证券代码：000951
中国重汽集团济南卡车股份有限公司
关于山东重工集团财务有限公司的风险评估报告
根据《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 7 号—交易与关
联交易》的要求，通过查验山东重工集团财务有限公司（下称“重工
财务公司”）《金融许可证》《营业执照》及相关资料，审阅重工财
务公司财务报表，对重工财务公司的经营资质、业务和风险状况进行
了评估。具体情况报告如下：
一、重工财务公司基本情况
重工财务公司是经中国银行业监督管理委员会（现为“国家金融
监督管理总局”，下称“金融监管总局”）批准设立的非银行金融机
构。重工财务公司于 2012 年 6 月 11 日取得《金融许可证》（机构编
码：L0151H237010001），并于同日领取了《营业执照》（统一社会
信用代码：91370000597828707N）。
重工财务公司注册资本 40 亿元人民币（含 1000 万美元），股权
结构如下：
（一）中国重汽（香港）有限公司（下称“重汽香港”）出资
（二）山东重工集团有限公司（下称“山东重工”）出资 9.375
亿元人民币，占重工财务公司注册资本的 23.4375%；
（三）潍柴动力股份有限公司（下称“潍柴动力”）出资 7.8125
亿元人民币(含 1000 万美元)，
占重工财务公司注册资本的 19.5313%；
（四）潍柴重机股份有限公司（下称“潍柴重机”）出资 3.125
亿元人民币，占重工财务公司注册资本的 7.8125%；
（五）山推工程机械股份有限公司（下称“山推股份”）出资
（六）陕西法士特齿轮有限责任公司（下称“陕西法士特”）出
资 1.5625 亿元人民币，占重工财务公司注册资本的 3.9063%。
法定代表人：申传东
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注册及营业地：山东省济南市高新区舜华路街道华奥路 777 号中
国重汽科技大厦一层和二层
经营范围：吸收成员单位存款；办理成员单位贷款；办理成员单
位票据贴现；办理成员单位资金结算与收付；提供成员单位委托贷款、
债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；从
事同业拆借；办理成员单位票据承兑；办理成员单位产品买方信贷和
消费信贷；从事固定收益类有价证券投资；经银行业监督管理机构或
其他享有行政许可权的机构核准或备案的业务。
二、重工财务公司内部控制制度的基本情况
（一）控制环境
重工财务公司已按照《银行业金融机构全面风险管理指引》相关
要求，建立起组织架构健全、职责边界清晰的风险治理架构，明确党
组织、董事会及董事会专门委员会、高级管理层、各职能部门、风险
管理部门和审计部在风险管理、内部控制中职责分工，并持续建立健
全多层次、相互衔接、有效制衡的运行机制。重工财务公司按照决策
系统、执行系统、监督反馈系统互相制衡的原则设置公司组织结构，
决策系统包括股东会、董事会；执行系统包括高级管理层及其下设专
业委员会和各职能部门；监督反馈系统包括直接向董事会负责的风险
管理委员会、风险合规部及审计部。重工财务公司组织架构设计情况
如下：
党组织：根据《中国共产党章程》规定，经中国共产党山东重工
集团有限公司委员会批准，设立中国共产党山东重工集团财务有限公
司支部委员会，隶属于中国共产党山东重工集团有限公司委员会。公
司党支部围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。公司党支部切
实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，依照规定讨论和决定公
司重大事项。公司党支部研究把关是董事会、高级管理层决策重大问
题的前置程序，重大经营管理事项必须经党支部研究讨论把关后，再
由董事会或高级管理层按照职权和规定程序作出决定。
董事会：负责制定重工财务公司的总体经营战略和重大政策并定
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期检查、评价执行情况；负责制定公司基本管理制度，制定公司风险
管理、内部控制及合规政策，并监督制度的执行情况；负责确保重工
财务公司在法律和政策的框架内审慎经营，确保高级管理层采取必要
措施识别、计量、监测并控制风险。
董事会风险管理委员会：风险管理委员会是董事会风险管理与内
部控制的协调、议事及执行机构，在董事会授权的范围内独立行使职
权，并直接向董事会负责。主要负责审议公司风险战略、风险管理政
策、风险管理组织机构设置及其职责分工；负责监督高级管理层关于
信用风险、流动性风险、市场风险、操作风险、合规风险、信息科技
风险、反洗钱风险和声誉风险等风险的控制情况，对重工财务公司风
险管理状况进行评估，提出完善公司风险管理和内部控制的意见，并
向董事会提交全面风险管理年度报告。
高级管理层：依据重工财务公司授权与转授权执行董事会决策；
负责制定重工财务公司的具体规章；负责建立识别、计量、监测并控
制风险的程序和措施；负责建立和完善内部组织机构，保证内部控制
的各项职责得到有效履行。
高管层下设专业委员会：重工财务公司设立信贷审查委员会、投
资管理委员会、价格管理委员会、财务审核工作委员会、信息科技工
作委员会、招标委员会、风险内控工作委员会及安全生产委员会，各
委员会对总经理负责，是各专业条线涉及风险管理、内部控制、合规
管理等事项的协调、议事及执行机构，为公司高级管理层决策提供参
考。
职能部门：重工财务公司设置的资金结算部、客户服务部、资金
运营部、国际业务部、信贷管理审查部、财务与运营部、信息科技部、
综合管理部/党务纪检工作部等职能部门，涵盖了重工财务公司主要
资产和负债业务及管理职能，是重工财务公司风险管理的“一道防线”。
各职能部门承担以下风险管理职责：
流程操作，各项内控措施得到有效的落实和执行。
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上报风险管理部门所要求的日常风险监测报告。
出操作流程和内控措施改进建议。
风险合规部：主要职责是制定重工财务公司全面风险管理与合规
管理的相关政策，组织各职能部门落实全面风险管理与合规管理工作；
组织对公司经营活动开展风险识别、评估、监测、预警与报告；组织
对新业务新产品开展风险评估；组织研究和审核公司各项规章制度、
操作流程，并对风险管理、合规管理及内控执行情况进行监督与考核；
组织实施金融资产风险分类认定工作；组织开展反洗钱及案防管理工
作。
审计部：负责对公司经营管理开展内部审计，对公司资金结算业
务及资金运营业务进行事后监督，对公司风险管理、内部控制及合规
管理情况进行监督，并按年开展内部控制评价。
（二）风险的识别与评估
重工财务公司持续建立健全以信用风险、市场风险、流动性风险、
操作风险、信息科技风险、反洗钱风险及声誉风险为主体的全面风险
管理体系，采取定性与定量相结合的方法，识别、计量、评估、监测、
报告、控制各类风险，同时充分考虑风险之间的关联性，审慎评估各
类风险的相互影响，及时采取有效的风险控制措施。风险合规部负责
对公司风险管理体系运行情况进行监测与考核，审计部定期审查和评
价公司全面风险管理的充分性和有效性。
（三）控制活动
重工财务公司始终坚持“制度先行”的理念，将内控制度体系建
设作为公司发展战略及全面风险管理规划的重要组成部分，致力于内
控制度体系的不断改进和完善。重工财务公司以内控制度全覆盖为导
向，持续完善制度遵循标准、执行标准、检查和监督控制标准，不断
完善关键风险点的识别与重点业务内部控制措施，同时加强信息系统
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环境下的内部控制，持续完善突发事件及业务连续性应急管理机制。
重工财务公司按照相关法律法规，制定了《结算业务管理办法》
《结算账户管理办法》《同业账户管理办法》《电子商业汇票业务管
理办法》《应收应付利息核算操作规程》《表外业务核算办法》《重
要空白凭证管理办法》等制度，明确操作规范和控制标准，有效控制
业务风险，具体如下所示：
（1）在资金计划管理方面，重工财务公司严格遵循《企业集团
财务公司管理办法》要求，通过制定和实施资金计划管理、现金流分
析等制度，建立运行流动性管理机制，保证公司资金的安全性、效益
性和流动性。
（2）在成员单位存款业务方面，重工财务公司严格遵循平等、
自愿、公平和诚实信用的原则保障成员单位资金的安全，维护各当事
人的合法权益。
（3）资金集中管理和内部转账结算业务方面，成员单位在重工
财务公司开设结算账户，通过专网传输路径实现资金结算，严格保障
结算的安全、快捷。重工财务公司严格执行货币资金内部控制规范，
切实落实不兼容岗位分离、交易分开、内部稽核及定期轮岗。
重工财务公司坚持稳健经营，综合运用风险规避、风险分散、风
险转移、风险补偿等手段，实现信用风险有效管理。重工财务公司通
过实施一户一策，引导信贷经营部门的客户营销向符合集团战略导向
的客户集中；通过实施限额管理，拓宽业务范围，分散业务风险；通
过抵质押担保等各类风险缓释措施，增加第二还款来源；通过风险定
价策略，平衡风险与收益。同时公司遵循先评级、后授信、再具体支
用的原则，建立了职责清晰、分工明确、授权适度的信贷业务流程，
严格按照“审贷分离”的原则开展各项授信业务，信贷业务部门按照
要求开展贷前调查和贷后管理，信贷管理审查部按照要求开展审查，
信贷审批人、信贷审查委员会按照规定进行审批。
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重工财务公司按照监管要求开展固定收益类有价证券投资业务。
公司董事会审议确定每年开展的业务品种、交易对手准入名单，高管
层下设信贷审查委员会在董事会准入范围内核准交易对手同业授信
额度，在具体业务经办过程中，投资决策、交易执行、资金清算和风
险控制职能相对分离。
重工财务公司的资金业务包括：存款准备金缴交、头寸调拨、同
业存放、同业拆借、转贴现和再贴现、逆回购等，其中同业拆借业务
经全国银行间同业拆借中心批准，并对交易对手实行准入管理及同业
授信限额管理。资金业务实行严格的不兼容岗位分离，在三定中明确
部门、岗位职责。重工财务公司通过转授权管理，分层级对资金交易
业务进行审批。
重工财务公司建立并执行规范的会计账务处理流程，通过三定明
确资金结算部、财务与运营部及工作人员的权限，实行不兼容岗位职
责分离、相互制衡的原则。
重工财务公司实行内部审计制度，设立审计部，对董事会负责。
建立内部审计章程、管理办法和操作规程，对重工财务公司的经济活
动全程进行内部审计和监督。针对重工财务公司的内部控制执行情况、
业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、效益性进行监
督检查，发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各种
风险，向管理层提出有价值的改进意见和建议。
重工财务公司信息系统主要是为成员单位提供资金结算服务和
会计核算等。重工财务公司制订了《信息化管理制度》《信息系统安
全管理制度》《信息系统日常运维管理办法》《计算机中心机房管理
办法》《数字证书管理办法》《数据备份管理制度》《网络、办公电
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子设备管理办法》《信息系统连续性及突发事件管理办法》《信息化
项目管理办法》等多项管理制度，满足公司业务核算和规范自身业务
发展的需要。
（四）内部控制总体评价
根据重工财务公司内部及信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）
出具的关于公司 2024 年度的内部控制评价报告，重工财务公司不存
在内部控制重大缺陷和重要缺陷，不存在非财务报告的重大缺陷或重
要缺陷，重工财务公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要
求在所有重大方面和重要方面保持了有效的财务报告内部控制和非
财务报告内部控制。
三、重工财务公司经营管理及风险管理情况
重工财务公司全面风险管理体系平稳运行，未发生重大风险事项，
各类风险得到有效管理和控制，总体风险水平适中。
（一）重工财务公司坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民
共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》、企业会计准
则、《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条例以及
公司章程规范经营行为，加强内部管理。
（二）重工财务公司未从事任何离岸、跨境融资业务，也未开展
实业投资、贸易等非金融业务。重工财务公司目前未设立分公司。
（三）截至 2025 年 12 月末，重工财务公司的各项监管指标如下：
重工财务公司的自有固定资产与资本净额的比例为 0.12%，
不高于监管规定的 20%标准；重工财务公司的流动性比例为 88.09%,
未低于监管规定的 25%标准；重工财务公司的贷款余额与存款余额和
实收资本之和的比值为 23.49%，不高于监管规定的 80%标准。
资比例为 66.39%，不高于国家金融监督管理总局规定的 70%标准。
（四）重工财务公司自成立至今未发生挤提存款、到期债务不能
支付、担保垫款、信息系统严重故障、被抢劫或诈骗、董事或高级管
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理人员涉及严重违纪、刑事案件等重大事项。
（五）未发现重工财务公司发生可能影响其正常经营的重大机构
变动、股权交易或者经营风险等事项。
（六）2025 年 12 月末重工财务公司对重汽香港 、山东重工、
潍柴动力、潍柴重机、山推股份和陕西法士特的贷款余额情况如下:
单位：人民币万元
单位 出资额 2025 年 12 月末贷款余额
重汽香港 150,000.00 0.00
山东重工 93,750.00 353000.00
潍柴动力 78,125.00 0.00
潍柴重机 31,250.00 0.00
山推股份 31,250.00 59800.00
陕西法士特 15,625.00 0.00
款余额超过该股东对重工财务公司的出资额。对此情况，重工财务公
司已经按照相关规定向国家金融监督管理总局山东监管局报告，以保
证重工财务公司股东的资金安全。
（七）2025 年 12 月末，公司及控股子公司在重工财务公司的存
款余额为人民币 478,347.53 万元，重工财务公司吸收存款的余额为
人民币 5,200,250.19 万元，公司及控股子公司的存款余额与重工财
务公司吸收存款余额的比率为 9.20%。
（八）重工财务公司的股东对财务公司的负债未出现逾期 1 年以
上未偿还的情况。
（九）2025 年 12 月末重工财务公司为了规避风险，未开展金融
衍 生 品 等 业 务 ， 至 2025 年 12 月 末 吸 收 存 款 余 额 达 到 人 民 币
公司的存款安全性和流动性良好，未发生因现金头寸不足而延迟付款
的情况。
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（ 十 ） 2025 年 12 月 末 重 工 财 务 公 司 资 产 总 额 达 到 人 民 币
达人民币 28,210.72 万元。
（十一）重工财务公司的风险管理体系较为健全，资金运用科学
有效，内控体系运转规范，监督机制有效运行。
综上所述，重工财务公司具有合法有效的《金融许可证》《营业
执照》，建立了较为完善的内部控制体系，可较好地控制风险。公司
将督促重工财务公司严格按《企业集团财务公司管理办法》合规经营。
根据对重工财务公司基本情况、内部控制及风险管理情况的了解和评
价，未发现重工财务公司与财务报表相关的资金、信贷、投资、信息
管理等风险控制体系存在重大缺陷；重工财务公司运营正常，资金较
为充裕，内控健全，资产质量良好，拨备充足，与其开展存款金融服
务业务的风险可控。
二〇二六年三月九日
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