环境 议题
报告主体 相称性 ：本报告编制使用报告日合理且有依据的信息，对 02 关于本行 34 应对气候变化
本报告主体为中国农业银行股份有限公司及其子公司。 于可持续风险或机遇预期财务影响的信息，采用与本行技
能、能力和资源相称的方法。
编制依据 63 废弃物处理
本报告按照财政部等九部委联合发布的《企业可持续披露 及时性 ：本报告与财务报表同时披露，及时满足信息使用
准则——基本准则（试行）》及其应用指南、《企业可持续 者的信息需求。 10 董事长致辞
披露准则第 1 号——气候（试行）》，上海证券交易所《上
量化 ：本报告参考使用相关量化标准和惯例对关键绩效指 12 金融支持可持续发展
海证券交易所上市公司自律监管指引第 14 号——可持续 67 能源利用
标进行计量。
发展报告（试行）》、 《上海证券交易所上市公司自律监管指 16 议题重要性评估 69 水资源利用
南第 4 号——可持续发展报告编制》，国家金融监督管理总
报告期间 16 重要性评估
局（原中国银保监会） 《关于加强银行业金融机构社会责任 69 循环经济
本报告期间与本行财务报表报告期间保持一致，按公历年
的意见》，中国银行业协会《中国银行业金融机构企业社 18 尽职调查、利益相关方沟通
度披露可持续信息。在报告期末之后，本报告披露之前，
会责任指引》以及香港联合交易所《主板上市规则》附录
依据报告期末已经存在情况的信息，更新与该情况相关的 21 议题重要性分析结论
C2《环境、社会及管治报告守则》的要求编制。参照中国
新进展 ；若出现有关交易、事项和其他情况的信息，且本
人民银行《金融机构可持续信息披露指南（试用稿）》、全球 24 ESG 治理安排
社会 议题
行合理预期这些信息将影响信息使用者的决策，本行在本
可持续发展标准委员会（GSSB） 《可持续发展报告标准》
报告中予以披露。
（GRI Standards）、联合国可持续发展目标（SDGs）
。 24 董事会声明
发布形式 24 治理架构
报告原则 72 乡村振兴
本报告包括简体中文、繁体中文、英文三种文字版本，在对 28 治理层履职能力
本报告遵循重要性、可靠性、相关性、可比性、可验证性、 81 普惠金融
三种文本理解发生歧义时，请以简体中文文本为准。报告
可理解性、相称性、及时性、量化等原则。 30 信息报告、监督及考核机制
可在上海证券交易所网站（www.sse.com.cn）、香港联 86 社会贡献
重要性 ：本报告明确区分重要可持续信息与其他信息，综 合交易所网站（www.hkexnews.hk）、本行网站（www. 31 外部交流活动
abchina.com.cn，www.abchina.com）浏览及下载。 91 创新驱动
合考虑本行所处行业和经营业务特点等，对可持续信息进
行适当汇总与分解。 94 科技伦理
更多报告
可靠性：本报告披露的可持续信息具有可靠性，信息真实、 如需进一步了解本行可持续发展领域的相关信息，请浏
完整、中立和准确。 览 登 载 于 本 行 网 站（www.abchina.com.cn，www. 96 平等对待中小企业
abchina.com）的年度报告、半年度报告及 ESG 动态栏
相关性 ：本报告披露的可持续信息与信息使用者的决策相 目相关信息。
（产品和服务安全与质量）
关，有助于信息使用者作出评价或预测。
联系方式 115 数据安全与客户隐私保护
可比性 ：本报告披露的可持续信息可与不同时期的信息进 中国农业银行股份有限公司 124 员工
行比较，以及与同行业或从事相似经营活动、具有相似业 地址 ：中国北京市东城区建国门内大街 69 号
务模式的其他企业提供的信息进行比较。数据的采集、测 电话 ：86-?10-??85109619（投资者联系电话）
量与计算方法发生变化的，本行对相关数据进行追溯调 传真 ：86-?10-??85126571
整，并说明调整的情况与原因。 邮箱 ：kcxfz@abchina.com.cn 142 ESG 数据表
可验证性 ：本报告披露的可持续信息能够通过该信息本身
重要提示
或者生成该信息的输入值进行校验和证实。
本报告披露的需要估算的信息或预测性信息基于合理的 161 第三方鉴证报告
可理解性 ：本报告披露内容清晰明了，对涉及数据引用的 基本假设和前提。本报告的展望性陈述不构成本行对投资
信息注明来源，对涉及专业术语的信息含义作通俗解释， 者的实质性承诺，请投资者及相关人士对此保持足够的风 141 反不正当竞争
便于信息使用者理解和使用。 险认识，并理解计划、预测与承诺之间的差异。 166 《负责任银行原则（PRB）》报告和自评估
关于本行
关于本行
中国农业银行股份有限公司，前身最早可追溯至 1951 年
成立的农业合作银行。自 1979 年 2 月恢复成立以来，本
行相继经历了国家专业银行、国有独资商业银行和国有控
股商业银行等不同发展阶段。2009 年 1 月，本行整体改
制为股份有限公司。2010 年 7 月，本行分别在上海证券
县域地区
交易所和香港联合交易所挂牌上市。 在中国境内设有营业网点 其中县域营业网点
总资产 全覆盖
农业银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以高质量发展为
主题，秉承可持续发展理念，发挥 ESG 基因特色，持续
擦亮绿色底色。构建完善可持续发展治理体系，突出“服 271,348.34 亿元
务乡村振兴领军银行”和“服务实体经济主力银行”两大 发放贷款和垫款总额
定位，全面实施“三农”普惠、绿色金融、数字经营三大
战略。将可持续发展理念与全面的业务组合、庞大的分销
网络和领先的技术平台深度融合，积极应对气候变化，努
力实现绿色低碳发展，服务广泛的利益相关方，为国家经 326,499.47亿元
陪伴 46 万干部员工的 为 67 万股东提供持续
济发展和人民幸福生活贡献金融力量。 职业成长 稳定的投资回报
吸收存款
截至 2025 年末，本行总资产 487,846.74 亿元（人民币， 切实维护 8.96 亿个人客户
下同），发放贷款和垫款总额 271,348.34 亿元，吸收存 和 1,329 万对公客户的
消费者权益
款 326,499.47 亿元，资本充足率 17.93%。全年实现净
利润 2,920.03 亿元。纳税总额 992.73 亿元，每股社会 1.4 万家 85 万小时 +
贡献值 3.35 元。 资本充足率 诚信对待 1.4 万家供应商 近五年志愿活动时长累计
超 85 万小时
截至 2025 年末，本行在中国境内设有营业网点 2.28 万
个，其中县域营业网点 1.29 万个，实现县域地区全覆盖。
本行高度重视各利益相关方，切实维护 8.96 亿个人客户
和 1,329 万对公客户的消费者权益，陪伴 46 万干部员工
全年实现净利润
的职业成长，为 67 万股东提供持续稳定的投资回报，诚
信对待 1.4 万家供应商，近五年志愿活动时长累计超 85
万小时。
纳税总额
每股社会贡献值
荣誉奖项
荣誉奖项
环境
中央广播
颁奖机构 荣誉奖项
电视总台、中国企业 2025 年， 2014 年起，
改革与发展研究会授予 以一级资本计， 金融稳定理事会 新浪财经 “绿色消费促进类”优秀案例
“ESG 榜样示范基地” 本行位列全球银行 连续 12 年将本行纳入
首届十大 全球系统重要性 和讯网 2025 年度绿色金融实践模范银行
“中国 ESG 榜样” 第 银行 1 名单
企业 华夏时报
绿色金融创新典型案例
新京报 2025 年度绿色发展优秀案例
杰出绿色和可持续债券牵头经办行（金融业）—卓越远见绿色债券框架
荣誉情况
杰出绿色和可持续贷款结构顾问（国际农业融资项目—亚洲 ) —
香港品质保证局
卓越远见可持续发展挂钩贷款绩效指标
综合
气候披露贡献先锋大奖
颁奖机构 荣誉奖项
中央广播电视总台财经节目中心联合国务院国资委、 最佳可持续发展债券 — 市级政府
连续三年入选“中国 ESG 上市公司先锋 100”榜单
全国工商联、中国社科院国有经济研究智库、
（2025 年度金融业第一）
中国企业改革与发展研究会、责任云研究院 最佳可持续发展债券 — 金融机构
中国上市公司协会 2025 上市公司可持续发展最佳实践案例 最佳绿色债券 / 蓝色债券 — 省级政府
Brand Finance 全球“零售银行品牌价值排行榜”榜首 最佳绿色债券 / 蓝色债券 — 金融机构
《财资》杂志
新华网 2025 企业 ESG 实践案例 最佳绿色债券 — 省级政府
（“The Asset”）
入选“2025 中国企业 ESG 百强”榜单，并位列第三名 最佳绿色债券 — 国有企业
新浪财经
年度最佳零售银行 最佳绿色债券 — 碳中和
联办集团、和讯 2025 年度杰出零售银行 最佳首发绿色债券
澎湃新闻 2025 TOP 金融榜 年度杰出 ESG 金融企业 最佳绿色债券 — 租赁
安永大中华区 2025 可持续发展年度最佳奖项 亚太区贷款市场公会 2024 年度绿色／可持续／可再生能源银团项目大奖
中国金融 整合营销年度案例 中资企业（新加坡）协会 中资企业创新发展奖
注 ：1. 金融稳定理事会（Financial Stability Board）公布的在金融市场中承担关键功能、具有全球性特征的银行。
荣誉奖项
社会 治理
颁奖机构 荣誉奖项 颁奖机构 荣誉奖项
中国国际减贫中心、中国互联网 上海证券交易所 信息披露年度工作评价获最高等级“A”
新闻中心、世界银行、联合国粮
食及农业组织、联合国世界粮食 全球最佳减贫案例 2025 年度上市公司董事会最佳实践案例
计划署、国际农业发展基金、亚
洲开发银行 2025 年中国上市公司内部控制最佳实践案例
中国人民银行 金融科技发展奖
中国上市公司协会 中国上市公司协会董事会办公室最佳实践案例
国家认证认可监督管理委员会 新一代采购平台 — 农银 e 采平台获中国电子招标投标系统（EBS）三星级（最高等级）认证
银行卡安全委员会 警银联动及数字化风险防控先进单位
上市公司 2024 年报业绩说明会最佳实践
金融消保优秀机构
投资时报 2025 优秀信披公司
年度最佳消保责任银行
新浪财经 中国金融传媒 2025 年银行业 ESG 典型实践案例征集 风险防控实践案例
金融科技创新服务优秀案例
信用卡消保优秀案例
“最佳零售移动银行体验”奖
《财资》杂志（“The Asset”）
AAA 数字奖项 — 最佳数字化财富管理用户体验奖
南方周末 年度典范责任企业
华夏时报
华夏公益·创益者
杰出消费者权益保护标杆机构奖
金融界 杰出手机银行 APP 奖
杰出投教与消保创意案例奖
《哈佛商业评论》 2025 AI & 数字化榜“中国农业银行股份有限公司信用卡中心”
TopDigital 品牌营销银奖“农行哇宝”
麒麟国际创意节 优秀品牌案例“农行信用卡”
中国金融传媒 金融消保与服务创新优秀案例
中国金币集团有限公司 聚力先锋奖
区域政治项目突出贡献奖
释义
释义
在本报告中，除非文义另有所指，下列词语具有如下涵义。
本行 / 本集团 / 农行 / 由气候变化导致的风险，可能由事件驱动（急性物理风险），也可能由气候模式的长期转
农业银行 / 中国农业银行 18 气候相关物理风险 指 变导致（慢性物理风险）。这种风险可能对本行产生财务影响，本行经营成果也可能受到
影响
本行向低碳经济转型而制定的系统性战略框架，通过科学路径、可量化目标、具体行动，
律法规、战略规划及利益相关方预期
本行根据股份制改革的要求，为实施三农和县域金融服务专业化经营而采取的一种内部
等方面具有一定的独立性
本行针对气候相关变化、发展或者不确定性作出调整的能力，即本行管理气候相关风险
满足当代人需求又不损害子孙后代需求的发展模式，即在经济发展的同时，要求社会通 26 气候韧性 指 和从气候相关机遇中受益的能力、应对及适应气候相关物理风险和气候相关转型风险的
用资源的方针，以实现经济、社会与环境的协调发展
《京都议定书》列明的 7 种温室气体，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮
（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）
通用计量单位。比较某种温室气体与二氧化碳的辐射强度的单位。给定温室气体的二氧
化碳当量等于该温室气体量乘以其全球变暖潜力值
为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清
融服务
通过本行活动将投入转化为产出和结果的体系，旨在实现本行战略目标并为本行创造价
值，从而在短期、中期和长期产生现金流量
上海证券交易所股票上市规则下所指的独立董事，及香港上市规则下所指的独立非执行
董事
本行活动（包括相关的价值链活动）对气候变化产生的影响，包括实际影响或者可预见
的潜在影响、积极影响或者消极影响
气候变化对本行可能产生的积极影响，减缓气候变化和适应气候变化的措施可以为本行
创造气候相关机遇 35 农银理财 指 农银理财有限责任公司
董事长致辞
董事长致辞
坚持主责定位，服务乡村全面振兴和实体经济本源。始终 压力测试，逐步构建应对气候变化等可持续信息的财务 寸、多模态的模型矩阵。截至 2025 年末，数字贷款“农
牢记“姓农为农”，我们坚决扛牢服务乡村全面振兴职责 关联。荣获和讯网“2025 年度绿色金融实践模范银行”、 银 e 贷”余额 6.80 万亿元，较上年末增长 18.7%。为基
使命，不断优化提升金融供给，助力培育发展新质生产 香港品质保证局“气候披露贡献先锋大奖”。 层减负成效明显。“现场 + 远程”调查模式减少客户经理
谷澍 力，积极主动融入中国式现代化进程。持续强化涉农金融 现场调查 22.5 万人次，智能化业绩管理工具平均每天为
董事长 供给，县域贷款连续 4 年增量超万亿元，截至 2025 年末 坚持人民至上，切实增进民生福祉和共同富裕。以客户满 客户经理节省 15-20 分钟。科技安全保障能力持续提升。
县域贷款余额 10.9 万亿元，占境内贷款比重 41.0%。持 意、员工满意为标准，努力回馈股东、回报社会，着力提 完成银行业规模最大、涉及客户最多的大型主机切换及下
续做优重点领域金融服务，粮食和重要农产品保供、乡村 升金融服务的普惠性、适配性和覆盖面，把人民对美好生 线工作。分布式架构下核心系统工作日日均交易量 17.36
进程中具有重要意义的一年。农业银行以习近平新时代中 19.5%、9.6%，160 个重点帮扶县、原“三区三州”地 具，到惠农服务站、流动服务，再到线上化和数智化服务， 100%。数智驱动的企业级业务架构被人民银行评为“金
国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和 区贷款增速持续高于全行。服务覆盖进一步拓展，向乡镇 持续拓展金融服务可及性，助力城乡融合发展，让现代化 融科技发展奖”一等奖。
二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央 新迁建网点 179 个，县域网点增加至 1.29 万个。常态化 成果惠及每一个人。截至 2025 年末，境内网点达 2.28 万
金融工作会议和中央农村工作会议部署，完整准确全面贯 开展流动金融服务，全年服务农户 12 万人次。服务实体 家，持续实现县域地区全覆盖 ；个人掌上银行月活客户数 一年来，农业银行可持续发展韧性不断增强，高质量发
彻新发展理念，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金 经济力度更大、质效更优。新型政策性金融工具、技术 （MAU）超 2.76 亿户。强化民生重点领域资源配置。大 展动能持续释放。成绩的取得，根本在于党中央的坚强领
融服务实体经济作为根本宗旨，培育和弘扬中国特色金融 改造和设备更新、 “两重”等清单项目配套融资规模均居 力支持提振消费，含信用卡在内的个人消费贷款余额 1.45 导，得益于监管部门的关心指导、股东客户的信任支持、
文化。一年来，我们积极践行可持续发展议程和全球发展 可比同业前列。科技贷款余额 4.7 万亿元，较上年末增长 万亿元，增速 9.0%，增量增速均居可比同业首位。完善 供应商的携手合作以及社会各界的大力帮助，更凝结着近
倡议，落实积极应对气候变化等国家战略，牢牢把握“防 20.1%。个人、普惠、民营企业贷款在同业中分别率先超 适应新时代客户需求的服务体系。推广网点新面客系统， 46 万员工的辛勤和汗水。我谨代表董事会，致以衷心的
风险、促高质量发展”工作主线，将可持续发展目标全面 过 9 万亿元、4 万亿元和 7 万亿元。连续 5 年在服务乡村 柜面业务用时缩短超 20%。深入推进农情服务工程，累 感谢！
融入治理战略和业务运营，将可持续发展成果赋能广大 振兴监管考核评估中获评最高等级“优秀”，为 20 家全国 计打造适老化服务示范网点 3,300 家，为老年人等客群
利益相关方。 性金融机构中唯一一家。连续 4 年、累计 6 个案例入选 上门服务达 130 万人次，远程银行爱心热线全年“一键直 金融担当，实干为民。2026 年是中国共产党成立 105 周
“全球最佳减贫案例”，是全国入选案例最多的金融机构。 接转人工”服务长辈客户 800 万人次。将关爱基层、关 年，是“十五五”开局之年。农业银行将始终坚持以习近
坚持党的领导，深入实践中国特色金融治理模式。农业 心员工摆在重要位置。建立健全员工关心关爱委员会工作 平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党
银行坚持和加强党的全面领导，严格落实“第一议题”制 坚持生态优先，助力实现新一轮国家自主贡献目标。积极 机制，新建“职工之家”设施 6,116 个（间），新选拔青年 中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，
度，扎实推进中央巡视整改，认真开展深入贯彻中央八项 践行“两山”理念，以碳达峰碳中和为牵引，我们深入实 英才 2,200 余名，分类分级人才库入库 4.7 万人。强化与 牢牢把握金融工作的政治性、人民性，树立和践行正确政
规定精神学习教育，深入推进风腐同查同治，全面从严治 施绿色金融战略，持续丰富绿色投融资体系，稳步推行自 资本市场双向互动，连续三年总市值涨幅领先可比同业， 绩观，推动经济、社会和环境可持续发展，为中国式现代
党向纵深推进。持续完善可持续发展治理机制，充分发 身节能降碳，主动引导资金向降碳、减污、扩绿、增长等 保持高比例现金分红政策，为股东创造和实现更大价值。 化进程和“十五五”良好开局贡献更多农行力量！
挥董事会战略决策、监督落实的作用。将可持续发展融入 重点领域倾斜，全力支持经济社会绿色低碳转型。截至 大力推进“农银公益”品牌建设。2.2 万家“农情暖域”工
“十五五”规划编制，强化重要议题的顶层设计。扩大可 2025 年末，绿色贷款余额 5.93 万亿元，增长 18.7%，折 会驿站全年开展公益活动超 9,900 次，全行近 5 年累计
持续发展议题审议和报告范围，强化董事会对可持续风 合年减排二氧化碳当量 1.7 亿吨。境内发行两期绿色金融 志愿服务时长超 85 万小时，持续做好有情怀、有担当的
险和机遇管理的决策监督力度。强化跨部门可持续发展 债，规模合计 660 亿元。自营绿色债券投资余额 1,578 温暖银行。连续 4 年位居国际权威品牌评估机构 Brand
工作组对董事会战略规划和可持续发展委员会的决策支 亿元，增长 36.6%。逐步拓展温室气体排放统计类别， Finance 发布的全球“零售银行品牌价值排行榜”榜首。
撑，稳步推进可持续发展在全行的理念制度深化和管理 2025 年全集团碳排放总量和人均量较上年均有所下降。
谷澍
质效提升。提前适用可持续信息披露监管要求，发布首份 上线“农银 e 采平台”，全年节省纸质标书 31.5 万套。开 坚持创新驱动，加速推进“人工智能 +”布局应用。把创
董事长
可持续发展报告，为中国可持续披露实践贡献合规范式。 展绿色出行活动 1,650 次，参与员工 18.9 万人次。构建 新作为发展的第一动力，我们紧跟国家“人工智能 +”发
连续 4 年获得中国上市公司协会“可持续发展最佳实践案 环境、社会和治理（ESG）评价指标体系，上线法人客户 展进程，加快推进智慧银行建设，嵌入式 AI、模型矩阵、 二零二六年三月三十日
例”奖项，连续 3 年入选中央广播电视总台、中国企业改 ESG 评价功能。在持续开展火电、钢铁等碳密集行业转 多智能体协作深度赋能，金融服务质效和内部管理效能逐
革与发展研究会等发布的 “中国 ESG 上市公司先锋 100” 型风险压力测试的基础上，探索开展农业、个人住房、风 步显现，AI 规模化普惠化应用水平日益提升。搭建“农
榜单。 电企业贷款的物理风险压力测试以及气候风险宏观情景 银智 +”AI 能力建设平台，初步建立覆盖多类型、多尺
金融支持可持续发展
金融支持可持续发展
绿色金融
本行深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实中央金融工作会议精神，将可持续发展理念融入公司治理与经
营全流程，践行社会责任，彰显大行担当。深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持当好金融服务乡村振兴领军银
行和服务实体经济主力银行，全力推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”1 取得实
效。积极服务现代化产业体系建设和高水平对外开放，助力构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系。
聚焦美丽中国建设，深入实施绿色金 拓展绿色基金、绿色租赁、绿色理财
融战略。持续完善管理体制机制，加
快服务模式创新，深化绿色金融品牌
等创新型业务，满足客户多元化投融
资需求。稳步推进自身节能降碳，开 5.93 万亿元
科技金融 建设，推动绿色金融高质量发展。完
善多层次政策体系，持续将绿色低碳
展投融资业务碳排放核算。统筹发展
和安全，全面加强 ESG 风险管理。
绿色贷款余额
较上年末增长 18.7%
要求纳入信贷政策体系，引导绿色资 截至 2025 年末，绿色贷款余额 5.93
金投向。完善绿色金融重大项目库机 万亿元，较上年末增长 18.7%。
积极创新金融产品和服务机制，助力 业赋能贷。加快落实国家支持科技创
制，聚焦节能降碳、环境保护、资源循
高水平科技自立自强。打造“农银创
达”全生命周期科技金融服务方案，
新各项政策，积极对接国家科技创新
贷款清单企业。发行 200 亿元商业银 4.7万亿元 环利用、能源绿色低碳转型等重点领
域，加大绿色贷款投放。构建多层次、
以“线上 + 线下”全方位产品体系为 行科技创新债券，加大投资和承销科 科技贷款余额 立体化绿色金融服务体系，发行绿色
不同发展阶段与融资需求的科技型 技创新债券力度。积极推进科技企业 较上年末增长 20.1%
金融债券，开展绿色债券投资，持续
企业提供差异化金融服务。构建“科 并购贷款试点业务，支持科技企业并
技金融服务中心 - 科技金融部 - 科 购重组。与全部 AIC 股权投资试点城
技专业支行”三层专营服务体系，设 市签署合作协议，累计设立 27 只试
立 25 家科技金融服务中心与 300 余 点基金，投资 31 个科创项目。截至
普惠金融
家科技专业支行，提升专业服务覆盖 2025 年末，科技贷款余额 4.7 万亿
面。创新推出专属线上产品“科捷 元，较上年末增长 20.1%。
贷”、优化调整创新积分贷、新兴产
主动担当服务实体经济、惠企利民纾 微企业贷款余额 3.93 万亿元，较上
困的责任使命，以高质量发展为主
线，以数智化管理为动力，以满足广
年末增长 21.7%；普惠型小微企业有
贷客户数 523.94 万户，较上年末增 4.35 万亿元
大市场主体金融需求为目标，全面推 加 65.75 万户。普惠金融供给总量最 普惠贷款余额
进“三农”普惠发展战略，拓宽服务 大、服务覆盖面最广、可持续发展能 较上年末增长 20.9%
场景、改进服务模式、优化业务流程、 力领先的领军银行地位进一步巩固
夯实发展基础，切实提升普惠金融服 提升。
务能力，为小微企业、个体工商户以
及农户等提供更加便捷、更加优惠、
更加可持续的金融服务。截至 2025 普惠型小微企业贷款余额
较上年末增长 21.7%
年末，本行普惠贷款余额 4.35 万亿
元，较上年末增长 20.9%；普惠型小
普惠型小微企业有贷客户数
注 ：1. 本报告金融“五篇大文章”相关数据按照中国人民银行办公厅《关于做好金融“五篇大文章”统计工作的通知》相关口径统计。
金融支持可持续发展
养老金融 服务现代化产业体系建设
聚焦养老金融功能性、人民性、普惠 优选纳入创新型基金、保险、理财等 深入落实制造强国战略，支持以先 是中长期贷款的投放力度。深化产业
性，构建“两全三多”服务体系 1，致
力于打造人民满意的养老金融特色银
产品。不断优化“四位一体”适老化
服务体系。建成 3,300 家适老化服 3,881.34 亿元 进制造业为骨干的现代化产业体系
建设，将做好制造业金融服务作为支
链金融服务，精准对接产业链上中下
游、大中微企业客群融资需求，创新 3.72 万亿元
行。持续助推养老金融“三大支柱”体 务示范网点，升级掌上银行“养老社 养老金受托管理规模 持实体经济的重要着力点，持续推动 完善融资产品，推动链上企业协同发 制造业贷款余额
系覆盖。截至 2025 年末，本行服务 区”；畅通远程银行“爱心热线”，累 较上年末增长 22.6% 制造业智能化、绿色化、融合化发 展。支持产业集群化发展，全面对接 较上年末增长 14.6%
实体及电子社保卡用户数分别达 2.8 计提供“一键通”服务 800 万人次； 展。加强与发改委、工信部、科技部 国家先进制造业集群，实施差异化政
亿、2.1 亿，行业领先 ；养老金受托 提供上门服务“贴心连线”，为长辈客 等国家部委合作，促进产业政策与金 策，为集群提供综合性金融服务。截
管理规模 3,881.34 亿元，较上年末
增长 22.6%；个人养老金服务客户数
户提供上门服务 130 万次。强化多层
次产业支持，积极落实人民银行服务
目、技术改造和设备更新项目等提供
至 2025 年末，制造业贷款余额 3.72
万亿元，较上年末增长 14.6%。
较上年末增长 109.1%，缴存金额增 消费与养老再贷款政策，截至 2025 养老产业贷款余额 融资支持。围绕产业转型升级、新兴
较上年末增长 108.5%
长 101.5%，稳居行业前列。全面提 年末，养老产业贷款余额达 231.6 亿 产业培育、未来产业布局等领域，建
升养老金融产品服务体验。创新推出 元，较上年末增长 108.5%。 立重点客户和重点项目清单，强化政
“农情颐养宝”按月领取型产品系列， 策资源保障，加大制造业贷款，尤其
数字金融 服务高水平对外开放
以“客户满意、员工满意”为标准， 基层展业标配工具，加速推进线上线 贯彻落实国家对外开放战略，制定 资、低碳基础设施建设、绿色产业合
全力实施智慧银行建设，推动数字经
营模式更加成熟，业务价值持续释
下协同经营。深化数据和模型工具化
应用，为提升金融服务水平提供更强 6.80 万亿元 《关于服务国家高水平对外开放 促进
稳外贸稳外资工作方案》，明确将绿
作等方面的担保和融资需求。2025
年，办理涉及共建“一带一路”国家 51 亿美元
放，基层获得感和满意度明显提升。 数据支撑。完成银行业规模最大、涉 “农银 e 贷”贷款余额 色贸易发展作为重点支持方向，围绕 涉外保函业务 51 亿美元，支持多个 办理涉及共建“一带一路”国家
在客户服务、风险防控、内部管理等 及客户最多的大型主机切换及下线 较上年末增长 18.7% 清洁能源、绿色技术研发及设备制造 清洁绿色能源项目的融资落地。 涉外保函业务
领域持续推动 AI 规模化应用，不断 工作。截至 2025 年末，
“农银 e 贷” 等领域加强跨境金融支持，深化与国
完善 AI 应用能力体系，有效提升金 贷款余额 6.80 万亿元，较上年末增 际金融机构的绿色金融合作。服务
融服务精准性与普惠性。发布掌上银
行 11.0 版，掌上银行月活客户数持
长 18.7%；个人掌上银行月活客户数
略，通过涉外保函等“走出去”产品
个人掌上银行月活客户数
续领跑同业 ；将超级工作台打造成为 体系，满足企业在工程承包、境外投
注 ：1. 全品类产品供给、全渠道适老化服务、多层次产业支持、多维度客群经营、多场景生态建设体系。
议题重要性评估
议题重要性评估
本行遵循财政部、人民银行、上交
重要性评估
所、香港联合交易所可持续相关披露
要求，结合银行业和本行经营业务特
点，通过在线问卷、管理层会议、专 步骤二
家评审会等多渠道开展尽职调查和 开展可持续风险和机遇信息的重要性评估
利益相关方沟通，对可持续发展议题 步骤一
进行识别、分析和重要性评估。重要 确定初步议题清单 1. 识别具有潜在重要性的可持续风 对于未来可能发生的、无法确定结果 本行在报告日考虑变化后的情况和
性评估是识别、判断和披露可持续风
险和机遇信息 的事件信息的重要性判断，重点考虑 假设，以重新评估其重要性判断。
险、机遇和影响的核心流程，是本行 1. 确定评估范围与边界 2. 建立初始议题清单 本行按照企业可持续披露准则的要 该项信息是否能够影响可持续信息
管理和监督可持续信息披露工作的 梳理国家部署、法律法规、行业政 本行基于财政部《企业可持续披露 求识别具有潜在重要性的可持续风 基本使用者对本行发展前景的评估， 3. 评估工具
基础。 策、监管要求，分析本行发展战略、 准则——基本准则（试行）》及其应 险和机遇信息。对于可持续信息披露 以及对本行经济资源管理的评估，从 对本行投资者和债权人开展调研，开
业务活动、财务报表、价值链等， 用指南、上交所《上市公司自律监 准则中未作要求，但本行判断某项信 而足以影响可持续信息基本使用者 展行内专家评审会，使用情景分析等
结合媒体报道、同业对标分析等方 管指引第 14 号——可持续发展报 息对可持续信息基本使用者理解可 的决策。 方法评估可持续风险和机遇发生的
式，识别出本行利益相关方。本行 告（试行）》等梳理议题，将 21 个 持续风险和机遇对本行发展前景的 可能性、财务影响程度。
利益相关方涵盖本行内外部利益相 议题作为议题清单基础，结合监管 影响是必要的，则该信息也属于具有 在评估信息是否能够影响可持续信
关群体，主要包括投资者、债权人、 政策、银行业务、价值链等，通过 潜在重要性的信息。 息基本使用者的决策时，本行综合考 4. 评估结果
政府及其有关部门，员工、消费者、 政策分析、同业分析、内部调研等 虑定量和定性因素。在评估具有不确 确定可持续风险和机遇的重要性优
客户、供应商、社区以及本行业务伙 方式，将产品和服务安全与质量议 2. 重要性判断 定结果的未来事件的信息是否具有 先级，识别出重要的可持续风险和机
伴和社会伙伴等其他利益相关方。 题同消费者权益保护议题合并，将 本行在作出重要性判断时，对当期财 重要性时，本行根据财政部《企业可 遇信息。
普惠金融议题纳入议题清单，共计 务影响的重要性判断，与编制财务报 持续披露准则——基本准则（试行）》
步骤三 步骤四
开展可持续影响信息的重要性评估 整合评估结果
确定影响重要性的评估因素，包括规 供应商与合作伙伴、社区等利益相关 通过交叉分析、关联性分析将可持续
模、范围、发生可能性以及不可补救 方。设置判定影响重要性的阈值，影 风险、机遇和影响的评估结果叠加取
性。将财政部《企业可持续披露准则 响重要性的程度以 1- 5 分为判断区 并集，形成重要性议题矩阵。
—— 基本准则（试行）》规定的重要 间，其中 1 分为极小，2 分为较小，
性原则作为评估标准。开展利益相关 3 分为中等，4 分为较大，5 分为极
方调研，调研对象包括与政府和监管 大。设定 4 分为阈值，大于 4 分的议
机构、投资者和债权人、客户、员工、 题被视为影响重要性议题。
议题重要性评估
尽职调查、利益相关方沟通
尽职调查是本行得出影响重要性分析结果的重要方式，主要流程包括识别关键利益相关方、设计与发放调研问卷、确定 与客户的沟通 与员工的沟通
利益相关方权重、综合评估形成调研分析结果等。2025 年度，本行采用问卷调研、利益相关方座谈会及专家评分三种
方式提升调研结果的精确性和平衡性。
本行制定《客户服务联动管理办法》及《客户投诉管理办 本行制定《职工代表大会工作规定》，搭建与员工常态化、
法》，建立全行级客服联动体系，维持与客户的常态化沟 多维度的沟通桥梁。员工重点关注员工权益、职业发展、
本行持续组织开展各利益相关方沟通活动，主动倾听各利益相关方在可持续发展议题上的关切与期待，深入了解其核心
通。客户重点关注消费者权益保护、数据安全和隐私保护、 人文关怀、内部管理、改革创新等。
诉求与价值关切。通过线上线下渠道，积极宣介本行可持续发展战略、目标与实践成果，提升信息透明度，推动可持续
金融产品创新、服务创新、提升服务质量等。
发展理念在内外部的传播与认同。
主动回应员工关切。每年至少召开一次职工代表大会，就
通过线上、线下沟通渠道，积极回应客户关切。定期组织 与员工切身利益相关的议题，广泛听取职工代表的意见和
客户座谈会和产品体验活动，开展客户满意度调查，及时 建议，促进民主决策和管理。及时发行和发布本行内部刊
接打回应客户热线，全天候提供掌上银行、智能客服自助 物及公告，向员工展示本行业务进展、管理体系建设、改
与政府和监管机构的沟通 与投资者和债权人的沟通 服务，为特殊人群提供专业服务。沟通内容覆盖社保医保、 革创新举措等。了解员工在工作环境、职业发展、薪酬福
信用卡、“三农”普惠、投资理财、养老金融、客户投诉 利等方面的核心诉求。不定期组织走访调研，管理层深入
本行与政府和监管机构在业务开展、风险管理、合规运营 持续加强股东和投资者关系管理。本行制定实施《市值管 与建议、产品服务咨询等。 基层与员工面对面交流，持续强化员工关心关爱。
等方面保持常态化、高质量沟通。主动回应政府和监管机 理制度》、
《估值提升计划暨“提质增效重回报”行动方案》
构的核心期望，积极落实服务国家战略、支持实体经济、 及《投资者关系管理办法》，保持与股东和投资者的日常
推进乡村振兴、做好金融“五篇大文章”、依法合规经营、 深度交流。股东和投资者重点关注股东权益、业务发展、
完善公司治理、健全全面风险管理体系、履行反洗钱义务、 可持续投资回报、ESG 风险管理、信息披露等。
加强环境管理等方面的要求。
报告期内，本行召开 3 次股东会，与股东进行交流。按季
及时召开政策解读会议，传达监管新规，深入解读政策要 度举办 4 期业绩发布会，参与 40 余场资本市场峰会及上 与供应商与合作伙伴的沟通 与社区的沟通
点，确保本行准确理解、有效执行，及时反馈政策执行中 交所组织的“对话国际投资者：ESG 赋能上市公司”等专
遇到的问题和建议。积极参与政府和监管机构组织的行业 题活动。通过现场会议、电话会议等多种形式组织百余场 制定落实《中国农业银行集中采购质疑和投诉管理规定》、 本行与社区保持常态化沟通，助力社区发展。社区重点关
研讨会、座谈会等活动，分享实践经验和观点。严格按照 投资者及分析师见面会，覆盖市场主流投研机构，重点就 《中国农业银行集中采购供应商不良行为管理细则》等制 注社会贡献、网点金融服务、金融知识普及、灾后救援及
监管要求，向人民银行、金融监管总局、上交所等监管机 绿色金融战略定位和进展情况、 “三农”领域的特色 ESG 度，畅通意见反馈机制与渠道，就业务合作、行为管理等 重建等。
构报送各类报告，针对重点业务领域和监管关注事项，开 实践以及 ESG 风险管理措施等议题进行深入沟通。常态 方面与供应商展开日常沟通。供应商和合作伙伴重点关注
展专题汇报。在重大项目审批过程中，主动与政府和监管 化开展网络问答，定期回复上证 e 互动平台投资者问题。 公平透明、诚信履约、合作共赢、促进行业发展、实施责 通过定点帮扶、公益助学、助残助困、社区建设、社区服
机构保持密切沟通，及时了解审批要求和反馈意见，确保 通过路演、反向路演、投资者热线和 IR 邮箱等多种渠道 任采购等。 务等方式，强化与社区的沟通。持续推动金融知识普及与
项目依法合规推进。针对重大政策调整或突发事件，建立 保持与市场的紧密联系。 便民服务深入社区，通过“金融知识进社区”系列活动，
快速响应机制，开展即时或临时沟通，确保信息对称。 积极开展供应商调研活动。了解供应商生产经营、合规管 以支部结对共建、健康讲座、文艺表演、互动游戏等多元
合规开展信息披露。本行董事长对信息披露事务管理承担 理、可持续发展等情况，确保供应链和合作关系合规稳 化形式，向居民普及存款、贷款、理财、保险等基础金融
首要责任，董事会秘书负责组织和协调信息披露事务。本 定。组织公开招标时向投标机构说明本行供需要求及采购 知识。聚焦防范电信网络诈骗、非法集资及过度负债等
行构建涵盖基本制度、管理办法和操作规程，符合上市公 流程标准等，了解供应商和产品服务，促进双方信息对称， 重点领域，开展案例教学，切实增强居民风险识别与防范
司监管要求的信息披露制度体系。报告期内，落实监管最 保障采购活动的公平、公正、公开。 能力。同步提供权威、实用的金融咨询和便民金融服务，
新披露要求，推进《信息披露制度》、《内幕信息知情人管 以实际行动贴近居民需求。常态化推进敬老助老、环境保
理办法》等各项信息披露制度办法实施，持续提升信息披 强化供应商全流程沟通与管理。加强供应商沟通宣贯，在 护、公益帮扶等多元化社会化的关心关爱活动。当社区遭
露制度化、流程化和规范化水平。定期报告突出本行与国 供应商注册、购标、投标、签约各环节明示诚信投标、绿 遇自然灾害等突发事件时，及时组织应急救援力量参与灾
家战略同频共振，积极回应投资者关切，持续丰富披露形 色采购以及廉洁承诺要求，覆盖全部参与供应商。开展各 后救援，提供金融保障与资源支持，助力灾后恢复与重建
式，不断提升信息披露的针对性、有效性。2025 年，本 类供应商约谈，综合运用多种形态，揭示风险、解决问题、 工作。
行在上海证券交易所和香港联合交易所共披露 347 项信 追责整改。召开年度供应商大会，开展有温度的沟通，督
息披露文件，上海证券交易所信息披露工作评价结果为 促供应商恪守商业道德，积极落实绿色采购。
“A”。报告期内，本行未发生重大会计差错更正，未遗漏
任何重大信息，亦未发生业绩预告修正等情况。本行持续
加强内幕信息管理，提升内幕信息知情人合规意识，组织
开展年度内幕交易自查和内幕信息知情人登记备案工作。
议题重要性评估
利益相关方沟通情况
议题重要性分析结论
类别 核心关注内容 沟通方式 回应与绩效
● 服务国家战略 ● 公司官网 2025 年，及时召开政策解读会 本行识别的重要性议题包括应对气候变化、乡村振兴、普惠金融、创新驱动、消费者权益保护（产品和服务安全与质
● 支持实体经济 ● 行业研讨会 议、积极参与政府和监管机构组 量）、数据安全与客户隐私保护、员工。议题重要性矩阵图如下所示。
● 乡村振兴 ● 座谈会 织的行业研讨会、座谈会等活动、
● 金融“五篇大文章” ● 报告汇报 按时向监管机构提交报告并开展
政府和监管机构 ● 合规经营 专题汇报。
● 公司治理 议题重要性矩阵图
● 风险管理
代表双重重要性议题 代表其他议题
● 反洗钱
● 环境管理 5.0
数据安全与客户隐私保护 17
消费者权益保护 16
● 股东权益 ● 股东会 2025 年，召开 3 次股东会、举 12 创新驱动
（产品和服务安全与质量）
● 业务发展 ● 业绩发布会 办 4 期业绩发布会、参与 40 余
● 可持续投资回报 ● 资本市场峰会 场资本市场峰会、组织百余场投
● ESG 风险管理 ● 现场会议 资者及分析师见面会。 21 反商业贿赂及反贪污 18 员工
投资者和债权人 ● 信息披露 ● 电话会议 4.5
● 上证 e 互动平台
● 投资者热线 1 应对气候变化
● IR 邮箱 利益相关方沟通
生态系统和
影响重要性
生物多样性保护
● 消费者权益保护 ● 客户座谈会 2025 年，定期组织客户座谈会 15 平等对待中小企业
● 数据安全和隐私保护 ● 产品体验活动 反不正当竞争
和产品体验活动、开展客户满意 4.0
● 金融产品及服务创新 ● 客户满意度调查 度调查、及时接打回应客户热线、 14 供应链安全
水资源利用
客户 ● 提升服务质量 ● 客户热线 通过掌上银行和智能客服响应客
环境合规管理 7
● 掌上银行 户需求。 6 能源利用
● 智能客服
废弃物处理 尽职调查
● 权益保障 ● 职工代表大会 2025 年，召开 1 次职工代表大 3.5
● 职业发展 ● 本行内部刊物及公告 会、及时发行和发布行内刊物和
员工 ● 人文关怀 ● 年度员工满意度调查 公告、开展年度员工满意度调查、
● 内部管理与改革创新 ● 走访调研 不定期组织走访调研。
● 公平透明 ● 供应商调研 2025 年，开展供应商调研和约 3.0
● 诚信履约 ● 供应商约谈 谈、召开年度供应商大会。 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0
供应商与合作伙伴 ● 合作共赢 ● 年度供应商大会
财务重要性
● 促进行业发展
● 负责任采购
环境议题 社会议题 治理议题
● 社会贡献 ● 社区活动 2025 年，开展金融知识普及活
● 网点金融服务 ● 灾后救援 动，组织开展敬老助老、环境保
● 金融知识普及 ● 金融知识普及活动
社区 护、公益帮扶等关心关爱活动，
?? （产品和服务安全
● 灾后救援及重建 及时支持灾后救援。 3 废弃物处理 7 水资源利用 11 社会贡献 21 反商业贿赂及反贪污
?? 与质量）
? 多样性保护 13 科技伦理 ? 隐私保护
议题重要性评估
重要性议题的影响、风险和机遇分析 重要性议题的影响、风险和机遇分析
序号 议题 影响描述 风险和机遇描述 序号 议题 影响描述 风险和机遇描述
风险 ：高碳行业客户因政策收紧或技术淘汰
若银行收紧对高碳行业的信贷，可能引发相 面临财务压力，可能导致银行信用风险上升， 风险 ：银行金融产品和服务问题可能引发客
关企业经营困难，导致外部产业链局部承压。 不良资产增加 ；若银行未能及时建立气候风 户投诉、监管处罚及声誉损失。
消费者权益保护 银行做好消费者权益保护工作，推动行业服
险管理体系，可能面临监管处罚或业务限制。
银行加大对绿色产业的信贷支持，引导社会 机遇 ：银行可加强消费者权益保护举措，打造
安全与质量） 公众的消费信心和意愿。
资本向低碳领域流动，推动外部经济结构向 机遇 ：银行创新绿色金融产品，可开拓新市 差异化服务品牌，提升客户黏性并开拓细分
可持续发展转型。 场，吸引注重可持续发展的客户群体，优化 市场。
资产结构。
风险 ：自然灾害、农产品价格波动等可能导 风险 ：银行若未能及时应对网络攻击，可能
致银行涉农贷款信用风险上升，增加资产质 导致客户数据泄露，引发赔偿与监管处罚 ；
若银行发生数据泄露事件，会导致客户损失，
量压力 ；乡村金融服务的下沉若缺乏相应风 内部人员违规操作或系统漏洞若未被有效监
银行加大对农村基础设施、特色产业等的信 还可能波及合作伙伴。
控手段，可能引发操作风险。 控，可能损害银行声誉。
就业与收入增长。 与客户隐私保护 银行在数据安全与隐私保护领域的合规实
机遇 ：银行创新“三农”金融产品，开拓县 机遇 ：银行可通过技术强化数据保护能力，形
践，有助于推动合作伙伴强化数据治理，促进
域市场，可以拓展客户覆盖面；参与乡村振兴 成差异化竞争优势，吸引注重安全的高净值
行业生态良性发展。
项目可获得政策支持。 客户 ；领先的数据治理实践有助于银行拓展
外部合作，开拓数据安全服务新市场。
风险 ：小微企业、低收入群体等客群抗风险 风险 ：数字化转型趋势可能带来人才结构矛
能力较弱，还款能力受经济波动影响较大，可 盾，引发内部技能断层与员工流失，影响业务
银行向小微企业提供支持，将缓解其资金压 能导致银行资产质量承压。 稳定性 ；若员工激励机制或企业文化缺乏竞
提供金融服务，有利于促进包容性增长。 机遇 ：银行拓展县域及小微客户，培育新的 发展路径，为行业输送专业化金融人才，促进
业务增长点 ；普惠金融领域的政策支持为银 7 员工
深化人才发展体制机制改革，助力加快建设 机遇 ：银行可通过完善职业培训体系与多元
行带来财政贴息、税收优惠、风险补偿等。 国家战略人才力量。 化晋升通道，提升员工忠诚度与创新能力 ；
构建包容性职场文化有助于吸引年轻化、国
际化人才，为拓展新业务领域储备核心人力
风险 ：企业技术迭代快、商业模式不成熟，或 资本。
银行加大对科技创新企业的信贷支持与投贷 将导致银行面临信用风险，资产质量承压 ；
联动服务，能够加速外部技术成果转化，推动 银行在科技应用中若处理不当，可能引发操
域的创新实践，可带动外部合作伙伴协同发
展，构建互利共赢的产业生态。 机遇 ：深化金融科技与业务融合，提升银行
运营效率与服务体验，增强数字化竞争力。
ESG 治理安排
ESG 治理安排 可持续发展治理架构图
股东会
董事会声明 董事会
本行董事会高度关注可持续发展工作，从治理、战略和管理层面自上而下推进可持续发展建设，持续健全可持续发展治
战略规划与可持续发展委员会
提名与薪酬委员会
风险管理与消费者权益保护委员会
美国区域机构风险委员会
审计委员会
关联交易控制委员会
“
三农 金
理机制和管理体系，将可持续发展理念深度融入业务经营各环节。
”融 与 普 惠 金 融 发 展 委 员 会
董事会充分发挥战略部署和决策引领作用，逐步扩大可持续发展议题审议和报告范围，持续夯实监督可持续风险和机遇
的治理职能。董事会明确可持续发展战略目标、重点任务及管理优先事项，监督评价战略实施成效，审议与可持续发展
相适应的风险管理政策和可持续发展信息披露。遴选 ESG 领域专家和女性董事，开展可持续发展履职培训，逐步提升
董事会可持续相关履职能力、专业化和多元化水平。
本行整体推进、全面深化可持续发展管理体系建设。明确可持续发展总体目标，设立披露准备、管理提升、价值实现的
短、中、长期三阶段实施路径。评估可持续发展议题的重要性，推动可持续发展理念深度融入管理机制，持续提升应对
气候变化等环境议题、乡村振兴、创新驱动、员工、消费者权益保护等社会议题和反商业贿赂及反贪污等可持续发展治
理议题的管理质效。报告期内，本行董事会审议了本行可持续发展报告、绿色金融 / 碳达峰碳中和工作情况报告、全面
风险管理报告（含环境与气候相关金融风险）、普惠金融、消费者权益保护、内部控制评价、董事及高管薪酬方案、对
外捐赠安排、2024 年度报告等方面的议案，听取了数据安全、关联交易相关的汇报。
高级管理层
资产负债管理委员会
风险管理与内部控制委员会
三农及普惠金融事业部管理委员会
消费者权益保护工作委员会
财务审查委员会
资产处置委员会
贷款审查委员会
投资与交易业务审议委员会
第三方支付业务管理委员会
绿色金融 碳
科技与产品创新委员会
审计局
可持续发展工作组
治理架构
/ 达峰碳中和工作委员会
各地区
审计分局
本行持续完善上下贯通的可持续发展治理架构。董事会充分发挥战略部署和决策引领作用，下设战略规划与可持续发展
委员会，以及“三农”金融与普惠金融发展委员会、提名与薪酬委员会、风险管理与消费者权益保护委员会、审计委员
会、关联交易控制委员会等与可持续发展议题高度相关的专委会。在董事会战略规划与可持续发展委员会下设立可持续
发展工作组，由董事会秘书任组长，强化对董事会可持续发展治理决策的支撑。高管层落实可持续发展重点议题管理，
保障可持续发展决策目标的高效实施。
第一汇报路线
第二汇报路线
与可持续发展议题相关度较高的治理机构
注 ：风险管理与消费者权益保护委员会兼任美国区域机构风险委员会职责
ESG 治理安排
董事会及专门委员会 高级管理层
董事会 本行不断完善可持续发展管理体系，聚焦关键议题压实各
方责任。高级管理层下设绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委
员会、三农及普惠金融事业部管理委员会、消费者权益保
本行董事会向股东会负责。董事会负责召集股东会，并向 解散及变更公司形式的方案 ；制定本行基本管理制度和政 2025 年，董事会召开 11 次会议，审议了包括本行可持
护工作委员会、风险管理与内部控制委员会和科技与产品
股东会报告工作 ；执行股东会的决议 ；决定本行发展战略 策，监督基本管理制度和政策的执行 ；审议批准本行全面 续发展报告、绿色金融 / 碳达峰碳中和工作情况报告、全
创新委员会，负责绿色金融、三农和普惠业务、消费者权
（包括“三农”普惠战略、绿色金融战略、数字经营战略 风险管理报告和风险资本分配方案，制定本行风险容忍 面风险管理报告（含环境与气候相关金融风险）、普惠金
益保护、全面风险管理、科技产品创新等各项可持续发展
等）、经营计划和投资方案 ；制定本行资本规划，承担资 度，并对本行风险管理的有效性作出评价；制订本行章程、 融、消费者权益保护、内部控制评价、董事及高管薪酬方
相关工作。报告期内，高级管理层审议的可持续发展相关
本或偿付能力管理最终责任 ；制订本行的年度财务预算方 股东会议事规则、董事会议事规则，审议批准董事会专门 案、对外捐赠安排、2024 年度报告等方面的议案，听取
议案及听取的可持续发展相关汇报情况，详见相关议题的
案、决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案、增加或者 委员会工作规则，制定相关公司治理制度 ；聘任或解聘本 数据安全、关联交易相关汇报。
“治理”章节。
减少注册资本方案、财务重组方案 ；制订本行发行公司债 行行长、董事会秘书 ；根据行长的提名，聘任或解聘副行
券或其他有价证券及上市方案等资本补充方案 ；制订本行 长及其他高级管理人员（董事会秘书除外）；负责本行信
重大收购、收购本行股份的方案 ；制订本行合并、分立、 息披露等。
专委会 主要职责 报告期内，审议可持续发展相关议案或听取汇报情况
执行层
审议本行总体发展战略规划和各专项发展战略规划、本行经营计划、投资和融资方案等；审议本行
董事会战略规划与可持续发展委员会下设立可持续发展
战略规划与 重大收购兼并、重大对外投资、重大资产购置、机构设立与调整等事项；审议本行可持续发展战略 召开 7 次会议，审议了可持续发展、绿色金融 / 碳达峰碳中
可持续发展委员会 和目标，定期评估可持续发展战略执行情况；审议本行可持续发展相关报告，评估本行绿色金融发 和工作等方面的议案。
工作组，由董事会秘书任组长，总行 25 个部门为工作组
展情况 ；审议本行科技金融、数字金融业务发展规划和目标等 ；并就上述事项向董事会提出建议。 成员，强化对可持续发展治理层决策的支撑力度，提升全
行各条线的推进效能。报告期内，可持续发展工作组召开
审议本行“三农”业务发展战略规划、“三农”业务的政策和基本管理制度、“三农”业务风险战 3 次会议，审阅《2024 年度可持续发展报告》，听取关于
“三农”金融与 略规划、“三农”业务经营计划、养老金融业务发展规划和目标，监督本行“三农”业务发展战略 召开 1 次会议，审议了普惠金融业务方面的议案，听取了 外部监管政策和评级情况等汇报。在董事会办公室设立可
普惠金融发展委员会 规划、政策和基本管理制度的落实等，并就上述事项向董事会提出建议；制定普惠金融业务发展规 “三农”工作相关汇报。 持续发展处，承担可持续发展工作组办公室职能，向董事
划，审议本行普惠金融政策、基本管理制度、年度经营计划和风险战略规划等。 会及其战略规划与可持续发展委员会报告工作情况，牵头
推进全行可持续发展 (ESG) 整体工作，设定可持续发展
拟订相关董事、董事会相关专门委员会主席、委员和高级管理人员的选任标准和审核程序，提请董
总体目标和实施路径，持续推进可持续发展管理和披露体
事会决定；就相关董事、行长、董事会秘书和行长提名的副行长及其他高级管理人员人选的任职资 召开 7 次会议，审议了独立董事提名，董事长、行长和其他
系建设。
提名与薪酬委员会 格和条件进行初步审核，并向董事会提出建议 ；就相关董事候选人、行长人选向董事会提出建议 ； 高级管理人员绩效考核方案，高级管理人员薪酬标准方案等
就罢免相关董事、解聘高级管理人员向董事会提出建议；根据董事和高级管理人员的业绩考核，提 方面的议案。
出薪酬分配方案的建议，提交董事会审议等。
检查本行财务，审核本行重大财务会计政策及其贯彻执行情况，监督财务运营状况；对董事、高级
管理人员执行职务的行为进行监督；审议本行内部控制管理制度，监督本行内部控制的有效实施和 召开 6 次会议，审议了 2024 年度报告及摘要等方面的议案，
审计委员会
内部控制自我评价；审议本行审计基本管理制度、规章、中长期审计规划、年度工作计划等，并向 听取了外部审计情况相关汇报。
董事会提出建议等。
审议本行风险管理战略规划、风险偏好、重大风险管理政策、合规管理基本制度、消费者权益保护
工作的战略、政策和目标等，并向董事会提出建议；审议本行全面风险管理报告和风险资本分配方 召开 6 次会议，审议了全面风险管理情况（含环境与气候相
风险管理与
案，提请董事会决定；推动案件风险防控管理体系和制度机制建设，审议年度案件风险防控评估等 关金融风险）、消费者权益保护等方面的议案，听取了信息
消费者权益保护委员会
相关情况报告，并向董事会提出建议 ；督促开展案件风险防控工作 ；定期召开消费者权益保护工作 科技风险相关汇报。
会议，审议高级管理层及消费者权益保护部门工作报告等。
审议关联交易基本管理制度，监督其实施并向董事会提出建议；对应由董事会或股东会批准的关联
召开 2 次会议，审议了关联交易事项方面的议案、听取了关
关联交易控制委员会 交易进行初审，提交董事会或由董事会提交股东会批准；在董事会授权范围内，审议批准关联交易
联交易管理情况相关汇报。
及与关联交易有关的其他事项，接受关联交易备案等。
ESG 治理安排
治理层履职能力
多元化 专业化 能力提升
本行制定董事会提名政策及董事会成员多元化政策，列明 本行董事会由金融、经济、会计、风险管理、公司治理和 张琦先生在乡村振兴、普惠金融及生态经济绿色发展领域 本行持续提升治理层可持续发展专业能力，董事通过线
本行关于董事会成员多元化所持立场以及在实现过程中 可持续发展等领域专业人才构成，有效提升董事会决策能 具备突出的专业能力与实践经验。现任北京师范大学中国 上、线下等多种形式，定期参与各类履职培训活动，深入
持续采取的措施，将实现董事会成员多元化视为支持本行 力和战略管理水平。董事会成员履历中有风险管理、绿色 扶贫研究院院长、中国乡村振兴与发展研究中心主任，二 理解国家战略动向，未来经济走势及行业发展趋势，切实
达到战略目标、维持竞争优势及实现可持续发展的关键因 金融、ESG 相关经历。 级教授，现兼任教育部教育扶贫和乡村振兴专家、住房和 提高董事会治理水平。报告期内，本行举办公司治理能力
素。本行在设置董事会成员组合时，从多个方面考虑董事 城乡建设部农房与村镇建设专业委员会委员、国家林业和 建设培训班，深入学习贯彻党的二十届三中全会、中央
会成员多元化，包括才能、技能、行业经验、文化及教育 汪昌云先生长期致力于公司治理、金融经济、ESG 等领 草原局咨询专家。长期参与国家乡村振兴、扶贫开发领域 经济工作会议及中央金融工作会议精神，以及宏观经济形
背景、性别、年龄及其他因素。截至董事会审议本报告时， 域研究。现任中国人民大学财政金融学院金融学教授、博 的政策研究咨询与实践指导，深度参与民生改善、生态保 势、金融“五篇大文章”、金融风险、监管政策与企业合
本行董事会共有董事 15 名，其中执行董事 4 名、非执行 士生导师、国际并购与投资研究所所长、ESG 研究中心 护与绿色发展等工作。曾兼任原国务院扶贫开发领导小组 规管理、国际先进金融机构可持续发展实践、可持续发展
董事 5 名、独立董事 6 名。 副主任。任中华人民共和国审计署特约审计员，参与多个 专家咨询委员会委员。 治理等，助力董事提升履职能力。董事参与《中华人民共
国家金融审计项目，防范和化解金融风险。曾任中国银行 和国反洗钱法》、市值管理等专题学习，进一步深化对可
股份有限公司等上市公司独立董事。兼任上市公司中国信 王沛诗女士拥有丰富的法律专业背景与多元监督治理经 持续发展理念融入金融经营管理的理解，夯实履职能力与
达资产管理股份有限公司、申万宏源证券有限公司独立董 验。获香港特区政府颁授银紫荆星章、太平绅士，并拥有 责任担当。
事，中国投资学专业建设委员会副会长、中国投资协会常 香港大律师、新加坡诉讼及事务律师资格。曾任香港大学
务理事、中国金融学会理事。 校务委员会主席，现兼任中国人民政治协商会议上海市委
员会委员、香港最低工资委员会主席、医管局威尔斯亲
执行董事 4 名 鞠建东先生在国际金融、绿色金融和绿色转型等领域拥有 王医院管治委员会主席、独立监察警方处理投诉委员会主
学术与专业经验。现任清华大学五道口金融学院讲席教 席、有效争议解决中心调解员、中国国际经济贸易仲裁委
非执行董事 5 名 授，中国国际贸易研究会主席，清华大学国家金融研究院 员会仲裁员及中石化冠德控股有限公司独立非执行董事。
国际金融与经济研究中心主任、绿色金融研究中心主任。
董事会共有董事
独立董事 6 名 致力于推动绿色金融和可持续金融领域的学术与政策研
究。曾任美国俄克拉荷马大学经济学终身教授，世界银行
顾问，国际货币基金组织研究部常驻学者，交通银行股份
有限公司外部监事。
庄毓敏女士具有丰富的金融经济、风险管理方面的学术和
专业经验。现任中国人民大学财政金融学院院长、
教授。第
十四届全国人大代表、财政经济委员会委员，多次参与国
家防范和化解金融风险专家研讨。曾任东吴证券、苏州信
托有限公司独立董事，中信银行股份有限公司外部监事。
ESG 治理安排
信息报告、监督及考核机制 外部交流活动
信息报告机制 监督机制 本行高度重视可持续发展领域的外部交流与国际合作，积
极融入全球可持续金融治理框架，持续拓展与监管机构、
可持续全球领导者大会，并做主旨演讲。参加中国企业改
革与发展研究会第 11 期“中国企业大讲堂”——“ESG
行业协会、评级机构、领先金融机构及国际组织的沟通协 新动能：重塑企业价值增长引擎”专题活动，并作主题演
本行已建立可持续发展信息内部报告机制，董事会每年审 本行已建立可持续发展相关监督管理机制，在公司章程中 作，推动可持续发展理念传播与实践创新。 讲。积极参加财政部、人民银行、金融监管总局、上交所、
议可持续发展相关目标进展，监督战略执行情况，定期审 明确董事会及其专委会可持续发展相关治理职责。董事会 国际可持续准则理事会（ISSB）组织的座谈交流，与市
议《可持续发展报告》，不定期听取可持续相关影响、风 及其专门委员会通过审议或听取可持续发展相关目标设 参与国际组织与多边平台，提升全球影响力。受邀出席联 场机构保持密切交流。
险和机遇的报告。双重重要性议题相关内部报告机制，详 定、战略执行与目标实现进展情况、全面风险管理情况、 合国第四次发展筹资国际会议（FFD4）及国际商业论坛
见各议题章节。 内部控制情况、内部审计情况、《可持续发展报告》等议 （IBF）。参与第四届中英金融服务峰会、亚洲金融合作协 双重重要性议题的更多治理情况，详见应对气候变化、乡
案或汇报的方式，监督全行可持续发展推进情况。 会“金融助力新能源产能合作论坛”等多边交流活动。加 村振兴、普惠金融、创新驱动、消费者权益保护（产品和
入国际金融协会（IIF）可持续发展工作组、中英转型金融 服务安全与质量）、数据安全与客户隐私保护、员工等议
工作组。 题的“治理”章节。
参加多元合作交流，推动行业共识。报告期内，在中央广
播电视总台财经节目中心《ESG 大讲堂》发布《金融“活
水”支持高质量可持续发展》节目，与来自中国科学院、中
国节能环保等机构的专家学者展开深度对话。出席 2025
考核机制
薪酬与可持续发展挂钩 薪酬话语权 薪酬追索扣回机制
本行持续将绿色贷款、乡村振兴贷 本行对董事、高级管理人员薪酬政策 本行建立了绩效薪酬延期支付及追
款、普惠贷款等可持续发展相关指标 作出明确规范，不断完善董事及高级 索扣回机制。针对高级管理人员和关
纳入高级管理人员绩效考核评价体 管理人员业绩评价体系与激励约束 键岗位人员发生违法、违规、违纪行
系，将薪酬资源与绩效考核结果等情 机制。本行股东会依法行使决定有关 为或职责范围内风险超常暴露的，本
况挂钩分配，完善公司治理与激励约 董事报酬事项的职权，审议通过董事 行根据情形轻重扣减、追回及止付相
束机制，有效发挥薪酬对促进可持续 的薪酬水平，充分保障广大股东对董 应期限的绩效薪酬和延期支付薪酬。
发展的激励约束作用。 事薪酬分配的决策权。董事会审议批 通过建立薪酬分配激励约束机制，平
准高级管理人员薪酬水平。董事长、 衡好当期与长期、收益与风险的关系，
行长及其他负责人薪酬按照国家对 确保薪酬激励与风险调整后的业绩相
中央企业负责人薪酬改革的有关政 匹配。
策执行，薪酬由基本年薪、绩效年薪
以及与任期考核挂钩的任期激励收
入构成。
环境议题
环境议题
环境议题
应对气候变化
本行聚焦碳达峰碳中和目标，全面推进中国农业银行《绿色金融发展规划（2021-2025 年）》和绿色金融高质量发展 气候相关治理机构（人员） 气候相关治理机构（人员）
实施方案等落地，将可持续发展理念融入经营管理各领域、全过程。报告期内，修订《中国农业银行碳达峰碳中和工作
方案》，优化自身节能降碳目标和实现路径。出台年度绿色金融 / 碳达峰碳中和工作要点，细化年度发展目标和具体工
专业技能和能力 获取信息的机制
作措施。持续完善管理体制机制，加快服务模式创新，提升绿色银行品牌形象，全力服务美丽中国建设。
董事会、高级管理层、总行相关部门等人员在监督、执行 高管层绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委员会通过定期召开
气候相关风险、机遇和影响的战略、制度等方面具备专业 会议，协调沟通绿色金融业务经营情况和碳达峰碳中和工
技能和能力。本行董事鞠建东先生在绿色金融和绿色转型 作情况，审议绿色金融 / 碳达峰碳中和工作发展规划、重
治理 等领域拥有学术与专业经验，作为清华大学绿色金融研究 大政策措施。全行绿色金融 / 碳达峰碳中和发展规划执行
中心主任，致力于推动绿色金融和可持续金融领域的学术 情况和工作成效按期通过董事会会议、绿色金融 / 碳达峰
与政策研究。 碳中和工作委员会会议等方式，向董事会、高管层汇报。
气候相关治理机构
本行注重通过线上、线下等多种培训形式提升气候相关治 高级管理层风险管理与内部控制委员会通过定期召开会
本行将气候相关战略目标融入公司治理层，为统筹推动绿色金融业务发展和推进自身运营碳达峰碳中和提供组织保障。 理机构（人员）的专业技能和能力。报告期内，本行举办 议，建立常态化信息获取与决策机制，审议集团年度风险
公司治理能力建设培训班，课程包含金融“五篇大文章” 偏好和全面风险管理政策，听取半年度、全年度全面风险
（含绿色金融）、国际先进金融机构可持续发展实践、可持 管理报告，全面掌握风险动态、管控措施等相关信息。
续发展治理等。召开绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委员会
本行董事会决定本行发展战略（包括“三农”普惠战略、绿色金融战略、数字经营战略等），审议批准本行 全体会议，审议绿色金融重点议题，议题涉及绿色发展形
全面风险管理报告（含环境与气候相关金融风险）。2025 年，审议或听取绿色金融 / 碳达峰碳中和工作情况、 势分析及绿色转型风险防控措施等，深化高级管理人员对
董事会 全面风险管理情况（含环境与气候相关金融风险）、相关压力测试工作开展情况（含气候相关压力测试）等。 绿色发展的认识和理解。
决策层
董事会下设战略规划与可持续发展委员会和风险管理与消费者权益保护委员会，详见“ESG 治理安排—治理
架构—董事会及专门委员会”。
本行高级管理层负责根据董事会及董事会专委会决议，推动落实碳达峰碳中和工作，统筹协调气候相关风险、
绿色金融管理工作，制定落实风险管理策略和风险偏好，持续提升绿色金融管理水平。
本行高级管理层设立绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委员会，由行长担任主任委员。绿色金融 / 碳达峰碳中和工 气候相关治理机构（人员） 气候相关治理机构将
作委员会是本行绿色金融 / 碳达峰碳中和工作议事、协调和决策机构，统筹规划本行绿色金融 / 碳达峰碳中和
工作，协调落实董事会有关绿色金融 / 碳达峰碳中和工作的战略决策和整体部署，审议绿色金融 / 碳达峰碳
监督情况 气候相关因素纳入决策
高级管理层 中和重大政策措施和年度工作报告，部署绿色金融重点工作。2025 年，绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委员会
管理层 审议中国农业银行《2024 年绿色金融 / 碳达峰碳中和工作情况报告》、《2024 年绿色金融发展（环境信息披 本行将绿色金融 / 碳达峰碳中和纳入董事会审议事项，定 本行将绿色金融确立为全行“十四五”时期三大战略之一，
露）报告》、《2025 年绿色金融 / 碳达峰碳中和工作要点》等议案，部署重点工作，推动绿色金融业务发展。 期评估绿色金融发展战略执行情况。落实金融监管总局 建立适应绿色发展和应对气候变化要求的组织架构、政策
《银行业保险业绿色金融指引》,将绿色金融政策执行情况 制度、业务体系和风控机制。
本行高级管理层设立风险管理与内部控制委员会，由行长担任主任委员。风险管理与内部控制委员会是本行
纳入内控合规检查范围，定期组织实施内部审计，对检查
风险管理的议事和决策机构，统筹和协调本行风险管理和合规管理工作，研究审议风险管理的基本制度、纲
要规划、重大政策、重要程序、工作方案等重要事项，并监督其执行情况。2025 年，风险管理与内部控制 发现的违规问题进行依规问责。2025 年，在风险管理审
委员会召开 5 次会议，审议 13 项议案，听取 3 项报告。 计中，重点关注了绿色金融业务合规管理情况。
持续将绿色贷款等可持续发展相关指标纳入高级管理人
本行持续完善绿色金融发展长效机制。设立绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委员会办公室，明确委员会成员部 员绩效考核评价体系，将薪酬资源与绩效考核结果等情况
门，持续加强总分联动、部门协同，共同推进绿色金融高质量发展。
总行相关部门 挂钩分配，完善公司治理与激励约束机制，发挥薪酬对促
执行层 进可持续发展的激励约束作用。将绿色金融业务考核情况
落实高管层风险管理与内部控制委员会工作机制，定期组织召开会议，提请审议集团风险偏好和全面风险管
理策略，听取全面风险管理报告，督促会议决议落实。 与总行相关部室和分支机构的管理层人员考核挂钩、薪酬
资源与绩效考核结果挂钩分配。
环境议题
战略
本行识别面临的气候相关风险、机遇和影响，制定气候相关战略及转型计划，明确目标和任务，落实工作措施并取得
积极进展。
气候相关风险和机遇
气候相关风险 气候相关机遇
本行面临的气候相关风险包括物理风险和转型风险。 在碳达峰碳中和目标引领下，本行贯彻新发展理念，加快
治理体系转型，积极发掘应对气候变化过程中的业务发展
机遇，大力发展绿色金融，优化信贷和投资结构，推动产
主要风险 风险因素 主要影响 时间范围 应对措施
品和服务模式创新，为我国生态文明建设和绿色高质量发
物理风险 ：极端天气、自然灾害等导致客户房 展提供金融支撑。
积极构建更具气候风险韧性的资产结构，加大绿色
屋、资产等受到损毁、加速折旧，造成经营中
可能导致部分客户生产经营成本上升，抵押品 低碳转型领域资金投放，同时加强部分高碳产业投
断或抵押物受损。
价值下降，信用风险上升。 融资业务管理。
信用风险 转型风险 ：应对气候变化和推动经济低碳转型 中长期
若未满足国家相关法律法规及政策要求，将面 持续完善信贷业务环境、社会和治理风险管理体
背景下，能源转型、碳减排政策出台或标准提
临行政处罚或法律诉讼，信用风险上升。 系，强化环境保护、安全生产等方面的合规性调查
高，高碳产业等领域成本增加、产能受限，经
审查。
营不确定性增加。
消费者可能减少高碳或非环保产品消费，投资 持续关注政策变动，并科学评估其市场影响。
转型风险 ：碳减排政策与市场偏好诱发能源类、 者减少相应领域投资，导致企业经营情况恶化。
市场风险 工业类等大宗商品价格波动，企业债券、股票 中长期 及时研发满足客户低碳环保需求的产品及服务。
的重估，以及消费者偏好改变。 银行持有的高碳行业债券、股权等资产价值可
能缩水。 优化资产结构，探索开发气候风险对冲工具与产品。
物理风险 ：极端天气、自然灾害等造成客户经
短期 密切关注和评估气候相关风险对自身运营及客户
流动性风险 营困难，违约风险增加，存款下降，继而影响 银行资金稳定性受到影响，流动性风险上升。
中长期 经营的影响，及时优化流动性管理。
银行自身流动性。
物理风险 ：自然灾害或极端天气可能会造成银
行网点、数据中心等建筑设施损毁或运营中断， 确保网点基础设施符合国家抗灾标准。推动多数据
操作风险 带来资产损失。 银行业务运行中断。 短期 中心建设，确保数据中心运行连续性。推广业务的
转型风险 ：应对气候变化出台的政策、法规等 线上化，强化线上办公能力建设。
改变银行业务操作规范。
物理风险 ：银行对受气候灾害影响的客户支持
力度不足 ；自然灾害导致网点服务中断，影响
客户办理业务。 社会公众、媒体和监管机构形成负面评价。对
短期 定期开展声誉风险隐患排查，主动接受公众监督，
声誉风险 投资者关系、客户关系、品牌价值等产生负面
转型风险 ：银行持有高碳资产过多、对高碳企 中长期 不断提升服务水平。加大气候相关信息披露力度。
影响，可能造成较大的经营风险。
业违规发放贷款等相关表现，导致利益相关方
对银行经营管理等产生负面评价。
持续关注相关法律法规，加强研究分析，做好风险
转型风险 ：环境保护、污染防治、节约能源等 如未及时跟进研究国家相关法律法规，可能面
法律风险 中长期 防控和外规内化工作。做好相关法律知识培训，提
相关法律法规出台及严格实施。 临法律诉讼或罚款风险。
高员工法律意识。
注 ：短期指本报告期结束后 1 年以内（含 1 年）；中期指本报告期结束后 1 年至 5 年（含 5 年）；长期指本报告期结束后 5 年以上。
环境议题
气候相关风险和机遇对商业模式和价值链的影响 气候相关风险和机遇对本行战略和决策的影响
气候相关风险和机遇对本行商业模式的影响主要包括产品和服务创新、资产结构优化、风险管理强化、引导绿色消费、 本行为应对气候相关风险和机遇，在战略制定和重大决策过程中所采用的方法，如战略决策机制、管理办法等，详见本
提升社会责任与品牌形象等方面。对本行价值链的影响主要包括选择绿色供应商，为客户提供创新性绿色或转型金融综 报告“应对气候变化 - 治理”。本行为实现气候相关战略目标而制定的计划以及衡量计划进展的信息详见本报告“应对
合服务，推动客户可持续发展。 气候变化 - 气候相关战略及转型计划”。
气候相关风险和机遇对商业模式和价值链的影响
气候相关战略及转型计划
商业模式和价值链 产生影响
本行将绿色金融战略确立为“十四五”时期的三大战略之一，推动落实《中国农业银行“十四五”规划》、
《绿色金融发
● 整合信贷和投资结构，引导资金流向清洁能源、节能环保、生态保护等关键领域，促进经济的绿色
展规划（2021-2025 年）》等要求，全面推进经营管理绿色转型。
转型和可持续发展。
商业模式 ● 将环境和气候风险因素纳入业务决策过程中，促使企业加强环境管理和节能减排，减少对环境的负
面影响。
基本假设 转型计划及进展
● 打造绿色低碳消费场景，引导客户绿色消费。
一方面，在绿色发展理念引领下，我国支持绿色金融发展 本行修订完善《中国农业银行碳达峰碳中和工作方案》，发
● 在采购过程中优先选择环保产品和服务，推动供应商的可持续发展，间接减少产业链的环境影响。
的综合政策体系和市场环境持续改善，节约资源和保护环 布年度绿色金融 / 碳达峰碳中和工作要点，细化年度发展
境的产业结构、生产方式、生活方式、空间布局正加快形 目标和具体工作措施，深入实施绿色金融战略，推动自身
● 通过绿色金融和转型金融工具，为具有低碳转型意愿企业和绿色低碳项目提供资金支持，助力企业
成，市场空间逐步拓展，绿色融资需求不断出现。另一方 运营节能降碳，积极支持能源革命、产业升级、生态保护
价值链 低碳转型。
面，碳达峰碳中和将深刻转变传统经济增长模式，推动银 修复和绿色科技创新，为服务美丽中国建设提供农行方案。
● 大力培育倡导绿色文化、增强公众生态环境保护的思想自觉和行动自觉，推动绿色发展理念深入 行资产结构调整和资产价值重估，考验商业银行的业务发
人心。 展与风险管控能力。
环境议题
专栏 响应 2035 年国家自主贡献目标
本行积极响应 2035 年国家自主贡献（NDC）目标，聚焦 完善绿色金融重大项目库机制，加强重大项目营销和项目
NDC 政策行动 农行行动绩效
美丽中国建设，深入实施绿色金融战略，全面推进《中国 库动态管理。聚焦基础设施绿色升级、能源绿色低碳转型
农业银行绿色金融发展规划（2021-2025 年）》和绿色金 等重点领域，加大信贷资金供给。
主动适应气候变化方面
融高质量发展实施方案等落地。持续完善管理体制机制，
加快服务模式创新，统筹发展和安全。 稳步推进自身节能降碳，修订印发《中国农业银行碳达峰
碳中和工作方案》，明确节能减排目标，理顺管理职能，积 深入实施绿色金融战略，积极支持能源转型、产业升级、生态保护修复和绿色科技创新。修订
加强减污降碳
《中国农业银行碳达峰碳中和工作方案》，优化减碳目标和实现路径。落实绿色网点建设要求，
完善多层次政策体系，将绿色低碳要求纳入年度信贷政策 极稳妥推进全行节能降碳工作。 协同增效
推进网点节能降碳。
指引、
“三农”信贷政策指引和普惠金融信贷政策指引，明
确重点支持的产业、区域和项目，扩大绿色金融服务覆盖
面，统筹支持乡村振兴、普惠小微和实体经济绿色转型，
围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、农业农村减排固碳、生态保护修复和利用等领域，
鼓励发展转型金融，促进传统产业绿色改造升级。 提升生态系统 加强产品和服务模式创新，优化推广智慧林业场景。
碳汇能力
探索支持林业碳汇、海洋碳汇项目的金融服务模式。
加强生态环保重点领域支持。制定农作物种子、林业及加工等涉及生物多样性保护的行业信贷
农业银行支持 2035 国家自主贡献目标的行动绩效 提升自然生态系统 政策，加大对生态种植、生态养殖、林下经济、现代种业等绿色农业全产业链支持。加强对国
适应能力 家生态环保项目库重点项目的支持力度，支持天然林和动植物资源保护，服务自然保护区、国
家公园建设和保护性运营。
NDC 政策行动 农行行动绩效
统筹推进温室气体排放控制方面
增强经济社会和重点区域 聚焦服务黄河“几字弯”攻坚战，制定专项政策，加大对生态保护、水资源优化利用等重点领
气候变化适应能力 域信贷支持力度。
推动产业
截至 2025 年末，绿色贷款余额 5.93 万亿元，自营绿色债券投资 1,578 亿元。
绿色低碳转型
强化支撑保障体系方面
做好能源领域金融服务，聚焦国家大型风电光伏基地、能源领域“十四五”规划重点项目清单 完善温室气体排放
稳妥有序推进 开展全行年度碳盘查，强化全行碳数据管理，进行碳排放数据披露。
等，加大能源领域信贷支持力度，大力支持新型电力系统发展。提升自身运营能源使用效率， 统计核算体系
能源转型
倡导使用清洁能源。
强化应对气候变化 建设碳排放能耗监控平台。在信贷业务中推动建立和完善客户 ESG 评价系统功能，运用科技
统筹规划引导城乡建设 聚焦乡村全面振兴，明确山水林田湖草沙一体化保护和系统治理等重点支持领域，积极引导绿
科技支撑 手段助力客户 ESG 风险评估。
绿色低碳转型 色资金投向。推进自身运营楼宇“碳中和”。
详见“应对气候变化—气候相关战略及转型计划—资源保障”、“应对气候变化—当期和预期气
构建绿色低碳 截至 2025 年末，新能源汽车分期贷款余额 1,132.55 亿元，年增量 343.38 亿元。 加强气候资金保障
候相关财务影响”。
交通运输体系 优化调整信贷策略，积极支持城市轨道交通项目建设，赋能城市转型发展。
更新《企业文化手册》，加强对绿色理念的宣传，持续培育绿色文化，引导全行员工树立环保意
引导全体员工
积极开展非二氧化碳 本行运营中产生的大气污染物主要来源于公务用车。本行建立公务车使用审批与管理机制、落 识、生态意识，推动绿色文化和绿色理念入脑入心。组织开展垃圾分类、净化市容、节约水电、
共同参与
温室气体管控 实定期检测维护等举措，降低公务车出行频率，减少大气污染物排放。 绿色出行、生态保护等一系列公益志愿行动，加强绿色主题宣传。
环境议题
● 投融资方面
绿色贷款
将绿色低碳要求纳入年度信贷政策指引、“三农”信贷政策指引和普惠金融信 5.93 万亿元 绿色投资
截至 2025 年末，农银投资绿色股权投资累计投资规模 643 亿元，较上年末 643 亿元
贷政策指引，统筹支持乡村振兴、普惠小微和实体经济绿色转型。完善绿色金 绿色贷款余额 增长 20.2%，在股权资产中占比 34.7%。农银国际持续提升绿色金融服务质 农银投资绿色股权投资累计投资规模
融重大项目库机制，制定 2025 年度绿色金融重大项目名单，年内新入库项目 较上年末增长 18.7% 效，截至 2025 年末，绿色投资余额超过 40 亿港元。 较上年末增长 20.2%
超 800 个。聚焦基础设施绿色升级、能源绿色低碳转型等重点领域，加大资金
供给。截至 2025 年末，绿色贷款余额 5.93 万亿元，较上年末增长 18.7％。
推动“三农”和绿色融合创新，优化“三农”产品创新基地设置，围绕山水林
田湖草沙一体化保护和系统治理、农业减排固碳、废弃矿山生态修复等领域，
绿色基金
本行与国家绿色发展基金深化合作关系，助力服务绿色领域股权融资需求。截 68.7亿元
至 2025 年末，累计实缴出资 48 亿元。农银投资通过设立上海电投穗禾股权 农银汇理公募权益绿色资产规模
加强产品和服务模式创新。
投资基金、嘉兴穗禾浙景投资基金、北京绿色科创穗禾北工股权投资基金、穗
禾智融绿科（上海）私募基金，重点投向风电、光伏、清洁能源产业链等绿色
领域相关企业及项目。截至 2025 年末，累计投资规模 68.4 亿元。农银汇理
不断提升绿色金融服务能力，截至 2025 年末，公募权益绿色资产规模为 68.7
亿元，绿债持仓规模为 28.2 亿元。
绿色债券
发行绿色债券。2025 年 2 月，本行发行 600 亿元绿色金融债，发行规模创
国内绿色金融债单期发行最大纪录。其中，3 年期发行规模 500 亿元，利率
绿色租赁、绿色理财
元浮息绿色金融债，期限 3 年，票面利率为 7 天逆回购利率 +40BP，为市场 年末，绿色租赁资产余额 658.25 亿元，占比 62.4%。截至 2025 年末，农银 农银金租绿色租赁资产余额
首单挂钩人民银行公开市场操作利率的浮息金融债券。 理财存续 ESG 主题理财产品累计 132 只，时点规模合计 1,131.11 亿元。
承销绿色债券。聚焦清洁能源、绿色建筑、节能环保等绿色低碳领域，承销发 1,155 1,131.11 亿元
行绿色债券、碳中和债、转型债券、可持续发展挂钩债券等。2025 年，承销 971 农银理财存续 ESG 主题理财产品
绿色消费
绿色债券（含碳中和债）90 期，发行规模 2,740 亿元，承销份额 611 亿元。 时点规模合计
持续推广绿色信用卡产品环保卡，截至 2025 年末，累计发卡 266 万张。推
承销发行可持续发展挂钩债券 1 只、承销份额 2 亿元。绿色债券承销位居市场
广使用电子账单，信用卡电子账单覆盖率达到 97.62%。持续开展公交、地铁
前列，报告期内获“中债绿债指数优秀承销机构”奖项。
等绿色出行优惠活动，覆盖全国 41 个大中型城市及所有省会城市，全年共带
动 400 余万人次参与。推广新能源汽车分期，加大新能源汽车消费信贷支持，
投资绿色债券。聚焦清洁能源、基础设施绿色升级、节能环保等绿色产业领域，
积极投资绿色债券。截至 2025 年末，自营绿色债券投资余额 1,578 亿元 1，
提振终端消费促进绿色经济转型。截至 2025 年末，新能源汽车分期贷款余
增速 36.6%。绿色债券投资位居市场前列，报告期内获“中债绿债指数优秀 新能源汽车分期贷款余额
投资机构”、 “中国进出口银行绿色发展理念引领机构”、
“国家开发银行金融债
绿色低碳奖”等奖项，在中国银行间市场交易商协会（NAFMII）年度绿色债 近三年自营绿色债券投资余额
务融资工具投资人中位列第二。 （亿元） 碳金融服务
作为唯一一家与全国碳市场实现系统对接的国有商业银行，本行持续完善“农
银碳服”系统功能，为全国碳市场及纳入碳市场的重点排放单位提供便捷高效
的综合金融服务，全力保障碳市场高效稳定运行。
注：1. 口径已根据监管要求，调整为本行自营投资组合内持有的符合《银行间债券市场发行绿色金融
债券有关事宜公告》（中国人民银行公告〔2015〕第 39 号）、《中国绿色债券原则》（绿色债
版）》的债券余额。
环境议题
● 运营层面
落实《中国农业银行碳达峰碳中和工作方案》，围绕建设绿色网点、推进绿色用能、打造绿色后勤、推行绿色办公、建
设绿色数据中心、提升碳管理能力、深化楼宇“碳中和”、倡导绿色出行、提升科技赋能、实施绿色采购、塑造绿色文 深化楼宇“碳中和” 实施绿色采购
化等重点任务落地相关措施，持续促进节能降碳。 总行推进管理节能、技改节能、燃气改电、绿电交易等措 报告期内，总行制定《中国农业银行 2025 年总行集中采
为试点，燃气改电全年减少天然气消耗 5.5 万立方米、折 局“绿色产品认证与标识”相关会议，落实财政部“优先
合减少碳排放 120 吨，使用绿色电力减少碳排放 2,854 采购节能环保产品”要求。制定绿色需求，践行绿色分值。
推行绿色办公 推进绿色用能
吨，注销 VCU 碳信用形式抵消外购热力减少 1,525 吨碳 数据中心服务类采购项目，开创性应用绿色环保工作实施
推广绿色会议。推行会议材料电子化，落实双面打印要求， 详见“环境议题”中“污染物排放”、“废弃物处理”、
“能
排放。总行南楼实现“碳中和”，并通过权威机构严格认 方案评审指标，引导供应商落实国家节能减排相关要求。
推广应用移动会议系统。修订《中国农业银行视频会议管 源利用”、“水资源利用”和“循环经济”等议题。
证，荣获“碳中和”认证证书。 后勤服务保障采购中，将节能指标纳入采购技术参数。探
理办法》，鼓励充分利用视频会议系统，减少集中现场开
索直购模式，降低采购过程碳排放。明确节能设备型号及
会。加强会议统筹，以工作提示函、邮件、电话等方式灵
环保材料标准、家电类推荐选用一级能效设备。将绿色采
活沟通、布置工作的，尽量不召开会议。已制发文件的工
购执行情况及常态化审计纳入物业服务考核体系。电商平
作事项原则上不再开会部署。智能会议系统从会议预约、
打造绿色后勤 台采购项目使用线上订单替代传统纸质合同。
会议召开到会议记录，实现线上会议全生命周期管理。
加快后勤领域“新材料、新技术、新工艺”应用。总行本 倡导绿色出行
部举办后勤专业论坛，为总行楼宇绿色运维贡献智慧。做 总行推行绿色低碳交通工具，新购置车辆中新能源车辆占 全行集中采购项目切换至新一代采购平台“农银 e 采平
总行本部强化文印管控与设备集约使用，全年彩色打印量
好施工项目减碳，在总行本部防水维修项目中，在保障使 比达 33.4%。将油耗控制等指标纳入驾驶服务外包绩效 台”实施，纸质档案材料节省比例超 90%，全年减少 31.5
约 107 万张，较管控前下降 35.5% ；打造全流程智能会
用功能的前提下，通过减少防水砖铺设面积降低碳排放。 管理考核，推动外包单位优化调度方案，全年同比减少燃 万套纸质标书消耗。平台建设向履约端延伸，全面支持电
议体系，累计节约纸张 1,141.78 万张。
更多信息详见“环境议题—废弃物处理”。 油消耗 4,066.12 升。推行“一车一卡一档案”管理制度， 子发票。
实现全周期低碳管控。推广绿色出行经验，分享“三优先
差旅平台完成全流程电子化项目建设。引入电子凭证会计
一倡导”举措。开展专题宣传，倡导员工绿色出行。分行 组织行内培训，促进基层采购经理将可持续理念相关要求
数据标准，打造自动对账开票、一键汇总报账、智能订单
因地制宜开展员工“绿色出行 低碳生活”专题活动 1,650 融入工作中。借助“金融采购高质量发展论坛”等外部平
填写等机制，实现差旅业务全生命周期自动化、标准化、
次，参与员工 18.9 万人次。在本行掌上银行建设绿色惠 台，开展同业交流互鉴，推动标准研究，凝聚金融绿色采
透明化、无纸化管理，实现降本、增效、减负、控险。推
民充电桩场景，全年持续开展充电支付立减活动。 购合力。
动网点建设项目管理系统档案线上化，减少纸张消耗。 建设绿色数据中心
推进机房绿色用能应用落地，综合属地气候条件及机房建
提升公文电子化水平。加强日常监督检查，推广使用电子 筑结构特点，运用间接蒸发冷却、AI 制冷调优、一体化电
签报，督促减少纸质签报数量。无特殊情况下，非涉密文 力模组、自然冷却、光伏发电、智能照明等绿色技术，提
件等均要求通过邮件传递，压降非涉密纸质文件数量。推 升节能效果。打造全新低碳机房，北京、内蒙古、上海三 提升科技赋能 塑造绿色文化
进无纸化办公体系建设，完成综合办公平台、公文管理系 地新建机房组织完成间接蒸发冷却、磁悬浮冷水机组、自 推进“农银碳服”系统建设。筑牢资金交易安全防线，新 发挥群团组织优势，持续推进绿色出行宣传活动，积极倡
统灾备架构建设和部署，深化系统互联互通。创新智能办 然冷却等节能技术测试验证和竣工验收，各项能耗指标均 增中碳登账户异常流水监测等功能。支持绿色金融业务和 导节能降碳、文明健康的生活方式，不断增强员工环保意
公场景，构建 AI 赋能新模式。 符合设计需求，实现绿色节能技术高效落地。 全国碳排放权交易市场业务开展，为全国碳市场提供坚实 识、生态意识，助力全行绿色金融战略实施。总行本部推
可靠的金融服务。优化系统基础服务能力，完成系统架构 进周边绿化，开展“互联网 + 全民义务植树”活动，助力
升级，进一步提升客户体验。 区域生态建设。
加强绿色贷款管理系统建设，落实央行关于调整绿色贷款
建设绿色网点 提升碳管理能力 专项统计内容的要求，优化绿色贷款业务管理功能，提高
本行推进绿色网点建设，持续实施《绿色网点建设指引》。 夯实碳排放趋势分析数据基础，在继续开展全集团范围 绿色贷款业务合规经营管理水平。探索构建客户 ESG 评
报告期内，在新修订的《中国农业银行 2025 版网点形象 一、二和范围三城市用水碳盘查基础上，进一步将范围三 价指标体系，进一步加强客户 ESG 风险管理。
设计手册》中进一步融入绿色发展理念，从空调取暖、照 外购办公用纸和废弃物（包括厨余垃圾和办公垃圾）纳入
明设计、建材选择、隔音设计等方面进行优化设计，降低 盘查范围。聘请第三方专业机构对能源数据及二氧化碳排 推进碳排放能耗监控平台建设。坚持“可视化、数据化”
能耗、污染和噪音水平，打造更加健康舒适的工作环境和 放进行核查确认，确保二氧化碳排放及相关支持文件完整 工程目标，加强系统碳盘查能力建设，完成碳排放能耗监
客户服务空间。 可靠，符合适用的地方标准与核算报告指南要求。 控平台升级优化项目阶段性投产，新增七种能耗盘查类
型，扩大能耗盘查范围，优化能耗管理、碳排放管理、边
界范围管理以及数据统计分析功能，提升数据录入质量、
碳盘查效率与精度。
环境议题
当期和预期气候相关财务影响
响应绿色倡议 当期气候相关财务影响 预期气候相关财务影响
本行持续深化绿色金融领域的合作共赢。加入联合国全球 本行综合考虑预期信用损失、公允价值、收入与支 绿色金融产品供给方面 定量影响方面，考虑到相关影响无法单独识别，以及估计
可持续发展投资者联盟，先后签署《“一带一路”绿色投 出、预计负债、为实现气候相关目标及承诺的额外投 围绕居民多样化的绿色消费金融场景需求，不断提升 这些影响时涉及到的计量不确定性很高，导致产生的定量
资原则》和《负责任银行原则》，在经营中融入可持续发 入及成本等因素，就气候变化对本集团损益的影响 服务质效。一是加大绿色建筑按揭业务支持力度。支 信息难以直接使用，本行暂未披露气候相关预期财务影响
展理念，围绕《负责任银行原则》评价框架开展自评估， 进行评估。 持消费者购买绿色住房，持续加大对购置节能建筑与 定量信息。定性影响方面，本行预计在“双碳”目标引领
加强绿色产行业管理，推动将技术、能耗、环境影响等相 绿色建筑的信贷支持力度，有效促进绿色住房信贷业 下，绿色金融业务在未来短中长期会为本行带来积极的财
关标准纳入行业信贷政策。积极支持联合国可持续发展目 ● 预期信用损失方面 务发展。二是创新绿色大宗消费场景。聚焦新能源汽 务影响。
标和《巴黎协定》的落实。 本行在当期预期信用损失计量过程中，将气候变化相 车购置、使用、置换等不同环节，依托“网捷贷”、 “车
关风险和机遇的影响纳入考虑。在敞口划分时考虑气 联贷”、“车 e 贷”等产品，持续加大新能源汽车消费
候风险因素，以便及时反映气候风险对组合信用风险 贷款投放。三是协同子公司，着力做好绿色金融服务。
敞口的影响。同时将 ESG 风险管理嵌入信用业务全 截至 2025 年末，农银理财有限责任公司理财产品投
流程管控，作为客户信用评级重要依据，及时调整阶 资绿色债券余额 54 亿元。总体而言，绿色金融产品
资源保障
段划分，并定期开展押品价值重估，反映气候风险对 投放对本行主营业务收入增长起到了正向促进作用。
● 强化资源保障 模型参数的影响。在此基础上，本行根据预期信用损
逐步扩大推动绿色金融发展的各项资源投入，确保资源配 失模型合理计提相关减值准备。 绿色投资方面
置与绿色金融经营管理需要相匹配。在经济资本计量等方 本行持续优化绿色投资机制体制，进一步拓展投资领
面对绿色贷款业务予以支持，为业务发展提供保障。建立 ● 预计负债方面 域，从主要投向基础设施绿色升级、清洁能源产业，逐
绿色金融业务审查审批绿色通道，将绿色金融重点客户相 截至报告期末，本行暂不存在与气候、环境、环保等 步扩展到节能环保、生态环境、绿色供应链、绿色农
关业务及绿色金融重大项目库项目纳入差异化审批支持 直接相关且需计提预计负债的未决诉讼。 业等新领域、新客群。同时，深入推进绿色低碳领域
范围，提升业务审批效率。强化财务资源支持，对绿色金 专业投资团队建设，围绕“水火核”、 “风光储”、
“新
融业务配置专项资源。 ● 公允价值变动方面 能源车”三大细分方向设立专业团队，系统跟踪行业
本行第三层级公允价值的资产中包括对受气候影响企 政策及发展动态。报告期内，农银投资新投资绿色领
● 加强专业人才培训培养 业的投资，上述资产公允价值评估模型中已考虑气候 域项目 10 个，投资金额 108 亿元。截至报告期末，
持续推进绿色金融人才库建设，面向总分行等单位的入库 变化相关影响。受影响的资产主要包括银行债转股形 农银投资绿色项目投资余额 469.6 亿元（自有资金）。
绿色金融人才，开展分层次、全覆盖专项培训，组织入库 成的非上市股权，截至报告期末，相关资产的账面价 总体而言，绿色项目投资对本行其他非息收入增长起
人才围绕环境、气候等相关领域开展课题研究，并通过项 值约 17.5 亿元人民币。报告期内，气候变化对公允价 到正向促进作用。
目实践、研讨交流等多种方式，持续锻造高素质绿色金融 值产生的影响不重大。
人才队伍。全行举办“绿色金融”专题培训 140 期，培 绿色融资方面
训 6,600 余人次。在“农银 e 学”精选上线绿色金融相 ● 收入与支出方面 本行于 2022 年发行 3 年期固定利率人民币绿色债券
关课程，为员工提供优质学习资源。以“农行大讲堂”为 本行深入贯彻新发展理念，积极服务绿色金融大文 150 亿元，票面利率 2.40%，已于 2025 年 10 月到
载体，邀请行内外专家围绕应对气候变化、绿色金融开展 章，持续丰富相关领域金融产品供给，总体而言，绿 期；5 年期固定利率人民币绿色债券 50 亿元，票面利
主题讲座，拓宽员工视野及思路。 色金融服务对本行财务具有正面影响。 率 2.80%。于 2025 年发行 3 年期固定利率人民币绿
色债券 500 亿元，票面利率 1.85%；5 年期固定利率
● 研究与交流成果 人民币绿色债券 100 亿元，票面利率 1.88%；3 年期
立足国家战略部署，着眼本行业务关切，聚焦新能源基地、 浮动利率人民币绿色债券 60 亿元，票面利率为 7 天
海洋经济、生物多样性以及转型金融、绿色债券市场，投 逆回购利率 +40BP。总体而言，绿色融资成本低于
融资碳核算，企业 ESG 表现与绿债发行等领域，形成多 同期其他相关负债成本，有利于节约本行利息支出。
篇研究成果。
环境议题
风险和机遇管理 与电力行业有关的信贷政策 与石油、天然气、矿业有关的信贷政策
再生能源发展规划》、
《关于做好可再生能源绿色电力证书 求，制定《煤炭行业信贷政策》、《石化行业信贷政策》、
ESG 风险管理体系 全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》等政策及 《金属矿采选行业信贷政策》等相关行业信贷政策，明确
相关要求，制定《火电行业信贷政策》、《水电行业信贷政 客户及项目准入标准，严禁介入不符合国家产行业政策要
本行将气候相关风险因素纳入 ESG 风险管理体系，强化 将 ESG 风险纳入风险偏好。风险偏好方面，2025 年，董 策》、
《风电行业信贷政策》、《太阳能发电行业信贷政策》、 求的项目。对环境、社会和治理风险管理提出相关要求，
ESG 风险的识别、评估、管理以及流程控制，不断提升 事会审议通过《集团风险偏好陈述书》和《全面风险管理策 《核电行业信贷政策》、《生物质能发电行业信贷政策》等 高度重视企业在能效、环保、安全生产等方面的经营表
ESG 风险管理效能，ESG 风险管理覆盖信贷（包括公司 略》修订稿，持续完善绿色金融、环境与气候风险方面的相 行业信贷政策，统筹把握减碳降碳与能源安全的关系，突 现。高度重视煤炭行业客户安全生产情况，对未建立完善
和项目融资）和投资银行业务。 关要求，
回检更新并不断优化绿色金融业务信用风险偏好在 出绿色、环保、能耗、安全生产等绿色低碳管理要求，在 的安全监控系统和管理体系、安全设备不完备、安全生产
集团风险偏好中的陈述，制定风险策略，明确绿色金融业务 行业信贷政策中明确排污许可、环境保护等要求，关注环 不达标的客户，主动把握好退出时机；高度关注化工企业
加强客户 ESG 风险管理。根据《中国农业银行信贷业务 风险管理的要求，更好地统筹绿色贷款业务的发展与安全。 境、社会和治理风险等关键指标，重点支持符合生态保 环境保护、安全生产、危险品管理情况和能效水平表现，
环境、社会和治理风险管理办法》，做好环境、社会和治 护要求的客户和项目，坚决退出国家明令禁止或淘汰的项 不得对不符合环保要求、未按规定取得节能、环评等批复
理风险的识别、评估和管理。强化信贷业务全流程 ESG 构建完善 ESG 风险管理系统。强化信贷管理系统支撑，推 目。明确规定前瞻性退出不符合国家绿色低碳转型方向且 的项目提供信用支持；密切关注金属矿采选行业客户环保
风险管控，在尽职调查、审查、审批、存续期管理等业务 进完善数字化、智能化 ESG 风险管理机制。综合考虑数据 整改无望的火电企业 ；要求重点支持已纳入规划、符合生 和安全生产情况，严禁介入自然保护区、森林公园、饮用
各环节明确审核要点。提升 ESG 风险精细化管理水平， 资源、监管导向、业务需要等多种因素，在主要信贷业务系 态保护要求的水电基地客户和项目 ；关注风电、太阳能发 水源保护区、重要湖泊周边、地质遗迹保护区、基本农田
积极引导支持属于绿色、低碳、循环经济的信贷业务，对 统中建立并持续完善客户 ESG 风险管理系统功能，研发法 电项目建设过程中可能涉及的自然灾害风险防范等问题， 保护区等项目。
非生态友好型客户和项目实施“一票否决”。 人客户 ESG 评价模型，在信贷业务办理的调查、审查阶段， 跟进客户环境违法记录等情况 ；对不能落实环保要求和其
提示客户 ESG 风险信息，运用科技手段开展客户 ESG 风 他合法性手续的核电项目，不得提供信贷支持 ；定期跟踪
实施客户 ESG 分类管理。本行根据监管导向和客户面临 险评估，提升客户 ESG 风险管理效能。 生物质能发电企业技术改造情况和排放等指标，跟进客户
的潜在 ESG 风险程度，结合所属行业或建设项目的特点， 环评、能耗、节水、污染物排放和环境违法记录等情况，
按照风险从高到低将法人客户划分为 A、B、C 三类。具 完善运营业务应急预案体系。明确对暴雨、洪水、台风等 落实环境、社会和治理风险管理要求。
体而言，A 类是指建设、生产、经营活动有可能严重改变 自然灾害的应急管理要求，建立健全物资储备、防灾巡查、
环境原状，且产生的不良环境和社会后果不易消除的客 值班报告等机制，保障客户和员工安全，确保金融服务连
户。B 类是指建设、生产、经营活动将产生不良环境和社 续顺畅。 ESG 纳入尽职调查
会后果，但较易通过缓释措施加以消除的客户。C 类是指
建设、生产、经营活动不会产生明显不良环境和社会后果 本行将 ESG 风险管理要求纳入信贷业务全流程，同时，在债券投资、债券承销业务中开展 ESG 风险尽职调查。
的客户。
信贷业务
ESG 纳入信贷政策 本行高度重视 ESG 风险对信用风险的影响，根据客户面临的潜在 ESG 风险程度，将客户划分为不同的风险类别，根
据风险评估情况实施差别化管理措施。将 ESG 风险管理要求纳入信贷业务全流程，在尽职调查、审查、审批、存续期
与农业相关的信贷政策 与生物多样性相关的信贷政策 管理等业务各环节明确审核要点，实施动态评估，落实全流程管控要求，提高环境、社会和治理风险精细化管理水平。
贯彻落实国家推进农业绿色发展、加快农业投入品减量增 在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会“中国 ● 加强制度约束 ● ESG 尽职调查原则
效要求，严格落实《“十四五”全国农业绿色发展规划》、 角”主题边会上共同发布《银行业金融机构支持生物多
本行高度关注企业在环境保护、安全生产、职业病预防等 在尽职调查过程中，本行经营机构根据实际情况，积极
《农业农村减排固碳实施方案》等政策文件，制定《粮食产 样性保护共同行动方案》。制定《农作物种子行业信贷政
方面的合规表现，制定《中国农业银行信贷业务环境、社 加强与行政主管部门、监管部门等各方面沟通，积极拓
业信贷支持政策》、
《农作物种子行业信贷政策》、《农药制 策》、《林业及加工行业信贷政策》等涉及生物多样性保
会和治理风险管理办法》，明确信贷业务调查审查人员应 宽 ESG 风险信息收集渠道，多角度、多层面核查客户的
造行业信贷政策》、
《肥料制造行业信贷政策》、《食用植物 护的信贷政策，积极做好山水林田湖草沙一体化保护和系
将 ESG 风险作为风险评估的重要内容，开展 ESG 风险 ESG 表现。充分考虑客户所处行业、区域等因素，对客
油加工行业信贷政策》等相关行业信贷政策，加强绿色环 统治理、生物多样性保护重大工程金融服务。重点关注
评估，并提出 ESG 风险评估意见。本行持续优化信用评 户 ESG 风险因素进行评估，对钢铁、煤炭等 ESG 风险
保政策导向，重点支持环境友好、高效安全的农业企业。加 企业环境违法记录和环保督查情况，对存在重大 ESG 风
级政策，将 ESG 风险纳入客户信用评级考虑因素。 密集型行业，强化环境保护、安全生产、职业病预防等方
强涉农行业客户生态环境风险识别及管理，对未落实生态 险、未落实生态环保要求的客户和项目，严格执行“一票
面的合规性调查审查。
环保要求的客户和项目，严格执行“一票否决”制。明确 否决”制。明确要求高度关注污染气体排放、甲醛释放超
规定审慎介入长江经济带、黄河流域、重点江河湖泊等环 标等环保事件对林业加工企业的影响，加强对客户环保设
户管理的通知》，督促本行经营机构做好客户 ESG 风险信 本行对 A、B、C 等 3 个 ESG 风险类别的客户施行差异化风
境敏感区的农药生产项目建设，严禁介入设备工艺落后、 施、项目环评的调查审查，对产品不符合行业标准、生产
息收集，充分利用系统风险线索提示功能，加强客户 ESG 险管理措施，如针对 A 类客户，要求提高存续期管理 ESG
高毒高风险产品占比大的企业，对不符合国家生态环境保 工艺落后、设备措施不到位的客户要主动前瞻性退出。
风险管理。 风险检查频次 ；对 ESG 风险关注度较高的客户，要求客户
护和安全生产政策、监督检查不达标的企业，积极化解单
提交 ESG 风险报告，订立加强 ESG 风险管理的声明和承
一客户风险并对相关存量客户进行重点筛查，对未能有效
诺条款，以及在管理 ESG 风险方面违约时的救济条款。
处理污染物且影响生产资质的企业及时做好退出工作。
环境议题
ESG 尽职调查触发因素和风险升级流程
建立 ESG 风险识别体系。明确界定 ESG 风险升级流程，制定风险调查、风险评估和风险升级等措施。明确将与客户
尽职调查案例
耗能、污染、土地、健康、安全、生态保护、气候变化等纳入 ESG 风险管理范畴，将管理范围覆盖到全部法人客户、
● 客户准入 各类信贷业务，纳入信贷管理体系，作为信贷决策的重要依据。
● 信贷业务尽职调查人员将 ESG 风险作为尽职调 对 ESG 风险密集型行业在尽职调查环节
查的重要内容，开展客户 ESG 风险调查评估，提 进行深度评估 合理设定 ESG 风险管理阈值。本行高度关注国家产业政策要求与监管政策导向，按照相关法律法规、政策和监管要求，
出 ESG 风险调查意见。 关注企业 ESG 表现，合理设定 ESG 风险管理阈值，在调查、审查过程中，结合行业发展趋势和相关政策要求，动态
● 信贷业务审查人员将 ESG 风险作为信贷业务审 某企业主要从事食品生产、销售。本行在对该企业进 评估 ESG 风险因素，并不断提升数字赋能水平，持续推动 ESG 风险管理向数字化、智能化方向发展，确保 ESG 风
查的重要内容，提出 ESG 风险审查意见。 行尽职调查期间，密切关注 ESG 风险情况。了解到前 险管理依法合规、执行有力。
期该企业曾因污水排放指标超标等违规行为，受到当
● 制定落实 ESG 风险尽职调查清单、审查清单，重 地生态环境主管部门的行政处罚，且尚未整改完成。 加强 ESG 风险触发和升级管理。重视客户 ESG 风险变化情况，重点关注环保、安全生产等方面行政处罚信息、重
点关注 A 类和 B 类客户提交的文件和相关手续的 经审慎评估风险，本行对其采取暂停推进办理贷款业 大负面舆情、项目合法性手续等。对存在环境保护、安全生产等方面违法违规记录且尚未整改完成等情形（风险升级
合规性、有效性和完整性。 务的措施，并与当地生态环境主管部门、企业加强沟 触发因素）的客户制定有针对性的管控措施。充分利用系统监测发现的客户 ESG 风险线索，若触发 ESG 风险管理
● 要求客户重视相关的 ESG 风险点并制定有效的动 通对接，及时跟进相关事件整改进展。后续，在确认 阈值，对客户用信进行管控，督促客户加强整改。对 ESG 风险关注度较高的客户，在贷款合同或承诺书中订立加强
态控制措施，推动客户及项目符合国家产业政策要 该企业相关处罚已整改完成，信用中国网站上信用信 ESG 风险管理的声明和承诺条款，对确认存在重大 ESG 风险的客户，按照合同约定采取终止资金拨付、收回已发
求和产业发展的技术经济趋势，并优先支持技术经 息已修复完毕后，本行继续为其提供金融服务，同时 放信用等措施。
济标准达到国际国内先进水平的客户及项目。 强化存续期管理，督促其加强 ESG 风险防范。
● 贷中审核
ESG 风险升级案例
● 加强审批管理，将客户的 ESG 风险性质及严重
程度作为信贷审批的重要依据，合理制定信贷批
复方案，视情况提出 ESG 风险管理方面的限制 本行为某陶瓷行业客户提供融资服务。在服务期间，
性条件和管理要求。 债券投资业务 该公司由于存在相关违法违规行为受到当地行政主管
在绿色债券投资业务中开展 ESG 风险尽职调查。加强绿 部门的行政处罚（订立劳动合同时未告知劳动者职业
● 支持采取缓释措施降低客户的 ESG 风险，包括
色债券投前投后管理。投前，关注募投项目的绿色属性、 病危害真实情况、安排有职业禁忌的劳动者从事其所
但不限于 ：推动客户尽可能投保环境污染责任
经济和环境效益、资金监管等情况，关注发行人环境、社 禁忌的作业行为等），相关处罚信息在信用中国网站上
险，组建银团贷款等。
会和治理风险管理情况。投后，持续跟踪分析投资标的环 公布。
● 存续期管理 境效益，提升投后管理质效。
本行及时在业务系统中对该客户实施系统控制，不予
● 通 过 完 善 合同条 款，督 促客户加强 ESG 风险
新增用信。该客户在整改完成后，向本行报送了整改
管理。
措施以及主管部门出具的整改完成证明，并在信用中
● 加强放款审核管理，重点审核是否落实信贷批复 国网站上完成了信用修复。本行严格审核整改材料，
方案中关于 ESG 风险管理的限制性条件等内容。 债券承销业务 确认该客户违法违规行为整改完成，解除了该客户在
业务系统中的用信锁定，为该客户继续提供相关服务。
● 对存在较大 ESG 风险的客户，加强风险监测，制 在绿色债券承销业务中开展 ESG 风险尽职调查。对绿色
行核查，协助绿色债券发行人按照中国银行间市场交易商
● 对 ESG 风险状况明显恶化的客户，及时采取相
协会《绿色债务融资工具信息披露表》进行信息披露，并
关管理措施，防范 ESG 风险向信用风险传导。
按照《非金融企业绿色债务融资工具业务指引》要求定期
披露募集资金使用情况。
环境议题
提升气候适应性
本行运用情景分析、压力测试、金融科技和大数据等技术和工具，提升对环境和气候风险的精细化管理水平，提升气候
情景名称 情景描述 情景应用 情景期限
韧性。2025 年，本行进一步加强气候相关风险量化分析，构建完善契合中国国情、贴近本行实际的气候相关风险压力
测试体系，持续拓展压力测试范围，动态调整和丰富气候情景，深化转型风险和物理风险传导路径及压力测试方法模
型，充分识别评估气候相关风险和机遇，提升风险应对能力。 按照我国二氧化碳排放 2030 年前达到峰值、2060 短期
转型风险
我国“3060 路线”情景 年前实现碳中和的目标执行各项气候政策，控制二氧 中期
物理风险
化碳排放量 长期
气候情景设计
预估相对于 1986 至 2005 年时期，2046 至 2065 年
短期
本行充分接轨《巴黎协定》等最新气候变化国际协议和国家自主贡献目标，借鉴央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、 全球平均地表温度可能升温 1.4℃至 2.6℃，2081 至
高温室气体排放情景（RCP8.5） 物理风险 中期
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）等机构提供的国际通用情景，结合我国“双碳”政策、碳减排目标等战略 2100 年全球平均地表温度可能升温 2.6℃至 4.8℃，
长期
规划，构建了有序转型、无序转型、温室世界和具有中国本土化特色的“3060 路线”等多重转型风险情景，以及高温 由此带来严重的物理风险
室气体排放（RCP8.5）、中度温室气体排放（RCP6.0）、低温室气体排放（RCP2.6）等涵盖不同温升水平的物理风
险情景。情景设计综合考虑短期、中期和长期的气候影响，涵盖宏观经济、行业产能、碳排放量、碳价、灾害损失、风 预估相对于 1986 至 2005 年时期，2046 至 2065 年
短期
速变化等一系列定量指标，模拟描述未来可能的气候模式与路径，全面捕捉气候相关风险的不同维度，为本行识别与管 全球平均地表温度可能升温 0.8℃至 1.8℃，2081 至
中度温室气体排放（RCP6.0） 物理风险 中期
理气候变化带来的不确定性提供决策参考。 2100 年全球平均地表温度可能升温 1.4℃至 3.1℃，
长期
由此带来较高的物理风险
典型气候情景简要描述 预估相对于 1986 至 2005 年时期，2046 至 2065 年
全球平均地表温度可能升温 0.4℃至 1.6℃，2081 至 短期
低温室气体排放（RCP2.6） 2100 年全球平均地表温度可能升温 0.3℃至 1.7℃， 物理风险 中期
情景名称 情景描述 情景应用 情景期限
是减排力度最大的情景，由此带来相对较低的物理 长期
风险
通过严格的气候政策和创新， 将全球升温控制在 1.5℃ 短期
净零 2050 情景 转型风险
以内，并在 2050 年左右实现全球二氧化碳净零排放。 中期
（Net Zero 2050） 物理风险
该情景下物理风险相对较低，但转型风险较高 长期 注 ：上述情景中，巴黎协定高速转型情景、突然觉醒无序转型情景为 NGFS2025 年新发布情景。
有序
转型 协调有序实施气候政策，技术驱动绿色投资，绿色补
贴和投资持续增加，消费者和投资者对绿色行业更加 深化开展气候转型风险压力测试
巴黎协定高速转型情景
偏好，而高碳行业面临成本上升的压力，碳税逐步提 转型风险 短期
（Highway to Paris）
高。这些带来持续的减排效果，且迈向净零排放的转 测试范围与方法：本行使用“自上而下”方法，按照高碳、 景下的产量、碳价、碳排放强度、免费碳配额比例、碳关
型更具成本效益 绿色、高碳上游、高碳下游和其他行业五个类别，从行业 税等关键因子以及企业碳减排技术路径，优化风险传导模
组合层面开展气候宏观情景转型风险压力测试。测试借鉴 型，并利用内部评级模型逐户测算企业端未来财务表现和
假设 2030 年后才开始控制减排，届时需要使用更 NGFS 新发布的短期气候情景，以 2025-2030 年为测 违约变化趋势，着重评估企业碳排放成本及转型压力上升
短期
延迟转型情景 严格的政策使得碳排放更为迅速地下降，以确保有 转型风险 试期限。测试在前期实践基础上细化行业分类、优化模型 对本行信贷资产的潜在影响。此外，本行积极研究气候风
中期
（Delayed Transition） 机会将全球变暖限制在 2℃以下。这将导致比“净零 物理风险 构建、丰富情景设置，采集充足的建模样本数据，将宏观 险影响市场风险的传导逻辑，探索分析了气候情景下市场
长期
经济及行业运行关键变量、碳成本和绿色转型投资、企业 利率和信用利差变化对本行产业债估值的影响，将测试范
无序 财务表现等一并纳入风险传导分析框架，并基于企业需要 围从信贷业务延伸至债券业务、从信用风险拓展至市场风
转型 前期政策停滞，2027 年开始绿色政策突然快速发展， 支付一定碳排放费用、碳减排导致部分资产搁浅、半动态 险领域。
碳价急剧攀升引发供给侧冲击，市场因为无法适应导 资产负债表等关键假设，构建多元统计回归模型预测不同
突然觉醒无序转型情景
致资产价值调整以及金融市场波动。虽然到 2030 年 转型风险 短期 碳减排路径下各类别行业贷款的违约概率变动趋势，进而 测试结果显示 ：受转型风险及碳排放成本上升等压力因素
（Sudden Wake-Up Call）
温室气体排放量大幅下降，但转型付出的经济代价更
估计本行资产质量和资本充足水平所受冲击影响，量化评 影响，高碳行业违约概率有所上升，其中航空、火电等行
为高昂
估本行对转型风险的承压能力。 业违约概率增幅相对较大，带动高碳上下游行业违约概率
不同程度上升，绿色行业贷款质量保持稳定，产业债受信
假设只继续执行目前已实施的政策，全球碳排放量将 短期 本行还使用“自下而上”方式，选取受转型风险影响较大 用风险和市场风险变化双重影响产生一定估值损失，全行
温室 保持当前政策 转型风险
持续增长至 2080 年，气温预计将上升 3℃，从而导 中期
世界 （Current Policies） 物理风险 的火电、钢铁等重点行业，深化开展了转型风险压力测试， 整体资产质量和资本充足水平小幅下降，风险总体可控，
致了高物理风险 长期
目前已累计覆盖 10 个碳密集行业。测试按照“气候 - 宏 具备应对气候变化及不确定性的韧性。
观 - 行业 - 企业 - 银行”的传导逻辑，结合不同气候情
环境议题
积极拓展气候物理风险压力测试 强化气候相关风险压力测试应用
指标与目标
测试范围与方法 ：继前期开展农业贷款、个人住房贷款等 压力测试已成为本行气候相关风险管理的重要工具，测试
物理风险压力测试后，本行进一步将测试范围拓展至易受 结果纳入全面风险管理报告并提交董事会审议，同时测试
物理风险影响的风电企业，测试期限为 2025-2050 年。 结果逐步应用于气候相关风险识别和投融资管理活动中， 气候相关目标设定 气候相关目标进展及减排实践
测试基于权威气候研究机构发布的各地区未来风速变化 有助于提升本行气候相关风险管理的预见性与精细化水
预测结果，选取西北内陆（陆上风电）、东南沿海（海上 平。包括 ：识别评估气候韧性及潜在的系统性风险，为制 投融资层面气候目标 本行在“十四五”期间，每年均实现气候相关目标。
风电）典型区域的风电项目作为测试对象，构建了“物理 定完善集团风险偏好、绿色金融业务风险管理策略、应急
本行将绿色金融作为“十四五”时期三大战略之一，全面
风险量化→企业财务影响评估→信用风险分析”三个核心 预案、战略规划、行业信贷政策及资产结构优化调整等提 投融资层面气候目标进展
推进经营管理绿色转型，制定绿色金融业务规模持续提升、
模块，模拟建立不同气候情景下风速变化与风电企业发电 供参考 ；向基层传导新型风险防控理念，通过编制气候相
资产质量保持稳定、品牌价值持续彰显等目标，将绿色贷款 本行绿色金融业务提质上量，环境效益显著。截至 2025
收入、偿债能力、信用评级之间的传导关系，量化评估气 关风险压力测试培训案例、培养气候相关风险量化分析专
增速持续高于全行各项贷款平均增速设定为衡量“十四五” 年末，本行绿色贷款余额 5.93 万亿元，折合年减排二氧
候变化对风电企业贷款风险水平的潜在影响。 业团队等方式，深化对气候相关风险和机遇的认识，推进
期间全行投融资气候目标的指标，推动绿色贷款占比水平 化碳当量 1.7 亿吨。
气候相关风险应对能力建设。
持续提升。绿色债券方面，目标如下表所示。
测试结果显示 ：在气候情景下，气候及风速变化对西北地
区陆上风电企业、东南沿海海上风电企业的影响呈现差 发行绿色债券。2025 年 2 月，本行发行 600 亿元绿色金
异化特征，部分区域风速变动将导致风电项目收入出现下 融债 ；8 月发行 60 亿元浮息绿色金融债。
降。在叠加电价变动等因素后，参试风电企业的偿债能力
将略有弱化，但客户评级总体保持稳定，对本行贷款业务
发行 本行将继续贯彻落实绿色金融战略， 承销绿色债券。2025 年，承销绿色债券（含碳中和债）
绿色债券目标 积极发行绿色债券。 90 期，发行规模 2,740 亿元，承销份额 611 亿元。承销
直接影响较小。
发行可持续发展挂钩债券 1 只、承销份额 2 亿元。
投资绿色债券。截至 2025 年末，自营绿色债券投资余额
本行积极承销绿色债券、碳中和债、
加强境外机构气候相关风险压力测试 深化气候相关风险压力测试研究和交流 承销 1,578 亿元，较上年末增速 36.6%。
可持续发展挂钩债券等，绿色债券承
绿色债券目标
本行香港分行已建立起气候相关风险压力测试的工作流 报告期内，本行持续跟踪国内外监管机构开展气候相关风 销位次保持在市场前列。
程和方法模型。报告期内，在转型风险方面，结合香港 险压力测试的新动向新趋势，多次与监管、同业、行业专
金管局第二轮银行业气候相关风险压力测试的经验和同 家研讨交流气候相关风险压力测试工作经验，促进本行 运营层面气候目标进展
本行积极参与投资优质主体发行的
业良好做法，优化压力测试方法论，对高碳行业开展了 气候相关风险压力测试实践不断丰富和升级，数据挖掘、 投资 绿色债券，助力重点产业领域绿色发 本行支持北京市政府“十四五”时期节能目标，开展节能
NGFS 无序转型情景下的转型风险压力测试。在物理风险 情景设计、模型构建、风险分析、管理应用等能力进一步 绿色债券目标 展，力争 2026 年末绿色债券投资规 减排工作。根据 2025 年碳排放核查情况，北京市为总行
方面，参考香港金管局物理风险评估平台的数据，不断提 提升。 模保持增长。
发放 2024 年度碳排放配额 15,010 吨二氧化碳，实际需
升压力测试的精确度，对分行物业抵押品和自有物业开展
清缴 14,859 吨二氧化碳，总行已及时完成清缴。报告期
了 IPCC 高温室气体排放（RCP8.5）情景下的物理风险
内，总行在节能改造、购置新能源设备、更换绿电等方面
压力测试。
资金投入 700 余万元。
运营层面气候目标
本行法兰克福分行遵循监管机构最新要求，持续推进气候
其他任务进展情况见“应对气候变化—气候相关战略及转
相关风险管理能力建设，进一步完善气候相关风险量化分 本行在运营层面设定了建设绿色网点、推进绿色用能、打
型计划”。
析框架，定期开展压力测试工作。报告期内，分行构建有 造绿色后勤、推行绿色办公、建设绿色数据中心、提升碳
序转型、无序转型和温室世界情景，评估不同情景对分行 管理能力、深化楼宇“碳中和”、倡导绿色出行、提升科
资产质量影响情况并筛选出影响较大情景，参考欧洲央行 技赋能、实施绿色采购、塑造绿色文化、强化信息披露等
气候相关风险压力测试方法，整合外部行业数据及内部风 十二大重点任务，力争实现“十五五”期间碳排放总量、
险参数，测算分析重点行业客户违约概率等关键指标变动 人均碳排放量逐年下降的目标。
情况，进而从资产组合层面审慎评估分行气候相关信用风
险暴露。
本行卢森堡分行已建立气候相关风险压力测试框架。报告
期内，参考 NGFS 延迟转型、温室世界等典型情景设计，
构建适配分行实际的复合气候情景，基于客户受气候相关
风险影响情况进行分类施压，量化评估气候相关风险对客
户评级、分行资产质量等潜在影响。
环境议题
温室气体排放量
本行在对温室气体排放量进行核算和报告前，确定温室气体排放量的合并方法，以界定其组织边界。合并方法为控制权 温室气体排放源
法。在控制权法下，本行核算所控制业务范围内的全部温室气体排放量，不核算享有权益但不具有控制权的业务所产生
的温室气体排放量。在采用控制权法时，本行选择运营控制标准。温室气体排放核算与报告的时间边界，与本报告期间 范围 温室气体排放源
保持一致。
固定源排放 ：发电机、锅炉、燃气灶具
范围一排放源
移动源排放 ：车辆
本行推进投融资业务碳排放核算，印发《关于进一步开展投融资业务碳排放核算试点工作的通知》，组织开展发电、钢
铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空 8 大高碳行业、畜禽养殖行业的投融资业务碳排放核算工作。
范围二排放源 外购电力、外购热力
本行范围一、范围二、范围三温室气体排放如下表所示。
类别 1- 购买的商品和服务，包括城市用水、外购办公用纸
范围三排放源
类别 5- 运营中产生的废弃物，包括厨余垃圾、办公垃圾
温室气体排放量披露
温室气体范围 单位 2025 年 2024 年
温室气体排放量（范围一 + 范围二） 吨二氧化碳当量 2,049,407.04 2,138,909.92 温室气体排放量测算方法
单位营收温室气体排放量（范围一 + 范围二） 吨二氧化碳当量 / 百万元 2.83 3.01 温室气体核算范围及相关要求依据 ISO14064-1《温室气体 第一部分 组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告
的规范及指南》、《温室气体核算体系企业核算与报告标准》、《企业价值链（范围三）核算与报告标准》，温室气体排放
人均温室气体排放量（范围一 + 范围二） 吨二氧化碳当量 / 人 3.63 4.61 因子及活动水平数据依据《公共建筑运营单位（企业）温室气体排放核算方法和报告指南（试行）》、 《2006 年 IPCC 国
家温室气体清单指南》、生态环境部和中华人民共和国国家统计局发布的 2023 年电力二氧化碳排放因子、 “Ecoinvent
? 范围一温室气体排放量 吨二氧化碳当量 151,438.27 165,275.90
数据库”、“中华人民共和国工业和信息化部重点原材料行业双碳公共服务平台 - 原材料工业产品碳足迹基础数据库
（CNCD）”。
?? 固定源排放 吨二氧化碳当量 73,200.97 80,557.61
?? 移动源排放 吨二氧化碳当量 78,237.30 84,718.29
范围一排放计算方法
? 范围二温室气体排放量 吨二氧化碳当量 1,897,968.77 1,973,634.02
本行范围一温室气体排放量采用排放因子法进行核算。排放因子是每一单位排放源活动水平所对应的温室气体排放量。
? 范围三温室气体排放量 吨二氧化碳当量 27,234.40 4,049.06
?? 类别 1- 购买的商品和服务 吨二氧化碳当量 24,541.92 4,049.06 EGHG = AD × EF × GWP
?? 类别 5- 运营中产生的废弃物 吨二氧化碳当量 2,692.48 /
EGHG ? 温室气体排放量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）
AD ? 温室气体活动数据，包括发电机、锅炉、燃气灶具、车辆等排放源的化石燃料消耗量
EF ? 温室气体排放因子
注：1. 2025 年范围一、二和范围三类别 1（包括城市用水、外购办公用纸）统计机构范围覆盖全集团，范围三类别 5（包括厨余垃圾、办公垃圾）统计
机构覆盖总行，境内 37 家一级分行本部、总行本级机构、香港分行。
环境议题
范围二排放计算方法 ● 外购办公用纸公式
本行涉及的范围二排放源以外购电力和外购热力为主，采用排放因子法计算。 E 外购办公用纸 = A 外购办公用纸 × EF 外购办公用纸 ×GWP 全球变暖潜势值
● 外购电力公式 E 外购办公用纸 ? 因外购办公用纸生命周期上游生产制造环节产生的温室气体排放量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）
E 外购电 = AD 电 × EF 电 ? 外购办公用纸量，单位为吨（t）
A 外购办公用纸
E 外购电 ? 外购电力所对应的电力生产环节二氧化碳排放量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）
EF 外购办公用纸 ? 外购办公用纸排放因子，单位为吨二氧化碳当量 / 吨（tCO2e/t）
AD 电 ? 核算和报告年度内的外购电量，单位为兆瓦时（MW·h）
GWP 全球变暖潜势值 ? 温室气体全球变暖潜势值
EF 电 ? 电网排放因子，单位为吨二氧化碳当量 / 兆瓦时（tCO2e/MW·h）
对于电网排放因子的选择，使用生态环境部《2023 年电力二氧化碳排放因子》区域因子。 ● 废弃物处置公式
I J
E 废弃物处置 = ∑i=1 ∑j=1 (A 废弃物 i, j ×EF 废弃物 i, j×GWP 全球变暖潜势值 )
● 外购热力公式
E 废弃物处置 ? 废弃物产生的温室气体排放量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）
E 外购热 = AD 热 × EF 热
i ? 废弃物种类
E 外购热 ? 外购热力所对应的热力生产环节二氧化碳排放量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）
j ? 废弃物处置方式
AD 热 ? 核算和报告年度内的外购热力，单位为吉焦（GJ）
A 废弃物 i,j ? 废弃物种类 i 采用处置方式 j 的活动水平数据，单位与处置废弃物数量匹配
EF 热 ? 热力消费的排放因子，单位为吨二氧化碳当量 / 吉焦（tCO2e/ GJ）
EF 废弃物 i, j ? 废弃物种类 i 采用处置方式 j 对应的排放因子，单位与处置废弃物及处置方式匹配
外购热力可溯源，采用供热单位提供的二氧化碳排放因子。
GWP 全球变暖潜势值 ? 温室气体全球变暖潜势值
范围三排放计算方法
本行根据实际情况，先行核算类别 1- 购买的商品和服务，包括城市用水、外购办公用纸，及类别 5- 运营中产生的废
弃物，包括厨余垃圾和办公垃圾。核算依据为《温室气体核算体系企业核算与报告标准》、 《企业价值链（范围三）核算 范围三类别一手数据和二手数据情况
与报告标准》，具体核算公式为 ：
类别 一手数据 二手数据
● 城市用水公式
类别 1 “中华人民共和国工业和信息化部重点原材料行业
E 城市用水 = A 城市用水 × EF 城市用水 ×GWP 全球变暖潜势值 购买的商品和服务 报告期内城市用水量，统计范围为集团口径。 双碳公共服务平台 - 原材料工业产品碳足迹基础
- 城市用水 数据库（CNCD）”中城市用水排放因子
E 城市用水 ? 城市用水生命周期在上游生产及输送等环节产生的温室气体排放总量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）
类别 1
报告期内外购办公用纸总量，包括 A3 和 A4 纸
购买的商品和服务 “Ecoinvent 数据库”
A 城市用水 ? 城市用水量，单位为吨（t） 张，统计范围为集团口径。
- 外购办公用纸
EF 城市用水 ? 城市用水排放因子，单位为吨二氧化碳当量 / 吨（tCO2e/t）
报告期内运营中产生的废弃物总量，包括厨余
类别 5 《2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南》、
垃圾和办公垃圾，统计范围为总行、境内一级
运营中产生的废弃物 “Ecoinvent 数据库”
GWP 全球变暖潜势值 ? 温室气体全球变暖潜势值 分行本部、总行本级机构和香港分行。
环境议题
影响
跨行业指标 经济、环境和社会影响
气候相关风险指标
● 随着环保意识的提高和政策的推动，绿色贷款、绿色债券等绿色金融业务快速发
本行参照国际主流框架及金融行业实践，研究制定适用于银行业的资产气候相关风险分类标准及计量方法 ；逐步推进 展，带来新的业务增长点和收入来源。
积极影响
资产组合的气候相关风险压力测试与情景分析，为量化披露奠定基础 ；持续完善内部数据收集与治理流程，提升气候 ● 通过调整信贷和投资结构，引导资金流向清洁能源、低碳交通、绿色制造等关键
相关数据质量。随着方法论与数据基础的进一步完善，本行将逐步实现相关指标的量化披露。 领域，促进经济的绿色转型和可持续发展，提高经济的整体效率和竞争力。
对经济的影响
● 极端气候事件如洪水、干旱、台风等会对企业和个人的资产造成直接破坏，导致
消极影响 企业和个人的还款能力下降。
气候相关机遇指标
● 我国在向低碳经济转型过程中，政策、技术及市场的变化对高碳行业产生影响。
详见本报告“应对气候变化 - 气候相关战略及转型计划”。
● 通过绿色办公，在自身运营过程中采取节能减排措施，将减少能源消耗和温室气
体排放，降低对环境的直接影响。
自身运营
资本运用 ● 通过绿色采购，在采购过程中优先选择环保产品和服务，推动供应商的可持续发
展，间接减少产业链的环境影响。
对环境的影响
资本开支 ● 详见本报告“应对气候变化 - 气候相关战略及转型计划”。
● 通过资源配置，调整信贷和投资结构，引导资金流向清洁能源、低碳交通、绿色
制造等关键领域，促进经济的绿色转型和可持续发展。
融资 ● 2025 年 2 月，本行发行 600 亿元绿色金融债。2025 年 8 月，发行 60 亿元浮息绿色金融债。 投融资
● 通过风险管理，将环境和气候风险因素纳入信贷审批和投资决策过程中，促使企
业加强环境管理和节能减排，减少对环境的负面影响。
● 截至 2025 年末，绿色贷款余额 5.93 万亿元，自营绿色债券投资 1,578 亿元。
● 截至 2025 年末，新能源汽车分期贷款余额 1,132.55 亿元。
● 对绿色产业的投资和支持，可创造更多与新能源、环保技术等相关的就业机会。支
● 截至 2025 年末，农银投资绿色股权投资累计投资规模 643 亿元。
就业结构 持高碳行业转型的过程中，促使企业吸纳更多具备相关技能的员工，提升在岗员
投资 ● 本行与国家绿色发展基金深化合作关系，助力服务绿色领域股权融资需求。截至 2025 年末，累计 工职业技能，并促使劳动力向绿色和转型领域转移。
实缴出资 48 亿元。
● 农银投资通过设立上海电投穗禾股权投资基金、嘉兴穗禾浙景投资基金、北京绿色科创穗禾北
工股权投资基金、穗禾智融绿科（上海）私募基金，重点投向风电、光伏、清洁能源产业链等
绿色领域相关企业及项目，截至 2025 年末，累计投资规模 68.4 亿元。 ● 支持海绵城市建设、气候适应型城市建设，提高气候适应能力、增强韧性、降低
对社会的影响 民生保障
脆弱性，促进保障民生和社会运行稳定。
● 气候相关行动和宣传可提高公众对气候变化问题的关注和认识，引导社会形成绿
内部碳定价 公众行为
色消费、低碳生活的理念和风尚，促进全社会可持续发展意识的提升。
本行对内部碳定价开展探索性研究，将结合“双碳”目标推进进程、行业趋势及本行实践逐步推进管理应用。
环境议题
代表案例
污染物排放
“减碳 +ESG”挂钩转型金融案例 支持生物多样性保护案例
本行遵守《中华人民共和国环境保护法》、
《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，将支持美丽中国建设、生态
湖州分行创新推出“转型金融贷” 黄山分行生物多样性挂钩贷 环境保护融入本行发展战略和公司治理过程，落实相关环境管理制度，本行及控股子公司未被列入环境信息依法披露企
本行湖州分行创新推出“转型金融贷”, 将贷款利率 本行安徽省黄山分行投放生物多样性挂钩贷款，用于 业名单。
与企业减碳成效、ESG 表现等情况挂钩，向符合条 祁门县牯牛降旅游项目改造提升及生物多样性保护，
件的碳密集型行业提供低成本资金支持。湖州分行每 贷款总额 5 亿元，利率与第三方评估机构出具的生物 本行运营中产生的大气污染物主要来源于公务用车。本行建立公务车使用审批与管理机制、落实定期检测维护等举措，降
年根据企业综合转型目标完成情况、转型技术或路径 多样性保护成效评估结果挂钩，实现了金融工具与生 低公务车出行频率，减少大气污染物排放。报告期内，总行制定《绿色后勤工作规则》 ，进一步明确绿色出行及绿色采购
实施情况、公正转型与社会责任表现情况等，进行相 物多样性保护的有效融合。 等政策，推行绿色低碳交通工具，新能源汽车在总行新购车辆中占比达 33.4%，满足国家机关事务管理局、中共中央直
应利率调整。如企业达成年度转型目标，则可继续享 属机关事务管理局关于新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于 30% 的政策要求。
受利率优惠等政策，如未达成转型目标，则及时取消
优惠。 详见“环境议题—应对气候变化—气候相关战略及转型计划—倡导绿色出行”。
绿色普惠金融案例 绿色金融改革创新试验区建设案例 大气污染物 单位 2025 年 2024 年
颗粒物（PM）排放量 吨 0.04 0.07
云南分行“保山咖啡贷” 江西分行支持绿色金融改革创新试验区建设
硫氧化物（SOX）排放量 吨 0.01 0.03
国家地理标志产品“保山小粒咖啡”是我国高原特色 江西分行制定《绿色金融工作实施方案》、《推动做好
农业的亮丽名片，也是云南省推动乡村产业振兴的重 “五篇大文章”之绿色金融行动计划实施方案》，支持
氮氧化物（NOX）排放量 吨 0.11 0.20
要支撑。云南分行聚焦咖啡产业“种植、加工、销售” 赣江新区绿色金融改革创新试验区建设。制定《支持
各环节核心需求，创新构建覆盖全链条的绿色金融服 江西赣江新区建设绿色金融改革创新试验区建设的服 一氧化碳（CO）排放量 吨 2.90 5.52
务方案，通过专项创设“保山咖啡贷”，整合“惠农 务指导方案》，明确绿色金融支持的重点产业、重点项
e 贷”、
“商户 e 贷”等普惠产品，形成多元化产品体 目及政策措施等。对于赣江新区的绿色项目，在信贷
系，有效破解各类经营主体的融资瓶颈，助力保山咖 规模、信贷业务等方面给予倾斜和优惠。在风险可控、
注 ： 2025 年统计机构范围覆盖总行、境内 37 家一级分行本部、总行本级机构、香港分行，2024 年统计机构范围覆盖总行、境内 37 家一级分行本部、
啡产业实现规模、质量与效益协同跃升，成功入选中 商业可持续的原则下，为绿色客户和业务的审查审批 总行本级机构、境内子公司。
效，累计创造就业岗位超 1.3 万个，农户户均产业收 构，依托辖内绿色资源禀赋，聚焦太阳能发电、生态
入超 10 万元。 修复、污水处理、绿色建筑等绿色产行业，持续加大
绿色贷款投放。
支持重点行业客户低碳转型案例
废弃物处理
山东分行绿色科技创新债券
山东分行为某新型材料公司发行 2025 年度第四期
“科创＋绿债＋乡村振兴”三标绿色科技创新债券，募 本行严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、
《危险废物贮存污染控制标准》等法律法规，遵循减量化、
集资金 5 亿元，专项用于云南红河州等地 28 个光伏 资源化和无害化原则，努力识别并减少运营过程产生的废弃物。制定《中国农业银行固定资产处置管理办法》等废弃物
电站项目建设。项目投产后，可实现年减排二氧化碳 管理制度，明确各类废弃物的管理要求。
亿千瓦时，营收超 20 亿元，助力企业优化能源结构、
降低碳排放，推动清洁能源发展，具有显著环境与社
会效益。
环境议题
规范废弃物管理
生态系统和生物多样性保护
报告期内，本行持续规范废弃物处理流程，严格落实垃圾分类，提倡节约减废文化，合理有效使用设备，促进循环利用。
本行严守生态保护红线，保障生态系统安全，避免潜在的生物多样性损害。积极落实央行、生态环境部、金融监管总
● 统筹办公设备合理利用。通过合理规划办公设备使 ● 落实生活垃圾分类要求。明确垃圾分类、集中清
局、证监会联合发布的《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》以及金融监管总局、央行联合发布的《银
用周期、共享设备资源等方式减少更新频率，从源 运及垃圾房环境管理要求，厨余垃圾由所在区域
行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》等政策，制定年度绿色金融工作要点，明确重点支持领域，引导资金流向
头减少废弃物产生。 城市管理委员会委托的专业公司进行统一回收处
生物多样性友好型项目，丰富生物多样性相关金融产品服务。
理，实现垃圾分类数据统计。
● 强化有害废弃物处置流程合规管理。仅与持有《危
险废物经营许可证》的第三方处理机构合作，签订 ● 建立反食品浪费成效评估体系。把控源头减损耗，
专项危废处理服务合同。合同明确废弃物运输、暂
存、处置的标准化流程，以及供应商对污染物无害
从供给端杜绝浪费，确保管理流程闭环可控。常态
化开展制止餐饮浪费宣传教育，对参与“光盘行
严守生态运营底线
化处理的法律责任。 动”的员工实施奖励，充分调动员工节约粮食的
积极性。报告期内，总行厨余垃圾人均量同比下降 本行严格遵守生态环境法律法规和相关要求，未在生态环保红线范围内设置网点。5 家位于生态保护区生活区内的营业
● 规范电子设备报废标准与审批流程。制定电子设备 10%。 网点均严格遵守当地生态保护区管理要求，坚持人与自然和谐共生运营理念。
报废技术标准，建立分级审批机制。达到报废条件
的设备需经技术部门鉴定后进入处置程序。设备报 ● 倡导节约减废文化。张贴垃圾分类标识、指引标识
废前，由专业团队对存储介质进行彻底数据清除， 和宣传海报，营造良好氛围。
确保客户信息与本行数据不可恢复。禁止将设备出 ● 天津大黄堡支行位于武清区大黄堡内陆湿地保护区生 ● 重庆云阳高阳支行位于云阳县小江湿地保护区生活区，
售或赠予非授权第三方，避免信息泄露风险。选择 活区，早于生态保护区设立。日常运营遵照《中华人民 早于生态保护区设立。日常运营遵照《中华人民共和
具备电子废弃物回收资质的环保企业进行统一清 共和国湿地保护法》、
《天津大黄堡湿地自然保护区生态 国湿地保护法》、《云阳县湿地保护规划（2024-2030
运并签署交接清单备查。 保护治理长效机制的实施意见》，坚持“生态优先，保护 年）》，坚决落实保障湿地生态功能和永续利用原则，合
第一”的基本原则，维护湿地生态功能及生物多样性。 法合规运营。
● 安徽霍山佛子岭支行位于祁门县佛子岭森林生态保护 ● 西藏定结陈塘支行、定日曲当支行位于珠穆朗玛峰国际
废弃物 单位 2025 年 2024 年 区生活区，早于生态保护区设立。日常运营遵照《中 级森林生态保护区生活区。日常运营遵照《中华人民共
华人民共和国森林法》、《佛子岭水库风景名胜区总体规 和国森林法》、《珠穆朗玛峰国家级自然保护区管理办
有害废弃物总量 吨 165.71 164.88
划》，坚持生态优先、保护优先、可持续发展的原则，保 法》，保护极高山生态系统、山地森林生态系统、灌丛
障森林生态安全。 草原生态系统。
有害废弃物密度 千克 / 人 2.72 /
? 废弃蓄电池 吨 148.51 106.68
? 废弃荧光灯管 吨 6.73 33.30
? 废弃硒鼓墨盒 吨 10.47 24.90
无害废弃物总量 吨 8,825.48 591.21
无害废弃物密度 千克 / 人 144.67 /
? 厨余垃圾 吨 3,287.35 /
? 办公垃圾 吨 5,538.13 /
注：1. 2025 年有害废弃物包括废弃硒鼓墨盒、废弃铅酸蓄电池、废弃荧光灯管，统计机构范围覆盖总行、境内 37 家一级分行本部、总行本级机构、香
港分行。2024 年统计机构范围覆盖总行、境内 37 家一级分行本部、总行本级机构、境内子公司。
物包括报废微机（主机）、报废显示器、报废笔记本电脑、报废打印机、报废服务器、废弃干电池、办公用纸，统计机构范围覆盖总行、境内 37
家一级分行本部、总行本级机构、境内子公司。
环境议题
积极支持生态环保产业
能源利用
明确重点行业信贷管理要求，严守生态保护红线。制定 加强生态环保重点领域支持。制定农作物种子、林业及加
《2025 年信贷政策指引》、《2025 年普惠金融信贷政策指 工等涉及生物多样性保护的行业信贷政策，推广“储备林
引》及《2025 年“三农”信贷政策指引》，制定粮食、畜 贷 + 智慧林业”业务模式，加大对生态种植、生态养殖、 本行贯彻执行国务院《2024—2025 年节能降碳行动方案》等相关要求，制定《中国农业银行总行本部能源管理办法》
，
禽养殖等涉农产行业相关制度。探索构建覆盖环境污染、 林下经济、现代种业等绿色农业全产业链支持。加强对国 进一步加强能源管理水平，提高能源综合利用效率。锚定年度节能目标，保障高质量发展用能需求，持续监控能源消耗总
安全生产等多维度环境、社会和治理（ESG）评价指标体 家生态环保项目库重点项目的支持力度，支持天然林和动 量和强度，强化耗能设备管理，实现能源利用效率稳步提升。
系，明确重点行业信贷准入与环境风险管理标准。持续跟 植物资源保护，服务自然保护区、国家公园建设和保护性
踪重点项目建设对环境、自然资源和生态系统的影响，重 运营。探索区域性生态保护项目金融支持模式，围绕服务 持续优化数据机房绿色用能，挖掘机房空调系统节能潜力，利用 AI 技术，基本实现空调负荷的智能评估和调配，有效提
点关注项目非法扩建、过度扩张等导致的水土流失、草原 黄河“几字弯”攻坚战，加大生态保护、水资源优化利用 升机房能效。
退化生态环境风险。加强涉农行业客户生态环境风险识别 等重点领域资金支持，持续做好山水林田湖草沙一体化保
及管理，强化排污环保要求。对存在违反生态保护红线要 护和系统治理、生物多样性保护重大工程金融服务。 报告期内，数据中心内蒙古和林格尔机房依托地域优势与气候条件，通过多维度创新实现高效能、低能耗的可持续发
求、违法排污等未落实生态环保要求的客户和项目，严格 展目标。
执行“一票否决”制。明确采矿、石化等行业客户严禁介
入自然保护区等管理要求。
方案设计方面 机房设备选型方面 系统建设方面 建筑节能方面
结合内蒙古地区电力充 考虑低碳环保、安全可靠 综合运用物联网、人工智 对 标 国 内 最 高 标 准 等 级，
足、绿色能源占比高、年 等指标，选用先进适用技 能等技术，实现对 PUE、 综合考虑体型、材料、保
平均气温较低等优势，采 术产品打造绿色数据中 碳排放情况、用电量、用 温、气密、节水措施等因
参与生态环保公益 用间接蒸发冷却、氟泵自 心，降低设备运行能耗，提 水量等数据的实时监测。 素，提高建筑节能效果。
然冷却等多种高效节能技 高能源利用效率。
术，充分利用自然冷源，设
本行在“农银公益”品牌下，积极开展“守护”行动，组 计 电 源 使 用 效 率（PUE）
织开展森林生态修复、植树造林、湿地保护、爱鸟宣传、 可低至 1.2。
城市清洁、“地球一小时”节能熄灯等绿色主题公益活动，
践行绿色理念。详见“社会议题—社会贡献”。
节能降碳举措
● 加快建筑节能降碳建造方式转型，强化绿色设计与 ● 开展建筑节能检查，做好“节电、用冷、用热”管
环境合规管理 施工管理，组建工程专业小组，研究推动“新材料、
新技术、新工艺”等三新成果在建筑节能方面的应
理，加强公共区域照明管理，做到人走灯灭、分区
域管理；监控室外温度调节制冷系统、热力系统运
用。按照“绿色、节约、实用”原则，推进存量建 转，做到用能与室温最优比 ；加强生活热水管理，
筑改造，在维修项目中逐步使用效果好、成本低的 根据温度变化控制生活热水温度，节约用热。组织
按照《上海证券交易所股票上市规则》相关规定，本行未发生因环境事件受到生态环境等有关部门重大行政处罚或被 绿色环保材料。常态化对各办公楼灯具等进行 LED 物业公司签订能源管理责任书，制定各楼宇节能降
追究刑事责任的情况。 节能替换，更换高耗能水泵等设备、改造公共区域 碳目标分解表，落实管理责任。
照明灯具等。
● 实施楼宇能源审计与碳排放核查。上线能耗数据归 ● 减少使用化石能源，推进燃气改电工作进度。报告
集功能，实现 15 种能耗数据多维度校验与批量归 期内，总行试点楼宇已完成改造，实现燃气使用量
集。对总行各楼宇能源使用情况进行能源审计，挖 0 立方米。
掘楼宇节能潜力 ；聘请专业排放核查机构核算用能
减碳情况，推进楼宇“碳中和”实施。
环境议题
水资源利用
本行严格落实《中华人民共和国水法》
、国务院《节约用水条例》等法律法规及相关要求，持续强化水资源总量管控，系
能源消耗 单位 2025 年 2024 年
统推进节水增效工程建设。总行严格落实北京市节约用水总量要求，完成 2025 年北京市节水办分配的节水目标。
综合能源消耗量 吨标准煤 540,244.51 541,519.14
报告期内，通过加强办公楼用水监测，重点整治跑、冒、滴、漏等问题，同步完成老旧生活供水管网改造。优化卫生间
用水设施，采用节水型器具并科学调整水流强度，提升用水效率。回收利用办公楼生活废水、中央空调冷却水与冷凝水，
单位营收综合能耗 吨标准煤 / 百万元 0.74 0.76
促进中水利用。
人均综合能源消耗量 吨标准煤 / 人 0.96 1.17
直接能源消耗量 吨标准煤 76,438.11 82,965.78
水资源消耗 单位 2025 年 2024 年
人均直接能源消耗量 吨标准煤 / 人 0.14 0.18
耗水总量 吨 27,363,702.00 31,146,613.64
? 天然气 立方米 23,461,202.00 24,962,601.52
人均耗水量 吨/人 48.41 67.15
? 汽油 升 35,225,228.00 38,291,601.03
单位营收耗水量 吨 / 百万元 37.73 43.83
? 柴油 升 1,486,386.00 1,422,447.05
? 液化石油气 吨 556.00 790.82
注 ：统计范围为集团口径的城市用水，2025 年人均数据基于各机构碳盘查时点合同工和劳务工总人数进行测算，2024 年人均数据基于各机构碳盘查时
??? 点发薪人数测算。
? 燃煤 吨 6,443.00 7,648.86
间接能源消耗量 吨标准煤 463,806.40 458,553.36
人均间接能源消耗量 吨标准煤 / 人 0.82 0.99
循环经济
? 外购电力 兆瓦时 3,094,197.07 3,084,408.409
? 外购热力 百万千焦 2,448,112.00 2,329,412.90
本行积极落实《中华人民共和国循环经济促进法》及《
“十四五”循环经济发展规划》要求，树立节约集约循环利用资源
清洁能源使用量 吨标准煤 31,203.40 33,200.26 观，推进循环型工作方式，不断提升资源利用率。
清洁能源使用量占比 % 5.78 6.13
推进办公设备循环利用。通过以旧换新、利旧复用等方式， 强化中水循环利用管理。报告期内，本行在回收办公楼生
形成循环经济闭环。采取公共区域非集中文印设备报废、 活废水基础上，探索中央空调冷却水与冷凝水循环使用新
注：1. 统计范围为集团口径，2025 年人均数据基于各机构碳盘查时点合同工和劳务工总人数进行测算，2024 年人均数据基于各机构碳盘查时点发薪人数 鼓励回收等方式，强化文印管控与设备集约使用。报告期 模式，通过专用管道接入中水系统，实现分类收集和循环
测算。 内，总行配置利旧办公电脑 379 台，配置利旧办公家具 利用。
相关战略及转型计划—打造绿色后勤”。 提升餐厨节约能力。总行试点开展“边角料焕新”循环利
用行动，全年厨余垃圾人均量较上年降低 10%。
社会议题
社会议题
社会议题
乡村振兴
本行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央金融工作会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议
三农金融事业部管理架构图
精神，坚持党对金融服务“三农”工作的全面领导，深入落实党中央关于推进乡村全面振兴的战略部署，以高质量发展为
主题，践行金融工作的政治性、人民性，充分发挥服务“三农”国家队和主力军作用，持续加大对乡村振兴重点领域和薄
弱环节的金融支持，围绕推进乡村全面振兴、城乡融合发展，加大金融供给力度。
董事会
截至 2025 年末，本行县域贷款余额 10.9 万亿元，增速 11.0%，高于全行贷款平均增速 2.1 个百分点。县域个人贷款客
户 3,153.61 万户，较上年末增加 207.04 万户，县域法人客户 25.69 万户，较上年末增加 1.79 万户。积极承销乡村振
兴主题信用债券，2025 年主承销乡村振兴债 85 亿元，同比增长 12.7%，累计承销份额市场排名第一。本行是唯一一家
连续五年在人民银行、金融监管总局金融机构服务乡村振兴考核评估中获评“优秀”的全国性金融机构。报告期内，一级 董事会“三农”金融与
高级管理层
普惠金融发展委员会
分行获评当地“优秀”率 100%。支持定点帮扶县典型做法连续四年获评世界银行、 联合国粮农组织等机构联评的“全球
总行层面
最佳减贫案例” 。依托“e 推客”开展的金融助残服务获评“全国残疾人工作先进集体”荣誉称号。
三农及普惠金融事业部
三农业务总监
管理委员会
唯一一家连续五年在人民银行、 100% ● 乡村振兴金融部 / 三农政策与业务创新部 /
县域贷款余额 金融监管总局金融机构服务 一级分行获评当地“优秀”率 三农及普惠金融事业部管理委员会办公室
增速 11.0% 乡村振兴考核评估中获评“优秀” ● 三农对公业务部
高于全行贷款平均增速 2.1 个百分点 的全国性金融机构
科技与产品创新 ● 农户金融部
委员会
● 三农及普惠金融人力资源管理中心
● 三农及普惠金融核算与考评中心
三农与普惠产品 ● 三农及普惠金融资本与资金中心
治理 创新专业委员会 ● 三农及普惠金融风险管理中心
● 三农及普惠金融信用管理中心
● 三农及普惠金融信用审批中心
本行董事会设立“三农”金融与普惠
● 三农及普惠金融渠道管理中心
金融发展委员会，负责制定全行“三
● 三农及普惠互联网金融管理中心
农”业务发展规划、年度计划，审议
“三农”业务重大决策部署，确保在
战略决策层面及时落实中央服务“三
农”的要求。高级管理层设立三农及
普惠金融事业部管理委员会，协调落 一级分行管理层 一级分行三农金融事业部
实董事会相关战略决策和整体部署， 分支行层面
负责审议并组织实施“三农”业务年
二级分行管理层 二级分行三农金融事业部
度经营计划，协调解决“三农”业务
发展中的重大事项，确保本行“三农”
普惠战略决策落地实施。 县域支行管理层 县域支行 / 县级三农金融事业部
社会议题
战略
“十四五”期间，本行将服务乡村振兴领军银行作为两大定位之一，将“三农”普惠战略作为三大战略之一。本行深入
贯彻党中央关于推进乡村全面振兴的战略部署，始终聚焦主责主业，全力助力农业强国建设和城乡融合发展，不断提升
“三农”业务可持续发展能力。持续巩固提升“三农”和县域业务差异化竞争优势，全力助力农业强国建设和城乡融合
发展，切实发挥服务“三农”国家队、主力军作用，努力实现市场份额领先、金融科技和服务手段领先、风控水平领
先、品牌形象领先。
加强制度建设 提升农村基础金融服务能力 做优重点领域金融服务
加强服务乡村振兴统筹谋划。落实中央一号文件精神，出 本行坚持深化线上线下协同经营，大力推动乡村振兴金融 本行聚焦保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、城乡融 加大贷款支持力度。截至 2025 年末，832 个脱贫县贷款
台《关于贯彻中央农村工作会议精神 扎实推进 2025 年 服务下沉，不断完善“物理网点 + 自助设备 + 互联网金 合发展、农户金融服务、数字乡村建设、低碳乡村建设等 余额 2.53 万亿元，增长 11.0% ；160 个国家乡村振兴重
金融服务乡村全面振兴工作的意见》，围绕党中央 2025 年 融 + 惠农通服务点 + 远程银行 + 流动金融服务”的“六 重点领域，持续加强金融服务支持，完善客户、资金、场 点帮扶县贷款余额 4,800 亿元，增长 9.9%。
“两个持续、四个着力”任务要求，以乡村振兴重点领域 位一体”农村服务渠道体系，有效延伸乡村基础金融服务 景、模式、政策、产品等专业服务体系，扎实推动乡村振
金融服务为主线，以加大信贷资金供给为重点，以金融产 网络，“三农”县域业务形成独特优势。 兴各项工作落地见效。 强化重点人群金融服务。出台做好重点帮扶地区农户贷款
品和服务模式创新为驱动，努力为乡村全面振兴、农业强 服务的意见，明确重点帮扶地区支持政策和工作要求 ；推
国建设作出更大贡献。出台 2025 年服务乡村振兴和“三 县域网点占比持续提升。推动新迁建网点向县域、城乡结 全方位服务国家粮食安全。全面筑牢国家粮食安全金融屏 广“富民贷”产品，做好脱贫农户贷款支持。截至 2025
农”县域业务 2025 年工作要点，明确全行服务乡村振兴 合部和乡镇等新型城镇化重点区域布局，持续扩大金融服 障，切实保障粮食与重要农产品的供给安全。报告期内， 年末，精准帮扶贷款余额 5,808 亿元，直接支持脱贫人口
目标任务。 务覆盖面和基础金融服务能力。截至 2025 年末，本行县 实施金融服务粮食安全专项行动，打造“从田间到餐桌” 90.2 万人，带动 370 余万脱贫人口就业增收 ；
“富民贷”
域网点达 1.29 万家，占比进一步提升至 56.7%。报告期 的全产业链金融服务模式，聚焦春耕备耕、夏收秋种等关 余额 1,204 亿元，增长 27.8%。
持续优化信贷政策制度和流程。出台 2025 年“三农”信 内，向乡镇新迁建网点 179 个，进一步填补城乡结合部、 键农时，加大“粮农 e 贷”精准投放，全面强化粮食及重
贷政策指引，聚焦粮食安全、乡村产业、乡村建设等重点 金融服务不足乡镇、空白乡镇等区域。 要农产品稳产保供金融服务能力。创新“高标准农田建设 加大综合金融帮扶力度。全年直接采购和帮助销售脱贫地
领域，明确客户准入、授信额度核定、用信与担保等 30 + 农业综合经营”等融资模式，制定种业行业、种业基地 区农副产品 27.1 亿元 ；主动对接地方政府东西部产业转
余项差异化政策。进一步优化乡村振兴重点领域信贷政 互联网金融场景持续丰富。掌银乡村版上线“三农”客户 金融服务方案，推出种业贷、植物新品种权质押贷款等产 移、项目引进工作安排，2025 年为 122 个地方政府东西
策，聚焦农业产业化龙头企业、农业科技装备、农业农村 专属的智能助手服务，丰富分行特色贷款、信贷直通车等 品。探索农机贷、农机分期等产品服务，重点支持“一大 部协作项目提供配套金融服务，为西部地区引进帮扶项目
基础设施等领域，明确用信方式、贷款期限、项目资本金 惠农贷款渠道，搭建线上线下协同场景，开设转账取现、 一小”农机装备及关键农机具研发制造推广。截至 2025 87 个、引进资金 4 亿元。
比例等 13 项差异化政策，优化信贷业务流程，助力推动 红包权益、惠农大讲堂等特色功能，全面提升面向县域乡 年末，粮食和重要农产品保供相关领域贷款余额 1.21 万
涉农产业发展壮大。加强绿色审批通道建设，将 832 个脱 村客户的金融可得性与服务体验。截至 2025 年末，掌银 亿元，较上年末增加 2,032 亿元，增长 20.3%。
贫县、160 个国家乡村振兴重点帮扶县、原“三区三州” 乡村版月活客户数 5,217 万，增速 8.7%。
等重点帮扶地区，粮食、大豆和油料、现代种业等信贷业 全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果。将金融服务巩固拓展脱
务纳入优先办结范围。 惠农服务站功能和流动服务持续优化。在乡镇设立惠农服
务站，在全国金融服务相对薄弱的乡村地区新建惠农服务
贫攻坚成果放在突出位置，聚焦 832 个脱贫县、160 个
国家乡村振兴重点帮扶县和原“三区三州”等重点地区， 2.53 万亿元
加大“三农”县域资源倾斜力度。出台三农金融事业部考 站 1,742 个，带动乡镇服务覆盖率提升 5.8 个百分点。以 持续关注脱贫人口和低收入群体，全力推动脱贫地区加快 832 个脱贫县贷款余额
核方案，强化政策传导，进一步调动服务乡村振兴积极性。 固定团队、固定地点、固定时间的方式，持续组建专项服 发展和脱贫人口增收致富。 增长 11.0%
加强县域支行分类指导管理，匹配信贷授权、资源配置等 务团队，做好定时定点服务和外拓流动服务，为乡镇客户
差异化政策。继续倾斜配置乡村振兴领域信贷规模，优先 提供农户贷款、开卡开户、社保医保、金融宣教等金融服
保障“三农”县域信贷投放需求，单独下达县域贷款、涉 务。在农村商超、农资店等设立“金穗惠农通”服务点，为
农贷款、脱贫县贷款等信贷计划。将固定资产、财务费用、
激励工资等向服务乡村振兴一线倾斜，对乡村振兴重点领
农民提供助农取款、转账、缴费等基础金融服务，160 个
国家乡村振兴重点帮扶县实现服务点乡镇全覆盖。 1.21 万亿元 4,800 亿元
域贷款实施优惠内部资金转移定价和经济资本计量折扣
粮食和重要农产品保供相关领域贷款余额 增长 9.9%
政策。 增长 20.3%
社会议题
风险和机遇管理
继续开展“金融人才驻县帮镇扶村富民行动”，优化乡村 高质量做好农户金融服务。加大农户贷款投放，组织客户 本行强化“三农”业务合规管理，严格落实生态环保“一
振兴帮扶干部选派管理机制。截至 2025 年末，全行有帮
扶干部 2,770 人，覆盖全国超 1,000 个县级行政区，其
经理进村入户开展客户调查，整村推进农户信息建档。推
出设施贷、商户贷、专业大户贷、乡旅贷等服务方案，支
票否决”要求。以重点区域、重点行业、重点客户为抓手，
持续做好“三农”重点领域风险监测与防控，不断夯实县 1.13%
中向国家乡村振兴重点帮扶县派出帮扶干部 322 人。持 持农户发展富民产业。推出农户线上贷款产品，运用现代 域信用风险管理基础。截至 2025 年末，县域贷款不良率 县域贷款不良率
续实施东西部行协作“双百”干部人才结对帮扶计划，组 科技手段优化调查审批、一键续贷、贷后管理等作业模式， 1.13%，较上年末下降 8 个基点，县域信贷资产质量保持
织做好“双百”干部期满回任和新一批选派工作。 提高农户申贷办贷的便利性。跟进农村产权改革进程，大 稳定。
力推广农村承包土地经营权抵押贷款，助推农民更多分享
助力构建城乡融合发展新格局。因地制宜支持乡村产业， 改革红利。截至 2025 年末，全行“惠农 e 贷”余额 1.84 较上年末下降
本行开展农业龙头企业、下乡民营企业大走访，推行“一 万亿元，较上年末增加 3,416 亿元，增速 22.9%。
产业一方案”、“一园区一方案”，探索涉农供应链、产业
链金融服务。建立乡村振兴项目库，以“名单制”助推 大力推进数字乡村工程建设。以“农银惠农云”数字乡村 指标与目标
“两重”、 “两新”县域项目落地。出台“四好农村路”、冷 平台为载体，构建覆盖农业生产、乡村治理、民生服务的
链助农、和美乡村建设等服务方案，努力将产业主体留在 数字化场景体系，为县乡政府和村“两委”（G 端）、县域 本行“十四五”期间计划实现以下三个主要目标 ：
县域、农业增值收益留给农民。搭建新市民综合金融服务 企业客户（B 端）、农户（C 端）等涉农主体提供一揽子
体系，支持农村转移人口市民化进程，主动探索服务新市 生产经营管理数字化工具。推动信贷、结算等金融产品深 服务乡村振兴广度深度明显提升。服务农业新型经营主体
民，推广“工薪宝”农民工工资监管代发平台，创新推广 度融入智慧场景，实现“场景 + 金融”一体化服务与农村 数量大幅增加，培育支持一批乡村特色优势产业链主体，
个人创业担保贷、“新市民安居贷”等专属产品，推出新 生产生活需求的精准对接。截至 2025 年末，“农银惠农 县域涉农数字金融场景服务能力持续提升，金融科技赋能
市民专属综合金融服务方案，支持新市民安居乐业。截至 云”平台入驻机构 36.7 万个，覆盖 2,682 个县（区），服 乡村振兴作业新模式基本形成。
为 2.66 万亿元、2.46 万亿元，较上年末分别增加 4,347 县域业务实现高质量跨越式发展。粮食安全、乡村产业、
亿元、2,152 亿元。 推动乡村振兴和绿色融合创新。聚焦乡村全面振兴，出台 乡村建设等重点领域贷款明显增长，县域贷款增速持续高
“十大金融”产品服务体系实施方案，优化三农产品创新 于全行贷款平均增速。县域业务结构持续优化，资产质量
基地设置，围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、 相对全行保持稳定，各项监管指标持续达标，县域业务经
农业减排固碳、节能环保、乡村清洁能源、光伏风电新能 营效率进一步提升。
服务模式创新。 县域市场领军银行地位得到巩固提升。县域客户基础进一
乡村产业贷款余额 步夯实，客户结构进一步优化，客户服务满意度进一步提
升。品牌形象和社会影响力持续提升，在中国特色金融发
展新格局中示范引领作用更加突出。
乡村建设相关领域贷款余额
全行“惠农 e 贷”余额 振兴的战略部署，始终聚焦主责主业，全力助力农业强
增速 22.9% 国建设和城乡融合发展，“三农”和县域贷款投放力度持
续加大，金融科技和服务手段持续强化，风控水平大幅
提升，“三农”金融品牌形象进一步提升，相关发展目标
全部达成。
“农银惠农云”平台入驻机构
覆盖 2,682 个县（区）
服务客户超 680 万户
社会议题
重庆分行打造
“下庄天路”系列品牌
● 项目背景
带动村民增收致富 下庄村位于重庆市巫山县竹贤乡，处于地势险要的
全国连片贫困山区秦巴腹地，是一个垂直高度达
为贯彻落实中央推进乡村全面振兴、持续巩固拓 深度贫困村。下庄村村民历时 7 年在悬崖绝壁上
展脱贫攻坚成果战略部署，推动乡村居民增收致 “抠”出一条 8 公里长、2 米宽的“下庄天路”，为
富，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织全 下庄村柑橘、土豆等“土特产”、 “走出去”提供了
面振兴。农业银行重庆分行深入挖掘重庆市巫山 重要支撑，彻底改变了下庄村贫困落后的困局。在
县下庄村“下庄精神、土特产”经济价值，深化 2021 年全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总
“技能培养＋信贷支持 + 消费帮扶”联农带农机 书记号召全国学习“不甘落后、不等不靠、不畏艰
制，创新打造“下庄天路”文化旅游、脐橙果业、 险、不怕牺牲”的“下庄精神”。 升级改造后的“下庄天路”景区
金融帮扶三大品牌，开展多样化金融帮扶行动。
打造“下庄天路”脐橙果业品牌，助推传统“土特 打造“下庄天路”金融帮扶品牌，带动当地实现
系列品牌 带动重庆下庄村民增收致富》案例，获 庄村迎来新的形势与挑战。一是旅游基础设施建设
产”转型升级。一是创新联农带农机制。面对柑橘 “五个振兴”。农业银行重庆巫山支行联合巫山县竹
评世界银行、联合国粮农组织等机构联评的“第 较为滞后，游客接待能力有限，农文旅产业发展受
产业品质不高、销售渠道不畅通等难题，重庆分行 贤乡政府打造“下庄天路”金融帮扶品牌，推动农
六届全球最佳减贫案例”。在脱贫攻坚与乡村振 阻。二是农产品品质不高，传统柑橘产业销售渠道
充分发挥政银合作、金融服务、客户渠道优势，创 村金融服务与基层治理融合互促，深化产业、人才、
兴 5 年过渡期期间，重庆分行带动下庄村村民人 不畅通、市场认可度不够高，要进一步创新联农带
新“技能培养＋信贷支持 + 消费帮扶”联农带农机 文化、生态、组织全面振兴。一是建立常态化帮扶
均收入突破 2 万元，较 2021 年增长 50%。 农帮扶举措。
制，助推柑橘产业转型升级。二是技术支持助力品 机制。以组织振兴为引领，建立挂点联系巫山县竹
质提升。协调重庆市农科院派出柑橘专家团队，指 贤乡“五个一”帮扶机制，每年做一次宣讲、搞一
导村民培育“龙回红”脐橙新品种，完成 1,000 亩 次调研、做一次走访、办一件实事、扶一项产业，
“智慧柑橘基地”水肥一体化改造升级。三是创新 为群众办好民生实事。二是促进生态与文化振兴融
专属信贷产品。推出利率低、额度高、用信方式灵 合发展。通过前端融资融智为“下庄天路”景区提
活的“乡村振兴 - 惠农果业贷”，为当地果农精准 档升级，联合下庄村开展“走下庄天路 学楷模精
● 项目实施 匹配融资需求。四是助力畅通销售渠道。受下庄村 神”主题活动，与重庆巫山县竹贤乡政府联合举办
村集体经济组织委托，协调引入相关企业协助打造 巫山县首届“村 BA”篮球赛，丰富村民文化生活。
打造“下庄天路”文化旅游品牌，培育乡村文旅新
柑橘品牌，注册“下庄天路”柑橘商标并实行全面 三是助力人才与产业振兴协同发展。联合巫山县政
业态。在全国脱贫攻坚总结表彰大会后，全国掀
托管运营。打通柑橘销售渠道，构建“农银商城 + 府在村“两委”选聘“金融村主任”，助力培养懂
起“下庄精神”学习热，为当地带来了旺盛的研
消费帮扶”线上、线下销售模式。帮助入驻农业银 金融、懂产业、懂民情的帮扶人才，破解农村金融
学、文旅需求。重庆分行深入挖掘“下庄精神”文
行掌上银行“农银商城”，连接 65 万人消费客群； 发展信息不对称难题 ；“金融村主任”发挥贷款推
旅价值，积极支持当地旅游设施提档升级。2022
线下指导 41 家分支行开展消费帮扶活动。 荐、金融知识讲解、风险管控等作用，利用农业银
年，为下庄村发放专项信贷产品“乡村旅游重点村
“第六届全球最佳减贫案例”获奖证书 行“e 推客”系统及时将有信贷需求的农户推荐到
贷款”7,400 万元，贷款利率为基准利率下浮 50
农行办贷，为当地特色产业发展注入金融活力。
个基点，用于新建、改造“下庄精神”系列景点，
助力其获评国家 4A 级旅游景区。对外开放 2 个月
内，接待游客数达 15 万人次，为当地带来 1,270
万元的收入。同时，构建“项目公司 + 村集体 + 农
户”民宿产业联农带农机制，项目公司累计对 34
户村民的 19 栋、86 间闲置的房屋进行免费统一
风貌改造，民宿收入按照项目公司、村集体、农户
三方 55%:5%:40% 的比例进行分红。景区的讲解
员、安保人员、厨师、环卫工等岗位均优先考虑本
地村民，收入待遇高于巫山县城镇居民平均水平。
“下庄天路”柑橘种植示范基地 农行干部员工在“愚公讲堂”学习“下庄精神”
社会议题
● 主要成效 促进共同富裕作为金融工作的出发点与落脚点。在 普惠金融
开发文旅新业态，助力村民增收致富。“下庄天 “金融 + 产业”服务模式下，积极发挥渠道和资金
路”旅游景区升级改造后，日均最大游客接待量达 优势，创新升级“技能培养＋信贷支持 + 消费帮
倍。吸纳就业人员 40 余人，占下庄村常住人口的 不断激发脱贫人口内生增长动力，助力广大农户实
均收入达到 2.2 万元，较 2021 年提升 65%。
以多方合作为纽带，形成合力提升帮扶成效。金融
本行在董事会设有“三农”金融与普惠金融发展委员会，负责制定普惠金融业务发展战略规划、基本管理制度，审议
构建全方位帮扶机制，助力“土特产”迈上新台阶。 是国民经济的血脉，银行机构要善于运用信息服务
普惠金融年度经营计划、考核评价办法等。在高管层设有三农及普惠金融事业部管理委员会，负责协调落实董事会普
重庆分行通过“技能培养＋信贷支持 + 消费帮扶” 优势，充分发挥地缘、人缘和亲缘作用，形成多方
惠金融业务发展的战略决策和整体部署。2025 年，董事会“三农”金融与普惠金融发展委员会召开会议 1 次，审议了
全方位产业帮扶机制，助力下庄村柑橘产业发展壮 合力促进帮扶成效。积极发挥银政合作效力，打通
《普惠金融业务 2025 年专项评价方案》等议案 ；高管层三农及普惠金融事业部管理委员会召开会议 4 次，审议了《高
大。2021-2025 年，
“乡村振兴 - 惠农果业贷”累 农村信息不对称壁垒，形成更多“金融村主任”惠
管层三农及普惠金融事业部管理委员会工作规则》等议案。
计发放 153 笔、1,272 万元。消费帮扶“下庄天 民利民做法模式。要积极发挥银企合作效力，为产
路”脐橙、大米、腊肉等农产品 318.7 万元。带 品转型升级把脉问诊，开展爱心义诊、
“村 BA”篮
动下庄村柑橘产业年收入超 100 万元，村集体收 球赛、金融知识下乡等活动。
益与村民人均收入分别为 16.2 万元、2 万元，较
丰富帮扶举措，助力当地民生改善。2021-2025
战略
● 真实故事
年，开展“五个一”常态化帮扶，为竹贤乡下庄小
学捐赠教学电脑，为下庄村高寒区域村民送去取暖 三层的三合院，宽敞洁净的院子，一楼是接待游客 本行将“三农”普惠作为三大战略之一，一体推进普惠和“三农”金融。2025 年，召开全行支持民营经济发展暨普惠
设备，携江北区人民医院为下庄村民开展爱心义 吃饭的餐厅，二三楼是 17 间简约的“农家乐”客 金融工作会议，进一步提高政治站位、强化责任担当，明确全年普惠金融业务经营目标，部署安排年度重点工作，确保
诊。深化与下庄村“两委”合作，组织各级干部员 房，村民杨某正在自家的“农家乐”忙得不亦乐乎。 普惠金融实现可持续高质量发展。贯彻落实国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅《关于印发银行业保
工赴下庄村调研、游学 1,000 余人次。举办“村 5 年前的杨某还顶着贫困户的“帽子”，如今，因 险业普惠金融高质量发展实施方案的通知》（金办发〔2025〕58 号）相关要求，对普惠金融发展进行部署，要求立足
BA”篮球赛，吸引周边游客广泛参与，促进了当 为农行的贷款扶持而走上致富路，收益颇丰。在他 “服务乡村振兴领军银行、服务实体经济主力银行”发展定位，全面贯彻“三农”普惠发展战略，推动普惠金融服务体
地餐饮、民宿等产业发展。利用“e 推客”系统累 缺少资金时，农行巫山支行客户经理来到了他家， 系持续优化，普惠信贷体系巩固完善，普惠保险体系逐步健全，基本建成高质量综合普惠金融体系，进一步巩固和夯
计投放信贷资金 9,950 万元，支持 98 个新型经营 帮他算账，给他提出建议，最终为其提供 30 万元 实供给总量最大、客户覆盖最广、可持续发展能力领先的普惠金融领军银行地位，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。
主体发展壮大。 惠农贷款。经过筹备，集休闲住宿餐饮一体化农家
乐正式开张，每天游客人来人往，忙得不可开交。
杨某渐渐地也成为下庄村的致富带头人，下庄的农
家乐在他的带领下也变得多了起来。
制度保障
● 经验与启示
立足地方特色优势资源，持续加大金融支持力度。 报告期内，本行制定《中国农业银行 2025 年信贷政策指 制定《中国农业银行加力支持小微企业融资实施方案》，明
产业振兴是乡村振兴的重中之重，是实现农民持续 引》、《中国农业银行 2025 年普惠金融信贷政策指引》， 确“保量、提质、稳价、优结构”发展目标，加大小微企
致富的核心基石。银行机构在渠道、资金、信息以 继续对普惠金融领域实施差异化信贷政策。对单户授信 业信贷支持，优化金融服务供给，科学合理确定小微企业
及经济金融普及等方面具有独特的优势。银行机构 1,000 万元以下（含）普惠客户，实施差异化客户分类政 贷款利率，加强重点领域金融支持。
需立足地方资源禀赋，深入实地开展调查研究，厘 策，除建筑行业外，不设置行业信用限额刚性管控目标。
清当地特色产业发展的难点痛点，推出具有针对性 优化授信管理政策，科学合理确定小微企业授信理论值。
的信贷产品和服务模式，为地方产业发展注入源源 对符合无还本续贷条件的客户“应续尽续”，缓解小微企业
不断的金融活力。 还款压力。实施经济资本与内部资金转移定价优惠政策，
提升经营行愿贷积极性。
以共同富裕为出发点与落脚点，不断创新金融帮扶
举措。银行机构要始终坚持“金融为民”初心，将
为村民升级改造后的“下庄天路”民宿
社会议题
工作举措 金融服务可及性
主动担当服务实体经济、惠企利民纾困的责任使命，以高 线下渠道 线上渠道
质量发展为主线，以数智化管理为动力，以满足广大市场
主体金融需求为目标，全面推进“三农”普惠发展战略， 4.35 万亿元 3.93 万亿元 延伸三农普惠服务渠道。科学规划新迁建网点布局，重点
向县域、城乡结合部及乡镇等区域倾斜，不断拓展金融服
本行构建掌上银行、网上银行、微信银行等多渠道协同的
线上服务体系，丰富和完善“金融 + 非金融”场景化服务
拓宽服务场景、改进服务模式、优化业务流程、夯实发展 普惠贷款余额 普惠型小微企业贷款余额
基础，切实提升普惠金融服务能力，为小微企业、个体工 务的广度。截至 2025 年末，中国境内营业网点 2.28 万 模式，将服务触角延伸至金融服务普及率较低地区、金融
较上年末增长 20.9% 较上年末增长 21.7%
商户以及农户等提供更加便捷、更加优惠、更加可持续的 个，其中县域营业网点 1.29 万个，持续实现县域地区全覆 服务不足人群，为广大客户提供便捷、高效、优质的智能
金融服务。截至 2025 年末，本行普惠贷款余额 4.35 万 盖，是唯一一家在所有县级行政区设有网点的金融机构。 化线上金融服务。
亿元，较上年末增长 20.9% ；普惠型小微企业贷款余额
贷客户数 523.94 万户，较上年末增加 65.75 万户。普
括超级柜台、现金类自助设备等，为客户提供现金存取、
掌上银行。推出“智能助手”服务，创新“对话即服务”
交互形态，为客户提供更轻盈、更智慧的数字化金融体
惠金融供给总量最大、服务覆盖面最广、可持续发展能力 普惠型小微企业有贷客户数 转账汇款、活期转定期、余额查询等基础金融服务，有效 验。完善企业掌上银行服务体系，满足各类中小微企业多
领先的领军银行地位进一步巩固提升。 延伸金融服务的触角，让金融服务更加便捷、高效。截至 元化、智能化的移动金融服务需求。截至 2025 年末，个
做实支持小微企业融资协调工作机制
全面提升网点适老化服务水平。升级适老化配置，有 ?2.1 网上银行。完善账户管理、投资理财、贷款融资、私行服
健全完善总行、分行、支行和网点四级专班工作机制，深 万家网点?完成无障碍坡道（含平地）、紧急呼叫装置等适 务等个人网银服务体系，为新市民、普惠、县域等各类客
入实施“千企万户大走访”专项行动，聚焦民营、外贸、
科技、消费等重点领域，精准识别、高效对接小微企业真
全、便捷、舒适的服务环境。设立尊老专柜与对讲电话，
群提供个性化、定制化线上金融服务。打造高效、智能、
安全、便捷的企业网银，满足不同行业、不同规模企业客
为 368 万户小微企业授信 为 363 万户小微企业发放贷款 提供优先办理与一对一咨询，推广“?金色港湾?”服务品牌， 户个性化、专业化对公金融服务需求。
实、有效的融资需求，实现信贷资金直达基层、快速便捷、
利率适宜。截至 2025 年末，累计为 368 万户小微企业授 嵌入养老金融顾问机制，精准对接养老理财、财富规划等
信 5.77 万亿元，为 363 万户小微企业发放贷款 4.49 万亿 同业首位 老年金融需求。构建社区化服务生态，?常态化开展书画交 微信银行。开设“中国农业银行微银行”官方服务号，为
元，授信户数、金额和贷款户数、金额等均居同业首位。 授信户数、金额和贷款户数、金额等均居 流、健康讲座、金融反诈宣传，组建?助老爱心服务团队?， 广大客户提供动账提醒、借记卡定制、账户查询、贷款申
探索养老服务新模式。 请、生活缴费等简便易得的线上金融服务。推出“农行微
服务”微信小程序，提供实时取号、网点预约、超柜预填
单以及网点营业状态查询等辅助服务。
创新特色融资产品与服务模式 构建综合化、全场景金融服务生态
拓宽融资服务场景，上线科技型小微企业专属线上产品 搭建线上惠企服务生态，升级“普惠 e 站”综合服务平台， 便民场景。围绕校园、食堂、政务、薪资、养老、出行等
“科捷贷”，创新“微捷贷·产业链融资”模式，面向稳岗
扩岗企业推出“政担 e 贷·就业担保贷”，推广“退役军
集成行业资讯“惠企讯”、优惠物流服务“惠企寄”及专
属商务信用卡“惠企卡”等多元功能，实现“金融 + 非金 2.28 万个 场景，在学校食堂资金监管、公务用餐资金结算、养老机
构补贴发放等领域推出解决方案，持续丰富优化场景金融
人创业贷”专项产品。优化信贷服务模式，初步建成 AI 融”全场景服务一站式供给。构建线下“支行 + 网点”分 中国境内营业网点 服务，不断改善客户体验，满足不同客户群体多样化、场
智慧办贷新模式，迭代上线“抵押 e 贷 4.0”、“商户 e 贷 层经营体系，遴选 500 家年度普惠金融示范支行，优化 景化服务需求。
“惠农 e 贷”等产品，稳步推进农户批量建档工作。
综合运用“续捷 e 贷”、“商 e 续”、
“一键续贷”等多样化
网点小微信贷经营管理等级评定结果的运用机制，以标杆
引领效应全面提升普惠金融服务质效。
工具，切实减轻普惠客户还款压力。 其中县域营业网点 持续实现县域地区
健全普惠金融业务长效发展机制
健全普惠金融事业部体制，根据信贷规模增长、风险管理 100% 2.76 亿户
和业务发展需要，及时优化小微金融条线组织机构设置， 自助银行渠道县域覆盖率持续保持 个人掌上银行月活跃客户数
加强人员力量配备。强化内部资源保障，持续在信贷规模
配置、绩效考核、工资费用安排、内部资金转移定价及经
济资本占用等方面向普惠金融领域倾斜。全面落实尽职免 1,259 万户
责机制，细化免责情形标准，建立常态化评价机制，定期
开展免责执行效果评估，切实保护基层信贷人员履职积极
? 点?完成无障碍坡道（含平地）、
网
性，营造“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的良好氛围。
紧急呼叫装置等适老化硬件设施改造升级?
社会议题
远程渠道 面向金融服务不足地区和人群
通过语音、文本、视频、新媒体等全媒体客服，累计触达客 切实打通金融服务基层的“最后一公里”。以惠农通服务点
户 3.83 亿人次，较上年末增加 0.39 亿人次。其中，语音 为抓手，推动金融服务向基层延伸。在农村商超、农资店等
呼入人工服务 8,183 万人次，较上年末增加 1,076 万人次。 设立“金穗惠农通”服务点，为农户提供助农取款、转账、
缴费等基础金融服务，160 个国家乡村振兴重点帮扶县实
加强特殊客群服务。报告期内，升级长辈客户“一键通” 现服务点乡镇全覆盖。在具备条件的惠农服务站， 部署“一
人工服务，上线掌银操作视频指导，专属服务客户满意度 键通”95599 客服热线功能，推动服务向县域乡村地区下
能。丰富特殊客户“网点一人上门 + 远程一人视频”服务 乡结合部、金融服务不足乡镇、空白乡镇等区域，在全国金
的业务支持类型。开通藏语“现场 + 远程”农贷面谈，增 融服务相对薄弱的乡村地区新建惠农服务站 1,742 个，带
加对阿里语、林芝语、那曲语等藏区方言的视频服务支持。 动乡镇服务覆盖率提升 5.8 个百分点。组建乡村振兴服务先
锋队，常态化开展流动金融服务，报告期内，累计服务农
提升客户服务体验。针对借记卡同号换卡、开卡预约等业 户 12 万人次。以固定团队、固定地点、固定时间的服务模
务，上线“远程预填单 - 线下办理”协同服务，提升金融 式，为乡镇客户提供农户贷款、账户开立、社保医保代办、
服务便利性。升级“中国农业银行云客服”微信公众号， 金融知识宣教等综合化金融服务。
上线网点信息查询等常用功能，聚焦客户需求宣传金融知
识及本行服务政策。截至 2025 年末，“中国农业银行云 赋能乡村与少数民族地区金融便利化。优化乡村版掌银功
客服”公众号关注数 1,100 万。 能，夯实线上服务“三农”基础，不断扩大县域及乡村客
户覆盖面。建设蒙文、藏文、维文等民族语言版本掌银，
加快数智化客服建设。构建企业级知识库，打造智能问答 切实满足少数民族客群畅享线上金融服务。
能力，为智慧银行 AI 应用提供知识支持。应用大模型辅助
客户意图识别，增强客服机器人对客户复杂问题的解析理
解。在电话客服推广智能语音导航策略，以“一说即达”
的便捷交互模式，替代传统按键选择操作，优化客户服务
体验。
向乡镇新迁建网点
本行在普惠金融领域始终坚持业务发展与风险防控统筹 本行坚决贯彻落实金融监管总局关于做好小微企业金融
推进，依托数智化技术手段，全面推进“现场 + 远程”集 服务有关要求，加强对经营合规持续、经营场所固定、融
中作业模式改革，精准实施组合风险管理策略，强化分级 资需求真实、信用状况良好、贷款用途依法合规的小微企
分类贷后精细化管理。不断丰富合规风险模型池，强化精 业的金融支持力度，确保实现普惠型小微企业贷款增速不
准拦截、实时预警、高效处置的能力，有效防范欺诈风险 低于各项贷款增速。截至 2025 年末，本行普惠型小微企
通过语音、文本、视频、新媒体等全媒体客服， 在全国金融服务相对薄弱的乡村地区新建惠农服务站
累计触达客户 与操作风险。2025 年，本行普惠贷款资产质量始终保持 业贷款增速 21.7%，高于全行贷款增速 12.8 个百分点。
在监管要求范围之内。
语音呼入人工服务
普惠型小微企业贷款增速
专属服务客户满意度 12.8 个百分点
高于全行贷款增速
社会议题
社会贡献
本行秉承“勇于担当、服务人民、责任为先、造福社会”的责任理念，大力推进“农银公益”品牌建设，通过捐赠、志
愿服务、互助互济等多种方式，将发展成果惠及社会大众。2025 年，对外捐赠（集团）12,268 万元。
公益行动
聚焦乡村振兴、绿色生态、弱势群体等重点领域，系统推
进“振兴”、
“守护”、
“关爱”、
“圆梦”四大公益行动，以
公益实践情况
志愿服务队、党员先锋队、青年突击队等为主要力量，组
织开展多个品牌化公益活动，持续加强对公益先进典型的
单位 2025 年 2024 年
培育和宣传。
对外捐赠（集团） 万元 12,268 11,824
开展志愿活动次数 万次 1.3 1.2
志愿活动服务时长 万小时 19.3 13.2
农情相伴? 一路同行 ——“农银公益”品牌建设
打造更有温度、更有情怀、更有责任的国有大行形象
单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
青年志愿者队伍数 支 3,633 3,751
开展“振兴”行动，助力乡村共富 开展“守护”行动，践行绿色理念
青年志愿者人数 万人 6.3 6.3
围绕乡村文化传承、教育医疗提升、基础设施建设、人居 聚焦美丽中国建设，围绕节能降碳、生态保护与环境治理
环境改善等重点领域，系统规划、精准投放公益资源，持 等主题，深化绿色发展理念与业务经营的融合实践。组织
续提升帮扶实效。深入调研乡村实际需求，统筹政策与金 开展垃圾分类、净化市容、节约水电、绿色出行、生态保
融资源，强化内外部协同，确保公益投入与乡村发展关键 护等一系列公益志愿行动，加强绿色主题宣传，为建设天
环节精准对接。联合政府部门、社会组织及企业伙伴，推 蓝、水净、地绿、人美的生态环境增绿添彩，助力碳达峰
制度建设 动乡村产业提质、人才培育与文化繁荣。 碳中和目标实现。
持续完善公益活动制度体系，建立公益活动工作长效机制，推动公益慈善活动系统化、规范化、品牌化开展。制定
开展“关爱”行动，传递温暖力量 开展“圆梦”行动，共筑美好未来
《中国农业银行捐赠管理办法》，规范对外捐赠行为。制定《中国农业银行公益品牌建设实施方案》，健全公益项目与
志愿者活动管理机制。制定《农银公益品牌使用手册》，明确全行公益品牌使用与推广标准。制定《中国农业银行公
以服务特殊群体为核心，聚焦恤病助残、敬老助老、公共 聚焦青少年、儿童群体，深度挖掘金融服务与成长需求的契
益先进集体和公益先进个人评选表彰工作方案》，激励全行员工社会责任感，凝聚合力，为公益慈善事业添砖加瓦。
教育等重点领域，推动开展有温度、可持续的公益项目 合点，积极搭建多元公益平台。开展助学助教、爱心捐赠、
报告期内，编制首本《公益实践报告》，在全行范围内宣传本行公益实践活动的特色和亮点。
与志愿服务。依托“农情暖域”网点公益服务品牌，开展 健康守护、暖心陪伴等活动，打造“教育赋能 + 心理关怀
“送清凉”、“送温暖”等关爱行动，面向户外劳动者，提 + 社会融入”公益服务模式，以实际行动点亮成长之路。
供防暑物资、休息场所、应急服务等支持。深化公益服务
与网点功能融合，推动公益资源向社区延伸，提升服务可
及性与覆盖面。建立健全应对暴雨、地震等自然灾害的应
急响应机制，整合金融资源、志愿服务力量与外部协作网
络，实现快速响应、精准帮扶，发挥金融力量在重大突发
事件中的支撑作用。
社会议题
中国农业银行 2025 年度主要公益活动开展情况
公益行动 项目名称 合作机构 累计募集捐赠金额 开展时间 进展情况
累计募集资金 探索“金融 + 公益”新模式，以东西部协作等为载体，加大公益实践支持力度。截至 2025 年末，对接项目
“振兴” 宁波分行
宁波市慈善总会 2024 年至今 11 个，其中已落地凉山州“金星村东西部协作助学”、“冬·暖心关爱”助力凉山在甬学生活动等 6 个项目，
行动 “农情甬爱”慈善基金 113 万元 捐赠资金 80.2 万元。
天津大港支行 在网点建立生态金融体验区，打造爱鸟活动场景，设立宣传片展示柜及鱼苗捐助平台。搭建“湿地志愿者爱
无 无 2017 年至今
“珍爱自然馈赠 守护湿地精灵” 心小屋”，连续 6 年联合天津市北大港湿地自然保护区管委会开展“爱鸟周”宣传活动。
总行信用卡中心携手万事达卡，在云南玉溪江川区等地启动森林生态修复项目，目前已种植树木 1.75 万棵。
“守护” 总行信用卡中心
万事达卡 无 2024 年至今 该项目实施后，预计五年内可固碳 2.1 万吨，修复野生菌生态环境，惠及彝族乡民生计，实现生态保护与社
行动 “哇公益”主题活动
区发展双赢。
深圳分行连续 16 年支持世界自然基金会（WWF）“地球一小时”公益活动。2025 年 3 月 22 日 20:30—
“地球一小时”活动 无 无 2010 年至今
累计捐赠
“我的声音 你的眼睛” 截至 2025 年末，累计讲述电影 127 部，撰写脚本超 260 万字，提供志愿服务近 1.3 万小时，直接受益盲
红丹丹视障文化服务中心 2013 年至今
爱心助盲志愿服务 6 万元 人 1.16 万人次。
厦门分行 截至 2025 年末，累计参与志愿服务 2,140 人次，服务长者超 5,400 人次，组织生日庆祝活动 80 余场，志
“源梦农行——敬老孝亲行” 无 无 2016 年至今 愿服务总时长超 7,000 小时。其中，2025 年组织活动 12 次，参与志愿服务 240 人次、服务时长 960 小
志愿服务项目 时，荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛铜奖。
累计捐赠
“母亲健康快车”
“关爱” 中国妇女发展基金会 2013 年至今
行动
公益项目 其中，2025 年捐赠 350 万元 健康宣传、妇科病普查、疾病救助、孕产妇卫生保健等健康服务，超过 150 万人次受益。
将用于购置 20 辆母亲健康快车
依托全行 2.2 万家“农情暖域”工会驿站，开展“农情暖域”公益服务活动。在传统节日开展“夏送清凉”、
“农情暖域”
中华全国总工会 无 2022 年至今 “冬送温暖”等，邀请户外劳动者及其家属“进网点”，同时也“走出网点”关爱户外劳动者和新市民群体。
网点公益
运维 68 家 24 小时智能化工会驿站。2025 年，组织全国开展“农情暖域 +”公益活动超 9,900 次。
“农情相伴 温暖骑行” 累计举办骑手关怀公益活动 6 场，为 4,000 名骑手发放关怀礼包，发放 3,000 余份金融知识宣传图册，志
美团、大众点评 无 2024 年至今
骑手关怀公益活动 愿服务时长 129 小时。
累计募集公益善款
“小积分·大梦想” 累计资助 136 所学校 816 个班级建立图书角，为 3,896 名乡村留守儿童提供助学金，援建 1,005 亩农行青
中国青少年发展基金会 2015 年至今
青年志愿公益行动 1,100 万元 年林和 7 所青年之家。
广西柳州分行 累计筹集资金 链接社会捐助超
“圆梦” 助力改善山区的教学环境，关爱留守儿童。截至 2025 年末，帮助近千名孩子顺利完成学业，助力 56 人圆
“心手相牵 桐乡助学” 无 2004 年至今
行动 志愿服务项目 104 万元 200 万元 梦大学。
北京市大兴区蒲公英中学成立于 2005 年，是北京第一所服务于流动儿童义务教育的公益性、非营利性民办
总行公司业务部“农情青禾”
无 无 2021 年至今 初级中学。自 2021 年起，志愿团队持续开展“农情青禾”志愿行动。截至 2025 年末，志愿团队筹备职业
蒲公英中学志愿活动
启蒙、法律科普等多种主题公益课程，授课覆盖学生超 1,100 人次。
社会议题
社区参与
创新驱动
本行融入当地社区，与当地政府、社区组织和居民进行 元支持救援及重建工作。香港分行联动公益组织定向捐
广泛沟通，深入了解社区需求，回应社区期望，持续加 赠并组织义工支援，协同保险公司加快理赔，对接政府
大对公益先进典型的培育和宣传，探索“党建 + 公益”、 机构跟进重建需求 ；农银国际组织员工无偿献血 ；农银
“金融 + 公益”、“文化 + 公益”等模式，带动客户、员财险启动客户排查，推出服务绿色通道、简化理赔流程、 治理
工、机构、组织等共同参与公益慈善事业。总行持续推 提供人文关怀等一系列举措，全力保障受灾民众权益。甘
动绿色生态建设，参与北京市政府绿化提升工作，持续 肃榆中县等地遭遇连续强降雨，引发山洪灾害。农行甘
本行将强化科技赋能纳入全行“十四五”规划，由董事会
维护与北京市东城区建国门街道在总行办公楼附近形成 肃分行快速响应汛情，全面排查办公场所安全，在榆中
及其战略规划与可持续发展委员会审议。本行在高级管
的首个政企合作“共建林”。 支行各营业网点设立“防洪救灾绿色通道”，对消防、部
理层设立科技与产品创新委员会，科技与产品创新委员
队、交通、水利、民政等重点单位的紧急资金调拨实行
会下设各板块产品创新专业委员会及境外机构系统创新
积极应对自然灾害，灾情发生后迅速启动应急响应机制， “即来即办”。强化汛期金融服务，增加网点现金储备，主
专业委员会，是全行信息科技建设及产品创新工作重大
快速组织力量投入救援，全力保障受灾地区金融服务的 动开展残损人民币兑换，保障金融服务持续稳定。
事项的审议机构。2025 年，科技与产品创新委员会以多
连续性与稳定性，主动配合地方政府开展应急处置与灾
种形式召开会议 5 次，审议 6 项议案，听取 4 项报告。
后恢复工作，统筹金融资源支持灾区重建。香港大埔宏
福苑多栋住宅楼发生火灾后，农业银行捐赠 1,000 万港
典型引领 战略
报告期内，举办“向善的力量——公益先进典型事迹宣讲会暨颁奖仪式” ，以“勇担责任” 、“点亮梦想”和“与爱同行”三 本行将数字经营作为“三大战略”之一，依托“数据 + 算 制度建设
个篇章为主线，聚焦员工在公益服务中的实际贡献，从首届 20 名公益先进典型中遴选 3 名先进个人和 2 个先进集体进行 法”开展产品创新，强化线上线下信息互通与资源共享，
集中展示，通过真实案例分享与典型事迹宣讲，强化典型引领作用，推动形成“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。 持续提升人工智能创新应用能力，扎实推进数字化时代下
报告期内，不断完善优化管理机制，修订《中国农业银行
的智慧银行建设。稳步推进信息化建设“十四五”发展规
科技项目管理办法》及配套《总行应用研发类项目管理实
划收官落地，开展实施成效评估，持续增强科技支撑和赋
施细则》、
《分行科技项目管理操作规程》、
《机器人流程自
能水平。
提升管理能力和效率。
组织体系
通过设立科技与产品创新委员会及各板块产品创新专业
委员会，形成常态化、制度化的产品创新组织体系，明确
各类创新主体部门、机构在创新链不同环节的职责定位，
以及产品、科技项目全生命周期管理要求，形成标准化的
组织控制流程。
社会议题
智慧银行建设 科技创新应用 风险和机遇管理 指标与目标
在业务价值释放、基层减负赋能、业务模式创新、风控能 型，深化金融科技应用，赋能业务经营高质量发展。 新技术应用风险合规审查 编制年度科技项目计划，明确全年项目研发和资源配置
工作安排，对重点项目足额配置研发资源，确保研发计
力提升等方面取得明显成效。
划顺利推进。报告期内，本行立项科技项目 2,538 个。
● 大数据技术应用方面，持续推进数据湖产品存算分离 本行开展金融科技技术创新与应用落地，组织实施新技术
● 产品与服务创新持续深化。线上信贷业务规模稳步提 等能力提升，逐步开展应用试点迁移。 驱动产品创新与外部合作创新，对产品创新的新技术应用
比增长 2.7%，占营业收入比例 3.5%。
升，推出“农担 e 贷”等特色产品，提升农户贷款服务 风险评估结果进行审查。技术创新相关项目实施部门通过
质效。创新“科捷贷”等科技金融信贷产品，加大对科 ● 云计算应用方面，持续推进云原生能力建设，基于 技术预研、技术评审、测试、试点验证等手段努力降低技
技型小微企业的支持力度，数字服务新生态日趋完善。 PaaS 部署的应用比例达 97.9%。 术创新风险。
持续优化掌银个性化服务与交互体验，实现“金融无
分布式框架应用方面，完成银行业规模最大、涉及客户
界，服务有情”。 ●
最多的大型主机切换及下线工作，为我国商业银行核心
● 经营与风控智能化水平显著提升。深化信用风险识别 系统架构转型提供重要借鉴。 强化知识产权保护 信息科技资金投入总额
模型应用，强化电诈、洗钱风险管控，加强重点领域操 同比增长 2.7%
作风险监控。持续完善事前、事中、事后全链条风险防 ● 网络技术应用方面，持续推进 IPv6 部署，累计完成 37
本行严格遵循知识产权相关法律法规要求，加强知识产权
家一级分行用户域 IPv6 部署。全面提升分行网络的标
控模型体系，提升风险早识别、早化解、早处置能力。 管理和保护。制定《中国农业银行知识产权管理办法》、
准化、自动化、持续化运营能力，网络变更实施成功率
《中国农业银行 IT 知识产权管理实施细则》、
《中国农业银
● 基层赋能减负成效明显。依托 PAD 实现“现场 + 远 100%。
行商标管理实施细则》等，建立完善的知识产权管理制度 占营业收入比例
程”集中作业模式，尽可能减少客户往返网点和客户 体系。明确知识产权申请、维护、使用、转让和许可等工
经理上门次数，提升业务办理效率。不断完善 AI 数字 ● 人工智能应用方面，以《中国农业银行“人工智能 +”
作机制，在保护自有创新成果的同时，有效防控知识产权
人员工“一明”，结合本行企业级知识库，赋能客户经 创新实施纲要》为指引，打造全行共建、共享、共用
侵权法律风险。建立涵盖营销、研发、采购、员工入离职
理更好服务客户。智能客服全面升级，推广知识随行、 的“农银智 +”平台，持续优化算力中心、模型中心、
等重点领域的知识产权风控措施，主动监测、识别和妥善
智能填单等功能，座席通话平均时长从 207 秒缩短至 运营中心，以嵌入式、助手式、智能体三种方式，加
化解各类潜在法律风险。报告期内，本行未发生重大知识
产权违法事件。
高质量发展。
● 数据与科技基础持续夯实。持续推进数据工程和知识 本行鼓励发明创造，提升金融科技自主创新能力。报告期
工程，为 AI 规模化应用提供支持。“农银智 +”平台成 内，本行数智驱动的企业级业务架构建设实践项目应用
功部署多个业界主流大模型，建立覆盖多类型、多尺 了授权专利“一种故障检测方法、装置、设备和存储介
寸、多模态的模型矩阵，AI 能力体系进一步完善。不 质”(ZL202111551983.4)，荣获“2024 年度金融科技
断提升业务连续性保障能力，完成银行业规模最大、涉 发展奖一等奖” 。报告期内，专利申请 1,338 件，专利授
及客户最多的大型主机切换及下线工作，为业务稳健 权 443 件。截至 2025 年末，有效专利 1,631 件。
运行与创新发展提供安全基石。
创新人才培养 创新成果荣誉
本行高度重视科技创新型人才队伍建设，通过组织年度优 荣获五项中国人民银行“2024 年度金融科技发展奖”。
秀科技成果奖评选，重点表彰在信息化建设中做出突出贡 其中，“数智驱动的企业级业务架构建设实践”荣获一等
献的单位与个人，有效激发科技人员的积极性和创造性， 奖，
“基于统一底座的全融合网络安全防护系统”、 “云速
为科技创新工作持续推进提供有力支撑。截至 2025 年 精算 - 高性能分布式会计核算平台”、“集团一体化研发
末，本行科技与数字化运行管理人员总数 28,411 人，占 云平台”荣获二等奖，“柜面创新工程”荣获三等奖。
比 6.2%。
社会议题
科技伦理
本行积极落实国家对科技伦理的相关要求，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强科技伦理治理的意见》、央 加强准入环节审查把关 加强评审环节合规管控
行《金融领域科技伦理指引》等相关要求，遵循守正创新、数据安全、包容普惠、公开透明、公平竞争、风险防控等价
值理念，将科技伦理理念深度融入项目立项、研发、测试各环节，贯穿金融科技创新活动的全生命周期。确保金融科技 贯彻落实党的二十届三中全会关于“构建全国统一大市 ● 坚持开评标全过程双人现场监督，严格审查供应商财
活动依法合规，积极维护国家安全和金融安全，为广大客户提供安全稳定的金融服务。 场”的决策部署，强化本行采购人主体责任，加强供应商 务数据虚假记载等情况，对于不符合资格条件或未实
全流程合规管控，严格规范供应商选聘程序，围绕资质许 质性响应采购文件要求的供应商，否决其投标或取消
可、财务状况、历史业绩、人员团队等多方面开展综合审 成交资格。
查评估，确保所选供应商具备履约能力、合法合规、契合
本行需求。 ● 支持暗标“双盲”评审，有效防范弄虚作假、围标串标
风险。依托数字化智能化工具，对评审过程中的异常
供应链安全 ● 在准入环节，明确将存在违法失信、涉贪腐行为、已被
本行禁入或有特定关联情形的供应商列为招标采购禁
行为进行实时监测与智能识别，强化对围标串标、异
常评标等风险的预警和管控，提升评审环节的公正性
止对象，筑牢供应商准入合规防线。 与合规性。
● 在供应商征集阶段，全面开展关联关系排查，审慎评估 ● 及时处置专家履职不当、供应商价格异常、围标串标等
加强供应链风险管理 存在不良行为、涉及案件等问题的供应商，强化风险识
别与前置管控，切实防范潜在合规风险。
问题。
● 对于业务外包类型的采购，提前组织开展对供应商经营
情况、服务能力等方面的尽职调查，确保供应链前端的
目标与计划 应对机制及措施效果
稳定可靠。
本行秉持诚实守信的原则和严谨规范的管理理念，持续健 健全采购制度体系
全供应链风险管理体系，系统开展风险识别、评估、监控
与应对，全面提升供应链韧性与稳定性。通过完善应急预 遵循国家招标采购法律法规和监管要求，构建采购及供应
案、优化采购策略、加强市场调研和供应商考察，强化多 商管理体系。明确供应商准入规则、评审标准和不良行为
维度供应商风险识别能力，提升对供应商不良行为管理的 管理要求，实现项目审批、招标评标、履约下单等采购全
流程标准化运作。 加强履约环节检查督导 管理供应链的环境与社会风险
主动性，加强与重点供应商的日常沟通，保障供应链的连
续性。制定年度供应链管理工作要点，明确重点任务与实 ● 构建多维度监督体系，综合运用履约监督检查、签约 2025 年，本行担任“中国招标投标协会 - 金融行业招标
施路径，全面覆盖采购全流程供应商管理。 ● 修订《中国农业银行集中采购供应商不良行为管理细
前警示教育、日常督导、内外部反馈问题、线索排查 采购专业委员会”轮值主任单位，牵头创建“金融行业业
则》，推动防控关口前移，对涉嫌向本行人员行贿或输
等多种途径，全面监控成交供应商的履约行为。2025绩互查机制”，形成跨区域、跨机构的业绩信息共享与核查
送不正当利益的供应商，在根据司法判决等权威结论完
年，总行对 7 家分行、34 个基层网点开展尽职监督工
平台，从源头上防范采购供应链质量风险、道德风险和法
成最终处置或排除嫌疑前，依法依规暂停其投标资格。
作，深入检查供应商履约情况，实现“采 - 用 - 采”管
律风险，提升金融机构协同防控供应商履约风险的能力。
规范细化裁量标准，完善分级分类处置要求，体现过罚
理闭环。 “金融行业业绩互查机制”的建立为助力全国统一大市场
相当原则，落实全行一体化供应商管理，提升制度适用
建设，构建招标采购行业良性生态，维护公平竞争市场环
性和震慑力。
● 加大对采购代理机构的监督管理力度，完善考核评价 境作出创新性贡献。截至 2025 年末，全国已有 13 家金
闭环机制，从严审核评估其服务人员资质与服务质量， 融机构签署互查协议。
● 修订《中国农业银行集中采购委托代理管理细则》，完
切实防范委托代理过程中存在的道德风险与操作风险，
善代理机构选用和考核评价管理，加大监督管理力度，
全面提升履约环节的规范性与有效性。 通过在采购项目中对投标人设置绿色考核指标，推动绿
细化委托代理项目管理与操作要求，进一步强化委托采
色供应链建设。本行绿色采购实践详见“环境议题—应对
购风险防范。
● 持续完善集采项目合同范本，优化履约验收模板，提高 气候变化—气候相关战略及转型计划—实施绿色采购”
合同标准化水平。 章节。
● 制定《中国农业银行农银 e 采平台操作规程》，明确电
子招投标及采购数字化、线上化具体操作流程和工作要
求，建立全行采购数字化平台规范管理和合规操作的制
度遵循。
社会议题
保障供应链安全稳定
消费者权益保护（产品和服务安全与质量）
本行严格落实供应链管理及供应链安全相关要求，持续提 截至 2025 年末，总行的供应商履约率为 100%。
升采购管理的规范性。
本行坚持以人民为中心的价值取向，将消费者权益保护（以下简称“消保”）工作融入公司治理、企业文化建设和经营
● 在集中采购项目中，优先采用公开招标方式，向社会广
发展战略，以“大消保”理念深入推进“全行管消保，全行为消保工作负责”格局建设。
泛征集供应商，扩大竞争范围，增强采购透明度与市场
活力。 100% 积极践行消保文化，持续完善消保审查、信息披露、适当性管理、可回溯管理、合作机构管理等工作机制，创新产品服
供应商履约率 务，优化服务流程，将消保理念和管理要求融入产品全周期和服务全流程，始终公平、公正和诚信对待消费者。
● 在科技、运营等采购项目中，推行主备供应商或多家供
应商并行机制，有效降低因单一供应商依赖带来的供应
中断与业务连续性、供应链瓶颈等风险。持续加强自身
科技能力建设，聚焦核心系统与关键技术领域，加大自
主研发投入，提升金融科技自主性与抗风险能力，增强 治理
对关键环节的掌控能力，筑牢供应链安全防线。
本行构建责任明晰的消保工作监督管理体系，在董事会、 诉处理等规章制度，并根据法律法规、监管要求变化及
按供应商注册地区分布的供应商数量 高级管理层均设立消费者权益保护专门委员会，负责指 时更新 ；组织开展消费者权益保护各项工作的监督检查
导监督、统筹规划消保管理相关工作。 与内部考核 ；组织开展总行消费者权益保护业务审查工
地区 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 作 ；牵头全行个人信息保护相关工作，统筹建立和完善
董事会是消保工作的最高决策机构，负责对消保工作进 全行个人信息保护相关机制 ；牵头开展全行客户（含个
长江三角洲 个 2,050 2,038 行总体规划及指导，维护金融消费者和其他利益相关方 人和对公客户）投诉管理工作，牵头开展分支行客服联
合法权益，审议批准消保工作重要事项。董事会风险管 动和投诉联动等工作 ；牵头制定金融知识宣传教育工作
珠江三角洲 个 1,751 1,802 理与消费者权益保护委员会，根据本行总体发展战略规 制度和工作计划，并组织落实 ；承担总行消费者权益保
划，审议消保工作战略、政策和目标，向董事会提交消 护工作委员会办公室和总行消费者权益保护突发事件应
环渤海地区 个 3,001 2,890
保工作报告及年度报告，研究消保重大问题和重要政策， 急处置领导小组办公室日常工作 ；构建全行本条线业务
中部地区 个 2,442 2,367 指导和督促消保工作管理制度体系的建立和完善、高级 风险防控体系，制定业务风险合规管理办法，监控、分
管理层等履行消保职责。 析、防范和化解本条线各类业务风险，并及时报告风险
东北地区 个 1,017 873 事件。
高级管理层下设消费者权益保护工作委员会，牵头负责
西部地区 个 3,805 3,511
全行消保工作，落实执行消保相关法律、法规和监管规 高级管理层下设科技与产品创新委员会，是全行信息科技
境外及其他 个 7 10 定，制定、审查消保各项基本制度规定，建立健全完善的 建设及产品创新工作重大事项的审议机构，负责审议、协
消保制度体系 ；指导建立目标清晰、架构合理、保障充 调和决策全行信息科技和产品创新相关重大事项。科技与
合计 个 14,073 13,491
分、执行有效的消保管理体系，健全消保工作决策执行 产品创新委员会办公室设在总行科技与产品管理局。
机制和考核评价机制，确保消保工作资源投入，推动消
保工作有序开展 ；落实董事会关于消保工作的相关决议， 2025 年，本行董事会及专委会、高级管理层研究金融服
制定、审查、统筹消保工作计划、方案和任务，定期向 务向乡镇延伸、特殊客群服务、客户权益整合等消保相关
董事会及董事会风险管理与消费者权益保护委员会报告 事项 60 余次。召开全行党建和经营工作会议，强调“紧
消保工作开展情况 ；强化投诉数据的分析应用，在业务 扣教育、医疗、养老、托幼等民生关切领域，深化全生
平等对待中小企业 经营、内部控制与风险管理中充分考虑消费者投诉反映
的问题和需求；培育公平诚信的消保文化和理念，树立员
命周期金融服务”，要求“进一步规范产品营销行为，加
强适当性管理，切实保护好消费者的知情权、选择权”；
工消保意识。总行消费者权益保护办公室是全行消保工 召开全行消保工作会议，强调消保工作至关重要，对打
作牵头管理部门，负责组织、协调、督促、指导总行其 造事前、事中、事后全链条消保工作体系作出全面部署；
截至 2025 年末，本行应付账款（含应付票据）余额未超过 300 亿元，且占总资产的比重未超过 50%。 他部门及下级行开展消保工作。消费者权益保护办公室 召开优化农情服务推进会，明确“主动、专业、规范、高
下设消费者权益保护部（二级部），主要负责牵头开展全 效”的服务标准。科技与产品创新委员会以各种形式召
本行已于 2025 年 6 月在国家企业信用信息公示系统中公示企业年报信息，2024 年度总行本部无逾期尚未支付中小企 行消费者权益保护工作，制定工作规划和实施计划 ；制 开会议 5 次，审议 6 项议案，听取 4 项报告。
业款项信息。 定消费者权益保护、消保内部考核、消保审查、客户投
社会议题
战略
本行将消保工作纳入全行“十四五”发展规划，将消保 严格落实《中国农业银行培育和践行中国特色金融文化 消保教育培训
工作列为“十五五”规划重点之一，专章就消保机制建 工作方案（2024—2026 年）》，将营造和谐健康的金融
设、投诉管理、金融知识普及、员工培训、系统建设等 消费环境上升到战略层面，持续完善“接诉即办”服务
领域作出规划，进一步强化消保在全行经营发展战略中 机制，持续开展形式多样的金融知识普及活动，不断提
培训对象
的重要地位。 升消费者的获得感、幸福感和安全感。 本行严格要求全行各级机构所有人员每年必须参加消保
专题培训。报告期内，面向全行所有员工开展消保培训
盖、层级全覆盖、人员全覆盖。 面向全行所有员工开展消保培训
消保制度体系 100%
培训覆盖率
本行持续构建完善消保制度体系，以消保总括性制度《中 农情服务品牌价值有效提升。召开优化农情服务工作推进
国农业银行消费者权益保护工作管理办法》为统领，以 会，将网点服务提升至全行战略层面统筹推进，围绕“主
《消费者权益保护工作委员会工作规则》、《消费者权益保 动、专业、规范、高效”的服务要求，着力发挥农情服务
培训方式与内容 消保专题培训
护审查工作管理办法》、《消费者权益保护信息披露工作指 对全行改革发展稳定的重要战略性基础性支撑作用。厚植
引》、
《客户信息保护管理办法》、 《个人客户信息保护实施 “农情服务，天天进步”文化，持续深入推进“农情服务” 本行制定《金融知识教育宣传工作管理办法》和《消费者 总行层面开展消保与反洗钱合规管理培训班、消保与应急
细则》、《服务合作机构管理办法》、 《客户投诉管理办法》、 工程，以“小切口”推动服务能力“大提升”。累计打造农 权益保护培训工作后评价方案》, 明确全行范围内消保培 处突专题培训班、消费者权益保护（含个人信息保护）线
《金融知识教育宣传工作管理办法》、《消费者权益保护工 情服务标杆网点 300 家、适老化服务示范网点 3,300 家， 训工作的职责分工、培训内容、培训形式、组织实施、评 上专题培训和投诉处理能力提升线上专题培训，组织总行
作考核评价管理办法》等 91 项消保直接相关制度为配套， 开展长辈客群交流体验活动 ；依托 2.2 万家“农情暖域” 价管理等。制定年度员工消保培训计划，通过“线上 + 线 部室、一级分行消保部门负责人及业务骨干参加。在“农
涵盖议事决策、消保审查、信息披露、适当性管理、可回 工会驿站，开展“农情暖域 +”公益活动 9,900 余次；连 下”的方式，面向全体员工，开展分级、分层消保培训。 银 e 学”平台设立线上消保课程供全行员工在线学习。各
溯管理、信息保护、合作机构管理、投诉管理、多元纠纷 续两年荣获监管媒体公开评选的适老化服务创新案例奖。 培训内容包含消保政策、本行消保工作体制机制、个人信 分行均开设消保专题培训班，解读消保理念、工作重点，
化解、教育宣传、考核评价、内部审计、责任追究等 13 特殊客群服务持续改进，出台一揽子特殊客群便利服务政 息保护、金融知识教育宣传和投诉处理、金融素养和道德 提升消保工作水平。
类工作机制，从产品全生命周期和服务全流程，全面保护 策制度，为破解行业共性难题提供了有益探索。强化管理 销售等，着重加强《金融机构产品适当性管理办法》、《商
消费者各项权利。 行对网点疑难业务的实时响应支持，开展覆盖网点全员的 业银行代理销售业务管理办法》培训力度，提升全员消保
应急服务演练 7 期，提供上门服务 130 万余次。建立投 合规意识和服务水平。针对中高级管理人员、消费者权益
传等方面的监管消保新规，制定《产品适当性管理办法》， 销号，网点服务投诉同比明显下降。采取优化劳动组合、 开展管理性培训、提升性培训、实用性培训、基础性培训。
修订《公募证券投资基金代理销售业务管理办法》、 《理财 提高人员上柜率等措施，积极压降网点客等时间。畅通远 同时，就投诉多发、热点问题等，结合业务、服务流程开
产品代理销售业务管理办法》、 《代理保险业务管理办法》、 程银行“爱心热线”，全年“一键直接转人工”服务长辈 展针对性培训，提高培训质效。
《代理销售业务风险管理办法》、《代理销售保险资管产品 客户 800 万人次。
业务管理办法》、 《零售营销宣传行为管理办法》、
《私募类
个人金融产品代理销售业务管理办法》等全行性规章制度
农情服务标杆网点
适老化服务示范网点
社会议题
针对性培训 以考促学
针对中高级管理人员，解读《金融机构产品适当性管理办 针对基层业务人员，组织个人信息保护“滴灌式”培训，开 将消保内容列为员工岗位资格认证考试的必学知识点，纳
法》；开设养老金融领军人才、零售业务市场营销领军人 设“月月谈”空中课堂 11 期，累计发布“每周一案”84 入全行员工岗位资格认证考试公共题库，实现消保知识体
才、
“大财富 强零售”省会城市行行长零售专题培训班等， 期；充分利用晨夕会，解读网点宣教、客户信息保护、客 系与岗位胜任力要求的有机融合。在“3·15”金融消费
讲授《强化消保与合规管理，推动业务高质量发展》等课 户沟通技巧、舆情应对等内容 ；举办专题培训班，讲解 者权益保护教育宣传活动期间，总行组织针对 37 家一级
程。面向一级分行消保部门负责人、个金部分管反洗钱合 相关业务消保要点。北京分行面向基层员工开展个人金 分行消保部门分管领导和一、二级分行本部专职消保人员
规业务负责人，开展消保与反洗钱合规管理培训班，提升 融信息保护培训，强调客户信息保护要点。云南分行面 的消保应知应会测试，测试内容包括消保法律法规、监管
分行消保、风险合规专业能力。宁夏分行组织 23 家经营 向网点主任开展网点服务能力提升培训班，培训课程涉 规定、行内相关制度等，共 1,042 人参加测试。湖南分行
行分管行长，集中学习《金融机构产品适当性管理办法》 及消保规章制度、投诉处理技巧等。 举办 2025 年消保专业技能大赛，通过线上知识测试、现
和《商业银行代理销售业务管理办法》，提升管理人员合 场审查笔试、场景模拟宣讲等方式，比拼员工消保专业技
规意识。 针对新入职员工，在总行新员工入职培训中专门设置养 能。甘肃分行举办“学消保 懂消保 用消保”知识竞赛，覆
老金融和消费者权益保护相关课程内容，讲解消保工作 盖二级分行和支行班子成员、消保委成员部门负责人、消
针对消保岗位人员，组织开展消保与应急处突培训班、消 内容和机制等。修编《新员工入职培训手册》消费者权 保经办及网点员工等共计 2,005 人。青海分行举办“农情
费者权益保护（含个人信息保护）线上专题和投诉处理 益保护内容，印发全行新员工学习。要求新员工上岗前， 消保 竞启新程”金融消保知识竞赛，覆盖消保基础知识、
能力提升线上专题等培训 ；解读《金融机构产品适当性 要进行消保教育和培训。北京、天津等分行面向新入职 个人信息保护、金融纠纷模拟化解等环节，多方面检验选
管理办法》，讲解典型案例。福建分行邀请行内外资深专 员工，重点讲解消保法、个信保护、消保审查、投诉案 手消保知识和技能的掌握。
家，结合案例剖析、现场演练，为消保岗位员工解读消保 例处理应对等基础知识，提升新入职员工消保工作重视
工作重点，增强员工消保工作水平。湖北分行举办多期 程度和投诉处理能力。
“消保大讲堂”，以“理论宣导 + 案例呈现”方式，为消
保岗位人员讲解消保全流程管理、投诉管理、个信保护、 针对投诉多发领域、风险较高业务，开展专门培训。举办
消保审查、适当性管理等内容。 消保与应急处突专题培训班和投诉处理能力提升线上专
题培训，覆盖一、二级分行投诉应急处突人员，分支行
针对业务条线人员，消保培训覆盖各业务条线。制定消保 投诉处理人员及网点负责人。就房贷提前还款、逾期协商
与个贷业务深度融合的培训计划，依托“农银 e 学”平 还款、办贷不合规、拒贷等高发投诉，组织中高级管理
金融知识普及
台线上课程、“智·个贷”专题培训班等方式，系统开展 人员、消保岗位人员，召开消保季度通报及培训会。就
监管政策、产品规范等专题培训，切实提升个贷员工专业 网点现场服务投诉较多情况，组织高级管理人员、网点 建立常态化教育宣传机制，制定《金融知识教育宣传工作
管理办法》和《2025 年公众金融知识普及、消保工作宣
素养与客户服务能力。面向信用卡条线员工、坐席一线 服务能力提升、内勤行长履职等 3 期培训。甘肃分行为
员工，重点开展信用卡 2025 年消费者权益保护与合规、 投诉多发支行主管行长讲解监管制度、投诉管理、客服 传和员工消保培训计划》，部署总分行金融知识宣传工作，
催收投诉案例解析、“还款提醒”消保培训和催收风险案 联动等重点领域和关键环节，针对性提升消保履职能力。 明确全行宣教活动的指导思想、工作目标、计划安排和工
开展各类集中宣传活动
例解析等专项培训。针对个人客户经理岗位需求，开展 作要求。内容涵盖活动宣传目标、受众群体、宣传内容、
“朝阳”线上培训，专设风险合规模块，讲解客户经理消 宣传形式等。将消保宣传与金融“五篇大文章”相结合，
保工作指南、投诉处理指南、个人信息保护工作概要等。
远程银行中心通过消保专题培训班、服务沟通与投诉化
与群众生产生活场景、银行服务流程相结合，与为民办实
事、推广便民惠民举措相结合，与自身优势相结合，与培
育中国特色金融文化相结合。持续科技赋能，在掌上银行 参与营业网点
解能力提升培训、规范客服员工岗前培训必修课等方式，
提升员工消保工作水平。 上线“农情消保”3D 数字化展厅，展示图文 158 篇、视
频 78 个，增强线上宣传。坚持创新驱动，推出首部消保
主题音乐动画短片《消保有新声》。深入社区、乡村、商 19.06 亿人次
圈、企业、学校等，通过设立咨询站点、举办专题讲座、 触及消费者近
开展互动体验活动等形式，将金融知识精准送达消费者。
网点 2.2 万余个，触及消费者近 19.06 亿人次，活动的针
对性、有效性进一步加强。组织开展消保宣传日活动。每
月开展网点消保主题宣传，推动形成“客户在哪里，消保
宣传就跟进到哪里”的良好局面。
社会议题
公平营销宣传
重点人群金融知识普及 金融教育合作 政策制度
老年人群体。聚焦养老产业、智慧场景、适老服务等重点 农民及少数民族群体。聚焦乡村居民生活场景，深入 832 本行秉持“金融为民”理念，持续加强与各类机构的深度 严格遵守《中华人民共和国广告法》、 《互联网广告管理办
领域，围绕长辈客群金融需求，通过走进养老院、社区、 个脱贫县，普及金融基本知识和热点知识，累计开展“金 合作，积极构建多层次、广覆盖的金融知识普及网络。一 法》等法律法规，落实国家金融监督管理总局《关于进一
服务机构、老年大学，普及金融知识。设计大字版宣传折 融宣讲乡村行”活动 2 万余次。建设推广三农金融讲堂， 是与地方金融监督管理局、银行业协会等机构合作。北京 步规范金融产品广告代言活动的通知》，制定并公布《中
页、手册，方便长辈客群阅读。升级掌上银行养老社区， 为农户开展反诈防骗、养老金融、合规办贷等金融知识宣 等多家分行承办、协办当地集中教育宣传活动启动仪式。 国农业银行品牌管理办法》、 《中国农业银行广告工作指引
推出“农情颐养宝”专区，为老年人提供专属金融服务。 讲，共设立三农金融讲堂 6.8 万个。云南分行组建“金融 二是与高校、老年大学、中小学等教育机构合作。目前， （试行）》等制度办法，相关制度适用于本行境内各级机
上海分行走进上海老年大学、养老院，陕西分行走进安康 教育宣传队”、
“马帮宣传队”深入牧区，为牧民提供“一 本行已经与中国人民大学、天津大学、南开大学、同济大 构、境外分行、境外代表处的广告管理、知识产权保护和
老干部活动中心与安康老年大学育才社区教学点，向老人 对一”藏语咨询服务，藏语讲解非法集资陷阱、个人征信 学、重庆大学、兰州大学、厦门大学等高校建立常态化沟 风险防范。明确本行广告内容客观真实、公平公正，不得
讲解典型养老骗局，介绍本行掌上银行服务和银发客群专 等知识。四川、西藏、青海等分行通过“流动银行 + 知识 通机制，定期开展金融知识讲座、模拟反诈演练活动，通 虚假、欺骗宣传，避免夸大事实和误导消费者，不得侵犯
属权益。 讲堂”，深入“三区三州”，为群众提供金融支持，多语言 过校园公众号、线上直播，持续推送防诈小贴士，将金 他人权益。金融产品或者服务基本信息应当准确、清楚表
普及人民币真伪识别、反诈防非技能。 融宣教嵌入学生日常学习生活。山西分行依托当地老年大 示，显著提示风险。严格落实金融监管总局《银行保险机
青少年群体。联合政府部门、学校、社区等，组织丰富多 学，设立“养老金融示范基地”，采用“金融 + 教育 + 康 构声誉风险管理办法（试行）》，建立声誉风险事前评估机
样的活动，实现金融知识在青少年群体中的有效渗透与内 残障人士群体。关注残障人士金融需求，不断优化服务设 养”融合发展模式，将金融服务嵌入老年群体的学习和生 制，明确相关职能部门和分支机构在进行重大营销活动及
化，助力青少年树立正确金融观念，增强防骗意识和自我 施和流程，培养员工手语和盲文交流能力，为特殊人群提 活场景。安徽、河南、湖北、大连、宁波等分行携手当地 推广时应开展声誉风险评估。
保护能力。内蒙古分行走进中小学，创新“案例分享 + 互 供便捷服务和丰富产品。在掌上银行“农情消保”3D 数 中小学，共推青少年金融素养教育。三是加强与企业、社
动问答 + 情景模拟”形式，提醒青少年理性消费、珍爱 字化展厅中，设置“障有所助”专区，普及热点和风险知 区等单位合作。山东分行与新华书店集团深度合作，深化 为全面贯彻金融监管总局《商业银行代理销售业务管理办
信用记录、增强个人信息保护意识。重庆分行走进校园， 识，提高残障人士风险防范意识。广东分行联合当地残联， “金融 + 文化”创新实践，依托双方优势，打造常态化、 法》、 《金融机构产品适当性管理办法》及《关于进一步加
以“三堂课 + 红色赋能”模式为 900 余名师生定制金融 为残障人士普及反诈防非知识，介绍“农情暖域”品牌、 沉浸式教育宣传阵地，将金融知识送到消费者身边。厦 强金融机构营销行为管理的通知》等最新监管要求，报告
安全成长计划。新疆兵团分行举办“小小银行家”金融启 “绿色通道”、上门服务等暖心服务。青岛分行为听障群体 门分行依托覆盖全部行政区域的 20 家消保驿站，联合社 期内，本行修订《中国农业银行零售营销宣传行为管理办
蒙体验活动，邀请青少年参观营业网点智能服务区和柜面 量身打造金融安全与反诈知识普及课堂，通过“手语翻译 区、派出所等机构开展网格化宣传。湖南分行联合企业、 法》。本次修订新增《个人信息保护法》等 9 部上位法依
窗口。 + 视觉呈现”双模式，传递基础金融知识、拆解诈骗套路。 商户等，创新推出助农、助企、助商、助学、助老、助困 据，并纳入 2025 年最新监管规定，坚持“依法合规、客
等“六助”举措，切实服务民生保障。 户至上、全流程管控、问题导向”原则，全面规范本行境
新市民群体。持续建设“农情暖域·工会驿站”，为户外 内各级机构零售营销宣传行为，切实保护金融消费者合法
劳动者提供休息、饮水、充电等公益服务。河北分行将 权益，促进业务健康长效发展。制定并公布《中国农业银
“身边金融课堂”送入顺丰速运快递点，在包裹分类、快
递收发环节同步开展常见理财工具、个人征信保护、合理
通过各种宣传工具或方式，对个人客户开展各类产品或服
使用金融产品等内容讲解。甘肃分行聚焦环卫工人、外卖 累计开展“金融宣讲乡村行”活动 务营销、宣传、推广的行为。
员、快递员、农民工等新市民群体，开展“农情送爽，暖
‘新’同行”专题服务活动，讲解个人信息保护、存款保
险、信贷政策、防范电信诈骗等内容。宁夏分行联合当地
人社局，共同为新市民群体提供异地开户、普惠贷款等政 设立三农金融讲堂
策解读，帮助其更好融入城市生活。 本行制定《消费者权益保护内部审计指引（试行）》，明确
开展消保专项审计工作，建立常态化、规范化的内部审计
机制，涵盖审计周期、频率、重点内容及审计对象范围等
要素。本行按年度开展消保专项审计，审计范围涵盖公平
营销政策实施情况，向董事会及其风险管理与消费者权益
保护委员会报告审计结果。本行已实现以五年为周期，对
全部一级分行及总行相关部门完成消保审计全覆盖，持续
提升消费者权益保护工作的规范性与有效性。此外，本行
将公平营销纳入各业务部门尽职监督检查重点并认真组
织实施，强化员工销售合规意识，加强对公平营销的监督。
注 ：1. 敬请参阅本公司官方网站“农行 ESG- 政策要点”栏目发布的《中国农业银行零售营销宣传政策要点》：
???? https://www.abchina.com/cn/AboutABC/CSR/ZCYD/202506/P020250626658580726466.pdf
社会议题
实践举措
风险和机遇管理
强化适当性管理 ：将“了解客户—匹配产品—充分提示— 约及章程”等行为规范，通过系统弹窗实时提示营销人员
自主决策”全流程嵌入营销管理，新增针对 65 岁以上客 禁止行为，强化操作合规 ；分期营销方面，在外呼业务系
本行将消保纳入全面风险管理和内部控制体系，持续加强消保风险防控，优化政策流程，强化考核督导并纳入经济资
户购买高风险产品的“五要素”特别注意事项。 统页面嵌入分期话术提示功能，确保营销人员落实适当性
本计量，压实消保职责，及时解决客户问题，切实提升客户体验。
原则，充分告知客户业务属性及相关权益。
细化营销场景管控 ：整合原电话、短信、互联网等分散条
每年开展消费者权益保护审计，重点关注消保管理体制机制的完备性，以及产品准入、信息披露、消费者适当性管
款，统一“外呼、电子信息、互联网、第三方合作”四大 严控广告宣传发布审查。广告发布前，总行及分支机构需
理、销售行为等产品和服务全生命周期消保要求的落实情况。
场景专项规范，新增“一键关闭”、
“禁呼标签”、
“公平定 对广告内容、设计元素、视觉规范及画面呈现等进行审
价”等强制性操作要求。 查 ；涉及个人客户基本权益的内容，按要求完成消费者保
护审查，确保广告内容合规、公平、真实、健康。
依法依规制订格式条款。对标《中华人民共和国消费者权
益保护法》、
《银行保险机构消费者权益保护管理办法》等 强化农户贷款营销行为合规管理。持续完善农户贷款营销
法律法规、监管规定，按照公平合理原则确定与消费者 行为监测体系，通过“日常排查 + 智能监测 + 技术赋能”
之间的权利和义务。对与消费者有重大利害关系的格式条 三维机制，防范不规范营销行为，保障客户合法权益，确
产品服务审查
款，以显著方式提示消费者注意，并且按照消费者要求予 保营销活动的公平与合规。
以说明，充分保障消费者知情权、公平交易权等合法权益。 本行高度重视产品服务全流程审查，覆盖产品设计、制度 本行制定《中国农业银行产品创新管理办法》，明确本行境
近三年来，为保障个信保护、存量贷款利率调整、贴息政 制定、定价管理、协议拟定、营销宣传等全生命周期环节， 内各级机构及境外分（子）行产品创新管理工作职责，完
策、黄金税改等法律和国家重大政策全面、及时落地，累 加强日常排查 重点聚焦适当性管理、产品服务信息披露、个人信息保护 善产品创新管理机制，提高本行产品竞争力。本行科技与
计新增、修订涉个人客户制式合同 486 份。编发涉个人 对 100 万元以下农户贷款首贷客户实现集中外呼 等核心领域，及时识别、提示并消除风险隐患，从源头筑 产品创新委员会下设零售产品创新专业委员会，负责审议、
客户制式合同指引 432 份，助力基层业务人员提高对客 全覆盖，重点监督是否存在借贷搭售、违规收费、 牢消费者权益保护防线。 协调和决策零售板块业务领域产品创新相关重大事项。
服务能力。 挪用客户资金等不规范营销行为。
规范信用卡营销操作 ：发卡营销方面，通过在营销人员移 开展实时监测
动终端首页设置信用卡发卡营销操作提示，明确“必须了 上线“不法中介助贷”、
“农户贷款资金购买理财产
解客户工作、收入等情况后推介符合客户需求的产品，必 品”、
“农户贷款资金购买基金”、
“客户经理与客户
须告知客户信用卡产品功能、服务及收费等规定及查询渠 资金往来”等线索模型，实时生成违规销售线索并
道，对特殊人群（老年人、学生、残疾人等）要进行重点 开展核查纠改。 管理架构
提示，必须明示投诉电话，主动请客户关注及理解领用合
● 董事会及专门委员会 ● 高管层
本行董事会及董事会风险管理与消费者权益保护委员会 本行管理层统筹制定产品服务审查相关消保工作计划、方
切实履行产品服务审查监督、评价、管理职责，定期召开 案和任务，强化资源保障，推动产品服务审查工作系统化、
会议，听取产品服务审查相关消保工作开展情况汇报，审 规范化、常态化开展。
专项培训
议、批准产品服务审查消保相关工作重要事项。
通过线上、线下等多种方式，组织本行各级机构安排内训 农户客群公平营销能力专项提升。开展农户客户经理示范 2025 年，本行高管层专题审议产品服务审查相关消保工
师、产品经理或外部培训机构讲师等对营销人员营销宣传 培训项目，聚焦农户客群消保要点讲解、综合营销思路解 2025 年，本行董事会分别审议了 2024 年消保工作报告 作进展、重点任务、内部考评结果、专项评价方案、专项
行为开展合规培训，确保销售人员每年的培训时长符合监 读等课程，深化员工对公平营销理念的理解与应用。 及 2025 年消保工作要点、2024 年度全面风险管理报告、 审计报告及监管评价情况，强化顶层设计与过程督导，推
管要求。 2024 年度可持续发展报告、2025 年上半年消保工作情 动全行主动作为、协同落实，确保消保战略目标与政策要
零售队伍专业能力提升培训。采取“专项培训 + 即时学 况和 2025 年上半年全面风险管理报告等，重点关注产品 求全面落地，并向董事会及董事会消费者权益保护专门委
品牌管理与合规意识强化培训。通过线上线下相结合培训 习”双轨模式，聚焦提升产品销售及客户服务实战技能， 服务审查、投诉主动管理、溯源整改、个人信息保护、金 员会报告工作推进情况。
方式，为品牌管理条线员工提供系统化专业培训。2025 2025 年，举办 26 期现场培训，累计培训 1,311 人次 ； 融知识普及、消保培训等重要事项。董事会风险管理与消
年，针对总行、一级分行、二级分行和支行宣传条线人员 开设 7 个系列线上课程，覆盖人员超 2.6 万人。 费者权益保护委员会分别审议了 2024 年消保工作情况及
开展品牌管理专题培训，重点提升品牌传播合规意识与专 2025 年工作要点、2024 年全面风险管理报告、2024 年
业履职能力。 度消保监管评价和监管投诉情况、2025 年上半年消保工
作情况、2025 年上半年全面风险管理报告，推动产品服
信用卡营销操作规范实践培训。全年持续开展营销人员消 务审查相关消保要求在业务全流程贯彻落实。
保意识宣导与营销规范专项培训，将消保考试结果纳入分
期外呼营销人员上岗必备条件。
社会议题
工作机制 贷款方案变更
本行不断完善产品服务审查机制建设，形成“全环节覆盖 + 强约束保障”的审查体系。
本行在与客户签订贷款合同及合同生效期间高度重视消费者权益保护，通过动态评估客户的财务水平与履约能力，为其
提供合理适宜的贷款合同要素变更选项，在充分理解客户需求并积极协助解决实际问题的基础上，通过合理调整授信额
在全环节覆盖方面，构建 本行对外发布信息渠道 度、还款安排等方式，支持客户享受更便捷、高效的贷款服务。
“基础性制度 + 专项制度 + 部门细化规则” 均要求将产品服务审查前置，
的三级制度体系 加强约束保障 管理机制 权益获悉及申请渠道
● 基础制度 ● 产品上线环节 本行制定《个人信贷业务贷后管理操作规程》、
《个人信贷 对于涉及贷款条款变更选项的贷款产品或服务，本行在相
以《消费者权益保护工作管理办法》为基础制度，确立消 在产品管理系统中开发产品服务审查功能模块，将审查设 业务尽职调查指引》等制度办法，明确客户贷款合同变更 关合同中明确列示变更条款，充分告知客户所享有的相关
保审查机制的顶层设计，明确审查范围覆盖产品和服务的 为全行新产品与服务上线的必要环节，对面向个人客户 的适用条件、变更内容、申请渠道等。总行相关部门负责 权益。客户还可通过本行营业网点、官方网站、微信公众
设计开发、制度制定、定价管理、协议制定、营销宣传等 的产品与服务实行分类分级管理，持续监测送审及落实情 建立健全贷款变更管理体系，制定和完善相关政策制度。 号、掌上银行等渠道，便捷获悉相关事宜。
全生命周期，规定新出和现有产品和服务出现涉及消费者 况，确保“应送尽送、应审尽审”。 分支行负责具体执行和日常运营。
利益的重大条款变更时必须开展审查，为审查工作奠定原 客户可通过线下营业网点、掌上银行等多种渠道申请办理
则性基础。 ● 营销发布环节 贷款变更业务，根据自身偏好自主选择服务方式。在服务机
制方面，建立快速响应机制，支持人工客服与智能语音问答
将消保审查全面纳入营销材料发布及信用卡相关业务流 适用条件
● 专项制度 程。无论是通过掌上银行 APP、短信等渠道发布信息，还 双通道服务，高效响应客户变更需求，提供专业、及时的咨
制定《消费者权益保护审查工作管理办法》，细化审查主 是在公众号发布营销内容，均需在相应平台上传“消保审 在合同生效期内，充分考虑极端灾害、重大变故等客观因 询解答。在业务流程方面，对符合条件的客户，系统支持
体、审查范围、审查要点、审查流程等核心操作性内容， 核文件”或通过线上审批流程完成消保审查后才可发布。 素，及借款人财务状况变化等主观因素对客户还款能力的 “线上自动审批”与“线下人工审核”相结合的办理模式。
形成全行统一的产品服务审查执行标准。 影响。对符合相关制度要求的客户，在其与本行协商一致 客户可选择通过掌上银行自助提交申请，由系统自动完成
并提出申请后，可基于其实际财务影响进行客观评估，提 审批；也可选择线下渠道办理，经客户经理调查、机构负责
● 部门细则 供适宜的纾困政策支持或贷款要素变更服务。 人审核后，由审核人进行复审，确保流程规范、风控严谨。
具备独立消保审查权限的总行业务部门在遵循基础制度
与专项制度的前提下，结合业务特性及实际需求，制定或 贷款变更要素 实践举措
修订更具针对性的实施细则，强化制度执行的灵活性与适
应性。 本行将综合评估客户身份真实性、征信表现、收入稳定性 确保一次性信用修复政策惠及客户。本行制定《中国农业
及担保情况等因素，结合其实际还款能力，在确保客户保 银行一次性信用修复政策实施保障方案》，通过微信公众
持良好还款意愿且具备持续还款能力的前提下，提供包括 号、线上客服解答公众关注问题，完善客户问题处理机制。
调整还款计划、延长贷款期限、变更还款方式、调整授信 优化线上和线下个人信用报告查询服务，在掌上银行开发
工作举措 信用信息明细查询功能，强化客户征信信息服务支持。
额度等在内的差异化支持方案。具体贷款变更要素包括 ：
制定涵盖代销理财、公募基金、私募资管产品、保险、实 信用卡业务消保审查方面，在消保审查基础上，建立信用
物贵金属、个人信息保护、存款、掌上银行营销、个人贷 卡客户体验分层评审以及营销活动内测机制，从合规性、 ● 满足提前还款需求，提供剩余期限缩短、月供不变或剩 出台农户贷款纾困政策。优化完善农户贷款续贷、贷款重
款、信用卡等 10 类业务的专项审查要点，发布《个人信 消费者权益保护、社会影响等维度开展产品和服务综合审 余期限不变、月供减少等方式 ； 组等信贷政策，出台续贷负面清单和尽职免责要求，研发
息保护审查指引》，实现对重点业务领域的全面覆盖。修 查，防范系统参数、功能缺陷等引发的消保风险。研发信 上线并全面推广抵押类无还本续贷、新签合同协议重组功
订《信用卡中心消费者权益保护审查实施细则》、 《远程银 用卡消保审查系统智能扫描工具，通过违禁词自动检索， ● 满足客户纾困需求，提供变更分期还款额、变更还款方 能，解决抵押类、逾期类续贷难题，积极支持因经济下行、
行中心消费者权益保护审查工作实施细则》，制定《私人 及时识别渠道面客信息的潜在消保风险。 式、变更到期期限等服务，提供纾困支持 ； 现金流紧张的农户客户渡过难关。
银行部消费者权益保护工作规定》、《2025 年私人银行部
消费者权益保护工作要点》及《关于进一步做好消保审查 ● 针对信用良好符合条件的客户，可提供提升授信额度、 推进“以旧换新”信贷服务。聚焦汽车、家电、家装等重点
有关事项的通知》，持续完善消保审查制度体系，提升审 延长贷款期限等服务 ； 领域，推出消费品以旧换新倍增工程、信用卡支持消费十
查工作的规范性与专业水平。发布《个人信息保护事前影 大惠民措施，个人消费类贷款增量增速居可比同业首位。
●
响评估工作指引》，建立事前影响评估机制，推动评估事
项“应评尽评”。2025 年，开展消保审查 6.1 万次，提出 调低信用额度等措施。 全力推进“双贴息”政策落地实施。在同业率先发布“双
审查意见 7.4 万条。 开展消保审查
贴息”公告和客户问题解答，通过网点、掌上银行等渠道
宣传双贴息政策，确保将这一惠民政策精准高效传递至千
企万户。此外，还对网点及客服人员开展穿透式培训，确
保在贴息政策实施过程中，为客户提供精准、高效、便捷
的金融服务，切实保障消费者合法权益，将国家政策红利
转化为促进消费、服务民生的实际成效。
社会议题
债务催收管理
消费者权益保护委员会监督审议债务催收政策执行情况。本行持续完善债务催收相关政策制度，制定债务催收执行计 催收人员培训
划，组织培训及监督检查，检查催收流程中消费者合法权益保护情况。
本行持续提升催收员工的消保意识与专业能力，建立系统 强化催收审查监督。本行每年开展信贷业务审计、消费者
化、常态化的培训与发展机制，覆盖全行催收及相关岗位 权益保护审计，定期开展科技外包审计，审计范围涵盖普
人员。每年组织开展催收专项培训，所有人员须在上岗前 惠零售贷款逾期催收、信用卡委外催收等债务催收相关工
通过合规考核，并按规定接受定期复训，确保集中催收人 作，审计关注到期贷款催收管理的规范性、实地催收的有
员培训覆盖率达 100%。培训以法律法规、监管要求及本 效性，及催收机构在催收过程中消保规定落实情况和数据
债务催收政策
行内部管理制度为核心框架，内容涵盖债务催收相关政策 安全风险管控情况，审计结果及时向本行党委会、董事会
本行严格遵守国家法律法规及《商业银行信用卡业务监督 ● 适用范围 法规、标准化操作流程与话术、合规沟通技巧、客户心理 及其风险管理与消费者权益保护委员会报告。
管理办法》、
《金融机构个人消费类贷款催收工作指引（试 本行债务催收政策适用于本行及附属机构全体员工，涵盖 识别、个人信息保护及投诉应对等关键领域。采用线上线
行）》等监管文件要求，制定并公开披露《中国农业银行 经营贷款、住房贷款、消费贷款、农户贷款、小微企业贷 下相结合的培训方式，包括集中面授、远程教学、案例研 强化委托催收管理。持续完善制度体系建设，明确工作要
债务催收政策要点》1，实施《中国农业银行个人逾期贷款 款、信用卡等各类业务和产品。 讨和情景模拟等。 求与操作规范，强化对外包机构的监督管理，确保其严格
催收管理操作规程》、《中国农业银行金穗信用卡贷后风险 遵守消费者权益保护、个人信息保护等要求。设立严格的
管理操作规程》、《中国农业银行金穗信用卡委托催收业务 ● 职责划分 2025 年，开展农户贷款催收工作专项培训，深入解读《农 催收合作机构准入与退出机制，严格筛选合作伙伴，确保
管理办法》、《中国农业银行农户贷款属地催收操作要点》 总行主要负责统筹催收业务管理的整体规划，健全相关政 户贷款贷后管理规定》制度背景，系统讲解操作要点，确 其具备合法合规的运营资质并符合行业规范要求。定期组
和《中国农业银行农户贷款贷后管理规定》等专项管理规 策制度体系，推进催收系统建设与优化，组织开展培训及 保政策要求落实到位。组织开展线上、线下催收专题培 织召开信用卡委托催收业务工作会议，开展合规宣导与经
范，明确催收方式、催收要求、管理与考核要求等债务催 监督检查。分行负责具体落实债务催收工作的实施。 训，重点围绕催收外呼合规要点，通过案例分析、制度解 验总结。通过官方网站及时披露并动态更新催收合作机构
收工作机制，明确催收环节中履行消费者权益保护职责， 读、规范要求及应对措施，提升催收外呼作业的规范性， 名单，增强透明度与公众监督。
要求定期开展债务催收培训，严格执行催收程序。 从源头降低投诉可能性，有效防范外呼风险。制定信用卡
催收话术脚本，规范催收话术的使用 ；针对催收过程中可 催收系统建设优化。持续加强催收系统建设，实现催收全
能引发的投诉问题，分场景新增投诉溯源预防话术，对客 流程的系统化管控。通过“云桌面”、
“专线”等技术手段，
户可能发生的投诉问题前置做好解释及处理，减少投诉的 不断完善委托催收相关功能，保障委托催收系统的信息安
发生。创新采取专题微课形式丰富培训模式，支持员工充 全与合规性，提升业务处理效率。全面使用本行系统开展
分利用碎片时间不断巩固相关业务政策、制度、流程的掌 委托催收业务，严禁线下发起委托催收操作。
握，切实强化合规催收意识。
债务催收作业
● 催收方式 ● 消费者权益保护举措
本行催收方式分为人工催收和非人工催收。人工催收方式 属地催收阶段由分行开展实施，对于通过集中催收仍未偿 本行要求所有催收人员严格遵循法律法规及监管要求，遵 本行根据市场环境与客户需求变化，动态调整智能语音催
包括电话、上门催收、人工语音和司法催收等。非人工催 还的逾期贷款，通过电话、上门和司法催收等方式持续推 守本行催收工作标准化操作规程，切实落实消费者权益保 收与人工催收的配比，实施“有温度”的差异化催收策略。
收方式包括智能语音、自动语音电话、短信、信函催收等。 进催收工作。催收人员严格遵循统一制定的标准化操作规 护相关规定。在催收过程中，催收人员主动表明身份及催 持续加强委托催收管理，通过制定明确规范、强化全流程
根据实际情况开展委外催收。 程与话术指南开展作业，并严格执行关于催收时间、催收 收意图，遵守基本职业礼仪，严禁以下行为 ： 监督与机构考核，确保严格落实消费者权益与个人信息保
频率及沟通对象的明确规定，确保所有催收行为均在法律 护要求。
● 催收阶段 法规与本行制度框架内进行，避免对客户造成不当打扰。 ● 向联系人或与债权无关的第三方透露借款人贷款信息，
本行采用集中催收和属地催收相结合的自主催收模式。 联系人仅限协助获取借款人及担保人有效联系方式 ；
加强特殊情况处理，如遇自然灾害（如 ：地震、洪水等）、 ● 冒用行政机关、司法机关名义进行催收 ；
集中催收阶段由总行采用“智能 + 人工”相结合的方式， 公共卫生事件及社会安全事件等突发事件，将根据对各类 ● 采取暴力、恐吓、威胁、欺诈等不当手段对待借款人或
根据客户具体情况，对即将到期、到期及早期逾期客户开 突发事件风险等级的划分情况，及时调整催收策略，采取 担保人 ；
展差异化还款提醒。使用统一外拨号码、标准化话术进行 差异化的应对举措。 ● 以违反法律法规、违背社会公序良俗或损害社会公共利
人工语音沟通。为尊重地区语言文化差异，在西藏、广东 益的方式开展催收。
区域配备了藏语、粤语方言服务，确保信息传达清晰准确、
尊重客户习惯，提供更具包容性与人文关怀的服务。
注 ：1. 敬请参阅本公司官方网站“农行 ESG- 政策要点”栏目发布的《中国农业银行债务催收政策要点》：
??? http://www.abchina.com/cn/AboutABC/CSR/ZCYD/202506/P020250626658894014244.pdf
社会议题
客户投诉管理
本行董事会及专门委员会、高级管理层持续加强对投诉管理工作的监督审查，推动建立高效顺畅的投诉管理体系。坚持
畅通投诉渠道、优化处理流程，不断提升源头治理能力和处理效率，严格开展投诉工作监督审查，切实保障投诉管理工
作有序、有效开展。
投诉管理架构 投诉工作机制
● 董事会及专门委员会 ● 高管层 ● 加强体系建设 ● 完善监控预警
本行董事会负责监督审查客户投诉管理工作情况，下设风 本行高级管理层牵头负责全行消保工作，确保消保战略目 本行持续加强客户投诉管理制度体系的建设，制定《客户 本行持续完善消保风险信息的监测、共享与联合研判机制，
险管理与消费者权益保护委员会，履行客户投诉管理监督 标和政策得到有效执行，定期听取投诉管理工作汇报，组 投诉管理办法》、《投诉处理工作指引》、《投诉溯源整改工 将风险防控深度融入全行经营管理与业务发展各环节。按
职责，定期召开消保工作会议，听取高管层及消保部门投 织分析研究全行各渠道投诉情况，下设消保工作委员会， 作管理办法》、
《金融消费纠纷调解工作指引》，明确投诉登 日监测投诉数量变化趋势，开发投诉预警等功能，强化对
诉管理工作报告，研究年度消保工作（包含投诉工作）相 作为全行消保工作的议事机构，负责统一规划、统筹部署 记要求、处理流程、核查监督机制、统计分析、档案管理 各级机构投诉处理工作的监督管理，提升风险识别与处置
关审计报告、监管机构对消费者权益保护工作的评估情 全行消保工作，研究、审议消保工作中的重大问题，协调 及信息披露等要求，构建起内部沟通顺畅、信息共享、协 的时效性，防范矛盾升级。
况、内部考核结果等，监督高管层及相关部门及时落实整 各成员部门开展工作。 同高效、监督有力的投诉处理工作机制。修订《金融消费
改发现的各项问题，加强对投诉管理工作的指导监督。 纠纷小额和解管理办法》，上调和解金额，下放审批权限。 2025 年，本行围绕特殊群体客群服务、理财收益等场景，
全面风险管理报告、可持续发展报告、消保工作情况和全 者投诉反映的问题和需求，持续加强对相关工作的规划、 点与难点问题，编制《投诉处理“十要十不要”》操作指 应对能力。制定场景化、类型化投诉处理模板，持续推进
面风险管理报告等，重点关注产品服务审查、投诉主动管 指导，监督各部门不断增强工作主动性，确保监督职能和 南，进一步规范处理流程，提升投诉处理的质量与效率。 投诉规范化处理。
理、溯源整改、个人信息保护、金融知识普及、消保培训 管理政策得到有效执行，并定期向董事会及专门委员会汇
等重要事项。董事会风险管理与消费者权益保护委员会审 报消保工作开展情况。 ● 推动责任落实 ● 创新科技赋能
议了消保工作情况及工作要点、全面风险管理报告、消保 本行深入践行消保工作的政治性和人民性，坚持“民呼我 本行建立覆盖全渠道投诉的信息化处理系统，实现投诉受
监管评价和监管投诉情况等，推动产品服务消保审查相关 ● 执行层 为”、“接诉即办”，压实各级机构和各业务条线在投诉工 理与处理信息的实时更新，形成过程留痕、闭环管理的全
消保要求在业务全流程贯彻落实。董事会持续充分发挥对 本行各级机构均明确了承担消保职能的部门及岗位，各业 作中的主体责任，全面推进“党委管消保”引领“全行管 流程投诉处理机制。优化完善投诉基本情况、业务投诉分
全行消保工作的监督和评价作用。董事会风险管理与消费 务条线均配备专门负责客户投诉处理的消保人员。总行消 消保”的工作格局。将“党委管消保”相关指标纳入一级 布、渠道投诉统计及处理质效评估等多维度报表功能，切
者权益保护委员会有效履职，形成从战略决策到执行监督 费者权益保护办公室是全行客户投诉管理与监督的牵头 分行绩效考核体系，并将投诉压降目标纳入分行领导党建 实提升投诉监督管理的效率与精细化水平。上线“投诉智
的闭环管理机制。 部门，负责制定全行消保工作规划并组织实施，制定和更 考核内容。投诉管理在消保考核中权重最高，内容覆盖投 能分类助手”，运用人工智能技术实现投诉内容智能分类，
新相关管理制度，组织开展监督检查与内部考核，承担消 诉处理质效、纠纷多元化解、源头治理等方面。各业务条 为投诉监测、分析与风险预警提供有力支持。
保工作委员会办公室的日常工作。本行消保工作委员会各 线均按要求配备专业投诉处理人员，切实回应客户诉求，
成员部门建立“三级联系人”机制，明确分管消保工作的 及时有效化解矛盾纠纷。妥善运用调解、和解等多元解纷 ● 重视溯源整改
负责人、承担消保牵头职能的具体处室及联系人，负责与 机制，处理疑难客诉问题，积极向当地调解组织派驻调解 本行高度重视客户反馈意见与建议，及时开展研究分析并
总行消费者权益保护办公室的日常沟通协调，承担指导、 员，支持调解工作。通过尽职监督检查、数据质量检查等 举一反三实现源头化诉，报告期内制定《投诉溯源整改工
监督本条线投诉管理的职责。一级分行及以下机构均设立 方式，对分行投诉管理工作开展持续监督，确保客户诉求 作管理办法》。消保部门主动对投诉开展初步溯源分析，研
独立的消保科室（团队）或工作单元（岗位），履行本机 得到及时、有效处理。 判投诉产生的原因、问题类型等。要求业务部门收到消保、
构客户投诉管理与监督职责，处理辖内客户投诉事项，定 渠道部门的工作提示或下级行移送的问题线索后，深入分
期开展投诉数据统计分析，推动溯源整改，持续优化客户 析，精准定位投诉所涉及的政策、制度、流程、系统、服
服务体验。 务等方面问题，有针对性地制定整改计划并推动落实。
决退出问题合作机构 ；用足用好纾困政策，及时为客户调
整还款计划。优化反电诈模型，完善个人账户资金登记簿
功能，实现单笔资金精准管控，客户自助解控更加便捷。
加强“垃圾”短信、骚扰电话的投诉治理，统一本行短信
发送号段。
社会议题
投诉处理流程 投诉管理监督机制
● 投诉受理渠道 ● 投诉升级处理机制 ● 投诉处理督查
对一级分行以下机构难以解决的突出投诉问题，投诉受理 本行建立投诉处理监督核查机制，各级分支机构负责辖内
营业网点 在中国农业银行网点现场向工作人员反映问题，或致电营业网点反映问题，或通过网点意见簿留言。 部门将投诉事件联动至一级分行或总行相关业务部门直 各级机构投诉监督核查，设立投诉专职监督核查岗位与投
接处理。由一级分行直接处理的投诉事件，确需总行协调 诉监督核查专业人员，负责对客户投诉处理工作开展监督
客服电话 拨打客服电话 95599 或拨打信用卡客服电话 4006695599。 解决的，可提请总行对口业务主管部门指导解决。 核查。投诉人对投诉处理结果有异议的，可以自收到处理
决定之日起 30 日内向投诉处理机构的上一级机构申请核
掌上银行 登录中国农业银行掌上银行 APP，点击“客服”功能。 2025 年，本行在部分分行试点投诉提级、集中处理。 查。上级机构业务主管部门对投诉处理过程、处理时限和
处理结果进行核查，并自收到核查申请之日起 30 日内作
官方网站 登录中国农业银行官方网站（http ：//www.abchina.com.cn）点击“在线客服”功能。
出核查决定并告知投诉人。
● 信用卡投诉处理举措
微信公众号 关注并进入“中国农业银行云客服”微信公众号，点击“我的客服”功能。
本行信用卡中心坚持在统一的纠纷化解框架下，有效融合 各一级分行负责对各处理机构登记的处理决定、核实情
投诉处理与多元化解纷机制，持续提升纠纷化解的专业 况、做出决定的有关依据和理由、投诉事件救济途径告知
电子邮箱 发送电子邮件至 95599@abchina.com.cn。
化、协同化水平。具体举措包括 ： 情况等进行审核，对辖内机构事件处理结果登记不合规、
总行通讯地址 北京市东城区建国门内大街 69 号（邮编 ：100005）。 未按要求回复客户的投诉，及时驳回处理机构重新处理。
强化集中处理机制。充分发挥集中运营模式的优势，组建
超过百人的专职团队，90% 以上的客户问题由总行集约 总行远程银行中心对全渠道投诉采用“全量抽样 + 重点回
化、快速处置，显著提升处理效率。 访”形式开展满意度外呼回访，完整准确记录客户回访评
价意见，推动做好客户投诉二次处理，不断提高投诉处理
● 投诉处置流程
优化流程衔接机制。接收到客户诉求后，实行分类分流处 满意度。
理，95% 的轻微问题由一线客服在线快速解决；事实清晰
环节一 的投诉，力争当场或短期内化解 ；情况复杂的投诉，快速
消费者通过中国农业银行公布的投诉渠道提出投诉。 ● 投诉管理审计
投诉渠道 对接专业解纷机构，整合资源、升级管控，严防矛盾升级。
本行制定《消费者权益保护内部审计指引（试行）》，明确
开展消保专项审计工作，建立常态化、规范化的内部审计
环节二 搭建智能解纷平台。开发涵盖投诉处理、调解申请、线上
本行收到投诉后，将及时转交相关单位处理。 机制，涵盖审计周期、频率、重点内容及审计对象范围等
投诉受理 公证、小额赔付等功能的数字化平台，实现投诉全流程在
要素。本行按年度开展消保专项审计，审计范围主要包括
线跟踪、实时协商、电子证据留存，提升解纷效率与合规
投诉管理及声誉风险管控情况，向董事会及其风险管理与
投诉处理单位调查核实投诉事项，在收到投诉之日起 15 日内做出处理决定并告知投诉人，情况复杂 水平。
消费者权益保护委员会报告审计结果。本行已实现以五年
的可延长至 30 日，最长处理期限不超过 60 日。 为周期，对全部一级分行及总行相关部门完成消保（含投
环节三
加强人才协同建设。注重培养兼具业务知识与调解能力的
处理反馈 诉）审计全覆盖，持续提升消费者权益保护工作的规范性
投诉处理单位告知投诉人处理决定的同时，会说明对消费投诉内容的核实情况、作出决定的有关依据 复合型人才。针对重大复杂投诉问题，跨条线组建专项解
与有效性。
和理由，以及投诉人可以采取的申请核查、调解、仲裁、诉讼等救济途径。 纷小组，从客户、法律、市场等多维度深入分析，寻求最
优解决方案。
客服投诉处理情况、投诉溯源整改有效性、投诉管理系统
功能支持、投诉数据质量及档案管理完备性等方面的专项
消保审计。审计局将全部发现问题分别移交整改责任单位
及总行相关主管部门，监督各被审计单位制定整改计划，
明确整改时限，推动问题整改落实，实现审计发现问题闭
环管理。
社会议题
指标与目标
数据安全与客户隐私保护
本行秉持以客户为中心的经营理念，持续完善全链条消 2025 年，本行开展消保审查 6.1 万次，提出审查意见 7.4
保工作机制，强化消保审查流程控制，实现应审尽审。实 万条，审查覆盖率、审查意见采纳率 100%。
施个人信息保护事前影响评估机制，完善系统与制度建
设，将个人信息保护纳入监督检查重点，强化风险防控， 2025 年，本行消费投诉数量合计 22.8 万件，较 2024
治理
切实保障客户信息安全。践行和发展新时代枫桥经验，坚 年下降 18.4%。平均每千营业网点投诉量、平均每千万
持“民诉我为”、“接诉即办”。强化全量投诉主动管理， 个人客户投诉量持续保持同业较优水平。12378 热线“一 本行严格落实《中华人民共和国网络安全法》、
《中华人民
畅通投诉渠道，不断优化客户投诉处理流程，高效响应并 键呼转”服务，监管通报本行接听成功率、客户满意度 共和国个人信息保护法》、
《中华人民共和国数据安全法》、
妥善解决客户诉求，提升客户服务体验，做到全行监管 等指标居同业前列。所有投诉均妥善处理，投诉办结率 《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》要求，明
投诉数量低位运行。坚持“客户在哪里，消保宣传就到 100%。 确党委、董事会对本行网络安全与数据安全工作负主体责
哪里”，将金融宣教活动纳入业务经营全流程。持续加强 任，董事会战略规划与可持续发展委员会承担审议重大数
员工“客户至上”教育，传导“主动、专业、规范、高 按照《上海证券交易所股票上市规则》规定口径，报告期 据治理事项，并向董事会提出建议的职责。董事长为本行
效”服务标准。建设智慧消保系统，实现消保审查、投 内未发生产品和服务相关的安全与质量重大行政处罚。 网络安全与数据安全第一责任人，各级机构分管网络安全
诉管理、风险监测、金融宣教等领域的数智化。 与数据安全的行长为直接责任人，本行每年向高管层报告
网络安全与数据安全管理工作和责任落实情况。
报告期内，本行召开涉及网络安全与数据安全议题的党委
会 5 次。董事会听取 2024 年网络安全和数据安全、信息
科技风险相关报告，董事会风险管理与消费者权益保护委
员会听取了信息科技风险相关报告。高级管理层听取数据
安全专题报告或签批数据安全文件 12 次。
投诉办结率
战略
审查覆盖率、审查意见采纳率
本行“十四五”发展规划明确完善数据治理运作机制，强 数据安全
化数据质量闭环管控，提高数据安全防护水平 ；加强网络
安全，推动应用安全研发管理体系全覆盖，提升网络安全
管理架构
主动防御能力。
纵向实行层级负责制。明确党委、董事会对本行网络安全
与数据安全工作负主体责任，本行主要负责人为数据安
全第一责任人，分管数据安全的高级管理人员为直接责任
人。每年向本行党委、董事会、高管层报告网络安全与数
据安全管理工作和责任落实情况。
横向实行条线管理制。按照“谁管业务、谁管业务数据、
谁管数据安全”，以及“系统谁主管、保护谁牵头”，“数
据谁使用、责任谁承担”的原则，各部门负责本条线数据
安全管理工作，主要负责人是本部门数据安全管理的第一
责任人，分管数据安全的领导负直接管理责任。
社会议题
数据安全管理制度体系 数据最小化收集和留存
本行持续建立健全数据安全管理制度体系，构建覆盖数据 ● 客户信息收集
全生命周期和应用场景的安全保护机制，保障数据开发利 计和分析，但不包含个人身份识别信息；为使客户 全面贯彻国家金融监督管理总局《商业银行代理销售业务 收集客户信息时，要求第三方说明客户信息来源，对其客
用活动安全稳健开展。报告期内，本行紧跟国家法律法规、 了解其服务使用情况或介绍本行相关服务，可能发 管理办法》、《金融机构产品适当性管理办法》及《关于 户信息来源的合法性进行确认 ；了解第三方已获得的客户
监管规定，修订《数据安全管理办法》，并以《数据安全 送服务通知及商业信息；其他经客户授权或法律允 进一步加强金融机构营销行为管理的通知》等最新监管要 信息处理的授权同意范围，包括使用目的，信息主体是否
管理办法》为基础制度，配套制定《数据分类分级工作指 许的用途。 求，报告期内，本行修订《中国农业银行零售营销宣传行 授权同意共享、转让、公开披露、跨境流动等 ；如开展业
引》、
《数据安全通用保护规范》、《数据出行安全管理工作 为管理办法》，单列“信息保护”条款，明确“最小必要” 务需进行的客户信息处理活动超出第三方获得的同意范
指引》、《数据安全事件应急预案》、
《办公终端数据安全管 个人信息的收集方式包括 ：提供金融产品或服务 原则、同意撤回机制、查询权限清单及泄露事件报告路 围，需要在获取客户信息后的合理期限内或处理客户信息
理工作指引》等细分领域规范标准，确保各项新要求有效 时，客户主动提供的信息；为客户提供金融产品或 径，全面提升客户信息合规水平。本行收集客户信息遵循 前，征得信息主体的明示同意。
内化。 服务过程中形成的与产品或服务相关的信息；在提 合法、正当、必要、诚信原则，在限于实现处理目的的最
供给客户所需要的产品和 / 或服务过程中，向中国 小范围内，按照法律、行政法规要求和业务需要收集客户 ● 客户信息使用
持续强化数据安全集团一体化管理，在各境外机构和各子 人民银行金融信用信息基础数据库、公安及司法机 信息，不收集与业务或所提供服务不直接相关的信息，不 本行使用客户信息时，严格按照收集该信息的目的，且不
公司建立数据安全管理机制，设立专门机构或专人负责数 关、税务机关、市场监督管理机关、金融监管部 采取不正当方式收集客户信息。 超过客户授权的使用范围 ；通过接入征信系统、支付系统
据安全工作。本行数据安全政策范围覆盖境内各级机构全 门、公积金管理机构、社会保险管理机构、学籍学 及其他系统获取的客户信息，严格按照有关规定或约定的
部业务条线及境外分行，境外分行同时遵守驻在地法律、 历信息管理机构、电信运营商或客户授权的服务机 本行公开收集规则，明示收集信息的目的、方式、范围、 用途使用。
法规和监管要求，按照孰严原则执行。报告期内，召开年 构、相关行业协会及行业自律组织、有资质的征信 保存期限以及同意收集信息的可能后果，并经被收集者同
度全集团数据安全工作会议部署工作任务，按机构类型开 服务机构等具有合法对外提供相关信息查询服务 意。个人信息的处理目的、处理方式和处理的个人信息种 ● 客户信息留存
展差异化解读，推动各境外机构及子公司建立健全数据安 资质的第三方机构收集客户相关信息；法律、行政 类发生变更的，将重新取得个人同意。 本行在符合法律法规和监管规定的情况下，对客户个人信
全治理架构，制定数据安全管理制度，明确岗位职责与工 法规规定的或经客户许可的其他方式。 息进行删除或作匿名化处理，尤其是个人客户信息的存储
作机制，提升集团一体化数据安全管理水平。 收集客户信息前，主动履行“告知 - 同意”义务。通过隐 期限维持在最小必要限度内。
第三方可访问数据及其使用目的：对于本行与第三 私政策、产品（服务）协议、授权书等渠道，以显著标识
本行公开披露《数据安全与客户信息保护管理政策要点》1， 方各自独立决定个人信息的处理目的和方式的，当 和通俗语言明确告知客户个人信息的收集目的、使用方
系统展示本行客户信息保护相关政策的制度框架，重点 本行向第三方提供个人客户信息时，将告知客户接 式、范围及保存期限等，依法取得客户授权或单独同意。
涵盖原则、组织架构、个人客户信息收集和使用的管理 收方的身份、联系方式、处理目的和方式、信息种
措施等。 类，并取得客户单独同意；同时与第三方约定处理
范围并监督其合规操作，如第三方变更处理方式，
须重新取得客户同意。对于外包、合作或中介服务
个人信息的收集和使用目的包括：提供并改进金融 中涉及个人信息处理的，本行将评估第三方的数据
保护能力，并在协议中明确双方责任，监督其履行 留存规定 留存时限
产品或服务，识别和验证客户身份，审批、管理、
执行客户授权的交易 ；履行合规义务，包括监管、 义务。向第三方提供敏感数据前，本行将取得客户
税务及其他法律要求，并根据境内外法规向有关部 同意，并通过合同明确处理目的、范围、留存期限 反洗钱工作相关 本行执行《中国农业银行反洗钱工作基本规范》，反洗钱相关客户身份资料在业务关系结束后、客户交
门报告（如反洗钱、反恐融资、反腐败、逃税、欺 及安全责任。委托第三方处理敏感数据的，须通过 信息的保存 易信息在交易结束后，至少保存 10 年，监管另有更严规定的，从其规定。
诈等）；在提供金融服务期间，客户同意本行依法 协议明确处理方式、数据范围、保护措施、安全责
及依约定持续处理其个人信息 ；客户注销服务后， 任及数据返还或删除方式，严禁第三方擅自转委托 本行各级机构根据《中国农业银行公募证券投资基金代理销售业务管理办法》的规定，妥善保管基金份
本行将停止收集信息，但根据法律法规，可在资料 或用于其他用途。本行持续监督第三方的数据处理 基金代销规定 额持有人的开户资料和销售业务有关资料。投资人身份资料自业务关系结束当年计起至少保存 20 年，与
归档、审计、监管协查及履行反洗钱和制裁义务等 行为，严格控制数据对外提供，实行清单制管理， 基金销售业务有关的其他资料自业务发生当年计起至少保存 20 年。
情形下继续使用已收集的信息；为优化服务体验或 并依据《数据出行安全管理工作指引》落实数据安
防控风险，本行可能对服务使用情况进行汇总、统 全评估、审批流程及应急处置机制。
理财产品 本行制定《中国农业银行理财产品代理销售业务管理办法》，规定理财产品销售相关资料，保管年限不
代销规定 低于 20 年。
根据《中国农业银行收单业务管理办法》，本行开办收单业务的各级机构做好特约商户档案资料管理，档
数据分类分级管理
银行卡 案资料包括特约商户申请材料、资质审核材料、受理协议、培训和检查记录、信息变更、终止服务等档
本行制定数据分类分级相关制度，明确数据分类分级原则性要求、动态调整审批机制和实施操作流程，针对不同安全级 收单规定 案资料。本行以必要措施保存特约商户档案资料和交易记录，至少保存至收单服务终止后 5 年，其中特
约商户身份资料和交易记录至少保存 10 年。
别的数据，结合数据安全通用保护要求，明确数据全生命周期差异化安全保护措施，统筹兼顾数据安全保护和数据合理
使用。自主研发数据分类分级工具，借助专家模型等方式支撑数据自动化标识。
注 ：1. 敬请参阅本公司官方网站“农行 ESG- 政策要点”栏目发布的《数据安全与客户信息保护管理政策要点》：
??? http://www.abchina.com/cn/AboutABC/CSR/ZCYD/202506/P020250626658744793012.pdf
社会议题
网络安全
本行数据中心引入 ISO27001 国际标准并通过认证，建立 个人信息保护事前影响评估。本行已建立个人信息保护事 全行所有涉及个人信息处理的新产品，在上线之前，必须
覆盖全面的标准化信息安全管理体系，连续多年顺利通过
中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心（CCRC） 7×24 小时 前影响评估机制，发布《个人信息保护事前影响评估工作
指引》。针对处理敏感个人信息、利用个人信息进行自动化
在产品管理系统中开展个人信息保护审查确认。产品主
管部门、消保部门、法律部门、数据安全管理部门、科
认证审核。建立 7×24 小时监控值班机制，实施网络安全 监控值班机制 决策、委托处理个人信息、向其他个人信息处理者提供个 技部门联合就产品的相关合同、制度、系统、数据、事
事件分类分级管理，建立常态化安全应急机制，形成漏洞 人信息、公开个人信息、向境外提供个人信息以及其他对 前影响评估等审查材料进行审批，审批通过后，产品方
治理闭环管理流程。实现项目研发全生命周期安全管控， 个人权益有重大影响的个人信息处理等情形，事前开展个 可上线面客。
推动 SDL 标准与研发过程相融合。 人信息保护影响评估，并对个人信息处理情况进行记录。
事前影响评估内容包括 ：个人信息的处理目的、处理方式
是否合法、正当、必要，对个人权益的影响及安全风险，
客户隐私保护 所采取的保护措施是否合法、有效并与风险程度相适应等。
制度建设
本行制定《客户信息保护管理办法》、《对公客户信息保护 本行高度重视并切实保障个人信息主体权利，严格落实《中
第三方数据及隐私安全管理
实施细则》、《个人客户信息保护实施细则》等专项信息保 华人民共和国个人信息保护法》、
《中华人民共和国消费者权
护制度，保护客户信息安全。制定《个人信息保护审查指 益保护法》、
《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和 采购流程中开展第三方数据及隐私安全管理 加强从第三方获取客户信息的管理
引》、
《个人信息保护工作指引》、
《个人信息保护事前影响评 国数据安全法》等法律法规和监管要求，持续加强客户个人
本行在《中国农业银行集中采购平台供应商注册协议》、 严禁将客户个人隐私数据出租、出售或提供给第三方作为
估工作指引》，细化个人信息保护操作性规范。同时，将个 隐私保护工作，制定《隐私政策（对公版）
》、《隐私政策（个
《中国农业银行农银 e 采平台操作规程》等协议、制度、 完成交易或服务以外的用途。本行严格遵守法律法规和相
人信息保护的具体要求纳入各项业务制度，推动合同变更、 人版）》等个人信息处理规则，并通过官网、掌上银行、柜
招标文件及采购流程的多个环节，明确供应商在数据安全 关监管要求，对业务过程中知悉的客户信息予以保密，采
制度修订、数据管控、系统改造同步治理，将个人信息保 面、超级柜台等线上线下渠道同步发布，依法公开客户个人
方面的责任与义务，确保数据处理过程的合规与安全，切 取有效措施加强对客户信息的保护，依法使用工作中获取
护要求贯穿到业务经营和客户服务的全流程、各环节。 信息处理规则。建立动态监测机制，持续跟踪最新的法律
实保障本行及本行客户的合法权益。 的客户信息，不得以任何形式 ：
（1）出售客户信息（2）
法规及监管要求，及时完成规则修订与版本迭代。
向本行以外的其他机构或个人等第三方提供客户信息，但
为客户办理相关业务所必需并经客户本人书面授权或单
引入供应商前 独同意的，以及法律法规和监管部门另有规定的除外。
具体措施
在招标文件中明确要求投标人须承担的保密义务， 明确从第三方获取客户信息的要求。制定《客户信息保护
建立客户个人信息保护全流程管理体系。严格执行分级授 必要性、合规性，以及风险防控措施的有效性。针对识别 不得将招标获得的信息向第三方外传。在注册采购 管理办法》，明确从第三方获取客户信息时，要求第三方说
权机制。根据客户信息的重要性、敏感度及业务开展需 出的风险，通过管理措施（如访问控制、身份管理）与技 平台时，供应商须接受注册协议中的保密条款，对 明客户信息来源，对其客户信息来源的合法性进行确认 ；
要，合理确定工作人员、主管系统信息使用的范围、权限 术手段（如数据加密、脱敏及风险监测审计），验证保护 本行相关数据或信息承担保密义务。在平台操作规 了解第三方已获得的客户信息处理的授权同意范围，包括
及程序。组织开展年度个人信息保护风险排查，涵盖违规 措施的有效性。 程中明确提出任何单位和个人不得伪造、篡改或者 使用目的，信息主体是否授权同意共享、转让、公开披露、
收集、查询、存储、使用、传输个人信息等重点场景。 损毁电子招采活动信息，其他系统在采集、汇总、 跨境流动等 ；如开展业务需进行的客户信息处理活动超出
尊重和保障客户在个人信息处理活动中权利。 传输、存储、公开、使用采购平台数据过程中加强 第三方获得的同意范围，需要在获取客户信息后的合理期
主动履行“告知 - 同意”义务依规处理个人信息。通过 数据安全管理。在电子招投标平台中引入第三方数 限内或处理客户信息前，征得信息主体的明示同意。
隐私政策、产品（服务）协议、授权书等渠道，以显著标 字身份认证证书加密机制，确保电子招投标过程真
识和通俗语言明确告知客户个人信息的收集目的、使用方 查阅权 ：客户可通过本行网点、网银、掌上银行等 实有效、抗抵赖、可追溯。 确保外部数据信息合法真实。将外部数据采购与合作纳入
式、范围及保存期限，依法取得客户授权或单独同意。严 渠道查询、访问客户个人信息。 外包风险管理体系。制定《外部资讯服务管理办法》，建立
格依规处理个人信息，杜绝篡改或违法使用行为，采取有 确定中选供应商后 覆盖需求收集、安全评估、数据接入、运维管理、登记备
效措施防止个人信息被滥用、非法使用、泄露或出售，切 更正权 ：客户可通过网银、掌上银行等渠道自行修 案及监督评价的闭环管理机制，重点核查数据来源真实性
实保障信息安全。 改、更新个人信息，还可以通过本行网点、客服热 制定规范合同条款，明确界定供采双方在本行及本 与合法性，评估数据提供方的安全保障能力及潜在风险，
线（95599）等渠道提出修改申请。 行客户信息保护方面的责任和义务。实施严格的安 并通过协议明确双方数据安全责任。外部数据使用部门对
深度融合个人信息保护要求与数据安全评估。针对处理敏 全管控措施，要求供应商妥善保管记载客户信息的 其数据应用的安全管理承担主体责任，并采取恰当措施保
感个人信息、对外提供个人信息、自动化决策等情形，积 删除权 ：客户对其个人信息享有删除权，客户通过 载体，对涉及本行客户或经营信息的系统，严格按 障数据安全合规使用。
极开展个人信息保护事前影响评估。根据数据处理目的、 网点、客服热线（95599）等渠道依法申请在日常 照有关要求执行查询、审批流程，规范密码使用，
性质及范围，结合法律法规与伦理规范，系统分析数据安 业务功能所涉及的系统中删除本人个人信息。 做到操作合规和信息保密。
全风险及其对数据主体权益的影响，重点评估数据处理的
社会议题
除法定情形或已依法获取授权外
不对外提供客户信息
严格管理向第三方提供的客户信息 监督第三方保护个人客户信息 本行通过隐私政策向客户承诺 ：除法律、行政法规有明确
规定的情形，如订立、履行客户作为一方当事人的合同所
本行严格管控向第三方提供数据，制定发布《客户信息保 明确第三方使用个人客户信息的要求。本行制定《个人客 必需，或履行本行法定义务所必需等，本行不会对本行以
护管理办法》、《数据出行安全管理工作指引》，相关场景 户信息保护实施细则》，明确开展外包活动、对外开展业 外的公司、组织和个人提供客户的个人信息。如因业务需
实施清单制管理，明确数据安全评估、审查审批机制流程， 务合作、聘请中介机构提供服务时，涉及与第三方合作处 要确需对外提供客户个人信息的，本行会在提供前向客户
规范第三方机构管理、合同协议约束和事件应急处置。对 理个人客户信息的，应充分审查、评估第三方保护个人客 告知个人信息接收方的相关信息、处理目的、处理方式和
于业务中需要向第三方提供敏感数据的，本行会取得客户 户信息的能力，根据法律法规和制度规定在业务合作协议 个人信息的种类等，依法获得客户单独同意或授权，法律
同意，涉及个人信息的，告知客户接收方的名称、联系方 或保密协议中具体明确双方在保护个人客户信息方面的 法规另有规定的除外。
式、处理目的、保存期限、处理方式和个人信息的种类， 职责和义务，并采取必要措施监督第三方履行上述职责和
并取得个人的单独同意 ；采取必要的管理和技术手段，确 义务，准确记录和储存与第三方合作处理个人客户信息的
保实施过程安全 ；并与第三方机构以合同协议等方式约定 情况。
数据提供的目的、范围、接收方数据留存时限、明确数
加强文化建设与培训
据责任与义务。对于委托第三方处理敏感数据的，会以签 与第三方机构开展数据合作时。严格实现内外部风险隔
订合同协议的方式与第三方约定委托处理目的、期限、处 离，通过集中管理的外联平台或应用程序编程接口（API）
理方式、数据范围、个人信息种类、保护措施、受托方重 实施数据交互，遵循“业务必需、最小权限”原则，采取 本行高度重视员工在信息安全、隐私数据保护及商业秘密 个人信息保护培训。本行重点提升基层一线及法律、消保
大事项报告、委托方和受托方的数据安全责任、义务和权 有效措施对接口设计、开发、服务及运行等进行集中安全 保密等方面的培训教育工作，建立面向全体员工、劳务派 等专业岗位人员在客户个人信息保护领域的履职能力。编
利，以及受托方返还或删除数据的方式等，要求未经本行 保护管理。 遣用工和外包人员等第三方人员的多维度、系统化、专业 制《个人信息保护法标准培训课件》，系统梳理司法判例、
同意，第三方不得转委托其他主体处理数据，不得对外共 化的培训体系。 监管处罚案例，培训内容覆盖告知同意、机构合作、人工
享数据，不得加工、训练、挪用数据，或者采取其他形式 与第三方机构共同处理数据时。遵循“业务必要授权”原 智能等易引发法律纠纷的重点难点领域。报告期内，针
处理数据以谋取合同或协议约定以外的利益。在合作过程 则，制定方案并采取有效管理和技术保护措施确保数据安 数据安全培训。本行致力于培育良好的数据安全文化，坚 对所有员工开展消保培训（含个人信息保护）7,461 次，
中，对第三方数据处理活动进行监督。 全，并以合同协议方式明确双方在数据处理过程中的数据 持将数据安全要求融入日常业务管理。一是以农银 e 学 培训覆盖率达 100%。组织个人信息保护“滴灌式”培
安全责任与义务。 为学习渠道，面向全集团员工开展数据安全教育和培训， 训，开设“月月谈”空中课堂 11 期，累计发布“每周一
建立数据安全知识学习专栏，发布数据安全管理课程，系 案”84 期。
委托第三方处理个人客户信息时。在合同或者协议条款内 统介绍数据安全管理体系、需要全体员工落实的重点工作
明确受托人对个人信息的保护义务、保护措施和期限等， 等，同时通过楼宇视频滚动播放、办公终端弹窗提示等方
并严格监督受托人以约定的处理目的、处理方式等处理 式全方位提升数据安全保护意识与技能水平，营造全员共
个人信息，与第三方传输个人敏感数据必须确保安全，防 同维护数据安全、助推业务发展的良好氛围。二是面向总
范数据滥用和泄漏风险。未经同意，受托人不得转委托 分行数据安全管理人员组织开展专业能力培训，通过专题 针对所有员工开展消保培训（含个人信息保护）
他人处理个人信息。 培训、交流研讨等方式，宣导“管什么、在哪管、怎么管”
的数据安全管理实施路径，制作委外催收、开放银行、联
本行制定《中国农业银行业务外包管理办法》，明确应在 合建模等 5 个重点场景数据安全管理视频，有效提升了数
业务外包合同中要求包括独立第三方在内的外包服务商 据安全管理人员的业务能力。报告期内，开展数据安全培
承诺充分保障本行客户信息安全。在科技外包活动的服务 训 500 余场次，覆盖 40 余万员工。
实施阶段，持续进行全流程监控，通过建立信息资产授权
清单、开展外包人员信息安全培训、开展网络安全评估及 劳务派遣用工及外包人员等第三方人员培训。将劳务派遣
数据安全检查等措施，严格落实外包服务安全管理要求。
确违规责任、提升安全意识。培训内容涵盖《数据安全管
建立第三方机构数据处理异常监测机制，持续强化内外部 开展数据安全培训 理办法》基础规范、外包业务数据安全管理要求等。报告
人员监督管理。 期内，在第三方合同、协议条款内明确外包服务供应商数
的原则由业务主管部门对外包服务人员开展培训。
覆盖员工
社会议题
风险和机遇管理
本行将数据安全风险纳入全面风险管理体系，相关风险情况纳入全面风险管理报告。建立分工负责、协调联动的数据安 完善专项审计
全风险监测机制，对数据安全威胁实施有效监测，开展监督检查，主动评估风险，防范数据篡改、破坏、泄露及非法利
用等安全事件发生。
本行高度关注数据安全审计，每年至少实施一次相关内部 总行业务相关部门、科技相关部门、风险管理相关部门。
审计。通过网络信息安全管理审计、网络与数据安全管理 审计时遵循的准则和标准包括《商业银行信息科技风险管
审计、数据治理审计等 IT 审计项目，覆盖数据安全相关 理指引》、
《银行业金融机构全面风险管理指引》、
《银行保
内容，重点关注数据安全治理、外部合作数据安全、行内 险机构数据安全管理办法》、
《银行保险机构信息科技外包
加强应对数据安全事件能力 数据安全、应急管理等方面。 风险监管办法》、
《商业银行业务连续性监管指引》等现行
有效的监管规定。
构建全覆盖的数据安全应急响应体系。本行制定《中国农业银行数据安全事件应急预案》，明确事件分类定级标准、报 外部审计机构（第三方会计师事务所）每年对本行信息科
告与处置流程、职责分工及责任追究机制；确保一旦发生数据安全事件，能够迅速成立应急团队，采取有效措施控制风 技治理体系和管理体系开展全面审计与评估，重点涵盖信 2025 年，本行未发生数据安全事件、泄露客户隐私事件
险蔓延，及时减轻事件造成的危害与不利影响。 息科技发展规划、信息科技风险管理、信息安全管理、信 和网络安全事件。
息系统开发测试管理、信息系统运行管理、信息科技外包
管理、业务连续性管理等。外部审计对象包括境内分行，
事前预防 事后管控
风险监测 ：在全行超 40 万台办公终端部署终端数据防泄 本行成立数据安全事件应急处置领导小组，明确数据部
露系统（终端 DLP）；持续开展敏感数据整治工作 ；制定 门、科技部门、消费者权益保护部门等在内的常务成员。
《办公终端数据安全管理工作指引》，建立常态化管控机 一旦发生数据被篡改、泄露、破坏、非法获取、非法利用
制 ；推进系统用户行为数据分析挖掘项目，建立用户权限 等数据安全事件，能够迅速成立应急团队，立刻启动应急
与异常行为的风险预警规则，构建系统用户数据安全风险 处置机制，采取有效措施控制风险蔓延，及时减轻事件造
监测模型。 成的危害与不利影响，同时按照合同、协议等有关约定履 指标与目标
行客户及合作方告知义务。
常态化演练 ：每年根据最新风险态势制定年度演练方案，
组织覆盖总行、境内分行、境外分子行及子公司的全面演 本行明确数据安全管理的中长期目标，贯彻落实国家和行 二是聚焦敏感级及以上数据、个人信息等重点数据，紧盯
练，保障各机构、各部门有效应对数据安全事件与威胁 ； 业数据安全监管要求，建立与本行业务发展相适应的数据 数据出行、信息系统、办公终端、开发测试、邮件外发、
通过随机通知、不预先公开泄露线索等方式，模拟真实场 安全治理体系，坚持维护国家安全和本行利益，保护消费 业务外包等重点场景和事项，强化数据安全保护措施落
景对分支机构开展压力测试，以战带训，切实检验并提升 者合法权益，统筹数据安全和数据应用，保障数据的正常 实，严防数据批量泄露风险。
应急响应能力。 合理使用。
三是坚持维护数据安全与促进数据开发利用并重，严格按
一是建立健全数据安全治理架构，形成牵头部门抓统筹、 照法规制度和标准规范开展数据安全保护，保障数据广泛
条线机构抓落实、“三道防线”抓监督以及业技融合、协 深入应用。
同推进的工作合力。强化全员数据安全意识，将数据安全
建立业务连续性容灾体系 纳入日常风险管理，构建人人参与、齐抓共管的数据安全
大格局。
本行建立面向业务连续性的容灾体系，主要业务全部实现
灾备、重要业务全部实现全链路双活，37 家分行人工网
点全部实现 4G 灾备网络建设。常态化组织开展分行联合 100%
容灾切换演练，增强实战演练的覆盖面和实战性。信息系 核心系统可用率
统在持续高位运行的压力下保持平稳运行，核心系统日均
交易量 17.36 亿笔，核心系统可用率 100%。
社会议题
多元化专业队伍
员工
人员结构。本行紧密围绕发展战略，综合考虑业务规模与 人员招聘与筛选。依托数字化、一体化的招聘管理平台，
工作效能等指标，科学评估人力资源需求，不断优化人才 通过笔面试考察及专业测评工具，全面分析候选人的教育
队伍结构。持续推进专业人才库建设，扎实构建与岗位要 背景、核心能力与岗位适配度，实现人才选拔的科学化与
本行坚持人才是第一资源，通过深入实施人才强行战略，赋能员工职业发展，充分保障员工权益与福祉，切实做好员工
求相匹配、具备多元化专业和知识结构的员工队伍。 精准化。同时持续优化招聘流程，强化雇主品牌建设，着
关心关爱，与员工携手共进，实现共同发展。近三年，本行获评智联招聘“2023 中国年度最佳雇主全国 TOP100”、
力吸引并甄选高素质人才。
健康和安全
治理
本行高度重视员工权益保障，积极落实员工关心关爱举措，构建涵盖全员的全面非薪酬福利体系，保障员工身心健康，
满足员工多元需求，营造和谐、积极的工作环境。
本行持续健全员工治理架构及管理体系建设，将干部人才队伍建设纳入全行战略规划，由董事会及战略规划与可持续
发展委员会审议。董事会审议董事和高级管理人员薪酬分配方案等事项，人力资源政策与本行发展战略目标高度协同、
契合匹配，人力资源配置效能持续提升，为本行高质量发展与员工职业成长提供坚实支撑。
非薪酬福利
本行持续构建覆盖本行所有员工（包括劳务派遣用工）的 加强职工纾困解难。面向困难员工（包括劳务派遣用工）
非薪酬福利体系。 开展集中帮扶、即时帮扶等活动。面向单亲困难女员工、
战略 困难劳模、因工负伤致残员工、因公死亡员工家属等群体
巩固员工健康防线。深入贯彻“健康中国”战略，每年组 开展送温暖活动。第一时间向湖北、西藏等受灾地区分支
织员工开展健康体检筛查重大疾病，为员工提供健康咨 机构划拨专项资金，用于购置救灾物资、慰问受灾员工等。
本行深入实施人才强行战略，赋能员工职业发展，完善新时代干部人才工作机制，为改革发展提供有力人才支撑。
询、培训、讲座等健康促进服务，实现重疾险全行覆盖。
疾险赔付总金额 5.60 亿元。总行组织健康管理专题培训 意见》，保障员工休息休养权利。截至 2025 年末，37 家
聘用和待遇 和重疾险宣传，印发《总行员工重疾项目服务手册》，在 一级分行均已制定出台本级制度方案，稳妥有序推进职工
办公楼设置“健康小屋”，供员工测量身体健康指标。开 疗休养试点工作。
本行严格按照《中华人民共和国劳动法》、
《中华人民共和 积极支持就业优先政策，充分利用实习期了解毕业生需 展建设“健康农行”争做“健康达人”活动，在北京市东
国劳动合同法》等国家劳动用工相关法律法规，坚决反对 求，持续面向全国高校广泛开展“暑期实习生计划”，为 城区“月健走 悦健康” “万步有约”健走争先赛活动中成 带薪育儿假休假权利。根据《中国农业银行总行本部员工
并禁止任何雇佣童工和强迫劳动等行为，公开招聘员工， 不同专业背景的学生提供深入了解银行业务、积累实践经 绩优异，报告期内，被北京市卫生健康委员会授予北京市 考勤办法》的规定，本行总行管理本部、京内直属机构员
坚持公平公正原则，杜绝设置民族、种族、性别、户籍、 验的平台，助力青年人才职业成长，为校园招聘储备优秀 全民健康生活方式行动“健康单位”称号。 工，按规定生育子女的，在子女满三周岁前，可休育儿假。
宗教信仰等歧视性或限制性条款，依法与员工订立劳动合 人才。
同，为员工提供平等的职业发展机会，切实保障员工合法 提升工作生活条件。2025 年，为全体员工（包括劳务派
权益。 构建制度化、规范化的薪酬体系，严格薪酬支付管理，为 遣用工）新建“职工之家”设施 6,116 个（间），其中新
员工缴纳社会保险、公积金，建立补充医疗保险、企业年 建独立功能区 5,459 个（间），包括小食堂、小阅览室、
积极贯彻落实中央稳就业工作要求，主动承担社会责任， 金。员工按照国家规定享受带薪年休假，按时发放员工工 小活动室、小浴室、周转宿舍、午休室、女职工关爱室、
加强重点群体就业帮扶，努力为不同学历阶段、专业背景 资。截至 2025 年末，本行员工社会保险覆盖率 100%。 减压室等，新建综合功能区 657 个。
的高校毕业生提供广泛就业空间。继续保持对“三农”县
域地区的人力资源投入力度，吸引当地生源毕业生返乡就
业。2025 年，本行招聘录用 2.4 万余人，劳动合同签订
率 100%。
举办文体活动 新建“职工之家”设施
劳动合同签订率 员工社会保险覆盖率
参与人次
社会议题
民主管理 职业发展与培训
本行建立职工代表大会制度，切实保障职工的知情权、参
与权、表达权和监督权。2025 年，召开中国农业银行第 本行积极落实金融强国建设战略部署，结合转型发展实 本行高度重视员工教育培训工作，紧扣业务发展和员工成
四届职工代表大会第三次会议，补选中国农业银行企业 际，提出实施新时代人才强行战略。健全岗位管理体系， 长需要，建立完善员工进阶式培训培养体系，针对不同层
各级机构规范召开职代会
年金管理委员会职工委员。联合中国劳动关系学院举办 在畅通晋升发展通道的同时，为员工干事创业、施展才干 级、不同岗位员工职业发展特点，统筹实施分层分类培训
工代表履职能力。各级机构规范召开职代会 3,605 场，审
议涉及职工切身利益重要事项 4,421 个，征集答复职工代
高质量发展的人才基础。
极整合内外部培训资源，帮助员工持续提升专业素养和履
职能力。推行闭环式认证在岗学习，完善岗位资格认证制
表提案 8,510 个。 审议涉及职工切身利益重要事项 度，整合规范行内外资格认证，推动岗位资格认证考试的
标准化、智能化。报告期内，本行举办培训班 1.1 万期，
教育经费 39.24 亿元。
征集答复职工代表提案
员工意见申诉上报 人才强行战略
本行大力加强新时代人才队伍建设，深入实施人才强行战 青年人才赴基层实践锻炼。深入实施聚焦乡村振兴东西部
● 本行关注员工意见建议，设立监督电话、电子邮 ● 深入实施“倾听计划”，聚焦基层所盼与民心所向。 略，持之以恒抓好全行人才发展规划重点任务落实。面向 行协作“双百”干部人才结对帮扶计划，注重在基层和乡
箱，畅通员工信访意见反馈渠道，持续做好意见收 建设“倾听”平台，畅通直达基层的需求对接传导 优秀年轻领导人员、专业人才、基层一线青年员工等重点 村振兴一线培养锻炼使用人才。
集、核查、处理、反馈工作。 渠道。构建一线营销服务人员诉求直达总行的沟通 群体，实施重大人才工程，统筹推进各级各类干部人才队
机制，助力快速响应市场热点和体验痛点。 伍建设。 有序推进分类分级专业人才库建设，聚焦金融“五篇大文
● 采取匿名方式开展员工关心关爱工作满意度年度 章”及乡村振兴等关键领域，通过专项培训、课题研究、
问卷调查，不存储员工姓名等信息并严格控制问卷 ● 成立劳动争议调解委员会，制定《中国农业银行劳 聚焦服务实体经济、乡村全面振兴和科技金融、绿色金融、 专题调研等方式，持续加强入库人才培训培养，提升专业
调查原始数据知悉范围，确保员工安心、真实反映 动争议调解管理办法》，明确调解委员会的工作职 普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”等关键领 能力。持续加强客户经理队伍建设，着力培养造就新时代
对关心关爱工作的评价和诉求。 责和调解程序，规定本行具有劳动合同订立权限的 域，持续推进实施专项人才计划，按需招聘补充急需紧缺 “饶才富式”客户经理。进一步优化分支行专业岗位选聘
各级机构应建立相应机制，充分保障员工申诉渠 的专业人才，加快培养造就引领改革发展的高层次优秀人 管理机制，有序组织开展选聘，畅通人才晋升发展通道，
● 利用帮扶慰问、培训宣讲、联建共建等场合，安排 道，按照法定程序，依法维护本行和员工双方当事 才。着力创造条件用好、用活各类人才，支撑和保障人才 切实调动积极性，激发创新创造潜能。定期开展高级职称
工会干部经常性下基层、访一线，广泛听取员工意 人的合法权益，积极预防和及时妥善地解决争议， 创新创造。 评审，进一步拓展了高端人才专业发展空间，激励专业人
见建议，协调推动群众反映集中问题有效解决。 促进构建和谐劳动关系。 才在相关领域持续深耕。
深入推进实施青年英才开发工程，进一步提升青年英才培
● 本行加强信访工作纪律和保密管理，明确信访事项 ● 建立工会主席访网点工作机制，各级机构工会领导 养选拔质效，为基层一线年轻干部成长搭建平台。开展总
全流程保密管理要求，强化举报工作人员保密意识 深入一线倾听员工心声、回应急难愁盼。总分行 分、省际、行司双向交流和地方政府挂职项目，选拔优秀
和保密责任，切实做好举报人和举报事项等敏感信 4,684 名工会主席走访基层网点超 1.7 万家，面
息保护。将信访工作纪律和保密管理作为信访培训 对面了解一线员工操心事、烦心事，查找职工维权
的重要内容。 服务存在的差距不足，协调解决员工急难愁盼问题
持续健全专业岗位体系，确保岗位设置科学合理。完善岗位任职资格，为员工规划清晰的职业发展路径。根据新员工特
点和需求，制定针对性培训培养方案，帮助新员工尽快转变角色、胜任工作。建立管理和专业岗位交叉晋升、有序互通
的职业发展“双通道”，探索开展岗位晋级，为员工提供多元化发展机会。常态化开展各层级专业岗位选聘，严格选聘
资格条件和程序，确保公平、公正、公开。
社会议题
培训机制
本行持续完善培训体系、创新培训方式、提升培训质效， ● 博士后培养计划 针对青年员工队伍 ● 与教育机构合作开展联合培训
着力锻造高素质专业化人才队伍。制定 2025 年教育培训 本行设立博士后科研工作站。工作站以“研究为发展、培 本行加强与北京大学、中国人民大学、对外经济贸易大学、
工作计划，覆盖全体员工。针对不同层级员工学习需求， 养为使用”为办站宗旨，构建符合博士后成长规律的人才 本行制定实施青年员工培训培养计划，为青年员工提供匹 香港大学等知名高校的合作，开展面向本行优秀年轻干部
统筹安排面授脱产培训、网络专题培训、线上系列课程、 培养机制，完善高校联合培养、产学研融合发展的人才培 配职业发展阶段的培训培养支持。 的联合培训，在为员工提供广泛学习与交流机会的同时，
讲座等专项培训计划，确保应训尽训。同步做好院校管 养模式，健全“招收 - 培育 - 考核 - 留用”全周期管理体 培养具备卓越才能和专业精神的金融人才，实现专业人才
理、教材编修、课程开发、案例萃取、岗位资格认证考试 系，搭建“课题研究 - 学术交流 - 实践锻炼 - 成果转化”多 持续面向全国高校广泛开展“暑期实习生计划”，助力青 梯队高质量发展。
知识体系优化和数字化学习平台升级等培训资源建设，推 维度成长平台，为本行高质量发展培养了一批兼具理论素 年人才职业成长，储备校园招聘优秀人才。2025 年招募
动优质培训资源惠及各层级员工。围绕做好金融“五篇大 养与实践能力的高素质专业人才。工作站累计招收、培养 实习生 7,200 余人。
文章”，大力开展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老 博士后 80 余人，近三年新进站博士后 15 人，人才输送
金融、数字金融专项培训，培训 800 余期、近 4 万人次。 范围涵盖总行部门、分支机构及子公司。 构建青年员工进阶式培训体系，分阶段建立青年员工能力 ● 领导力培训
针对新政策、新业务、新要求，聚焦干部员工专业素养和 提升课程模块，推动青年员工自主进行针对性学习。 本行致力于加强对各类管理人员的赋能提升，持续开展领
履职能力提升，大力开展训战式“产学研”专题培训，培 导力培训。
训 1,600 余期、8 万余人次。 全覆盖开展新员工入职培训，通过线下集中培训形式，系
● 围绕战略发展开展分层分类培训 统讲授入职第一课，帮助新员工快速了解企业文化、核心 面向 40 岁左右正处干部、35 岁左右副处干部，与中国人
业务，推动新员工尽快转变角色、胜任工作。 民大学合作举办金融经营管理培训项目（EMT）。紧扣年
针对中高层领导人员
轻干部领导能力提升和素质培养需要，突出实践性、实战
● 员工岗位资格认证考试知识体系 2025 年，本行聚焦金融高质量发展和银行业战略转型， 实施“青训·航行计划”，锚定不同发展阶段青年员工需 性，安排“线上直播 + 课堂面授 + 课题研究 + 跨界学习”
本行在内部建立了覆盖全体员工的学习和考试制度，为员 与国内外知名院校合作举办专题培训，主要包括公司治理 求，系统性、体系化、接续式开展“启航”、
“领航”、
“远 学习环节，为学员搭建边学边用、学用结合的成长平台，
工提供晋升或转岗的机会。围绕岗位任职能力和认证考试 能力建设培训、领军人才及审计高级管理人员培训、内控 航”线上培训，培训内容涵盖职业素养、行为守则、专业 引导学员带着问题学、联系实际学，切实提高年轻干部能
目标要求，搭建“考试大纲、考试教材、考试题库、习题 合规与反洗钱管理能力进阶培训、“新对公”对公业务高 技能、领导能力等方面，适配各阶段青年员工履职需要， 力水平和综合素养。
集、辅导课件”五位一体的岗位资格认证考试知识体系， 管培训、 “大财富 强零售”领导人员培训、领导干部媒介 截至 2025 年末，累计 23 万余人次参与学习 ；面向优秀
按年度进行更新修订，帮助员工系统学习并掌握岗位所需 素养培训、女性领导力提升培训等，帮助领导人员学习前 青年业务骨干、国际化人才、数据分析人才等关键对象， 面向新任职正副处长，组织举办新提任处级干部培训班。
的知识和技能。组织开展覆盖包含劳务派遣人员在内的 沿理论、拓宽视野、启发思维，提升相关领域、条线领导 举办“青年骨干训练营”、“鲲鹏训练营”、“数苗训练营” 紧扣新任处级干部岗位履职特点和能力提升需要，加强理
全员岗位资格认证考试，以考促学，推进持证后续教育， 人员专业能力与综合素养。 等特色专题训练营培训项目，培训优秀专业岗位人才。 论教育、党性教育和能力培训，针对性安排廉政教育、领
持续提升员工岗位适应性与匹配度。2025 年，全年共有 导力提升、团队管理等课程，帮助学员提升抓党建、带队
针对客户经理队伍
与高校等教育机构合作开展面向本行优秀年轻干部的联 统筹开展 1,380 余期面授培训班，培训 7.8 万余人次。通 面向县域领军行长，与北京大学合作组织举办县域支行领
合培训，包括 : 与中国人民大学合作举办中青年干部培训 过系统化针对性培训，帮助客户经理不断提升专业水平和 军行长专题培训班，课程涵盖“政治理论、宏观经济与前
班、金融经营管理培训项目（EMT），与北京大学合作举 业务技能，增强服务客户的能力，提升客户满意度。 沿形势、服务‘三农’与乡村振兴、经营管理与创新发展”
● 支持员工获取外部专业资格证书 办青年英才培训班、县域支行领军行长专题培训班。通过 四大模块，采取“课堂面授、现场教学、交流研讨”相结
鼓励包含劳务派遣人员在内所有在岗员工持续学习，不断 系统培训和实践锻炼，持续培养年轻处、科级干部的领导 合的方式开展，引导参训学员在培训学习的过程中加强交
其他特色培训活动
提升自身专业能力。支持员工根据工作需要考取的国内外 力和管理能力，提升本行管理人才和后备干部队伍金融服 流、互学互鉴，切实提升成果转化和实战能力。
权威专业资格证书达 50 项，涵盖经济金融、财会审计、 务乡村振兴和实体经济综合能力素质。联合对外经济贸易 2025 年，深化新员工引航活动，覆盖新员工 2 万余名，帮
风险合规、信息科技、专项业务、综合管理、安防准入等 大学、香港大学，组织举办国际化人才培养培训班，围绕 助新员工度过身份转型“迷茫期”，能力提升“关键期”；
多个领域。相关在岗员工参加注册会计师（CPA）、国际 本行国际化人才队伍建设目标，培养具备跨文化沟通和跨 全年举办女员工线上特色培训“悦淑学堂”8 期，超 300
注册会计师（ACCA)、特许金融分析师（CFA）、金融风 境业务协同能力的高素质国际化人才。 万人次学习观看。
险管理师（FRM）、金融理财师（AFP）、国际金融理财
师（CFP）、公司金融顾问（CFC）、国际注册内部审计
师（CIA）、保函与备用信用证专家（CSDG）、国际公认
反洗钱师（CAMS）、国际人力资源管理专业人士资格认
证（SHRM- CP) 等职业资格或专业水平考试取得相应证
书的，本行统一提供考试费用支持。
社会议题
风险和机遇管理 指标与目标
绩效考核评估与反馈 本行重视识别、评估并缓解与员工相关的各类风险，提升 目标详见“社会议题—员工—人才强行战略”。
员工满意度和忠诚度，维护本行稳定运营和良好声誉。
本行构建科学合理的覆盖全体员工的绩效管理体系，不断
完善绩效管理和考核方案，完善考核流程、考核方式和结
果反馈的相关管理要求，不断提升员工绩效水平，促进员 指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
工能力提升和职业发展。按照机构隶属关系和员工管理权
员工流失情况
限，分级分类组织实施员工绩效管理，对员工定期开展考 员工情况
核评价。
持续加强员工队伍建设，着力强化职业生涯发展规划引
员工总人数 人 457,835 454,716
领，加强员工职业能力和职业素养的培训培养，推动形成
考核评价工作包括绩效计划、绩效辅导、绩效评估与反馈、
源头培养、跟踪培养、全程培养的体系机制，助力员工持 按性别划分
绩效结果运用等环节，注重将沟通与反馈贯穿员工绩效考
续赋能提升。推动人才规范有序流动，促进人尽其才、人
核全过程。
岗适配，发挥“拴心留人”作用，营造人才发展良好环境， 男性员工 人 244,011 243,815
减少员工流失率。
女性员工 人 213,824 210,901
绩效计划 按年龄组别划分
适当形式向员工公布，确保员工充分 30 岁及以下 人 147,319 136,830
了解考核内容和相关要求，保障考核
本行着力解决员工反映普遍的突出问题，办好员工拥护赞 31 岁 - 40 岁 人 114,504 112,137
工作公开透明。
同的实事好事，促进广大员工共建、共享农行改革发展成
果。每年开展员工关心关爱工作满意度调查。2025 年， 41 岁 - 50 岁 人 70,174 76,258
绩效辅导 开展覆盖超 30 万人的员工满意度调查，共收回 30.1 万份
完成情况，结合日常管理工作开展绩 意”的员工占比达 93.55%，较 2024 年上升 1.7 个百分
点。发布调查分析报告，及时掌握员工关爱举措落地情况 按地区划分
效沟通与辅导，帮助员工分析、解决
存在问题，提出改进建议。 和员工新需求新期盼，并根据调查结果制定改进措施，及
总行 人 15,658 15,018
时解决员工关心的问题，提升员工满意度和忠诚度。
长江三角洲 人 65,381 64,929
绩效评估与反馈
胜任能力（KCI）等维度，坚持定量
与定性、过程与结果相结合，引入多 环渤海地区 人 65,208 64,970
维度测评，客观评价员工的绩效表
现。通过绩效面谈等形式将年度工作 中部地区 人 91,722 91,386
表现和绩效考核结果及时向员工反 开展覆盖超 30 万人的员工满意度调查
馈，与员工沟通改进方案。 东北地区 人 42,698 40,897
绩效结果运用 93.55% 西部地区 人 119,089 118,586
晋级、培训发展、评先评优等方面。 较 2024 年上升 1.7 个百分点
综合化经营子公司及其他 人 6,815 7,431
社会议题
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 指标名称 单位 2025 年 2024 年
按学历划分 员工培训
博士学历 人 656 634 员工培训覆盖率
硕士学历 人 53,163 47,926 员工培训覆盖率 % 99.18 99.26
本科学历 人 307,443 296,976 按性别划分
本科以下学历 人 96,573 109,180 男性员工 % 98.8 99.1
员工薪酬福利 女性员工 % 99.6 99.5
缴纳员工社保覆盖率 % 100 100 按雇员类别划分
二级分行及以上机构人员 % 98.8 99.1
二级分行以下机构人员 % 99.3 99.3
按性别划分员工培训平均学时数
指标名称 单位 2025 年 2024 年
男性员工 学时 130 147
为社会提供就业岗位
女性员工 学时 159 153
新增人员数 人 24,696 32,279
按雇员类别划分员工培训平均学时数
校园招聘录用人员性别占比
二级分行及以上机构人员 学时 138 159
男性 % 46.7 46.8
二级分行以下机构人员 学时 146 147
女性 % 53.3 53.2
员工流失
员工整体流失率 % 0.81 1.06
员工公亡及工伤
因公死亡人数 人 14 20
因公死亡比率 % 0.003 0.004
因工伤损失工作日数 天 49,563.50 50,647.50
治理议题
治理议题
治理议题
反商业贿赂及反贪污
管治架构 制度建设 廉洁风险防控措施
本行明确董事会、高级管理层等在贪污受贿等涉刑案件风 本行持续完善反腐败相关制度，制定并公布《中国农业银 加强警示教育。报告期内，本行专门印发工作方案，组织 行禁入以及特定关联情形纳入招标采购禁止性条件，防范
险防控中的职责分工，董事会承担案件风险防控最终责任， 行反贿赂反贪腐政策要点》1，从适用范围、总体原则及要 全员深入开展警示教育。在全系统范围内召开 2 次警示 关联供应商串通投标行为，要求供应商签署廉洁承诺书。
高级管理层承担案件风险防控执行责任，并与公共部门密 求、重点关注领域及要求和管理机制等方面系统规范本行 教育大会，持续加大违纪违法典型案例和违反中央八项 在《中国农业银行集中采购平台供应商注册协议》明确，
切合作，以确保相关工作得以恰当充分地实施。2025 年， 反贿赂反贪腐相关工作。 规定精神典型问题通报曝光力度。制作并组织员工观看 所有申请注册供应商须遵守国家相关法律法规，不得利用
本行董事会及其审计委员会审议通过《2024 年案件风险 多部警示教育片，编发《严重违纪违法人员忏悔反思录》 平台进行任何违法或不正当的活动，相关承诺要求覆盖全
防控评估报告》，推动提升全行案件风险全链条防控水平。 制定适用于本集团的《中国农业银行员工行为守则》，通过 等，分支机构分层分类开展警示教育活动，持续强化警示 行所有集中采购供应商。通过中国招标投标协会 - 金融行
持续教育和培训，确保员工理解和遵守，提升职业道德水 震慑作用。 业招标采购专业委员会平台，获取同业不良供应商信息，
平和运营效率。明确要求全体员工自觉践行“爱岗敬业、 及时识别和分析风险。通过电子招投标平台自动监测和识
诚实守信、勤勉尽职、依法合规”等准则，廉洁自律，严 强化廉洁提示。对新提任领导干部寄发廉政提示函，开展 别供应商围标串标行为。建立涉案供应商“关注名单”，对
禁员工以任何方式索取、收受贿赂或谋取不当利益。制定 廉政谈话，督促认真履职尽责，严格遵守党纪国法。在节 存在串通、行贿或输送其他不正当利益行为的供应商采取
《中国农业银行责任追究管理办法》、《中国农业银行员工 假日等重要时间节点，对领导干部进行廉洁提示，督促严 禁用措施，并向社会公示。
行规处分办法》等制度，明确责任追究实体及程序性规定。 格廉洁自律，严守纪律规矩，认真落实中央八项规定及其
制定适用于本行境内各级机构的《涉刑案件风险防控管理 实施细则精神。 集团化覆盖。境外机构和子公司切实履行合规主体责任，
办法》，压实各级机构案防主体责任，健全案件风险全链 管控合规、廉洁、反洗钱及制裁等各类风险。
条防控机制。制定适用于本行境内外各级机构的《关联交 推进廉洁采购。打造公正、廉洁、高效的集中采购管理体
易管理办法》及其《关联交易管理实施细则》、《金融市场 系，确保反贪腐政策覆盖全部集中采购项目和参与供应
业务交易人员行为管理办法》等，将权力置于制度的约束 商。在准入环节，将供应商违法失信、涉贪腐行为、被本 注 : 关于贪污诉讼案件数量等更多信息可登录中央纪委国家监委网站查询。
之下。
制定《集中采购管理办法》、《集中采购操作规程》等制
度，在业务流程中明确反贿赂、反贪污要求。修订《中国
农业银行集中采购供应商不良行为管理细则》，将供应商
行贿或输送其他不正当利益的行为列入不良行为管理，增 举报人保护
强供应链风险抵御韧性。《中国农业银行集中采购管理办
法》适用于本行境内各级机构。《中国农业银行集中采购
本行依法维护员工权益、规范信访秩序。畅通举报途径， 《中国农业银行信访督查督办工作规则》等制度，明确信
操作规程》适用于本行总行及境内一级、二级分行。《中
倾听员工心声，接受员工监督，对信访渠道收到的投诉、 访工作举报人保护工作机制，以及登记、受理、办理、督
国农业银行集中采购供应商不良行为管理细则》适用于本
举报等事项严格实施保密管理，致力于营造公正、透明、 办等各环节的程序、标准、时限和责任。报告期内，本行
行境内各级机构。
和谐的工作环境。 修订《中国农业银行信访工作管理办法》，明确各级机构
依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信
制定并公布《中国农业银行举报政策要点》1，明确举报 访秩序。各级机构及其工作人员办理信访事项，应当恪尽
政策的适用人员范围、举报渠道及方式、举报信息保密与 职守、秉公办事，查明事实、分清责任，加强教育疏导，
举报人保护、举报处理程序、失实举报问责、举报人义务 及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。办理信访事项过
等举报相关具体事项。本行制定《中国农业银行办理群众 程中，依法做好信访人个人信息保护。
来信工作规则》、
《中国农业银行接待群众来访工作规则》、
注 ：1. 敬请参阅本公司官方网站“农行 ESG- 政策要点”栏目发布的《中国农业银行反贿赂反贪腐政策要点》： 注 ：1. 敬请参阅本公司官方网站“农行 ESG- 政策要点”栏目发布的《中国农业银行举报政策要点》：
??? http://www.abchina.com/cn/AboutABC/CSR/ZCYD/202506/P020250626658206198934.pdf ??? http://www.abchina.com/cn/AboutABC/CSR/ZCYD/202506/P020250626658355100263.pdf
治理议题
式，进一步提升信访工作标准化、规范化水平，推动从源
举报人保护措施
反洗钱
头上解决信访问题。对检举控告类信访事项，依法依规 ● 任何单位和个人不得歧视举报人，不得压制、迫害、打
转送交办有关部门妥善处理，切实维护举报人合法权益。 击报复举报人。
本行深入贯彻中央金融工作会议精神及人民银行反洗钱 扎实推进全行反洗钱体系建设。建立健全机构风险评估协
定期开展信访业务规范化建设评查，切实维护信访人合 工作会议要求，严格遵守国家反洗钱相关法律法规和人民 作和评估结果共享机制，实现评估全流程线上化处理，引
法权益。 ● 举报工作人员与举报事项或举报人有直接利害关系的，
银行等监管机构发布的行业指引，加快推进新修订的《中 入人工智能辅助工具，推进落实全行产品聚类，准确揭示
均须回避。
华人民共和国反洗钱法》及各类反洗钱监管新规落实，积 业务层面洗钱风险。完善客户尽职调查管理体系，做好重
本行将信访工作纪律和保密管理作为信访培训的重要内 极主动对标国际先进标准和最佳同业实践，持续夯实全行 点领域客户尽调及风险防控工作，修订客户尽调管理办法
容，明确信访事项全流程保密管理要求，强化举报工作人 ● 不得接受举报人赠送的礼品、礼金或有价证券。
洗钱风险管理基础。 及跨境对公尽调规程，升级客户尽调管理基础设施，完善
员保密意识和保密责任，切实做好举报人和举报事项等敏 推广境外客户尽职调查（OKYC）系统，加强客户洗钱风
感信息保护。 ● 举报工作人员应当对举报人的姓名、工作单位、家庭住
本行反洗钱工作执行《中国农业银行反洗钱工作基本规 险防控。持续优化反洗钱交易监测机制及工具，聚焦关键
址等有关情况及信访内容严格遵守有关保密规定。
范》，该规范适用于本行境内外各级机构、子行、综合化 业务领域及重点洗钱类型，运用 AI 技术针对性优化监测
本行信访事项实现数字化管理，信访管理信息系统用户由 经营子公司等附属机构。本行境外机构和附属机构执行该 模型，有序开展总分行协同的预警处理，提升反洗钱监测
总行进行统一的名单制管理，区分地域、机构层级、工作 ● 不得向无关人员扩散来信内容，不准擅自将信件带出
规范有关要求，同时遵守驻在地法律法规和监管要求，两 分析工作质效。常态化构建多层次培训体系。系统推进反
岗位等，为信访工作人员配置系统录入、查询、办理和督 机关。
者规定不一致的，按照从严标准执行。此外，本行还制定 洗钱培训，覆盖“三道防线”及各层级反洗钱岗位人员，
办等不同权限，并实施动态调整。非信访工作人员无法通 实施《反洗钱业务客户尽职调查管理办法》、《反洗钱协查 强化全行风险防控意识与实操能力，新增 13 门反洗钱线
过访问信访管理信息系统知悉信访人信息、信访事项内 ● 不得将举报人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者
管理规定》、
《全球反洗钱及制裁合规治理规定》等管理办 上标准化课程，专题培训课程库建立 3 年来累计浏览量突
容、办理流程等。 转给被检举、揭发的人员或者单位。
法，以及《高级管理层反洗钱合规管理委员会工作规则》、 破 210 万人次，实现知识传播广覆盖。
《金融市场业务反洗钱合规管理操作规程》、《对公国际业
● 未经批准，不得对外提供举报统计数据等。
务反洗钱及制裁风险尽职调查操作规程》、
《中资金融机构
反洗钱业务客户尽职调查操作规程》、
《一般对公客户反洗
钱业务客户尽职调查操作规程》、
《反洗钱业务个人客户尽
职调查操作规程》等规程细则。
举报处理流程 审计监督
本行审计工作坚持“大类机构”和“主体业务”两个全覆 每三年审计覆盖
盖，持续拓宽审计监督覆盖面。机构覆盖方面，通过分行
和子公司风险管理审计等综合性审计以及境外机构审计，
每三年实现对 37 家一级分行、6 家综合化经营子公司、
业务划分为 18 个业务板块，通过分行风险管理审计等综
合性审计，及反洗钱、操作风险、消费者权益保护等专项 一级分行
步骤 1 步骤 2 步骤 3 步骤 4
和例行审计，每年实现对监管要求审计事项和 18 个业务
接收信访举报 信访系统录入 有权处理机构和 跟踪督办 板块的全覆盖。2025 年，开展经济责任审计项目 81 个，
部门处理 涉及总行本部、35 家境内分行、5 家境外分行、1 家综合
化经营子公司 ；对 8 个总行部门、8 家境内分行开展了反 6家
洗钱专项审计 ；对 6 家境内分行开展了操作风险审计 ；对 综合化经营子公司
境外机构
治理议题
本行持续强化反腐败和商业道德相关领域的审计监督，将 充分发挥巡视巡察的监督作用。本行总行行党委将巡视巡 廉洁合规教育培训。2025 年，开展合规宣讲、警示教育、
反商业贿赂及反贪污工作开展情况、廉洁风险防控措施、 察工作作为推进全面从严治党从严治行的重要抓手，充分 廉洁合规培训等 9.6 万次，参与员工 542 万人次，实现机
员工行为道德风险等相关内容纳入审计范围。按照监管部
门相关工作要求，依据全行《反洗钱工作基本规范》、
《消
发挥其对全行商业道德的监督作用。2025 年总行分两批
对 18 个党组织开展巡视监督 ；各一级分行对直接管辖的
构、董事、管理层人员、员工（包括全体员工和劳务派遣
员工）培训全覆盖。组织各级机构、各条线广泛开展《员
开展合规宣讲、警示教育、廉洁合规培训等
费者权益保护管理办法》、
《操作风险管理基本制度》、
《经 党组织也有序开展了巡察监督。监督工作聚焦权力和责 工行为守则》合规文化培训 1.1 万次，参与员工 50 万人
济责任审计办法》等制度规定，定期在全行范围开展操作 任，紧盯“关键少数”、重点领域和关键环节权力运行情 次。进一步加强廉政教育，举办专题培训班，分级分类组
风险和员工行为、反洗钱、消费者权益保护、领导人员经
济责任审计等商业道德相关审计工作。在审计过程中高度
况，深入查找业务问题背后的责任与根源，助力深化“风
腐”同查同治、深化权力规范运行，推动“查、改、治、
织开展分支机构干部员工培训，进一步扩大覆盖范围及培
训人数。2025 年，直接面授干部员工超 5,000 人次，专
关注商业道德和员工行为相关问题线索，并及时向相关部 建”一体贯通，不断增强以巡促改、以巡促建、以巡促治 题开设网络课程，全年网络培训超 38 万人次。将内控合 参与员工
门移交移送。 实效。 规管理等相关内容作为员工参加岗位资格认证考试的必
学知识点，纳入全行员工岗位资格认证考试的公共题库。
商业道德相关审计覆盖范围。本行定期开展操作风险和员 强化新入职员工合规纪律教育，将中央八项规定精神与廉
工道德行为审计，重点关注风险控制措施健全性和有效
性，以及关注操作风险的识别和评估、监测、计量、报
洁警示教育列入新员工入职培训内容。
组织各级机构、各条线广泛开展
告、控制等规范性 ；每年开展反洗钱审计，重点关注反洗 对供应商的道德培训。本行招标文件中向所有投标供应商
《员工行为守则》合规文化培训
钱合规管理措施的规范性和实效性，包括洗钱风险源头识 明示诚信投标、绿色采购、以及廉洁承诺要求，确保每个
别、评估、控制、报告等工作机制运行情况，以及一二道 项目组织潜在投标人“标前会”，倡导供应商廉洁诚信投
防线尽职监督情况。每年开展领导人员经济责任审计，对
领导人员所在单位业务经营管理的合法合规和效益情况、
标，强化供应商社会责任意识，相关措施覆盖全体总行集
中采购供应商。加强供应商常态化教育监督，全年开展多
参与员工
内部控制制度的制定和执行情况、风险管控和案件防控情 层次多品类供应商约谈活动，组织年度重点供应商交流大
况，以及领导人员在经济活动中落实党风廉政建设责任和 会，对供应商开展宣贯，督促供应商恪守商业道德，倡导
遵守廉洁从业规定情况予以重点关注。 诚信经营。加强代理机构管理，督促代理机构加强人员专
业能力培训和廉洁教育。
培训和文化建设
反不正当竞争
廉洁文化建设。拍摄制作《布谷鸟叫了》、
《人生“贷”价》 厚植合规文化。深入开展合规提质创优活动，以“五要五
等警示教育片，以案释纪、以案释法。制定《2025 年“廉 不”实践要求为引领，以新法新规、重要制度贯彻落实为
洁办贷”廉洁文化建设活动实施方案》，围绕《人生“贷” 主线，加大合规标杆创建评选和基础薄弱单位帮扶力度， 为全面贯彻国家金融监督管理总局《商业银行代理销售业 本行制定《中国农业银行广告工作指引（试行）》，规范推
价》警示教育片，推动实施一次集中观看、一次集体学习、 多渠道推广合规标杆单位经验，大力培育“合规创造价值” 务管理办法》、《金融机构产品适当性管理办法》及《关 进广告管理、知识产权保护和风险防范，确保广告内容符
一次大讨论、一次宣讲的“四个一”活动。 的合规文化。 于进一步加强金融机构营销行为管理的通知》等最新监管 合国家法律和监管部门关于金融产品宣传的规范要求，在
要求，报告期内，本行修订《中国农业银行零售营销宣传 广告中准确、清楚表示金融产品或者服务基本信息，显著
行为管理办法》，坚持“依法合规、客户至上、全流程管 提示风险，广告内容客观真实、公平公正。相关内容涉及
控、问题导向”原则，进一步规范零售营销宣传行为，促 个人客户基本权益的，按要求进行消费者保护审查，切实
进业务健康长效发展。完善法规依据。落实《广告法》、 维护消费者合法权益。
《个人信息保护法》、《反不正当竞争法》等 9 部法律法规
及 2025 年监管新规要求，形成“外部法规 + 行内制度” 根据《上海证券交易所股票上市规则》中重大事项的披露
双轨依据。细化营销场景管控。统一设置“外呼、电子信 口径，未发现本行因不正当竞争行为导致诉讼或重大行政
息、互联网、第三方合作”四大场景专项规范，新增“公 处罚。
平定价” “一键关闭”“禁呼标签”等操作硬约束。强化及
时培训。通过线上、线下等多种方式，对营销人员营销宣
传行为开展合规培训，确保销售人员每年的培训时间符合
国务院金融监督管理机构或者其授权机构的要求。
ESG 数据表
ESG 数据表
经济绩效指标 环境绩效指标
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 温室气体排放
总资产 亿元 487,846.74 432,381.35 指标名称 单位 2025 年 2024 年
发放贷款和垫款总额 亿元 271,348.34 249,061.87 温室气体排放量（范围一 + 范围二） 吨二氧化碳当量 2,049,407.04 2,138,909.92
不良贷款率 % 1.27 1.30 单位营收温室气体排放量（范围一 + 范围二） 吨二氧化碳当量 / 百万元 2.83 3.01
资本充足率 % 17.93 18.19 人均温室气体排放量（范围一 + 范围二） 吨二氧化碳当量 / 人 3.63 4.61
股东权益 亿元 32,433.71 30,972.73 范围一温室气体排放量 吨二氧化碳当量 151,438.27 165,275.90
固定源排放 吨二氧化碳当量 73,200.97 80,557.61
移动源排放 吨二氧化碳当量 78,237.30 84,718.29
指标名称 单位 2025 年 2024 年
范围二温室气体排放量 吨二氧化碳当量 1,897,968.77 1,973,634.02
净利润 亿元 2,920.03 2,826.71
范围三温室气体排放量 吨二氧化碳当量 27,234.40 4,049.06
平均总资产回报率 % 0.63 0.68
类别 1 - 购买的商品和服务 吨二氧化碳当量 24,541.92 4,049.06
加权平均净资产收益率 % 10.16 10.46
类别 5 - 运营中产生的废弃物 吨二氧化碳当量 2,692.48 /
纳税总额 亿元 992.73 1,182.40
股东分红 亿元 873.21 846.61
每股社会贡献值 元 3.35 3.53
及披露》（2010 年修订）的规定计算。
ESG 数据表
绿色金融 废弃物
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 指标名称 单位 2025 年 2024 年
自营绿色债券投资余额 亿元 1,578 1,155 有害废弃物总量 吨 165.71 164.88
承销绿色债券（含碳中和债）份额 亿元 611 324 有害废弃物密度 千克 / 人 2.72 /
绿色贷款余额 万亿元 5.93 4.97 废弃蓄电池 吨 148.51 106.68
废弃荧光灯管 吨 6.73 33.30
指标名称 单位 2025 年 2024 年 废弃硒鼓墨盒 吨 10.47 24.90
绿色贷款折合年减排二氧化碳当量 亿吨 1.7 1.4 无害废弃物总量 吨 8,825.48 591.21
无害废弃物密度 千克 / 人 144.67 /
厨余垃圾 吨 3,287.35 /
办公垃圾 吨 5,538.13 /
大气污染物 能源使用
指标名称 单位 2025 年 2024 年 指标名称 单位 2025 年 2024 年
颗粒物（PM）排放量 吨 0.04 0.07 综合能源消耗量 吨标准煤 540,244.51 541,519.14
硫氧化物（SOX）排放量 吨 0.01 0.03 单位营收综合能耗 吨标准煤 / 百万元 0.74 0.76
氮氧化物（NOX）排放量 吨 0.11 0.20 人均综合能源消耗量 吨标准煤 / 人 0.96 1.17
一氧化碳（CO）排放量 吨 2.90 5.52 直接能源消耗量 吨标准煤 76,438.11 82,965.78
人均直接能源消耗量 吨标准煤 / 人 0.14 0.18
国人民银行公告〔2015〕第 39 号）、
《中国绿色债券原则》（绿色债券标准委员会公告〔2022〕第 1 号）要求且募集资金投向符合《绿色金融支持 构、香港分行。2024 年统计机构范围覆盖总行、境内 37 家一级分行本部、总行本级机构、境内子公司。
管总局 2020 年制定的绿色融资口径统计。 20. 综合能源消耗量（吨标准煤）：本行主要能源使用为天然气、液化石油气、汽油、柴油、燃煤、外购电力和外购热力。综合能源消耗量 = 天然气用量
（SOX）排放量、氮氧化物（NOX）排放量、一氧化碳（CO）排放量为本行根据《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》（国五标 型能源用量（折算为标准煤）。电力、汽油、柴油消耗统计范围包括移动源消耗及固定源消耗。能源消耗数据根据电力和燃料的消耗量及《综合能耗
准）计算，其中排放物根据公务用车行驶里程（公里）及公务用车汽油消耗总量（升）计算得出。2025 年统计机构范围覆盖总行、境内 37 家一 计算通则（GB/T2589-2020）》提供的转换因子进行计算。统计范围为集团口径。
级分行本部、总行本级机构、香港分行，2024 年统计机构范围覆盖总行、境内 37 家一级分行本部、总行本级机构、境内子公司。
ESG 数据表
指标名称 单位 2025 年 2024 年 社会绩效指标
天然气 立方米 23,461,202.00 24,962,601.52
员工情况
汽油 升 35,225,228.00 38,291,601.03
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
柴油 升 1,486,386.00 1,422,447.05
员工总人数 人 457,835 454,716
液化石油气 吨 556.00 790.82
按性别划分
燃煤 吨 6,443.00 7,648.86
男性员工 人 244,011 243,815
间接能源消耗量 吨标准煤 463,806.40 458,553.36
女性员工 人 213,824 210,901
人均间接能源消耗量 吨标准煤 / 人 0.82 0.99
按年龄组别划分
外购电力 兆瓦时 3,094,197.07 3,084,408.409
外购热力 百万千焦 2,448,112.00 2,329,412.90
清洁能源使用量 吨标准煤 31,203.40 33,200.26
清洁能源使用量占比 % 5.78 6.13
按地区划分
总行 人 15,658 15,018
水资源利用
长江三角洲 人 65,381 64,929
指标名称 单位 2025 年 2024 年
珠江三角洲 人 50,425 50,679
耗水总量 吨 27,363,702.00 31,146,613.64
环渤海地区 人 65,208 64,970
人均耗水量 吨/人 48.41 67.15
中部地区 人 91,722 91,386
单位营收耗水量 吨 / 百万元 37.73 43.83
东北地区 人 42,698 40,897
西部地区 人 119,089 118,586
境外分子行及代表处 人 839 820
综合化经营子公司及其他 人 6,815 7,431
数进行测算，2024 年人均数据基于各机构碳盘查时点发薪人数测算。 务派遣用工。
数测算。 明为基础。
计注册在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区、中部地区、西部地区、东北地区、境外分子行及代表处、综合化经营子公司等员工数量。
ESG 数据表
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 指标名称 单位 2025 年 2024 年
? 按学历划分 员工培训覆盖率
博士学历 人 656 634 员工培训覆盖率 % 99.18 99.26
硕士学历 人 53,163 47,926 按性别划分
本科学历 人 307,443 296,976 男性员工 % 98.8 99.1
本科以下学历 人 96,573 109,180 女性员工 % 99.6 99.5
员工薪酬福利 按雇员类别划分
缴纳员工社保覆盖率 % 100 100 二级分行及以上机构人员 % 98.8 99.1
二级分行以下机构人员 % 99.3 99.3
指标名称 单位 2025 年 2024 年 按性别划分员工培训平均学时数
为社会提供就业岗位 男性员工 学时 130 147
新增人员数 人 24,696 32,279 女性员工 学时 159 153
校园招聘录用人员性别占比 按雇员类别划分员工培训平均学时数
男性 % 46.7 46.8 二级分行及以上机构人员 学时 138 159
女性 % 53.3 53.2 二级分行以下机构人员 学时 146 147
员工流失
员工整体流失率 % 0.81 1.06
员工公亡及工伤
因公死亡人数 人 14 20
因公死亡比率 % 0.003 0.004
因工伤损失工作日数 天 49,563.50 50,647.50
统计最高学历为博士学历、硕士学历、本科学历、本科以下的员工数量。 37. 按性别划分员工培训覆盖率（%）：按照各性别类别干部员工实际参加脱产培训和网上学习的人数 / 各级各类在岗干部员工人数。
团范围内签有劳动合同的主动离职（辞职）员工总人数，包括境内机构、境外分子行及代表处和综合化经营子公司等全部主动离职（辞职）的员工。
ESG 数据表
供应链管理 服务渠道建设
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
供应商总数 个 14,073 13,491 境内营业网点数量 万个 2.28 2.26
? 按供应商注册地区划分 县域营业网点数量 万个 1.29 1.27
? 长江三角洲 个 2,050 2,038 个人掌上银行月活跃客户数量 亿户 2.76 2.50
? 珠江三角洲 个 1,751 1,802 现金类自助设备总数 万台 5.20 5.28
? 环渤海地区 个 3,001 2,890 设置轮椅坡道营业网点数量 万个 2.1 1.9
? 中部地区 个 2,442 2,367 “农情暖域”网点数量 万个 2.2 2.2
? 东北地区 个 1,017 873
? 西部地区 个 3,805 3,511
? 境外及其他 个 7 10 乡村振兴
供应商履约率 % 100 100 指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
县域贷款余额 万亿元 10.94 9.85
“惠农 e 贷”余额 万亿元 1.84 1.49
粮食和重要农产品保供相关领域贷款余额 万亿元 1.21 1.00
消费者权益保护 乡村产业贷款余额 万亿元 2.66 2.23
指标名称 单位 2025 年 2024 年 乡村建设相关领域贷款余额 万亿元 2.46 2.25
消费投诉数量 万件 22.8 27.9 832 个脱贫县贷款余额 万亿元 2.53 2.27
投诉办结率 % 100 100 160 个国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额 亿元 4,800 4,366
（GB/T 32320-2015）。
长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区、中部地区、东北地区、西部地区、境外及其他的供应商数量。 47. 现金类自助设备总数（万台）：截至报告期末本行在中国大陆境内范围的取款机（ATM）和存取款一体机（CRS）数量。参考《银行卡自动柜员机
打击治理电信网络新型违法犯罪而开展的“断卡行动”有关投诉等。 48. 设置轮椅坡道营业网点数量（万个）：截至报告期末本行在中国大陆境内范围的网点内设置轮椅坡道的（含地面平坦无需坡道的）网点数量。参考
网点服务品牌推广挂牌工作的通知》。
“惠农 e 贷”是农业银行采取线上线下相结合方式为广大农民量身打造的农户贷款品牌，具体包括通过移动作业设备受
理的“惠农 e 贷”（白名单）、
“惠农 e 贷”（抵押）、农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、农民购建房贷款等，以及客户通过互联网全自助办理的
惠农网贷。
ESG 数据表
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 创新驱动
“农银惠农云”平台覆盖县（区）数量 个 2,682 2,657 指标名称 单位 2025 年 2024 年
“农银惠农云”平台入驻机构数量 万个 36.7 26.4 信息科技资金投入总额 亿元 256.5 249.7
信息科技资金投入总额占营业收入比例 % 3.5 3.5
专利申请数 个 1,338 1,171
普惠金融
专利授权数 个 443 534
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
普惠贷款余额 万亿元 4.35 3.60
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日
普惠型小微企业贷款余额 万亿元 3.93 3.23
科技与数字化运行管理人员总数 人 28,411 27,561
科技与数字化运行管理人员占总人数比例 % 6.2 6.1
有效专利数 个 1,631 1,449
公益慈善活动
指标名称 单位 2025 年 2024 年
对外捐赠 万元 12,268 11,824
反商业贿赂及反贪污
志愿活动服务时长 万小时 19.3 13.2
指标名称 单位 2025 年 2024 年
志愿活动次数 万次 1.3 1.2
接受反商业贿赂及反贪污培训的董事百分比 % 100 100
接受反商业贿赂及反贪污培训的管理层
% 100 100
指标名称 单位 2025 年 12 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 人员百分比
青年志愿者人数 万人 6.3 6.3 接受反商业贿赂及反贪污培训的员工百分比 % 99.18 99.26
青年志愿者队伍数 支 3,633 3,751
单户授信小于 1,000 万元（含）的小微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、单户授信小于 500 万元（含）的农户生产经 62. 有效专利数（个）：截至报告期末本行范围内已获国家知识产权局授权、且在专利权有效期内的专利数量。
营贷款，创业担保贷款和助学贷款。并根据指标口径调整了比较期数据。
号），普惠型小微企业贷款指单户授信总额 1,000 万元及以下的小微企业法人贷款，以及单户授信总额 1,000 万元及以下的个体工商户、小微企业
主经营性贷款，普惠型小微企业贷款不含票据贴现及转贴现业务数据。
院、6 家已设立团组织的子公司、总行机关、上海管理部、研发中心、远程银行中心。
对标索引表
对标索引表
《企业可持续披露准则第 1 号——气候（试行）》索引 《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 14 号
——可持续发展报告（试行）》索引
披露项 位置 披露项 位置 披露要求 位置
第五条 P34 第二十六条 P55- 60 应对气候变化 P34- 62
第六条 P35 第二十七条 P56- 60、P143 污染物排放 P63
第二章
第七条 P34 第二十八条 P56、P143 废弃物处理 P63- 64
治理
第八条 P34- 35 第二十九条 P56 生态系统和生物多样性保护 P65- 66
第九条 P35、P161- 162 第三十条 P56- 59 环境合规管理 P66
P36- 39、 能源利用 P67- 68
第十条 第三十一条 P57- 59
P46- 47、P52- 54
水资源利用 P69
第三十二条 P56、P143
第十一条 P36- 38
循环经济 P69
第三十三条 P56、P143
第十二条 P39- 46
乡村振兴 P72- 80
第三十四条 P56
第十三条 P46- 47
社会贡献 P86- 90
第三十五条 P56
第十四条 P40- 45
第三章 第五章 创新驱动 P91- 93
第三十六条 P57- 59
战略 第十五条 P55- 60 指标和目标
科技伦理 P94
第三十七条 P58- 59
第十六条 P46- 47
供应链安全 P94- 96
第三十八条 P60
第十七条 P52- 54
平等对待中小企业 P96
第三十九条 P35
第十八条 P52- 54
产品和服务安全与质量 P97- 114
第十九条 P52- 54 第四十条 P55、P56
数据安全与客户隐私保护 P115- 123
第二十条 P36- 54 第四十一条 P55
员工 P124- 133
第二十一条 P48- 54 第四十二条 P55
尽职调查 P18- 20
第二十二条 P48- 54 第四十三条 P55
第四章 利益相关方沟通 P18- 20
风险和 第二十三条 P52- 54 第四十四条 P55
机遇管理 反商业贿赂及反贪污 P136- 141
第二十四条 P48- 54 第四十五条 不涉及
反不正当竞争 P141
第二十五条 P48- 54 第四十六条 P55
对标索引表
香港联合交易所《环境、社会及管治报告守则》索引
主要范畴、层面、一般披露及关键绩效指标 位置 主要范畴、层面、一般披露及关键绩效指标 位置
C 部分 ：
「不遵守就解释」条文 B．社会
A．环境 雇佣及劳工常规
一般披露 一般披露
有关废气排放、向水及土地的排污、有害及无害废弃物的产生等的 ：
有关薪酬及解雇、招聘及晋升、工作时数、假期、平等机会、多元化、反
（a）政策 ; 及
P63- 64 歧视以及其他待遇及福利的 ： P124-?133
（b）遵守对发行人有重大影响的相关法律及规例的资料。
（a）政策 ; 及
注 ：废气排放包括氮氧化物、硫氧化物及其他受国家法律及规例规管的污染物。
有害废弃物指国家规例所界定者。 层面 B1 ： （b）遵守对发行人有重大影响的相关法律及规例的资料。
雇佣
关键绩效指标 P56、P63- 64、 关键绩效指标 按性别、雇佣类型（如全职或兼职）、年龄组别及地区划分的
排放物种类及相关排放数据。 P131-?132
A1.1 P143- 145 B1.1 雇员总数。
层面 A1:
关键绩效指标 所产生有害危险废弃物总量（以吨计算）及（如适用）密度 关键绩效指标
排放物 P64、P145 按性别、年龄组别及地区划分的雇员流失比率。 P132
A1.3 （如以每产量单位、每项设施计算）。 B1.2
关键绩效指标 所产生无害废弃物总量（以吨计算）及（如适用）密度（如 一般披露
P64、P145 有关提供安全工作环境及保障雇员避免职业性危害的 ：
A1.4 以每产量单位、每项设施计算）。 P125-?126
（a）政策 ; 及
关键绩效指标 （b）遵守对发行人有重大影响的相关法律及规例的资料。
描述所订立的排放量目标及为达到这些目标所采取的步骤。 P55- 60、P63
A1.5
关键绩效指标
层面 B2 ： 过去三年（包括汇报年度）每年因工亡故的人数及比率。 P132
关键绩效指标 描述处理有害及无害废弃物的方法，及描述所订立的减废目 B2.1
P63- 64 健康与安全
A1.6 标及为达到这些目标所采取的步骤。
关键绩效指标
因工伤损失工作日数。 P132
一般披露 B2.2
有效使用资源（包括能源、水及其他原材料）的政策。 P67- 68
注 ：资源可用于生产、储存、运输、楼宇、电子设备等。 关键绩效指标 描述所采纳的职业健康与安全措施，以及相关执行及监察
P125-?126
B2.3 方法。
按类型划分的直接及／或间接能源（如电、气或油）总耗量
关键绩效指标 一般披露
（以千个千瓦时计算）及密度（如以每产量单位、每项设施 P68、P146
A2.1 有关提升雇员履行工作职责的知识及技能的政策。描述培训活动。 P127-?129
计算）。
注 ：培训指职业培训，可包括由雇主付费的内外部课程。
关键绩效指标 层面 B3 ：
层面 A2 ： 总耗水量及密度（如以每产量单位、每项设施计算）。 P69、P146 关键绩效指标 按性别及雇员类别（如高级管理层、中级管理层）划分的受
A2.2 发展及培训 P133
资源使用 B3.1 训雇员百分比。
关键绩效指标 描述所订立的能源使用效益目标及为达到这些目标所采取的
P67 关键绩效指标
A2.3 步骤。 按性别及雇员类别划分，每名雇员完成受训的平均时数。 P133
B3.2
关键绩效指标 描述求取适用水源上可有任何问题，以及所订立的用水效益
P69 一般披露
A2.4 目标及为达到这些目标所采取的步骤。
有关防止童工或强制劳工的 ：
P124
关键绩效指标 制成品所用包装材料的总量（以吨计算）及（如适用）每生 （a）政策 ；及
不适用 （b）遵守对发行人有重大影响的相关法律及规例的资料。
A2.5 产单位占量。
层面 B4 ：
一般披露 劳工准则 关键绩效指标
P34- 69 描述检讨招聘惯例的措施以避免童工及强制劳工。 P124
减低发行人对环境及天然资源造成重大影响的政策。 B4.1
层面 A3 ：
环境及天然资源 关键绩效指标
关键绩效指标 描述业务活动对环境和天然资源的重大影响及已采取管理有 描述在发现违规情况时消除有关情况所采取的步骤。 P126-?130
P34- 69 B4.2
A3.1 关影响的行动。
对标索引表
主要范畴、层面、一般披露及关键绩效指标 位置 主要范畴、层面、一般披露及关键绩效指标 位置
营运惯例 社区
一般披露 一般披露
P44-??45、P94-??96
管理供应链的环境及社会风险政策。 有关以社区参与来了解营运所在社区需要和确保其业务活动会考虑社区利益的 P72- 90
政策。
关键绩效指标
按地区划分的供应商数目。 P96、P150 层面 B8 ：
B5.1 关键绩效指标 专注贡献范畴（如教育、环境事宜、劳工需求、健康、文化、 P42- 46、P86- 90、
社区投资
B8.1 体育）。 P72- 80
层面 B5 ： 关键绩效指标 描述有关聘用供应商的惯例，向其执行有关惯例的供应商数
P94-??96、P137
供应链管理 B5.2 目，以及相关执行及监察方法。 关键绩效指标
在专注范畴所动用资源（如金钱或时间）。 P72- 90
B8.2
关键绩效指标 描述有关识别供应链每个环节的环境及社会风险的惯例，以
P94-??96
B5.3 及相关执行及监察方法。 D 部分 ：气候相关披露
关键绩效指标 描述在拣选供应商时促使多用环保产品及服务的惯例，以及 （I）管治 P34- 35
P44-??45
B5.4 相关执行及监察方法。
（II）策略 P36- 54
一般披露
有关所提供产品和服务的健康与安全、广告、标签及私隐事宜以及补救方法的： 气候相关风险和机遇 P36- 37
P97-?123
（a）政策 ；及
（b）遵守对发行人有重大影响的相关法律及规例的资料。 业务模式和价值链 P38
关键绩效指标 已售或已运送产品总数中因安全与健康理由而须回收的百
不适用 策略和决策 P39
B6.1 分比。
财务状况、财务表现及现金流量 P46- 47
关键绩效指标
层面 B6 ： 接获关于产品及服务的投诉数目以及应对方法。 P110-?114
B6.2
产品责任 气候韧性 P52- 54
关键绩效指标
描述与维护及保障知识产权有关的惯例。 P93、P103、P141 （III）风险管理 P48- 54
B6.3
（IV）指标及目标 P55- 60
关键绩效指标
描述质量检定过程及产品回收程序。 不适用
B6.4
温室气体排放 P56- 59
关键绩效指标
描述消费者资料保障及私隐政策，以及相关执行及监察方法。 P115-?123 气候相关转型风险 P36- 37
B6.5
一般披露 气候相关物理风险 P36- 37
有关防止贿赂、勒索、欺诈及洗黑钱的 ：
P136-?141 气候相关机遇 P37
（a）政策 ；及
（b）遵守对发行人有重大影响的相关法律及规例的资料。
资本运用 P42- 45、P60
关键绩效指标 于汇报期内对发行人或其雇员提出并已审结的贪污诉讼案件
层面 B7 ： P137
B7.1 的数目及诉讼结果。 内部碳定价 P60
反贪污
关键绩效指标 薪酬 P35
描述防范措施及举报程序，以及相关执行及监察方法。 P136-?141
B7.2
行业指标 P55- 60
关键绩效指标
描述向董事及员工提供的反贪污培训。 P140-?141
B7.3 气候相关目标 P55
第三方鉴证报告
全球可持续发展标准委员会《可持续发展报告指南》索引
第三方鉴证报告
使用的 GRI GRI 1: 基础 2021
GRI 标准 披露项 位置 有限保证的注册会计师独立鉴证报告 毕马威华振通字第 2600184 号
关于中国农业银行股份有限公司《2025 年度可持续发展报告》 ● 因公死亡人数（人）
● 因工伤损失工作日数（天）
选定信息的报告。
● 按性别划分员工培训覆盖率（%）
● 按雇员类别划分员工培训覆盖率（%）
我们对中国农业银行股份有限公司（以下简称“农业银行”）
《2025 年度可持续发展报告》中 2025 年度的以下信息（以下简
● 供应商总数（个）
● 境内营业网点数量（万个）
● 不良贷款率（%） ● 设置轮椅坡道营业网点数量（万个）
● 资本充足率（%） ● “农情暖域”网点数量（万个）
GRI 2:
● 平均总资产回报率（%） ● “惠农 e 贷”余额（万亿元）
一般披露 2021 2-16 重要关切问题的沟通 P18- 20
● 加权平均净资产收益率（%） ● 832 个脱贫县贷款余额（万亿元）
● 股东分红（亿元） ● “农银惠农云”平台入驻机构数量（万个）
● 每股社会贡献值（元） ● 普惠贷款余额（万亿元）
● 普惠型小微企业贷款余额（万亿元）
● 专利申请数（个）
● 绿色贷款余额（万亿元） ● 专利授权数（个）
P48- 51、P94- 96、 ● 承销绿色债券（含碳中和债）份额（亿元）
P127- 130
● 硫氧化物（SOx）排放量（吨）
● 氮氧化物（NOx）排放量（吨）
社会绩效指标 们相信农业银行《2025 年度可持续发展报告》的需鉴证的可持
续发展信息未能在所有重大方面按照《附录 ：可持续发展信息编
制基础》（“编制基础”）所列标准编制。
● 按年龄组别划分员工人数（人）
● 按地区划分员工人数（人）
GRI 3: 需鉴证的可持续发展信息及本报告的其他信息（以下简称“其他
实质性议题 2021
● 缴纳员工社保覆盖率（%） 信息”）。其他信息不作为本次鉴证业务的一部分，我们没有对其
● 新增人员数（人） 他信息执行任何程序。
第三方鉴证报告
附录 ：可持续发展信息编制基础
二、形成结论的基础 六、注册会计师的责任 总资产（亿元）：总资产为截至报告期末集团合并财务报表总资 一氧化碳（CO）排放量为本行根据《道路机动车大气污染物排
产账面价值。 放清单编制技术指南（试行）》（国五标准）计算，其中排放物根
我们按照国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）发布的《国际鉴 我们负责 ： 据公务用车行驶里程（公里）及公务用车汽油消耗总量（升）计
证业务准则第 3000 号（修订版）——历史财务信息审计或审阅 ● 计划和实施鉴证工作，以对需鉴证的可持续发展信息是否不 发放贷款和垫款总额（亿元）：发放贷款和垫款总额为截至报告 算得出。2025 年统计机构范围覆盖为总行、境内 37 家一级分
以外的鉴证业务》的规定执行了鉴证工作。本报告的“注册会计 存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取有限保证 ； 期末集团合并财务报表发放贷款和垫款原值金额。 行本部、总行本级机构、香港分行，2024 年统计机构范围覆盖
师的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。 ● 基于我们已实施的程序及获取的证据形成独立结论 ；及 总行、境内 37 家一级分行本部、总行本级机构、境内子公司。
● 向农业银行董事会报告我们的结论。 不良贷款率（%）：不良贷款率为不良贷款余额（不含应计利息）
我们已执行工作的概述，以作为形成结论的基础 除以发放贷款和垫款总额（不含应计利息）。 员工总人数（人）：员工总人数指本集团范围内签有劳动合同的
我们遵守了国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）发布的
员工总人数，包括境内机构、境外分子行及代表处和综合化经营
《国际会计师职业道德守则（包括国际独立性准则）》中的独立性 资本充足率（%）：资本充足率根据《商业银行资本管理办法》等
在执行鉴证工作的过程中，我们运用了职业判断，并保持了职业 子公司等。不包括劳务派遣用工。
和其他职业道德的要求。该职业道德守则以诚信、客观、专业胜 相关规定计算。
怀疑。我们设计并实施了相关程序，以对鉴证的可持续发展信息
任能力及应有的关注、保密和良好的职业行为为基本原则。 按性别划分员工人数（人）：男性员工人数是指截至报告期末全行
获取充分、适当的证据，作为形成结论的基础。选择的鉴证程序 净利润（亿元）：净利润为年度集团合并利润表净利润金额。 范围内与本行签订正式合同的男性正式员工 ；女性员工人数是指
取决于我们对需鉴证的可持续发展信息和其他业务情况的了解， 截至报告期末全行范围内与本行签订正式合同的女性正式员工。
本所运用 IAASB 发布的《国际质量管理准则第 1 号（ISQM1）
——
以及我们对能出现重大错报的领域的考虑。在实施鉴证工作时， 平均总资产回报率（%）：平均总资产回报率为净利润除以期初 性别信息以员工的官方身份证明为基础。
会计师事务所对执行财务报表审计或审阅、其他鉴证或相关服务
我们实施的程序主要包括 ： 和期末资产总额的平均值。
业务实施的质量管理》。该准则要求会计师事务所设计、实施和运
按年龄组别划分员工人数（人）：截至报告期末全行范围内与本
行质量管理体系，包括与遵守职业道德要求、执业准则和适用的 加权平均净资产收益率（%）：加权平均净资产收益率根据证监
法律法规要求相关的政策和程序。 会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 9 号 - 净资产收益 以员工的官方身份证明为基础。
展信息的相关部门进行访谈 ；了解需鉴证的可持续发展信息的收
率和每股收益的计算及披露》（2010 年修订）的规定计算。
集、汇总、复核和报告流程 ；
我们相信，我们获取的证据是充分、适当的，为形成结论提供了 按地区划分员工人数（人）：截至报告期末全行范围内与本行签
基础。
实施分析程序，并询问管理层以获取针对所识别的重大差异的 税、增值税以及其他税金的合计数。 地进行分类，分别统计注册在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海
解释 ； 地区、中部地区、西部地区、东北地区、境外分子行及代表处、
三、使用限制
本报告仅供董事会使用。除此之外，本报告不可用作其他目的。 取基础数据，抽样检查数据的准确性 ； 权益合计金额。
按学历划分员工人数（人）：截至报告期末全行范围内与本行签
我们对任何其他人士使用本报告产生的一切后果概不承担任何 4) 重新计算 ；
股东分红（亿元）：股东分红为年度普通股股东分红情况（含税）。 订正式合同的正式员工中的各学历类别员工人数。根据员工最高
责任或义务。本段内容不影响已形成的结论。 5) 其他我们认为有必要的程序。
学历进行分类，分别统计最高学历为博士学历、硕士学历、本科
有限保证鉴证业务所实施程序的性质和时间较合理保证鉴证业 每股社会贡献值（元）：每股社会贡献值 = 基本每股收益 +（纳 学历、本科以下的员工数量。
四、对需鉴证的可持续发展信息的责任 务有所不同，且范围较小。因此，有限保证鉴证业务的保证程度 税总额 + 职工薪酬福利 + 利息支出 + 对外捐赠金额）/ 股本。
低于合理保证鉴证业务。 缴纳员工社保覆盖率（%）：截至报告期末，本行各级各类员工
农业银行的董事负责 ： 绿色贷款余额（万亿元）：截至 2025 年末绿色贷款余额按照人 实际缴纳社会保险的员工人数 / 各级各类在岗员工人数。
● 设计、执行和维护与编制需鉴证的可持续发展信息有关的内 民银行 2025 年制定的绿色贷款口径统计。截至 2024 年末绿色
部控制，以使需鉴证的可持续发展信息不存在由于舞弊或错 贷款余额按照金融监管总局 2020 年制定的绿色融资口径统计。 新增人员数（人）：报告期内本行通过校园招聘等途径新增入行
误导致的重大错报 ； 的合同制员工数。
● 选择或制定用于编制需鉴证的可持续发展信息的适当标准， 自营绿色债券投资余额（亿元）：自营绿色债券投资余额是指本
并适当地提及或描述所使用的标准 ；和 行自营投资组合内持有的符合《银行间债券市场发行绿色金融债 校园招聘录用人员性别占比（%）：校园招聘录用人员男性（女性）
● 按照编制基础编制需鉴证的可持续发展信息。 券有关事宜公告》（中国人民银行公告〔2015〕第 39 号）、《中 占比 = 当年校园招聘录用男性（女性）员工数 / 当年校园招聘录用
国绿色债券原则》（绿色债券标准委员会公告〔2022〕第 1 号） 总人数。
的债券余额，并根据指标口径调整了比较期数据。 员工整体流失率（%）：员工整体流失率 = 当年主动离职（辞职）
我们提请使用者注意，针对非财务数据，尚无公认的评估和计量 的员工数 / 上年末员工数（正式合同）。其中，当年主动离职（辞
标准体系，因此存在不统一的计量方法，这将会影响公司间数据 承销绿色债券（含碳中和债）份额（亿元）：承销绿色债券（含碳 职）的员工指集团范围内签有劳动合同的主动离职（辞职）员工
的可比性。 中和债）份额指本行承销的将所得资金专门用于符合《绿色金融 总人数，包括境内机构、境外分子行及代表处和综合化经营子公
中国北京
二〇二六年三月三十日 年版）》标准的项目或为这些项目进行再融资的债券的承销份额。
因公死亡人数（人）：本行境内机构范围内，按照国家和各地政
颗粒物（PM）排放量、硫氧化物（SOx）排放量、氮氧化物 府有关法规政策认定的因工死亡人数。
（NOx）排放量、一氧化碳（CO）排放量（吨）：颗粒物（PM）
排放量、硫氧化物（SOx）排放量、氮氧化物（NOx）排放量、
第三方声明
第三方声明
因工伤损失工作日数（天）：本行境内机构范围内，按照国家和 县域贷款余额（万亿元）：本行通过三农金融事业部所有经营机
各地政府有关法规政策认定的因工伤损失工作日数。 构发放的贷款和垫款总额。
员工培训覆盖率（%）：各级干部员工实际参加脱产培训和网上 “惠农 e 贷”余额（万亿元）：
“惠农 e 贷”是农业银行采取线上
学习的人数 / 各级各类在岗干部员工人数。 线下相结合方式为广大农民量身打造的农户贷款品牌，具体包括
通过移动作业设备受理的“惠农 e 贷”（白名单）、“惠农 e 贷”
按性别划分员工培训覆盖率（%）：按照各性别类别干部员工实际 （抵押）、农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、农民购建房贷
参加脱产培训和网上学习的人数 / 各级各类在岗干部员工人数。 款等，以及客户通过互联网全自助办理的惠农网贷。
按雇员类别划分员工培训覆盖率（%）：按照二级分行及机构划 832 个脱贫县贷款余额（万亿元）：本行通过位于国家 832 个脱
分的干部员工实际参加脱产培训和网上学习的人数 / 各级各类在 贫县的所有经营机构发放的贷款和垫款总额。
岗干部员工人数。
按性别划分员工培训平均学时数（学时）：按照各性别类别干部 于 160 个国家乡村振兴重点帮扶县的所有经营机构发放的贷款
员工实际参加脱产培训和网上学习的平均学时。 和垫款总额。
按雇员类别划分员工培训平均学时数（学时）：按照二级分行及 “农银惠农云”平台覆盖县（区）数量（个）：本行“农银惠农云”
机构划分的干部员工实际参加脱产培训和网上学习的平均学时。 平台客户所在地涉及的县（区）数量。
供应商总数（个）：报告期内，总行及境内分行年度履约供应商 “农银惠农云”平台入驻机构数量（万个）：注册成为本行“农银
数量。 惠农云”平台客户，使用云平台相关服务功能的机构数量。
按供应商注册地区划分供应商数量（个）：报告期内，对总行及境 普惠贷款余额（万亿元）：根据央行、金融监管总局、证监会、
内分行履约供应商进行地区划分。根据供应商注册地进行分类， 国家外汇局联合印发的《金融“五篇大文章”总体统计制度（试
分别统计注册在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区、中部地 行）》，普惠贷款包括单户授信小于 1,000 万元（含）的小微型企
区、东北地区、西部地区、境外及其他的供应商数量。 业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、单户
授信小于 500 万元（含）的农户生产经营贷款，创业担保贷款和
消费投诉数量（万件）：包括监管投诉、客服投诉、网点现场投诉 助学贷款。并根据指标口径调整了比较期数据。
等。为反映客户投诉实际情况，本报告中的消费投诉数量已剔除
重复投诉，以及为打击治理电信网络新型违法犯罪而开展的“断 普惠型小微企业贷款余额（万亿元）：根据《中国银保监会办
卡行动”有关投诉等。 公厅关于 2023 年加力提升小微企业金融服务质量的通知》（银
保监办发〔2023〕42 号），普惠型小微企业贷款指单户授信总
投诉办结率（%）：投诉办结率 = 各渠道已办结投诉量 / 各渠道 额 1,000 万元及以下的小微企业法人贷款，以及单户授信总额
投诉总量 x100%。 1,000 万元及以下的个体工商户、小微企业主经营性贷款，普惠
型小微企业贷款不含票据贴现及转贴现业务数据。
境内营业网点数量（万个）：截至报告期末本行在中国大陆境内
范围的持牌营业网点数量。参考《银行营业网点服务基本要求》 对外捐赠（万元）：对外捐赠金额为集团对外捐赠的公益性捐赠
（GB/T32320-2015）。 总额（不包括员工捐款），并根据指标口径调整了比较期数据。
县域营业网点数量（万个）：截至报告期末本行在三农金融事业 专利申请数（个）：报告期内本行范围内向国家知识产权局提交
部下的一级支行和二级分行下辖营业网点。 并获得受理的专利申请数量。
现金类自助设备总数（万台）：截至报告期末本行在中国大陆境内 专利授权数（个）：根据《中华人民共和国专利法》第三条规定
范围的取款机（ATM）和存取款一体机（CRS）数量。参考《银 “国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作 ；统一受理和审
行卡自动柜员机（ATM）终端技术规范》（JR/T0002- 2016）。 查专利申请，依法授予专利权。”报告期内专利授权数指本年度
本行由国务院专利行政部门授予专利权的件数。
设置轮椅坡道营业网点数量（万个）：截至报告期末本行在中国
大陆境内范围的网点内设置轮椅坡道的（含地面平坦无需坡道 有效专利数（个）：截至报告期末本行范围内已获国家知识产权
的）网点数量。参考《银行营业网点无障碍环境建设规范》
（GB/ 局授权、且在专利权有效期内的专利数量。
T41218-2021）。
“农情暖域”网点数量（万个）：截至报告期末本行在中国大陆境
内范围的挂牌“农情暖域”服务品牌标识的网点数量。参考《关
于开展“农情暖域”网点服务品牌推广挂牌工作的通知》。
《负责任银行原则（PRB）》报告和自评估
《负责任银行原则（PRB）》 原则 2 ：影响与目标设定
报告和自评估 我们将不断提升正面影响，同时减少因我们的业务活动、产品和服务对人类和环境造成的负面影响并管理相关风险。为此，我
们将针对我们影响最大的领域设定并公开目标。
影响分析
原则 1 ：一致性
章节索引 ：环境议题 - 应对气候变化 - 气候相关战略及转型计划
我们将确保业务战略与联合国可持续发展目标（SDGs）、《巴黎气候协定》以及国家和地区相关框架所述的个人需求和社会目
标保持一致，并为之作出贡献。 本行遵循监管要求，立足战略定位，分析业务活动、产品和服务对应对气候变化、生物多样性保护、社会责任等方面的影响，
了解广泛利益相关方，评估出重要影响领域为乡村振兴和绿色金融（应对气候变化）。
业务模式
目标、目标实施和行动计划 / 转型计划
章节索引 ：关于本行
章节索引 ：社会议题 - 乡村振兴 - 战略
????? 环境议题 - 应对气候变化 - 指标与目标 ；气候相关战略及转型计划
本行构建完善可持续发展治理体系，突出“服务乡村振兴领军银行”和“服务实体经济主力银行”两大定位，全面实施“三农”
普惠、绿色金融、数字经营三大战略。将可持续发展理念与全面的业务组合、庞大的分销网络和领先的技术平台深度融合，积
极应对气候变化，努力实现绿色低碳发展，服务广泛的利益相关方，为国家经济发展和人民幸福生活贡献金融力量。 乡村振兴领域
截至 2025 年末，本行在中国境内设有营业网点 2.28 万个，其中县域营业网点 1.29 万个，实现县域地区全覆盖 ；切实维护 “十四五”期间，本行设定服务乡村振兴广度深度明显提升、县域业务实现高质量跨越式发展、县域市场领军银行地位得到巩固
“十四五”以来，本行深入贯彻党中央关于推进乡村全面振兴的战略部署，始终聚焦主责主业，全力助力农业强国建设和城乡融
合发展，“三农”和县域贷款投放力度持续加大，金融科技和服务手段持续强化，风控水平大幅提升，“三农”金融品牌形象进
一步提升。
战略一致性
绿色金融（应对气候变化）领域
章节索引 ：环境议题 - 应对气候变化 - 气候相关战略及转型计划
本行从投融资层面和运营层面制定绿色金融（应对气候变化）领域目标。投融资层面，制定绿色贷款增速持续高于全行各项贷
款平均增速 ；发行、承销和投资绿色债券相关目标 ；运营层面，提出建设绿色网点、推进绿色用能、打造绿色后勤等十二大重
点任务。
本行全面推进《中国农业银行绿色金融发展规划（2021-2025 年）》、绿色金融高质量发展实施方案等落地实施，将可持续发展
本行在《中国农业银行绿色金融发展规划（2021-2025 年）》、推动绿色金融高质量发展实施方案等一系列政策文件中充分融入
理念融入经营管理各领域、全过程；出台年度绿色金融 / 碳达峰碳中和工作要点，细化年度发展目标和具体工作措施；修订《中
可持续发展理念，以期在服务国家经济、社会与环境高质量发展方面作出更大贡献。每年制定绿色金融 / 碳达峰碳中和工作要
国农业银行碳达峰碳中和工作方案》，优化自身节能降碳目标和实现路径；进一步加强气候相关风险量化分析，构建完善气候相
点，明确年度工作目标和重点任务。修订印发《中国农业银行碳达峰碳中和工作方案》，稳妥有序推进自身运营实现碳达峰碳中
关风险压力测试体系，持续拓展压力测试范围，提升风险应对能力。截至 2025 年末，本行绿色贷款余额 5.93 万亿元，2025
和。加入联合国全球可持续发展投资者联盟，先后签署《“一带一路”绿色投资原则》和《负责任银行原则》，积极支持联合国
年 2 月，本行发行 600 亿元绿色金融债 ；8 月发行 60 亿元浮息绿色金融债。2025 年，承销绿色债券（含碳中和债）90 期，
可持续发展目标和《巴黎协定》的落实。
发行规模 2,740 亿元，承销份额 611 亿元。承销发行可持续发展挂钩债券 1 只、承销份额 2 亿元。截至 2025 年末，自营绿
色债券投资余额 1,578 亿元，较上年末增速 36.6%。
《负责任银行原则（PRB）》报告和自评估
原则 3 ：客户与顾客
- 计划 / 实施的行动
我们本着负责任的原则与客户和顾客合作，鼓励可持续实践，促进经济活动发展，为当代和后代创造共同繁荣。 本行推动落实《中国农业银行绿色金融发展规划（2021-2025 年）
》和绿色金融高质量发展实施方案等要求，全面推进经营管理绿
色转型。在年度信贷政策指引、“三农”信贷政策指引和普惠金融信贷政策指引，明确重点支持的产业、区域和项目，扩大绿色金
融服务覆盖面，统筹支持乡村振兴、普惠小微和实体经济绿色转型。鼓励发展转型金融，促进传统产业绿色改造升级。制定 2025
客户和顾客参与 年度绿色金融重大项目名单，年内新入库项目超 800 个。聚焦基础设施绿色升级、能源绿色低碳转型等重点领域，加大信贷资金
供给。推动“三农”和绿色融合创新，优化三农产品创新基地设置，围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、农业减排固碳、
废弃矿山生态修复等领域，加强产品和服务模式创新。落实《中国农业银行碳达峰碳中和工作方案》 ，稳步推进自身节能降碳。
章节索引 ：社会议题 - 乡村振兴 - 战略
????? 环境议题 - 应对气候变化 - 战略
业务机遇
乡村振兴领域 章节索引 ：社会议题 - 乡村振兴
????? 环境议题 - 应对气候变化 - 战略
- 政策制定
加强服务乡村振兴统筹谋划。落实中央一号文件精神，出台《关于贯彻中央农村工作会议精神 扎实推进 2025 年金融服务乡村
全面振兴工作的意见》。出台 2025 年服务乡村振兴和“三农”县域业务 2025 年工作要点，明确全行服务乡村振兴目标任务。 乡村振兴领域
持续优化信贷政策制度和流程。出台 2025 年“三农”信贷政策指引，明确差异化政策。进一步优化乡村振兴重点领域信贷政 本行围绕推进乡村全面振兴、城乡融合发展，加大金融供给力度。截至 2025 年末，本行县域贷款余额 10.9 万亿元，增长
策，优化信贷业务流程，助力推动涉农产业发展壮大。加强绿色审批通道建设，将符合条件的信贷业务纳入优先办结范围。 11.0%。粮食和重要农产品保供相关领域贷款余额 1.21 万亿元。在 832 个脱贫县贷款余额 2.53 万亿元，增长 11.0% ；160
个国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额 4,800 亿元，增长 9.9%。“惠农 e 贷”余额 1.84 万亿，增速 22.9%。“农银惠农云”平
加大“三农”县域资源倾斜力度。强化政策传导，进一步调动服务乡村振兴积极性。加强县域支行分类指导管理，匹配差异化
台覆盖 2,682 个县（区），入驻机构 36.7 万个，服务客户超 680 万户。积极承销乡村振兴主题信用债券，2025 年主承销乡村
政策。继续倾斜配置乡村振兴领域信贷规模，优先保障“三农”县域信贷投放需求。将固定资产、财务费用、激励工资等向服
振兴债 85 亿元，同比增长 12.7%，累计承销份额市场排名第一。
务乡村振兴一线倾斜，对乡村振兴重点领域贷款实施优惠内部资金转移定价和经济资本计量折扣政策。
- 计划 / 实施的行动
绿色金融（应对气候变化）领域
提升农村基础金融服务能力。本行坚持深化线上线下协同经营，大力推动乡村振兴金融服务下沉，不断完善“物理网点 + 自助
设备 + 互联网金融 + 惠农通服务点 + 远程银行 + 流动金融服务”的“六位一体”农村服务渠道体系，有效延伸乡村基础金融服 - 绿色贷款
务网络，“三农”县域业务形成独特优势。
将绿色低碳要求纳入年度信贷政策指引、
“三农”信贷政策指引和普惠金融信贷政策指引，统筹支持乡村振兴、普惠小微和实体
做优重点领域金融服务。聚焦保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、城乡融合发展、农户金融服务、数字乡村建设、低碳乡 经济绿色转型。完善绿色金融重大项目库机制，制定 2025 年度绿色金融重大项目名单，年内新入库项目超 800 个。聚焦基础
村建设等重点领域，持续加强金融服务支持，完善客户、资金、场景、模式、政策、产品等专业服务体系，扎实推动乡村振兴 设施绿色升级、能源绿色低碳转型等重点领域，加大资金供给。截至 2025 年末，绿色贷款余额 5.93 万亿元，较上年末增长
各项工作落地见效。 18.7％。
- 绿色债券
绿色金融（应对气候变化）领域 发行绿色债券。2025 年 2 月，本行发行 600 亿元绿色金融债，发行规模创国内绿色金融债单期发行最大纪录。2025 年 8 月，
发行 60 亿元浮息绿色金融债，期限 3 年，票面利率为 7 天逆回购利率 +40BP，为市场首单挂钩人民银行公开市场操作利率的
- 政策制定
浮息金融债券。
本行聚焦碳达峰碳中和目标，制定《中国农业银行绿色金融发展规划（2021-2025 年）
》和绿色金融高质量发展实施方案等，将
承销绿色债券。2025 年，承销绿色债券（含碳中和债）90 期，发行规模 2,740 亿元，承销份额 611 亿元。承销发行可持续
可持续发展理念融入经营管理各领域、全过程。出台年度绿色金融 / 碳达峰碳中和工作要点，细化年度发展目标和具体工作措施。
发展挂钩债券 1 只、承销份额 2 亿元。
完善多层次政策体系，将绿色低碳要求纳入年度信贷政策指引、
“三农”信贷政策指引和普惠金融信贷政策指引。完善绿色金融重
大项目库机制，加强重大项目营销和项目库动态管理。修订印发《中国农业银行碳达峰碳中和工作方案》 ，明确节能减排目标，理 投资绿色债券。截至 2025 年末，自营绿色债券投资余额 1,578 亿元，较上年末增速 36.6%。
顺管理职能。
《负责任银行原则（PRB）》报告和自评估
原则 4 ：利益相关方 乡村振兴领域
本行董事会设立“三农”金融与普惠金融发展委员会，负责制定全行“三农”业务发展规划、年度计划，审议“三农”业务重
我们将主动且负责任地与利益相关方进行磋商、互动和合作，从而实现社会目标。 大决策部署，确保在战略决策层面及时落实中央服务“三农”的要求。高级管理层设立三农及普惠金融事业部管理委员会，协
调落实董事会相关战略决策和整体部署，负责审议并组织实施“三农”业务年度经营计划，协调解决“三农”业务发展中的重
大事项，确保本行“三农”普惠战略决策落地实施。
利益相关方的识别和咨询
章节索引 ：议题重要性评估 绿色金融（应对气候变化）领域
本行董事会决定本行发展战略（包括“三农”普惠、绿色金融、数字经营），审议批准本行全面风险管理报告（含环境与气候相
关金融风险）。本行高级管理层负责根据董事会及董事会专委会决议，推动落实“双碳”工作，统筹协调气候相关风险、绿色金
本行遵循财政部、人民银行、上交所、香港联合交易所可持续相关披露要求，结合银行业和本行经营业务特点，通过在线问卷、 融管理工作，制定落实风险管理策略和风险偏好，持续提升绿色金融管理水平。高级管理层设立绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委
管理层会议、专家评审会等多渠道开展尽职调查和利益相关方沟通，对可持续发展议题进行识别、分析和重要性评估。 员会，由行长担任主任委员。绿色金融 / 碳达峰碳中和工作委员会是本行绿色金融 / 碳达峰碳中和工作议事、协调和决策机构，
统筹规划本行绿色金融 / 碳达峰碳中和工作，协调落实董事会有关绿色金融 / 碳达峰碳中和工作的战略决策和整体部署，审议绿
尽职调查是本行得出影响重要性分析结果的重要方式，主要流程包括识别关键利益相关方、设计与发放调研问卷、确定利益相关 色金融 / 碳达峰碳中和重大政策措施和年度工作报告，部署绿色金融重点工作。
方权重、综合评估形成调研分析结果等。2025 年度，本行采用问卷调研、利益相关方座谈会及专家评分三种方式提升调研结果
的精确性和平衡性。
本行持续组织开展与政府和监管机构、投资者和债权人、客户等各类利益相关方沟通活动，主动倾听各利益相关方在可持续发展
议题上的关切与期待，深入了解其核心诉求与价值关切。通过线上线下渠道，积极宣介本行可持续发展战略、目标与实践成果，
提升信息透明度，推动可持续发展理念在内外部的传播与认同。
形成负责任银行文化
章节索引 ：ESG 治理安排 - 治理层履职能力 ；信息报告、监督及考核机制
????? 环境议题 - 应对气候变化 - 气候相关战略及转型计划
—薪酬与可持续发展挂钩
原则 5 ：管理与文化
本行持续将绿色贷款、乡村振兴贷款、普惠贷款等可持续发展相关指标纳入高级管理人员绩效考核评价体系，将薪酬资源与绩
效考核结果等情况挂钩分配，完善公司治理与激励约束机制，有效发挥薪酬对促进可持续发展的激励约束作用。
我们将通过有效的公司治理和负责任银行文化来履行我们对这些原则的承诺。
—能力建设、可持续发展培训
负责任银行原则实施的治理架构
持续提升治理层可持续发展专业能力。本行董事通过线上、线下等多种形式，定期参与各类履职培训活动，深入理解国家战略
动向，未来经济走势及行业发展趋势，切实提高董事会治理水平。
章节索引 ：ESG 治理安排
????? 社会议题 - 乡村振兴 - 治理 加强专业人才培养。持续推进绿色金融人才库建设，面向总分行等单位的入库绿色金融人才，开展分层次、全覆盖专项培训，组
????? 环境议题 - 应对气候变化 - 治理 织入库人才围绕环境、气候等相关领域开展课题研究，并通过项目实践、研讨交流等多种方式，持续锻造高素质绿色金融人才
队伍。举办农业农村绿色金融转型香港培训班，培训总分行农业农村绿色金融业务骨干。全行举办“绿色金融”专题培训 140
期，培训 6,600 余人次。在“农银 e 学”精选上线绿色金融相关课程 20 门，学习人次 1.9 万。以“农行大讲堂”为载体，邀
请行内外专家围绕应对气候变化、绿色金融开展主题讲座，拓宽员工视野及思路。
本行持续完善上下贯通的可持续发展治理架构。董事会充分发挥战略部署和决策引领作用，下设战略规划与可持续发展委员会、
以及“三农”金融与普惠金融发展委员会、提名与薪酬委员会、风险管理与消费者权益保护委员会、审计委员会、关联交易控制
委员会等与可持续发展议题高度相关的专委会。在董事会战略规划与可持续发展委员会下设立可持续发展工作组，由董事会秘书
任组长，强化对董事会可持续发展治理决策的支撑。高管层落实可持续发展重点议题管理，保障可持续发展决策目标的高效实施。
风险与尽职调查流程
章节索引 ：环境议题 - 应对气候变化 - 风险和机遇管理
本行高度重视 ESG 风险对信用风险的影响，根据客户面临的潜在 ESG 风险程度，将客户划分为不同的风险类别，根据风险评
估情况实施差别化管理措施。将 ESG 风险管理要求纳入信贷业务全流程，在尽职调查、审查、审批、存续期管理等业务各环
节明确审核要点，实施动态评估，落实全流程管控要求，提高环境、社会和治理风险精细化管理水平。
感谢您阅读《中国农业银行 2025 年度可持续
发展报告》，为了向您及其他利益相关方提供更
有价值的信息，促进本行提升可持续发展能力
—加强制度约束 和水平，我们衷心欢迎您参与可持续发展利益
相关方调查问卷，我们将根据您的反馈结果对
本行高度关注企业在环境保护、安全生产、职业病预防等方面的合规表现，制定《中国农业银行信贷业务环境、社会和治理风
险管理办法》，明确信贷业务调查审查人员应将 ESG 风险作为风险评估的重要内容，开展 ESG 风险评估，并提出 ESG 风险 议题进行重要性排序，并在未来的可持续发展
评估意见。本行持续优化信用评级政策，将 ESG 风险纳入客户信用评级考虑因素。2025 年，印发《关于持续强化环境、社 工作和报告编制中重点回应。
会和治理风险客户管理的通知》，督促本行经营机构做好客户 ESG 风险信息收集，充分利用系统风险线索提示功能，加强客户
ESG 风险管理。
—ESG 尽职调查原则
在尽职调查过程中，本行经营机构根据实际情况，积极加强与行政主管部门、监管部门等各方面沟通，积极拓宽 ESG 风险信
息收集渠道，多角度、多层面核查客户的 ESG 表现。充分考虑客户所处行业、区域等因素，对客户 ESG 风险因素进行评估，
对钢铁、煤炭等 ESG 风险密集型行业，强化环境保护、安全生产、职业病预防等方面的合规性调查审查。
本行对 A、B、C 等 3 个 ESG 风险类别的客户施行差异化风险管理措施，如针对 A 类客户，要求提高存续期管理 ESG 风险
检查频次；对 ESG 风险关注度较高的客户，要求客户提交 ESG 风险报告，订立加强 ESG 风险管理的声明和承诺条款，以及
在管理 ESG 风险方面违约时的救济条款。
原则 6 ：透明度与负责制
我们将定期评估我们每一家银行和所有签署行对这些原则的履行情况，公开披露我们的正面和负面影响以及我们对社会目标的 中国农业银行
贡献，并对相关影响负责。 可持续发展利益相关方
调查问卷
本行每年聘请外部第三方鉴证单位对报告部分关键数据开展独立鉴证工作，提升报告信息公信力与内容可靠性，详见本报告《第
三方鉴证报告》。
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