、覆盖要全、措施
要实、效果要好 ”要求明确方法、路径、举措，推动“ 全面创优 ”落地落实。
负责从决策层面推进公司反腐败管理工作，统筹建设科学、理性、高效的公司
两级董事会。 创新“ 大监督 ”
“4222”机制，发挥“ 纪巡审法 +”监督工作小组作用，双周分析
集团系统平台、
“ 码上监督 ”等数据信息，形成监督情况通报，发现并纠治问题，
加强公司管辖的外部董事日常培训管理，规范设立外部董事党组织，推动专职 推动相关问题整改。
董事会 综合监督机制
外部董事与企业现职领导人员双向交流常态化，完善董事会、董事考核评价和
深化“ 靠企吃企 ”整治，紧盯物资采购、工程建设领域违纪违法问题，面向关键岗
激励约束机制，打造高素质专职外部董事队伍，提高董事会运行质量。
位人员深化警示教育；开展集团公司巡视移交采购问题整改专项行动，推动问题
核查与整改；聚焦招投标领域“ 人、机、物、环 ”，与职能部门树立建设长效机制
理念，强化风险防控。
按照职能职责具体组织或协同公司党委开展反腐败工作。
纪委 深化主动办案，重点整治“ 小散远 ”企业问题，关口前移严查“ 靠企吃企 ”，强化
风腐同查同治、查治贯通，精准运用“ 四种形态 ”，严肃治理诬告，弘扬阳光文化，
一体推进“ 三不腐 ”。深化“ 企地 ”
“ 企企 ”联合监督，与施工单位建立常态化联
合监督机制，组织“ 企企 ”座谈交流，共商共建“ 廉洁工程 ”。
战略
桂冠电力党委纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全
认真贯彻落实习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲
会精神、中央纪委四次全会精神，围绕集团公司党组、驻中国大唐纪检监察组部署要求，扎实推进深入贯彻中央
话和重要指示批示精神，
“ 实 ”字当头一体推进“ 学查改 ”，实施“ 问题清单—整
八项规定精神学习教育，政治监督推动党委中心任务取得实效，坚持严的基调、执行严的措施、营造严的氛围，
改台账—销号管理—回头看 ”闭环机制，两级领导班子查摆问题并改彻底、改到
持续提升正风肃纪反腐能力，纵深推进全面从严治党，以坚强纪律保障护航公司高质量发展。 位、见实效。
创新“ 清风桂冠 ”
“1+3”廉洁文化体系，发布“ 清风桂冠 ”廉洁文化行动书，实
施《“ 清风桂冠 ”建设的实施意见》
《“1+3”清廉建设任务分解清单》，培塑推进以
“ 清风桂冠 ”为统领、以“ 七廉 ”为内涵（学廉明理、知廉自警、思廉自省、悟廉自
励、信廉铸魂、尚廉崇德、行廉示范）、以“ 三个单元 ”
（清廉企业、清廉机关、清廉
家庭）为载体“1+3”清廉文化建设。
廉洁宣贯
建立分责、分类、分人、分岗、分时“ 五分法 ”警示教育机制，列明具体举措和示范
案例指导基层有效开展警示教育，制定年度警示教育计划，将警示教育融入“ 三
会一课 ”，指导基层企业常态化开展警示教育和纪法教育，督促将纪律教育纳入
各类培训课程必修课，切实提升教育效果。邀请自治区纪委监委专家专题警示教
育，组织领导干部和关键岗位人员集中观看警示教育片、到党风廉政基地、法院庭
审现场接受警示教育，将纪律教育培训做在日常，保持震慑常在。
加强对年轻干部、新提拔干部、关键岗位人员、新进本部人员的学习教育、监督管
理，通过集体谈话会、年轻干部“ 第一课 ”、各类培训班等方式开展纪律教育全覆
盖，筑牢廉洁防线。
反不正当竞争
严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关监督检
查审查调查措施使用规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产 桂冠电力遵循《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》所适用的法律法规要求，制定《反
党处分违纪党员批准权限和程序规定》《中国共产党纪律处分决定》《国有企业 垄断合规指引》《反垄断合规管理手册》《商业秘密管理办法》《电力市场开发管理办法》《电力客户管理办法》《招
管理人员处分条例》等党内法规、制度规定，坚持把好问题线索筛选、处置、 标管理办法》等相关内部管理规范，建立完善的治理监督体系。
监督等关键环节，形成问题线索处置、纪律检查全周期闭环管理。
举报机制 公司法务风控部作为反垄断合规管理机构负责统筹、组织和推进反垄断合规管理工作，业务及职能部门负责本部门
公司系统全体员工及相关方通过“ 码上监督 ”、廉洁邮箱、来电来信来访等渠 日常反垄断合规管理工作，审计等部门在职权范围内履行反垄断合规监督职责。以预防和降低反垄断合规风险为目
道反映违规违纪行为。
的，以经营管理行为及全体员工履职行为为对象，健全完善了制度制定、风险识别、风险处置、合规审查、合规培训、
对举报者信息及权益保障做出严格要求，确保举报者的身份得到保密，承诺员 合规承诺、合规奖惩、合规监督等有组织、有计划、全流程的管理机制。
工不会因举报而受到不公平解雇、伤害或不当的纪律处分。
公司反垄断合规管理覆盖所有业务领域、部门和员工，贯穿决策、执行、监督、反馈等各个环节，体现在决策机制、
内部控制、业务流程等各个方面，实现了多方联动、上下贯通；将反垄断合规培训纳入员工培训计划，通过开展员
工谈话、举办员工讨论会、集体学习典型案例、举办合规讲座等多种形式，结合不同岗位的合规管理要求开展针对
性培训。
报告期内，公司未因不正当竞争行为导致诉讼或重大行政处罚。
决策 执行 监督 反馈
桂冠电力召开 2025 年党风廉政建设和反腐败工作会议 桂冠电力召开学习教育警示教育会暨集中整治违规吃喝推进会
桂冠电力党委部署开展深入贯彻中央八项 桂冠电力集控中心党总支组织党员干部前 防城港事业部采取多种形式深入开展学习
规定精神学习教育 往南宁监狱警示教育基地开展主题党日活 教育
动，增强党员干部法纪意识，筑牢廉洁底
线。
桂冠电力党委纪委始终坚持严的基调，纵深推进全面从严治党工作，以“零容
目标 忍”态度强化风腐同查同治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，一体推进“三
不腐”，弘扬阳光文化，打造清风桂冠，为推动公司高质量发展提供坚强保障。
进展情况
公司或员工没有涉及法院审结的贪污诉讼案件。
（报告期内）
优化治理结构 构建“ 科学理性高效 ”董事会
桂冠电力通过不断优化完善公司治理结构，持续加强董事会建设，构建起权责透明、协同高效、监督制衡的现代 公司突出董事会在公司治理中的主体地位，努力构建“ 科学理性高效 ”董事会，充分发挥董事会“ 定战略、做决策、防
国有企业治理模式。2025 年，公司根据《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国证券法》
《上市公司治理准则》
《上 风险 ”职能，结合提高上市公司质量行动、全面深化国有企业改革、提质增效重回报行动等重点工作，进一步完善董事
海证券交易所股票上市规则》等法律法规，结合生产经营和发展需要，落实监事会改革工作，全面修订《公司章程》 会运行机制、优化董事会结构、提高董事会决策质量、加强董事会风险防控能力。
及其配套制度 33 项，董事会审计与风险管理委员会全面承接监事会监督审计职能，进一步发挥外部董事和独立董
公司第十届董事会自 2023 年 12 月完成换届后，在人员规模、成员构成、专业搭配以及履职协同等方面得到显著增强，
事履职作用，优化股东会、董事会、经理层权责边界，精准授权董事会职权，坚持经营发展聚焦主责主业，提高
实现了外部董事占多数且独立董事比例不低于 1/3。各董事均由各方股东精心推选，聘请国内优秀企业高管、行业专
资源配置效率，加强核心竞争力。
家、高校教授担任，年龄结构合理，专业包含电力生产、电力设计、投资建设、金融经济、财务审计、法律等多个领域，充
分发挥成员之间不同专业合力，显著增强决策科学性和创造性。结合独立董事专业特长，董事会推选各独立董事担任
专门委员会成员，并从中选举 3 人分别担任审计与风险管理委员会、提名委员会和薪酬与考核委员会主任委员，增强
专门委员会的专业性和独立性。公司独立董事每年对独立性情况进行自查，并将自查报告提交董事会。董事会每年对
在任独立董事全年工作情况进行审核评价，并与年度报告同时披露履职情况。报告期内，董事会专门委员会实现对重
大经营决策议案的 100% 把关研究。
董事人数 董事会成员平均任期 董事会成员离职率
董事会构成 13 人 2.56 年 7.69%
公司以《公司章程》为基础，建立《“ 三重一大 ”决策制度及事项清单》《董事会议事规则》《总经理工作规则》《董
事会授权管理办法》等规章制度，将完备的制度体系切实转化为治理效能，持续提升公司决策效率和治理规范化
外部董事占比 独立董事占比 董事会成员出席率
水平。公司董事会下设战略委员会、审计与风险管理委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，
并为各专门委员会配备了完整的支撑服务部门，更好地保障各专门委员会有效行使职能。
对公司长期发展战略、重大投资决策以及可持续发展战略等相关事 76.92% 38.46% 100%
战略委员会 宜进行研究并提出建议。
公司内、外部审计的沟通、监督和核查工作。
指导企业内部控制、内部审计、风险管理、法律合规及违规经营投资
责任追究等工作制度体系建设，并对相关制度及其执行情况进行检查
审计与风险管理委员会 和评估工作。 董事会及高管薪酬
向董事会提出年度审计计划并督促任务组织实施工作。 公司董事和管理层薪酬由董事会薪酬与考核委员会审议。报告期内，公司执行《经理层薪酬管理办法》
《经理层业绩考
核管理办法》，进一步规范管理层薪酬管理工作。
对公司董事和高级管理人员的人选、选择标准和程序进行选择并提出
公司有效提升经理层科学管控能力，更好发挥“ 谋经营、抓落实、强管理 ”职责，通过有效落实经理层成员任期制和
提名委员会 建议。
契约化管理，构建“ 精准考核、精准授权、精准监督 ”机制，建立“ 标准化评价体系指标全覆盖、规范化考核责任逐层
穿透、契约化奖惩推动协同高效 ”的“ 月、季、年 ”绩效考核体系，以三项制度改革着力破解制约公司高质量发展的
制定公司董事及高级管理人员的考核标准并进行考核。 体制机制障碍。
薪酬与考核委员会 负责制定、审查公司董事及高级管理人员的薪酬政策与方案。
恪规践诺
打造可持续
发展未来
绿色矩阵
筑牢风险屏障
勾勒低碳未来
桂冠电力始终将合规治理与风险防控置于
战略核心，搭建业务、合规、审计协同联动
的三道防线，实现全流程风险动态管控，同
时恪守信息披露透明原则，畅通投资者沟
涵养生机
守护生态家园 通渠道，优化股东权益保障机制，以责任担
当回应利益相关方期待，凭稳健经营筑牢
现代治理屏障，释放规范治理的内生动力。
擘画同心
谱写繁荣华章
保障合规运营 115
维护各方权益 121
心系民生
守护灯火长明
红帆领航
高扬先锋旗帜
恪规践诺
筑牢风险屏障
保障合规运营
桂冠电力高度重视合规管理与风险防控，不断完善风险管理相关制度，不断强化风险管理体系建设，不断规范风 公司设置独立于各业务条线与职能部门的内审监察体系，审计部独立行使职权，对公司内部控制的建立和实施、
险管理识别机制，不断提升内部风险管控能力，为公司发展行稳致远打好坚实基础。 财务信息的真实性和完整性等情况进行各类检查，并督促内部控制缺陷的整改及监督落实，同时不断完善“ 上审下 ”
审计管理机制，通过纵向整合、横向联合、专业互补的形式组建审计中心，形成“ 本部 + 中心 ”的审计管控模式，
审计队伍更加稳定、专业，审计的独立性持续加强。
守法合规培训 758 场次 制订并实施《内部审计管理办法》《审计问责及整改管理办法》《违规经营投
资责任追究实施办法》等相关内部规范及配套文件，确保监督机制有效运行。
组织开展所属企业原主要负责人经责审计，农民工工资支付专项审计，并完
及时揭示经营风险。
以攻坚姿态抓整改，高度关注审计整改的时效性，压实被审计单位主体责任、
业务部门监管责任、审计部门督促检查责任，强化整改措施，推动整改实质
性落实。
内部控制 建立“ 任务清单＋责任清单＋进度表 ”工作机制，限期整改“ 清零 ”，确保
问题整改不留“ 死角 ”、不留“ 尾巴 ”。
桂冠电力遵守《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《企业内部控制基本规范及配套指引》《上海证
券交易所上市规则》等所适用的法律法规及配套指引，制定并执行《内部控制管理办法》
《内部控制评价管理办法》
《项 进一步强化审计整改的前瞻性，督促被审计单位对问题整改在前置防控、优
目后评价管理办法》《典型内控缺陷类型清单》等相关内部规范，不断完善内部治理体系。 化机制上下功夫，切实根除“ 病灶 ”、消除“ 病根 ”。
是公司内部控制管理的最高决策机构，决定公司内部控制体系，对内部控制及
董事会 其有效实施进行总体监控和评价。
负责指导公司内部控制体系建设。 合规经营
审计与风险委员会
桂冠电力遵守《中央企业合规管理办法》等所适用的法律法规要求，建立了以合规管理办法为核心，相关配套制度、
专项合规指引为基础，以合规管理手册为补充的“1+N”合规制度体系，不断以“ 诚信、合规 ”软实力铸就高质量
指导公司内部控制体系建设及运行；法务风控部作为公司全面风险管理领导小 发展“ 硬支撑 ”。
风险管理领导小组 组的日常工作机构，推进内部控制体系建设。
公司成立合规管理委员会，设置首席合规官，委员会办公室设在法务风控部，将合规管理纳入“ 月分析、周调度、
日跟踪 ”工作机制，加强合规风险动态管控，统筹推进合规管理各项工作。同时，建立业务部门内部和基层一线
兼职合规管理人员队伍，明晰合规管理职责，加强专业知识培训，提高经营决策和业务行为合规性前端审查能力
独立行使内部控制管理的检查评价职能。 和水平。
审计部
公司构建了业务职能部门、合规管理部门、审计等监督部门的三道防线合规责任机制，制定了合规风险防控、合 风险管理
规审查、合规报告、合规评价等一系列合规管理工作机制，实现了“ 事前防范、事中控制、事后检验 ”的全过程
桂冠电力遵循《中央企业全面风险管理指引》
《中央企业重大经营风险事件报告工作规则》
《企业内部控制基本规范》
合规管理。
等所适用的法律法规要求，以《全面风险管理办法》《关于进一步深化法治桂冠建设的实施方案细则》为基准，制
定并实施《全面风险管理办法》《经营风险事件报告管理办法》《典型风险隐患及影响类型清单》等相关内部管理
是公司合规管理第一责任人；负责日常合规风险识别与排查，及 规范，不断强化风险管理体系建设，规范风险管理识别机制，提升内部风险管控能力。
第一道防线 业务部门
时通报风险事项，开展合规培训，落实合规问题整改。
是公司全面风险管理的最高决策机构，负责审批全面风险管理年度工作
董事会 报告、决策范围内的重大决策专项风险评估报告，履行公司章程和外法
内规规定的其他职责。
负责完善公司合规管理体系，关注法律及监管动态，应对重大合
第二道防线 合规办公室 审计与风险委员会 负责指导公司全面风险管理体系建设。
规事件，开展重点合规领域审查工作、查处违规事件。
指导协调公司全面风险管理体系建设及运行；法务风控部作为公司全面
风险管理领导小组
风险管理领导小组的日常工作机构，落实全面风险管理工作。
负责独立对合规管理体系的有效性进行监督及审计，处理违规事
第三道防线 审计监督部门
件，协助应对合规危机事件。
制定职责范围内防控风险的业务管理制度，将相关管理
公司着力抓好“ 五个关键 ”，将首席合规官作为关键人物，把合规审查作为关键环节，聚焦关键领域，将风险排查 要求纳入业务管理制度和信息系统；建立本业务领域贯
作为关键举措，把强化基层企业合规作为关键任务，推进合规管理全面覆盖、有效运行。 穿所属企业的风险防控体系，确保有效执行；持续监测
第一道防线 业务部门
本业务领域各类风险的变动情况，对新增风险、风险事
关键人物 关键环节 关键领域 关键举措 关键任务 件及时进行识别评估、审核认定、监测报告、应对化解
和整改；建立本业务领域重大决策专项风险评估工作机
制，确保有效执行。
制定覆盖反垄断、投融资、信息披露等重点领域的合规制度清单；建立合规风险
负责统筹全面风险管理工作，组织制定落实全面风险管
合规风险防控 识别评估预警机制，强化信息披露、关联交易、内幕信息管理等关键环节管控；
理制度，统筹推进全面风险管理信息化建设；组织指导
开展常态化合规培训与考核，完善违规举报和问责追责机制，培育全员合规文化。
所属企业建立风险防控体系，对其建设和执行的有效性
第二道防线 风险管理部门
进行监督评价；组织建立和完善风险清单管理工作机
将依法合规审查作为“ 三重一大 ”决策、规章制度、经济合同、重要项目等必
制，督导相关风险的防控化解情况；对本企业的重大决
经程序，实行“ 业务部门初审 + 合规部门复审 + 法律顾问会审 ”三级联审；建
策专项风险评估履行程序性合规审查；编制企业全面风
合规审查 立审查事项清单和负面清单，对投融资、并购重组、关联交易、信息披露等高
险管理年度报告、定期报表、重大风险事件报告等。
风险事项实施重点审查；运用法律合规意见书、审查台账、系统留痕等方式固
化审查结论，对未通过审查事项“ 一票否决 ”。
负责加强全面风险管理监督检查工作，准确揭示风险隐
第三道防线 审计部门
严格遵循证券监管规定及国资委要求，建立常态化信息披露机制，确保报告真 患，发挥查错纠弊作用，促进企业不断优化风险防控体
实、准确、完整；完善内控体系，明确各部门合规职责，定期开展风险排查； 系。
合规报告
通过党组织与董事会双重把关，确保公司治理符合上市规则，维护市场信誉与
投资者权益。
公司通过全面风险管理信息化平台，实现信息收集、风险预警、风险评估、管理改进、监控与报告、内控评价等 公司强化提升风险事件应对处置能力，印发专项整治工作实施方案，组织自查存在的问题和薄弱环节，逐案剖析
业务功能，建立风险预警指标体系，建立重大风险事件报送机制，增强对风险指标的监控，制定应对方案，防范 复盘风险事件应对过程，总结经验教训、反思类似业务问题；组织研究制定风险较高业务领域应对预案、模拟演
重大风险蔓延和叠加，做到风险的全过程管控，定期调度消除风险点，及时化解风险。 练应对过程，保障出现风险信号时快速反应，确保一旦发生风险事件精准管控、稳妥处置。报告期内，公司未发
生重大风险事件。
提升规章制度、经济合同、 加强金融业务风控
重要决策法律审核质量
加强投资和工程领域风控 风险防控措施 加强知识产权法律保护
探索推进法律、合规、内控
加强资产处置过程风控 风险管理协同运作机制
法务风控部组织开展公司的年度风险评估，分析主要风险源和影响，对前五名
风险制定风险防控目标、任务和措施，明确防控责任主体，设立监控预警指标，
风险识别
进行重点防控。
建立《风险监控预警指标表》，进行日常风险监测，并按月报送监测结果，对
风险预警 指标突破阈值的情况及时分析原因、评估影响、采取措施。
法务风控部门持续跟踪监控已发现的风险事件，定期更新进展，针对风险事件
处置过程中发现的问题及日常经营中的业务风险，出具风险提示函，推动风险
风险追踪 事件妥善解决。对于处置完毕的风险事件，及时办结闭环。
针对不同风险选择风险规避、转移、减轻或接受的不同策略，以减少风险损失；
制定并发布《全面风险管理办法》《经营风险事件报告管理办法》，明确了风险
事件处置原则、方式和分类处置流程；按重大风险、较大风险、重要风险、一
风险控制
般风险对风险进行分级处置管理，开展事件专项管理和应急处置。
强化风险监测预警，推进跨部门信息共享和业务协同，加强监测预警机制耦合、
资源聚合、信息融合、处置综合，在风险普查、风险评估、隐患排查治理等工作
基础上，拓展风险的辨识评估力度，研究风险的主要成因和防控手段，不断提高
风险评估
风险事前、事中和事后的管控力度和应对能力，保障公司的安全和稳定发展。
维护各方权益
接待投资者现场调研 10 次，电话网络回答投资者提问 893 人次，举办现场业绩说明会 2 次。
桂冠电力谨记“ 四个敬畏 ”?敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者，严守“ 四条底线 ”?不披露虚假信息、
不从事内幕交易、不操纵股票价格、不损害上市公司利益，诚实守信，规范运作，积极推动高质量发展，树立“ 价
值投资 ”的品牌形象。
对外发布定期及临时公告 投资者电话接听次数 接待投资者
桂冠电力在上海证券交易所成功举办 2024 年度业绩说明会 桂冠电力 2024 年年度股东会顺利召开
投资者关系管理
桂冠电力通过“ 提升内在价值、提高分红比例、规范运作、信息透明、多维度沟通 ”五大抓手，深入开展投资者关系管 股东权益
理，坚决维护投资者的合法权益，形成了“ 尊重、回报和保护投资者 ”的文化。 桂冠电力根据《中华人民共和国公司法》、监管机构要求及公司《章程》，制定《股东会议事规则》《信息披露事务
管理制度》等涉及股东权益的规范政策与议事规则，对股东会的通知、文件准备、召开方式、表决形式、会议记录
公司结合《中华人民共和国公司法》和新“ 国九条 ”要求，充分发挥独立董事监督职能，重点加强信息披露、市值管理、
决议签署、对外公告、关联股东的回避制度、股东会的授权原则等进行了明确的规定，并遵照执行。
现金分红和投资者关系管理等工作力度，切实维护广大股东和其他利益相关方合法权益。公司对外披露信息力求真
实、准确、完整、公正、及时，内容简明清晰、通俗易懂，坚决杜绝虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，主动接受市场监 公司建立完善的股东表达意见渠道和征求股东意见与观点的工作程序，并在定期报告、业绩说明会以及其他投资者
督，加强公司对外信息透明度和可信度，保持与各利益相关方充分交流沟通，定期与市场投资者进行现场交流，高质 关系管理工作中，及时向广大投资者交流反馈公司最新的生产经营情况。在法律、行政法规允许的范围内，积极配
量开展业绩说明会、路演、反路演工作，与市场建立深度合作互信关系。 合广大股东，特别是中小股东获取对于投资决策而言必要的知情信息，保障投资者对公司享有必要的知情权和参与
决策权。
公司严格把关信息披露工作，保障信息披露合法合规、真实、准确、完整、及时。在充分履行信息披露义务基础上，持续
总结提炼自身特质与亮点，传递公司的成长属性和潜在价值。自 2023 年起，公司实行年中 + 年度分红策略，切实保障
广大投资者收益，凸显公司股票长期投资价值。 公司始终确保公司股东会能够严格按照监管要求召 公司年度利润分配兼顾公司发展和回馈股东。近
开，并通过公正、公开方式作出会议决议，认真履行股 三 年，公 司 平 均 年 度 分 红 超 过 归 母 净 利 润 的
东会授权投票表决程序和规定。其中：股东会的会议 70%。
“ 年报业绩说明会最佳实践案例 ”
“ 董事会办公室最佳实践案例 ”
“ 上市公司文化建设最佳实践案例 ”等多项荣誉。
通知，严格按照
“年度股东会提前 20 个自然日、一般
股东会提前 15 个自然日”要求，在上交所网站及指定 平均年度分红
超过归母净利润的
媒体期刊发出。会议通知说明清楚会议时间、地点及
审议议案，并尽量保障广大股东能够方便参会，并充
分利用上交所网络投票工具，扩大股东参与股东会。
债权人权益
确定公司主体信用等级结果为 AAA / 稳定，展现了公司“ 股东综合实力雄厚 ”
“ 电力资产优质 ”
“ 装机规模优势突出 ”
桂冠电力荣获“ 金牛董秘奖 ” 桂冠电力荣获“ 金牛企业家成就奖 ”
“ 清洁能源占比高 ”
“ 财务政策稳健 ”
“ 融资渠道畅通 ”等方面的优势。
ESG数据表与附注 指标名称 单位 2025 年 2024 年
环境绩效 一般工业固体废物处置量 吨 0 37,878.36
指标名称 单位 2025 年 2024 年 一般工业固体废物综合利用量 吨 243,400 479,710.74
总耗水量 吨 949,054.81 1,403,929.22
一般工业固体废物综合利用率 % 100 92.68
新鲜水用量 吨 418,657.6 343,929.22
危险废物产生量 吨 102.94 699.72
重复用水总量 吨 530,397.21 1,060,000
重复用水消耗量占比 % 55.89 75.5 危险废物处置量 吨 102.94 699.72
每百万营收水资源消耗量 吨 / 百万元 99.67 140.9
危险废物密度 g/cm? 0.8 0.81
能源消耗总量 吨标准煤 340,207 822,340
直接能源消耗量 吨标准煤 334,404 818,905 回收再利用废弃物总量 吨 243,400 479,710.74
直接能源消耗量占比 % 98.29 99.58
回收再利用的废弃物占比 % 99.96 46.33
化石能源消耗量 吨标准煤 333,269 818,905
煤炭 吨标准煤 333,040 817,806 每百万营收产生的有害废弃物总量 吨 / 百万元 0.08 0.54
燃油 吨标准煤 229 1,099
每百万营收产生的无害废弃物总量 吨 / 百万元 186.26 396.42
清洁能源消耗量 吨标准煤 11,535.33 7,804.05
每百万营收废弃物回收利用总量 吨 / 百万元 186.19 229.38
清洁能源消耗量占比 % 3.39 0.95
间接能源消耗量 吨标准煤 5,802.94 3,435.09 温室气体排放总量 吨二氧化碳当量 973,160.38 2,237,648.00
外购电力 吨标准煤 5,802.94 3,435.09
其中：火电 吨二氧化碳当量 947,751.19 2,237,648.00
环保总投入 万元 2,495 3,750.05
环保总投入占营业收入比例 % 0.26 0.39 范围一排放量 吨二氧化碳当量 947,751.19 2,223,743
环保机构重大行政处罚 起 0 0
范围二排放量 吨二氧化碳当量 25,409.19 13,905.01
重大环境事件 件 0 0
每百万营收温室气体排放总量
绿色生产和技术研发投入人员 人 278 360 （范围 1 和范围 2） 吨二氧化碳当量 / 百万元 2.88 6.81
废水排放量 吨 479 844
温室气体减排量 吨二氧化碳当量 40,833,883.21 30,005,732.81
生活废水排放量 吨 119 125
范围一减排量 吨二氧化碳当量 40,815,275.77 29,992,059.61
氨氮排放量 吨 101 248
氮氧化物排放量 吨 170 264 范围二减排量 吨二氧化碳当量 18,607.44 13,673.2
硫氧化物排放量 吨 89 207
节能技改项目投资额 万元 2,724.57 6,695.97
固体废弃物处置总量 吨 243,502.94 1,035,270.88
一般工业固体废物产生量 吨 243,400 517,589.1 环保技改项目投资额 万元 853 933.61
社会绩效 指标名称 单位 2025 年 2024 年
培训举办数量 场次 1,750 1,584
指标名称 单位 2025 年 2024 年
接受培训员工人数 人 3,390 3,404
新入职员工总数 人 103 99
接受培训员工覆盖率 % 100 100
男性 人 79 80
按性别结构划分
男性 人 2,667 2,676
女性 人 24 19 按性别结构划分
女性 人 723 728
应届毕业生 人 103 98
按招聘渠道划分
高级管理层 人 99 126
社会招聘 人 0 1 按管理层级划分
中级管理层 人 392 323
劳动合同签订率 % 100 100
基层员工 人 2,899 2,955
在职员工总数 人 3,390 3,404
员工平均培训时长 学时 121 107
少数民族员工 人 1,293 1,281
安全生产标准化达标企业数量 个 28 17
劳务派遣员工 人 33 45
安全培训总时长 学时 1,560 1,280
兼职员工 人 0 0
安全生产管理人员年均培训时长 学时 152 169
男性 人 2,667 2,676
按性别结构划分 人次 100 100
安全风险防护培训覆盖率
女性 人 723 728
从业人员职业伤害保险投入 万元 224.19 330.92
按年龄结构划分 % 100 100
从业人员职业伤害保险覆盖率
职业病发生率 % 0 0
安全生产责任险投入金额 万元 29.49 13.22
安全生产责任险人员覆盖率 % 100 100
管理人员 人 491 449
按专业构成划分 件 0 0
生产安全事故数量
技术人员 人 803 657
因工亡故人数 人 0 0
技能人员 人 1,838 2,047
因工亡故比率 % 0 0
其他人员 人 258 251
因工伤损失工日数 小时 0 0
研究生 人 152 76
按教育背景划分 次 59 52
员工参与民主管理活动频次
本科及以下 人 3,238 3,328
员工参与民主管理活动占比 % 1.8 1
中国大陆 人 3,390 3,404
按地域分布划分 万元 7.2 10.44
帮扶困难员工投入资金
港澳台地区 人 0 0
帮扶困难员工人数 人 36 88
海外 人 0 0
员工满意度得分 % 98.62 92.97
未解决的劳动纠纷案件数量 件 0 0
参与调查的员工数量 人 2,862 1,990
员工社会保险覆盖率 % 100 100
参与调查的员工比例 % 84.62 56.86
培训投入 万元 1,899.07 1,239.80
指标名称 单位 2025 年 2024 年 指标名称 单位 2025 年 2024 年
员工流失率 % 0.001 0.62
公益活动投入金额 万元 5,308 5,099.67
男性 人 4 19
按性别结构划分 公益活动总次数 次 33 22
女性 人 0 2
公益活动志愿者参与人数 人 753 682
按年龄结构划分 公益活动志愿者参与时长 小时 2,259 2,728
社区投资范畴所投入金额 万元 0 0
社区投资范畴所投入时间 小时 0 0
按地域分布划分
中国大陆 人 4 21
乡村振兴投入金额 万元 4,100 3,407
港澳台地区 人 0 0
乡村振兴惠及人数 人 11,937 7,972
海外 人 0 0
缴纳税费金额 万元 263,531.25 212,771.02
报告期内发生的产品和服务相关的安全与质量 万元 0 0
重大责任事故损害涉及的金额 其中：增值税 万元 106,998.46 89,599.56
数据安全事件涉及的金额 件 0 0
企业所得税 万元 57,441.94 45,256.08
泄露客户隐私事件数量 件 0 0
泄露客户隐私事件涉及的金额 万元 0 0
研发投入金额 万元 19,963.75 25,095.67
研发投入占比 % 1.92 2.64
申请专利数量 件 81 41
发明专利申请数量 件 50 27
实用新型专利申请数量 件 31 14
授权专利数量 件 48 37
发明专利授权数量 件 19 13
实用新型专利授权数量 件 29 24
有效专利总量 件 461 371
商标权总量 件 0 0
违反科技伦理事件数量 件 0 0
接受审查的供应商数量 家 35 213
因不合规被中止合作的供应商数量 家 1 2
因不合规被否决的潜在供应商数量 家 35 211
供应链重大风险与影响事件数量 件 0 0
治理绩效 指标名称 单位 2025 年 2024 年
高级管理层构成 高管人数 人 6 5
指标名称 单位 2025 年 2024 年
男性 人 6 6
党委会会议次数 次 33 37 按性别结构划分
女性 人 0 0
党支部数量 个 72 80
党员数量 人 1,311 1,425 按年龄结构划分
股东会 次 4 2
董事会 次 7 7
高管成员平均任期 年 3.52 3.11
会议召开情况 战略委员会 次 4 6
反商业贿赂及反贪污培训次数 场次 246 220
审计与风险管理委员会 次 6 4
接受反商业贿赂及反贪污培训总人数 人次 17,034 15,500
薪酬与考核委员会 次 3 2
董事 人 13 13
提名委员会 次 4 4
其中：
管理层 人 6 6
股东会 项 26 14
员工 人 3,382 3,404
董事会 项 76 48
商业道德 / 反商业贿赂及反贪污培训覆盖率 % 100 100
战略委员会 项 11 19
董事 % 100 100
议案审核情况 审计与风险管理委员会 项 20 20
其中：
管理层 % 100 100
薪酬与考核委员会 项 7 2
员工 % 100 100
提名委员会 项 4 4
守法合规培训场次 场次 758 895
董事会构成 董事人数 人 13 13
守法合规培训时长 学时 2,647 2,810
男性 人 12 11
按性别结构划分 守法合规培训人次 人次 13,389 16,252
女性 人 1 2
报告期内因公司不正当竞争行为
导致诉讼或重大行政处罚的涉案金额 次 0 0
按年龄结构划分 重大诉讼数量 % 0 0
仲裁事项数量 个 0 1
博士 人 2 2
路演次数 次 31 29
按教育背景划分 研究生 人 8 8
投资者交流会次数 次 32 19
本科及以下 人 3 3
接待投资者人次 人次 1,237 1,357
% 76.92 76.92
外部董事占比
平台回复次数 次 23 17
% 38.46 38.46
独立董事占比
投资者电话接听次数 次 796 893
年 2.56 2.01
董事会成员平均任期
披露的定期报告数量 个 4 4
年 100 100
董事会成员出席率
发布的临时公告数量 个 46 45
年 7.69 7.14
董事会成员离职率
对标索引表 章节题目 央企 ESG 指引
专题聚焦：多元转型 向新突破 E1.3 E3.1 E3.2 S2.3
维度 议题 对应条款 对应的本报告章节
应对气候变化
专题聚焦：多元转型 向新突破 专题聚焦：数智赋能 科创未来 S2.3
应对气候变化 第二十一条至第二十八条
ESG 数据表与附注
强化三废管控 专题聚焦：情暖瑶乡 践行初心 S4.4
污染物排放 第三十条 ESG 数据表与附注
强化三废管控 公司可持续发展治理安排 /
废弃物处理 第三十一条
ESG 数据表与附注
环境 议题重要性评估 /
生态系统和生物多样性保护 第三十二条 守护生态屏障
环境合规管理 第三十三条 环境合规管理 应对气候变化 E3.1 E3.2 E3.3 E3.4 E5.1 E5.3 E5.4 E5.5
ESG 数据表与附注
能源利用 第三十五条 优化资源管理 优化资源管理 E1.1 E1.3 E5.2
ESG 数据表与附注
优化资源管理 助力循环经济 E2.3
水资源利用 第三十六条
ESG 数据表与附注
助力循环经济 环境合规管理
循环经济 第三十七条 E5.5 E5.6
ESG 数据表与附注
专题聚焦：情暖瑶乡 践行初心
乡村振兴 第三十九条 强化三废管控 E2.1 E2.2 E2.3
ESG 数据表与附注
社会贡献 第四十条 践行责任使命 守护生态屏障 E4.1
ESG 数据表与附注
创新驱动 第四十二条 专题聚焦：数智赋能 科创未来 构建安全堡垒 S2.2
ESG 数据表与附注
社会
科技伦理 第四十三条 ESG 数据表与附注 携手共创未来 S3.1 S3.2
供应链安全 第四十五条 携手共创未来 共赴成长新程 S1.1 S1.2 S1.4 S1.5
ESG 数据表与附注
平等对待中小企业 第四十六条 维护各方权益 红水河梯级电站“ 五大 ”功能 S4.4
产品和服务安全与质量 第四十七条 守护下游安澜 保障职业健康
保障职业健康 S1.3
ESG 数据表与附注
构建安全壁垒
数据安全与客户隐私保护 第四十八条 守护下游安澜 S4.4
ESG 数据表与附注
员工 第五十条 共赴成长新程 保障职业健康
ESG 数据表与附注 践行责任使命 S4.1 S4.3 S4.4
尽职调查 第五十二条 议题重要性评估 夯实治理根基 G1.1 G2.2 G2.3
利益相关方沟通 第五十三条 议题重要性评估
优化治理结构 G1.1 G1.2 G1.3
可持续发展
相关治理 夯实治理根基
反商业贿赂及反贪污 第五十五条
ESG 数据表与附注 保障合规运营 G2.1 G5.1 G5.2
反不正当竞争 第五十六条 夯实治理根基
ESG 数据表与附注 维护各方权益 G3.1 G3.2 G3.3 G4.1 G4.2
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