关于厦门港务发展股份有限公司
发行股份购买资产并募集配套资金申请
的审核问询函的专项说明
容诚专字[2025]361Z0573 号
容诚会计师事务所(特殊普通合伙)
中国·北京
容诚会计师事务所(特殊普通合伙)
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关于厦门港务发展股份有限公司 https//WWW.rsm.global/china/
发行股份购买资产并募集配套资金申请
的审核问询函的专项说明
容诚专字[2025]361Z0573 号
深圳证券交易所：
根据贵所于 2025 年 9 月 26 日出具的《关于厦门港务发展股份有限公司发行
股份购买资产并募集配套资金申请的审核问询函》(审核函〔2025〕130016 号)
（以下简称“问询函”）的要求，容诚会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简
称“我们”）对问询函中涉及会计师的相关财务会计问题进行了认真核查，从财
务角度做专项说明如下：（下文若无特别说明，数据单位均为“万元”）：
本专项说明中厦门港务发展股份有限公司简称“发行人”、“上市公司”或
“厦门港务”，厦门集装箱码头集团有限公司简称“标的公司”或“集装箱码头
集团”，若出现合计数尾数与所列数值总和尾数不符的情况，均为四舍五入所致。
问题 1．关于标的资产经营情况和财务状况
申请文件显示：（1）标的资产主要为航运船舶提供港口装卸及配套服务，
若未来国际贸易摩擦进一步加剧，有关国家继续加征关税，将对标的资产所涉
及的码头运力和航线安排产生不利影响，从而影响标的资产吞吐量，进而影响
标的资产的经营业绩。（2）报告期内，标的资产采购商品、接受劳务的关联交
易金额分别为 43239.04 万元、44300.18 万元和 10090.60 万元，其中向第一大
供应商福建省港口集团及其下属企业采购金额占当期采购总额的比例分别为
工等港口辅助服务；出售商品、提供劳务的关联交易金额分别为 6360.25 万元、
赁。（3）除关联采购和关联销售以外，标的资产在报告期内与关联方之间还存
在房屋设备租赁、资金拆借、资产转让、股权转让、融资租赁等多笔关联交易。
（4）报告期内，标的资产综合毛利率分别为 35.56%、35.23%和 39.24%，高于
同行业可比上市公司平均水平。（5）报告期各期，标的资产其他收益分别为
集装箱业务下发的相关补助。
请上市公司：（1）结合报告期内相关国家或地区的地缘政治变化、贸易政
策调整情况，以及标的资产主要客户的交易金额及交易量变化情况等，说明报
告期内标的资产与主要客户的交易是否受到国际贸易摩擦的直接或间接影响，
标的资产采取的应对措施及其有效性。（2）说明报告期各期关联采购及关联销
售的交易内容以及交易金额分别占当期采购或销售总额的比例。区分不同交易
类别，说明各类关联交易的定价方式、依据及定价公允性，以及关联交易的必
要性。（3）结合标的资产与同行业可比上市公司在集装箱吞吐量规模、服务辐
射区域范围、具体业务类型及结构、竞争优势等方面的对比情况，说明标的资
产综合毛利率高于同行业可比上市公司平均水平的原因及合理性。（4）说明报
告期内，标的资产收到的各类政府补助的政策依据、政府补助性质、每年实际
收到的政府补助金额及会计处理方式，相关政府补助是否具有可持续性；并结
合标的资产与同行业可比上市公司收到的政府补助对比情况，说明标的资产的
业绩对政府补助是否存在重大依赖。
请独立财务顾问核查并发表明确意见，请会计师核查（2）（3）（4）并发
表明确意见。
第一部分、发行人说明
二、说明报告期各期关联采购及关联销售的交易内容以及交易金额分别占
当期采购或销售总额的比例。区分不同交易类别，说明各类关联交易的定价方
式、依据及定价公允性，以及关联交易的必要性
报告期内，标的公司的关联交易主要为标的公司与间接控股股东福建省港
口集团及其下属企业之间发生的商品采购和销售、劳务提供与接受、租赁、资
金拆借等交易。具体情况如下：
（一）报告期各期关联采购及关联销售的交易内容以及交易金额分别占当
期采购或销售总额的比例
报告期内，标的公司向关联方销售商品、提供劳务情况及占营业收入的比例
如下：
单位：万元
交易类别 主要关联方 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
福 州 海 盈 港 务 有 限公
管理劳务 司（以下简称“福州海 189.79 303.40 445.81
盈”）
厦门港务海运有限公
司、福建东方海运有限
公司、厦门港务运输有
码头业务 4,150.10 7,003.33 5,914.44
限公司、厦门港务物流
有限公司、厦门港务物
流保税有限公司
合计 4,339.89 7,306.73 6,360.25
当期营业收入 186,597.39 264,363.12 247,515.26
占营业收入比例 2.33% 2.76% 2.57%
报告期内，标的公司向关联方销售商品、提供劳务各期占营业收入比例分别
为 2.57%、2.76%和 2.33%，比例均低于 3%，占比较低，上述关联交易系标的公
司作为相关港口资源的持有主体，以自身地理优势和业内实力优势向关联方提供
上述服务。该类关联销售能充分发挥业务协同效应，提高客户服务体验，提升市
场竞争力，具有商业合理性和必要性。
报告期内，标的公司向关联方采购商品、接受劳务情况及占采购总额比例如
下：
单位：万元
交易类别 主要关联方 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
厦门港务运输有限公
司、厦门港务服务有限
公司、厦门港务集团海
搬运装卸 龙昌国际货运有限公 21,645.07 29,670.92 31,524.43
司、厦门外轮理货有限
公司、厦门港务海运有
限公司
厦门港务工程有限公
工程劳务 司、厦门自贸片区港务 3,912.54 4,652.96 2,970.77
电力有限公司
厦门自贸片区港务电力
电力服务 3,739.23 6,447.04 5,995.86
有限公司
软件开发及 厦门国际港务有限公司
维护 （以下简称国际港务）
厦门中油港务仓储有限
采购燃油 215.23 302.38 177.13
公司
厦门港城物业服务有限
其他 418.13 816.14 549.73
公司
合计 31,762.83 44,300.18 43,239.04
当期采购总额 51,451.77 76,616.54 70,058.80
占采购总额比例 61.73% 57.82% 61.72%
报告期内，标的公司向关联方采购商品、接受劳务各期占比分别为 61.72%、
助服务。各期占比较高，主要是由于福建省港口集团及其下属企业作为厦门港口
资源的主要持有主体，以自身地理优势和业内实力优势向标的公司提供港口辅助
服务，其中码头港区水平运输、码头港区装卸辅助作业、工程劳务以及电力服务
占比较高，原因为该等业务因码头作业特殊性，生产保障性要求高、专业性较强、
作业安全和效率要求较高，相关关联方具有相应的规模及承接该等特殊业务的能
力和经验。
标的公司整合进入厦门港务后，与厦门港务的关联交易将减少，若扣除该部
分关联交易，标的公司报告期向关联方采购占采购总额的比例分别为 38.39%、
综上，标的公司主营集装箱码头装卸与堆存业务及相关业务，福建省港口集
团及其下属企业作为厦门港口资源的主要持有主体，以自身地理优势和业内实力
优势向标的公司提供港口辅助服务，符合行业特征。因码头作业特殊性，生产保
障性要求高、专业性较强，该类关联采购更能有效提高标的公司的作业效率和服
务体验，故具有商业合理性和必要性。
与标的公司交易的主要关联方除厦门中油港务仓储有限公司为标的公司之
母公司国际港务的联营企业外，其他关联方均为最终母公司福建省港口集团控
制的公司，具体情况如下：
关联方名称 股权结构 最终母公司 主营业务 关联关系
内外贸集装箱装
国际港务持股 同受标的公司母
福州海盈 福建省港口集团 卸、堆存、装拆
箱业务
厦门港务海 厦门海峡投资有 集装箱船、普通 同受标的公司最
福建省港口集团
运有限公司 限公司持股 100% 货船运输 终母公司控制
远洋货物运输；
福建东方海 福州港务集团有 同受标的公司最
福建省港口集团 沿海货物运输；
运有限公司 限公司持股 100% 终母公司控制
内河货物运输
厦门港务持股
道路货物运输
厦门港务运 75%；厦门港务物 同受标的公司母
福建省港口集团 （含危险货物运
输有限公司 流有限公司持股 公司控制
输）；装卸搬运。
货物仓储服务
厦门港务持股 （不含危险化学
厦门港务物 97%；厦门港务船 品、危险货物）、 同受标的公司母
福建省港口集团
流有限公司 务有限公司持股 道 路 货 物 运 输 公司控制
物）
货物仓储服务
厦门港务持股
厦门港务物 （不含危险化学
流保税有限 福建省港口集团 品、危险货物）、
流有限公司持股 公司控制
公司 保税物流中心经
营
厦门港务服 厦门港务控股集 同受标的公司最
福建省港口集团 人力资源服务
务有限公司 团有限公司（以下 终母公司控制
关联方名称 股权结构 最终母公司 主营业务 关联关系
简称“港务控股”）
持 股 93.33% ； 厦
门港务建设集团
有限公司持股
厦门港务集
团海龙昌国 厦门港务服务有 同受标的公司最
福建省港口集团 人力资源服务
际货运有限 限公司持股 100% 终母公司控制
公司
厦门港务持股
厦门外轮理 69%；中国外轮理 同受标的公司母
福建省港口集团 港口理货
货有限公司 货有限公司持股 公司控制
港口及航运设施
工程建筑；水源
厦门港务建设集
厦门港务工 及供水设施工程 同受标的公司最
团有限公司持股 福建省港口集团
程有限公司 建筑；河湖治理 终母公司控制
及防洪设施工程
建筑。
电力供应；承装、
厦门自贸片
国际港务持股 承修、承试电力 同受标的公司母
区港务电力 福建省港口集团
有限公司
等
为船舶提供码头
设施；在港区内
厦门港务投资运
国 际 港 务 提供货物装卸、 标的公司之母公
营有限公司持股 福建省港口集团
(注） 仓储、物流服务； 司
集装箱装卸、堆
放、拆拼箱等
中国石油天然气
厦门中油港 股份有限公司持 标的公司之母公
中国石油天然气 成品油批发；成
务仓储有限 股 70%；厦门海鸿 司国际港务的联
股份有限公司 品油仓储
公司 石化码头有限公 营企业
司持股 30%
厦门港城物 厦门港务建设集
同受标的公司最
业服务有限 团有限公司持股 福建省港口集团 物业管理
终母公司控制
公司 100%
注：国际港务系标的公司母公司，主要通过上市公司及标的公司从事码头装卸与堆存、
港口配套服务与综合供应链等业务。
（二）各类关联交易的定价方式、依据及定价公允性，以及关联交易的必
要性
（1）销售商品、提供劳务的必要性与合理性
标的公司主营集装箱码头装卸与堆存及相关业务，报告期内，标的公司存在
向关联方提供管理劳务、码头业务的情况。
管理劳务：管理劳务主要为标的公司对关联联营、合营企业及受托管理的企
业外派管理人员，以实现对相关关联企业的有效管理，其中主要为向福州海盈收
取的管理劳务费。福州海盈为标的公司控股股东国际港务下属的全资子公司，
主要通过向第三方租赁方式经营福州港闽江口内港区青州码头 8#集装箱泊位。
集装箱码头集团作为港务控股以及国际港务下属核心集装箱码头经营平台，为
利用集装箱码头集团的业务优势和成熟平台，由集装箱码头集团对国际港务下
属从事相同或相似业务的福州海盈进行委托经营管理，通过外派管理人员，促
进福州海盈业务开拓和管理，提升福州海盈管理水平和服务质量，自 2015 年起
国际港务与集装箱码头集团签订《委托经营管理协议书》，约定由集装箱码头
集团经营管理福州海盈。因此，以上管理劳务主要系由集装箱码头集团对国际
港务下属经营相同或相似业务的福州海盈进行统筹管理，以集中优势资源、提
升整体经营水平，具有商业合理性，符合行业背景。
码头业务：基于港口行业的产业链经营特点，标的公司通常作为相关港口资
源的持有主体，以自身地理优势和业内实力优势向关联方提供码头业务服务。具
体来看，码头业务主要为关联方提供装卸、停泊、堆存等相关服务，系标的公司
的主营范畴。厦门港务海运有限公司、福建东方海运有限公司等关联方从事海上
运输业务，厦门港务运输有限公司、厦门港务物流有限公司及厦门港务物流保
税有限公司等关联方从事港口物流业务，该类关联销售能有效节约作业时间，提
高作业效率和服务体验，有利于促进业务协同发展，具有商业合理性和必要性。
（2）销售商品、提供劳务的关联定价方式、依据及定价公允性
本着充分利用港区资源、实现港区内协同发展的原则，标的公司与关联方合
作并签订了相关协议，协议定价遵循公平、公开、公正原则，遵照交通运输部、
国家发改委公布的《港口收费计费办法》，以询价、竞争性谈判和市场交易价格
协商等方式确定，或以实际成本加合理利润协商确定，关联交易定价具备公允性。
标的公司报告期内主要关联交易定价方式、依据及定价公允性进一步分类说
明如下：
管理劳务定价系根据实付外派管理人员薪酬据实结算，具有公允性，其中
主要为向福州海盈收取的管理劳务费，具体情况如下：
标的公司托管福州海盈，为便于业务开展，标的公司向福州海盈委派管理
人员，根据标的公司与福州海盈签署的服务协议，委派人员薪酬待遇按照标的公
司《厦门集装箱码头集团有限公司所属成员企业负责人薪酬与经营业绩考核管理
办法》等相关规定确认薪酬标准，根据企业绩效考核表现进行评价考核后发放工
资。同时根据《驻外人员管理办法》的规定，结合派驻单位所在地的经济发展水
平，给予驻外补贴。该部分管理人员的工资、各项福利、社会保险费用等由标的
公司发放后据实向福州海盈收取。报告期内，标的公司向福州海盈委派的管理人
员包括外派总经理、副总经理及部门经理，以上人员 2023 年和 2024 年年均人
工成本的平均值为 76.38 万元。标的公司同级别管理人员同期年均人工成本的
平均值为 74.70 万元，因此标的公司向福州海盈委派人员与标的公司同级别管
理人员人工成本基本一致。综上，标的公司委派管理人员的薪酬标准依据公司内
部制度，最终根据实际支付金额向福州海盈收取委派管理人员费用，定价具有公
允性。
码头业务主要是为关联方提供装卸、停泊等相关服务，主要关联方为厦门港
务海运有限公司、福建东方海运有限公司等。根据双方签署的集装箱港口作业及
堆场保管合同，标的公司为其提供集装箱码头装卸、堆存及其他港口作业服务。
协议根据作业类型约定了相应的收费标准。
根据交通运输部、国家发展改革委颁布的《港口收费计费办法》
（交水规〔2019〕
供求和竞争状况、生产经营成本和服务内容自主制定收费标准；停泊费实行政府
指导价，以《港口收费计费办法》规定的收费标准为上限，港口经营人可在不超
过上限收费标准的范围内自主制定具体收费标准。
标的公司根据上述规定，以及公司目前的经营情况、市场状况等因素制定了
《公示费率表文件》，并公示了具体价格标准。在具体执行过程中考虑作业规模
对标的公司的贡献程度等影响因素，在公示费率的基础上进行协商确定，作业规
模大的客商价格更优惠。标的公司对关联方和非关联第三方提供相关服务的定价
均按照上述原则进行。以 20 尺重箱为例，经比较，报告期内，标的公司为关联
方厦门港务海运有限公司提供外贸箱、内贸箱港口作业的价格与为非关联第三方
主要客户提供相同服务的平均价格不存在显著差异。关联方福建东方海运有限
公司主营台湾航线，标的公司为福建东方海运有限公司提供港口作业的价格与
为主营台湾航线的其他非关联第三方主要客户提供相同服务的平均价格一致。
标的公司对关联方的港口作业价格与其提供相同服务的同等规模非关联第三方
客户的价格无实质性差异，与其作业规模相匹配。综上，关联交易定价依据具有
合理性、定价具有公允性。
（1）采购商品、接受劳务的必要性与合理性
标的公司主要提供集装箱码头装卸与堆存及相关业务，主要对外采购装卸搬
运服务、工程劳务、软件开发及维护、电力服务、燃油等。报告期内，标的公司
存在向关联方采购装卸搬运、工程劳务、电力服务、软件开发及维护、燃油等服
务及商品的情况。
装卸搬运：标的公司拥有码头资源以及运营能力，装卸及堆存业务的核心环
节（例如吊装、调度等）由标的公司自主开展，考虑到辅助服务依赖大量人力，
因此从成本效率最优的角度考虑，标的公司选择通过全部外包的方式采购码头业
务辅助服务，标的公司码头业务辅助服务主要包括装卸辅助、理货、平面运输
业务，报告期内标的公司辅助服务合计向非关联方采购的比例分别为 31.16%、
关联方厦门港务运输有限公司向标的公司提供平面运输服务，具有《道路运输
经营许可证》，且具有与标的公司业务规模匹配的运输能力；厦门港务服务有
限公司、厦门港务集团海龙昌国际货运有限公司长期为标的公司提供装卸辅助，
虽不需要特殊资质许可，但装卸人员的稳定及熟练度直接影响服务质量，其装
卸作业规模以及质量满足标的公司的要求，且厦门市场与标的公司业务规模匹
配的供应商较少；厦门外轮理货有限公司利用其拥有知识产权的智能理货设备
为标的公司提供船边交接服务，并接受船公司委托提供内外贸集装箱理货服务，
港口理货业务采用港口管理局备案制，厦门市场提供集装箱理货服务的供应商
目前仅有厦门外轮理货有限公司、厦门港务联营企业厦门中联理货有限公司。
所以，由于码头作业特殊性，生产保障性要求高、专业性较强、作业安全和效率
要求较高，厦门市场上有相应规模及作业能力的供应商较少，关联方具有相应规
模及资质要求，满足标的公司装卸作业规模以及质量的要求，能够保障码头生产
作业稳定，该等关联交易具有必要性。
工程劳务：根据厦门市建设局、厦门市国资委关于《国有企业投资项目直接
委托设计施工若干问题的通知》等相关文件，国有企业投资建设项目，其同一控
制下的相关企业具有相应资质，可以直接委托。港口工程建设具有一定特殊性和
专业性，标的公司关联方在港口与航道工程建设方面具有相应资质，具备建设能
力和经验。另外标的公司所拥有码头所在港区大部分供电系统主要由厦门自贸片
区港务电力有限公司建设，该部分设施后续维护需由其提供。故该等关联交易具
有必要性。
电力服务：标的公司主要码头供电系统由厦门自贸片区港务电力有限公司建
设，同时其具备相关售电资质，为标的公司提供供电服务具有必要性。
软件开发及维护：该部分关联交易主要是关联方国际港务开发集装箱智慧物
流平台及电子口岸开发的其他相关系统，所涉及的维护、使用以及二次开发等费
用。标的公司关联方统一建设智慧物流平台，以实现港区集疏运体系的优化，标
的公司进行付费使用。基于软件系统的特殊性及信息安全要求，关联方电子口岸
开发的系统由其进行维护和二次开发，故维护、使用以及二次开发等由关联方继
续提供服务具有必要性。
采购燃油：关联方厦门中油港务仓储有限公司主要经营区域与发行人的港口
重叠度较高，能够灵活保障对于标的公司燃油供应，有助于保障在燃油市场需求
较高时期供应的及时性和稳定性，从而提升运营效率、保障服务质量。该等关联
交易具有必要性。
其他：该部分交易为日常零星关联交易，主要包括标的公司向关联方采购前
台及讲解员外包服务、物业管理服务等。基于关联方在港口码头方面相关服务经
验丰富，由关联方提供服务能保障安全、服务稳定可靠。该等关联交易具有必要
性。
综上，具备相关资质、实力的关联方公司与标的公司长期合作，并具有地理
区位优势，该类关联采购能有效节约时间成本，提高经营效率，因此上述关联采
购具有合理性和必要性。
（2）采购商品、接受劳务的关联定价方式、依据及定价公允性
报告期内，由于标的公司所在港口行业的特性，标的公司基于公平、公开、
公正原则以招标、询价、竞争性谈判、协商定价、实际成本加成、第三方委托审
核造价等方式确定价格，关联交易定价具有公允性。
标的公司报告期内主要关联交易定价方式、依据及定价公允性进一步分类说
明如下：
务、码头港区理货业务等
A、码头港区平面运输业务
标的公司向关联方厦门港务运输有限公司采购码头港区平面运输，采购方式
包括公开招标和协商定价。上述两种方式均符合标的公司《采购供应管理制度》
《三重一大决策制度》及公司章程等制度。为保证采购相关服务的灵活性、以
及供应商具有充足经验，标的公司通常采用协商定价的方式，而标的公司下属
子公司新海达公司为非全资子公司（少数股东持股比例为 34%），公司管理层结
合相关股东建议制订《采购供应管理制度》，其中规定“单项合同估算价达到
公开招标数额 100 万人民币及以上的，原则上应公开招标”，故其对平面运输
服务采取公开招标方式进行采购。其他公司采取协商定价，协商确认的价格参考
公开招标价格，并考虑港区路程远近、业务类型、港区业务饱和度等因素的影响，
在基准价基础上根据燃油价格浮动进行调整来确定。经比较，报告期内，对于相
同业务，标的公司向关联方厦门港务运输有限公司的采购基准价格约为 21.81
元/标准箱，向非关联的主要供应商厦门象兴码头服务有限公司采购相同服务的
基准价格约为 20.70 元/标准箱，不存在显著差异。关联交易定价依据具有合理
性、价格具有公允性。
B、码头港区装卸辅助业务
标的公司向关联方厦门港务服务有限公司、厦门港务集团海龙昌国际货运有
限公司采购的码头港区装卸辅助业务，采购方式包括公开招标和协商定价。上述
两种方式均符合标的公司《采购供应管理制度》《三重一大决策制度》及公司
章程等制度。为保证采购相关服务的灵活性、以及供应商具有充足经验，标的
公司通常采用协商定价的方式，而标的公司下属子公司新海达公司为非全资子
公司（少数股东持股比例为 34%），公司管理层结合相关股东建议制订《采购供
应管理制度》，其中规定“单项合同估算价达到公开招标数额 100 万人民币及
以上的，原则上应公开招标”，故其对码头港区装卸辅助服务采取公开招标方
式进行采购。其他公司采取协商定价，协商确认的价格参考公开招标价格，并考
虑业务类型、港区业务饱和度等因素的影响。经比较，报告期内，对于相同业务，
标的公司向关联方厦门港务服务有限公司、厦门港务集团海龙昌国际货运有限公
司的采购价格为 12.47 元/标箱，向非关联的主要供应商厦门象兴码头服务有限
公司采购相同服务的采购价格为 11.68 元/标箱至 12.15 元/标箱，不存在显著差
异。关联交易定价依据具有合理性，价格具有公允性。
C、码头港区理货业务
标的公司向关联方厦门外轮理货有限公司采购的码头港区理货服务，采购方
式包括公开招标和协商定价。上述两种方式均符合标的公司《采购供应管理制
度》《三重一大决策制度》及公司章程等制度。而标的公司下属子公司新海达
公司为非全资子公司（少数股东持股比例为 34%），公司管理层结合相关股东建
议制订《采购供应管理制度》，其中规定“单项合同估算价达到公开招标数额
式进行采购。在两次招标因投标人不足而流标的情况下，通过协商谈判确定投标
人厦门外轮理货有限公司为供应商，价格为 1.60 元/标箱。因理货业务的专业性
和特殊性，厦门港区从事理货业务的供应商数量较少，且厦门外轮理货有限公司
已投资建设智能理货系统，可有效降低成本，因此其余港区均参考子公司新海达
公司协商确定的价格，并考虑内贸、外贸不同业务类型的影响协商确定价格为
标的公司向关联方采购工程建设劳务，主要是向厦门港务工程有限公司、厦
门自贸片区港务电力有限公司采购服务。标的公司向关联方采购港口工程建设劳
务和供电施工劳务，主要根据厦门市建设局、厦门市国资委关于《国有企业投资
项目直接委托设计施工若干问题的通知》等相关文件采用直接委托方式进行，在
结算环节均委托有资质的第三方造价咨询单位审核结算，同时对于大额工程项目
在审核结算价的基础上给予标的公司少量优惠。经比较，标的公司向厦门港务工
程有限公司采购的金额较大的项目厦门港东渡港区 10#-11#泊位新增装卸桥防
风及锚锭设施工程、海润码头 R1 路与国际货柜码头港七路街接改造工程，向厦
门自贸片区港务电力有限公司采购的金额较大的项目海天码头 5G 光纤敷设改造
工程，经第三方造价咨询单位福建大禹建设工程项目管理有限公司结算审核审
定含税金额分别为 254.80 万元、111.42 万元、81.25 万元，采购金额与第三方
造价咨询单位审核结算金额一致。因此，工程建设造价以第三方审核造价为依据，
具有公允性。
标的公司根据其实际所需电压等级向厦门自贸片区港务电力有限公司采购
电力服务，并按福建省政府发改部门批准的 10kV 及 400V 电压等级的分时电价
标准和实际用电量支付电费。上述关联交易的定价依据充分合理，交易价格具备
公允性。
为提升厦门港口物流生态系统运作效率和用户服务质量，国际港务依托全
港口物流链条的资源整合能力及跨主体协同能力，牵头开发建设了厦门集装箱
智慧物流平台。标的公司通过使用集装箱智慧物流平台提供的集装箱设备交接单
管理、电子提货单管理等服务，可满足标的公司集装箱业务相关经营需要，因此
标的公司业务需使用智慧物流平台并进行付费。集装箱智慧物流平台仅供标的公
司付费使用，标的公司使用该平台为其客户提供集装箱设备交接单管理、电子
提货单管理等服务。标的公司与国际港务双方在调研市场可比价格基础上结合运
营成本、功能优化情况，确定报告期间标的公司向国际港务采购智慧物流平台服
务价格折合单位标箱价格约为 2.00 元/标箱至 2.50 元/标箱。近年随着国家信
息技术创新及数据安全要求不断提升，国际港务对平台功能不断进行优化和完
善，故报告期内价格稳中有升。上述关联交易定价依据具有合理性、价格具有公
允性。
标的公司向关联方厦门中油港务仓储有限公司采购燃油，标的公司根据招标
的方式确定供应商及采购价格。报告期内，对于采购的主要商品 0#车用柴油，
关联方厦门中油港务仓储有限公司的中标折扣率为福建省发改委 0#车用柴油挂
牌批发价的 93.3%至 94.5%，系为以福建省发改委 0#车用柴油挂牌批发价为基准
确定的价格。该关联交易定价依据具有合理性、价格具有公允性。
其他主要为标的公司向关联方厦门港城物业服务有限公司采购前台及讲解
员外包服务及物业管理服务。报告期内，标的公司向关联方厦门港城物业服务有
限公司采购前台及讲解员服务，2023 年度、2024 年度人数均为 9 人，对应外包
服务人均成本分别为 12.67 万元/年、12.58 万元/年。 根据厦门市统计局网站
信息，2023 年及 2024 年厦门市城镇非私营单位就业人员年平均工资分别为 12.31
万元、12.94 万元，向关联方的采购人均成本与厦门市城镇非私营单位基本相当。
关联方厦门港城物业服务有限公司向标的公司提供物业管理服务，按所服务房屋
面积计费，每平方米月收费标准在同等类型物业情况下与其向其他第三方收费标
准一致。上述关联交易定价依据具有合理性、价格具有公允性。
（1）标的公司受托管理
单位：万元
委托方 受托资产类 受托起 受托终 托管收益 2025 年 1-8 月确 2024 年确认 2023 年确认
名称 型 始日 止日 定价依据 认的托管收益 的托管收益 的托管收益
国际港 福州海盈经 2015-1- 2025-12
协议定价 1.26 1.89 1.89
务 营托管 1 -31
根据标的公司与国际港务签署的委托经营管理协议，托管期限内，资产权属
及收益分配仍归国际港务享有，标的公司仅享有经营管理权。
福州海盈主要从事内外贸集装箱装卸、堆存、装拆箱业务，通过托管经营，
标的公司利用自身优势和平台致力于对福州海盈业务的开拓和管理，达到信息和
网络共享，提高福州海盈的业务规模、管理水平和服务质量，因此关联托管具有
必要性和合理性。标的公司重组进入厦门港务后，为避免福州海盈与厦门港务产
生同业竞争关系，预计将会持续托管，同时国际港务将严格履行《关于避免同
业竞争的承诺函》。
（2）标的公司委托管理
单位：万元
托管费 2025 年 1-8 2024 年 2023 年
受托方名 委托起始 委托终止
受托资产类型 定价依 月确认的 确认的托 确认的托
称 日 日
据 托管支出 管支出 管支出
厦门海隆 厦门港务海翔
协议定
码头有限 码头有限公司 2023/10/1 2025/12/31 3.14 4.72 4.72
价
公司 经营托管
根据标的公司与厦门海隆码头有限公司签署的委托经营管理协议，托管期限
内，资产权属及收益分配仍归属于标的公司享有，厦门海隆码头有限公司仅享有
经营管理权。
厦门港务海翔码头有限公司从事货运港口货物装卸、仓储服务，拥有散杂货
泊位和通用泊位，厦门港务经营散杂货装卸及相关服务，从避免同业竞争的角度
出发，标的公司将厦门港务海翔码头有限公司委托厦门港务子公司厦门海隆码头
有限公司经营管理，因此，关联托管具有必要性和合理性。标的公司重组进入厦
门港务后，将不存在同业竞争关系，从业务板块管理需求考虑托管续期或者其
他可行的资产运营方案。
（3）关联托管的价格公允性
标的公司受托经营福州海盈每年收取固定托管费用 2 万元（含税），标的公
司委托厦门海隆码头有限公司经营厦门港务海翔码头有限公司每年支付固定托
管费 5 万元（含税）。关联交易定价系基于托管经营仅用于经营管理权，不享有
利润分配权利，同时也不承担经营风险，故根据托管资产的业务体量情况协商后
确定，托管定价合理。若因托管经营受托方委派高管进行管理，相关的管理费用
按照薪酬待遇据实结算，由被托管方承担。
通过公开检索同行业上市公司公告文件，同行业上市公司托管具体情况如下：
上市公司 托管情况 托管费用
辽港股份
公司签订大连长兴岛港口有限公司托管服务协议及大 10 万元/年
（601880.SH）
连长兴岛港口投资发展有限公司托管服务协议
签订《托管协议》，对方将其持有重庆公路运输集团纳 6 万元/年
重庆港 溪沟港务有限公司全部股权委托给重庆港
（600279.SH） 2024 年 8 月，重庆港与重庆轮船（集团）有限公司于
庆郭家沱港埠有限公司 55%股权委托给重庆港
根据以上可比案例，其托管费用与标的公司关联交易价格均不超过 10 万元/
年，无实质性重大差异。因此，关联交易定价依据具有合理性、价格具有公允性。
（1）报告期内，标的公司作为出租方的关联租赁情况如下：
单位：万元
资产类型 主要承租关联方 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
厦门海隆码头有限公司、厦门
场地租赁 3,635.34 5,887.87 6,593.51
泛海联国际综合物流有限公司
房屋租赁 厦门港务物流保税有限公司 257.36 267.24 268.26
设备租赁 厦门海隆码头有限公司 159.22 221.40 175.71
上述主要租赁具体情况如下：
资产类 计价
承租关联方 租赁内容 面积（m?） 租赁期限 价格
型 单位
资产类 计价
承租关联方 租赁内容 面积（m?） 租赁期限 价格
型 单位
厦门泛海联国 2021 年 3 月 29 218.04 万元
场地租 东渡港区 13#泊
际综合物流有 22,025.00 日至 2030 年 3 年 -299.45 万
赁 位后方场地
限公司 月 28 日 元（含税）
厦门泛海联国 2022 年 4 月 1
设备租 12.60 万元
际综合物流有 1 台堆高机 - 日-2023 年 3 月 年
赁 （含税）
限公司 31 日
日-2025 年 2 月
厦门泛海联国
设备租 28 日（其中 1 28.80 万元
际综合物流有 2 台堆高机 - 年
赁 台堆高机租赁 （含税）
限公司
于 2024 年 10
月 31 日终止）
租金（含税）
第一年按
厦门泛海联国 2024 年 1 月 1 方米/月计
场地租 东渡港区 16#泊
际综合物流有 39,809.69 日-2028 年 12 年 算，第二年
赁 位后方堆场
限公司 月 31 日 起每年租金
增加 3%，第
四年与第五
年不变
首年含税
房屋及 东渡港区 12#泊 2022 年 5 月 1
厦门港务物流 235.41 万
场地租 位后方仓库及配 5,838.51 日起至 2027 年 年
保税有限公司 元，年递增
赁 套场地 4 月 30 日
设备租 厦门海隆码头
赁 有限公司
吨叉车 4 台 月 31 日 （不含税）
海翔码头刘五店
场地及 2023 年 1 月 1 220.83 万元
厦门海隆码头 南部港区 7#-8# 约
设备租 日-2025 年 12 月 -300.00 万
有限公司 泊位及相关设施 240,000.00
赁 月 31 日 元（不含税）
设备
场地及 东渡港区 2022 年 4 月 1 133.33 万元
厦门海隆码头 约
设备租 20#-21#泊位及 日-2025 年 12 月 -233.33 万
有限公司 200,000.00
赁 附属设施设备 月 31 日 元（含税）
（2）报告期内，标的公司向关联方承租的情况如下：
单位：万元
支付的租金
资产类型 出租方
场地租赁 港务控股、国际港务 728.22 1,329.51 1,428.26
支付的租金
资产类型 出租方
厦门海信升融资租赁有限公
设备租赁 735.22 3,239.44 3,843.99
司、厦门港务运输有限公司
房屋租赁 国际港务 8.37 470.37 187.99
房屋及库场设
港务控股 158.50 213.47 203.31
施租赁
标的公司与厦门海信升融资租赁有限公司的设备租赁系融资租赁，支付的
租金包括租赁成本及按租赁利率计算的租赁利息，租赁利率为 4.86%至 5.91%。
除此之外，上述其他主要租赁具体情况如下：
计价
资产类型 承租关联方 租赁内容 面积（m?） 租赁期限 价格
单位
海沧东集中查验 2023 年 1 月 1
场地租赁 港务控股 区的场地及设施 约 120,000.00 日-2025 年 年
（含税）
设备 12 月 31 日
厦门港务运 0.13 万元
设备租赁 车架 日-2025 年 台/月
输有限公司 （含税）
进港道路面积
米;堆场后方
海沧港区 4-6# 港南路面积 2023 年 1 月 1
场地租赁 国际港务 泊位堆存与道路 9,695 平方米； 日-2025 年 3 年
（含税）
资产 后方配套空箱 月 31 日
堆场面积
等
海沧港区 4-6# 2025 年 4 月 1
场地租赁 国际港务 泊位堆存与道路 9,695.00 日-2026 年 3 年
（含税）
资产 月 31 日
第一年至
第三年 25
海润大厦 11-16 平方
房屋租赁 国际港务 6,483.72 日-2025 年 3 月，此后租
楼 米/月
月 31 日 金水平逐年
递增 5%（含
税）
海润大厦 1 楼食 平方
房屋租赁 国际港务 403.44 日-2025 年 3 米/月（含
堂 米/月
月 31 日 税）
房屋及库 海沧 6 号泊位 A2 A2 地块面积为 2022 年 1 月 1 203.31 万
港务控股 年
场设施租 地块及配套食堂 11,147m?。房屋 日-2024 年 元- 224.15
计价
资产类型 承租关联方 租赁内容 面积（m?） 租赁期限 价格
单位
赁 侯工楼 1-3 层 面积 12 月 31 日 万元 （含
A2 地块面积为 166.43 万
房屋及库 海沧 6 号泊位 A2 2025 年 1 月 1
场设施租 港务控股 地块及配套食堂 日-2027 年 年
面积 万元 （含
赁 侯工楼 1-3 层 12 月 31 日
标的公司间接控股股东在福建省沿海各大湾区核心港区形成了大型集装箱、
干散货和液体散货港区的完整布局，因港口行业具有较强的区域性，且设备专业
性较高、与其他行业不具备通用性，因此相关资产租赁主要发生在关联方之间。
标的公司出租资产主要为码头及其附属设备及房屋，租入资产主要为融资租赁
租入设备及租入码头附近房屋、场地。由于资产具体类型不同、资产所处位置
不同，故既存在标的公司出租资产给关联方，也存在关联方出租资产给标的公
司的情形。关联方与标的公司之间租赁房屋、场地、设备，系港口相关业务经营
所需，具有必要性及合理性。
泊位及堆场等场地属于码头专用资源，市场可比性有限，主要参考集装箱码
头成员企业和上市公司厦门港务的资产收益率情况框定租金范围，再考虑泊位吞
吐量、泊位大小、地理环境、配套堆场、设备情况协商确定最终价格。房屋租赁
单价参考周边市场价格，综合考虑房屋及建筑物的楼层、朝向、位置、面积等因
素协商确定。租赁设备专业性较强，主要是参照设备的成本，采用成本加成的方
式双方协调确定。标的公司与关联方之间的租赁价格具有公允性。
（1）报告期内，标的公司向关联方拆借资金的情况如下：
向国际港务拆借资金的情况
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
期末余额（万元） 144,700.00 215,537.07 200,554.23
利息支出（万元） 3,336.74 6,057.28 5,123.05
向港务控股拆借资金的情况
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
期末余额（万元） 0.00 12,000.00 16,447.82
利息支出（万元） 117.91 443.48 718.60
报告期各期具体情况为：
单位：万元
本期拆入本 拆入本金余 本期列支
关联方 起始日 到期日 利率
金 额 利息
为 2.08%
后 1.98%
国际港务 2025-5-13 续借 1,793.07
为 2.08%
国际港务 55,741.82 未约定 未约定 年 5 月后调 803.75
整为 2.11%
国际港务 59.53
国际港务 后 2.11% 680.39
港务控股 2024-1-1 2025-5-29 2.80% 117.91
单位：万元
本期拆入本 拆入本金余 本期列支
关联方 起始日 到期日 利率
金 额 利息
国际港务 13,000.00 2024-1-16、 2025-8-29 3.05% 2,928.50
本期拆入本 拆入本金余 本期列支
关联方 起始日 到期日 利率
金 额 利息
国际港务 41,197.64 55,637.07 未约定 未约定 3.05% 1,304.78
国际港务 2023-3-9 2024-1-26 3.35% 2.67
国际港务 455.67
国际港务 2024-1-1 展期 1,365.66
港务控股 12,000.00 2024-1-1 2025-12-31 3.15% 443.48
单位：万元
本期拆入本 拆入本金余 本期列支利
关联方 起始日 到期日 利率
金 额 息
国际港务
国际港务 33,439.43 33,439.43 未约定 未约定 3.15% 328.99
国际港务 1,162.80 1,162.80 2023-3-9 2024-1-26 3.35% 31.80
国际港务
展期
国际港务 1,626.17
展期
港务控股 16,447.82 2024-1-1 展 2025-12-31 3.35% 718.60
期
上述各项利率存在差异，主要是由于拆借期限和拆借时点不同，受市场利
率影响以及对外融资方式影响所致，具体定价依据见下述说明。
标的公司主要是向控股股东国际港务及间接控股股东港务控股拆借资金，主
要原因：一是标的公司日常经营资金需求；二是控股股东国际港务及间接控股股
东港务控股均为 AAA 级发债主体，有更多的对外融资渠道、融资成本更有优势；
三是标的公司根据日常资金需求可以随借随还，资金借入和归还更灵活。因此标
的公司向关联方拆借资金具有合理性、必要性。
标的公司向关联方拆入资金，利率的定价方式为：关联方以自有资金借款给
标的公司，借款利率参考全国银行间同业拆借同期利率适当下浮；关联方通过对
外融资借款给标的公司，采用统借统还利率，按照外部融资利率执行。关联方资
金拆借的定价依据合理、具有公允性。
（2）归集资金
报告期各期本公司及子公司归集至关联方的资金情况如下：
资金存放于国际港务的情况
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
期末余额（万元） - 68,074.65 60,414.92
利息收入（万元） 616.68 1,257.61 1,290.98
资金存放于港务控股的情况
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
期末余额（万元） - 7,864.55 505.77
利息收入（万元） 8.35 9.40 9.48
注：标的公司已与国际港务及港务控股解除资金归集协议，上述归集资金已于 2025 年
国务院国资委于 2022 年印发《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步
加强资金管理的意见》，其中规定“加强集团资金集中管理。要以财务公司、资
金中心等作为资金集中管理平台，按照‘依法合规，公允定价’的原则，建立跨
账户、跨单位、跨层级、跨区域的‘资金池’”。福建省人民政府国有资产监督
管理委员会（以下简称“福建省国资委”）于 2014 年印发《福建省国资委所出
资企业财务监督管理办法》，其中规定“引导企业加强资金管控，拓宽融资渠道，
提高资金营运效率”。参照以上国资关于资金管理的规定，报告期内标的公司直
接和间接控股股东根据其资金管理需求，为提高资金使用效率以及防范资金风险
对标的公司部分账户的资金进行归集和管理。以上资金归集具有合理性和必要性。
标的公司存放于控股股东的资金包括日常归集资金和长期闲置资金。
日常归集资金为标的公司可以随时调取使用的资金。根据标的公司与控股股
东签订的资金存放相关协议和《厦门港务控股集团有限公司资金管理办法》，日
常归集资金存放利率参照资金管理中心的银行协定存款利率确定。资金管理中心
的银行协定存款利率则由存款银行参照中国人民银行公告的基准协定存款利率、
结合公司的资金体量、业务模式等综合确定。
除日常归集资金外，标的公司部分存放于国际港务的资金为长期闲置资金。
针对长期闲置资金，标的公司短期内无使用需求，因此根据预计存放时间的不同，
由国际港务参照同期限结构性存款或其他中低风险产品，按利率孰高原则，向
银行询价确定长期闲置资金适用的利率水平。
报告期 国际港务利率 港务控股利率 中国人民银行公布的利率水平
协定存款利率：1.15%
定期存款（一年期）：2.25%
协定存款利率：1-6 月为 协定存款利率：1.15%
度 1.15%-1.25% 1.65% 定期存款（半年期）：2.05%
闲置资金利率：1.4%-2.51% 定期存款（一年期）：2.25%
协定存款利率：1.15%
度 闲置资金利率：2.35%-2.7% 1.65% 定期存款（半年期）：2.05%
定期存款（一年期）：2.25%
注：各期存款利率因所属银行、以及存放期限不同而存在不同利率水平。中国人民银行
自 2015 年 10 月 24 日更新“金融机构人民币存款基准利率调整表” 之后不再更新。目前
存款利率的上限和下限已放开，各商业银行可自主浮动定价。
综上，利率定价具有公允性。
截至 2025 年 6 月 30 日，标的公司的资金归集已全部清理完毕。
单位：万元
关联交易类型 关联方 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
设备转让 国际港务、港务控股 232.03 20.00 1,195.87
海域使用权 国际港务 68.11
（1）设备转让
标的公司根据生产经营需求向港务控股、国际港务购买设备，相关设备系港
口作业专业设备，因此设备转让具有必要性。设备转让以资产价值为基础，根据
国有资产交易相关规定，转让价格以资产评估报告或最近一期审计报告确认的净
资产值为基础确定。设备转让具有必要性、合理性，定价依据具有合理性、价格
具有公允性。
（2）海域使用权
厦门港海沧港区 1 号泊位港池工程海域使用权属原为国际港务，为标的公司
经营所需，国际港务按照福建省国资委备案的资产评估结果将该海域使用权转让
给标的公司。海域使用权转让具有必要性、合理性，定价依据具有合理性、价格
具有公允性。
报告期内，标的公司受让关联方股权情况如下：
（1）购买厦门港务海顺码头有限公司 100%的股权
本次股权转让的关联方国际港务系标的公司母公司，国际港务主要通过上
市公司及标的公司从事码头装卸与堆存、港口配套服务与综合供应链等业务。
厦门港务海顺码头有限公司系厦门港翔安港区 1#-5#泊位的项目主体公司，为推
进集装箱板块一体化、集约化、专业化发展战略，提升国有资产效益，经福建省
港口集团《关于协议转让厦门港务海顺码头有限公司 100%股权的批复》（闽港
集团资营[2023]6 号）审批，国际港务按照厦门乾元资产评估与房地产估价有限
责任公司出具的以 2022 年 12 月 31 日为评估基准日并经福建省国资委备案的资
产评估结果（厦乾元评报字（2023）第 23014 号），以非公开协议转让方式向标
的公司转让所持厦门港务海顺码头有限公司 100%股权，转让协议签订日 2023
年 3 月 30 日，转让完成合并日 2023 年 3 月 30 日。评估价格 14,397,321.00 元，
转让价格 14,293,917.24 元，差异 103,403.76 元系根据转让协议由转让方承担的
过渡期损益，差异合理。股权转让具有必要性、合理性，定价依据具有合理性、
价格具有公允性。
（2）购买厦门港务海翔码头有限公司 100%的股权
本次股权转让的关联方港务控股系标的公司间接控股股东，经营、管理授
权范围内的国有资产。厦门港务海翔码头有限公司系厦门港翔安港区 6#-8#的项
目主体公司，为助力厦门国际集装箱枢纽港建设和提升东南国际航运中心竞争力
的需要，对厦门港翔安港区 6#-8#泊位进行专业化经营管理。经福建省港口集团
《关于协议转让厦门港务海翔码头有限公司 100%股权的批复》（闽港集团资营
[2023]7 号）审批，港务控股按照厦门大成方华资产评估土地房地产估价有限公
司出具的以 2022 年 12 月 31 日为评估基准日并经福建省国资委备案的资产评估
结果（大成方华评报字（2023）第 DFZ620013 号），以非公开协议转让方式向标
的公司转让所持厦门港务海翔码头有限公司 100%股权，转让协议签订日 2023
年 8 月 31 日，转让完成合并日 2023 年 9 月 21 日。评估价格 1,271,770,766.00
元，转让价格 1,265,140,361.82 元，差异 6,630,404.18 元系根据转让协议由转让
方承担的过渡期损益，差异合理。股权转让具有必要性、合理性，定价依据具有
合理性、价格具有公允性。
（3）购买厦门海新国际物流发展有限公司 80%的股权
本次股权转让的关联方厦门港务主要从事散杂货码头装卸与堆存、港口配
套服务与综合供应链业务。厦门海新国际物流发展有限公司成立于 2025 年 2 月，
为厦门港多式联运智慧物流中心项目的投资运营平台。该项目业务范围涵盖集装
箱堆场、物流仓储、海铁联运集装箱场站等临港物流配套，主要服务于厦门港集
装箱业务的长远发展。标的公司是厦门港规模最大的集装箱码头运营商，主营集
装箱装卸与堆存业务，其资产体量大，经营效益良好，与物流中心项目具有紧密
的业务联系和协同效应，且标的公司在船东、货主等资源上具有独特优势，本次
股权转让后可有效整合相关资源推动物流中心项目和厦门港集装箱业务的高质
量发展。
福建省国资委《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（闽国资产权
发[2022]79 号）规定，“同一所出资企业及其权属企业之间因实施内部重组整
合进行产权转让的，可以采取非公开协议转让方式，由所出资企业批准。”福
建省国资委《关于转发国务院国资委〈关于优化中央企业资产评估管理有关事
项的通知〉的通知》（闽国资产权[2024]76 号）规定，“下列经济行为事项涉
及的资产评估项目，由所出资企业负责：1. 企业批准的非公开协议转让”。厦
门海新国际物流发展有限公司股权转让属福建省港口集团权属企业之间因实施
内部重组整合进行的产权转让，由福建省港口集团批准，并负责资产评估项目
备案，符合国资监管规定。
经福建省港口集团《关于协议转让厦门海新国际物流发展有限公司 80%股权
的批复》（闽港集团资营[2025]8 号）批准，厦门港务按照经福建省港口集团备
案的福建中兴资产评估房地产土地估价有限责任公司（以下简称“中兴评估”）
出具的以 2025 年 2 月 15 日为评估基准日的资产评估结果（闽中兴评字（2025）
第 AFE12008 号评估报告），以非公开协议转让方式向标的公司转让所持厦门海
新国际物流发展有限公司 80%股权，转让协议签订日为 2025 年 3 月 5 日，转让
完成合并日为 2025 年 3 月 5 日。评估价格为 0 元，转让价格为 0 元，无差异。
由于转让时厦门海新国际物流发展有限公司尚未缴纳出资款与实际开展业务，
账面净资产为 0 元，评估价格为 0 元，故以 0 元转让。股权转让具有必要性、合
理性，定价依据具有合理性、价格具有公允性。
（三）关联交易内部履行的审批程序
标的公司为国际港务全资子公司，报告期内其为非上市公司，其关联方交
易审批主要依据标的公司《三重一大决策制度》《采购供应管理制度》《资产
及产权监督管理制度》《资产租赁管理办法》《业务发展管理制度》及标的公
司及控股子公司章程规定进行审批，具体如下：
主体 类型 制度依据 具体规定 审批情况
董事会行使下列
职权:（20）批准
任何金额超过人
重要关联交易 子公司章程 党总支会、董事会
民 币 100 万 元 之
新海达
公司和股东关联
公司
方交易
公司设立采购领 按照公司采购及销
其他日常经营采购 《采购供应管理制度》
导小组，具体职责 售制度规定的流程
及销售业务 《业务发展管理制度》
包括审定公司的 执行
主体 类型 制度依据 具体规定 审批情况
重大采购供应事
项或单一来源采
购及招标采购的
实施方案及结果、
审定集中采购结
果等。其他采购由
公司采购部门审
核后报公司领导
审批。
内部借款（内部资
金归集与归还除
除资金归集外的资 党委会、总经理办
《三重一大决策制度》 外）需经党委会前
金拆借 公会
置研究，并经总经
理办公会决定
公司必须严格按
照经董事会批准
资金归集 《资金管理办法》 的资金归集管理 党委会、董事会
方案对资金进行
归集统筹管理
单宗资产招租底
价每年在 300 万
元及以上或者单
宗资产一次性出
《资产租赁管理办法》 党委会、总经理办
重大资产出租项目 租期限 5 年及以
《三重一大决策制度》 公会
上的资产出租项
其他公 目购需经党委会
司 前置研究，并经总
经理办公会决定
预算金额达 1,000
万元及以上物资
大宗物资及服务的 《采购供应管理制度》 （服务）采购需经 党委会、总经理办
集中采购 《三重一大决策制度》 党委会前置研究， 公会
并经总经理办公
会决定
码头集团公司设
立采购供应委员
会，具体职责包括
审定由公司总部 按照公司采购及销
其他日常经营采购 《采购供应管理制度》
职能部门提交的 售制度规定的流程
及销售业务 《业务发展管理制度》
重大采购供应事 执行
项或单一来源采
购，审定总部及全
资子公司招标采
主体 类型 制度依据 具体规定 审批情况
购的实施方案、结
果和集中采购结
果等。其他成员企
业设立采购领导
小组，负责审定本
企业内的重大采
购供应事项或单
一来源采购，审定
非全资子公司的
招标采购的实施
方案、结果及集中
采购结果等。其他
采购由各公司采
购部门审核后报
公司领导审批。码
头集团公司业务
发展部负责根据
《港口收费计费
办法》和国家、省
市的相关政策规
定并结合公司实
际情况制定各公
司的港口经营服
务性收费项目和
费率标准，报经领
导审批后执行。
注 1：新海达公司根据外部股东要求，在其公司章程中明确了金额较大的关联交易需经
董事会审议通过；
注 2：截至本问询函回复出具日，标的公司已完成全部资金归集的解除，不再存在资金
归集存放的情况。
标的公司日常经营采购业务按照《采购供应管理制度》《业务发展管理制
度》的要求履行审批程序。根据《采购供应管理制度》，标的公司设立采购供
应委员会负责公司采购的组织和决策，各成员企业应成立采购领导小组，负责
本企业采购的领导工作。该制度对采购的方式与要求、采购供应商管理、采购
检查与监督、采购纪律等进行了明确规定；根据《资产及产权监督管理制度》
《资产租赁管理办法》，标的公司按照国有资产交易监督管理办法的相关规定
进行公司资产和产权的管理工作，该制度对国有产权交易、资产转让、资产租
赁等事项进行明确规定；根据《业务发展管理制度》，标的公司设立业务发展
部负责业务发展管理，各单位和业务发展部之间应加强协作，共同做好公司业
务发展工作。该制度对客户管理、商务谈判、合同管理、收费管理等进行了明
确规定。
综上，报告期内，标的公司关联方交易按照章程及相关制度的要求履行了
审批程序。
三、结合标的资产与同行业可比上市公司在集装箱吞吐量规模、服务辐射
区域范围、具体业务类型及结构、竞争优势等方面的对比情况，说明标的资产
综合毛利率高于同行业可比上市公司平均水平的原因及合理性
（一）标的资产与同行业可比上市公司毛利率对比情况
单位：%
公司名称 2025 年 1-3 月 2024 年度 2023 年度 主营业务
主要从事港口相关业务，主营业务分为：
上港集团 36.98 35.50 37.40 集装箱板块、散杂货板块、港口物流板块
和港口服务板块
主营业务包括集装箱、铁矿石、原油、煤
炭、液化油品、粮食、矿建材料及其他货
宁波港 29.95 29.33 29.58
种的港口装卸及相关业务，同时从事综合
物流等其他业务
主要从事集装箱、 金属矿石、煤炭、原
青岛港 38.57 35.45 35.61 油等各类货物的装卸及配套服务、物流及
港口增值服务、港口配套服务等
核心业务包括港口投资、港口运营、 港
招商港口 46.71 42.99 40.84 口物流和智慧科技，港口运营方面主要包
括集装箱及散杂货装卸服务
主营业务包括集装箱、 煤炭、粮食、 钢
材、 商品汽车、 金属矿石、 油品等货
广州港 20.81 21.79 23.17
物的装卸、 仓储， 并提供物流、拖轮、
理货等综合性服务
业务主要包括装卸、销售、物流和港口综
天津港 28.26 28.60 27.04 合配套服务等，主要货类包括散杂货、集
装箱等
核心业务包括油品/液体化工品、集装箱、
辽港股份 22.86 21.50 27.74 汽车、散杂货、散粮、客运滚装等码头及
相关物流业务及港口增值与支持业务
主要从事集装箱和散杂货的港口装卸、堆
北部湾港 29.74 32.07 33.80
存及港口增值服务、港口配套服务等
主营业务包括码头的开发与经营、货物装
卸与运输、港口配套交通设施建设与经
盐田港 22.37 24.34 29.27
营、港口配套仓储及工业设施建设与经营
等
可比公司平均值 30.70 30.17 31.61 -
公司名称 2025 年 1-3 月 2024 年度 2023 年度 主营业务
可比公司中位数 29.74 29.33 29.58 -
标的公司 39.24 35.23 35.56 主营业务为集装箱码头装卸与堆存
说明：由于同行业可比上市公司未公开披露 2025 年 1-8 月财务信息，故未
对 2025 年 1-8 月进行比较，此处列示 2025 年 1-3 月的比较。
标的公司综合毛利率高于同行业可比上市公司平均综合毛利率主要系标的
公司主营业务集中于毛利率较高的集装箱码头装卸与堆存业务，而同行业可比上
市公司除经营集装箱码头装卸与堆存业务外，还经营毛利率较低的散杂货码头装
卸与堆存、物流及港口辅助业务等业务，因此拉低了综合毛利率水平，具有合理
性。
集装箱码头装卸与堆存业务相较于散杂货码头装卸与堆存业务的毛利率较
高，主要系：（1）集装箱属于标准化的运输服务，其集约化、规模化和标准化
程度较高，且集装箱码头的智能化、自动化水平相对较高，港口服务效率更高，
集装箱码头装卸和堆存的周转率更快；而散杂货业务的货种结构较为多元，标
准化程度较低，因此集装箱业务毛利率较高；（2）散杂货业务的主要客户为大
宗商品贸易商或生产企业，而集装箱业务的主要客户为全球知名的航运公司，
客户更为优质，且该等客户运营着长期稳定的航线服务并对班期和准点率等要
求较高，因此通常与集装箱码头建立长期合作关系，客户粘性较强，故集装箱
码头相较散杂货码头对客户的议价能力整体较强。
集装箱码头装卸与堆存业务相较于物流及港口辅助业务的毛利率较高，主要
系集装箱码头依托稀缺的港口岸线资源，准入壁垒较高，而物流及港口辅助业
务因准入壁垒较低，且市场竞争较为充分，议价能力较低，因此毛利率相对较
低。
单位：%
公司名称 2024 年度 2023 年度 相同或相似业务
上港集团 41.70 43.81 集装箱板块
宁波港 37.28 37.72 集装箱装卸及相关业务
招商港口 43.69 41.50 港口业务
公司名称 2024 年度 2023 年度 相同或相似业务
广州港 34.65 35.68 装卸及相关业务
天津港 33.19 31.98 装卸业务
辽港股份 27.91 30.85 集装箱业务
北部湾港 31.75 33.68 装卸及堆存业务
可比公司平
均值 36.46
可比公司中
位数
标的公司综
合毛利率
标的公司主
集装箱码头装卸与堆存
营业务毛利 34.89 35.32
业务
率
注：上表数据来自同行业可比上市公司公开披露的年报，由于同行业可比上市公司未披露
尽管招商港口、广州港、天津港和北部湾港均未单独披露集装箱装卸与堆存
业务的毛利率，但该等公司披露的港口装卸及堆存相关业务中集装箱装卸与堆
存业务系主要业务之一且其集装箱吞吐量整体较高，故选取该等公司的港口装
卸及堆存相关业务毛利率进行对比分析，具体情况如下：
（1）招商港口：根据招商港口相关公告，其港口业务主要包括集装箱和散
杂货装卸与堆存业务。2024 年招商港口控股范围内的集装箱吞吐量为 3,125.10
万标箱，散杂货吞吐量为 14,867.10 万吨。根据《招商局港口集团股份有限公
司 2024 年面向专业投资者公开发行科技创新公司债券（第一期）募集说明书》，
招商港口的国内港口货物以集装箱为主，兼营化肥、粮食、饲料、糖、钢材、
水泥、木材、砂石、石油、煤炭、矿石等。海外港口方面，海外码头经营主要
为集装箱。
（2）广州港：根据广州港相关公告，其装卸及相关业务包括集装箱、煤炭、
粮食、钢材、商品汽车、金属矿石、油品等货物的装卸、仓储。2024 年广州港
完成货物吞吐量 5.68 亿吨、集装箱吞吐量 2,519.95 万标箱。
（3）天津港：根据天津港相关公告，其装卸业务的主要货类包括集装箱、
干散货、液体散货、滚装汽车、件杂货等。2024 年，天津港完成货物吞吐量 4.53
亿吨、集装箱吞吐量 2,047 万标箱。
（4）北部湾港：根据北部湾港相关公告，其港口装卸堆存业务包括集装箱
和散杂货装卸和堆存业务。2024 年，北部湾港完成货物吞吐量 32,782.43 万吨、
集装箱吞吐量 901.52 万标箱。
根据盐田港相关公告，在港口业务方面，其控股经营惠州荃湾煤炭港、深
汕小漠港、黄石新港、常德港和津市港，该等港口均以大宗散杂货为主要货源。
盐田港控股经营的港口中仅惠州荃湾煤炭港和小漠港为海港，其他港口均为河
港，且惠州荃湾煤炭港主要经营煤炭散杂货业务。此外，盐田港参股经营盐田
国际集装箱码头有限公司、盐田三期国际集装箱码头有限公司、深圳盐田西港
区码头有限公司、曹妃甸港集团股份有限公司及海南海峡航运股份有限公司。
由上可知，盐田港的港口货物装卸运输业务主要为散杂货装卸与堆存业务，其
所在港区的集装箱装卸与堆存业务主要通过参股公司经营。因此，盐田港的港
口货物装卸运输业务毛利率不具有可比性，故剔除。
根据青岛港相关公告，青岛港的集装箱处理及配套服务业务主要由合营企
业进行经营，其合并范围内集装箱处理及配套服务收入主要来自于向合营企业收
取的港务管理费收入，经营模式较为特殊，因此青岛港的集装箱处理及配套服务
业务毛利率不具有可比性，故剔除。
如进一步剔除招商港口、广州港、天津港和北部湾港，则同行业可比上市公
司相同或相似业务 2023 年和 2024 年平均毛利率分别为 37.46%和 35.63%，与标
的公司综合毛利率亦不存在显著差异。
综上所述，标的公司综合毛利率与同行业可比上市公司相同或相似业务平均
毛利率不存在显著差异，具有合理性。
（二）标的资产与同行业可比上市公司在集装箱吞吐量规模、服务辐射区
域范围、具体业务类型及结构、竞争优势等方面的对比情况
围、具体业务类型及结构等方面的对比情况
公司名 集装箱吞吐量（万标箱） 主要服务辐射
具体业务类型及结构
称 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度 区域范围
上港集 集装箱板块：41.25%
团 散杂货板块：4.20%
公司名 集装箱吞吐量（万标箱） 主要服务辐射
具体业务类型及结构
称 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度 区域范围
港口物流板块：32.04%
港口服务板块：16.09%
其他：6.42%
集装箱装卸及相关业
务：34.32%
铁矿石装卸及相关业
务：8.25%
原油装卸及相关业务：
宁波港 3,456.80 4,764.20 4,317.00 长三角经济带
其他货物装卸及相关业
务：10.48%
综合物流业务：33.59%
其他业务：11.67%
集装箱处理及配套服
务：8.86%
金属矿石、煤炭及其他
货物处理以及配套服
山东、河南、河 务：23.66%
青岛港 2,205.00 3,217.00 3,002.00 北、山西及江苏 液体散货处理及配套服
等地区 务：19.37%
物流及港口增值服务：
港口配套服务：1.03%
其他业务：7.10%
港口业务：95.24%
招商港 全国主要沿海 保税物流业务：3.60%
口 区域及海外 物业开发及投资：
装卸及相关业务：
广州港 1,803.70 2,519.95 2,392.10 珠三角经济带 物流及港口辅助业务：
其他业务：29.70%
装卸业务：60.98%
京津冀及中西 港口物流业务：16.41%
天津港 1,671.00 2,047.00 2,002.00
部地区 港口服务业务：5.29%
其他业务：17.32%
集装箱码头及相关物流
东北三省、内蒙
辽港股 业务：34.59%
份 散杂货码头及相关物流
环渤海地区
业务：33.52%
公司名 集装箱吞吐量（万标箱） 主要服务辐射
具体业务类型及结构
称 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度 区域范围
油品/液体 化工品 码头
及相关物流业务：
散粮码头及相关物流业
务：6.23%
客运滚装码头及相关物
流业务：1.95%
汽车码头及相关物流业
务：0.59%
港口增值与支持业务：
其他业务：1.98%
港口货物装卸运输：
粤港澳大湾区、 61.29%
盐田港 1,059.30 1,503.90 1,404.50 西 南 及 中 部 地 高速公路收费：25.71%
区 仓储及其他服务：
装卸堆存：94.03%
广西、云南、四 拖轮业务：3.69%
北部湾
港
等地区 代理业务：0.07%
其他业务：1.09%
集装箱码头装卸与堆
标的公 东南沿海经济
司 带
其他业务：2.90%
注 1：招商港口集装箱吞吐量统计口径为其旗下控股子公司及联营、合营公司的总吞吐量；
注 2：具体业务类型及结构数据为根据相关上市公司 2024 年年报披露的营业收入构成数据
计算得出；
资料来源：相关上市公司公告、交通运输部等公开信息。
（1）区域环境优势：标的公司所处的厦门港是我国东南沿海重要的天然深
水良港，自然条件优越。厦门港地处东南亚和东北亚的海上交通要冲，位于国际
主航线上，航行便利且不受季节性影响，停泊条件优越，具备国际中转港的条件。
（2）政策优势： 2023 年 9 月，中共中央、国务院印发了《关于支持福建
探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，支持福建发挥对
台独特优势、进一步扩大对台先行示范效应。厦门港可以发挥对台优势，探索厦
台融合发展的新道路，增加两岸经贸新业态。标的公司注册地和主要经营地均处
于已公布的福建自贸区范围内，可享受到自贸区的各项政策红利。厦门港是国家
主要港口，拥有诸多支持政策，拥有独立关区，在港口政策、改善通关环境方面
具有明显优势。随着福建自贸区和“一带一路”建设，厦门港将进一步争取自贸区
航运业开放政策落地，推动与其他世界港口合作交流，将厦门港建成“21 世纪海
上丝绸之路”的重要交通枢纽。
（3）资源优势：标的公司拥有稀缺的集装箱码头资源，岸线资源涵盖 32
个泊位，可同时靠泊多艘 20 万吨级超大型集装箱船舶，航线能够直达欧洲、美
洲、澳洲、非洲、地中海、中东、南亚、东南亚、日韩等各主要港口，以及国内
主要港口，致力于成为对接经济腹地网络与全球航运体系的现代集装箱港口综合
物流服务平台。
综上所述，标的公司综合毛利率高于同行业可比上市公司平均综合毛利率主
要系标的公司主营业务集中于毛利率较高的集装箱码头装卸与堆存业务，而同行
业可比上市公司除经营集装箱码头装卸与堆存业务外，还经营毛利率较低的散杂
货码头装卸与堆存、物流及港口辅助业务等业务，因此拉低了综合毛利率水平，
具有合理性。标的公司综合毛利率与同行业可比上市公司相同或相似业务平均毛
利率不存在显著差异，具有合理性。
四、说明报告期内，标的资产收到的各类政府补助的政策依据、政府补助
性质、每年实际收到的政府补助金额及会计处理方式，相关政府补助是否具有
可持续性；并结合标的资产与同行业可比上市公司收到的政府补助对比情况，
说明标的资产的业绩对政府补助是否存在重大依赖
（一）报告期各期政府补助情况
报告期内，标的公司政府补助金额分别为 12,690.07 万元、19,047.17 万元和
补助，具体情况如下：
单位：万元
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
与收益相关的政府补助 8,551.82 18,386.58 11,571.62
与资产相关的政府补助 1,873.08 660.59 1,118.45
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
合计 10,424.90 19,047.17 12,690.07
当期实际收到的政府补助
金额
当期实际收到政府补助占
比
标的公司取得的政府补助主要与收益相关，报告期内与收益相关的政府补
助占比分别为 91.19%、96.53%和 82.03%。标的公司每年实际收到政府补助金额
与当期确认的政府补助金额不一致，主要原因系按照应收金额计量的政府补助所
确认的政府补助金额与实际收款存在时间差异，即当期实际收到的政府补助包含
在当期收到的上期应收款项，同时部分当期应收款项于期末暂未收回。2025 年
补助。
各期末应收政府补助款项情况如下：
单位：万元
款项性质 2025 年 8 月 31 日 2024 年 12 月 31 日 2023 年 12 月 31 日
应收政府补助款 4,147.11 6,077.00 3,165.00
截至 2025 年 11 月 30 日，2023 年末和 2024 年末的应收政府补助款已全部
收回；2025 年 8 月末应收政府补助款已收回 73.93 万元，尚未收回的款项主要
系 2025 年 1-8 月份确认的应收厦门港口管理局的集装箱码头发展扶持资金，根
据政府补助文件待年度结束后结算。
（二）政府补助的政策依据、会计处理
（1）2025 年 1-8 月
单位：万元
补助项目 金额 政策依据
《厦门港口管理局 厦门市财政关于印发厦门港集装箱
厦门港集装箱发
展扶持资金
号）
“丝路海运” 港 《福建省“丝路海运”港航发展专项资金管理暂行办法》
航发展专项资金 的通知（闽财规〔2024〕13 号）
补助项目 金额 政策依据
外经贸发展专项 《财政部 商务部关于印发<外经贸发展专项资金管理办
资金 法>的通知》（财建〔2022〕3 号）
厦门市人民政府办公厅《关于<市口岸办市财政局关于继
查验区运输补助 164.00 续给予海沧保税港区东、西集中查验区运输补贴支持的
请示>的批复》(厦府口[2025]6 号)
研发投入扶持资 《厦门火炬高新区关于支持科技企业创新提质发展的若
金 干措施》（厦高管规〔2024〕3 号）
《福建自贸试验区厦门片区管委会中国人民银行厦门市
跨境人民币结算
奖励
规〔2024〕4 号）
《厦门市关于进一步推动企业加大研发投入的若干措
研发费用补助 4.00
施》（厦科规〔2023〕1 号）
《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局关于进
一步促进就业创业若干措施的通知》(厦人社规〔2024〕2
稳岗及社保补助 5.61 号)、《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局 厦
门市总工会 关于 2025 年保用工促开局若干措施的通知》
(厦人社〔2025〕11 号)
其他与收益相关
的政府补助
合计 8,551.82
注：其他与收益相关的政府补助主要包括年度优质航线奖励 18.87 万元（《福
建省发展和改革委员会关于下达 2024 年第一批省级预算内投资计划的通知》
（闽
发改投资〔2024〕289 号）、海沧港综保区二期监管提升补助 7.56 万元（《福
建自贸试验区厦门片区 2024 年第十八次主任办公会议纪要》
（厦自贸会纪〔2025〕
（2）2024 年度
单位：万元
补助项目 金额 政策依据
厦门港集装箱发 《厦门港口管理局关于印发厦门港集装箱发展扶持政策
展扶持资金 (2022-2024 年)的通知》（厦港规〔2022〕1 号）
“丝路海运” 港 《福建省“丝路海运”港航发展专项资金管理暂行办法》的
航发展专项资金 通知（闽财规〔2024〕13 号）
外经贸发展专项 《财政部 商务部关于印发<外经贸发展专项资金管理办
资金 法>的通知》（财建〔2022〕3 号
《厦门市人力资源和社会保障局关于援企业稳就业防失
稳岗及社保补助 331.42 业工作的通知》厦人社〔2022〕134 号、关于印发《2023
年普惠性稳岗返还业务经办规程》的通知 厦人社〔2023〕
补助项目 金额 政策依据
数字化发展专项 《福建自贸试验区厦门片区促进数字化发展的若干措施》
基金 （厦自贸委规[2022]6 号）
电商快线业务奖 《福建省发展和改革委员会关于下达 2024 年第一批省级
励 预算内投资计划的通知》闽发改投资〔2024〕289 号
《市口岸办关于继续给予海沧保税港区东、西集中查验区
查验区运输补助 186.79 运输补贴支持的会议纪要》（市口岸办会议纪要〔2023〕4
号）
现代物流产业扶 《厦门市现代物流产业扶持资金管理办法》的通知（厦交
持资金 物〔2021〕18 号）
《厦门市关于进一步推动企业加大研发投入的若干措施》
研发费用补助 16.00
（厦科规〔2023〕1 号）
其他与收益相关
的政府补助
合计 18,386.58
注：其他与收益相关的政府补助主要包括企业引进培育高级职称专业技术人
才及高技能人才奖励 43.50 万元(《福建自贸试验区厦门片区激励人才创新创业
的若干措施的通知》
（厦自贸委规〔2024〕1 号）)、以及年度优质航线奖励 20.00
万元（《福建省发展和改革委员会关于下达 2023 年第二批省级预算内投资计划
的通知》（闽发改投资〔2023〕259 号））。
（3）2023 年度
单位：万元
补助项目 金额 政策依据
厦门港集装箱发 《厦门港口管理局关于印发厦门港集装箱发展扶持政策
展扶持资金 (2022-2024 年)的通知》（厦港规〔2022〕1 号）
《福建省“丝路海运”港航发展专项资金管理暂行办法》的
“丝路海运” 港
航发展专项资金
港航发展专项资金的补充通知》（闽财建〔2021〕4 号）
外经贸发展专项 《财政部 商务部关于印发<外经贸发展专项资金管理办
资金 法>的通知》（财建〔2022〕3 号）
厦门市口岸办《关于继续给予海沧保税港区东、西集中查
查验区运输补助 165.00 验区运输补贴支持的会议纪要》
（市口岸办会议纪要〔2023〕
现代物流业发展 《关于促进湖里区现代物流业发展实施办法》厦湖府办规
专项资金 〔2021〕2 号
《 关 于 做 好 一 次性 留 工 培 训 补 助 工 作 的 通 知 》 厦人 社
稳岗及社保补助 86.70
〔2022〕209 号等
补助项目 金额 政策依据
能源和发展循环 《关于印发厦门市市级节约能源和发展循环经济专项资金
经济专项资金 管理办法的通知》（厦经信环资〔2018〕248 号）
其他与收益相关
的政府补助
合计 11,571.62
注：其他与收益相关的政府补助主要包括物流企业防疫补助 57.85 万元（《福
建省工业和信息化厅福建省财政厅关于落实帮助物流企业困解难政策的通知》
（闽工信联函服务〔2022］431 号〕），以及年度优质航线奖励 20.00 万元（《福
建省发展和改革委员会关于下达 2022 年第一批省级预算内投资计划的通知》
（闽发改投资〔2022〕17 号））。
单位：万元
报告期内 报告期内
补助项目 新增补助 计入当期 政策依据
月1日 月 31 日
金额 损益
交通运输部办公厅财政
部办公厅关于做好国家
综合货运枢纽
- 2,699.95 - 2,699.95 综合货运枢纽补链强链
补助
工作的通知（交办规划
（2022）34 号）
厦门市人民政府关于印
现代物流产业 发进一步降低物流成本
高质量发展补 500.00 - 138.46 361.54 促进现代物流产业高质
助 量发展若干措施的通知
（厦府规〔2021〕3 号）
福建省发展和改革委员
“丝路海运”专 会 关 于 使 用 好 2023 年
- 200.00 - 200.00
项资金 “丝路海运”预算内资金
的函
福建省交通运 福建省交通运输科技计
输科技计划项 - 100.00 - 100.00 划项目管理办法（闽交
目补助 〔2024〕3 号）
《福建省财政厅福建省
科学技术厅关于下达
重大专项课题
- 60.00 - 60.00 2022 年度科技重大专项
款
项目经费（省级）的通知》
（闽财指〔2022〕794 号）
报告期内 报告期内
补助项目 新增补助 计入当期 政策依据
月1日 月 31 日
金额 损益
《中国(福建)自由贸易
海润视频监控 试验区厦门片区管理委
系统升级改造 - 177.93 58.36 119.57 员会主任办公会会议纪
补助 要 》（厦自贸会纪〔2020〕
《福建自贸试验区厦门
企业数字化改 片区促进供应链创新发
造补助 展若干办法》（厦自贸
委规〔2023〕1 号）
其他 - 114.24 8.16 106.08
合计 500.00 3,652.12 204.98 3,947.14
注 1：与资产相关的政府补助，系在收到时按总额法确认为递延收益，并在相关资产使
用期限内平均分配，计入当期损益。
注 2：其他与资产相关的政府补助主要包括智能 TOS 产品项目补助余额 39.78
万元(《财政部交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》（财建
〔2022〕219 号））、岸电建设项目补助余额 23.51 万元（《厦门市港口岸用奖
励办法》（厦港规[2024]3 号））、初筛鉴定室项目补助余额 23.81 万元（《中
国（福建）自由贸易试验区厦门片区管委会 2024 年第十二次主任办公会议纪要》
([2024]28 号)）以及冷库月台制冷设备采购及安装项目补助余额 18.98 万元（《关
于 东 、 西集中 查 验区完 善场 地建 设经 费补助 事宜的请 示》(厦自 贸海局呈
[2024]20 号) )。
（1）与收益相关的政府补助判断依据及会计处理方法
与收益相关的政府补助，如果用于补偿已发生的相关费用或损失，则计入当
期损益；标的公司上述与收益相关的政府补助系补偿已发生的相关费用，故计入
当期损益。
（2）与资产相关的政府补助判断依据及会计处理方法
与资产相关的政府补助，是指标的公司取得的、用于购建或以其他方式形成
长期资产的政府补助；除此之外，作为与收益相关的政府补助。
对于政府文件未明确规定补助对象的，能够形成长期资产的，与资产价值相
对应的政府补助部分作为与资产相关的政府补助，其余部分作为与收益相关的政
府补助；难以区分的，将政府补助整体作为与收益相关的政府补助。
与资产相关的政府补助，标的公司按总额法确认为递延收益，并在相关资产
使用期限内平均分配，计入当期损益。
（3）政府补助确认时点
政府补助在满足政府补助所附条件并能够收到时确认。标的公司政府补助为
货币性政府补助，按照收到或应收的金额计量。按照应收金额计量的政府补助，
在期末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到
财政扶持资金时予以确认。标的公司上述政府补助中，按照政府补助文件，厦门
港集装箱发展扶持资金和查验区运输补助属于期末有确凿证据表明能够符合财
政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资金的政府补助，按照应收
的金额计量。其他政府补助不满足按照应收的金额计量条件，按照收到的金额计
量。
标的公司政府补助会计处理符合企业会计准则规定。
（三）相关政府补助是否具有可持续性
报告期内，标的公司计入当期损益的政府补助中以多年持续存在的补助项目
为主，具体情况如下：
单位：万元
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
当期损益中政府补助金额 8,735.98 18,407.40 11,571.62
其中：
金
金
小计 8,363.27 15,512.50 10,976.81
占比 95.73% 84.27% 94.86%
注：厦门港集装箱发展扶持资金项目中多年持续存在的补助主要为内贸箱补助。
标的公司与正常经营业务密切相关、符合国家政策规定、按照确定的标准
享有、对公司损益产生持续影响的政府补助作为经常性政府补助，该等补助均
计入其他收益。报告期内，标的公司经常性政府补助占比分别为 94.86%、84.27%、
助主要包含厦门港集装箱发展扶持资金、“丝路海运”港航发展专项资金、查验
区运输补助三项政府补助。
理局为鼓励集装箱码头企业发展业务而给予的财政扶持，标的公司 2014 年起每
年均有获得该类补助。最近一期政府补助文件为《厦门港口管理局厦门市财政关
于印发厦门港集装箱发展扶持政策（2025-2027 年）的通知》（厦港规〔2025〕1
号），补助期间为 2025 年至 2027 年。
交通运输厅及福建省发展和改革委员会，为贯彻落实省委省政府关于推动“丝路
海运”发展，支持“丝路海运”航线拓展、集装箱中转业务发展、海铁联运发展
等给予的补助，标的公司从 2021 年起每年均有收到该类补助。最近的政府补助
依据为《福建省“丝路海运”港航发展专项资金管理暂行办法》的通知（闽财规
〔2024〕13 号），补助期间为 2023 年至 2025 年，资金到位年限为 2024 年至 2026
年，截至本问询函回复出具日，标的公司已收到 2025 年到位的“丝路海运”港
航发展专项资金 4,468.87 万元。2025 年 10 月 10 日，福建省港航事业发展中心
已发函向各区域港口管理部门征询新一轮“丝路海运”港航发展扶持政策修订意
见。虽然新一轮的“丝路海运”港航发展专项资金管理办法目前尚未发布，但考
虑到“丝路海运”是国家及省级重点发展战略，结合近年来政策的持续发布情况，
预计本轮扶持政策到期后该政策将得以延续。
府批准设立查验公司，作为口岸集中查验区公共服务主体，厦门市口岸办和财政
局给予相应的运输补助。标的公司 2011 年起即获得该类补助。补助政策根据查
验运输成本等情况进行制定，标的公司持续获得该项补助。最近的政府补助依据
为厦门市人民政府办公厅《关于<市口岸办市财政局关于继续给予海沧保税港区
东、西集中查验区运输补贴支持的请示>的批复》(厦府口[2025）6 号)，执行时
间 2025 年 1 月 1 日-2026 年 12 月 31 日。2024 年 4 月，厦门市人民政府办公厅
印发《厦门市 2024 年促进跨境贸易便利化专项行动工作方案》，其中提出要提
升查验货物通关效率、提升支线船舶出口通关水平；2024 年 11 月，交通运输部、
国家发展改革委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，以上政策致力于降
低物流成本、提高物流效率。因此结合近年来政策的发布及补助的持续获得情
况，预计未来该补助政策将得以延续。
厦门港是天然的深水良港，连续八年集装箱吞吐量超过 1,000 万标箱。厦门
港现已发展成为国家综合运输体系的重要枢纽、国际集装箱干线枢纽港，四大国
际航运中心之一，是海峡两岸交流的重要口岸和港口型国家物流枢纽承载城市，
在服务国家战略、促进区域经济发展上发挥着重要作用。上述三项补助均与集装
箱码头装卸与堆存主业密切相关，福建省及厦门市旨在通过财政补助和奖励机制，
鼓励码头运营商做大集装箱业务，提升厦门港的综合竞争力，重点支持航线拓展、
中转业务、拓展货源腹地及区域协同发展，打造国际集装箱枢纽港，助力东南国
际航运中心建设，并相应支持福建及厦门区域经济发展。因此上述政府补助具有
合理性和可持续性。
（四）标的资产与同行业可比上市公司收到的政府补助对比、标的资产的
业绩对政府补助是否存在重大依赖
单位：万元
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
当期损益中政府补助金额 8,735.98 18,407.40 11,571.62
其中：持续存在的政府补助 8,363.27 15,512.50 10,976.81
属于非经常性政府补助 372.71 2,894.90 594.81
营业收入 186,597.39 264,363.12 247,515.26
利润总额 56,070.93 74,434.04 65,030.76
当期损益中政府补助金额占
营业收入比例
当期属于非经常性政府补助
金额占营业收入比例
当期损益中政府补助金额占 15.58% 24.73% 17.79%
项目 2025 年 1-8 月 2024 年度 2023 年度
利润总额比例
当期属于非经常性政府补助
金额占利润总额比例
由上表可知，报告期内标的公司当期损益中政府补助金额占营业收入的比例
分别为 4.68%、6.96%和 4.68%，占比较低；标的公司当期损益中政府补助金额
占利润总额的比例分别为 17.79%、24.73%和 15.58%，均未超过 25%，且与主营
业务高度相关、具有持续性。同时标的公司属于非经常性政府补助占利润总额的
比例较低，报告期各期分别为 0.91%、3.89%和 0.66%，故标的公司对政府补助
不存在重大依赖。
单位：万元
其中：计入非 其中：计入非
当期损益中 当期损益中
经常性损益 经常性损益
其中：计入非 政府补助金 政府补助金
当期损益中 的政府补助 的政府补助
经常性损益 额总额占营 额总额占利
公司名称 政府补助金 金额占营业 金额占利润
的政府补助 业收入比例 润总额比例
额总额（①） 收入比例（④ 总额比例（⑥
金额（②） （③=①/营 （⑤=①/利
=②/营业收 =②/利润总
业收入） 润总额）
入） 额）
上港集团 67,345.06 48,535.04 1.77% 1.27% 3.60% 2.59%
宁波港 27,798.10 15,549.70 0.97% 0.54% 4.02% 2.25%
青岛港 11,979.06 8,221.86 0.63% 0.43% 1.69% 1.16%
招商港口 18,338.29 13,194.78 1.14% 0.82% 1.81% 1.30%
广州港（注） 11,400.31 11,400.31 0.81% 0.81% 7.09% 7.09%
天津港 5,067.51 1,759.20 0.42% 0.15% 2.65% 0.92%
辽港股份 19,865.45 838.01 1.80% 0.08% 11.07% 0.47%
北部湾港 13,646.95 13,646.95 1.95% 1.95% 8.45% 8.45%
盐田港 2,923.17 2,288.27 3.68% 2.88% 2.01% 1.58%
可比公司平
均值
可比公司中
位数
标的公司 18,407.40 2,894.90 6.96% 1.10% 24.73% 3.89%
公司名称 当期损益中 其中：计入非 当期损益中 其中：计入非 当期损益中 其中：计入非
政府补助金 经常性损益 政府补助金 经常性损益 政府补助金 经常性损益
额总额（①） 的政府补助 额总额占营 的政府补助 额总额占利 的政府补助
金额（②） 业收入比例 金额占营业 润总额比例 金额占利润
（③=①/营 收入比例（④ （⑤=①/利 总额比例（⑥
业收入） =②/营业收 润总额） =②/利润总
入） 额）
上港集团 71,894.83 55,891.29 1.91% 1.49% 4.43% 3.44%
宁波港 33,941.70 13,760.40 1.31% 0.53% 5.41% 2.19%
青岛港 14,642.95 11,424.42 0.81% 0.63% 2.16% 1.68%
招商港口 19,694.30 14,923.85 1.25% 0.95% 2.24% 1.70%
广州港（注） 14,272.44 14,272.44 1.08% 1.08% 8.39% 8.39%
天津港 704.55 158.33 0.06% 0.01% 0.40% 0.09%
辽港股份 18,550.79 1,628.68 1.52% 0.13% 9.12% 0.80%
北部湾港 11,085.07 11,085.07 1.60% 1.60% 7.35% 7.35%
盐田港 3,380.91 2,778.80 3.79% 3.11% 2.72% 2.24%
可比公司平
均值
可比公司中
位数
标的公司 11,571.62 594.81 4.68% 0.24% 17.79% 0.91%
注：广州港 2024 年和 2023 年计入当期损益的政府补助中包含有大额的拆迁补偿，在计
算相关指标占利润总额比例（即⑤和⑥）时，在利润总额中剔除拆迁补偿相关的当期损益
的政府补助；在计算计入非经常性损益的政府补助金额占营业收入及利润总额比例（即④
和⑥）时，广州港公告文件未披露拆迁补偿相关政府补助是否均属于非经常性损益，此处
假设拆迁补偿相关政府补助均属于非经常性损益。
。
根据上表数据，标的公司当期损益中政府补助金额总额占营业收入和利润总
额的比例高于同行业，主要原因系标的公司为厦门地区乃至东南沿海地区最重要
的集装箱码头运营商，厦门市及福建省为促进国际集装箱枢纽港的建设，进行了
较大力度的集装箱业务专项补助，相关补助除针对标的公司外，亦惠及同区域内
其他码头、集装箱航运企业、物流企业等全产业链上下游企业，具有普适性和持
续性。例如，从事集装箱物流运输服务的上市公司上海中谷物流股份有限公司（以
下简称“中谷物流”）亦披露其取得了各地区集装箱业务相关奖励，中谷物流作
为国内内贸集装箱航运领先企业，其内贸业务吞吐量常年位居厦门港前列，亦
持续获得各地港口相关补助资金。中谷物流 2023 年度和 2024 年计入当期损益的
政府补助占当期利润总额的比例分别为 21.55%和 15.44%，占比与标的公司较为
接近。假设剔除上述列示的三项与集装箱相关的持续性专项补助，标的公司当期
属于非经常性政府补助金额占营业收入和利润总额比例与同行业可比上市公司
未存在显著差异。
此外，与同行业上市公司主营业务范围相比，标的公司业务聚焦于集装箱码
头装卸与堆存业务，而同行业上市公司作为综合性上市公司，业务更加多元化，
除集装箱业务外，亦包含散杂货码头服务、综合物流业务等其他业务，因此整体
收入规模和利润规模相较标的公司更大。从 2023 年度、2024 年度政府补助金额
来看，同行业上市公司政府补助平均值略高于标的公司，但由于标的公司收入和
利润规模相对较小，导致其政府补助占比相对较高。以主要从事集装箱业务的上
港集团为例，2023 年度和 2024 年度，其集装箱业务板块收入占总营业收入的比
例仅分别为 41.58%和 41.25%，而补助项目则主要与集装箱业务板块相关。若按
照计入当期损益的政府补助占集装箱业务板块收入的比例来看，其 2023 年度和
例 4.68%和 6.96%相比，差异较小。
综上，同行业上市公司平均政府补助金额略高于标的公司，经分析标的公司
政府补助占营业收入和利润总额的比例高于同行业上市公司具有合理性，且标的
公司属于非经常性政府补助金额占营业收入比例与同行业上市公司不存在显著
差异。标的公司政府补助与主营业务高度相关、具有持续性，同时属于非经常性
政府补助占利润总额的比例较低，因此标的公司业绩对政府补助不存在重大依赖。
第二部分、会计师核查情况
一、核查程序
就上述事项，我们主要执行了以下核查程序：
了解及分析关联方交易的必要性；
投标文件等资料，对关联交易价格的公允性进行分析；
同行业上市公司的相关业务毛利率对比情况，分析其合理性；
的相关文件，包括政府补助文件、收款凭证、银行流水记录等，检查补助性质；
了解及分析标的公司经常性政府补助占比较高的原因，检查标的公司收到的政府
补助与同行业可比上市公司情况，分析标的公司的政府补助的可持续性及依赖性。
二、核查结论
经核查，我们认为：
别为 61.72%、57.82%、61.73%，剔除与厦门港务之间的关联交易后，标的公司
报告期向关联方采购占采购总额的比例分别为 38.39%、36.67%、41.57%，与同
行业对比不存在重大异常情况。标的公司关联交易具有必要性，关联交易的定价
方式及依据合理，关联交易定价公允。
的公司主营业务集中于毛利率较高的集装箱码头装卸与堆存业务，而同行业可比
上市公司除经营集装箱码头装卸与堆存业务外，还经营毛利率较低的散杂货码头
装卸与堆存、物流及港口辅助业务等业务，因此拉低了综合毛利率水平，具有合
理性。标的公司综合毛利率与同行业可比上市公司相同或相似业务平均毛利率不
存在显著差异，具有合理性。
取得的政府补助情况，标的公司政府补助具有一定的可持续性；与同行业可比上
市公司收到的政府补助对比，标的公司的业绩对政府补助不存在重大依赖。
（此页无正文，为厦门港务发展股份有限公司容诚专字[2025]361Z0573 号专
项说明之签字盖章页。）
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