国电南京自动化股份有限公司
关于对中国华电集团财务有限公司的风险持续评估报告
按照上海证券交易所《上市公司自律监管指引第 5 号--交易和关联交易》的
要求，国电南京自动化股份有限公司（以下简称“公司”）通过查验中国华电集
团财务有限公司（以下简称“华电财务公司”）的《金融许可证》《企业法人营
业执照》等证件资料，并审阅包括资产负债表、损益表、现金流量表等在内的华
电财务公司的定期财务报告，对华电财务公司的经营资质、业务和风险状况进行
了评估，具体如下：
一、华电财务公司基本情况
（一）华电财务公司基本信息
管理办法》设立的财务公司。由中国华电集团有限公司控股，华电集团系统内 6
家企业共同出资组建的一家全国性非银行类金融机构。
编：100031）。
（二）华电财务公司股东名称、出资金额和出资比例
序号 股东名称 投资金额（万元） 股权比例（%）
合 计 554,111.739508 100%
二、华电财务公司内部控制的基本情况
（一）控制环境
华电财务公司实行董事会领导下的总经理负责制，按照《中国华电集团财务
有限公司章程》的规定建立了股东会、董事会，确立了股东会、董事会和高级管
理人员之间各负其责、规范运作、互相制衡的公司治理结构。华电财务公司董事
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会对股东会负责，能够严格执行股东会对董事会的授权，以及落实股东会的各项
决议。
华电财务公司不断加强内控机制建设，将规范经营、防范和化解金融风险放
在各项工作的首位，以培养员工具有良好职业道德与专业素质及提高员工的风险
防范意识作为基础，通过加强或完善内部稽核、培养教育、考核和激励机制等各
项制度，完善华电财务公司内部控制制度。
（二）风险的识别与评估
华电财务公司编制完成了一系列内部控制制度，完善了风险管理体系，设立
对董事会负责的内部审计部门，建立内部审计管理办法，对华电财务公司的经济
活动进行内部审计和监督。华电财务公司各部门在其职责范围内建立风险评估体
系和项目责任管理制度，根据各项业务的不同特点制定各自不同的风险控制制度、
标准化操作流程、作业标准和风险防范措施，各部门责任分离、相互监督，对自
营操作中的各种风险进行预测、评估和控制。
（三）控制活动
华电财务公司根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制度，制定了
《资金计划管理办法》《资金业务管理办法》《同业拆借业务操作手册》《存放
同业业务操作手册》等业务管理办法、业务操作流程，有效控制了业务风险。
（1）在资金计划管理方面，华电财务公司业务经营严格遵循《企业集团财
务公司管理办法》资产负债管理，通过制定和实施资金计划管理，同业资金拆借
管理等制度，保证公司资金的安全性、流动性和效益性。
（2）在成员单位存款业务方面，华电财务公司严格遵循平等、自愿、公平
和诚实信用的原则保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
（3）资金集中管理和结算业务方面，成员单位在华电财务公司开设结算账
户，通过登入公司结算平台网上提交指令及通过向华电财务公司提交书面指令实
现资金结算，严格保障结算的安全、快捷、通畅，同时具有较高的数据安全性。
（4）对外融资方面，华电财务公司融资业务的主要方式为同业拆借。华电
财务公司同业拆借业务严格按照中国人民银行和各金融监管部门的有关规定、华
电财务公司管理办法等内部制度要求办理。
（1）信贷管理
华电财务公司贷款管理实行客户经理负责制，华电财务公司贷款的对象仅限
于中国华电的成员单位。华电财务公司根据各类业务的不同特点制定了《授信业
务管理办法》《中间业务管理办法》《贷款业务管理办法》《商业汇票业务管理
办法》《担保业务管理办法》《贷后管理办法》《综合授信额度评价及测算规则》
《综合授信实施细则》《信贷业务操作手册》等规范了各类业务操作流程。建立
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了贷前、贷中、贷后完整的信贷管理制度，实现审贷分离、分级审批的信贷审批
流程。
华电财务公司授信额度的审批及信贷资产的发放由风险控制委员会决定。信
贷管理部门审核通过的授信及贷款申请，风险管理部门依照风险控制委员的决定
进行审批。
（2）贷后管理
华电财务公司信贷管理部门负责对贷出款项的贷款用途、收息情况、逾期贷
款和展期贷款进行监控管理，对贷款的安全性和可收回性进行贷后检查。华电财
务公司根据《资产质量分类管理办法》和《准备金计提管理办法》的规定定期对
信贷资产进行风险分类，按信贷资产质量计提减值准备。
按照监管规定，华电财务公司仅从事固定收益类投资，为规范业务操作流程，
加强对投资业务的管理，根据国家有关政策规定及华电财务公司的相关规章制度，
制定了《财务性投资业务管理办法》《财务性投资业务操作手册》等办法制度。
（1）投资时实行双人操作，交易员的所有业务操作流程需经复核员确认无
误后方可实施。
（2）财务性投资业务需投资业务部门按照制度规定履行相应流程，方可执
行。
华电财务公司实行内部审计监督制度，设立对董事会负责的内部审计部门—
—审计部，建立内部审计管理办法和操作规程，对华电财务公司的经济活动进行
内部审计和监督。审计部负责华电财务公司内部审计业务。审计部针对华电财务
公司的内部控制执行情况、业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、
效益性进行监督检查，发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各
种风险，向管理层提出有价值的改进意见和建议。
华电财务公司信息系统依托集团公司广域网，主要包括现金管理系统-网银
系统、现金管理系统-柜面系统、电子信贷业务系统、电子商业汇票系统等。华
电财务公司使用的应用系统由北京宇信科技集团股份有限公司、深圳市长亮科技
股份有限公司、上海灏鑫信息科技有限公司等行业主流开发商负责开发建设，并
由其提供后续服务支持。具体业务由操作人员按华电财务公司所设业务部门划分，
各司其职。信息系统按业务模块分别由各业务部门管理，由华电财务公司管理人
员授予操作人员在所管辖的业务范围内的操作权限。华电财务公司应用系统运转
正常，与常用操作系统和业务软件兼容较好。2025 年无信息安全事件发生。
（四）内部控制总体评价
华电财务公司的内部控制制度是完善的，执行是有效的。
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三、经营管理及风险管理情况
（一）华电财务公司主要财务数据
单位：元
截至 2025 年末 截至 2026 年 2 月末
资产总额 53,771,256,501.09 56,780,682,017.27
负债总额 39,604,063,767.67 42,402,912,854.04
净资产 14,167,192,733.42 14,377,769,163.23
资产负债率 73.65% 74.68%
营业收入 1,521,332,804.77 258,957,000.16
净利润 1,135,159,551.09 210,576,429.81
截至 2025 年 12 月 31 日，华电财务公司银行存款 51.83 亿元，存放中央银
行款项 21.02 亿元。
（二）华电财务公司管理情况
华电财务公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民
共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《企业集团财务公司管理
办法》和国家有关金融法规、条例以及华电财务公司章程规范经营行为，加强内
部管理。
（三）华电财务公司监管指标
华电财务公司 2025 年未发生重大事件和责任事故，监管指标全部达标，未
发生违反《企业集团财务公司管理办法》等规定情形。其中：
截至 2025 年 12 月 31 日，华电财务公司的各项监管指标均符合国家有关规
定要求，具体如下：
财务公司对应指标 监管要求
资本充足率 15.12% ≥10.5%
流动性比例 35.16% ≥25%
贷款余额/存款余额与实收
资本之和
集团外负债总额/资本净额 0.00% ≤100%
票据承兑余额/资产总额 1.13% ≤15%
票据承兑余额/存放同业余
额
票据承兑和转贴现总额/资
本净额
承兑汇票保证金余额/存款
总额
投资总额/资本净额 55.58% ≤70%
固定资产净额/资本净额 0.12% ≤20%
四、公司在财务公司存贷情况
本公司在华电财务公司的存贷款情况：截至 2025 年 12 月 31 日，公司在华
电财务公司的存款余额为 1,359.06 万元，贷款余额 0 元。本公司已制定了在华
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电财务公司存款的风险处置预案，公司在华电财务公司的存款安全性和流动性良
好，未发生华电财务公司因现金头寸不足而延迟付款的情况。
五、持续风险评估措施
为有效防范与控制与华电财务公司关联交易的风险，保障公司在华电财务公
司存款、结算及授信等业务的安全性，公司制定了持续性的风险评估与管控机制。
报告期内，公司严格按照监管要求，定期审阅财务公司的财务报告及经营资质，
对其经营资质、内控体系、合规性指标及流动性风险进行动态监测。公司通过获
取并审阅华电财务公司经审计的年度财务报告、风险监管指标及合规性评估报告，
重点核查其资本充足率、流动性比例、贷款余额/存款余额与实收资本之和等关
键指标是否符合监管规定，评估其是否存在重大流动性风险及支付风险。此外，
当华电财务公司出现可能危及资金安全的风险情形时，将立即采取暂停存款、逐
步转移资金等有效措施，确保公司资金独立性及安全性不受损害，切实维护公司
及全体股东的利益。
六、风险评估意见
基于以上分析与判断，公司认为：
（一）华电财务公司具有合法有效的《金融许可证》《企业法人营业执照》；
（二）未发现华电财务公司存在违反《企业集团财务公司管理办法》规定的
情况，华电财务公司的各项监管指标符合规定要求。
（三）华电财务公司 2025 年严格按照《企业集团财务公司管理办法》（中
国银监会令〔2022〕第 6 号）的规定经营，华电财务公司的风险管理不存在重大
缺陷。
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