宁夏银星能源股份有限公司关于
中铝财务有限责任公司的风险持续评估报告
按照《上海证券交易所上市公司自律监管指引第5号—交易
与关联交易》的要求，宁夏银星能源股份有限公司（以下简称
公司）通过查验中铝财务有限责任公司（以下简称中铝财务）
《金融许可证》《营业执照》等证件资料，并审阅包括资产负
债表、利润表、现金流量表等在内的定期财务报告，对中铝财
务的经营资质、业务和风险状况进行了评估，现将有关风险评
估情况报告如下：
一、中铝财务基本情况
中铝财务有限责任公司（以下简称中铝财务）是经原中国
银行业监督管理委员会批准的非银行金融机构，2011年6月27
日成立，注册资本40亿元人民币，业务范围包括吸收成员单位
存款、办理成员单位资金结算、贷款、票据贴现、票据承兑，
办理成员单位产品买方信贷，提供成员单位委托贷款、债券承
销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务，从
事同业拆借和固定收益类有价证券投资等。
中铝财务始终坚守“资金归集平台、资金结算平台、资金
监控平台、金融服务平台”基本功能定位，辅助公司加强资金
集中管理，持续提升产融结合和金融服务能力，切实发挥金融
功能支撑、价值创造和风险防控作用，服务上市公司高质量发
展。
二、中铝财务风险管理的基本情况
（一）内部控制环境
中铝财务已按照《中铝财务有限责任公司章程》中的规定
建立了股东会、董事会、监事会三权分立的现代企业法人治理
结构，并对董事会和董事、监事、高级管理层在内部控制中的
责任进行了明确规定。股东会是中铝财务最高决策机构，董事
会向股东会负责，以总经理为核心的经营班子负责中铝财务的
日常运作，法人治理结构健全，管理运作规范，建立了分工合
理、责任明确、报告关系清晰的组织结构，为风险管理的有效
性提供了必要的前提条件。组织架构图如下：
中铝财务于2025年11月召开股东大会，审议通过《关于中
铝财务有限责任公司不再设立监事会相关事项的议案》。该事
项自2026年1月《公司章程》修订获国家金融监督管理总局北京
监管局批准后生效，根据修订后的《公司章程》，中铝财务不
再设立监事会及监事，相关职权由董事会审计委员会行使。
《公
司章程》生效后，董事会设战略委员会、风险管理委员会、薪
酬委员会和审计委员会。
（二）风险的识别与评估
中铝财务制定了一系列的内部控制制度及各项业务的管理
办法和操作规程，建立了风险管理与法律合规部、审计稽核部
对公司的业务活动进行全方位的监督和稽核。中铝财务针对不
同的业务特点均有相应的风险控制制度、操作流程和风险防范
措施，各部门职责分离、相互监督，对各种风险进行有效的预
测、评估和控制。
（三）控制活动
中铝财务严格执行资金管理，基于安全性、流动性、效益
性原则，保障上市公司资金安全及结算支付需求。主要体现在
以下几个方面：
资金计划方面，中铝财务实施资金精益计划管理，对资金
收支进行全面计划、整体协调、统筹安排，根据每日收支预算
及业务计划编制每日资金计划，以确保成员单位的结算需求。
同时，按照资金计划，于每月20日之前根据直联银行询价结果，
按照价格优先原则制定《备付资金头寸方案》，严格履行审批
流程后对盈余资金进行存放同业安排。具体审批流程、操作流
程及到期兑付全过程，均有专人对接，确保资金安全。
成员单位存款方面，中铝财务严格遵循平等、自愿、公平
和诚实信用的原则，成员单位对存款享有所有权、使用权及收
益权，切实保障成员单位资金的安全。
同业拆借方面，
中铝财务建立了同业拆借业务的组织体系。
金融市场部负责同业拆借业务的发起及前台交易系统操作；计
划财务部负责资金计划的制定、执行跟踪和相关业务账务处理；
结算业务部负责资金清算和划拨；风险管理与法律合规部负责
同业拆借业务合规性、合法性审核和风险审查；审计稽核部负
责对同业拆借业务操作包括原始凭证合规性、业务结果准确性、
档案规范及齐全性进行监督；投资管理委员会负责审议同业拆
借业务的同业客户信用评级和综合授信额度。
中铝财务制定了《中铝财务有限责任公司客户信用评级综
合授信管理办法》《中铝财务有限责任公司自营贷款管理办法》
《中铝财务有限责任公司票据业务管理办法》《中铝财务有限
责任公司票据业务实施细则》等制度，内控重点是防范和控制
信贷风险，提高信贷资产质量，优化信贷资产结构。
（四）内部控制总体评价
中铝财务根据财政部颁布的《企业内部控制基本规范》及
配套指引的规定，建立了有效的内部控制体系，董事会对内部
控制的有效性进行全面评价，保障内部控制体系有效运行。公
司认为中铝财务内控制度较为完善，执行有效。
三、经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至2025年12月31日，中铝财务资产总额572.60亿元，所
有者权益62.47亿元，吸收成员单位存款507.92亿元。2025年实
现营业收入6.28亿元，利润总额2.09亿元，净利润1.91亿元（未
经审计）。
（二）管理情况
中铝财务自成立以来，坚持稳健经营的原则，严格按照《中
华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》
《企业会计准则》《企业集团财务公司管理办法》和国家有关
金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。
根据对中铝财务风险管理的了解和评价，截至2025年12月31日，
公司未发现中铝财务在财务报表相关资金、信贷、稽核、信息
管理等风险控制体系存在重大缺陷。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》第三十四条的规定，
截至2025年12月31日，中铝财务的各项监管指标均符合规定要
求，各项监管指标均在合理的范围内，不存在重大风险。具体
如下：
序号 业务指标 规定值 中铝财务
（四）公司存、贷款情况
截至2025年12月31日，公司（合并口径）在中铝财务公司
的存款余额为2,145.11亿元，在中铝财务公司的贷款余额为贷款
是0元。公司在中铝财务公司的存款安全性和流动性良好，未发
生中铝财 务公司因现金头寸不足而延迟付款的情况。
四、风险评估意见
基于以上分析与判断，公司认为：
（一）中铝财务具有合法有效的《金融许可证》和《营业
执照》。
（二）未发现中铝财务存在违反《企业集团财务公司管理
办法》规定的情形，中铝财务的资产负债比例符合该办法的要
求，截至2025年12月31日未发现与会计报表编制有关的风险管
理存在重大缺陷。
（三）中铝财务成立至今严格按照《企业集团财务公司管
理办法》有关规定经营，建立了较为完整合理的内部控制制度，
能较好的控制风险，对风险管理不存在重大缺陷。公司与中铝
财务之间发生的关联存款、贷款等金融业务目前风险可控。
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