公司代码：601600 公司简称：中国铝业
中国铝业股份有限公司
中国铝业股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简称企业内
部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监
督和专项监督的基础上，我们对公司2025年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有
效性进行了评价。
一. 重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并如实披露
内部控制评价报告是公司董事会的责任。审核委员会对公司建立和实施内部控制进行监督。经理
层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会及董事、高级管理人员保证本报告内容不
存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别
及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，
提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述
目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序
遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二. 内部控制评价结论
□是 √否
√有效 □无效
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在财务
报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求
在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
□是 √否
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现
非财务报告内部控制重大缺陷。
的因素
□适用 √不适用
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评
价结论的因素。
√是 □否
露一致
√是 □否
三. 内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
铝业有限公司、中铝山西新材料有限公司等 36 家分子公司及其所属企业。
指标 占比（%）
纳入评价范围单位的资产总额占公司合并财务报表资产总额之比 100
纳入评价范围单位的营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额之比 100
组织战略类、管理保障类和业务运营类三大类控制活动，共涉及一级流程 37 项、二级流程
采购与生产存货管理、财务资金及金融衍生业务管理、组织治理及内控监督、资产与工程项
目管理、合同及法律合规管理、境外企业及境外资产管理等。
否存在重大遗漏
□是 √否
□是 √否
无
（二）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及其配套指引的规定，组织开展内部控制评价工作。
□是 √否
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，结合
公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务报告
内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
对于存在合理可能性导致财务报表错报的缺陷，根据可能错报的影响程度，再综合考虑其他
因素后认定缺陷等级。
缺陷可能错报的影响程度直接与财务报表重要性水平挂钩，重要性水平一般通过经审计的企
业总资产乘以1? 计算得出。估算缺陷直接影响会计科目可能带来的错报金额，并按照以下
判断标准认定缺陷的影响程度。
重大影响：缺陷可能带来的错报金额，超过了（含）财务报表重要性水平的100%以上；
重要影响：缺陷可能带来的错报金额，超过了（含）财务报表重要性水平的60%以上，但未达
到100%；
一般影响：缺陷可能带来的错报金额，没有超过财务报表重要性水平的60%。
对判断结果为“重大影响”
“重要影响”的内部控制缺陷，若存在运行有效的补偿性控制，则
认定为“重要缺陷”或“一般缺陷”，否则认定为“重大缺陷”或“重要缺陷”。对判断结果
为“一般影响”的内部控制缺陷，认定为“一般缺陷”。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
定性标准主要根据缺陷直接或潜在负面影响的性质、范围和特点等因素确定。
（1）判断是否属于以下任意一项情形，对企业目标实现造成严重影响。若是，则直接认定为
重大缺陷：
①董事、监事及高级管理人员出现舞弊行为；
②重述以前披露的财务报表，更正重大财务错报；
③发现当期财务报表存在重大错报，而内部控制在运行过程中未能发现；
④内部控制失效而导致资产发生重大损失；
⑤审核委员会和内部审计职能对内部控制的监督与检查无效；
⑥关键或重要不相容岗位未能恰当分离；
⑦信息系统的授权管理不当，可能导致非法操作和舞弊的行为。
（2）对于不存在合理可能性导致财务报表错报的缺陷，通过 “缺陷重要程度是否足以引起
负责监督和管理企业财务报表的相关人员注意”和“一个足够知情、有胜任能力并且客观的
人员是否会认为此缺陷为重大缺陷”两个定性判断步骤，最终认定为“重大缺陷”
“重要缺陷”
或“一般缺陷”。
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
非财务类定量标准从五个维度综合考虑可能或已经造成的影响，即战略、企业经营、人员健
康安全、生态环境和企业声誉，若影响多个维度目标，则选择影响程度最大的维度目标进行
判断。对判断结果为“重大影响”和“重要影响”的内部控制缺陷，若存在运行有效的补偿
性控制，则认定为“重要缺陷”或“一般缺陷”，否则认定为“重大缺陷”或“重要缺陷”。
对判断结果为“一般影响”的内部控制缺陷，认定为“一般缺陷”。
影响企业战略 影响企业经营 影响人员健康 影响生态环境 影响企业声誉
影响程度
目标 目标 目标 目标 目标
关于企业安全、环
直接经济损失 保、社会责任、职业
金额超过了 发生安全生产 道德、经营状况等负
对企业战略目 企业发生特别
（含）财务报表 事故，造成人员 面消息被全国性媒
标实现有重大 重大或重大突
重要性水平的 死亡，或造成3 体持续报道，受到行
重大影响 影响，可能给 发环境事件，
企业带来致命 造成重大不良
业日常运营、持 伤；或企业存在 调查，或发生Ⅰ级
后果 影响
续发展有重大 重大事故隐患 （特大）或Ⅱ级（重
影响 大）群体性事件，造
成重大不良影响
直接经济损失 关于企业安全、环
对企业战略目
金额超过了财 未造成人员死 保、社会责任、职业
标实现有较大
务报表重要性 亡，造成 3 人 道德、经营状况等负
影响，可能使 企业发生较大
水平的60%，但 以下重伤或者3 面消息被省级媒体
得企业战略偏 突发环境事
重要影响 未达到重要性 人（含）以上轻 报道，被省政府部门
离既定目标， 件，造成较大
水平的100%，对 伤；或企业存在 要求报告，或发生Ⅲ
但不会导致企 不良影响
企业日常运营、 一般事故隐患 级（一般）群体性事
业整体战略失
持续发展有较 （A 类） 件，对企业声誉造成
败
大影响 较大不良影响
直接经济损失 关于企业安全、环
金额没有超过 未造成人员死 保、社会责任、职业
对企业战略目
财务报表重要 亡或重伤，或造 企业发生一般 道德、经营状况等负
标实现有轻微
性水平的 60%， 成 3 人以下轻 突发环境事 面消息被省级以下
一般影响 或较小影响，
对企业日常运 伤；或企业存在 件，造成不良 媒体报道，或发生Ⅳ
不会造成战略
营、持续发展有 一般事故隐患 影响 级信访突出问题，对
目标偏离
轻微或较小影 （B 类） 企业声誉造成轻微
响 或较小损害
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
定性标准主要根据缺陷直接或潜在负面影响的性质、范围和特点等因素确定。
以下任意一项情形出现，对企业目标实现造成严重影响，应直接认定为重大缺陷：
（1）缺乏民主决策程序或重大决策程序不科学；
（2）严重违反国家法律、法规；
（3）重要管理人员或技术人员严重流失；
（4）媒体负面新闻频现，国内外重要知名媒体发布或转载企业重大事件，引起社会广泛关注；
（5）重要制度或管控缺失，导致内部控制系统性失效；
（6）以前年度重大或重要缺陷未能得到及时整改。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
报告期内公司存在财务报告内部控制一般缺陷，由于公司已建立完善的内部控制体系，内控缺
陷一经发现确认即采取纠正措施，使风险可控，对公司内部控制体系运行不构成实质性影响。
制重大缺陷
□是 √否
制重要缺陷
□是 √否
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
报告期内公司存在非财务报告内部控制一般缺陷，由于公司已建立完善的内部控制体系，内
控缺陷一经发现确认即采取纠正措施，使风险可控，对公司内部控制体系运行不构成实质性
影响。
控制重大缺陷
□是 √否
控制重要缺陷
□是 √否
四. 其他内部控制相关重大事项说明
√适用 □不适用
针对上一年度的内部控制缺陷，公司已经督促相关单位进行了整改，所有缺陷均已整改完毕。
√适用 □不适用
“强内控、防风险、促合规”为目标，持续优化内控体系，规范内部控制评价程序，全面有
序推进内控评价工作，聚焦关键领域强化评价质效，以系统思维深化评价成果运用，公司内
部控制体系持续完善，内部控制规范性和有效性进一步提升。
试、监督和评价工作，确保公司内部控制体系的持续有效运行。持续优化完善内控体系，推
动内控独立评价“三年全覆盖”，实现重点业务流程全覆盖，持续扩大内控评价缺陷整改成果。
□适用 √不适用
董事长（已经董事会授权）：何文建
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