上海市锦天城律师事务所
关于玉禾田环境发展集团股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券之
补充法律意见书（一）
地址：上海市浦东新区银城中路 501 号上海中心大厦 11/12 层
电话：021-20511000 传真：021-20511999
邮编：200120
目 录
上海市锦天城律师事务所
关于玉禾田环境发展集团股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券之
补充法律意见书（一）
致：玉禾田环境发展集团股份有限公司
上海市锦天城律师事务所（以下简称“本所”）接受玉禾田环境发展集团股份
有限公司（以下简称“发行人”或“公司”或“玉禾田”）的委托，并根据发行人与本
所签订的《专项法律顾问聘请协议》，作为发行人向不特定对象发行可转换公司
债券（以下简称“本次发行”）的特聘专项法律顾问。本所已于 2025 年 9 月出具
了《上海市锦天城律师事务所关于玉禾田环境发展集团股份有限公司向不特定对
象发行可转换公司债券之法律意见书》（“原《法律意见书》”）及《上海市锦
天城律师事务所关于玉禾田环境发展集团股份有限公司向不特定对象发行可转
换公司债券之律师工作报告》（“原《律师工作报告》”）。
现本所律师对深交所核发的“审核函〔2025〕020058 号”《关于玉禾田环境
发展集团股份有限公司申请向不特定对象发行可转换公司债券的审核问询函》
（以下简称“《审核问询函》”）涉及的需要发行人律师补充核查或说明的有关
法律问题进行了核查，并针对 2025 年 7 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日期间财务数
据更新情况，以及发行人生产经营过程中发生/变化的重大事项和本所律师认为
需要补充的其他事项进行补充或更新，并出具《上海市锦天城律师事务所关于玉
禾田环境发展集团股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券之补充法律
意见书（一）》（“本《补充法律意见书》”）。
本所已严格履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对发行人的有
关经营活动进行了补充核查验证，保证本《补充法律意见书》不存在虚假记载、
误导性陈述及重大遗漏。本《补充法律意见书》须与原《律师工作报告》及原《法
律意见书》一并使用，原《律师工作报告》及原《法律意见书》中未被本《补充
法律意见书》修改的内容仍然有效。除明确修改的内容外，本所律师在原《律师
工作报告》及原《法律意见书》中声明的事项以及所使用的简称仍适用于本《补
充法律意见书》。
声明事项
一、本所及本所经办律师依据《证券法》《律师事务所从事证券法律业务管
理办法》《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》《公开发行证券公司信
息披露的编报规则第 12 号—公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》等法
律、法规、规章和规范性文件的规定及本《补充法律意见书》出具日以前已经发
生或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，进
行了充分的核查验证，保证本《补充法律意见书》所认定的事实真实、准确、完
整，所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏，并承担相应法律责任。
二、本所及本所经办律师仅就与发行人本次发行有关法律问题发表意见，而
不对有关会计、审计、资产评估、内部控制、盈利预测等专业事项发表意见。在
本《补充法律意见书》中对有关会计报告、审计报告、资产评估报告和内部控制
报告中某些数据和结论的引述，并不意味着本所对这些数据和结论的真实性及准
确性做出任何明示或默示保证。
三、本《补充法律意见书》中，本所及本所经办律师认定某些事件是否合法
有效是以该等事件所发生时应当适用的法律、法规、规章及规范性文件为依据。
四、本《补充法律意见书》的出具已经得到发行人如下保证：
（一）发行人已经提供了本所为出具本《补充法律意见书》所要求发行人提
供的原始书面材料、副本材料、复印材料、确认函或证明。
（二）发行人提供给本所的文件和材料是真实、准确、完整和有效的，并无
隐瞒、虚假和重大遗漏之处，文件材料为副本或复印件的，其与原件一致和相符。
五、对于本《补充法律意见书》至关重要而又无法得到独立证据支持的事实，
本所依据有关政府主管部门、发行人或其他有关单位等出具的证明文件出具法律
意见。
六、本所同意将本《补充法律意见书》作为发行人本次发行所必备的法律文
件，随同其他材料一同上报，并愿意承担相应的法律责任。
七、本所同意发行人部分或全部在《募集说明书》中自行引用或按中国证券
监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）和深圳证券交易所审核要求引用本《补
充法律意见书》内容，但发行人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义
或曲解。
八、本《补充法律意见书》仅供发行人为本次发行之目的使用，非经本所书
面同意，不得用作任何其他目的。
基于上述，本所及本所经办律师根据有关法律、法规、规章、规范性文件
的规定和中国证监会及深圳证券交易所的有关规定，按照律师行业公认的业务
标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具本《补充法律意见书》。
释 义
在本《补充法律意见书》中，除上下文另有解释或说明外，下列使用的简称
分别代表如下全称或含义，除下列简称外的其他简称与其在原《律师工作报告》
和原《法律意见书》释义中的全称或含义相同：
简称 全称或含义
玉蜻蜓 深圳市玉蜻蜓有害生物防治有限公司
青岛城阳分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司青岛城阳分公司
内江分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司内江分公司
郓城分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司郓城分公司
天津分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司天津分公司
南宁分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司南宁分公司
兰陵分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司兰陵分公司
深圳分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司深圳分公司
云南分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司云南分公司
昆明分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司昆明分公司
天津红桥分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司天津红桥分公司
牡丹江分公司 玉禾田环境发展集团股份有限公司牡丹江分公司
沈阳玉禾田清洁 沈阳玉禾田环境清洁有限公司
沈阳玉禾田发展 沈阳玉禾田环境发展有限公司
博润资产 深圳市博润资产服务有限公司
深圳玉禾田深圳分公司 深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司深圳分公司
深圳玉禾田哈尔滨分公
深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司哈尔滨分公司
司
金枫投资 深圳市金枫投资咨询有限公司
玉蜻蜓投资 深圳市玉蜻蜓投资咨询有限公司
海之润投资 深圳市海之润投资发展有限公司
大庆玉禾田 大庆玉禾田环境发展有限公司
《上海市锦天城律师事务所关于玉禾田环境发展集团股份有
本《补充法律意见书》 限公司向不特定对象发行可转换公司债券之补充法律意见书
（一）》
《上海市锦天城律师事务所关于玉禾田环境发展集团股份有
原《法律意见书》
限公司向不特定对象发行可转换公司债券之法律意见书》
《上海市锦天城律师事务所关于玉禾田环境发展集团股份有
原《律师工作报告》
限公司向不特定对象发行可转换公司债券之律师工作报告》
简称 全称或含义
《2025 年第三季度报告》 《玉禾田环境发展集团股份有限公司 2025 年第三季度报告》
报告期 2022 年 1 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日
新增报告期 2025 年 7 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日
注：除特别说明外，本《补充法律意见书》中部分合计数与各明细数直接相
加之和在尾数上如有差异，这些差异是由四舍五入造成的。
第一部分 《审核问询函》的回复
一、《审核问询函》第 1 题
报告期各期，公司营业收入分别为 539350.25 万元、616057.36 万元、
利润分别为 48516.16 万元、51040.44 万元、56453.56 万元和 30614.54 万元，最
近一期较上年同期有所下滑。公司经营活动产生的现金流量净额分别为 37196.09
万元、32800.87 万元、36926.35 万元和 35716.93 万元，最近一期较上年同期大
幅增加。
报告期各期末，发行人应收账款账面价值分别为 227060.80 万元、326617.92
万元、421810.42 万元和 450841.69 万元，占流动资产比例分别为 58.22%、64.04%、
逐期下降。发行人一年以内的应收账款比例分别为 85.00%、82.57%、76.86%和
为 15224.79 万元、22586.97 万元、22397.97 万元和 23983.88 万元。截至报告期
末，公司其他应收款账面价值为 35716.73 万元，其他流动资产余额为 17795.01
万元；长期股权投资账面价值为 4873.52 万元。
报告期内，公司及其子公司受到处罚金额在 5 万元以上的行政处罚共 6 项，
其中 2023 年发行人子公司滨州玉禾田城市服务有限公司清洁人员作业时发生安
全生产事故，被处以罚款 70 万元；2025 年发行人子公司墨玉县高洁环境绿化工
程有限公司清理作业过程中发生安全生产事故，被处以罚款 50 万元。
最近一期末，公司合并报表资产负债率为 51.24%，公司流动负债占负债总
额的比例为 82.00%。
资咨询有限公司 100%股权出售给发行人控股股东及实际控制人控制的深圳天
之润投资咨询有限公司和深圳美丽城乡规划设计有限公司。报告期内，公司其他
业务收入分别为 359.96 万元、1803.04 万元、715.21 万元和 509.61 万元，2023
年其他业务收入金额较大，主要系发行人处置投资性房地产所形成。2023 年 11
月 11 日，公司公告称其子公司向中粮（深圳）智汇置业有限公司购买中粮?福田
大悦广场 1 栋 A 座 29-32、34-38 层产业研发用房，总价款约为 58346.58 万元，
用于总部办公使用。2024 年 7 月 13 日，公司公告称全资子公司深圳市博润资产
服务有限公司拟承租深圳市福田区梅林街道的中粮?福田大悦广场 1 栋 A 座 39
层、40 层、41 层的房屋，作为公司及子公司在深圳市的办公场地使用，上述房
屋由公司实际控制人周平控制的其他企业持有，预计租赁期内的关联交易总额
不超过 10468.82 万元。
报告期内，公司采购内容主要包括机械设备（主要为环卫车辆）、油料等。
公司供应商中国石化销售股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司排名居
前，采购金额超过长沙中联重科环境产业有限公司、长沙中联重科环境产业有限
公司等。报告期内，公司存在较大金额的服务采购，报告期各期分别为 20513.57
万元、23876.88 万元、33419.64 万元和 17586.60 万元，占城市运营业务成本比
重由 6.38%上升至 7.45%。
发行人城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证中，编号为 2022001
的许可证已过有效期。公司及其重要子公司主要租赁房产存在部分租赁房屋的
出租方未能提供该等出租房屋的房屋权属证书、部分房屋未办理房屋租赁登记
备案、部分发行人租赁房屋已过合同有效期等情况。
请发行人补充说明：
（1）量化说明公司报告期内经营活动产生的现金流量波动的原因及合理性，
与营业收入、毛利率和扣非归母净利润变化情况是否匹配，与同行业可比公司变
动趋势是否一致。
（2）应收账款大幅增加且应收账款周转率下降的原因及合理性，应收账款
主要欠款方及所涉客户的履约能力是否发生不利变化，是否存在影响公司业绩
的风险事项；应收账款占比、信用政策与同行业可比公司是否存在较大差异，是
否存在放宽信用政策刺激销售的情形，应收账款坏账准备计提比例与同行业可
比公司存在差异的原因及合理性；结合账龄、期后回款及坏账核销、同行业可比
公司情况等说明发行人应收账款的减值计提是否充分，并结合账龄较长应收账
款形成原因及合理性说明相关客户信用减值单项计提是否充分。
（3）报告期内商誉减值测试选取参数的合理性，包括但不限于预计增长率、
毛利率以及与实际经营业绩的比对情况，说明相关评估是否符合会计准则要求
和《监管规则适用指引——发行类第 7 号》的相关规定；结合收购标的实现业绩
情况、商誉的形成过程、商誉减值测试过程等，说明商誉是否存在减值迹象，商
誉减值计提是否充分，是否存在进一步计提商誉减值的风险。
（4）结合相关财务报表科目的具体情况，说明发行人最近一期末是否持有
金额较大的财务性投资（包括类金融业务），是否符合《证券期货法律适用意见
第 18 号》《监管规则适用指引—发行类第 7 号》等相关规定；自本次发行相关
董事会决议日前六个月至今，发行人已实施或拟实施的财务性投资的具体情况，
是否已从本次募集资金中扣除。
（5）报告期内发行人及子公司业务开展的合规性，所受行政处罚是否构成
《注册办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重
大违法行为，上述事项对本次证券发行是否构成实质性障碍；发行人针对报告期
内行政处罚、监管措施等事项的整改措施及效果；截至目前发行人及相关主体是
否存在其他处罚情形或潜在风险，是否符合《注册办法》以及《证券期货法律适
用意见第 18 号》的相关要求；报告期内发行人是否存在公司治理、会计基础工
作等不规范的情况，内部控制制度是否健全且有效执行。
（6）结合本次募投项目资金缺口、未来重大资本性支出、有息负债情况、
现金流情况、应收账款回收、债务偿还计划等，说明本次发行规模对资产负债结
构和现金流的影响及合理性，本次融资的必要性和规模合理性，公司本次融资是
否具备本息偿付能力。
（7）发行人是否存在与控股股东、实际控制人及其控制的企业从事相同、
相似业务的情况，是否发生新的同业竞争或影响发行人独立性的关联交易，现有
及新增关联交易的必要性、交易价格的公允性、是否已充分披露、本次募投项目
的实施是否严重影响上市公司生产经营的独立性。
（8）发行人购买大额房产后又承租同一楼栋办公用房的必要性及合理性，
是否与业务规模及员工数量相匹配，是否存在房产对外出租情形；发行人、子公
司和参股公司是否涉及房地产等相关业务，是否具有相关资质，如是，请说明相
关业务的经营模式、具体内容、业务合规性以及后续业务开展的规划安排，是否
符合行业监管要求。
（9）结合报告期内发行人环卫装备的采购、使用和折旧情况，说明发行人
油料耗用量与服务提供量是否匹配；报告期内发行人是否存在通过关联外包业
务、服务采购业务或其他方式进行商业贿赂、利益输送的情况。
（10）报告期内发行人及子公司业务开展的合规性，是否超出资质范围、资
质有效期经营；租赁合同超期是否对发行人开展业务产生不利影响；自用和租赁
房地产未取得权属证明文件的原因，相关房地产产生的收入和利润占比，是否涉
及权属纠纷，是否符合土地相关法律法规规定。
请发行人补充披露（1）-（3）、（5）-（7）、（9）（10）相关风险。
请保荐人核查并发表明确意见，请会计师核查（1）-（4）、（6）-（10）并
发表明确意见，请发行人律师核查（5）（7）-（10）并发表明确意见。
回复：
（一）报告期内发行人及子公司业务开展的合规性，所受行政处罚是否构成
《注册办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重
大违法行为，上述事项对本次证券发行是否构成实质性障碍；发行人针对报告期
内行政处罚、监管措施等事项的整改措施及效果；截至目前发行人及相关主体是
否存在其他处罚情形或潜在风险，是否符合《注册办法》以及《证券期货法律适
用意见第 18 号》的相关要求；报告期内发行人是否存在公司治理、会计基础工
作等不规范的情况，内部控制制度是否健全且有效执行。
册办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违
法行为，上述事项对本次证券发行是否构成实质性障碍
根据发行人的书面确认，并经本所律师核查发行人报告期内营业外支出明细
及查询中国市场监督行政处罚文书网等相关信息，报告期内，发行人及其子公司、
分公司存在 6 起金额 5 万元以上的行政处罚，其中 5 起行政处罚涉及的子公司/
分公司对发行人主营业务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五），
另 1 起行政处罚经主管部门认定为“一般生产安全责任事故”，相关行政处罚不
构成《注册管理办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利
益的重大违法行为，对本次证券发行不构成实质性障碍，具体分析如下：
是否属于具
序 所涉主
行政处罚情况 主管部门认定情况 有重要影响
号 体
的附属公司
急管理局出具《关于哈尔
滨玉禾田环境事业发展有限
滨玉禾田环境事业发展有
公司对 1 名保洁人员因操作
限公司行政处罚情况的说
三轮车不当死亡负有责任，
明》，确认“本次事故属于 哈尔滨
辽阳市文圣区应急管理局依
安全生产一般事故，哈尔 玉禾田
照《中华人民共和国安全生
滨玉禾田环境事业发展有 环境事
限公司在我局立案调查 业发展
一十四条第一项的规定，作
后，主动赔偿死亡员工家 有限公
出（辽文）应急罚[2022]事
属，积极整改，按时缴纳 司
故 4-1 号《行政处罚决定
罚款，未造成严重后果、
书》，对哈尔滨玉禾田环境
重大伤亡或不良社会影
事业发展有限公司处以罚款
响，不属于重大违法行
为”。
玉禾田环境事业发展有限公
司晋安区分公司未按照规定
组织职业健康检查、安排未 2022 年 10 月 11 日，福州
经职业健康检查的劳动者从 市晋安区卫生健康局出具
事接触职业病危害作业，福 《关于福建玉禾田环境事 福建玉
州市晋安区卫生健康局依照 业发展有限公司晋安区分 禾田环
《中华人民共和国职业病防 公司行政处罚情况的说 境事业
二款、第七十一条第四项、 境事业发展有限公司晋安 限公司
第七十五条第七项的规定， 区分公司主动赔偿死亡员 晋安区
作出榕晋卫职罚[2022]002 工家属，按时缴纳罚款， 分公司
号《行政处罚决定书》，对 积极整改，情节轻微，未
福建玉禾田环境事业发展有 造成重大舆情。
限公司晋安区分公司处以警
告及罚款 15 万元，并责令
限期整改。
玉禾田对 1 名分包单位工人 南山区应急管理局出具
深圳玉
禾田
定责任，深圳市南山区应急 城市运营集团有限公司行
管理局依照《中华人民共和 政处罚的情况说明》，确
是否属于具
序 所涉主
行政处罚情况 主管部门认定情况 有重要影响
号 体
的附属公司
国安全生产法》第二十五条 认“该事故是一起一般生产
第一款第（五）项、第二十 安全责任事故，不属于重
八条第一款、第四十九条第 大生产安全事故”，“该行
二款和第一百一十四条第一 政处罚案件已经结案”。
款第（一）项的规定，作出
（深南）应急罚[2023]37 号
《行政处罚决定书》，认定
“该事故是一起一般生产安
全责任事故”，对深圳玉禾
田处以罚款 35 万元。
玉禾田城市服务有限公司对
坠死亡事故负有一定责任， 市滨城区应急管理局出具
滨州市滨城区应急管理局依 《关于滨州玉禾田城市服
照《中华人民共和国安全生 务有限公司行政处罚情况
产法》第四条第一款、第二 的说明》，确认“本次事故
滨州玉
十四条第二款、第二十八条 属于安全生产一般事故，
禾田城
第一款、第四十四条第一款 滨州玉禾田城市服务有限
和第一百一十四条第一款第 公司在我局立案调查后，
有限公
（一）项、《山东省安全生 主动赔偿死亡员工家属，
司
产行政处罚自由裁量基准》 积极整改，按时缴纳罚
第 140 号第 3 档次的规定， 款，未造成严重后果、重
作出（鲁滨城）应急罚 大伤亡或不良社会影响，
[2023]SG2 号《行政处罚决 不属于较大及以上安全事
定书（单位）》，对滨州玉 故”。
禾田城市服务有限公司处以
罚款 70 万元。
玉禾田环境发展有限公司未
按照规定长期将道路洗扫车 2024 年 9 月 26 日，太湖
洗扫吸收污水直接排放在生 县城市管理局出具《关于 太湖玉
活垃圾填埋场进出道路附近 太湖玉禾田环境发展有限 禾田环
管理局作出太城管罚字 明》，确认“未造成严重环 有限公
[2024]第 030008 号《行政处 境污染、重大人员伤亡， 司
罚决定书》，对太湖玉禾田 未造成严重社会影响”。
环境发展有限公司处以罚款
县高洁环境绿化工程有限公 出（墨）应急罚字[2024] 高洁环
是否属于具
序 所涉主
行政处罚情况 主管部门认定情况 有重要影响
号 体
的附属公司
司垃圾中转站发生一起一般 事故第 15 号《行政处罚 境绿化
中毒和窒息事故，造成 1 人 决定书》，墨玉县应急管 工程有
死亡，4 人受伤，墨玉县应 理局认定“该事故是一起一 限公司
急管理局作出（墨）应急罚 般生产安全事故”。
字[2024]事故第 15 号《行政
处罚决定书》，认定“该事
故是一起一般生产安全事
故”，对墨玉县高洁环境绿
化工程有限公司处以罚款
经核查，上表中第 1、2、4、5、6 项行政处罚的所涉主体，对发行人主营业
务收入和净利润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。根据《<上市公司证
券发行注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五
十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 18 号》第
二条的规定，并结合相关主管部门的认定情况，本所律师认为，第 1、2、4、5、
理办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法
行为，对发行人对本次发行不构成实质性障碍。
对于上表中第 3 项行政处罚事项，根据《中华人民共和国安全生产法》第一
百一十四条第一款第（一）项的规定，“发生生产安全事故，对负有责任的生产
经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定
处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；（二）
发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，
处二百万元以上一千万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处一千万元
以上二千万元以下的罚款”，深圳玉禾田受到罚款金额为 35 万元的行政处罚档
次为一档，属于主管部门对一般事故的处罚，且深圳市南山区应急管理局已出具
《关于对深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司行政处罚的情况说明》，主管部
门认定“该事故是一起一般生产安全责任事故，不属于重大生产安全事故”。据
此，本所律师认为，深圳玉禾田所涉违法行为不构成《注册管理办法》第十一条
规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法行为，对发行人本
次发行不构成实质性障碍。
根据发行人的说明及其提供的资料，针对报告期的行政处罚、监管措施等事
项，发行人采取的相关措施主要如下：
（1）建立专项内部控制制度
在安全生产方面，发行人制定了《安全生产管理制度》
《安全事故处理流程》
《安全事故法律处理指引》等制度文件，建立了自上而下的安全管理制度，对安
全生产责任、安全管理机制、安全生产培训、安全生产经费保障、安全事故处理
指引等事项进行了详细规定，落实安全生产主体责任。
在环境保护方面，发行人制定了《环境环保规章制度》《环境保护培训教育
管理制度》《大气污染防治管理制度》《废水排放控制管理制度》《固体废物管
理规定》《填埋场管理制度》《环境污染控制应急预案》等制度文件，对发行人
及其子公司的环境保护负责人职责要求、排放控制要求、日常监督管理、应急预
案等进行明确规定，规范发行人及其子公司在生产经营活动中的环境行为，预防
环境污染和生态破坏。
在信息披露方面，发行人制定了《控股子公司管理制度》《重大信息内部报
告制度》《关于各项目公司重大法律风险事项内部报告的通知》《关于规范行政
处罚上报审批流程》《关于公司诉讼披露标准的规范说明》等系列制度和流程，
明确了报告义务人范围、重大信息范围、重大信息报告流程等，建立了发行人子
公司及参股公司自下而上的信息报告制度。
（2）建立专项管理架构
在安全生产方面，发行人按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”
的原则，采取上级指导下级、下级汇报上级的安全生产组织架构，以安全管理委
员会为核心协调部门，建立“安全管理委员会—分/子公司项目负责人—分/子公
司安全生产对接人—片区管理负责人—基层班组长、车队长—一线作业员工”的
组织架构，实施安全生产连带责任制，明确各层级负责人的安全职责，落实安全
隐患整治工作。
在环境保护方面，发行人董事会下设董事会发展战略与 ESG 委员会，主要
职责包括对发行人 ESG 治理进行研究并提供决策咨询建议（包括 ESG 治理愿景、
目标、政策、ESG 风险及重大事宜等），对公司 ESG 战略和目标的工作实施进
展进行检查等。此外，发行人成立了环境环保事务协调指导委员会为协调指导部
门，发行人及其子公司、参股公司的负责人为环境保护第一责任人，由第一责任
人牵头开展环保工作，落实环保潜在问题整改。
在信息披露方面，发行人明确规定了发行人及其控股子公司的分公司负责人、
发行人控股子公司的总经理以及发行人参股公司中由发行人委派的董事、总经理、
副总经理，均为法律风险事项的报告义务人，报告义务人通过向发行人法务部或
证券部报送相关事项、向董事会秘书报送法律风险事项书面文件等方式，及时、
准确、真实和完整地向发行人报告相关重大事项。
（3）强化监督管理机制
在安全生产方面，发行人组织日常安全监督检查及法定节假日安全生产检查
活动，不定期组织专项检查活动，形成工作记录，并及时整改消除安全隐患。此
外，针对不同季节的安全生产特点，发行人通过发布提示通知、发放防暑降温用
品、合理安排作业时间等方式，强化安全生产管理工作。发行人通过形成年度安
全生产报告，总结年度安全生产情况，并对下一年度安全生产重点进行安排。
在环境保护方面，发行人对于日常监管、培训教育、应急处置等机制进行了
明确规定，制定了对环境事件的详细应急处理流程及处理方式，明确规定了预防
预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障的全流程管理，确保对环境事
件的处理效率。
（4）加强培训宣导
在安全生产方面，发行人制定了《项目安全生产指导手册》，对交通安全、
人工作业安全、车辆作业安全、防火防雷安全、事故伤害应急处置等进行了详细
规定，为员工提供安全生产作业指引；将垃圾转运站管养操作、市政道路与城中
村清扫保洁操作、有限空间作业安全管理等作为安全管理的重点领域，全面梳理
和规范各环节的作业流程，制定标准化操作流程，明确操作步骤的安全要求和注
意事项。同时，发行人多次进行安全培训，通过定期召开安全管理会议，开展安
全月活动，发布安全生产预防视频，向员工宣贯安全知识，提升员工安全意识。
在环境保护方面，发行人通过对环境保护相关法律法规、现场作业注意事项、
行政处罚案例警示等多事项的培训，提高作业人员环境保护意识。
在信息披露方面，发行人根据公司实际情况，定期或不定期对信息报告义务
人或其指定人进行有关公司治理及信息披露等方面的培训。发行人就信息披露责
任人和责任部门、信息披露内容、信息披露要求、信息披露行政处罚案例等对相
关责任人员进行培训宣导，加强相关责任人员严格履行信息披露和报告的意识。
（5）建立责任追究机制
在安全生产方面，发行人对于未按规定履行安全职责、检查督促整改不力、
拒报瞒报安全生产事故、未及时采取措施处理安全生产事故等事项规定了责任追
究机制。
在环境保护方面，发行人明确规定了环保事件的责任划分和责任追究机制，
根据事件性质划分责任，并对应设置了责任承担金额。
在信息披露方面，发行人对于延报、瞒报等情形规定了责任追究机制，要求
报告义务人应当严格履行重大事项的收集、整理及报告义务。
综上，本所律师认为，发行人已通过制度建立、常规检查、手册制定、培训
宣导、责任追究等方式强化生产安全、环境保护和信息披露的管理及监督，对行
政处罚以及监管措施所涉相关事项采取了整改措施，相关内控制度有效执行。
合《注册办法》以及《证券期货法律适用意见第 18 号》的相关要求
（1）发行人及相关主体是否存在其他处罚情形或潜在风险
根据发行人的书面确认，并经本所律师核查营业外支出明细及查询中国市场
监督行政处罚文书网等相关信息，2025 年 7 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日，发行
人及其子公司、分公司不存在金额 5 万元以上的新增行政处罚情况。
根据发行人的书面确认及其提供的资料，2025 年 10 月 17 日，茂名市生态
环境局出具了茂环罚告[2025]39 号《行政处罚事先告知书》，认为深圳绿达环境
工程技术有限公司涉嫌未办理排污许可证，擅自排放污染物的环境违法行为，违
反了《排污许可管理条例》第二条，拟对深圳绿达环境工程技术有限公司处以罚
款 29 万元。2025 年 11 月 19 日，深圳绿达环境工程技术有限公司参加听证会，
提出“我司按照城管执法局的指示将废水转运至火莲塘公司运营的渗滤液调节池，
为污水的无害化处置，并没有直接或间接向水体排放污染物”，“火莲塘公司系
城管执法局投资设立运营电白区居民垃圾处理项目的单位，已取得排污许可证，
并且我司也是按照城管执法局安排将厨余垃圾废水交由火莲塘公司无害化处理”，
“我司没有实施排放污染物的行为，并非法律意义上的‘排污单位’，也非‘实
际的排污主体’，不是本案适格的处罚对象”等申辩意见。截至本《补充法律意
见书》出具日，深圳绿达环境工程技术有限公司未收到茂名市生态环境局正式作
出的行政处罚决定。
根据《排污许可管理条例》第三十三条的规定，对于排污单位未取得排污许
可证排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处
责令停业、关闭。此外，根据茂环罚告[2025]39 号《行政处罚事先告知书》，茂
名市生态环境局拟参照《广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》第
二章第五点 2.5.2，适用“裁量起点 10%+排污许可简化管理 0%+排污情况排放 B
类水污染物 0%+排放口所在区域生态环境敏感区以外的区域 0%+违法行为持续
时间 12 个月以上 19%+整改情况限期内改正 0%+近二年同类违法行为情况（含
本次）1 次 0%”的裁量标准，对深圳绿达环境工程技术有限公司拟处罚的金额
属于法规规定的罚款金额的较低范围，不属于环境违法情节严重的情形。同时，
根据发行人说明，深圳绿达环境工程技术有限公司对发行人主营业务收入和净利
润不具有重要影响（占比不超过百分之五）。根据《<上市公司证券发行注册管
理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六
十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 18 号》第二条的规定，
并结合茂名市生态环境局拟处以的罚款金额，本所律师认为，深圳绿达环境工程
技术有限公司相关行为若被认定为违法的，不视为发行人存在重大违法行为，不
构成《注册管理办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利
益的重大违法行为，对本次发行不构成实质性障碍。
根据发行人说明，除前述情形外，截至本《补充法律意见书》出具日，发行
人及其子公司、分公司不存在被行政主管机关通知立案调查或出具行政处罚事先
告知书等情况的潜在受处罚风险。
（2）是否符合《注册管理办法》的相关要求
根据发行人提供的资料并经本所律师核查，本次发行不存在《注册管理办法》
第十条第（二）项和第（四）项规定的情形，符合《注册管理办法》的相关要求，
具体分析如下：
犯罪记录证明，并经本所律师查询中国裁判文书网、中国执行信息公开网、12309
中国检察网、证券期货市场失信记录查询平台、中国证监会官网、深交所官网、
上海证券交易所官网等网站，发行人及其现任董事、高级管理人员不存在最近三
年受到中国证监会行政处罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责，或者因涉
嫌犯罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查
的情形，不存在《注册管理办法》第十条第（二）项规定的情形。
实际控制人提供的无犯罪记录证明，并经本所律师查询中国裁判文书网、中国执
行信息公开网、12309 中国检察网、证券期货市场失信记录查询平台、中国证监
会官网、深交所官网、上海证券交易所官网等网站，发行人及其控股股东、实际
控制人最近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场
经济秩序的刑事犯罪，亦不存在严重损害发行人利益、投资者合法权益、社会公
共利益的重大违法行为，不存在《注册管理办法》第十条第（四）项规定的情形。
（3）是否符合《证券期货法律适用意见第 18 号》的相关要求
根据发行人出具的说明、发行人控股股东、实际控制人填写的确认函及实际
控制人提供的无犯罪记录证明，并经本所律师查询中国裁判文书网、中国执行信
息公开网、12309 中国检察网、证券期货市场失信记录查询平台、中国证监会官
网、深交所官网、上海证券交易所官网等网站，发行人及其控股股东、实际控制
人不存在严重损害发行人利益、投资者合法权益、社会公共利益的重大违法行为，
符合《证券期货法律适用意见第 18 号》第二条的相关要求。
部控制制度是否健全且有效执行
根据发行人相关三会会议文件、《内部控制报告》及发行人出具的说明并经
本所律师核查，发行人已按照《公司法》等法律、法规以及规范性文件和发行人
章程的规定，设立了股东会、董事会、独立董事、董事会秘书制度，董事会下设
置了薪酬与考核委员会、发展战略与 ESG 委员会、提名委员会和审计委员会四
个专门委员会，并通过《公司章程》《股东会议事规则》《董事会议事规则》《独
立董事工作细则》
《董事会审计委员会工作细则》
《董事会提名委员会工作细则》
《董事会薪酬与考核委员会工作细则》《董事会发展战略与 ESG 委员会工作细
则》《总经理工作细则》《董事会秘书工作细则》等重大议事规则及组织制度，
明确界定了股东会、董事会、独立董事、董事会专门委员会、总经理、董事会秘
书的职责权限及相关事项的决策流程。报告期内，发行人历次股东大会、董事会
及监事会会议的召开、决议内容及签署均符合相关法律、法规及《公司章程》的
规定。发行人已根据上市公司的治理要求建立健全了公司治理制度。
根据发行人的书面确认并经本所律师核查，发行人建立了《财务管理制度》，
对财务部门的组织机构及人员、会计核算一般原则、资金管理、预算管理、对外
投资管理、资产管理、税务管理、财务报告、会计档案管理等事项进行了规定。
根据发行人的书面确认及《审计报告》，最近三年，发行人财务报表在所有重大
方面均按照企业会计准则的规定编制，公允地反映了发行人的财务状况、经营成
果和现金流量，报告期各期均由注册会计师出具无保留意见的审计报告。
根据发行人的《内部控制报告》及对应的董事会会议文件，最近三年，发行
人董事会审议通过了《2022 年度内部控制自我评价报告》《2023 年度内部控制
自我评价报告》《2024 年度内部控制自我评价报告》，确认截止相关内部控制评
价报告的基准日，发行人不存在财务报告内部控制重大缺陷，未发现非财务报告
内部控制重大缺陷。立信会计师就发行人的前述《内部控制报告》均出具了鉴证
报告或审计报告，确认发行人于相关报告的基准日“按照《企业内部控制基本规
范》和相关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制”。
综上所述，本所律师认为，报告期内，发行人不存在公司治理、会计基础工
作等不规范的情况，内部控制制度健全且有效执行。
（二）发行人是否存在与控股股东、实际控制人及其控制的企业从事相同、
相似业务的情况，是否发生新的同业竞争或影响发行人独立性的关联交易，现有
及新增关联交易的必要性、交易价格的公允性、是否已充分披露、本次募投项目
的实施是否严重影响上市公司生产经营的独立性。
似业务的情况，是否发生新的同业竞争
发行人主营业务为城市运营及物业管理等综合管理服务。发行人控股股东为
西藏天之润，共同实际控制人为周平和周梦晨。截至报告期末，除发行人外，发
行人控股股东及实际控制人控制的其他企业的基本情况如下：
企业 名称 持股 比例 主营 业务
西藏天之润投资管理有限公司 周平持股 90.00%，周梦晨持股 投资管理
企业 名称 持股 比例 主营 业务
深圳中然私募股权投资基金管
西藏天之润持股 62.50% 投资管理
理有限公司
深圳天之润投资咨询有限公司 西藏天之润持股 100% 投资咨询
玉蜻蜓投资 深圳天之润持股 100% 投资咨询
深圳美丽城乡规划设计有限公司 西藏天之润持股 100% 城乡规划设计
深圳美丽城乡规划设计有限公司
金枫投资 投资咨询
持股 100%
西藏天之润持股 83.33%，全心
深圳市鑫宏泰投资管理有限公
咨询持股 8.33%，全意咨询持 投资管理
司
股 8.33%
深圳市全心咨询顾问企业（有限合 周平持有 0.02%份额，担任执
持股平台
伙） 行事务合伙人
深圳市全意咨询顾问企业（有限合 周平持有 0.02%份额，担任执
持股平台
伙） 行事务合伙人
海之润投资 周平持股 100% 股权投资
深圳市渤海盛世基金管理有限公司 海之润投资持股 82.00% 股权投资
周平持股 91.00%，周梦晨持股
天津天宝园林绿化有限公司 园林绿化工程
未实际开展业
深圳市易收拾科技有限公司 周平持股 60.00%
务
深圳市易收拾科技有限公司持 未实际开展业
深圳市汪汪到家科技有限公司
股 85.00% 务
深圳市易收拾科技有限公司持 未实际开展业
深圳可令环保科技有限公司
股 55.00% 务
深圳海之盈投资发展有限公司 周平持股 95.00% 投资管理
海南天生地月信息咨询有限公
周梦晨持股 99.00% 企业咨询
司
海南天生地月信息咨询有限公
深圳迦鑫资本有限公司 投资管理
司持股 51.00%
天生地梦（深圳）投资有限公 海南天生地月信息咨询有限公
投资管理
司 司持股 100.00%
天生地梦（深圳）投资有限公
深圳均值回归投资有限公司 投资管理
司持股 70.00%
深圳市扬智豪杰新能源有限公 天生地梦（深圳）投资有限公 未实际开展业
司 司持股 100.00% 务
天生地梦（深圳）投资有限公 未实际开展业
深圳市陌上贸易有限公司
司持股 100.00% 务
天生地梦（深圳）投资有限公 未实际开展业
深圳市海童电子商务有限公司
司持股 100.00% 务
周唐盛世（深圳）投资有限公 天生地梦（深圳）投资有限公
投资管理
司 司持股 51.00%
深圳市云慕壹号投资合伙企业 周唐盛世（深圳）投资有限公司
投资管理
（有限合伙） 担任执行事务合伙人
企业 名称 持股 比例 主营 业务
深圳市云慕贰号投资合伙企业 周唐盛世（深圳）投资有限公司
投资管理
（有限合伙） 担任执行事务合伙人
深圳市云慕贰号投资合伙企业
（有限合伙）持股 51%、周唐盛
深圳市天生地梦控股有限公司 世（深圳）投资有限公司持股 投资管理
伙企业（有限合伙）持股 16%
深圳市鼎信优策企业管理咨询 深圳市天生地梦控股有限公司持
投资管理
有限公司 股 51%
深圳市晟坤金服投资咨询有限 深圳市天生地梦控股有限公司持
投资管理
公司 股 51%，周梦晨持股 49%
发行人控股股东、实际控制人及其控制的其他企业主要从事投资管理、投资
咨询或者城乡规划设计等，部分公司未实际开展业务。天津天宝园林绿化有限公
司主要开展园林绿化类业务，但经营规模较小，2024 年度、2025 年 1-9 月其营
业收入分别为 16.05 万元、9.02 万元，不存在对发行人构成重大不利影响的同业
竞争的情形。除此以外，上述其他企业与发行人主营业务不存在关联性，不具有
替代性、竞争性，不存在新增同业竞争的情形。
交易价格的公允性、是否已充分披露，本次募投项目的实施是否严重影响上市公
司生产经营的独立性
（1）发行人关联交易基本情况
报告期内，发行人已在相关定期报告中充分披露公司与关联方之间存在的交
易情况。报告期内，根据重要性原则，发行人发生报告期内各期占比 50%以上的
主要关联采购、关联销售、关联租赁及其他关联交易等情况如下：
报告期内，发行人发生的主要关联采购情况如下：
单位：万元
关联交易内 2025 年 1-9
企业名称 2024 年度 2023 年度 2022 年度
容 月
大庆市萨尔图区市
政设施管理有限公 采购外包服务 440.52 587.36 587.36 587.36
司
坎德拉（深圳）智
采购设备 - 604.32 212.39 -
能科技有限公司
关联交易内 2025 年 1-9
企业名称 2024 年度 2023 年度 2022 年度
容 月
湖南同辉汽车制造
采购设备 - 630.83 - -
有限公司
小计 440.52 1,822.51 799.75 587.36
关联采购总额 665.06 2,283.00 1,211.06 1,038.65
占关联采购比例 66.24% 79.83% 66.04% 56.55%
注：坎德拉（深圳）智能科技有限公司、湖南同辉汽车制造有限公司于 2025 年上半年
被公司收购，纳入合并范围
①大庆市萨尔图区市政设施管理有限公司
报告期内，发行人子公司大庆玉禾田向关联方大庆市萨尔图区市政设施管理
有限公司（以下简称“大庆市政公司”）采购外包服务，报告期各期的不含税金
额分别为 587.36 万元、587.36 万元、587.36 万元及 440.52 万元，占整体采购额
的比例为 0.35%、0.32%、0.20%及 0.26%。
大庆市政公司是发行人控股子公司大庆玉禾田的少数股东。根据发行人提供
的 PPP 项目合同，并经本所律师核查公开公告，2018 年，公司通过竞争性磋商
取得大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁 PPP 项目，发行人与大庆市政公司（代
表政府方）共同出资成立项目公司大庆玉禾田。
根据 PPP 项目合同书，大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁 PPP 项目部分
保洁区域由大庆市政公司等服务公司（管理环卫工人、包括加入环卫队伍的失地
农民等）负责，大庆玉禾田负责对服务公司的人工保洁作业质量进行考核。
大庆市政公司负责的保洁区域包括北一快速路、经九街延伸段等，PPP 项目
合同书约定的该区域人工保洁费标准为含税总价为 622.60 万元，对应的不含税
总价为 587.36 万元。大庆玉禾田采购大庆市政公司的外包服务以及向大庆市政
公司支付的外包费用均系根据 PPP 项目合同书约定执行，具有必要性和合理性，
定价公允。
②坎德拉（深圳）智能科技有限公司
司（以下简称“玉禾田智慧”）收购坎德拉（深圳）科技创新有限公司（以下简
称“坎德拉科技”）持有坎德拉（深圳）智能科技有限公司（以下简称“坎德拉
智能”）34.65%的股权，本次收购完成后，坎德拉智能为公司联营企业。
目的主要是为在环卫清洁服务领域中进行智能化布局，完善智慧环卫生态体系。
在坎德拉智能作为公司联营企业期间，公司存在向其采购设备的情况，2023
年度、2024 年度采购金额分别为 212.39 万元、604.32 万元，占公司整体采购额
的比例为 0.11%、0.21%。公司向坎德拉智能采购的设备主要为多功能清扫机器
人，采购用途为实现环卫项目的智能化清扫，提升作业效率，该关联交易具有必
要性和合理性。公司向坎德拉采购的设备与其他供应商的对比情况如下：
单位：万元
设备名称 企业名称 单价（含税） 数量 金额（含税）
多功能清扫机器人 坎德拉 20.00 46.00 920.00
无人驾驶智能清扫 深圳市云洁科技
车 有限公司
如上表所示，公司向坎德拉智能采购的多功能清扫机器人与其他供应商设备
相比价格接近，因此公司向坎德拉采购设备的价格具有公允性。
③湖南同辉汽车制造有限公司
湖南同辉汽车制造有限公司（以下简称“湖南同辉”）原为公司联营企业，
业期间，公司存在向其采购环卫车辆的情况，2024 年度采购金额为 630.83 万元，
占当年公司整体采购额比例为 0.22%。湖南同辉主要开展环卫车辆的贸易销售业
务，公司向湖南同辉主要采购环卫车辆用于各地环卫项目的运营，具有必要性和
合理性，公司向湖南同辉采购环卫车辆与其他车辆供应商的对比情况如下：
单位：万元
设备名称 企业名称 单价（含税） 数量 金额（含税）
湖南同辉 72.80 6.00 436.80
产业有限公司
湖南同辉 23.50 2.00 47.00
护车 长沙中联重科环境
产业有限公司
设备名称 企业名称 单价（含税） 数量 金额（含税）
湖南同辉 46.00 3.00 138.00
车 长沙中联重科环境
产业有限公司
如上表所示，公司向湖南同辉采购的环卫车辆与其他供应商车辆相比价格接
近，因此公司向湖南同辉采购环卫车辆的价格具有公允性。
报告期内，发行人发生的主要关联销售情况如下：
单位：万元
关联交易内 2025 年 1-9
企业名称 2024 年度 2023 年度 2022 年度
容 月
内江高能环境技 商品及服务
术有限公司 销售
南昌青鼎环境工 商品及服务
程有限公司 销售
小计 6,599.11 9,238.99 8,441.10 7,606.71
关联销售总额 7,478.08 10,540.73 9,620.41 9,475.22
占关联销售比例 88.25% 87.65% 87.74% 80.28%
①内江高能环境技术有限公司
报告期内，公司向内江高能环境技术有限公司（以下简称“内江高能”）实
现收入分别为 1,865.44 万元、2,393.10 万元、3,425.02 万元及 2,223.67 万元，占
公司营业收入比例分别为 0.35%、0.39%、0.48%及 0.39%。
内江高能是由公司与北京高能时代环境技术股份有限公司（以下简称“高能
环境”）等五名股东以“联合体”形式中标内江城乡生活垃圾处理 PPP 项目后，
与政府资本共同出资设立的项目公司。内江高能负责实际运营该项目，发行人持
有其 0.15%股权，由于内江高能的控股股东为高能环境，且报告期内高能环境通
过西藏蕴能环境技术有限公司间接持有发行人股份，根据实质重于形式的原则，
公司将内江高能谨慎认定为公司关联方。
根据《内江城乡生活垃圾处理 PPP 项目合同》的约定，发行人在该项目中主
要负责城乡垃圾清运等服务，发行人提供的服务主要是满足内江市城乡生活垃圾
处理 PPP 项目运营需要。同时，内江市城乡生活垃圾处理 PPP 项目已经经过公
开招投标程序。鉴此，发行人向内江高能提供的市政环卫运营服务具有合理性及
必要性，关联销售价格定价公允。
②南昌青鼎环境工程有限公司
报告期内，公司向南昌青鼎环境工程有限公司（以下简称“青鼎环境”）实
现收入分别为 5,741.27 万元、6,048.00 万元、5,813.97 万元及 4,375.44 万元，占
公司营业收入比例分别为 1.06%、0.98%、0.81%及 0.78%。
公司于 2020 年通过竞争性磋商，取得了南昌市青山湖区市政公共服务一体
化入围采购项目，根据相关约定，公司与青鼎环境合资设立项目公司。其中公司
持股 60%，青鼎环境持股 40%，基于谨慎性原则，公司将青鼎环境认定为公司关
联方。青鼎环境的实际控制人为事业单位南昌市青山湖区国有资产综合服务中心。
根据青鼎环境与项目公司签订的《青山湖区市容环卫合同书》：根据 2020 年
第七次、第十七次和 2021 年第六次青山湖区人民政府常务会会议精神，青鼎环
境承接青山湖区属市政公共服务一体化业务，由项目公司实施市政环卫业务。鉴
此，该项目已经过竞争性磋商程序，且具体项目合同的签署系依据相关区人民政
府常务会会议精神，因此发行人在该项目中提供的服务具有必要性、合理性，提
供服务的价格具有公允性。
（3）关联租赁
①关联租金的基本情况
公司关联租赁主要是向实际控制人周平及其控制的子公司承租房产作为办
公场所，租赁房产主要位于深圳市内，报告期内公司向其支付的租金分别是
租赁单
序 承租 出租 面积 租金（元/
租赁期间 租赁地址 价(元
号 方 方 （m2） 月）
/m2)
深圳市福田区车
玉禾 2025.09.17 1801、1802、
田
- 公庙泰然九路海
租赁单
序 承租 出租 面积 租金（元/
租赁期间 租赁地址 价(元
号 方 方 （m2） 月）
/m2)
深圳市福田区车
金枫 2020.09.18
公庙泰然九路海
林
深圳市福田区车
玉蜻 公庙泰然九路海
蜓 2025.09.17 松大厦 A 座
深圳市福田区梅 2025
秀路 1 号中粮福 2025 年： 年：
金枫 2024.08.01
投资 /2026 年： 2026
博润 3903、3904 128.00
资产 2025
深圳市福田区梅 2025 年： 年：
海之 2024.08.01
秀路 1 号中粮福 290,800.50 138.00
田大悦广场 1 栋 2026 年： 2026
资 2034.12.31
A 座 41 层 269,728.00 年：
广州 2020.01.01 广州市海珠区华
田环 2025.12.31 2304-2307 房
境发
展有
限公
司
A. 2025 年 1 月发行人办公地址由深圳市福田区泰然工业区海松大厦 A 座 18
层变更至深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号中粮福田大悦广场 A 座 38 层，2025
年 1-9 月期间，上表中序号 1-5 的租赁房产发行人实际承租时间为 1 个月；
B. 根据博润资产与金枫投资于 2024 年 7 月签署的《房屋租赁意向书》，博
润资产向金枫投资承租深圳市福田区梅秀路 1 号中粮福田大悦广场 1 栋 A 座 39
层的房屋，租赁面积为 2,107.25 平方米，月租金为 138.00 元每平米。
资产的实际需求，租赁房屋变更为深圳市福田区梅秀路 1 号中粮福田大悦广场 1
栋 A 座 39 层 3903、3904，租赁面积减少为 1,052.47 平方米，2026 年度为房屋
首个计租年度，月租金减少为 128 元每平米。
C. 根据博润资产与海之润投资于 2024 年 7 月签署的《房屋租赁意向书》，
博润资产向海之润投资承租深圳市福田区梅秀路 1 号中粮福田大悦广场 1 栋 A
座 41 层的房屋，租赁面积为 2,107.25 平方米，月租金为 138.00 元每平米。
协议，租赁房屋月租金 2025 年度以 138.00 元每平米每月标准执行，2026 年度月
租金降低为 128.00 元每平米。
D. 根据博润资产与玉蜻蜓投资签署于 2024 年 7 月签署的《房屋租赁意向
书》，博润资产向玉蜻蜓投资承租深圳市福田区梅秀路 1 号中粮福田大悦广场 1
栋 A 座 40 层的房屋，租赁面积为 2,107.25 平方米，月租金为 138.00 元每平米。
协议，在《房屋租赁意向书》签署后，由于装修进度原因，博润资产未实际使用
房屋，无需向玉蜻蜓投资支付租金及其他费用。同时，根据博润资产的实际需求，
提前终止前述签署的《房屋租赁意向书》，博润资产不再向玉蜻蜓投资承租其房
产，鉴此，上表中不再列示该项租赁房产。
②关联租赁的必要性、公允性
根据上表所述，发行人关联租赁主要是向实际控制人周平及其控制的子公司
承租位于深圳市福田区的房产，其目的主要是为了公司经营发展正常需要，保障
公司日常办公和经营便利。
根据房地产服务公司戴德梁行（Cushman & Wakefield）、莱坊（Knight Frank）
调查数据，深圳市以及深圳市福田区相关区域近期写字楼月租金单价的市场情况
如下：
单位：元每平米每月
项目 戴德梁行 莱坊
深圳市 153.42 151.80
深圳市福田区 169.14 ——
福田中心区 —— 182.10
福田车公庙 —— 147.50
发行人向实际控制人周平及其控制的子公司承租的海松大厦办公室租金单
价分别为 157.50 元每平米每月、160.00 元每平米每月，中粮福田大悦广场办公
室租金单价分别为 128.00 元每平米每月、138.00 元每平米每月，租金单价与深
圳市、深圳市福田区及相关区域租金水平接近，关联租赁的价格具有公允性。
（4）其他关联交易
事会 2023 年第二次会议，审议通过《关于出售子公司股权暨关联交易的议案》，
公司拟将玉蜻蜓投资 100%股权以人民币 5,003.39 万元的价格出售给深圳天之润
投资咨询有限公司，拟将金枫投资 100%股权以人民币 5,018.15 万元的价格出售
给深圳美丽城乡规划设计有限公司，其中股权受让方深圳天之润投资咨询有限公
司、深圳美丽城乡规划设计有限公司为控股股东西藏天之润全资子公司。
本次交易作价系参考深圳立信资产评估房地产估价有限公司出具的《深圳市
玉蜻蜓投资咨询有限公司全部股权估值报告》(深立信咨报字[2023]017 号)、《深
圳市金枫投资咨询有限公司全部股权估值报告》(深立信咨报字[2023]020 号)的
估值结果确定，本次公司出售子公司的账面净资产、评估估值、增值率等情况具
体如下：
单位：万元
出售标的 评估基准日 评估方法 账面净资产 评估估值 增值率
玉蜻蜓投资 2023 年 3 月 31 日 资产基础法 4,476.56 5,003.39 11.77%
金枫投资 2023 年 3 月 31 日 资产基础法 4,493.04 5,018.15 11.69%
本次交易完成后，公司不再持有玉蜻蜓投资及金枫投资的股权，通过出售玉
蜻蜓投资及金枫投资的股权，有利于公司更聚焦主业、回流资金并优化资本结构，
增强公司持续经营和健康发展的能力，符合公司整体发展战略，鉴此，公司本次
关联交易具有合理性及必要性。
本次交易所涉的子公司股权已经深圳立信资产评估房地产估价有限公司评
估，交易作价系参考评估估值结果确定。本次交易已经公司独立董事事前审核并
发表了独立意见，并经公司董事会、监事会审议通过，其中关联董事周平、周聪
及周明已回避表决，本次交易在董事会审批权限内，无需公司股东大会批准。综
上所述，公司本次出售子公司股权事项已经过评估机构评估，并履行了必要的审
批程序，公司出售子公司股权的关联交易定价公允。
本次发行募集资金总额不超过 150,000.00 万元（含 150,000.00 万元），扣除
发行费用后，募集资金拟投入以下项目：
单位：万元
序号 项目名称 投资总额 拟用募集资金投入总额
合计 202,593.50 150,000.00
其中，环卫设备配置中心项目在建设期间主要购置环卫车辆作业设备及其他
设备，包括洗扫车、清洗车、雾炮车、除雪车等各类环卫作业车辆及设备，项目
运营收入主要来源于公司城市运营业务合同的执行。
发行人控股股东、实际控制人及其控制的其他企业主要从事投资管理、投资
咨询或者城乡规划设计等，部分公司未实际开展业务。天津天宝园林绿化有限公
司主要开展园林绿化类业务，但经营规模较小，不存在对发行人构成重大不利影
响的同业竞争的情形。因此，本次募集资金投资项目的实施预计不会与发行人控
股股东、实际控制人新增重大的关联交易。
如果未来发生新增关联交易的情形，发行人将履行必要的审批流程并进行信
息披露，确保不会产生显失公平的关联交易，确保本次募投项目的实施不会影响
上市公司生产经营的独立性。
（三）发行人购买大额房产后又承租同一楼栋办公用房的必要性及合理性，
是否与业务规模及员工数量相匹配，是否存在房产对外出租情形；发行人、子公
司和参股公司是否涉及房地产等相关业务，是否具有相关资质，如是，请说明相
关业务的经营模式、具体内容、业务合规性以及后续业务开展的规划安排，是否
符合行业监管要求。
否与业务规模及员工数量相匹配；
经核查，发行人全资子公司玉蜻蜓、金枫叶园林、深圳玉禾田于 2024 年 3
月 29 日分别与中粮（深圳）智汇置业有限公司签署了《深圳市房地产买卖合同
（预售）》，购买位于深圳市福田区大悦广场 1 栋 A 座 29-32、34-38 层房产。
全资子公司博润资产分别与实际控制人周平先生控制的金枫投资、玉蜻蜓投资、
海之润投资签署《租赁意向书》，约定自 2024 年 8 月 1 日起租赁其所持有的位
于同一楼栋 39-41 层的房屋。
公司于 2025 年 1 月 23 日搬迁至公司位于 29-32、34-38 层的自有房产后实
际使用情况具体如下：
序
楼层 使用主体 实际使用情况
号
机器人训练、仓库、茶水
大悦广场 1 栋 A 座 29 深圳玉树智能机器人有限
层 公司
展示
大悦广场 1 栋 A 座 30 办公、茶水间、厕所、会议
层 室
大悦广场 1 栋 A 座 31 玉禾田、深圳广信建设 会议培训中心、办公、茶水
层 （集团）有限公司 间、厕所、会议室
深圳禾禾美美智慧城市运
大悦广场 1 栋 A 座 32
层
市
大悦广场 1 栋 A 座 34
层
大悦广场 1 栋 A 座 35 办公、茶水间、厕所、会议
层 室
深圳玉树智能机器人有限
大悦广场 1 栋 A 座 36 公司、坎德拉（深圳）智 办公、茶水间、厕所、会议
层 能科技有限公司、绿源中 室
碳集团
晓润科技、深圳利万家智
大悦广场 1 栋 A 座 37 办公、厕所、茶水间、会议
层 室
禾田
大悦广场 1 栋 A 座 38 办公、厕所、茶水间、会议
层 室
根据发行人的书面确认，截至 2025 年 11 月 12 日，发行人自有房产剔除会
议室、展厅、储物区、用餐区、茶水间、厕所等无法设置办公座位的区域后实际
办公面积合计约为 7,008.65 平方米，对应员工容纳人数为 538 人，人均办公面积
约为 13.03 平方米/人。根据上述表格所述及统计情况，公司自有房产主要用于发
行人及已控股子公司办公场所。
发行人原办公场所海松大厦的实际办公面积合计约为 6,172.10 平方米，相同
员工容纳人数标准下，海松大厦员工人均办公面积约为 11.47 平方米/人。2025 年
积有所提高，进一步改善办公环境，有利于提高公司营运效率。
根据发行人的书面确认，随着发行人业务规模不断扩大，存在整合产业资源
及员工队伍扩充的发展需求，具体包括：
环卫清洁服务作业水平及工作效率。因此，公司计划招聘机器人智能装备技术团
队以深化智能化布局，发展环卫清洁智能化、无人化，公司员工团队将进一步扩
充；
业参股并购或收购环卫机器人、智慧环卫、智慧灯光、垃圾分类以及其他城乡环
卫服务细分专业公司，整合产业资源。
根据上述业务发展需要，发行人预计已有自有房产仅能满足已控股子公司办
公场所，后续将无法满足新招聘的机器人智能技术团队人员及新并购子公司员工
的办公使用需求。因此，为便于发行人与子公司的业务协同，以及日常统一管理
需求，发行人优先承租了由公司实际控制人周平先生控制的金枫投资、玉蜻蜓投
资、海之润投资三家关联方持有位于同一楼栋 39-41 层的房屋，作为发行人及子
公司在深圳市的办公场地使用。
根据博润资产分别与金枫投资、玉蜻蜓投资、海之润投资签署的《房屋租赁
事项之补充协议》（以下统称为“《补充协议》”），基于实际租赁需求以及外
部环境变化，子公司博润资产不再承租大悦广场 1 栋 A 座 3901-3902、40 层的房
产（以下简称“标的房屋”），原因系自 2024 年 8 月 1 日起至《补充协议》签
署日，租赁标的房屋仍处于装修期间，发行人及博润资产未使用标的房屋，且结
合前期谈判情况，原招聘技术人员及整合产业资源的项目进展缓慢，博润资产所
租赁标的房屋闲置，为避免造成上市公司资产浪费，因此发行人计划先退租闲置
标的房屋，后续再根据实际业务发展需求租赁或购买相关房产。
综上，发行人购买大额房产后又承租同一楼栋办公用房，具有一定必要性及
合理性，符合发行人原业务发展规模及员工使用需求。因相关项目实际开展进度
缓慢，标的房屋未实际使用，为避免造成上市公司资产浪费，发行人不再租赁闲
置房屋。
产等相关业务，是否具有相关资质
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人子公司深圳玉禾田存在对外出租自有房产的
情形，原为发行人及部分子公司的办公所在地，因发行人及相关子公司已于 2025
年整体搬迁至位于大悦广场办公，故该自有资产闲置并对外出租，具体情况如下
表所示：
出 租赁面
序 承租
租 权证编号 坐落 积 租赁期限 免租期
号 方
方 （㎡）
粤（2021）深
深圳 圳市不动产权
深圳市福田区深
市中 第 0150003
深 南大道南、泰然 2025.09.15-
物互 号、粤
圳 九路西海松大厦 2025.09.14 2026.01.14
联技 （2021）深圳
术发 市不动产权第
禾 20 层 2029.01.01 2027.01.15-
展有 0150008 号、
田 2001/2002/2003 2027.02.14
限公 粤（2021）深
A号
司 圳市不动产权
第 0150012 号
深圳
深 深圳市福田区沙
汇诚
圳 粤（2021）深 头街道天安社区 2025.09.01
达实 2025.09.01-
业有 2026.01.31
禾 第 0150010 号 厦（工业区）A 2031.09.01
限公
田 座 19 层 03 一号
司
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及子公司存在对外出租自有房产的情形，主
要系提高公司资产使用效率等原因。截至 2025 年 9 月 30 日，上述对外租赁相关
房产仍处于免租期，未产生租金收入。
资质
根据上节所述，截至本《补充法律意见书》出具日，发行人部分子公司涉及
自有房产对外出租的情形。发行人子公司出租房产的目的主要是提高闲置资产利
用效率，并非开发经营房地产再对外出租。发行人子公司将部分暂时闲置的房产
对外出租，以最大限度保障上市公司资产的利用效率，避免资源浪费。
截至 2025 年 9 月 30 日，上述对外租赁相关房产未产生租金收入，按全年测
算的租金收入为 101.47 万元，占发行人最近一期收入的比例为 0.02%，占比极
低，不会构成发行人的主要收入来源。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条规定，
“本法所称房地产开发，
是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为”；
第三十条规定，“房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企
业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；（三）有符合国务院规定的注册资本；（四）有足够
的专业技术人员；（五）法律、行政法规规定的其他条件。”
《城市房地产开发经营管理条例》第二条规定，“本条例所称房地产开发经
营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建
设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。”
《房地产开发企业资质管理规定》第三条规定：“房地产开发企业应当按照
本规定申请核定企业资质等级。 未取得房地产开发资质等级证书的企业， 不得
从事房地产开发经营业务。”
综上，经本所律师通过“国务院部门服务窗口”之“住房和城乡建设部”之
“企业资质查询”窗口查询及发行人的说明，发行人及子公司均未实际从事房地
产开发业务，不具有房地产开发资质，所涉及的业务均不属于开展房地产业务等
情况，不涉及房地产相关产业政策要求，经营合法合规。
（四）结合报告期内发行人环卫装备的采购、使用和折旧情况，说明发行人
油料耗用量与服务提供量是否匹配；报告期内发行人是否存在通过关联外包业
务、服务采购业务或其他方式进行商业贿赂、利益输送的情况。
料耗用量与服务提供量是否匹配
本所律师作为非财务专业人士，基于对保荐机构及会计师的专业信赖，就报
告期内发行人环卫装备的采购、使用和折旧情况、油料耗用量与服务提供量匹配
情况等相关事项，参考发行人所确认的数据，并对保荐机构及项目会计师经办人
员进行了访谈。
根据发行人的确认以及前述访谈结果，结合报告期内发行人环卫装备的采购、
使用和折旧情况，发行人油料耗用量与服务提供量基本匹配。
进行商业贿赂、利益输送的情况
（1）关联外包业务情况
报告期内，发行人子公司大庆玉禾田存在向关联方大庆市政公司采购外包服
务的情况（详见本《补充法律意见书》“第一部分 《审核问询函》的回复”之
“（二）发行人是否存在与控股股东、实际控制人及其控制的企业从事相同、相
似业务的情况，是否发生新的同业竞争或影响发行人独立性的关联交易，现有及
新增关联交易的必要性、交易价格的公允性、是否已充分披露、本次募投项目的
实施是否严重影响上市公司生产经营的独立性”之“2、是否发生影响发行人独
立性的关联交易，现有及新增关联交易的必要性、交易价格的公允性、是否已充
分披露，本次募投项目的实施是否严重影响上市公司生产经营的独立性”），相
关交易真实、定价公允，具备必要性和合理性。
（2）服务采购情况
根据发行人确认，发行人及其子公司的服务采购主要为项目营运过程中的垃
圾清运费、项目外包等支出。项目外包主要为劳务外包支出，以及少量公厕建设、
照明项目改造等工程类外包。
根据发行人确认，前述服务采购主要用于发行人及其子公司新项目前期人员
补充、项目中临时性工作和临时性用工补足等，随着发行人及其子公司承接项目
的增加，发行人及其子公司项目分包金额总体呈增长趋势，服务采购占城市运营
业务成本的比重较为稳定。最近一年及一期，服务采购占物业管理业务成本的比
重有所上升，主要系因为发行人及其子公司聚焦主业于城市运营业务，对于新增
的物业管理项目更多地采用劳务外包形式进行管理和实施。
近年来，我国市政环卫事业已由传统清扫保洁、环卫一体化阶段向城市综合
服务、城市大管家阶段过渡，环卫服务外延不断扩大。环卫行业作为典型的劳动
密集型行业，同行业公司亦通过劳务外包的形式来提升项目运营效率，同时做好
服务质量的监督管理，以应对环卫综合化的市场发展趋势，具有合理性。
（3）是否存在通过关联外包业务、服务采购业务或其他方式进行商业贿赂、
利益输送的情况
根据发行人确认，除大庆市政公司外，发行人与报告期内主要服务供应商均
不存在关联关系。
根据发行人确认，报告期内，发行人及其子公司与前五大外包服务商的交易
金额整体金额呈上升趋势，主要系受 2023 年向德州安佳人力资源有限公司采购
金额增加、2024 年向深圳市无忧才智人力资源服务有限公司及其关联方采购金
额增加的影响。
根据发行人提供的资料及其确认，并经本所律师通过国家企业信用信息公示
系统核查，德州安佳人力资源有限公司系德州市德城区财政局实际控制的企业。
股集团有限公司，其实际控制人为德州市德城区财政局）签署《山东省德州市德
城区城区环卫一体化服务项目合作运营协议》。根据业主方德州日升投资开发有
限公司要求，业主方将原环卫作业人员转入德州安佳人力资源有限公司进行统一
管理，为山东省德州市德城区城区环卫一体化服务项目提供清扫、保洁服务。根
据《山东省德州市德城区城区环卫一体化服务项目合作运营协议》的约定，项目
运营期限自 2022 年 7 月 1 日起，故 2023 年采购金额相比 2022 年增长较快。
根据发行人提供的资料及其确认，并经本所律师通过国家企业信用信息公示
系统、深圳市无忧才智人力资源服务有限公司官网等核查，深圳市无忧才智人力
资源服务有限公司为人力资源公司，主要向连锁餐饮、地产物业、快递物流等行
业提供人力资源服务。2023 年，发行人及其子公司新签署的城市运营合同总金
额达 118 亿元，基于项目临时性工作和临时性用工补足等的需求，向深圳市无忧
才智人力资源服务有限公司采购服务。
根据发行人提供的资料及其确认，发行人制定了《采购控制程序文件》，对
采购进行规范化管理。报告期内，发行人与服务采购供应商均签订相应合同或订
单，服务采购均履行了相应的内部决策程序。发行人项目多且较为分散，单个项
目的服务采购相对较小，服务采购的价格由采购内容与工作量或市场价格决定，
每月现场项目经理对服务采购商提供的工作进行验收。采购人员定期跟踪合格供
应商的经营状况，掌握其供货的资信动态，建立并完善合格供应商档案。
发行人制定了《领导层反商业贿赂管理制度》《反商业贿赂定期检查考评管
理制度》《反商业贿赂责任追究管理制度》《治理商业贿赂信息通报管理制度》
《员工反贿赂、反腐败行为准则》《采购、销售资金反商业贿赂管理制度》等一
系列反贿赂管理制度，由公司领导层直接对商业贿赂问题进行监管和负责；
发行人制定了《督查督办管理办法》，成立督查部负责组织开展集团廉洁教
育宣传工作。
发行人的投标部负责人出具了《关于业务开展过程中不存在商业贿赂行为的
承诺》，保证在工作过程中廉洁自律，不存在商业贿赂行为。
根据发行人确认，并经本所律师核查发行人报告期内营业外支出明细及查询
中国市场监督行政处罚文书网等相关信息，报告期内，公司不存在因商业贿赂而
受到行政处罚的情形。
综上，报告期内，发行人不存在通过关联外包业务、服务采购业务或其他方
式进行商业贿赂、利益输送的情况。
（五）报告期内发行人及子公司业务开展的合规性，是否超出资质范围、资
质有效期经营；租赁合同超期是否对发行人开展业务产生不利影响；自用和租赁
房地产未取得权属证明文件的原因，相关房地产产生的收入和利润占比，是否涉
及权属纠纷，是否符合土地相关法律法规规定。
有效期经营
根据重要性原则，报告期内公司及对其营业收入或净利润具有重要影响（占
比超过 5%）的子公司及其分支机构包括深圳玉禾田及其分支机构、海口玉禾田、
澄迈玉禾田、沈阳玉禾田清洁、沈阳玉禾田发展、晓润科技、永恒光集团及其分
支机构、重庆高洁及其分支机构、美好城市。
其中发行人及其分支机构、深圳玉禾田及其分支机构、海口玉禾田、澄迈玉
禾田、沈阳玉禾田清洁、沈阳玉禾田发展、重庆高洁及其分支机构实际经营的主
要业务为城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务。
晓润科技实际经营的主要业务为计算机软件的研发与销售，环保技术服务、
新能源技术服务、通信设备、数码产品、电子产品及周边配件的研发及销售。
永恒光及其分支机构实际经营的主要业务为智慧照明设计与施工、城市照明
设施运营与维护、城市节日氛围营造、城市照明节能服务、视觉创意策展服务、
智慧城市（5G 智慧灯杆）。
美好城市于报告期内实际经营的主要业务为技术服务咨询及资源再生利用
技术的研发。
综上，报告期内发行人及其重要子公司业务开展合法合规，不存在因违法违
规受到行政处罚的情形。
根据重要性原则，截至本《补充法律意见书》出具日，公司及对其营业收入
或净利润具有重要影响（占比超过 5%）的子公司及其分支机构于报告期内开展
业务所取得资质情况如下：
发行人及其重要子公司存在城市生活垃圾收运、处理业务，根据《城市生活
垃圾管理办法》第十七条规定，“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的
企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证”。同法第二
十五条规定，
“从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、
县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证”。
报告期内发行人及其重要子公司取得城市生活垃圾收运、处置业务相关资质
情况如下：
序
主体 许可证名称 许可证号 许可机关 有效期
号
合肥市城市
管理局
城市生活垃圾经营 2022.01.14
岳西县城市
管理局
输服务许可证 2025.10.19
岳西县城市
管理局
城市生活垃圾经营 牡丹江市城 2020.06.01
牡丹江分公
司
输服务许可证 执法局 2028.05.31
天津市红桥 2021.01.01
津红政务环垃圾
城市生活垃圾经营 [2021]01 号
天津红桥分 局 2035.12.31
性清扫、收集、运
公司 2025.03.18
输服务许可证 津城管（收运） 天津市城市
字第[2025]4 号 管理委员会
城市生活垃圾经营 天津市河北 2020.12.21
输服务许可证 局 2022.12.31
序
主体 许可证名称 许可证号 许可机关 有效期
号
城市生活垃圾经营
重庆市环境 2019.09.18
卫生管理局 -无限期
许可证
城市生活垃圾经营
性清扫、收集、运 渝城管环 重庆市城市 2020.05.14
输、处置服务许可 202005140151 管理局 -无限期
证
城市生活垃圾经营 株洲市城市 2023.08.22
输服务许可证 执法局 2024.08.21
城市生活垃圾经营 沈阳市城市 -
沈阳玉禾田
清洁
输服务许可证 政执法局 延期至
城市生活垃圾经营 沈阳市城市 -
沈阳玉禾田
发展
输服务许可证 政执法局 延期至
渝城管环 2020.05.14
性清扫、收集、运 重庆市城市
重庆高洁 2024.03.28
输、处置服务许可 渝城管环 管理局
证 202403280025
序
主体 许可证名称 许可证号 许可机关 有效期
号
渝城管环
城市生活垃圾经营
深圳玉禾田 哈尔滨市平 2024.09.09
性清扫、收集、运 黑 23-HRB-
输、处置服务许可 PFQ-024
司 理局 2027.09.09
证
发行人子公司深圳玉禾田主要业务性质包括生活垃圾分类及回收、餐厨垃圾
回收利用处理及相关环保设备制造、运营管理；子公司永恒光集团主要业务性质
包括输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。根据《建筑业企业资质管
理规定》第三条规定，“企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程
业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质
证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动”。根据《安全生产许可证
条例》第二条规定，
“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、
民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安
全生产许可证的，不得从事生产活动。”
报告期内存在相关业务的发行人重要子公司取得建筑业务资质情况如下：
序
主体 许可证名称 证书编号 许可机关 有效期
号
(粤)JZ 安许证 2024.11.23
玉禾 安全生产许可证 房和城乡
字[2021]221466 2024.10.16-
建筑业企业资质证书：市政 2026.01.27
玉禾 D244552697 房和城乡
公用工程施工总承包二级 2025.10.23-
深圳 设计、施工、维修资格证：
深圳市公 2022.12.20-
安局 2024.12.19
田 工、维修
序
主体 许可证名称 证书编号 许可机关 有效期
号
（粤）JZ 安许
证字 2022.06.02-
［2022]020585 2025.06.02
永恒 广东省住
延
光集 安全生产许可证 房和城乡
(粤)JZ 安许证 2025.06.02
字[2023]013471 2025.05.28-
建筑业企业资质证书：城市
级
建筑业企业资质证书：城市
级
永恒 广东省住
建筑业企业资质证书：城市
光集 D244207450 房和城乡 2023.12.08-
团 建设厅 2028.12.08
级
建筑业企业资质证书：城市
及道路照明工程专业承包一
包二级、电力工程施工总承
包二级
永恒 广东省住
工程设计资质证书：照明工 2023.08.11-
程设计专项甲级 2025.09.18
团 建设厅
建筑业企业资质证书：电子
与智能化工程专业承包二
永恒 级、建筑机电安装工程专业 深圳市住
团 承包三级、市政公用工程施 局
工总承包三级、建筑装修装
饰工程专业承包二级
序
主体 许可证名称 证书编号 许可机关 有效期
号
建筑业企业资质证书：建筑
机电安装工程专业承包三
级、电力工程施工总承包三
承包二级、市政公用工程施
工总承包三级、电子与智能
化工程专业承包二级
建筑业企业资质证书：电子
与智能化工程专业承包二
级、建筑机电安装工程专业
承包三级、市政公用工程施
工总承包三级、建筑装修装
饰工程专业承包二级
建筑业企业资质证书：建筑
装修装饰工程专业承包二
承包二级、建筑机电安装工
程专业承包二级
永恒 承装（修、试）电力设施许 国家能源
团 四级、承试类四级 管局
永恒
工程设计资质证书：照明工 住房和城 2025.07.11-
程设计专项甲级 乡建设部 2030.07.11
团
建筑业企业资质证书：市政
重庆市住
公用工程施工总承包贰级、
重庆 D250009631 房和城乡 2024.07.03-
高洁 （临） 建设委员 2025.06.06
包贰级、环保工程专业承包
会
贰级
发行人及其部分重要子公司的业务包括垃圾清运、城市生活垃圾运输服务，
根据《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条规定，申请从事货运经营的，
应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，向县级人民政府交通运输主
管部门/设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请，予以许可的，依照前
款规定收到申请的交通运输主管部门向申请人颁发道路运输经营许可证。
报告期内存在相关业务的发行人及其重要子公司取得道路运输业务资质情
况如下：
序
主体 许可证名称 证书编号 发证机关 有效期
号
中华人民共和国道 皖交运管许可宜字 安庆市岳西县 2025.10.19
发行人
路运输经营许可证 340828203446 号 道路运输管理 2025.10.19
深圳玉 中华人民共和国道 粤交运管许可深字 深圳市交通运 2022.11.13
禾田 路运输经营许可证 440300170981 号 输局 2022.11.14
澄迈玉 城市建筑垃圾运输 澄迈县行政审
禾田 核准证 批服务局
（4）环保相关业务资质
发行人及其重要子公司主要业务性质包括环保相关服务，需根据业务开展情
况取得排污许可证等环保资质许可文件。报告期内存在相关业务发行人及其重要
子公司取得环保业务资质情况如下：
序
主体 许可证名称 证书编号 发证机关 有效期
号
深圳市环卫清洁服务 深圳市环卫
发行人、深 2021.08.17-
圳玉禾田 无限期
务资格等级证书 会
天津红桥分 B120106S202 天津市水务 2024.12.31
取水许可证
公司 3-0040 局 2025.01.01-
天津红桥分 B120106S202 天津市水务 2024.12.31
取水许可证
公司 1-0074 局 2025.01.01-
深圳市环卫
深圳市外墙清洗资格 2021.08.17-
证 无限期
会
序
主体 许可证名称 证书编号 发证机关 有效期
号
固定污染源排污登记 2020.04.24-
回执 2025.04.23
X
沈阳玉禾田 固定污染源排污登记 2021.02.24-
发展 回执 2026.02.23
根据上表所述，发行人报告期内部分重要子公司或分支机构存在所取得的业
务资质未覆盖完整报告期的情形，原因系相关主体彼时尚未开展该类业务或根据
当地主管部门的要求，无需取得该类业务资质；或根据其发展需求，不再开展相
关业务，故不再办理该类业务资质。
综上，发行人及其重要子公司报告期内依据已取得开展相关业务所必需的资
质证书，其开展相关业务过程中不存在因超出相关资质范围、资质有效期而受到
主管机关处罚的情形，不存在因前述原因涉嫌违法行为受到立案调查的情形，相
关业务合法合规。
经核查，发行人及其重要子公司与生产经营相关且月租金金额 5 万元以上的
房屋租赁存在租赁合同超期的情况：根据发行人与周平（出租方）于 2020 年 10
月 27 日分别签订的《房屋租赁合同》，发行人租赁位于深圳市福田区车公庙泰
然九路海松大厦（工业区）A 栋 18 层 1807 号的期限自 2020 年 9 月 18 日至 2025
年 9 月 17 日、位于深圳市福田区车公庙泰然九路海松大厦（工业区）A 栋 18 层
截至本《补充法律意见书》出具日，上述租赁合同期限已到期。经发行人确
认，上述租赁合同原为发行人用作办公场所使用，租赁期限届满前相关员工及设
备已转移至发行人自有房产大悦广场 1 栋 A 座，因此公司与出租方未续签上述
租赁协议，该情况不会影响公司正常生产经营，不会对发行人开展业务产生不利
影响。
和利润占比，是否涉及权属纠纷，是否符合土地相关法律法规规定
（1）自用和租赁房地产未取得权属证明文件的原因
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人正在使用的自有房地产情况如下：
序 是否已取得权
自有房地产坐落 权利人
号 属证明文件
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3601
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3602
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3701
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3702
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3703
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3704
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3801
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3802
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3803
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3804
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3201
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3202
序 是否已取得权
自有房地产坐落 权利人
号 属证明文件
A 座 3203
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3204
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3401
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3402
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3501
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3502
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3503
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3504
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 2901
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 2902
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 2903
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 2904
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3001
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3002
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3003
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3004
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3101
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3102
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3103
深圳市福田区梅林街道梅秀路 1 号大悦广场 1 栋
A 座 3104
序 是否已取得权
自有房地产坐落 权利人
号 属证明文件
综上，截至本《补充法律意见书》出具日，发行人所使用的自有房地产均已
取得权属证明。
截至 2025 年 9 月 30 日，因出租人无法提供房产证，发行人及其重要子公司
与生产经营相关且月租金金额 5 万元以上的主要租赁房屋中，存在 3 项尚未取得
权属证明的情况，具体为发行人向沈阳市和平区城市管理局租赁房产，其实际用
途为办公；子公司永恒光集团向深圳市聚浩昌实业有限公司租赁房产，其实际用
途为办公；子公司沈阳玉禾田发展向袁义贤租赁房产，实际用途为停车场。
相关房地产未取得权属证明的情形不涉及权属纠纷，若后续发行人无法租赁
使用，能及时找到替代性房屋，该租赁房屋为未取得房产证书的情况对发行人的
生产经营不会造成实质性的重大不利影响。
（2）相关房地产产生的收入和利润占比，是否涉及权属纠纷，是否符合土
地相关法律法规规定
根据发行人的确认，发行人租赁沈阳市和平区城市管理局自有房产系用于沈
阳市和平区环卫作业服务市场化项目办公用途；发行人重要子公司永恒光租赁位
于深圳市光明区马田街道新庄社区大围沙河工业区 F1 栋三层的房产主要用于光
明区照明工程项目办公用途，据此估算，报告期内租赁上述房地产产生的营业收
入和利润占比较小，具体为：
营业收入占比 利润占比
项目名 2025 年 2025 年
称 1 月-9 2022 年 1 月-9 2024 年
年 年 年 年
月 月
深圳市
光明区
照明工
程项目
沈阳市
和平区
环卫作
业服务
市场化
项目
根据发行人的确认，重要子公司沈阳玉禾田发展租赁的位于沈阳市于洪区黄
河北大街 206-600 号的房产用于子公司的停车场用途，报告期内未产生收入及利
润。
根据发行人的书面确认，发行人上述未取得权属证明文件的相关租赁房产产
生的收入和利润占比较小，不涉及权属纠纷。报告期内上述租赁房产始终由发行
人及重要子公司占有并使用，不存在占用农用地或擅自改变土地用途的情况，亦
不存在权属纠纷或侵害第三方利益的情形，未被主管部门行政处罚或被责令搬迁、
拆除。发行人及相关子公司报告期内不存在因违反土地管理的法律、法规和规范
性文件而受到行政处罚或立案调查的情形。
（六）核查程序及核查意见
(1) 取得并查阅发行人的书面确认；
(2) 核查发行人 2022 年 1 月 1 日至 2025 年 9 月 30 日的营业外支出罚款明
细；
(3) 查阅（辽文）应急罚[2022]事故 4-1 号《行政处罚决定书》、辽阳市文圣
区应急管理局出具的《关于哈尔滨玉禾田环境事业发展有限公司行政处罚情况的
说明》、榕晋卫职罚[2022]002 号《行政处罚决定书》、福州市晋安区卫生健康局
出具的《关于福建玉禾田环境事业发展有限公司晋安区分公司行政处罚情况的说
明》、（深南）应急罚[2023]37 号《行政处罚决定书》、深圳市南山区应急管理
局出具的《关于对深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司行政处罚的情况说明》、
（鲁滨城）应急罚[2023]SG2 号《行政处罚决定书（单位）》、滨州市滨城区应
急管理局出具的《关于滨州玉禾田城市服务有限公司行政处罚情况的说明》、太
城管罚字[2024]第 030008 号《行政处罚决定书》、太湖县城市管理局出具的《关
于太湖玉禾田环境发展有限公司行政处罚情况的说明》、（墨）应急罚字[2024]
事故第 15 号《行政处罚决定书》；
(4) 查阅《安全生产管理制度》《安全事故处理流程》《安全事故法律处理
指引》、安全生产检查记录、安全生产提示通知、安全生产报告、安全管理会议
文件、安全月活动通知、《项目安全生产指导手册》、安全生产预防视频、安全
生产培训照片及 PPT、垃圾转运站管养操作规程、市政道路与城中村清扫保洁操
作规程、有限空间作业安全管理规程；
(5) 查阅《环境环保规章制度》《环境保护培训教育管理制度》《大气污染
防治管理制度》《废水排放控制管理制度》《固体废物管理规定》《填埋场管理
制度》《环境污染控制应急预案》《奖惩管理制度》《董事会发展战略与 ESG 委
员会工作细则》、关于成立集团环境环保事务协调指导委员会通知、环保条例及
现场作业案件分析培训 PPT；
(6) 查阅《控股子公司管理制度》《重大信息内部报告制度》《关于各项目
公司重大法律风险事项内部报告的通知》
《关于规范行政处罚上报审批流程》
《关
于公司诉讼披露标准的规范说明》、新员工及储备干部培训 PPT 及相关通知；
(7) 查阅茂环罚告[2025]39 号《行政处罚事先告知书》、茂环听通[2025]27 号
《行政处罚听证通知书》、深圳绿达环境工程技术有限公司陈述申辩意见；
(8) 查阅发行人控股股东、实际控制人及其控制企业的财务报表，查阅发行
人控股股东、实际控制人出具的关于其控制企业主营业务的说明；
(9) 查阅发行人定期报告等公告，了解关联交易的披露情况，查阅主要关联
交易涉及相关的销售合同及招投标文件、采购合同、租赁合同等；
(10) 查阅房地产服务公司戴德梁行、莱坊等出具关于深圳市写字楼租金价格
的研究报告；
(11) 查阅发行人出售金枫投资、玉蜻蜓投资的股权转让协议以及《深圳市玉
蜻蜓投资咨询有限公司全部股权估值报告》(深立信咨报字[2023]017 号)、《深圳
市金枫投资咨询有限公司全部股权估值报告》(深立信咨报字[2023]020 号)；
(12) 取得并查阅发行人全资子公司玉蜻蜓、金枫叶园林、深圳玉禾田于 2024
年 3 月 29 日分别与中粮（深圳）智汇置业有限公司签署的《深圳市房地产买卖
合同（预售）》；
(13) 取得并查阅发行人于 2024 年 7 月 13 日发布《关于关联交易的公告》、
于 2025 年 10 月 30 日发布的《关于关联交易的进展公告》及博润资产分别与金
枫投资、玉蜻蜓投资、海之润投资签署的《房屋租赁事项之补充协议》；
(14) 查阅发行人子公司深圳玉禾田出租海松大厦 19-20 层所签署的租赁合同；
(15) 通过“国务院部门服务窗口”之“住房和城乡建设部”之“企业资质查
询”官方网站检索房地产相关资质信息；
(16) 取得发行人及重要子公司报告期内开展相关业务取得的资质证书；
(17) 取得发行人及子公司报告期内自有房产的权属证明文件；
(18) 取得并查阅公司及其重要子公司主要房屋租赁合同；
(19) 访谈保荐机构及会计师；
(20) 访谈发行人管理层；
(21) 查阅《大庆市萨尔图区卫生管理站环卫保洁 PPP 项目合同书》，检索相
关公开公告；
(22) 查阅德州鲁玉城市服务有限公司与德州安佳人力资源有限公司签署的
《劳务派遣协议》；
(23) 查阅《山东省德州市德城区城区环卫一体化服务项目合作运营协议》；
(24) 查阅德州安佳人力资源有限公司的营业执照、劳务派遣许可证，通过国
家企业信用信息公示系统检索德州安佳人力资源有限公司、德州日升投资开发有
限公司；
(25) 通过国家企业信用信息公示系统检索德州安佳人力资源有限公司、德州
日升投资开发有限公司；
(26) 查阅深圳市无忧才智人力资源服务有限公司的营业执照、劳务派遣许可
证，通过国家企业信用信息公示系统检索深圳市无忧才智人力资源服务有限公司；
(27) 查阅《采购控制程序文件》；
(28) 查阅《领导层反商业贿赂管理制度》《反商业贿赂定期检查考评管理制
度》《反商业贿赂责任追究管理制度》《治理商业贿赂信息通报管理制度》《员
工反贿赂、反腐败行为准则》《采购、销售资金反商业贿赂管理制度》《督查督
办管理办法》；
(29) 取得并查阅发行人投标部负责人出具的《关于业务开展过程中不存在商
业贿赂行为的承诺》；
(30) 查阅发行人在报告期内的三会文件；
(31) 查阅《玉禾田环境发展集团股份有限公司审计报告及财务报表二〇二二
年度》（信会师报字[2023]第 ZI10211 号）、《玉禾田环境发展集团股份有限公
司审计报告及财务报表二〇二三年度》（信会师报字[2024]第 ZI10227 号）、《玉
禾田环境发展集团股份有限公司审计报告及财务报表二〇二四年度》（信会师报
字[2025]第 ZI10330 号）；
(32) 查阅《玉禾田环境发展集团股份有限公司内部控制鉴证报告》（信会师
报字[2023]第 ZI10212 号）、《玉禾田环境发展集团股份有限公司内部控制鉴证
报告》（信会师报字[2024]第 ZI10228 号）、《玉禾田环境发展集团股份有限公
司内部控制审计报告》（信会师报字[2025]第 ZI10331 号）；
(33) 查阅《玉禾田环境发展集团股份有限公司 2024 年度内部控制自我评价报
告》《玉禾田环境发展集团股份有限公司 2023 年度内部控制自我评价报告》《玉
禾田环境发展集团股份有限公司 2022 年度内部控制自我评价报告》；
(34) 取得并查阅发行人董事、高级管理人员填写的调查表、确认函及其无犯
罪记录证明；
(35) 取得并查阅发行人控股股东、实际控制人出具的调查表、确认函及实际
控制人提供的无犯罪记录证明；
(36) 取得并查阅发行人的《公司章程》《股东会议事规则》《董事会议事规
则》《独立董事工作细则》《董事会审计委员会工作细则》《董事会提名委员会
工作细则》《董事会薪酬与考核委员会工作细则》《董事会发展战略与 ESG 委员
会工作细则》《总经理工作细则》《董事会秘书工作细则》《财务管理制度》；
(37) 检索中华人民共和国自然资源部网站、信用中国网站等政府主管部门公
开披露的土地方面行政处罚信息以及通过百度搜索引擎检索相关信息；检索中国
裁判文书网、中国执行信息公开网、12309 中国检察网、证券期货市场失信记录
查询平台、中国证监会官网、深交所官网、上海证券交易所官网、中国市场监督
行政处罚文书网。
经上述核查，本所律师认为：
(1) 报告期内，发行人及子公司所受到的 5 万元以上的行政处罚不构成《注
册管理办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大
违法行为，相关事项对本次证券发行不构成实质性障碍；发行人针对报告期内行
政处罚、监管措施等事项，已通过制度建立、常规检查、手册制定、培训宣导、
责任追究等方式强化生产安全、环境保护和信息披露的管理及监督，对行政处罚
及监管措施所涉相关事项采取了整改措施，相关内控制度有效执行。2025 年 7 月
新增行政处罚情况。截至本《补充法律意见书》出具日，其他潜在处罚情形主要
为：2025 年 10 月 17 日，茂名市生态环境局出具了茂环罚告[2025]39 号《行政处
罚事先告知书》，认为深圳绿达环境工程技术有限公司涉嫌未办理排污许可证，
擅自排放污染物的环境违法行为；深圳绿达环境工程技术有限公司已于 2025 年
技术有限公司未收到茂名市生态环境局正式作出的行政处罚决定；深圳绿达环境
工程技术有限公司相关行为若被认定为违法，不视为发行人存在重大违法行为，
不构成《注册管理办法》第十一条规定的严重损害投资者合法权益或者社会公共
利益的重大违法行为，对本次发行不构成实质性障碍。本次发行符合《注册管理
办法》的相关要求以及《证券期货法律适用意见第 18 号》第二条的相关要求；
报告期内，发行人不存在公司治理、会计基础工作等不规范的情况，内部控制制
度健全且有效执行。
(2) 发行人控股股东、实际控制人及其控制的其他企业主要从事投资管理、
投资咨询或者城乡规划设计等，部分公司未实际开展业务。天津天宝园林绿化有
限公司主要开展园林绿化类业务，但经营规模较小，不存在对发行人构成重大不
利影响的同业竞争的情形。除此以外，上述企业与发行人主营业务不存在关联性，
不具有替代性、竞争性，不存在新增同业竞争的情形。
发行人报告期内的关联交易、以及新增的与实际控制人控制的企业的关联租
赁交易具有必要性、公允性，发行人已充分披露关联交易的相关情况。
本次募集资金投资项目的实施预计不会与发行人控股股东、实际控制人新增
重大的关联交易。根据发行人的书面确认，如果未来发生新增关联交易的情形，
发行人将履行必要的审批流程并进行信息披露，确保不会产生显失公平的关联交
易，确保本次募投项目的实施不会影响上市公司生产经营的独立性。
(3) 发行人购买大额房产后又承租同一楼栋的部分办公用房，与发行人及子
公司的业务发展规模及员工增长数量相匹配，在经营方面存在必要性及合理性。
发行人子公司深圳玉禾田存在闲置办公用房对外出租情形，主要是提高闲置资产
利用效率，并非开发经营房地产再对外出租。截至 2025 年 9 月 30 日，对外租赁
相关房产仍处于免租期，未产生租金收入。发行人、子公司和参股公司不涉及房
地产开发、经营等相关业务，不具有房地产相关业务资质。
(4) 报告期内，发行人不存在通过关联外包业务、服务采购业务或其他方式
进行商业贿赂、利益输送的情况。
(5) 报告期内发行人及子公司业务开展合法合规，不存在超出资质范围、资
质有效期经营的情形。根据重要性原则，发行人及其重要子公司与生产经营相关
且月租金金额 5 万元以上的房屋租赁合同存在超期情形，相关员工及设备已转移
至发行人自有房产。因此，不续签租赁协议不会影响到公司正常生产经营，不会
对发行人开展业务产生不利影响。
发行人自有房地产均已取得权属证明，部分租赁房产未取得权属证书，未取
得权属证明文件的相关租赁房产产生的收入和利润占比较小，不涉及权属纠纷。
报告期内上述租赁房产始终由发行人及重要子公司占有并使用，不存在占用农用
地或擅自改变土地用途的情况，亦不存在权属纠纷或侵害第三方利益的情形，未
被主管部门行政处罚或被责令搬迁、拆除。发行人及相关子公司报告期内不存在
因违反土地管理的法律、法规和规范性文件而受到行政处罚或立案调查的情形。
二、《审核问询函》第 2 题
公司城市运营服务运营模式主要包括两类，分别为传统政府购买服务模式
和特许经营权模式（含 PPP 模式）。特许经营权模式合作期限一般在 10 年以上，
最长不超过 40 年，主要通过 BOT 等方式开展。最近一期末，公司特许经营权
金额为 69365.69 万元。
请发行人补充说明：
（1）最近一期末主要特许经营权的基本情况，包括形成时间、主要内容、
原值及累计摊销、委托方或交易对手、收益来源、项目运营及效益实现情况、项
目对手方资信及项目回款情况等，并结合前述情况说明报告期内对特许经营权
的减值准备计提是否谨慎合理，是否与同行业可比公司一致。
（2）按各报告期发行人城市运营业务所确认收入列示对应的工程总承包项
目明细，包括但不限于项目名称、项目开工、完工、验收日期及其与合同约定的
差异，合同金额、当期及截至报告期末累计完工百分比、项目结算情况、终端客
户情况及其与发行人是否存在关联关系等；工程项目根据履约进度确认收入的
具体方法、确认依据，是否符合按照履约进度确认收入的条件，相应成本结转情
况及匹配性，是否符合《企业会计准则》的相关规定；项目结算单确认的工程量
是否与实际发生的工程成本相匹配，如出现差异如何处理，在工程履约过程中是
否根据对未完成合同尚需发生成本的合理预计及时调整合同预计总成本及相应
依据。
（3）报告期公司城市运营业务中标情况，对应具体项目、中标定价及公允
性、毛利率合理性、各项目承包成本是否存在显著差异及其合理性，与同行业可
比公司工程项目对比情况，公司是否存在项目建设期和运营期调节收入和利润
的情形，是否存在项目实际进度、实际确认收入与合同内金额存在较大差异的情
形，相关内控制度是否健全并有效执行。
（4）报告期各期确认合同资产依据是否充分，合同资产账龄是否与合同工
期、项目实际进度等具有匹配性，是否存在提前确认收入和合同资产的情况，是
否存在长期挂账未结转、长期未交付、重大变更、验收不合规或存在纠纷的项目，
并结合结算安排及未结算原因，期后结算情况、结算周期是否符合合同约定及行
业惯例，客户偿付能力是否发生重大不利变化，合同资产减值准备计提是否充分。
（5）结合建设时间、建设进度、投入金额、建设规划、用途等情况，说明
在建工程建设进度是否符合预期、是否存在延迟结转情形。
（6）公司经营 PPP/BOT 等项目招投标程序是否符合有关法律法规，报告
期内招投标行为是否存在违法违规情形，非招投标项目取得方式、金额及占比，
是否存在应招标未招标情况，是否存在潜在经营风险。
请发行人补充披露以上事项相关风险。
请保荐人和会计师核查并发表明确意见，并进一步说明核查城市运营服务
业务收入及成本、应收账款、合同资产、在建工程的真实性等所实施的核查程序
是否充分、完备，包括但不限于发函和回函比例、函证样本的选择方法、收入的
截止性测试、现场监盘等，核查证据能否足够支持核查结论；请发行人律师对（3）
（6）核查并发表明确意见。
回复：
（一）报告期公司城市运营业务中标情况，对应具体项目、中标定价及公允
性、毛利率合理性、各项目承包成本是否存在显著差异及其合理性，与同行业可
比公司工程项目对比情况，公司是否存在项目建设期和运营期调节收入和利润
的情形，是否存在项目实际进度、实际确认收入与合同内金额存在较大差异的情
形，相关内控制度是否健全并有效执行。
根据发行人的确认，发行人在项目中标后成立项目公司进行项目建设运营。
报告期内，发行人及其子公司的城市运营业务中标情况如下：
单位：万元
报告期 2025 年 1-9 月 2024 年度 2023 年度 2022 年度
中标金额 1,138,040.80 761,684.97 1,153,451.45 208,738.68
根据发行人提供的项目合同、中标通知书及其确认，并经本所律师通过公开
渠道核查招投标公告，发行人及其子公司在报告期各期内总金额前五的中标项目
具体情况如下：
总金额
序 中标时 中标金额 项目期
项目名称 招标人 （万
号 间 （万元） 限
元）
永登县住房和城乡建
设局永登县生活垃圾 永登县住房和 1,617.69/ 33,433.7
分类及市政环卫管理 城乡建设局 年 2
一体化特许经营项目
包头市青山区城乡环
包头市青山区
卫、园林、市政一体 9,985.31/ 29,955.9
化市场运行综合服务 年 4
执法局
项目
九江市中心城区环卫
九江市城市管 21,981.6
理局 5
（濂溪区标段）
九江市中心城区环卫
九江市城市管 19,154.5
理局 8
（浔阳区标段）
九江经济技术
九江经济技术开发区
开发区市容市 10,776.4
政园林服务中 1
体化采购项目
心
遵义市红花岗区、汇
遵义市综合行 641,920.1 641,920.
政执法局 5 15
特许经营项目
七里河区智慧环卫管 兰州市七里河
年 20
目 生服务中心
总金额
序 中标时 中标金额 项目期
项目名称 招标人 （万
号 间 （万元） 限
元）
最高总
深圳市龙华区观湖街 深圳市龙华区 最长期 金额可
年
目 处 7年 102,996.
贺州市八步区“美丽 贺州市八步区
目 执法局
福州市仓山区环卫作
业服务类采购项目 福州市仓山区 21,630.1
（二环东片区道路保 城市管理局 9
洁）
天津市河北区
天津市河北区城市管 188,462.7 188,462.
理一体化项目 3 73
会
怀化市鹤城区环卫运 怀化市鹤城区
年 0
圾分类特许经营项目 服务中心
最高总
包头市九原区 最长期 金额可
九原区环卫市场化项 6306.98/
目 年
执法局 9年 56,762.8
深圳市宝安区西乡街
深圳市宝安区
道办事处西乡街道环 18,308.68/ 54,926.0
卫一体化（城市管 年 5
处
家）服务
通化市城市大管家政 通化市城市管 38,798.8
府购买服务项目 理行政执法局 8
兰州市城关区
兰州市城关区城市管 35,298.76/ 529,481.
理一体化项目 年 33
工作中心
六盘水市钟山区垃圾 六盘水市钟山
年 60
提升项目 合行政执法局
包头市青山区
城乡环卫、园林、市 12,423.83/ 37,271.4
政一体化市场运行综 年 8
执法局
合服务项目
总金额
序 中标时 中标金额 项目期
项目名称 招标人 （万
号 间 （万元） 限
元）
新疆生产建设
兵团第八师城
石河子市环卫园林一 12,398.37/ 37,195.1
体化项目（一标段） 年 0
河子市城市管
理局）
佳木斯市环卫保洁市 佳木斯市城市
年 4
（二次） 局
经核查，报告期内公司城市运营业务的中标项目，主要系招标方基于企业资
质、项目需求及市场竞争力对投标的企业进行综合考量，根据公开、公平、公正、
科学择优的评审原则，经过评审、开标、公示等公开透明的程序，评标确定项目
的中标企业，中标价格是市场化竞争的结果，代表双方对服务价格认可，定价具
备公允性。
否存在显著差异及其合理性，与同行业可比公司工程项目对比情况、公司是否存
在项目建设期和运营期调节收入和利润的情形，是否存在项目实际进度、实际确
认收入与合同内金额存在较大差异的情形
本所律师作为非财务专业人士，基于对保荐机构及会计师的专业信赖，就报
告期公司城市运营业务中标项目的毛利率合理性、各项目承包成本及其合理性、
与同行业可比公司工程项目对比情况、公司是否存在项目建设期和运营期调节收
入和利润的情形、是否存在项目实际进度、实际确认收入与合同内金额存在较大
差异等相关事项，参考发行人所确认的数据，并对保荐机构及项目会计师经办人
员进行了访谈。
根据发行人的确认以及前述访谈结果，由于项目中标价格、所处区域及服务
内容等有所不同，不同项目之间毛利率存在一定的差异，具有合理性。发行人城
市运营业务整体毛利率与同行业公司相似业务相比不存在重大差异，发行人不存
在项目建设期和运营期调节收入和利润的情况。发行人按照实际结算金额确认收
入，实际确认收入与合同内金额不存在重大差异。
根据发行人提供的《会计核算手册》及其确认，报告期内，发行人建立了较
为完善的会计核算体系，制定了《会计核算手册》等内控制度文件，对收入确认
及成本结转流程进行了规范，并在日常经营中遵照执行。发行人城市运营业务收
入确认主要的内控环节如下：
内控执行
内控环节 单据文件 内控措施
情况
公司项目运营人员每月根据项目实际执行
《服务费用汇总 情况编制《服务费用汇总表》，由项目负
收入确认 执行有效
表》 责人、区域财务负责人审批通过后，作为
收入确认的依据
公司项目运营人员收到甲方单位出具的
《结算单》《考核结果通知单》（如
《结算单》《考
收入暂估 有），后交由财务人员，财务人员冲销前
核结果通知单》 执行有效
调整 期已确认的收入金额，并根据最终结算金
等
额确认收入。如存在考核扣款调整等情
况，财务人员根据考核结果冲减当期收入
公司财务人员根据确认的结算金额开具发
开票结算 发票 执行有效
票，交由项目运营人员催收款项
根据发行人的《内部控制报告》及对应的董事会会议文件，最近三年，发行
人董事会审议通过了《2022 年度内部控制自我评价报告》《2023 年度内部控制
自我评价报告》《2024 年度内部控制自我评价报告》，确认截止相关内部控制评
价报告的基准日，发行人不存在财务报告内部控制重大缺陷，未发现非财务报告
内部控制重大缺陷。立信会计师就发行人的前述《内部控制报告》均出具了鉴证
报告或审计报告，确认发行人于相关报告的基准日“按照《企业内部控制基本规
范》和相关规定在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制”。
综上所述，本所律师认为，发行人已建立相关内部控制制度，内部控制制度
健全且有效执行。
（二）公司经营 PPP/BOT 等项目招投标程序是否符合有关法律法规，报告
期内招投标行为是否存在违法违规情形，非招投标项目取得方式、金额及占比，
是否存在应招标未招标情况，是否存在潜在经营风险。
根据发行人确认及其提供的项目合同、中标通知书或成交通知书，并经本所
律师通过公开渠道核查相关项目的招投标公告、竞争性磋商公告，发行人在报告
期内取得或运营的城市运营特许经营权项目情况如下：
金额
序 合同签署
项目名称 项目期限 （万元/ 取得方式
号 年份
年）
景德镇市环卫一体化 PPP
项目
琼海市嘉积城区及部分镇
墟环卫一体化 PPP 项目
海口市秀英区东山镇、石
PPP 项目
澄迈县澄北五镇环境卫生
公共服务提升 PPP 项目
定南县城区环卫一体化
PPP 项目
彭泽县城区及部分乡镇环
卫市场化 PPP 项目
内江城乡生活垃圾处理 金额为
PPP 项目 3,425.02
（注）
赣州市赣县区农村环卫一
体化 PPP 项目
永登县生活垃圾分类及市
营项目
七里河区智慧环卫管理一
体化特许经营项目
自合同签订
昭通中心城市路灯合同能 之日起建设
服务项目 月，运营期
为 12 年
新疆克拉玛依市独山子区
目
广河县智慧路灯节能提升
改造能源托管服务项目
和田市路灯智慧化节能改
目
思茅区中心城区市政路灯
照明升级节能改造项目
绥江县路灯升级改造能源
托管及运维服务项目
金额
序 合同签署
项目名称 项目期限 （万元/ 取得方式
号 年份
年）
绵阳市仙海区智慧路灯节 10 年零 1 个
能改造及能源托管项目 月
零陵区城区路灯升级改造
管养一体化运营项目
贵州省六盘水市钟山区智
及运维服务项目
潮州市城区智慧路灯节能
项目
遵义市红花岗区、汇川区
项目（红花岗区）
遵义市红花岗区、汇川区
项目（汇川区）
怀化市鹤城区环卫运行能
许经营项目
天津市河北区城市管理一
体化项目
兰州市城关区城市管理一
体化项目
庆阳市西峰城区路灯能源
托管项目
新疆阿克苏地区温宿县城
市道路照明亮化智慧化节
能改造托管及运维服务项
目
甘肃省临夏回族自治州路
目
德州市德城区综合行政执
能改造托管项目
江西瑞昌路灯改造提升项
目
贵阳市修文县城区市政路
管服务项目
金额
序 合同签署
项目名称 项目期限 （万元/ 取得方式
号 年份
年）
六盘水市钟山区垃圾分类
及环卫运行能力提升项目
海口市秀英区环卫一体化
PPP 项目
章贡区环卫工程提升暨停
车场建设运营 PPP 项目
宜良县城乡环卫一体化
PPP 项目
岳西县城乡环卫一体化
PPP 项目
大庆市萨尔图区卫生管理
站环卫保洁 PPP 项目
赣州市赣县区城乡环卫一
资本合作（PPP）项目
新沂城乡环卫一体化 PPP
项目
太湖县城乡环卫一体化
PPP 项目
注：内江城乡生活垃圾处理 PPP 项目系由北京高能时代环境技术股份有限公
司牵头，发行人作为联合体成员之一提供服务，根据服务量进行结算，各年度结
算的服务费金额不同，2024 年度金额为 3,425.02 万元。
方式取得，招投标程序符合有关法律法规。
根据《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定，招投标程序主要包括招标人
或其招标代理机构招标、投标人投标、招标人开标、评标委员会评标、招标人发
布中标情况、招标人与中标人签订合同等程序，其中发行人及其子公司参与的环
节主要包括投标、中标后与招标人签订合同等程序。
发行人制定了《玉禾田环卫招投标中心管理办法》，对项目投标管理做出了
详细规定，内容包括环卫招投标中心组织架构、投标准备、投标过程、标书检查、
投标总结等，通过上述制度对发行人及子公司的招投标进行规范管理。
经本所律师核查上述项目中标通知书、项目合同，并通过公开渠道网络核查
相关项目的招标公告及中标公告，对中国市场监督行政处罚文书网、信用中国等
进行网络查询，报告期内，发行人不存在因违反相关法律法规进行投标而受到行
政处罚的情形。
磋商的方式取得。
经核查，通过竞争性磋商方式取得的项目年金额总额为 62,281.29 万元，占
发行人及其子公司上表中全部特许经营权项目年金额的比例为 26.34%，不存在
未通过政府采购方式取得的项目。
鼓励社会投资的指导意见》，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范 PPP
项目政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政
部颁布了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（2024 年 1 月 20 日废
止）。根据当时有效的《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》相关规定，
“PPP 项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一
来源采购。项目实施机构应当根据 PPP 项目的采购需求特点，依法选择适当的采
购方式。公开招标主要适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完
整、符合国家法律法规及政府采购政策，且采购过程中不作更改的项目”。
根据本所律师核查相关项目的成交通知书、项目合同，并经本所律师核查公
开竞争性磋商公告，对于未通过招投标方式取得的项目，发行人及其子公司均系
通过竞争性磋商方式取得，符合相关项目取得时有效的《政府和社会资本合作项
目政府采购管理办法》的相关规定。
采购方根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定和采
购的实际情况自行决策选定是否采用公开招标采购方式选择供应商，发行人及其
子公司作为供应商仅在采购方已确定并指定项目采购方式后，依照采购方要求参
与响应、签订合同等政府采购程序，无权参与或决定采购方对于该等项目采购方
式的选定。
经本所律师检索中国市场监督行政处罚文书网、信用中国等公开网站，报告
期内，发行人不存在因响应竞争性磋商而违反相关法律法规受到行政处罚的情形。
综上所述，本所律师认为，发行人及其子公司报告期内运营或取得的城市运
营特许经营权项目均系通过参与招投标、竞争性磋商的政府采购方式取得，不存
在未通过政府采购方式取得的项目。对于通过招投标方式取得的项目，招投标程
序符合有关法律法规，不存在违法违规情形。非招投标项目取得方式均为竞争性
磋商，相关项目年金额总额为 62,281.29 万元，占发行人及其子公司报告期内运
营或取得的城市运营特许经营权项目年金额的比例为 26.34%。报告期内，发行
人通过参与招投标、竞争性磋商的政府采购方式取得城市运营特许经营权项目，
不存在潜在经营风险。
（三）核查程序及核查意见
(1) 取得并查阅发行人的书面确认；
(2) 查阅发行人及其子公司在报告期各期内总金额前五的中标项目清单，以
及相关的项目合同、中标通知书；
(3) 查阅发行人报告期内运营或取得的城市运营特许经营权项目清单，以及
相关的项目合同、中标通知书/成交通知书；
(4) 通过公开渠道检索城市运营特许经营权项目的公开招投标公告、竞争性
磋商公告；
(5) 访谈保荐机构及会计师；
(6) 查阅《玉禾田环卫招投标中心管理办法》《会计核算手册》；
(7) 查阅《玉禾田环境发展集团股份有限公司内部控制鉴证报告》（信会师
报字[2023]第 ZI10212 号）、《玉禾田环境发展集团股份有限公司内部控制鉴证
报告》（信会师报字[2024]第 ZI10228 号）、《玉禾田环境发展集团股份有限公
司内部控制审计报告》（信会师报字[2025]第 ZI10331 号）；
(8) 查阅《玉禾田环境发展集团股份有限公司 2024 年度内部控制自我评价报
告》《玉禾田环境发展集团股份有限公司 2023 年度内部控制自我评价报告》《玉
禾田环境发展集团股份有限公司 2022 年度内部控制自我评价报告》；
(9) 检索中国市场监督行政处罚文书网、信用中国。
经上述核查，本所律师认为：
（1）发行人及其子公司在报告期各期内总金额前五的中标项目的中标定价
具有公允性，相关内控制度健全并有效执行。
（2）发行人及其子公司报告期内运营或取得的城市运营特许经营权项目均
系通过参与招投标、竞争性磋商的政府采购方式取得，不存在未通过政府采购方
式取得的项目。对于通过招投标方式取得的项目，招投标程序符合有关法律法规，
不存在违法违规情形。非招投标项目取得方式均为竞争性磋商，相关项目年金额
总额为 62,281.29 万元，占发行人及其子公司报告期内运营或取得的城市运营特
许经营权项目年金额的比例为 26.34%。报告期内，发行人通过参与招投标、竞
争性磋商的政府采购方式取得城市运营特许经营权项目，不存在潜在经营风险。
三、《审核问询函》第 3 题
发行人本次拟募集资金总额不超过 15 亿元，拟投向环卫设备配置中心项目
（以下简称环卫项目）和补充流动资金。环卫项目总投资 167249.80 万元，其中
设备购置及安装费 158593.50 万元，主要用于购置环卫车辆作业设备及其他设备，
包括洗扫车、清洗车、雾炮车、除雪车等各类环卫作业车辆及设备。环卫项目建
设期 3 年，项目测算期年均新增收入为 479574.04 万元，年均新增净利润 47997.04
万元，税后财务内部收益率 21.32%，高于同行业上市公司类似募投项目平均值
发行人 2020 年首发募集资金 9.60 亿元，用于环卫服务运营中心建设项目、
智慧环卫建设项目和补充流动资金。根据申请文件，本次募投项目“环卫设备配
置中心项目”与前次募投项目“环卫服务运营中心建设项目”的建设内容基本一
致，均是对收入增长所需的环卫设备集中采购配置。前次募投项目的实施地点、
实施方式发生变更。2022 年经公司董事会审议通过，“环卫服务运营中心建设项
目”达到预定可使用状态日期延长至 2023 年 12 月 31 日，且该项目未达预期效
益；“智慧环卫建设项目”终止，节余募集资金 7538.68 万元（含利息收益）全部
永久性补充流动资金。
请发行人补充说明：
（1）本次募投项目建成后的运营模式、盈利模式，与现有主营业务和前次
募投项目的联系与区别，是否存在共用设备、厂房的情况，是否存在重复建设；
结合公司及同行业可比公司同类项目投资规模、前次募集资金使用情况等，说明
本次募投项目投资数额测算的谨慎性及投资规模的合理性。
（2）结合环卫项目购置设备的具体构成以及现有设备成新率情况，量化分
析募投项目实施后各类设备投资金额与公司经营规模及市场需求是否匹配，是
否存在资产闲置或减值风险，公司是否有足够的人员、技术和管理经验等确保募
投项目有效运行。
（3）结合募投项目区域分布情况、各地经济发展情况及市场空间、在手合
同及意向性合同情况、与公司现有环卫服务和同行业可比公司环卫服务供给对
比情况，说明新增环卫服务的消化措施，当地需求量是否与相应募投项目服务能
力相匹配，募投项目实施的必要性，是否存在服务能力过剩的风险。
（4）结合本次募投项目预计效益测算依据、测算过程、公司和同行业上市
公司可比项目情况，说明本次募投项目效益测算是否谨慎、合理，并量化分析新
增折旧摊销对未来经营业绩的影响。
（5）本次募集资金是否拟投资于 PPP 项目，是否涉及政府出资或付费，是
否履行了相应的审批、备案程序；本次募投项目是否涉及购买或租赁土地或房屋，
设备的具体存放地点和方式，使用租赁房屋开展项目的原因及合理性，相关房地
产的用途、使用年限、租用年限、租金及到期后的处置计划；是否签订了长期租
赁合同，对发行人未来生产经营的持续性是否存在重大不利影响。
（6）本次募投项目具体投资安排明细，各项投资是否属于资本性支出，是
否使用募集资金投入，募投项目目前进展、预计进度安排，是否存在置换董事会
决议日前投入资金的情况。
（7）前次募投项目变更、延期、终止、未达到预计效益的原因及合理性，
相关影响因素是否持续，是否对本次募投项目的实施产生重大不利影响，是否已
按规定履行相关审议程序与披露义务，是否存在擅自改变前次募集资金用途未
做纠正，或者未经股东大会认可的情形，前次募集资金补充流动资金比例是否符
合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定。
请发行人补充披露（1）-（5）（7）相关风险。
请保荐人核查并发表明确意见，请会计师核查（1）-（4）（6）（7）并发表
明确意见，请发行人律师核查（5）（7）并发表明确意见。
回复：
（一）本次募集资金是否拟投资于 PPP 项目，是否涉及政府出资或付费，
是否履行了相应的审批、备案程序；本次募投项目是否涉及购买或租赁土地或房
屋，设备的具体存放地点和方式，使用租赁房屋开展项目的原因及合理性，相关
房地产的用途、使用年限、租用年限、租金及到期后的处置计划；是否签订了长
期租赁合同，对发行人未来生产经营的持续性是否存在重大不利影响。
PPP 项目主要指发行人参与各地政府城市运营项目的招标和询价活动，并在
中标后与当地政府或者环卫主管部门签订服务协议，在特定期限及区域内提供包
括但不限于空间管理、城市资源运营、环境卫生、绿化管养、道路管养、市容管
控、水域管理、停车管理、亮化管控、数字化城管等城市公共服务的城市“全场
景”一体化城市运营服务。
本次募集资金拟用于环卫设备配置中心项目，主要包括发行人根据控股子公
司的业务开展的个性化需求以设备租赁或设备借款方式提供作业车辆和环卫设
备，及招聘当地员工。因此，本次募集资金不涉及投资于 PPP 项目的情况，募投
项目所涉及的投入是指发行人及子公司新增合同订单业务开展所需的进一步相
关设备设施投入，有利于提高公司城市运营服务能力，支撑整体服务合同量的持
续增长。
本次募集资金项目涉及控股子公司需向发行人支付设备租赁费用或设备借
款利息，其中设备租赁费用将按照设备公允价格租赁，设备借款利率按照届时市
场公允价格执行。因此，本项目不涉及政府出资或付费。
本次募集资金投资项目已履行了相应的审批、备案程序，具体情况如下：
序号 项目名称 发改委备案 环保批复
方式，使用租赁房屋开展项目的原因及合理性，相关房地产的用途、使用年限、
租用年限、租金及到期后的处置计划；是否签订了长期租赁合同，对公司未来生
产经营的持续性是否存在重大不利影响
本次募投项目为环卫设备配置中心项目，主要涉及发行人根据全国范围内提
供环境卫生管理服务的控股子公司在项目所在地业务开展的个性化需求，以租赁
或借款方式提供环卫车辆及环卫设备，及招聘当地员工所涉及的费用支出。因此，
本次募投项目不涉及购买或租赁土地或房屋，亦不涉及签订长期租赁合同。
（二）前次募投项目变更、延期、终止、未达到预计效益的原因及合理性，
相关影响因素是否持续，是否对本次募投项目的实施产生重大不利影响，是否已
按规定履行相关审议程序与披露义务，是否存在擅自改变前次募集资金用途未
做纠正，或者未经股东大会认可的情形，前次募集资金补充流动资金比例是否符
合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定。
发行人 2020 年首次公开发行股票并上市募集资金 9.60 亿元，分别用于“环
卫服务运营中心建设项目”、“智慧环卫建设项目”和“补充流动资金”。2022
年经公司第三届董事会 2022 年第七次会议、第三届监事会 2022 年第七次会议及
目延期的议案》，“环卫服务运营中心建设项目”达到预定可使用状态日期延长
至 2023 年 12 月 31 日，同时该项目未达预期效益；“智慧环卫建设项目”终止，
节余募集资金 7538.68 万元（含利息收益）全部永久性补充流动资金。前述项目
变更、延期、终止、未达到预计效益的原因及合理性如下：
（1）“环卫服务运营中心建设项目”实施周期长于预期、预计效益未达预
期的原因及合理性
“环卫服务运营中心建设项目”在前期经过充分的可行性论证，建设及投入
的进度与当初预计进度基本保持一致，但在实际执行过程中，受到行业内整体市
场需求变化因素的影响，发行人在实施项目过程中相对谨慎，向供应商的付款节
奏也在充分协商之下有所减缓。因此，项目的实际投资进度与原计划投资进度存
在一定的差异。根据募投项目的实施进度、实际建设情况及市场发展前景，公司
经过谨慎研究，为了维护全体股东和企业利益，决定将“环卫服务运营中心建设
项目”的建设完成期限延长至 2023 年 12 月 31 日。
截至 2025 年 6 月 30 日，公司前次募集资金投资项目效益情况如下表所示：
单位：万元
实际投资项目 截止日累 2022 年度 2023 年度 2024 年度 2025 年 1-6 月 截止日累 是否达
序 计承诺效 承诺 实际 承诺 实际 承诺 实际 承诺 实际 计实现效 到预计
项目名称
号 益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 益 效益
环卫服务运营中心建
设项目*1
注 1：环卫服务运营中心建设项目非生产性项目，该项目拟立足于深圳对公司的运营网络进行升级，通过建立运营中心，增加环卫作业设备与人力资
源，辐射周边城市开展业务，募集资金在投入过程中分步产生效益，不适用“截止日投资项目累计产能利用率”的概念。此外，该项目承诺效益是分年度
计算的，其中 2020 年度为第一年，2020 年的实际效益为 1,152.01 万元。
注 2：智慧环卫建设项目随着信息化技术的发展，公司在最新的发展规划里重新制定了“数智城市大管家”的战略方向，原计划智慧环卫系统的设备、
设施已不能满足该规划的工作重点，新规划是围绕城市级综合服务运营提供信息化解决方案，需要重新做顶层设计，后续会侧重于解决方案设计和软件研
发工作。原募投项目智慧环卫建设项目的系统建设实施目标已不能满足城市信息技术服务多元化和公司推进数字化转型的需求，为了提高募集资金使用
效率、增强公司营运能力，避免资金闲置，公司终止了“智慧环卫建设项目”并将节余募集资金永久补充流动资金。
注 3：对照表中实现效益的计算口径、计算方法和承诺效益的计算口径、计算方法一致。
截至 2025 年 6 月 30 日，公司募集资金投资项目的累计实现的收益占承诺的累计收益 93.05%，因“环卫服务运营中心建设项目”
在实际执行过程中受到行业市场需求变化因素影响，公司在实施项目过程中相对谨慎，向供应商的付款节奏也在充分协商之下有所减
缓，使得项目的实际投资进度与原计划投资进度存在一定的差异。根据本次募投项目的实施进度、实际建设情况及市场发展前景，公
司经过谨慎研究，为了维护全体股东和企业利益，决定将募投项目“环卫服务运营中心建设项目”的建设完成期限延长一年至 2023 年
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
（2）“智慧环卫建设项目”终止的原因及合理性
“智慧环卫建设项目”主要为发行人依托物联网技术，通过配备相应的智能
化终端设备及信息管理系统，实现对环卫工人与环卫设备等的实时监控，并利用
大数据对项目进行分析，实现环卫运营智能化和信息化管理，对资源进行有效管
理，确保对其高效利用，提高管理效率。
“智慧环卫建设项目”建设包括环卫服务督察中心、环卫指挥调度中心、项
目管理平台、作业管控平台、品质内控平台、公众服务平台、SOP 管理平台、数
据接入服务系统等模块的建设，具体情况如下：
序
软件系统名称 主要内容
号
包括服务状态看板、服务质量汇报、异常状况报警、考核工
单处理等模块
包括清扫保洁、垃圾清运、中转站管理、公厕卫生、水域保
洁等作业管控系统
包括宣传教育、信息发布、设施查询、全民监管、智能响应
等模块
随着信息化技术的发展，公司围绕城市级综合服务运营提供信息化解决方案
重新制定了以“数智城市大管家”为战略方向的最新发展规划，原募投项目智慧
环卫建设项目的系统建设实施目标已不能满足城市信息技术服务多元化和公司
推进数字化转型的需求，为了提高募集资金使用效率、增强公司营运能力，避免
资金闲置，公司终止了“智慧环卫建设项目”并将节余募集资金永久补充流动资
金。
“环卫服务运营中心建设项目”延期主要原因系发行人在实施项目中基于谨
慎性原则，向供应商的付款节奏也在充分协商之下有所减缓，总体实施进度较预
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
期推迟一年。同时受项目延期影响，该项目实际实现的效益略低于预期效益，截
至 2025 年 9 月末，公司募集资金投资项目的累计实现的收益占承诺的累计收益
计划不存在重大差异。
“智慧环卫建设项目”因为公司发展规划调整而提前终止，该项目与本次募
投项目建设内容差异较大，故该项目终止的影响因素不会对本次募投项目的实施
产生重大不利影响。
本次募投项目“环卫设备配置中心项目”符合公司现行发展规划，主要用于
发行人向控股子公司以租赁或借款方式提供环卫车辆及环卫设备，及招聘当地员
工所涉及的费用支出，因此，前次募投项目的负面影响因素不会对本次募投项目
的实施产生重大不利影响。
集资金用途未做纠正，或者未经股东大会认可的情形
监事会 2022 年第七次会议及 2022 年 12 月 30 日召开了 2022 年第二次临时股东
大会审议通过了《关于部分募投项目终止及部分募投项目延期的议案》，根据公
司首次公开发行股票募集资金投资项目的建设情况，为提高募集资金使用效率，
匹配现阶段经营发展的实际需要以创造更大的效益，公司对部分募集资金投资项
目进行如下调整：
（1）募集资金投资项目“环卫服务运营中心建设项目”达到预定可使用状
态日期延长至 2023 年 12 月 31 日。
（2）募集资金投资项目“智慧环卫建设项目”终止，尚未使用的募集资金
合计 7,538.68 万元，节余募集资金 7,538.68 万元（含利息收益）全部永久性补充
流动资金，用于公司日常经营活动（具体金额以实际结转时募集资金专户余额为
准）。
该事项已经 2022 年 12 月 30 日召开的 2022 年第二次临时股东大会审议通
过。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
综上，公司相关募投项目变更具有充分、合理的理由，且已履行了必要的审
批程序。公司不存在擅自改变前次募集资金用途未做纠正或者未经股东大会认可
的情形。
号》相关规定
公司前次募集资金总额为 102,243.00 万元，募集资金净额为 96,040.70 万元。
募集资金用途变更完成后的具体投资情况如下：
单位：万元
非资本性支出
项目 合计支出 非资本性支出
占比
环卫服务运营中心
建设项目
原募投项目
智慧环卫建设项目 900.13 - -
补充流动资金项目 20,005.70 20,005.70 100.00%
智慧环卫结余
永久性补流 7,512.04 7,512.04 100.00%
资金变更项目
小计 98,311.66 30,598.92 -
募集资金总额 102,243.00 29.93%
根据《证券期货法律适用意见第 18 号》规定，募集资金用于支付人员工资、
货款、预备费、市场推广费、铺底流动资金等非资本性支出的，视为补充流动资
金；用于补充流动资金和偿还债务的比例不得超过募集资金总额的百分之三十。
发行人前次募投项目在变更后实际用于非资本性支出金额为 30,598.92 万元，占
募集资金总额的比例为 29.93%，未超过 30%，符合《证券期货法律适用意见第
（三）核查程序及核查意见
（1）查阅公司本次募投项目的募集说明书、可行性研究报告；
（2）查阅了发行人本次募投项目涉及的备案等相关批复文件；
（3）查阅前次募投项目可行性研究报告、《前次募集资金使用情况鉴证报
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
告》（信会师报字[2025]第 ZI10813 号）、前次募投项目变更相关公告及会议文
件；
（4）取得并查阅发行人的书面确认文件。
经上述核查，本所律师认为：
（1）本次募投项目不涉及投资于 PPP 项目，不涉及政府出资或付费，已履
行了相应的备案程序；本次募投项目不涉及购买或租赁土地或房屋，不涉及签订
长期租赁合同。
（2）公司前次募投项目变更或延期具有合理原因，前期项目规划审慎，项
目实施环境未发生重大变化，相关影响因素不会对本次募投项目产生影响；前次
募投项目变更或延期已按规定履行相关审议程序与披露义务，不存在擅自改变未
做纠正或者未经股东大会认可的情形；前次募集资金补充流动资金比例未超过
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
第二部分 发行人相关事项的变化
一、本次发行的批准和授权
（一）2024 年 8 月 28 日，发行人召开第四届董事会 2024 年第三次会议，
审议通过了与本次发行有关的议案，并同意将其提交至 2024 年第三次临时股东
大会审议表决。
（二）2024 年 9 月 18 日，发行人召开 2024 年第三次临时股东大会，审议
通过了《关于公司符合向不特定对象发行可转换公司债券条件的议案》《关于<
向不特定对象发行可转换公司债券方案>的议案》
《关于<向不特定对象发行可转
换公司债券预案>的议案》
《关于<向不特定对象发行可转换公司债券论证分析报
告>的议案》
《关于<向不特定对象发行可转换公司债券募集资金使用可行性分析
《关于<玉禾田环境发展集团股份有限公司截至 2024 年 6 月 30 日
报告>的议案》
止的前次募集资金使用情况报告>的议案》
《关于<向不特定对象发行可转换公司
债券摊薄即期回报、填补措施及相关主体承诺>的议案》《关于<可转换公司债券
持有人会议规则>的议案》《关于提请股东大会授权董事会及其授权人士全权办
理公司本次向不特定对象发行可转换公司债券相关事宜的议案》《关于<未来三
年（2024 年-2026 年）股东回报规划>的议案》等与本次发行有关的议案。
（三）2025 年 9 月 8 日，发行人召开了 2025 年第二次临时股东大会审议通
过了《关于延长向不特定对象发行可转换公司债券股东大会决议有效期的议案》
和《关于提请股东大会延长授权董事会及其授权人士全权办理公司本次向不特定
对象发行可转换公司债券相关事宜有效期的议案》，同意将本次发行方案的决议
有效期和股东大会授权董事会办理本次发行事宜的授权有效期自届满之日起延
长 12 个月。
（四）经本所律师查验，发行人 2024 年第三次临时股东大会、2025 年第二
次临时股东大会的召开程序合法，决议内容符合《公司法》《证券法》《注册管
理办法》等法律、法规、规范性文件以及《公司章程》的有关规定，合法有效。
综上所述，本所律师认为，发行人股东大会已依法定程序作出批准发行人本
次发行的决议，决议内容合法、有效，发行人股东大会授权董事会（或董事会授
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
权人士）办理本次发行有关事宜的授权范围、程序合法、有效；依据《证券法》
《公司法》《注册管理办法》等有关法律、法规和规范性文件的规定，发行人本
次发行尚需经深交所审核通过并报经中国证监会同意注册后方可实施。
二、发行人本次发行的主体资格
根据发行人提供的资料，并经本所律师核查，在新增报告期内，发行人本次
发行的主体资格未发生变化，发行人系依法设立、合法存续并在深交所创业板上
市的股份有限公司，具备《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律、法规
和规范性文件规定的本次发行的主体资格。
三、本次发行的实质条件
根据发行人提供的资料，并经本所律师核查，截至本《补充法律意见书》出
具日，发行人本次发行仍符合《公司法》《证券法》《注册管理办法》《可转债
管理办法》等法律、法规和规范性文件规定的实质条件，具体如下：
（一）本次发行符合《公司法》规定的条件
本次发行已获得股东大会审议通过，尚需经深交所审核通过并报中国证监会履行
注册程序，符合《公司法》第二百零二条的规定。
股票，但债券持有人对转换股票或者不转换股票有选择权，符合《公司法》第二
百零三条的规定。
（二）本次发行符合《证券法》规定的条件
保荐机构，符合《证券法》第十条的规定。
并经本所律师核查，发行人已按照《公司法》等法律、法规以及规范性文件和发
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
行人章程的规定，设立了股东会、董事会、独立董事、董事会秘书制度，具备健
全且运行良好的组织机构，符合《证券法》第十五条第一款第（一）项的规定。
度、2023 年度、2024 年度归属于母公司股东的净利润分别为 49,434.89 万元、
合理估计，其最近三年平均可分配利润足以支付本次债券一年的利息，符合《证
券法》第十五条第一款第（二）项的规定。
书》《可转债论证分析报告》及发行人出具的说明，本次发行募集资金将用于环
卫设备配置中心项目及补充流动资金，不存在用于弥补亏损和非生产性支出的情
形，符合《证券法》第十五条第二款的规定。
次发行的实质条件”之“（三）本次发行符合《注册管理办法》规定的条件”部分所
述，本次发行符合《注册管理办法》等国务院证券监督管理机构对发行条件的规
定，符合《证券法》第十二条第二款、第十五条第一款第（三）项及第十五条第
三款的规定。
和发行人出具的说明，并经本所律师查询巨潮资讯网、深交所官网，发行人不存
在《证券法》第十七条规定的不得再次公开发行公司债券的下列情形：
（1）对已公开发行的公司债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事
实，仍处于继续状态；
（2）违反《证券法》规定，改变公开发行公司债券所募资金的用途。
（三）本次发行符合《注册管理办法》规定的条件
（1）如本《补充法律意见书》“第二部分 发行人相关事项的变化”之“三、
本次发行的实质条件”之“（二）本次发行符合《证券法》规定的条件”部分所述，
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
发行人具备健全且运行良好的组织机构，最近三年平均可分配利润足以支付公司
债券一年的利息，本次发行符合《注册管理办法》第十三条第一款第（一）项、
第（二）项的规定。
（2）根据《审计报告》《募集说明书》《年度报告》《2025 年第三季度报
告》及发行人出具的说明，2022 年度末、2023 年度末、2024 年度末和 2025 年 9
月末，发行人合并报表的资产负债率分别为 40.51%、44.73%、48.87%和 49.95%；
经营活动产生的现金流量净额分别为 37,196.09 万元、32,800.87 万元、36,926.35
万元和 52,710.95 万元。基于本所律师作为非财务专业人士的理解和判断，发行
人具有合理的资产负债结构和正常的现金流量，符合《注册管理办法》第十三条
第一款第（三）项的规定。
管理办法》第九条第（二）项至第（五）项的规定
（1）根据发行人董事、高级管理人员填写的调查表及提供的无犯罪记录证
明、发行人出具的说明，并经本所律师查询中国裁判文书网、中国执行信息公开
网、12309 中国检察网、证券期货市场失信记录查询平台、中国证监会官网等网
站，发行人现任董事、高级管理人员均符合法律、行政法规规定的任职资格，符
合《注册管理办法》第九条第（二）项的规定。
（2）如本《补充法律意见书》“第二部分 发行人相关事项的变化”之“四、
发行人的独立性”和“七、发行人的业务”部分所述，发行人具有完整的业务体系
和直接面向市场独立经营的能力，不存在对持续经营有重大不利影响的情形，符
合《注册管理办法》第九条第（三）项的规定。
（3）根据《审计报告》《内部控制报告》《年度报告》《2025 年第三季度
报告》及发行人出具的说明，并基于本所律师作为非财务专业人士的理解和判断，
发行人会计基础工作规范，内部控制制度健全且被有效执行，财务报表的编制和
披露符合企业会计准则和相关信息披露规则的规定，在所有重大方面公允反映了
发行人的财务状况、经营成果和现金流量，最近三年财务会计报告均由会计师出
具了无保留意见的审计报告，符合《注册管理办法》第九条第（四）项的规定。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
（4）根据《2025 年第三季度报告》《募集说明书》及发行人出具的说明，
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人不存在金额较大的财务性投资，符合《注册管理
办法》第九条第（五）项的规定。
（1）根据《立信会计师事务所（特殊普通合伙）关于玉禾田环境发展集团
股份有限公司 2023 年度募集资金存放与使用情况专项报告的鉴证报告》（信会
师报字[2024]第 ZI10229 号）《立信会计师事务所（特殊普通合伙）关于玉禾田
环境发展集团股份有限公司截至 2025 年 6 月 30 日止前次募集资金使用情况的
鉴证报告》（信会师报字[2025]第 ZI10813 号），发行人前次募集资金已于 2023
年 12 月 31 日前使用完毕，发行人不存在擅自改变前次募集资金用途未作纠正，
或者未经股东会认可的情形，不存在《注册管理办法》第十条第（一）项规定的
情形。
（2）根据发行人出具的说明、发行人董事、高级管理人员填写的调查表及
提供的无犯罪记录证明，并经本所律师查询中国裁判文书网、中国执行信息公开
网、12309 中国检察网、证券期货市场失信记录查询平台、中国证监会官网、深
交所官网、上海证券交易所官网等网站，发行人及其现任董事、高级管理人员不
存在最近三年受到中国证监会行政处罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责，
或者因涉嫌犯罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会
立案调查的情形，不存在《注册管理办法》第十条第（二）项规定的情形。
（3）根据发行人《2024 年度报告》《2025 年半年度报告》、发行人出具的
说明，以及发行人控股股东、实际控制人出具的调查表，发行人及其控股股东、
实际控制人不存在最近一年未履行向投资者作出的公开承诺的情形，不存在《注
册管理办法》第十条第（三）项规定的情形。
（4）根据发行人出具的说明、发行人控股股东、实际控制人填写的调查表
及实际控制人提供的无犯罪记录证明，并经本所律师查询中国裁判文书网、中国
执行信息公开网、12309 中国检察网、证券期货市场失信记录查询平台、中国证
监会官网、深交所官网、上海证券交易所官网等网站，发行人及其控股股东、实
际控制人不存在最近三年贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
场经济秩序的刑事犯罪，亦不存在严重损害发行人利益、投资者合法权益、社会
公共利益的重大违法行为，不存在《注册管理办法》第十条第（四）项规定的情
形。
如本《补充法律意见书》“第二部分 发行人相关事项的变化”之“三、本次
发行的实质条件”之“（二）本次发行符合《证券法》规定的条件”部分所述，发行
人不存在《注册管理办法》第十四条规定的不得发行可转债的情形。
根据《募集说明书》《发行预案》、发行人控股股东、实际控制人提供的调
查表及发行人出具的说明，本次发行可转债募集资金拟用于环卫设备配置中心项
目及补充流动资金。本次发行的募集资金使用符合以下规定：
（1）符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法规规定；
（2）除金融类企业外，本次募集资金使用不得为持有财务性投资，不得直
接或者间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司；
（3）募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他
企业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公
司生产经营的独立性。
（四）本次发行符合《可转债管理办法》规定的条件
自发行结束之日起满六个月后的第一个交易日起至可转换公司债券到期日止，债
券持有人对转股或者不转股有选择权，并于转股的次日成为公司股东，符合《可
转债管理办法》第八条的规定。
格，规定初始转股价格不低于《募集说明书》公告日前 20 个交易日公司股票交
易均价和前一个交易日公司股票交易均价的较高者，且不得向上修正，符合《可
转债管理办法》第九条第一款的规定。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
格调整的原则及方式，当发行人可能发生股份回购、合并、分立或任何其他情形
使发行人股份类别、数量和/或所有者权益发生变化从而可能影响本次发行的可
转换公司债券持有人的债权利益或转股衍生权益时，发行人将视具体情况按照公
平、公正、公允的原则以及充分保护本次发行的可转换公司债券持有人权益的原
则调整转股价格，符合《可转债管理办法》第十条第一款的规定。
格向下修正条款，同时约定了转股价格修正方案须提交公司股东大会审议表决，
且须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过方可实施；修正后的转股
价格应不低于该次股东大会召开日前 20 个交易日公司股票交易均价和前一交易
日公司股票交易均价之间的较高者，同时，修正后的转股价格不得低于最近一期
经审计的每股净资产值和股票面值，符合《可转债管理办法》第十条第二款的规
定。
款，发行人可按事先约定的条件和价格赎回尚未转股的本次可转换公司债券，符
合《可转债管理办法》第十一条第一款的规定。
款，可转换公司债券持有人可按事先约定的条件和价格将所持债券回售给发行人，
并规定了若本次发行可转换公司债券募集资金运用的实施情况与发行人在募集
说明书中的承诺情况相比出现重大变化，且该变化被中国证监会认定为改变募集
资金用途的，债券持有人享有一次以面值加上当期应计利息的价格向发行人回售
其持有的全部或部分可转换公司债券的权利，符合《可转债管理办法》第十一条
第二款的规定。
协议》，聘请其为可转债受托管理人，符合《可转债管理办法》第十六条第一款
的规定。
公司债券持有人会议规则，明确了可转债持有人通过债券持有人会议行使权利的
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
范围，债券持有人会议的召集、通知、决策机制和其他重要事项，明确了根据会
议规则形成的决议对本次可转债全体债券持有人具有法律约束力，符合《可转债
管理办法》第十七条的规定。
理，包括构成可转债违约的情形、违约责任及其承担方式以及可转债发生违约后
的争议解决机制，符合《可转债管理办法》第十九条的规定。
四、发行人的独立性
根据发行人提供的资料，并经本所律师核查，在新增报告期内，发行人的资
产、人员、财务、机构和业务的独立性未发生变化，发行人的资产独立完整，人
员、财务、机构、业务独立，发行人具有直接面向市场独立持续经营的能力。
五、发起人、控股股东及实际控制人
截至 2025 年 9 月 30 日，西藏天之润直接持有发行人 47.92%的股份，并通
过深圳市鑫宏泰投资管理有限公司间接控制发行人 3.54%表决权，合计控制发行
人 51.45%表决权，足以对发行人股东会决议产生重大影响。因此，西藏天之润
为发行人的控股股东。
西藏天之润截至 2025 年 9 月 30 日的基本情况如下：
名称 西藏天之润投资管理有限公司
统一社会信用代码 915401260646929740
住所 西藏自治区拉萨市达孜县德庆中路 12 号
类型 有限责任公司（自然人投资或控股）
法定代表人 周梦晨
注册资本 1,000 万元人民币
一般项目：创业投资（限投资未上市企业）（除许可业务外，可
经营范围
自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
成立日期 2014 年 1 月 15 日
经营期限 2014 年 1 月 15 日至长期
股权结构 序号 股东姓名 出资额（万元） 持股比例（%）
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
合计 1,000.00 100.00%
截至 2025 年 9 月 30 日，周平持有西藏天之润 90%的股权，周平之子周梦
晨持有西藏天之润 10%的股权，周平及周梦晨合计持有西藏天之润 100%的股权，
并通过西藏天之润控制发行人 51.45%表决权，足以对发行人股东会决议产生重
大影响；同时，周平担任发行人的法定代表人、董事长职务，对发行人日常经营
具有重大影响力。因此，周平及周梦晨为发行人的共同实际控制人。
经查验，本所律师认为，西藏天之润为发行人的控股股东，周平及周梦晨为
发行人的共同实际控制人。
六、发行人的股本及其演变
（一）发行人的股本
根据中登公司深圳分公司出具的股东明细数据表并经本所律师核查，截至
情况如下：
序 持股比例
股东名称/姓名 持股数（股）
号 （%）
新华人寿保险股份有限公司－分红－个人分红
（二）发行人的股本演变
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
根据发行人说明，新增报告期内，发行人股本总额未发生变动。
（三）发行人控股股东、实际控制人的股份质押情况
发行人的实际控制人未直接持有发行人股份。
根据中登公司深圳分公司出具的《证券质押及司法冻结明细表》和发行人发
布的《关于控股股东部分股份质押及解除质押的公告》，并经本所律师核查，截
至 2025 年 9 月 30 日，发行人的控股股东西藏天之润所持发行人股份累计被质押
经查验，本所律师认为，发行人的控股股东西藏天之润所持股份存在的上述
质押情形不会对本次发行构成法律障碍。
七、发行人的业务
（一）发行人的经营范围
根据发行人现行有效的《营业执照》《公司章程》及工商档案，发行人的经
营范围为：一般项目：建筑物清洁服务；物业管理；城市绿化管理；生活垃圾处
理装备制造；白蚁防治服务；病媒生物防制服务；林业有害生物防治服务；室内
空气污染治理；大气环境污染防治服务；园林绿化工程施工；环境保护专用设备
制造；环境保护专用设备销售；花卉种植；花卉绿植租借与代管理；机械设备租
赁；机械设备销售；租赁服务（不含许可类租赁服务）；新能源汽车整车销售；
汽车销售；小微型客车租赁经营服务；专业保洁、清洗、消毒服务；水污染治理；
环境卫生公共设施安装服务；集贸市场管理服务；市政设施管理；污水处理及其
再生利用；固体废物治理；再生资源回收（除生产性废旧金属）；停车场服务；
家政服务；劳务服务（不含劳务派遣）；农林废物资源化无害化利用技术研发；
资源再生利用技术研发；服装服饰批发；服装服饰零售；厨具卫具及日用杂品批
发；日用杂品销售；日用百货销售；日用品批发；五金产品批发；五金产品零售；
信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；机动车修理和维护；塑料制品销售；
劳动保护用品销售（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
目）许可项目：城市生活垃圾经营性服务；餐厨垃圾处理；室内环境检测；建设
工程施工（除核电站建设经营、民用机场建设）；道路货物运输（不含危险货物）；
危险废物经营；互联网信息服务；自来水生产与供应（依法须经批准的项目，经
相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证
件为准）。
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人在中国境内共存续 11 家分公司，各分公司
基本情况如下：
序号 分支机构名称 成立日期 负责人 营业场所
山东省青岛市城阳区棘洪滩街道港北
社区居委会东 200 米
四川省内江市市中区玉溪路 377 号附
黑龙江省牡丹江市爱民区北安街西圣
林街北新丹溪 37 号楼 107 号仓库
天津市红桥区咸阳路 19 号中保财信
大厦 9 层 906 室
山东省菏泽市郓城县丁里长街道聊商
公室
天津自贸试验区（空港经济区）通和
路 50 号 1 幢、3 幢西楼 301 室
南宁市青秀区民族大道 141 号中
鼎·万象东方 D 单元 D603 号
山东省临沂市兰陵县苍山街道贾庄村
大宗山路北段 6 号
深圳市福田区沙头街道泰然九路海松
大厦 A 座 1803
云南省昆明市五华区一二一大街文昌
巷 1 号 31 幢 2 单元 2 层 203 号
昆明市官渡区吴井路 32 号百富琪商
业广场 B 座 B0702、B0703 号
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人重要子公司的经营范围详见本《补充法律意
见书》“第二部分 发行人相关事项的变化”之“九、发行人的主要财产”之“（六）
对外投资情况”部分所述。
（二）发行人的主营业务和产业政策
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
根据《审计报告》、发行人主要的业务经营合同及发行人出具的说明，并经
本所律师核查，发行人主营业务涵盖城市运营和物业管理两大板块，为政府单位
和企业客户提供“全场景”的城市运营服务与物业管理服务。本所律师认为，发
行人的主营业务符合国家产业政策。
（三）取得的经营资质或证书
根据发行人的书面确认并经本所律师核查，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人
及其重要子公司取得的主要业务经营资质如下：
（1）城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其重要子公司取得的城市生活垃圾经营性
清扫、收集、运输服务许可证情况如下：
序 有效期限
主体 许可证名称 证书编号 发证机关
号 至
城市生活垃圾经营性清 9
岳西县城
发行人 扫、收集、运输服务许可
市管理局 2027.07.3
证
牡丹江市
城市生活垃圾经营性清 2028.05.3
牡丹江分公 城市管理
司 综合执法 1
证
局
城市生活垃圾经营性清 津红政务环 天津市红 2035.12.3
天津红桥分
公司 1
证 号 审批局
城市生活垃圾经营性清 津城管（收 天津市城 2035.12.3
天津红桥分
公司 1
证 [2025]4 号 员会
城市生活垃圾经营性清 天津市河 2026.11.0
证 审批局
重庆市环
城市生活垃圾经营性清 渝环
扫、收集服务许可证 No.17047
理局
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 有效期限
主体 许可证名称 证书编号 发证机关
号 至
城市生活垃圾经营性清 渝城管环
重庆市城
市管理局
务许可证 1
株洲市城
城市生活垃圾经营性清 2026.08.1
市管理和
综合执法 3
证
局
沈阳市城
城市生活垃圾经营性清 2026.05.0
沈阳玉禾田 SYHW202401 市管理综
清洁 0 合行政执 5
证
法局
沈阳市城
城市生活垃圾经营性清 2026.03.3
沈阳玉禾田 SYHW202401 市管理综
发展 3 合行政执 1
证
法局
城市生活垃圾经营性清 渝城管环
重庆市城
市管理局
务许可证 1
城市生活垃圾经营性清 渝城管环 2027.03.2
重庆市城
市管理局 7
务许可证 5
城市生活垃圾经营性清 渝城管环 2026.10.3
重庆市城
市管理局 1
务许可证 1
深圳玉禾田 城市生活垃圾经营性清 哈尔滨市 2027.09.0
黑 23-HRB-
PFQ-024 9
司 务许可证 市管理局
（2）其他与发行人经营活动相关的主要业务资质
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其重要子公司取得的其他与其经营活动相
关的主要业务资质情况如下：
序
主体 许可证名称 证书编号 发证机关 有效期限至
号
深圳市环卫清洁
深圳市环
发行人、深圳 服务企业环卫作
玉禾田 业清洁服务资格
业协会
等级证书
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序
主体 许可证名称 证书编号 发证机关 有效期限至
号
中华人民共和国 皖交运管许可宜 安庆市岳
可证 号 运输管理
天津红桥分公 B120106S2023- 天津市水
司 0040 务局
天津红桥分公 B120106S2021- 天津市水
司 0074 务局
广东省住
(粤)JZ 安许证字
[2021]221466
建设厅
中检卓越
公共环境灭菌消
国际认证
（北京）
资质证书
有限公司
广东省住
建筑业企业资质
证书
建设厅
生产经营单位生 深圳市福
备 2022]-003
预案备案登记表 管理局
深圳市环
深圳市外墙清洗
资格证
业协会
深圳市市
特种设备使用登 容 3T 粤 场监督管
记证 B12081(24) 理局宝安
监管局
中华人民共和国 粤交运管许可深
深圳市交
通运输局
可证 号
海口市生
HNRX7001Q
秀英分局
沈阳玉禾田发 固定污染源排污 91210114MA0X
展 登记回执 MKXCX8001X
广东省住
(粤)JZ 安许证字
[2023]013471
建设厅
广东省住
建筑业企业资质
证书
建设厅
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序
主体 许可证名称 证书编号 发证机关 有效期限至
号
中华人民
工程设计资质证 共和国住
书 房和城乡
建设部
广东省住
工程设计资质证
书
建设厅
深圳市住
建筑业企业资质
证书
局
国家能源
承装（修、试）
电力设施许可证
管局
工程设计资质证 住房和城
书 乡建设部
经核查，本所律师认为，发行人及其重要子公司已取得其生产经营活动所需
的资质、许可、批准等，符合有关法律、法规和规范性文件的规定。
（四）发行人在中国大陆以外的经营
根据发行人的确认，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人不存在境外子公司或分
公司，未在境外设立机构从事生产或经营活动。
（五）发行人的主营业务
根据《审计报告》及发行人确认，发行人 2022 年、2023 年、2024 年、2025
年 1-9 月主营业务收入占营业收入的比例分别为 99.93%、99.71%、99.90%、99.89%，
发行人的主营业务突出且报告期内未发生变更。
（六）发行人的持续经营能力
根据发行人的《营业执照》《公司章程》《审计报告》及发行人确认等资料，
并经本所律师核查，发行人为依法设立的股份有限公司，不存在根据法律、法规、
规范性文件以及《公司章程》需要终止的情形，且未出现《公司章程》规定、股
东大会决定解散或者股东申请解散、因违反法律、行政法规等被依法撤销或者宣
告破产的情形。本所律师认为，发行人在持续经营方面不存在法律障碍。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
八、关联交易及同业竞争
（一）关联方
根据《公司法》《企业会计准则》《上市规则》等相关法律、法规和规范性
文件的规定，发行人董事、监事、高级管理人员提供的调查表，并经本所律师查
询国家企业信用信息公示系统等网站，报告期内，发行人主要关联方及关联关系
如下：
发行人的控股股东为西藏天之润，实际控制人为周平、周梦晨，其基本情况
详见本《补充法律意见书》
“第二部分 发行人相关事项的变化”之“五、发起人、
控股股东及实际控制人”部分所述。
经本所律师核查，截至 2025 年 9 月 30 日，持有公司 5%以上股份的股东为
西藏天之润。
截至 2025 年 9 月 30 日，发行人的董事、监事和高级管理人员具体如下：
序号 关联方名称 关联关系
注：
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
事的公告》，杨波因个人原因辞去公司董事职务，辞职后仍担任公司副总经理职务；公司 2025
年第一次职工代表大会选举李国刚为公司第四届董事会职工代表董事。
日起不再担任监事职务。
理人员
发行人控股股东西藏天之润的董事、监事及高级管理人员情况如下：
序号 关联方名称 职务
与公司实际控制人、公司董事、监事、高级管理人员关系密切的家庭成员指
前述人士配偶、父母、配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、年满十八周岁的子女及
其配偶、配偶的兄弟姐妹和子女配偶的父母。
董事除外）、高级管理人员的，除上市公司及其控股子公司以外的法人或者其他
组织
（1）实际控制人控制或担任董事、高级管理人员的其他企业
序号 关联方名称 关联关系
深圳市全心咨询顾问企业（有
限合伙）
深圳市全意咨询顾问企业（有
限合伙）
周平控股公司深圳市易收拾科技有限公司持股
周平控股公司深圳市易收拾科技有限公司持股
深圳美丽城乡规划设计有限公 周平通过西藏天之润间接持股 90%、周梦晨担
司 任执行董事
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序号 关联方名称 关联关系
周平通过西藏天之润间接持股 90%、周梦晨担
任执行董事兼总经理
深圳市渤海盛世基金管理有限 周平间接持股 82%并担任董事长（王东焱及鲍
公司 江勇担任董事）
深圳市鑫宏泰投资管理有限公 周平通过西藏天之润间接持股 75%并担任执行
司 董事（王奇担任总经理）
深圳中然私募股权投资基金管 周平通过西藏天之润间接持股 56.25%、周梦晨
理有限公司 担任副董事长（杨波担任董事）
奇遇（甘肃）智能科技有限公
司
海南天生地月信息咨询有限公
司
天生地梦（深圳）投资有限公
司
深圳市扬智豪杰新能源有限公
司
周唐盛世（深圳）投资有限公 周梦晨间接持股 50.49%并担任执行董事兼总经
司 理
深圳市云慕壹号投资合伙企业 周梦晨控制企业周唐盛世（深圳）投资有限公司
（有限合伙） 担任执行事务合伙人
深圳市云慕贰号投资合伙企业 周梦晨控制企业周唐盛世（深圳）投资有限公司
（有限合伙） 担任执行事务合伙人
周梦晨控制企业深圳市云慕贰号投资合伙企业
（有限合伙）持股 51%、周唐盛世（深圳）投资
伙企业（有限合伙）持股 16%，周梦晨担任董
事
深圳市鼎信优策企业管理咨询 周梦晨控制企业深圳市天生地梦控股有限公司
有限公司 持股 51%，周梦晨担任经理兼董事
深圳市晟坤金服投资咨询有限 周梦晨控制企业深圳市天生地梦控股有限公司
公司 持股 51%，周梦晨持股 49%并担任经理兼董事
（3）除实际控制人以外的关联自然人直接或间接控制的，或者担任董事（不
含同为双方独立董事）、高级管理人员的，除公司及其控股子公司以外的法人或
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
者其他组织为公司关联方。
序
关联方名称 关联关系
号
珠海横琴聚典企业管理合伙企业 华晓锋持有 54.12%出资额并担任执行事
（有限合伙） 务合伙人
华晓锋控制的珠海横琴聚典企业管理合伙
珠海横琴聚安企业管理合伙企业
（有限合伙）
任执行事务合伙人
深圳市精诚达电路科技股份有限公
司
深圳市优特和他的朋友们科技合伙
企业（有限合伙）
左昌贵持股 80%并担任执行董事兼经理兼
财务负责人
深圳市今天国际物流技术股份有限
公司
报告期内，公司纳入合并范围内的子公司为公司关联方。根据重要性原则，
发行人重要子公司基本情况详见本《补充法律意见书》“第二部分 发行人相关
事项的变化”之“九、发行人的主要财产”之“（六）对外投资情况”部分所述。
序
关联方名称 关联关系
号
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序
关联方名称 关联关系
号
哈尔滨地铁玉禾田环境事业发
展有限公司
蓝禾智慧（山东）城市服务有
限公司
大悦玉禾田（深圳）物业管理
有限公司
黑龙江省鑫淼胜环境科技有限 发行人的联营企业，发行人子公司深圳绿源深
公司 回收环境科技有限公司间接持股 20%
中深绿能环境科技（徐州）有 发行人的联营企业，发行人子公司深圳绿源深
限公司 回收环境科技有限公司间接持股 10%
大庆市萨尔图区市政设施管理
有限公司
赣州市章贡区市容环境综合服 子公司赣州玉禾田环境事业发展有限公司之少
务有限公司 数股东
子公司湖南天长玉禾田物业管理有限公司之少
数股东
淄博齐德城市建设投资有限公 子公司淄博临淄玉禾田环境工程有限公司之少
司 数股东
子公司南昌市青山湖青禾环境工程有限公司之
少数股东
子公司宜良玉禾田环境发展有限公司之少数股
东
彭泽县城市发展建设集团有限 子公司彭泽县玉禾田环境事业发展有限公司之
公司 少数股东
南昌市红谷滩文化旅游发展有 子公司南昌市红谷滩区玉禾田环境工程有限公
限公司 司之少数股东
滨州润达城市发展集团有限公 子公司滨州玉禾田城市服务有限公司之少数股
司 东
成都华盛天诚企业管理有限公
司
甘肃德邦环保科技工程有限公 子公司永登陇玉智慧城市运营管理有限公司之
司 少数股东
子公司南昌临空玉禾田物业经营管理有限公司
之少数股东
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序
关联方名称 关联关系
号
公司 少数股东
子公司青岛同辉玉禾田城市服务有限公司之少
数股东
子公司重庆高洁环境绿化工程集团有限公司之
少数股东
子公司宁夏高洁城市环境服务有限责任公司/
陕西高洁环境有限公司之少数股东
子公司海原县高洁智慧城市运营管理有限公司
之少数股东
子公司西藏那曲高洁城市服务有限公司之少数
股东
七台河市城投资本运营有限公 子公司七台河市城投公共环境服务有限公司之
司 少数股东
佛山市顺德区保安服务有限公 子公司佛山市安禾智慧城市管理有限公司之少
司 数股东
济宁市仁盛物业管理服务有限 子公司济宁鲁玉智慧城市服务有限公司之少数
公司 股东
子公司深圳市禾荣智慧物业服务有限公司之少
数股东
湖南天环经济开发有限责任公 子公司湖南天长玉禾田物业管理有限公司之少
司 数股东
注：内江高能环境技术有限公司控股股东为北京高能时代环境技术股份有限公司（以下
简称为“高能环境”），高能环境通过西藏蕴能间接持有公司 0.39%股权，公司根据实质重
于形式原则认定内江高能环境技术有限公司为公司关联方。
序号 姓名/名称 在公司的任职/关联关系
王云福曾于 2020 年 5 月 18 日至 2022 年 4 月 26 日期间任职
关联方
曹阳于报告期初至 2021 年 7 月 22 日期间任职发行人独立董
事，其任职期间及离职后 12 个月内为公司关联方
何俊辉于报告期初至 2021 年 7 月 22 日期间任职发行人独立
董事，其任职期间及离职后 12 个月内为公司关联方
凌锦明于报告期初至 2024 年 7 月 18 日期间任职发行人董事，
其任职期间及离职后 12 个月内为公司关联方
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
周明于报告期初至 2024 年 7 月 18 日期间任职发行人董事，
其任职期间及离职后 12 个月内为公司关联方
崔观军于报告期初至 2024 年 7 月 18 日期间任职发行人独立
董事，其任职期间及离职后 12 个月内为公司关联方
王东焱于报告期初至 2024 年 12 月 24 日期间任职发行人董
事，其任职期间及离职后 12 个月内为公司关联方
郭瑾于报告期初至 2025 年 8 月 1 日期间任职发行人董事会秘
书兼副总经理，其任职期间及离职后 12 个月内为公司关联方
深圳海之盈投
司
广东高禾一号
股权投资合伙 周平间接控股公司深圳中然私募股权投资基金管理有限公司
企业（有限合 担任执行事务合伙人，已于 2024 年 12 月 10 日注销
伙）
广东云网产业
周平间接控股公司深圳中然私募股权投资基金管理有限公司
担任执行事务合伙人，已于 2025 年 3 月 13 日注销
（有限合伙）
广西赢臻燕窝
有限公司
海南金弘臻品
贸易有限公司
海南赢臻健品
责任公司
西藏双鑫通风
设备有限公司
西藏大乾实业
有限责任公司
西藏诺环建筑
劳务有限公司
品研管理咨询
李榕曾持股 90%并担任执行董事兼总经理，已于 2025 年 8 月
公司
品众管理咨询
（深圳）合伙 李榕控股公司品研管理咨询（深圳）有限公司曾担任执行事务
企业（有限合 合伙人，已于 2025 年 7 月 16 日注销
伙）
玖零嘉科技
公司
（二）关联交易
根据《年度报告》
《2025 年半年度报告》
《审计报告》及发行人提供的资料、
发行人的确认，并经本所律师核查，除向关键管理人员支付报酬外，发行人与非
合并报表范围内关联方报告期内发生的关联交易情况如下：
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
单位：万元
关联方 采购内容 2024 年度 2022 年度
月 度
大庆市萨尔图区
市政设施管理有 采购外包服务 440.52 587.36 587.36 587.36
限公司
深圳伏泰智慧环 采购材料、外包
- 110.33 111.29 273.72
境有限公司 及维修服务
深圳市深时环卫
装备技术有限公 采购维修服务 - - - 154.09
司[注]
甘肃德邦环保科 采购材料、外包
- - - 15.80
技工程有限公司 及维修服务
宜良县城市资源 采购材料、外包
- - - 7.68
开发有限公司 及维修服务
青岛同辉汽车技 采购设备、维修
术有限公司 服务
湖南同辉汽车制
采购设备 - 630.83 - -
造有限公司
坎德拉（深圳）
智能科技有限公 采购设备 - 604.32 212.39 -
司
南昌临空置业投
采购其他服务 - 0.17 - -
资有限公司
深圳市荣津物业
采购其他服务 - 3.11
管理有限公司
西藏杰耀企业管
采购其他服务 1.89 2.00
理有限公司
合计 - 665.06 2,283.00 1,211.06 1,038.65
注：深圳市深时环卫装备技术有限公司系发行人参股公司，已于 2023 年 9 月 1 日注销。
坎德拉（深圳）智能科技有限公司、湖南同辉汽车制造有限公司于 2025 年上半年被发行人
收购，为发行人控股子公司。
单位：万元
关联方 采购内容 2024 年度 2023 年度 2022 年度
南昌临空置业 商品及服
- - 1.06 5.32
投资有限公司 务销售
内江高能环境 商品及服
技术有限公司 务销售
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
赣州市章贡区
商品及服
市容环境综合 - - - 3.23
务销售
服务有限公司
大庆市萨尔图
商品及服
区市政设施管 181.84 242.45 242.45 242.45
务销售
理有限公司
湖南天长置业 商品及服
- - 36.67 101.65
有限责任公司 务销售
南昌青鼎环境 商品及服
工程有限公司 务销售
山东高速股份 商品及服
- - 634.91
有限公司 务销售
建宁县城市建
商品及服
设投资经营有 587.30 880.95 880.95 880.95
务销售
限公司
南昌市红谷滩
商品及服
文化旅游发展 51.57 87.49 9.86 -
务销售
有限公司
彭泽县城市发
商品及服
展建设集团有 - - 4.53 -
务销售
限公司
蓝禾智慧（山
商品及服
东）城市服务 - - 3.81 -
务销售
有限公司
济宁市仁盛物
商品及服
业管理服务有 16.57 8.18 - -
务销售
限公司
深圳可令环保 商品及服
- 51.89 - -
科技有限公司 务销售
深圳市荣津物
商品及服
业管理有限公 41.69 30.77 - -
务销售
司
合计 - 7,478.08 10,540.73 9,620.41 9,475.22
报告期内，发行人关联租赁情况如下：
单位：万元
租赁资产种 2025 年 1-9
出租方 2024 年度 2023 年度 2022 年度
类 月
周平 房屋租赁 76.78 399.65 400.21 419.63
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
租赁资产种 2025 年 1-9
出租方 2024 年度 2023 年度 2022 年度
类 月
南昌市红谷滩
文化旅游发展 房屋租赁 - 84.63 - -
有限公司
建宁县城市建
设投资经营有 房屋租赁 2.15 1.59 2.32 -
限公司
南昌临空置业
房屋租赁 - - 4.54 -
投资有限公司
合计 - 78.93 485.87 407.07 419.63
根据发行人提供的关联担保合同及其出具的说明，报告期内，发行人不存在
为关联方提供担保的情形，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人接受关联方提供的正
在履行的担保的情况如下：
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
《最高额保证合同》 主债权的
深圳 0 履行
MG001) 期届满之
玉禾
周梦 《最高额保证合同》 日起三 正在
田 20,000.0
晨 0 履行
MG002) 权为分笔
业银行
《最高额保证合同》 清偿的，
发行 （中 19,500.0 正在
人 国）有 0 履行
) 间为自保
限公司
证合同生
深圳分 效之日起
深圳 行 《最高额保证合同》 至最后一
田 )
之日后三
年
《个人最高额保证合 被担保债
发行 行股份 保)20240009-11) 日和该笔
西藏 人 有限公 《最高额保证合同》 债务的履
润 分行 12) 满日（以
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
人 同》(SZ40(高 0 准）之日 履行
保)20250008-11) 起三年
深圳 《个人最高额保证合
田 保)20250013-11)
主合同项
下每笔债
《最高额保证合同》 10,000.0 正在
(D2212141413) 0 履行
届满之日
起三年
上海银 主债权项
深圳 行股份 下每笔债
《最高额保证合同》 10,000.0 正在
(D2312143595) 0 履行
届满之日
田 司深圳
起三年
分行
主合同项
下每笔债
《最高额保证合同》 10,000.0 正在
（D2408230438） 0 履行
届满之日
起三年
《最高额保证合同》 50,000.0 每笔具体 履行
(GB39132403014-1) 0 授信业务 完毕
中国光 履行债务
大银行 期限届满
发行 股份有 日和债务
人 限公司 《最高额保证合同》 50,000.0 提前到期 正在
深圳分 (GB39132504001-1) 0 日（以孰 履行
行 早者为
准）之日
起三年
《最高额保证担保合
同》(平银深分市拓五 50,000.0 履行
额保字 20230529 第 0 完毕
发行 001 号)
平安银 具体授信
人 《最高额保证担保合
行股份 项下的债
周梦 同》(平银深分市拓五 50,000.0 履行
晨 额保字 20230529 第 0 完毕
司深圳 限届满之
分行 日起三年
《最高额保证担保合
发行 同》(平银深分市拓五 50,000.0 正在
人 额保字 20241210 第 0 履行
招商银 《最高额不可撤销担 保证合同
发行 30,000.0 正在
人 0 履行
有限公 (755XY202302327201) 起至《授
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
玉禾 分行 保书》 0 项下每笔 履行
田 (755XY240912T00015 贷款到期
年
《最高额保证合同》 履行
发行 )
人 《最高额保证合同》
周梦 30,000.0 每笔债权 履行
晨 0 合同债务 完毕
)
上海浦 《最高额保证合同》 履行期届
发行 银行股 ) 至该债权
人 份有限 《最高额保证合同》 合同约定
周梦 33,000.0 正在
晨 0 履行
圳分行 ) 行期届满
《最高额保证合同》 之日后两
发行 33,000.0 正在
人 0 履行
)
发行 《最高额保证合同》 正在
人 0 履行
)
发行 中国农 《最高额保证合同》 27,000.0 正在
人 业银行 (81100520230001933) 0 履行
定的债务
股份有
履行期限
发行 限公司 《最高额保证合同》 27,000.0 正在
人 深圳福 (81100520250000438) 0 履行
起三年
田支行
《最高额保证合同》 自主合同
中国工 0 完毕
深湾(保)字 0254 号) 期限届满
商银行
之次日起
股份有
深圳 三年，提
限公司
西藏 玉禾 《最高额保证合同》 前到期
深圳深 10,000.0 履行
圳湾支 0 完毕
润 深湾(保)字 0253 号) 前到期日
行
之次日起
三年
深圳 《最高额保证合同》
田 行股份 字第 000243B 号) 履行期限
深圳 有限公 《最高额保证合同》 届满之日
田 东门支 第 000376A 号)
深圳 行 《保证合同》(2024 圳 正在
玉禾 中银东保字第 履行
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
田 000243B 号) 偿期届满
《保证合同》(2024 圳 之日起三
玉蜻 10,089.0 正在
蜓 0 履行
金枫 《保证合同》(2024 圳
正在
履行
林 000217B 号)
被担保债
权的确定
中国民
日和该笔
生银行
《最高额保证合同》 债务的履
发行 股份有 30,000.0 正在
人 限公司 0 履行
深圳分
孰晚者为
行
准）之日
起三年
单笔融资
中国建
业务起始
设银行 《本金最高额保证合
深圳 日至该笔
股份有 同(自然人版)》 25,000.0 正在
限公司 (HTC442008002ZGDB 0 履行
田 期限届满
深圳市 2022N03U)
之日后三
分行
年止
每批、每
《最高额保证合同》 期单笔融
发行 (兴银深文锦授信(保 10,000.0 资项下债 正在
人 证)字(2024)第 0 务履行期 履行
兴业银
YHTJT01 号) 限届满之
行股份
日起三年
有限公
每批、每
司深圳
《最高额保证合同》 期单笔融
深圳 分行
(兴银深文锦授信(保 10,000.0 资项下债 正在
证)字(2024)第 0 务履行期 履行
田
SZYHT01 号) 限届满之
日起三年
宁波银 主合同约
深圳 行股份 《最高额保证合同标 定的债务
田 司深圳 (07300BY24000918) 届满之日
分行 起两年
深圳 徽商银 《最高额保证合同》 单笔授信
田 有限公 2024hs1002-2) 务履行期
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
司深圳 限届满之
分行 日起三年
《最高额保证合同》
深圳 0 履行
第 0004 号)
玉禾
《最高额保证合同》
周梦 田 10,000.0 正在
晨 0 履行
第 0005 号)
《最高额保证合同》
发行 中信银 10,000.0 主合同项 正在
人 行股份 0 下债务履 履行
第 0002 号)
有限公 行期限届
《最高额保证合同》
周梦 发行 司深圳 10,000.0 满之日起 正在
晨 人 分行 0 三年 履行
第 0003 号)
深圳 《最高额保证合同》
田 第 0021 号)
《最高额保证合同》
发行 20,000.0 正在
人 0 履行
第 0020 号)
主合同债
深圳 《最高额保证合同》 务人履行
田 创兴银 保字第 008 号） 届满之日
行有限 起三年
公司深 主合同债
深圳 圳分行 《最高额保证合同》 务人履行
正在
履行
田 字第 009 号) 届满之日
起三年
主合同项
下每笔债
务履行期
恒丰银
届满日和
行股份 《最高额保证合同》
发行 10,000.0 被担保债 正在
人 0 权的确定 履行
司深圳 2024N054 )
日（以孰
分行
晚者为
准）之日
起三年
深圳 杭州银 《杭州银行股份有限 具体融资
正在
履行
田 有限公 同》 的债务人
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
司深圳 (202501209227000000 履行期限
分行 04) 届满之日
起三年
《最高额保证合同》
深圳
广发银 ((2025)SZZJJY202503 主合同债 正在
行股份 0019 银最保字第 务人履行 履行
田
有限公 DB02 号) 债务期限
深圳 司深圳 《最高额保证合同》 届满之日
正在
履行
田 第 000082 号-担保 02)
自担保书
生效之日
起至《授
信协议》
海口
项下每笔
玉禾 招商银
《最高额不可撤销担 贷款或其
田环 行股份
保书》 他融资或 正在
(898XY240730T00004 银行受让 履行
务有 司海口
限公 分行
款债权的
司
到期日或
每笔垫款
的垫款日
另加三年
福州
主合同生
市仓
福建海 效之日起
山玉
峡银行 至主合同
竹城
股份有 约定的主 正在
限公司 合同债务 履行
境服
福州华 人债务履
务有
林支行 行期限届
限公
满后三年
司
南昌 《保证合同》 履行
市青 完毕
山湖 江苏金 主债务履
周梦 《保证合同》 履行
(JFL21C01G094300-
晨 环境 股份有 满之日起 完毕
西藏 工程 限公司 三年
《保证合同》 履行
(JFL21C01G094300-
公司 完毕
润 01)
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
单笔债权
合同债务
上海浦 履行期届
东发展 满之日起
永恒 银行股 《最高额保证合同》 至该债权 正在
光 份有限 合同约定 履行
)
公司深 的债务履
圳分行 行期限届
满之日后
三年止
《最高额保证合同》
履行
被担保债 完毕
DB2400000000033 号)
权的确定
中国民 《最高额保证合同》
郑加 日和该笔 履行
易 债务的履 完毕
重庆 股份有 DB2400000000034 号)
行期限届
高洁 限公司 《最高额保证合同》
满日（以 正在
孰晚者为 履行
行 DB2500000030351 号)
准）之日
《最高额保证合同》
郑加 起三年 正在
易 履行
DB2500000030356 号)
《保证合同》 履行
(D920130240327024) 完毕
成都银 主合同项
郑加 《保证合同》 履行
易 重庆 (D920130240327025) 完毕
有限公 行期限届
高洁 《保证合同》 正在
(D920130250409405) 履行
分行 三年
郑加 《保证合同》 正在
易 (D920130250409406) 履行
《最高额保证合同》
重庆 中信银 主合同项 正在
高洁 行股份 下债务履 履行
有限公 行期限届
《最高额保证合同》
郑加 重庆 司重庆 满之日起 正在
易 高洁 分行 三年 履行
重庆 《保证合同》(DLL 渝 主合同项 正在
高洁 大连银 202407050041B02) 履行
期限届满
行股份
之日起三
有限公
郑加 重庆 《保证合同》(DLL 渝 年；借款 正在
易 高洁 202407050041B03) 提前到期 履行
分行
的，则保
证期间为
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
借款提前
到期之日
起三年
《最高额保证合同》
重庆 兴业银 单笔融资 正在
高洁 行股份 项下债务 履行
有限公 履行期限
《最高额保证合同》
郑加 重庆 司重庆 届满之日 正在
易 高洁 分行 起三年 履行
《最高额保证合同》
重庆 广发银 主合同债 正在
高洁 行股份 务人履行 履行
第 000054 号-担保 01)
有限公 债务期限
《最高额保证合同》
郑加 重庆 司重庆 届满之日 正在
易 高洁 分行 起三年 履行
第 000054 号-担保 03)
《最高额不可撤销担 每笔贷款
正在
履行
第 9111816 号 02) 资或银行
招商银
受让的应
行股份
重庆 收账款债
有限公
高洁 《最高额不可撤销担 权的到期
郑加 司重庆 正在
易 分行 履行
第 9111816 号 03) 垫款的垫
款日另加
三年
乌鲁 《最高额保证合同》
正在
履行
高洁 1659-3 号)
城市 中信银 依具体业
环境 行股份 务合同约
绿化 有限公 定的债务
工程 司乌鲁 《最高额保证合同》 履行期限
郑加 正在
易 履行
服务 行 1659-2 号) 起三年
有限
责任
公司
南洋商 《最高额保证合同》 主债权的
发行 32,500.0 正在
人 0 履行
(中国)有 MG000) 期届满之
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
限公司 日起三
深圳分 年，主债
行 权为分笔
清偿的，
则保证期
深圳 《最高额保证合同》 间为自保
田 MG001) 效之日起
至最后一
笔债务履
行期届满
之日后三
年
上海银 主合同项
深圳 行股份 《最高额保证合同》 下每笔债
田 司深圳 5000116) 届满之日
分行 起三年
《最高额不可撤销担 每笔贷款
发行 保书》 20,000.0 或其他融 正在
人 (755XY250804T00022 0 资或银行 履行
招商银
行股份
收账款债
有限公
《最高额不可撤销担 权的到期
深圳 司深圳
保书》 20,000.0 日或每笔 正在
(755XY250804T00029 0 垫款的垫 履行
田
三年
主合同约
定的债务
履行期限
宁波银 届满之日
深圳 行股份 起两年，
《最高额保证合同》 20,000.0 正在
(07300BY25000908) 0 履行
田 司深圳 的，为每
分行 笔债务履
行期限届
满之日起
两年
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
担保金
是否
序 担保 被担 借款银 额
担保合同 保证期间 履行
号 方 保方 行 （万
完毕
元）
玉禾 行股份 (授信字第 0 信业务的 履行
田 有限公 2025GS1003-2) 债务履行
司深圳 期限届满
分行 之日起三
年
《最高额保证合同》
创兴银 10,000.0 自主合同 正在
深圳 行有限 0 债务人履 履行
字第 011 号)
玉禾 公司深 行债务期
《最高额保证合同》
田 圳分行 限届满之 正在
营业部 日起三年 履行
字第 012 号)
《最高额保证合同》
中信银 主合同项 正在
行股份 下债务履 履行
重庆 7420425028-2 号)
有限公 行期限届
高洁 《最高额保证合同》
郑加 司重庆 满之日起 正在
易 分行 三年 履行
《个人最高额保证合 被担保债
正在
华夏银 履行
保)20250001) 日和该笔
行股份
债务的履
重庆 有限公
行期限届
高洁 司重庆 《个人最高额保证合
郑加 满日（以 正在
易 孰晚者为 履行
行 保)20250002)
准）之日
起三年
《最高额保证担保合
同》(平银(重庆)综字
主合同项 正在
平安银 下具体授 履行
A116202508190001(额
行股份 信项下的
重庆 保 001)号)
有限公 债务履行
高洁 《最高额保证担保合
司重庆 期限届满
同》(平银(重庆)综字
郑加 分行 之日后三 正在
易 年 履行
A116202508190001(额
保 003)号)
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
事会 2023 年第二次会议，审议通过《关于出售子公司股权暨关联交易的议案》，
同意公司将玉蜻蜓投资 100%股权以人民币 5,003.39 万元的价格出售给深圳天之
润投资咨询有限公司，将金枫投资 100%股权以人民币 5,018.15 万元的价格出售
给深圳美丽城乡规划设计有限公司。
金枫投资、玉蜻蜓投资分别于 2023 年 6 月 14 日、6 月 15 日办理完成股东变更
的工商变更登记手续。
（三）关联交易的公允决策程序
发行人根据有关法律、法规和规范性文件的规定，在其《公司章程》《股东
大会议事规则》《董事会议事规则》《独立董事工作制度》《关联交易管理制度》
等制度中规定了股东大会、董事会在审议有关关联交易事项时关联股东、关联董
事回避表决制度及其他公允决策程序，且有关议事规则及管理制度已经发行人股
东大会审议通过。
本所律师认为，发行人的章程、有关议事规则及关联交易管理制度等内部规
定中明确的关联交易公允决策程序合法、有效。
（四）同业竞争
根据发行人的书面确认，控股股东、实际控制人及其控制的其他企业主要从
事投资管理、投资咨询或者城乡规划设计等，部分公司未实际开展业务。天津天
宝园林绿化有限公司主要开展园林绿化类业务，但经营规模较小，不存在对发行人构
成重大不利影响的同业竞争的情形。除此以外，发行人控股股东及实际控制人直接
或间接控制的其他实际经营的企业所经营的主营业务与发行人主营业务不存在
关联性，不具有替代性、竞争性，不存在同业竞争关系。
为避免同业竞争，发行人控股股东西藏天之润已出具承诺，具体内容如下：
“一、截至本承诺函出具之日，本公司直接或间接控制的其他企业与玉禾田
集团所从事的业务属于不同的业务，不存在同业竞争的情形。因此，本公司直接
或间接控制企业的现有业务与玉禾田集团的现有业务目前不构成同业竞争。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
二、为避免本公司及下属企业将来与玉禾田集团发生同业竞争，本公司进一
步作出以下明示且不可撤销的承诺：
司控制的下属公司不会以任何形式（包括但不限于投资、并购、联营合资、合作、
合伙、承包或租赁经营等形式）直接或间接从事或参与任何与玉禾田集团目前及
今后进行的主营业务构成竞争或可能构成竞争的业务或活动。
任何与玉禾田集团及其分子公司主营业务构成或可能构成直接或间接竞争的业
务或业务机会，将促使该业务或业务机会按公平合理的条件优先提供给玉禾田集
团。
的，在有关损失金额厘定确认后，本公司将在玉禾田集团董事会通知的时限内赔
偿玉禾田集团因此遭受的损失。如本公司未按照前述承诺承担赔偿责任的，玉禾
田集团有权相应等额扣减其应向本公司支付的分红利润，作为本公司对玉禾田集
团的赔偿。”
为避免同业竞争，发行人实际控制人周平及周梦晨已出具承诺，具体内容如
下：
“为避免本人直接或间接控制的企业将来与玉禾田集团发生同业竞争，本人
进一步作出以下明示且不可撤销的承诺：
一、在本人作为玉禾田集团的实际控制人期间，本人直接或间接控制的企业
保证不以任何形式（包括但不限于投资、并购、联营、合资、合作、合伙、承包
或租赁经营等形式）直接或间接从事或参与任何与玉禾田集团目前及今后进行的
主营业务构成竞争或可能构成竞争的业务或活动。
二、在本人作为玉禾田集团的实际控制人期间，如本人控制的其他企业存在
任何与玉禾田集团及其分子公司主营业务构成或可能构成直接或间接竞争的业
务或业务机会，将促使该业务或业务机会按公平合理的条件优先提供给玉禾田集
团。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
三、如果本人未履行或者未完全履行上述承诺，而给玉禾田集团造成损失的，
在有关损失金额厘定确认后，本人将在玉禾田集团董事会通知的时限内赔偿玉禾
田集团因此遭受的损失。如本人未按照前述承诺承担赔偿责任的，玉禾田集团有
权相应等额扣减其应向本人或本人控制的公司支付的分红利润，作为本人对玉禾
田集团的赔偿。”
综上，本所律师认为，发行人已按照法律、法规和《公司章程》的有关规定，
对关联交易及避免同业竞争的承诺和措施进行了充分披露，没有重大遗漏或重大
隐瞒。
九、发行人的主要财产
（一）不动产权
根据发行人提供的权属证明文件、政府主管部门出具的不动产登记信息查询
文件并经发行人确认，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其子公司的不动产权具
体情况如下：
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
粤
深圳市福田 国有建 2004.
（2021）
深圳 区车公庙泰 设用地 出让/ 工业 11.08
深圳市不
动产权第
田 大厦 A- 房屋所 房 厂房 2054.
号
粤
深圳市福田 国有建 2004.
（2021）
深圳 区车公庙泰 设用地 出让/ 工业 11.08
深圳市不
动产权第
田 大厦 A- 房屋所 房 厂房 2054.
号
粤 深圳市福田 国有建 2004.
深圳 出让/ 工业
（2021） 区车公庙泰 设用地 11.08
深圳市不 然九路海松 使用权/ -
田 房 厂房
动产权第 大厦 A- 房屋所 2054.
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
号
粤
深圳市福田 国有建 2004.
（2021）
深圳 区车公庙泰 设用地 出让/ 工业 11.08
深圳市不
动产权第
田 大厦 A- 房屋所 房 厂房 2054.
号
粤
深圳市福田 国有建 2004.
（2021）
深圳 区车公庙泰 设用地 出让/ 工业 11.08
深圳市不
动产权第
田 大厦 A- 房屋所 房 厂房 2054.
号
粤
深圳市福田 国有建 2004.
（2021）
深圳 区车公庙泰 设用地 出让/ 工业 11.08
深圳市不
动产权第
田 大厦 A- 房屋所 房 厂房 2054.
号
粤
深圳市福田 国有建 2004.
（2021）
深圳 区车公庙泰 设用地 出让/ 工业 11.08
深圳市不
动产权第
田 大厦 A- 房屋所 房 厂房 2054.
号
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3601 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3602 用房
深圳 粤 深圳市福田 国有建 出让/ 新型 2019. 抵
玉禾 （2024） 区梅林街道 设用地 商品 产业 12.18 押
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
田 深圳市不 梅秀路 1 号 使用权/ 房 用地/ -
动产权第 大悦广场 1 房屋所 产业 2069.
号 3701 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3702 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3703 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3704 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3801 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3802 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3803 用房
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
深圳 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
田 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3804 用房
深圳市福田 新型
粤(2025) 国有建 2019.
区梅林街道 出让/ 产业
金枫 深圳市不 设用地 12.18
梅秀路 1 号 市场 用地/
大悦广场 1 化商 产业
林 0051955 房屋所 2069.
栋A座 品房 研发
号 有权 12.17
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
金枫 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
林 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3202 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
金枫 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
林 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3203 用房
深圳市福田 新型
粤(2025) 国有建 2019.
区梅林街道 出让/ 产业
金枫 深圳市不 设用地 12.18
梅秀路 1 号 市场 用地/
大悦广场 1 化商 产业
林 0051953 房屋所 2069.
栋A座 品房 研发
号 有权 12.17
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
金枫 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
林 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3401 用房
粤 深圳市福田 国有建 新型 2019.
金枫 出让/
（2024） 区梅林街道 设用地 产业 12.18 抵
深圳市不 梅秀路 1 号 使用权/ 用地/ - 押
林 房
动产权第 大悦广场 1 房屋所 产业 2069.
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
号 3402 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
金枫 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
林 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3501 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
金枫 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
林 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3502 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
金枫 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
林 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3503 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
金枫 设用地 出让/ 12.18
深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
动产权第 大悦广场 1 产业 押
林 房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3504 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 2901 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 2902 用房
玉蜻 粤 深圳市福田 国有建 出让/ 新型 2019. 抵
蜓 （2024） 区梅林街道 设用地 商品 产业 12.18 押
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
深圳市不 梅秀路 1 号 使用权/ 房 用地/ -
动产权第 大悦广场 1 房屋所 产业 2069.
号 2903 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 2904 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3001 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3002 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3003 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3004 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3101 用房
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3102 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3103 用房
粤 深圳市福田 新型
国有建 2019.
（2024） 区梅林街道 产业
设用地 出让/ 12.18
玉蜻 深圳市不 梅秀路 1 号 用地/ 抵
蜓 动产权第 大悦广场 1 产业 押
房屋所 房 2069.
有权 12.17
号 3104 用房
渝 宗地面积
重庆市渝北 国有建
（2023） 51,000.2
区食品城大 设用地 工业 至
重庆 渝北区不 ㎡ 抵
高洁 动产权第 房屋建筑 押
幢 1 单元 2- 房屋所 工业 03.15
渝 宗地面积
重庆市渝北 国有建
（2023） 51,000.2
区食品城大 设用地 工业 至
重庆 渝北区不 ㎡ 抵
高洁 动产权第 房屋建筑 押
幢 1 单元 3- 房屋所 工业 03.15
渝 宗地面积
重庆市渝北
（2023） 国有建 51,000.2
区食品城大 工业 至
重庆 渝北区不 设用地 ㎡ 抵
高洁 动产权第 权/房屋 房屋建筑 押
幢 1 单元 4- 工业 03.15
渝 重庆市渝北 国有建 工业 宗地面积 至
重庆 抵
高洁 押
渝北区不 道 18 号附 使用权/ 工业 ㎡ 03.15
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
他
序 权利 权利类 权利 使用 项
产权证号 坐落 用途 面积
号 人 型 性质 期限 权
利
动产权第 227 号 房屋所 房屋建筑
渝 宗地面积
国有建
（2023） 重庆市渝北 51,000.2
设用地 工业 至
重庆 渝北区不 区食品城大 ㎡ 抵
高洁 动产权第 道 18 号附 房屋建筑 押
房屋所 工业 03.15
有权
根据发行人提供的不动产登记证明、不动产登记查询结果告知单及本所律师
网络核查，上表第 8-17 项已抵押给中国银行股份有限公司深圳东门支行用于担
保中国银行股份有限公司深圳东门支行在 2024 年 7 月 29 日至 2034 年 7 月 29 日
期间内发放固定资产贷款所产生的债权，最高不超过 6,754.00 万元。
上表第 19-20、22-27 项已抵押给中国银行股份有限公司深圳东门支行用于
担保中国银行股份有限公司深圳东门支行在 2024 年 7 月 29 日至 2034 年 7 月 29
日期间内发放固定资产贷款所产生的债权，最高不超过 7,355.00 万元。
上表第 28-39 项已抵押给中国银行股份有限公司深圳东门支行用于担保中
国银行股份有限公司深圳东门支行在 2024 年 7 月 29 日至 2034 年 7 月 29 日期
间内发放固定资产贷款所产生的债权，最高不超过 10,089.00 万元。
上表第 40-44 项已抵押给厦门银行股份有限公司重庆分行用于担保厦门银
行股份有限公司重庆分行在 2025 年 5 月 15 日至 2028 年 5 月 15 日期间内与公
司办理各类融资业务所发生的债权，最高不超过 1,500.00 万元。
经核查，本所律师认为，发行人拥有的上述不动产权合法合规，不存在产权
纠纷或潜在纠纷。
（二）境内商标
根据发行人的确认及国家知识产权局出具的《商标档案》，并经本所律师核
查发行人及其重要子公司持有的注册商标证书、查询国家知识产权局商标局中国
商标网信息，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其重要子公司在中国境内合计持
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
有 55 项注册商标，其中，在新增报告期内发行人及其重要子公司新增注册商标
经核查，本所律师认为，发行人及其重要子公司合法拥有附件一列明的境内
注册商标，不存在权属纠纷及潜在纠纷；附件一列明的境内注册商标均未设定质
押权或其他任何第三方权益，亦未被司法查封或冻结。
（三）境内专利
根据发行人的确认及国家知识产权局出具的《证明》，并经本所律师核查发
行人及其重要子公司持有的专利证书、查询国家知识产权局网站信息，截至 2025
年 9 月 30 日，发行人及其重要子公司在中国境内共拥有 163 项专利，其中，在
新增报告期内发行人及其重要子公司新增专利 4 项，具体情况见本《补充法律意
见书》附件二。
根据发行人的确认，并经本所律师核查，在新增报告期内，晓润科技以其所
持有的实用新型专利室内配送机器人（专利号为 ZL202021971648.0）实施质押担
保情况未发生变更，发行人及其重要子公司未新增以专利设定质押权或其他任何
第三方权益的情形。
经核查，本所律师认为，发行人及其重要子公司拥有的附件二列明的相关境
内专利合法、有效，不存在权属纠纷或潜在纠纷，亦未被司法查封或冻结。除晓
润科技以其所持有的实用新型专利室内配送机器人（专利号为 ZL202021971648.0）
实施质押担保外，发行人及其重要子公司未以其他境内专利设定质押权或其他任
何第三方权益。
（四）境内著作权
根据发行人的确认及中国版权保护中心出具的《计算机软件登记概况查询结
果》《作品著作权登记查询结果》，并经本所律师核查发行人及其重要子公司持
有的中国境内计算机软件著作权登记证书和作品登记证书、查询中国版权保护中
心网站信息，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其重要子公司在中国境内共拥有
算机软件著作权 2 项，具体情况见本《补充法律意见书》附件三。截至 2025 年
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
更。
经核查，本所律师认为，发行人及其重要子公司拥有的上述境内著作权合法、
有效，不存在权属纠纷或潜在纠纷，未设定质押权或其他任何第三方权益，亦未
被司法查封或冻结。
（五）境内域名
根据发行人的确认，并经本所律师核查发行人及其重要子公司持有的域名证
书、查询 ICP/IP 地址/域名信息备案管理系统网站信息，截至 2025 年 9 月 30 日，
发行人及其重要子公司在中国境内已注册的域名情况未发生变更。
经核查，本所律师认为，发行人及其重要子公司合法拥有上述境内域名，且
该等境内域名不存在质押、冻结等权利限制。
（六）对外投资情况
根据《审计报告》、发行人提供的资料及其书面确认并经本所律师查询国家
企业信用信息公示系统信息，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人重要子公司的基本
情况如下：
（1）深圳玉禾田
企业名称 深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司
统一社会信用
代码
住所 深圳市宝安区西乡街道富华社区宝运达物流中心信息大厦 1109
成立日期 1997 年 10 月 27 日
法定代表人 程先森
注册资本 11,000.00 万元
公司类型 有限责任公司（法人独资）
营业期限 1997 年 10 月 27 日至无固定期限
一般经营项目是：楼宇清洁服务、道路清扫保洁、消杀除四害、白蚁防
治、环保工程，清洁用品、机械设备的销售；物业管理（领取相关资质
经营范围
证书后方可经营）；园林绿化养护、城市生活垃圾经营性清扫、收集；
汽车租赁；机械设备租赁；垃圾分类项目运营管理，垃圾分类技术咨询
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
与开发服务；垃圾中转站的设计和技术开发；垃圾无害化处理技术开发；
水域垃圾清理；冰雪清除、运输服务及冰雪消纳场管理；公厕管理服务；
室内外空气环境治理；市政设施维护；二类医疗器械销售。（法律、行
政法规、国务院决定禁止的项目除外，限制的项目须取得许可后方可经
营）；家政服务；新能源汽车整车销售；汽车新车销售。停车场服务；
信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；物业服务评估；餐饮管理。
（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动），许
可经营项目是：垃圾清运、城市生活垃圾运输服务；货物运输； 生活
饮用水二次供水设施清洗消毒；RDF 技术、厌氧生物制沼技术焚烧等环
保产业的投资、建设、运营管理；生活垃圾分类及回收、餐厨垃圾回收
利用处理及相关环保设备制造、运营管理。建设工程施工；机动车修理
和维护。餐饮服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
股权结构 发行人持股 100%
截至 2025 年 9 月 30 日，深圳玉禾田在中国境内共存续 21 家分公司，其基
本情况如下：
序
分支机构名称 成立时间 负责人 营业场所
号
深圳玉禾田智慧城市运 浙江省金华市义乌市福田街道商
公司 1509（自主申报）
深圳玉禾田智慧城市运
深圳市光明区新湖街道楼村社区
楼一工三路 1 号 8 栋
公司
深圳玉禾田智慧城市运 湖南省长沙市岳麓区洋湖街道潇
麓分公司 委会二楼
深圳玉禾田智慧城市运 深圳市龙华区观澜街道新澜社区
公司 吉盛广场 301
深圳玉禾田智慧城市运
深圳市光明区光明街道碧眼社区
华强创意产业园 3 栋 B 座 504
公司
深圳市龙华区观湖街道大和社区
深圳玉禾田哈尔滨分公 黑龙江省哈尔滨市平房区普惠大
司 道 12 号 1 单元 1 层 2 号
深圳玉禾田智慧城市运
江苏省苏州市张家港市凤凰镇凤
恬路 1189-19 号
分公司
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序
分支机构名称 成立时间 负责人 营业场所
号
深圳玉禾田智慧城市运 江西省吉安市井冈山经济技术开
公司 角地块
深圳玉禾田智慧城市运
福建省福州市仓山区上渡路 379
号二楼 2512 号办公用房
公司
深圳玉禾田智慧城市运 宁夏银川市西夏区同心北街与贺
公司 申报）
深圳玉禾田智慧城市运
江西省九江市八里湖新区长虹西
大道 420 号 2 号楼 8 楼 801-802
公司
深圳玉禾田智慧城市运
黑龙江省哈尔滨市宾县宾西经济
技术开发区
公司
深圳市玉禾田物业清洁
海南省海口市秀英区长流镇美李
村 286 号
司
深圳玉禾田智慧城市运 安徽省滁州市定远县藕塘路与九
公司 转站
深圳玉禾田智慧城市运 湖南省长沙市芙蓉区火星街道龙
公司 306
深圳玉禾田智慧城市运
厦门市集美区后溪镇兑英路 11
号 1301 室之五
公司
深圳玉禾田智慧城市运 安徽省合肥市经济技术开发区锦
公司 馨公司 2 幢厂房 1003
深圳玉禾田智慧城市运 湖南省怀化市鹤城区坨院街道鹤
公司 化厂房一期 3 号栋厂房
天津自贸试验区（空港经济区）
深圳玉禾田智慧城市运
中心大道华盈大厦 1006 室（天
津浩琳商务秘书有限公司托管第
公司
深圳玉禾田智慧城市运 江西省吉安市吉安县富川路与东
分公司 中转站二楼
（2）澄迈玉禾田
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
企业名称 澄迈玉禾田环境服务有限公司
统一社会信用
代码
住所 海南省澄迈县金江镇金马三横西路 1 号
成立日期 2017 年 4 月 7 日
法定代表人 叶纯彬
注册资本 1,613.00 万元
公司类型 有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）
营业期限 2017 年 4 月 7 日至无固定期限
城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理；园林养护、保
洁；河道、水域清理保洁、下水道清污；移动厕所、固定厕所服务、保
洁、生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、粪便、城镇固废的处理与处置；环卫
设施的投资、建设和运营；废旧物质的回收和利用；环卫工程技术研究
经营范围
和试验发展；建筑物清洁服务；汽车销售；汽车零配件零售；车辆修理
与维护；专用设备销售；其他机械与设备租赁，病虫防治服务。（一般
经营项目自主经营，许可经营项目凭相关许可证或者批准文经营）（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
股权结构 发行人持股 100%
（3）沈阳玉禾田发展
企业名称 沈阳玉禾田环境发展有限公司
统一社会信用
代码
住所 辽宁省沈阳市于洪区黄河北大街 100 号
成立日期 2018 年 3 月 28 日
法定代表人 周聪
注册资本 2,800.00 万元
公司类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
营业期限 2018 年 3 月 28 日至无固定期限
城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理；园林养护、清
洁；河道、水域清理保洁、下水道清污；移动厕所、固定厕所服务、保
洁；生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、粪便、城镇固废的处理与处置；环卫
设施建设和管理；环卫工程技术研究和实验发展；建筑物清洁服务；汽
经营范围 车、汽车零配件销售；车辆修理与维护；机械与设备租赁；病虫防治服
务；垃圾分类技术开发、技术咨询、技术服务；垃圾中转站设计；物业
管理；大气污染治理；花卉租售；环保工程、市政工程施工；普通货物
道路运输；除雪服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可
开展经营活动。）
股权结构 发行人持股 100%
（4）晓润科技
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
企业名称 深圳市晓润智慧科技有限公司
统一社会信用
代码
深圳市福田区梅林街道梅丰社区梅秀路 1 号中粮福田大悦广场 1 栋 A
住所
座 3701
成立日期 2021 年 4 月 22 日
法定代表人 姜俊国
注册资本 1,000.00 万元
公司类型 有限责任公司（法人独资）
营业期限 2021 年 4 月 22 日至无固定期限
计算机软件的研发与销售；环保技术服务；新能源技术服务；通信设备、
数码产品、电子产品及周边配件的研发及销售；人工智能软件技术服务；
经营范围 专业平台软件技术开发、技术服务、技术咨询；经营电子商务；信息传
输的软件开发和技术服务。（法律、行政法规、国务院决定禁止的项目
除外，限制的项目须取得许可后方可经营）无
股权结构 发行人持股 100%
（5）美好城市
企业名称 深圳美好城市咨询设计有限公司
统一社会信用
代码
深圳市前海深港合作区南山街道梦海大道 5033 号前海卓越金融中心
住所
（一期）8 号楼 2304D2
成立日期 2021 年 9 月 6 日
法定代表人 王凤全
注册资本 1,000.00 万元
公司类型 有限责任公司（法人独资）
营业期限 2021 年 9 月 6 日至无固定期限
企业管理咨询；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；社会经济
咨询服务；环保咨询服务；市场营销策划；品牌管理；规划设计管理；
融资咨询服务；认证咨询；公共安全管理咨询服务；安全咨询服务；技
术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；项目
策划与公关服务；政府采购代理服务；公共事业管理服务；商务代理代
办服务；采购代理服务；财政资金项目预算绩效评价服务；政策法规课
经营范围 题研究；标准化服务；工程管理服务；资源循环利用服务技术咨询；资
源再生利用技术研发；建筑废弃物再生技术研发；社会调查（不含涉外
调查）；市场调查（不含涉外调查）；企业管理；科普宣传服务；知识
产权服务（专利代理服务除外）。（除依法须经批准的项目外，凭营业
执照依法自主开展经营活动）^工程造价咨询业务。（依法须经批准的
项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门
批准文件或许可证件为准）
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
股权结构 发行人通过深圳玉禾田间接持股 100%
（6）沈阳玉禾田清洁
企业名称 沈阳玉禾田环境清洁有限公司
统一社会信用
代码
住所 辽宁省沈阳经济技术开发区七号街八号路
成立日期 2018 年 5 月 5 日
法定代表人 周聪
注册资本 15,000.00 万元
公司类型 有限责任公司（自然人投资或控股）
营业期限 2018 年 5 月 5 日至 2038 年 5 月 4 日
城乡道路和生活垃圾（不含厨房垃圾）经营性清扫、收集、运输服务（依
经营范围
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）
股权结构 发行人持股 90%，沈阳中德园开发建设集团有限公司持股 10%
（7）永恒光集团
企业名称 深圳永恒光智慧科技集团有限公司
统一社会信用
代码
住所 深圳市光明区马田街道新庄社区大围沙河工业区 F1 栋 301
成立日期 2008 年 8 月 29 日
法定代表人 李勇
注册资本 5321.064 万元
公司类型 有限责任公司
营业期限 2008 年 8 月 29 日至无固定期限
半导体照明器件销售；半导体照明器件制造；照明器具制造；照明器具
销售；电子产品销售；计算机软硬件及辅助设备批发；电子元器件制造；
电子元器件批发；五金产品制造；五金产品零售；建筑材料销售；轻质
建筑材料销售；轻质建筑材料制造；建筑防水卷材产品销售；建筑装饰
材料销售；市政设施管理；规划设计管理；照明器具生产专用设备销售；
城乡市容管理；园林绿化工程施工；交通设施维修；城市公园管理；城
市绿化管理；电子元器件与机电组件设备销售；人工智能应用软件开发；
经营范围
工业控制计算机及系统销售；音响设备制造；音响设备销售；游览景区
管理；园区管理服务；艺术品代理；安全咨询服务；技术服务、技术开
发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；数字内容制作服务（不
含出版发行）；数字文化创意软件开发；图文设计制作；广告设计、代
理；广告制作；广告发布；物联网技术研发；软件开发；5G 通信技术
服务；移动通信设备销售；数据处理和存储支持服务；光伏设备及元器
件销售；商业综合体管理服务；合同能源管理；节能管理服务；国内贸
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
易代理；停车场服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自
主开展经营活动）；机械设备租赁。（除依法须经批准的项目外，凭营
业执照依法自主开展经营活动） 旅行社服务网点旅游招徕、咨询服务；
进出口代理；技术进出口；建设工程施工；建设工程设计；输电、供电、
受电电力设施的安装、维修和试验；电气安装服务；安全生产检验检测。
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经
营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）；公路管理与养护。（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项
目以相关部门批准文件或许可证件为准）
发行人通过玉禾田（深圳）环境投资有限公司间接持股 51.69%，深圳市
至坤弘光投资合伙企业（有限合伙）持股 18.80%，深圳市云影投资有限
股权结构 公司持股 14.10%，深圳市星亮投资有限公司持股 9.40%，深圳深中亮投
资合伙企业（有限合伙）持股 3.16%，深圳深智慧能投资合伙企业（有
限合伙）持股 2.85%
截至 2025 年 9 月 30 日，永恒光集团在中国境内共存续 8 家分公司，其基本
情况如下：
序号 分支机构名称 成立时间 负责人 营业场所
深圳永恒光智慧科技 湖南省长沙市岳麓区洋湖街道
公司 17 栋 706
深圳永恒光智慧科技
湖北省黄石市下陆区广州路
公司[注]
深圳永恒光智慧科技
揭阳市榕城区榕东街道祠堂村
东兴路 78 号第三层
公司
深圳永恒光智慧科技 深圳市福田区沙头街道天安社
公司 座 1905
深圳永恒光智慧科技
新疆克拉玛依市独山子区成都
路 17 栋 18 号
分公司
贵州省贵阳市修文县龙场街道
深圳永恒光智慧科技
新春村六组 1 号（白虎山公园
管理用房）修文县智慧城市路
公司
灯管理控制中心
深圳永恒光智慧科技
延吉市长白路 288 号-2
（409）
公司
注：深圳永恒光智慧科技集团有限公司湖北分公司已于 2025 年 11 月 7 日注销。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
深圳永恒光智慧科技集团有限公司安徽分公司于 2025 年 10 月 29 日成立，负责人为陆
刚，营业场所为安徽省合肥市蜀山区荷叶地街道潜山路 888 号百利商务中心办公部分 1-办
（8）海口玉禾田
企业名称 海口玉禾田环境服务有限公司
统一社会信用
代码
住所 海南省海口市秀英区海商路 15 号
成立日期 2016 年 3 月 17 日
法定代表人 林耀明
注册资本 9,116.52 万元
公司类型 其他有限责任公司
营业期限 2016 年 3 月 17 日至 2031 年 03 月 17 日
许可项目：城市生活垃圾经营性服务；城市建筑垃圾处置（清运）；餐
厨垃圾处理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动）一般项目：农作物栽培服务；农业园艺服务；林业机械服务；林业
专业及辅助性活动；城市绿化管理；城市公园管理；名胜风景区管理；
经营范围
森林公园管理；游览景区管理；环境卫生公共设施安装服务；建筑物清
洁服务；白蚁防治服务；水污染治理；园林绿化工程施工；城乡市容管
理；市政设施管理；农村生活垃圾经营性服务（除许可业务外，可自主
依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
发行人通过深圳玉禾田间接持股 70%，海口市环境发展有限公司持股
股权结构
（9）重庆高洁
企业名称 重庆高洁环境绿化工程集团有限公司
统一社会信用
代码
住所 重庆市九龙坡区火炬大道 99 号 4 幢 25 楼 25-1、25-2 号
成立日期 2013 年 1 月 8 日
法定代表人 付燕
注册资本 6,332.84 万元
公司类型 有限责任公司（自然人投资或控股）
营业期限 2013 年 1 月 8 日至无固定期限
许可项目：草种生产经营，林木种子生产经营，道路货物运输，城市生
活垃圾经营性服务，城市建筑垃圾处置，餐厨垃圾处理（依法须经批准
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部
经营范围
门批准文件或许可证件为准） 一般项目：园林绿化工程设计、施工、
管护，城市道路、社区（冰雪清运）生活垃圾清扫、收集，生活垃圾运
输服务（不含餐厨垃圾），城市生活垃圾的处置，工业设备清洗，灯饰
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安装工程项目管理，市政设施及设备管理、维护，保洁服务，机电设备
（不含特种设备）安装，市政公用工程设计、施工，苗圃种植（限分支
机构经营）、销售（不含林木种子生产、销售），物业管理，环卫车、
普通机械设备租赁，环保技术推广服务，计算机软硬件、手机应用软件
开发、销售，再生资源回收（不含废旧电子产品处置、危险废物回收、
报废汽车回收等需经相关部门批准的项目），环境污染治理，公厕管理。，
城乡市容管理，市政设施管理，城市绿化管理，城市公园管理，专用设
备修理，花卉种植，园艺产品种植，环境保护专用设备制造，打捞服务，
固体废物治理，水污染治理，软件开发，规划设计管理，机动车修理和
维护，建筑物清洁服务，二手车经销，销售代理，机械设备批发，再生
资源加工，专用设备制造（不含许可类专业设备制造），通用设备制造
（不含特种设备制造），生活垃圾处理装备制造（除依法须经批准的项
目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
发行人持股 65.00%，成都华盛天诚企业管理有限公司持股 31.50%，广
股权结构 安行远企业管理有限公司持股 1.81%，广安德咏企业管理有限公司持股
截至 2025 年 9 月 30 日，重庆高洁在中国境内共存续 4 家分公司，其基本情
况如下：
序号 分支机构名称 成立时间 负责人 营业场所
重庆高洁环境绿化工程
重庆市忠县乌杨街道金山大道
司
重庆高洁环境绿化工程
新疆和田民丰县索达西路爱卫
办2楼
民丰分公司
新疆乌鲁木齐高新技术产业开
重庆高洁环境绿化工程
发区（新市区）河南东路 38
号天和新城市广场 2 号楼 B
分公司
单元 2301、2302、2303
西藏自治区林芝市米林市洛绕
重庆高洁集团米林分公
司
楼）
根据发行人的确认，并经本所律师查询国家企业信用信息公示系统信息，截
至 2025 年 9 月 30 日，上述发行人重要境内子公司均有效存续，发行人合法持有
上述重要子公司的股权，发行人重要子公司的股权未设置质押等他项权利。
根据《审计报告》
《年度报告》
《2025 年半年度报告》及发行人的书面确认，
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并经本所律师核查，截至 2025 年 9 月 30 日，公司不存在境外子公司。
（七）发行人的房屋租赁情况
根据发行人提供的房屋租赁合同等资料并经本所律师核查，发行人及其重要
子公司所租赁的房屋主要用于办公、厂房及员工宿舍，截至 2025 年 9 月 30 日，
发行人及其重要子公司与生产经营相关且月租金金额 5 万元以上的主要房屋租
赁情况（以合并报表层面列示）如下：
是否
序 房屋面积 租赁用 办理
承租方 出租方 租赁房屋地址 租赁期限
号 （㎡） 途 租赁
备案
深圳市光明区马
深圳市聚
永恒光 田街道新庄社区 2023.06.15-
集团 大围沙河工业区 2028.06.30
有限公司
F1 栋三层
沈阳北方
沈阳玉
科工贸集 于洪区黄河北大 厂房、 2024.10.01-
团有限公 街 206-211 号 宿舍 2025.09.30
展
司
沈阳玉 沈阳市于洪区黄
厂房、 2024.10.10-
宿舍 2025.10.09
展 号
和平区
沈阳市和 环境卫
管理局 服务项
目
经核查，发行人与上述房屋出租方均签署了房屋租赁合同，租赁行为系双方
真实意思表示，租赁合同有效期限内均正常履行，但部分租赁房屋存在一定瑕疵，
具体情况如下：
办公、员工宿舍使用，发行人承租的上述房产的所在地租赁市场成熟，若因出租
方无权出租导致发行人无法继续承租当前租赁房产的情形，发行人可以及时找到
替代性房产。如果因租赁房屋存在权属瑕疵而导致公司无法继续租赁使用时，发
行人可于合理期限内在相关区域内及时找到合适的替代性合法场所，更换该等租
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赁房产不会对发行人的生产经营产生重大不利影响。
上表内发行人及其重要子公司与相关主体签署的其他租赁合同，出租方均有
权出租相关房屋，租赁合同对合同双方均具有约束力，合法、有效。
定：“当事人未依照法律、行政法规规定办理租赁合同登记备案手续的，不影响
合同的效力。”因此，发行人及其子公司与出租方签署的房屋租赁合同未办理房
屋租赁登记备案不影响租赁合同的效力。
针对发行人承租房产的前述不规范情形，发行人控股股东西藏天之润及实际
控制人周平、周梦晨已出具书面承诺：“若由于公司及其直接或间接控制的企业
租赁物业事宜存在或可能存在的瑕疵或问题（包括但不限于租赁物业未取得不动
产权证、存在权属争议、未办理租赁备案登记等），导致公司和/或其直接或间接
控制的企业无法正常使用该等租赁物业，或受到主管部门罚款等处罚，给公司和
/或其直接或间接控制的企业造成直接和间接损失的，本公司/本人将无条件地向
公司及其直接或间接控制的企业予以全额承担和补偿，并为公司寻找其他合适的
租赁标的，以保证公司生产经营的持续稳定。”
综上，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其重要子公司租赁的部分房屋未取
得出租方提供的产权证书，该情形不影响相关租赁房屋的正常使用，若出现搬迁
情形的，不会对发行人的持续经营造成重大不利影响。除前述情况外，发行人及
其重要子公司与相关主体签署的其他租赁合同对合同双方均具有约束力，合法、
有效。发行人及其重要子公司租赁的部分房屋存在未办理租赁备案的情形，存在
被处罚的风险，但该情形不影响租赁合同的效力及租赁房产的使用。
（八）主要生产经营设备
根据发行人提供的主要生产经营设备清单并经本所律师抽查部分生产经营
设备购买合同和发票，发行人的主要生产经营设备为运输设备、作业车辆及设备、
办公设备等，发行人系通过合法方式取得上述生产经营设备的所有权或使用权。
经发行人确认，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人主要生产经营设备未设置抵押或
其他权利担保。
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十、发行人的重大债权债务
（一）重大合同
根据发行人提供的合同及相关资料并经本所律师核查，截至 2025 年 9 月 30
日，发行人及其子公司正在履行的重大合同如下：
经核查，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其子公司正在履行的年合同金额
超过 10,000 万元的城市运营项目、年合同金额超过 1,000 万元的物业管理项目合
同如下：
合同年金
签订日期/生
序 项目类 合同 额/实际年
客户名称 合同名称 效日期/
号 型 期限 金额（万
运营开始日期
元）
海口市秀
英区环境 《海口市秀英区环卫一 城市运 15
卫生管理 体化 PPP 项目协议》 营项目 年
局
乌鲁木齐
高新技术 《乌鲁木齐高新区（新
产业开发 市区）向社会购买环卫
城市运
营项目
区）市政 作业服务项目（B 标
市容管理 段）购买服务协议》
局
澄迈县综 《澄迈县澄北五镇环境
城市运 24
营项目 年
法局 项目合同》
沈阳经济
技术开发 《沈阳经济技术开发区
城市运
营项目
理服务中 书》
心
《遵义市红花岗区、汇
遵义市综
川区城乡环卫一体化特 城市运 25
许经营项目（红花岗 营项目 年
法局
区）特许经营协议》
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合同年金
签订日期/生
序 项目类 合同 额/实际年
客户名称 合同名称 效日期/
号 型 期限 金额（万
运营开始日期
元）
《遵义市红花岗区、汇
遵义市汇
川区城乡环卫一体化特 城市运 25
许经营项目（汇川区） 营项目 年
执法局
委托运营协议》
天津市河
《天津市河北区城市管
北区城市 城市运 15
管理委员 营项目 年
协议》
会
深圳市龙
《深圳市龙华区观湖街
华区观湖 城市运
街道办事 营项目
服务合同》
处
新疆生产
建设兵团
.04.0
第八师城 《石河子市环卫园林一
城市运 1-
营项目 2026
（石河子 同书》
.03.3
市城市管
理局）
深圳市宝 .01.0
《西乡街道环卫一体化
安区西乡 城市运 1-
街道办事 营项目 2025
同》
处 .12.3
通化市城
《通化市城市大管家政 城市运
府购买服务项目》 营项目
政执法局
包头市青 《2025 年包头市青山区 .04.0
山区城市 城市环卫、园林、市政 城市运 1-
管理综合 一体化市场运行综合服 营项目 2026
执法局 务合同》 .03.3
兰州市城
《兰州市城关区城市管
关区市容 城市运 15
环境卫生 营项目 年
议》
工作中心
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合同年金
签订日期/生
序 项目类 合同 额/实际年
客户名称 合同名称 效日期/
号 型 期限 金额（万
运营开始日期
元）
六盘水市
钟山区城 《六盘水市钟山区垃圾
城市运 20
营项目 年
合行政执 升项目特许经营协议》
法局
深业商业 《2024-2025 年深业上 .01.0
管理（深 城（南区）一期商业 物业管 1-
圳）有限 &CEEC 清洁服务合 理项目 2025
公司 同》 .12.3
.01.1
福州地铁 《福州地铁 2 号线
物业管 6-
理项目 2026
公司 服务项目合同》
.03.3
《深铁运营 6 号线、6 2024
号线支线一期二期、10 .08.1
深圳市地
号线车站保洁服务 物业管 8-
（2024-2026 年度）项 理项目 2026
限公司
目合同（A 包 6 号线、 .08.3
中免（三 .09.2
亚）投资 物业管 8-
发展有限 理项目 2026
公司 .09.2
中国建设
.09.3
银行股份
《全行清洁卫生服务采 物业管 0-
购合同》 理项目 2026
深圳市分
.09.2
行
《深铁物业 2024 年度 2025
深圳市地
保洁服务统筹招标项目 物业管 .03.0
（2407 标段）采购合同 理项目 1-
限公司
-7 号线车站项目》 2027
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合同年金
签订日期/生
序 项目类 合同 额/实际年
客户名称 合同名称 效日期/
号 型 期限 金额（万
运营开始日期
元）
.09.3
注：年合同金额与最终结算金额可能存在差异。
经核查，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人及其子公司正在履行的重大采购合
同如下：
序 签署主
供应商名称 合同类型 采购内容 合同期限
号 体
富德财产保险股份有限 2025.03.01-
公司辽宁分公司 2026.03.01
富德财产保险股份有限 2025.04.01-
公司广东分公司 2026.04.01
经核查，发行人及其子公司在报告期内签署且截至 2025 年 9 月 30 日正在履
行的金额在 20,000 万元以上的银行授信合同如下：
授信金
序
合同名称 授信方 受信方 额（万 授信期限
号
元）
中国光大银行股
《综合授信协议》 50,000.0 2025.04.17-
（ZH39132504001） 0 2028.04.16
分行
中国民生银行股
《综合授信合同》（公授 30,000.0 2024.12.11-
信字第深南 24015 号） 0 2025.12.11
分行
上海浦东发展银
《融资额度协议》 33,000.0 2025.01.06-
（BC2024122400002447） 0 2025.12.24
深圳分行
《最高额融资合同》
华夏银行股份有 23,000.0 2025.04.23-
限公司深圳分行 0 2026.04.23
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
授信金
序
合同名称 授信方 受信方 额（万 授信期限
号
元）
《综合授信合同》（平银
平安银行股份有 50,000.0 2024.12.26-
限公司深圳分行 0 2025.12.25
第 001 号）
《综合授信合同》（2025
中信银行股份有 20,000.0 2025.01.23-
限公司深圳分行 0 2025.12.27
号）
《综合授信协议》（授信 徽商银行股份有 深圳玉 20,000.0 2025.07.15
字第 2025GS1003） 限公司深圳分行 禾田 0
《授信协议》 2025.08.05
招商银行股份有 20,000.0
限公司深圳分行 0
） 2026.08.04
《授信协议》 2025.08.05
招商银行股份有 深圳玉 20,000.0
限公司深圳分行 禾田 0
） 2026.08.04
经核查，发行人及其子公司在报告期内签署且截至 2025 年 9 月 30 日正在履
行的金额在 6,000 万元以上的银行借款合同如下：
借款金
序 借款 履行
贷款方 借款合同 额（万 借款期限
号 方 情况
元）
上海浦东发展银 《流动资金借款合
玉禾 8,000.0 2023.06.06- 正在
田 0 2026.06.05 履行
深圳分行 （79282023280144）
《离岸贷款合同》
玉禾 平安银行股份有 9,587.1 2025.03.27- 正在
田 限公司深圳分行 6 2025.12.24 履行
N）
上海浦东发展银 《流动资金借款合
玉禾 10,000. 2023.11.08- 正在
田 00 2026.11.07 履行
深圳分行 （79282023280385）
上海浦东发展银 《流动资金贷款合
玉禾 6,000.0 2024.08.20- 正在
田 0 2027.08.19 履行
深圳分行 （79282024280199）
上海浦东发展银 《流动资金贷款合
玉禾 6,000.0 2024.09.10- 正在
田 0 2027.09.09 履行
深圳分行 （79282024280216）
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
借款金
序 借款 履行
贷款方 借款合同 额（万 借款期限
号 方 情况
元）
《流动资金借款合 自实际提款日
南洋商业银行
玉禾 同》 10,000. 起 36 个月，最 正在
田 （BA2025061300000 00 晚不超过 履行
司深圳分行
《流动资金借款合
深圳 南洋商业银行
同》 10,000. 2025.09.17- 正在
（BA2025061300000 00 2027.09.17 履行
田 司深圳分行
经核查，发行人及其子公司在报告期内签署且截至 2025 年 9 月 30 日正在履
行的金额在 30,000 万元以上的担保合同如下：
主债
被
权金
序 担 担保 主债权期 担保
债权人 担保合同 主合同 额
号 保 人 限 方式
（万
方
元）
中国光大 《最高额保 《综合授信协
玉 深圳 2025.04.17
银行股份 证合同》 议》 50,00 保证
有限公司 （GB39132 （ZH3913250 0.00 担保
田 田 2028.04.16
深圳分行 504001-2） 4001）
上海浦东 《最高额保
《融资额度协
发展银行 玉 深圳 证合同》 2025.01.06
议》 33,00 保证
（BC2024122 0.00 担保
公司深圳 田 田 0250000001 2025.12.24
分行 8）
《最高额保
中国民生 证合同》 《综合授信合
玉 深圳 2024.12.11
银行股份 （公高保字 同》（公授信 30,00 保证
有限公司 第深南 字第深南 0.00 担保
田 田 2025.12.11
深圳分行 2401501 24015 号）
号）
《最高额保
证担保合 《综合授信合
平安银行
玉 深圳 同》（平银 同》（平银深 2024.12.26
股份有限 50,00 保证
公司深圳 0.00 担保
田 田 额保字 20241210 第 2025.12.25
分行
第 002 号）
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
主债
被
权金
序 担 担保 主债权期 担保
债权人 担保合同 主合同 额
号 保 人 限 方式
（万
方
元）
南洋商业 《最高额保
银行（中 玉 深圳 证合同》 2025.09.17
公司深圳 田 田 6130000005 2029.09.17
分行 1MG001）
注：上表中的第 5 项《最高额保证合同》所约定的被担保主债权为玉禾田自
公司深圳分行办理各类融资业务所发生的债权，未明确约定《最高额保证合同》
所对应的主债权合同。
（二）侵权之债
经本所律师核查，并经发行人确认，截至 2025 年 9 月 30 日，发行人不存在
因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、网络信息安全、人身权等原因产
生的重大侵权之债。
（三）与关联方的重大债权债务
根据发行人确认及《审计报告》，并经本所律师核查相关合同文件，报告期
内，除本《补充法律意见书》“第二部分 发行人相关事项的变化”之“八、关联
交易及同业竞争”部分所披露的关联交易外，发行人与关联方之间不存在其他重
大债权债务关系。
综上核查，本所律师认为，发行人上述适用中国法律法规的重大合同的内容
和形式不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法、有效，不存在纠纷或重大潜
在风险；发行人不存在因环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全、网络信息
安全、人身权等原因产生的重大侵权之债。
十一、发行人的重大资产变化及收购兼并
（一）发行人在新增报告期内的合并、分立、增资扩股、减少注册资本行为
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
经核查，发行人在新增报告期内不存在合并、分立、增资扩股、减少注册资
本情形。
（二）发行人在新增报告期内的重大收购或出售资产行为
根据发行人的书面确认并经本所律师核查发行人新增报告期内在深交所网
站发布的公告文件，在新增报告期内，发行人不存在《上市公司重大资产重组管
理办法》规定的重大收购或出售资产行为。
（三）发行人近期关于重大资产置换、收购、出售的计划
根据发行人的书面确认，发行人不存在拟进行的重大资产置换、资产剥离、
资产出售或收购的计划。
十二、发行人公司章程的制定与修改
经本所律师核查，并经发行人确认，发行人于 2025 年 11 月 17 日召开 2025
年第三次临时股东大会，审议通过了《关于调整公司架构、设置职工代表董事并
修订<公司章程>的议案》，发行人根据《公司法》《证券法》《深圳证券交易所
创业板股票上市规则》
《上市公司章程指引》等有关规定，结合发行人实际情况，
对《公司章程》相关条款进行相应修改。
经核查，本所律师认为，发行人《公司章程》符合《公司法》《上市公司章
程指引》等法律、法规和规范性文件的规定。
十三、发行人股东会、董事会、监事会议事规则及规范运作
（一）发行人的组织机构
根据《年度报告》《内部控制报告》，并经本所律师核查，截至本《补充法
律意见书》出具日，发行人组织机构具体情况如下：
设立了股东会、董事会。公司不再设立监事会，由审计委员会行使《公司法》 规
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
定的监事会的职权。
名委员会和审计委员会四个专门委员会，制定了委员会工作细则。除发展战略与
ESG 委员会外其他委员会中独立董事占比均超过 1/2，审计委员会中有一名独立
董事是会计专业人士。
根据生产经营需要在内部设置了各职能部门。
综上，本所律师认为，发行人具有健全的组织机构。
（二）发行人的股东会、董事会议事规则
司章程》制定，该议事规则中对股东会的一般规定、股东会提案与通知、股东会
的议事程序、决议和表决、会议记录、决议的执行等进行了明确的规定。
定，该议事规则对董事会会议的召集、召开、表决程序、会议记录等内容作了规
定，以确保董事会高效运作和科学决策。
《关于调整公司架构、设置职工代表董事并修订<公司章程>的议案》，公司不再
设立监事会，由公司董事会审计委员会行使《公司法》规定的监事会职权，监事
会议事规则同步废止，公司已经制订《董事会审计委员会工作细则》。
综上，本所律师认为，发行人具有健全的股东会、董事会议事规则，该等议
事规则符合相关法律、法规和规范性文件的规定。
（三）发行人报告期内的股东会、董事会、监事会
根据发行人提供的会议文件，本所律师认为，发行人报告期内历次股东会、
董事会、监事会的召开、召集及决议合法、合规、真实、有效。
（四）发行人报告期内股东会或董事会的授权或重大决策
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
根据发行人提供的资料，并经本所律师核查，发行人报告期内股东会及董事
会历次授权行为或重大决策等行为均履行了《公司法》等法律法规和发行人公司
治理制度所规定的程序且均在股东会或董事会相应职权范围内，合法、合规、真
实、有效。
十四、发行人董事、监事、高级管理人员及其变化
（一）发行人的董事、高级管理人员及其任职资格
为周平、周聪、华晓锋、李国刚、刘俏、李榕、甘毅；其中，周平为董事长，李
国刚为职工董事，刘俏、李榕、甘毅为独立董事。
鲍江勇，副总经理杨波，副总经理兼董事会秘书张卫滨，财务总监华晓锋。发行
人有 1 名高级管理人员担任董事，没有超过董事总数的 1/2。
《关于调整公司架构、设置职工代表董事并修订<公司章程>的议案》，公司不再
设立监事会，由公司董事会审计委员会行使《公司法》规定的监事会职权。
根据《年度报告》、现任董事、高级管理人员和监事会取消前的监事填写的
调查表及确认函，并经本所律师查询中国证监会、深交所、中国裁判文书网、中
国执行信息公开网等网站，报告期内发行人的董事、高级管理人员及监事会取消
前的监事的任职符合法律、法规和规范性文件以及《公司章程》的有关规定。
（二）发行人董事、监事、高级管理人员最近三年变化情况
根据发行人的确认，并经本所律师查验，发行人董事的任职及变化情况具体
如下：
报告期初，发行人董事会成员分别为董事长周平，董事王东焱、周明、周聪、
凌锦明，独立董事崔观军、李榕、甘毅。
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
变更后董事会构
变更日期 董事变更 会议
成
董事会换届：
董事周明、凌锦明及独立董事崔观 周平（董事
军因任期届满离任。 长）、王东焱、 2024 年第
续被选举为第四届董事会董事。 杨波、甘毅、李 股东大会
新当选董事华晓锋、杨波及独立董 榕、刘俏
事刘俏。
周平（董事
王东焱因个人原因辞去董事职务 /
日 晓锋、杨波、甘
毅、李榕、刘俏
周平（董事
杨波因个人原因辞去董事职务。 长）、周聪、华
公司职工代表大会选举李国刚为职 晓锋、李国刚、
日 大会
工代表董事。 甘毅、李榕、刘
俏
根据发行人的确认，并经本所律师查验，发行人监事的任职及变化情况具体
如下：
报告期初，发行人监事会成员为监事会主席李国刚、职工代表监事王云福、
监事王奇。
变更日期 监事变更 变更后监事会构成 会议
职工代表监事王云福辞去
职务，公司召开职工代表 李国刚（监事会主 职工代表大
大会选举程先森为职工代 席）、程先森、王奇 会
表监事。
根据《公司法》及《关于
新<公司法>配套制度规
- 次临时股东
日 公司不再设置监事会或监
会
事，监事会的职权由董事
会审计委员会行使。
根据发行人的确认，并经本所律师查验，发行人高级管理人员的变化情况具
体如下：
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
报告期初，公司高级管理人员为总经理鲍江勇、副总经理杨波、董事会秘书
兼财务总监王东焱。
变更后高级管理人员构 会议
变更日期 高级管理人员变更
成
董事王东焱职务调整，不 鲍江勇（总经理）、杨
再担任财务总监兼董事会 波（副总经理）、郭瑾 第三届董事
担任财务总监，郭瑾担任 书）、华晓锋（财务总 二次会议
副总经理兼董事会秘书 监）
鲍江勇（总经理）、杨
董事会换届，第四届董事 波（副总经理）、郭瑾 2024 年第二
重新聘任 书）、华晓锋（财务总 大会决议
监）
鲍江勇（总经理）、杨
郭瑾辞去副总经理兼董事 第四届董事
波（副总经理）、张卫
会秘书职务，董事会聘任 会 2025 年第
张卫滨担任副总经理兼董 四次会议决
秘书）、华晓锋（财务
事会秘书 议
总监）
经核查，本所律师认为，发行人董事、监事、高级管理人员报告期内所发生
的变化情况符合有关法律法规、规范性文件和《公司章程》的规定，并履行了必
要的法律程序。
（三）发行人的独立董事
发行人现任独立董事为刘俏、李榕、甘毅，独立董事人数不少于发行人董事
总人数的三分之一。经本所律师核查独立董事和其提名人的声明、独立董事填写
的调查表、相关专业资格证书等资料，本所律师认为，发行人独立董事的人数、
任职资格均符合有关法律、法规和规范性文件的规定，发行人的《公司章程》
《独
立董事工作制度》等有关文件对独立董事的职权作出了相应的规定，其职权范围
符合有关法律、法规和规范性文件的规定。
十五、发行人的税务
（一）发行人及重要子公司的税种及税率
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
根据发行人确认，并经本所律师核查，发行人及其重要子公司在新增报告期
内的法定主要税种税率情况如下，其中部分发行人的重要子公司在法定税率基础
上享有税收优惠政策：
税种 计税依据 法定税率
按税法规定计算的销售货物和应税劳务收入
增值税 为基础计算销项税额，在扣除当期允许抵扣的
进项税额后，差额部分为应交增值税
企业所得税 按应纳税所得额计缴 15%、20%、25%
城市维护建设税 按实际缴纳的增值税计缴 5%、7%
教育费附加 按实际缴纳的增值税计缴 3%
地方教育费附加 按实际缴纳的增值税计缴 2%
其中，在新增报告期内，发行人及其重要子公司适用的法定企业所得税税率
情况如下，其中部分发行人的重要子公司在法定税率基础上享有税收优惠政策：
纳税主体名称 企业所得税税率
发行人 25%
深圳玉禾田 25%
海口玉禾田 25%
澄迈玉禾田 25%
美好城市 15%预提
沈阳玉禾田环境清洁有限公司 25%
沈阳玉禾田环境发展有限公司 25%
晓润科技 15%
永恒光集团 15%
重庆高洁 15%
经核查，本所律师认为，上述所列的发行人及其重要子公司主要税种、税率
符合相关法律、法规和规范性文件的规定。
（二）发行人及重要子公司享受的税收优惠
根据发行人确认，并经本所律师核查，发行人及其重要子公司在新增报告期
内所享受税收优惠的情况如下：
实施条例》，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得
税。根据发行人提供的资料，报告期内，发行人的重要子公司永恒光集团、重庆
高洁、晓润科技持有《高新技术企业证书》，具体如下：
主体 证书编号 发证时间 有效期
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
GR202144203425 2021.12.23 三年
永恒光集团
GR202444207651 2024.12.26 三年
GR202151100095 2021.11.12 三年
重庆高洁
GR202451102326 2024.10.28 三年
晓润科技 GR202444207702 2024.12.26 三年
根据上述规定，在新增报告期内，永恒光集团、重庆高洁、晓润科技享受高
新技术企业税收优惠政策，企业所得税减按 15%税率征收。
得税优惠政策的通知》（财税[2021]30 号），自 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12
月 31 日，对设在前海深港现代服务业合作区的符合条件的企业减按 15%的税率
征收企业所得税；享受上述优惠政策的企业需符合的条件，是指以《前海深港现
务，且其主营业务收入占收入总额 60%以上，收入总额按照《中华人民共和国企
业所得税法》第六条规定执行。根据《财政部 税务总局关于前海深港现代服务
业合作区企业所得税优惠政策的通知》，将《财政部 税务总局关于延续深圳前
海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策的通知》（财税[2021]30 号）规定
的税收政策，扩展至前海深港现代服务业合作区全域，前海深港现代服务业合作
区全域按照国务院 2023 年 12 月批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规
划》执行。根据上述规定，在新增报告期内，美好城市减按 15%税率预提企业所
得税。
经核查，本所律师认为，发行人的重要子公司在新增报告期内享受的税收优
惠合法、合规、真实、有效。
（三）发行人及子公司享受的财政补贴
根据发行人确认，并经本所律师核查有关单位出具的补贴依据文件、入账凭
证，发行人及其子公司在新增报告期内所收到的金额在 50 万元以上的财政补贴
情况如下：
序
补贴对象 补贴项目 依据文件 金额（元）
号
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
深圳瀛润综合服务有 营业收入补
限公司岳西分公司 助
乌鲁木齐高洁城市环 《乌鲁木齐市社会保险补贴
社会保险补
贴
有限责任公司 号）
经核查，本所律师认为，发行人及其子公司获得的上述财政补贴真实、有效。
（四）税务合规情况
根据发行人及其重要子公司主管税务部门开具的合规证明或者企业信用报
告，并经本所律师核查，发行人及其重要子公司在新增报告期内不存在重大税收
违法违规情形。
十六、发行人的环境保护和产品质量、技术等标准
（一）发行人的环境保护
经核查，发行人的主营业务涵盖城市运营和物业管理两大板块，其所处行业
不属于重污染行业。
经本所律师核查，发行人及其子公司在新增报告期内存在一起因违反环境保
护方面的法律法规而受到行政处罚的情况。2025 年 9 月 11 日，因克拉玛依高洁
环境发展有限公司私自设置 1 个排污口，直接向水体排放生活污水，克拉玛依市
生态环境局依照《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条、《中华人民共和
国水污染防治法》第二十八条及第八十四条第二款的规定，作出克环克罚字（2025）
有限公司行政处罚事项的说明》，确认“现克拉玛依高洁环境发展有限公司已完
成整改，未导致严重污染，不属于重大环境违法行为”。据此，本所律师认为，
克拉玛依高洁环境发展有限公司前述违法行为不属于重大违法行为，对本次发行
不构成障碍。
（二）产品质量、技术标准
根据发行人及其控股子公司深圳玉禾田、永恒光集团持有的《质量管理体系
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认证证书》，上述公司质量管理体系均已通过认证，具体标准及覆盖范围如下：
序 公司 质量管理体系符
质量管理体系覆盖范围
号 名称 合标准
市政及城乡道路清扫、保洁服务，公厕管养服务，城市
园林绿化管理，环境卫生消毒服务，建筑物清洁服务
GB/T19001- （含楼宇日常清洁、外墙清洁、二次供水水池清洗消
玉禾
田
垃圾转运站维护），餐厨垃圾处理，除“四害”服务，白
蚁防治服务
市政道路清扫、保洁，楼宇日常清洁，城市生活垃圾清
深圳 GB/T19001-
扫、收集、运输、转运，公厕保洁，垃圾分类，外墙清
洗，二次供水水池清洗消毒及除“四害”服务，
水域保洁，
田 15
园林绿化养护，中转站管理
GB/T19001-
永恒 资质等级许可范围内的城市及道路照明工程专业承包
:2015；
团 照明节能改造工程
GB/T50430-2017
根据发行人及其重要子公司的企业信用报告，并经本所律师核查营业外支出
明细及查询中国市场监督行政处罚文书网，发行人及其重要子公司报告期内不存
在因违反有关产品质量和技术监督方面的法律、法规和规范性文件而受到重大处
罚的情形。
十七、发行人募集资金的运用
（一）本次发行募集资金投资的项目
性分析报告》，本次发行募集资金拟投资于以下项目：
拟以募集资金投入
序号 项目名称 投资总额（万元） 额
（万元）
合计 202,593.50 150,000.00
在本次向不特定对象发行可转债的募集资金到位之前，公司将根据项目需要
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以自筹资金进行先期投入，并在募集资金到位之后，依相关法律法规的要求和程
序对先期投入资金予以置换。
若本次向不特定对象发行可转债募集资金总额扣除发行费用后的募集资金
净额少于上述项目募集资金拟投入总额，公司可根据项目的实际需求，按照相关
法规规定的程序对上述项目的募集资金投入金额进行适当调整，不足部分由公司
自筹解决。
序
项目名称 发改备案编号 环境影响评价情况 用地情况
号
环卫设备配置中心 深宝安发改备案
项目 [2024]1323 号
本次募集资金拟投资项目系基于公司城市运营业务进一步发展的需要，采购
车辆作业设备及其他设备，不涉及生产经营活动，发行人本次募集资金拟投资项
目无需进行环境影响评价。
综上所述，本所律师认为，发行人本次募集资金投资项目已获得发行人股东
大会批准，并已取得现阶段有关政府部门必要的备案、审批，募集资金使用符合
国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法规规定。
根据《可转债募集说明书》，并经本所律师核查，本次募集资金投资项目由
发行人实施，不涉及与他人的合作，募集资金投资项目实施后，不会产生同业竞
争或对发行人的独立性产生不利影响。
（二）前次募集资金使用情况
根据中国证监会于 2019 年 12 月 27 日核发的“证监许可[2019]2963 号”《关
于核准玉禾田环境发展集团股份有限公司首次公开发行股票的批复》，2020 年 1
月 20 日，公司公开发行新股 34,600,000 股，扣除发行费用人民币 62,023,010.07
元，募集资金净额为人民币 960,406,989.93 元。立信会计师就该次发行出具了信
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会师报字[2020]第 ZI10011 号《验资报告》。
根据发行人于 2025 年 9 月 26 日发布的《玉禾田环境发展集团股份有限公司
截至 2025 年 6 月 30 日止的前次募集资金使用情况报告》并经本所律师核查，截
至 2025 年 6 月 30 日止，发行人不存在尚未使用完毕的前次募集资金，募集资金
使用过程中涉及的实际投资项目变更、置换预先投入募投项目的自筹资金、暂时
闲置募集资金的使用均履行了必要的审议程序及公告程序。
关于玉禾田环境发展集团股份有限公司截至 2025 年 6 月 30 日止前次募集资金
使用情况的鉴证报告》（信会师报字[2025]第 ZI10813 号），载明：玉禾田董事
会编制的截至 2025 年 6 月 30 日止的《前次募集资金使用情况报告》符合中国证
监会《关于前次募集资金使用情况报告的规定》（证监发行字[2007]500 号）的
规定，在所有重大方面如实反映了玉禾田截至 2025 年 6 月 30 日止的前次募集资
金使用情况。
综上，本所律师认为，发行人本次募集资金均投资于其主营业务，不存在跨
行业投资，不违反《注册管理办法》对募集资金用途的禁止性规定，符合国家产
业政策，不会导致同业竞争，不影响发行人生产经营的独立性；发行人本次募集
资金项目已履行了相关内部批准程序，其实施不存在法律障碍，发行人前次募集
资金的使用符合相关管理规定并按规定进行了披露。
十八、发行人业务发展目标
经核查，发行人《可转债募集说明书》中所述的业务发展目标与发行人的主
营业务一致，符合法律、法规和规范性文件的规定，不存在潜在的法律风险。
十九、诉讼、仲裁或行政处罚
（一）发行人及其子公司的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件
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根据发行人的书面确认，并经本所律师查询中国裁判文书网、中国执行信息
公开网、12309 中国检察网的相关信息，新增报告期内，发行人及其子公司不存
在《深圳证券交易所创业板股票上市规则》规定的涉案金额占发行人最近一期经
审计净资产绝对值 10%以上，且绝对金额超过 1,000 万元的尚未了结的重大诉讼
或仲裁案件，也不存在尚未了结的对发行人生产经营、财务状况、募投项目实施
产生重大不利影响的诉讼或仲裁案件。
根据发行人的书面确认，并经本所律师核查营业外支出明细及查询中国市场
监督行政处罚文书网等相关信息，新增报告期内，发行人及其子公司、分公司不
存在金额 5 万元以上的行政处罚。
（二）发行人控股股东、实际控制人的重大诉讼、仲裁及行政处罚
根据发行人控股股东、实际控制人填写的确认函，并经本所律师查询中国市
场监督行政处罚文书网、证券期货市场失信记录查询平台、中国裁判文书网、中
国执行信息公开网、12309 中国检察网的相关信息，发行人的控股股东、实际控
制人在新增报告期内不存在重大行政处罚，亦不存在尚未了结的或者可预见的可
能对发行人本次发行有实质性影响的重大诉讼或者仲裁案件。
（三）发行人董事、高级管理人员的重大诉讼、仲裁及行政处罚
根据发行人的董事、高级管理人员填写的确认函及其无犯罪记录证明，并经
本所律师查询证券期货市场失信记录查询平台、中国裁判文书网、中国执行信息
公开网、12309 中国检察网的相关信息，发行人的董事、高级管理人员在新增报
告期内不存在重大行政处罚，亦不存在尚未了结的或者可预见的可能对发行人本
次发行有实质性影响的重大诉讼或者仲裁案件。
二十、发行人募集说明书法律风险的评价
发行人用于本次发行的《募集说明书》系由发行人及其所聘请的保荐机构国
泰海通共同编制的。本所律师未参与《募集说明书》的编制，仅总括性审阅了《募
集说明书》，并对其中引用本《补充法律意见书》的相关内容进行了审阅。
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经审阅，本所律师认为，《募集说明书》不存在因对原《法律意见书》、原
《律师工作报告》和本《补充法律意见书》相关内容的引用而可能引致虚假记载、
误导性陈述或重大遗漏的法律风险。
二十一、本次发行的总体结论性意见
综上所述，本所律师认为，发行人具备本次发行的主体资格，本次发行符合
《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律、法规、规范性文件规定的实质
条件，本次发行尚需经深交所审核通过并报经中国证监会同意注册后方可实施。
本《补充法律意见书》一式贰份，经本所负责人、经办律师签字及本所盖章
后生效。
（以下无正文）
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（本页无正文，系《上海市锦天城律师事务所关于玉禾田环境发展集团股份有限
公司向不特定对象发行可转换公司债券之补充法律意见书（一）》之签署页）
上海市锦天城律师事务所 经办律师：_________________
何煦
负责人： 经办律师：_________________
沈国权 陈臻宇
年 月 日
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附件一：发行人及其重要子公司拥有的境内注册商标
核定使
序 用商品/ 取得
注册商标 权利人 注册号 注册有效期限
号 服务项 方式
目
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核定使
序 用商品/ 取得
注册商标 权利人 注册号 注册有效期限
号 服务项 方式
目
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核定使
序 用商品/ 取得
注册商标 权利人 注册号 注册有效期限
号 服务项 方式
目
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核定使
序 用商品/ 取得
注册商标 权利人 注册号 注册有效期限
号 服务项 方式
目
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附件二：发行人及其重要子公司拥有的境内专利
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种具有破袋
功能的智能垃 发明 发行 原始
圾投放箱及使 专利 人 取得
用方法
一种垃圾分类 发明 发行 受让
回收装置 专利 人 取得
一种磁力减速
发明 发行 受让
专利 人 取得
圾排出装置
一种带有破袋
功能的机械式 发明 发行 原始
餐厨垃圾投放 专利 人 取得
箱
智能消杀机器
外观 发行 受让
设计 人 取得
士）
外观 发行 受让
设计 人 取得
外观 发行 受让
设计 人 取得
移动机器人 外观 发行 受让
（金牛 T15） 设计 人 取得
外观 发行 原始
设计 人 取得
一种带有运输
实用 发行 原始
新型 人 取得
类收集设备
一种带有破袋
功能的机械式 实用 发行 原始
餐厨垃圾投放 新型 人 取得
箱
一种具有破袋
实用 发行 原始
新型 人 取得
圾投放箱
一种生活垃圾 实用 发行 受让
处理装置 新型 人 取得
一种园林用草 实用 发行 受让
坪修剪装置 新型 人 取得
一种园林绿化 实用 发行 受让
用防护栅栏 新型 人 取得
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序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种具有固液
实用 发行 受让
新型 人 取得
圾焚烧装置
一种环保用垃 实用 ZL202021216849. 发行 受让
圾处理装置 新型 X 人 取得
一种园林用草 实用 ZL202021268340. 发行 受让
地修理装置 新型 X 人 取得
一种市政环保
实用 发行 受让
新型 人 取得
置
便携式园林管 实用 发行 受让
理树木固定架 新型 人 取得
一种市政用警 实用 ZL202021502168. 发行 受让
示护栏 新型 X 人 取得
一种新型市政
实用 ZL202021989638. 发行 受让
新型 X 人 取得
装置
一种可调节的 实用 发行 受让
市政绿化架 新型 人 取得
一种城镇生活
实用 发行 原始
新型 人 取得
装置
一种生活垃圾
实用 发行 原始
新型 人 取得
理装置
一种一体化污 实用 发行 原始
水处理设备 新型 人 取得
一种用于餐厨
垃圾厌氧发酵 实用 发行 原始
的原位脱硫装 新型 人 取得
置
一种地埋式垃 实用 发行 原始
圾压缩中转站 新型 人 取得
一种生活垃圾 实用 发行 原始
分类装置 新型 人 取得
一种芬顿反
应、酸碱喷淋
实用 发行 原始
新型 人 取得
高浓度有机恶
臭处理系统
一种污泥无害 实用 发行 原始
化处理装置 新型 人 取得
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种餐厨垃圾 实用 发行 原始
处理装置 新型 人 取得
一种环保折叠 实用 发行 受让
垃圾桶 新型 人 取得
一种用于城市
实用 发行 受让
新型 人 取得
固定式垃圾桶
一种市政用街
实用 发行 受让
新型 人 取得
置
一种市政道路 实用 发行 受让
地面打孔设备 新型 人 取得
一种多功能市
实用 发行 受让
新型 人 取得
备
一种市政施工
实用 发行 受让
新型 人 取得
护栏
一种市政工程
实用 发行 受让
新型 人 取得
的垃圾桶
一种垃圾回收 实用 发行 受让
节能装置 新型 人 取得
一种市政用垃 实用 发行 受让
圾焚烧装置 新型 人 取得
一种环保垃圾
实用 发行 受让
新型 人 取得
高效运输设备
一种市政工程
实用 发行 受让
新型 人 取得
置
一种多功能园 实用 发行 受让
林绿化机 新型 人 取得
一种园林绿化 实用 发行 受让
用挖坑装置 新型 人 取得
一种环保垃圾
实用 发行 受让
新型 人 取得
送装置
一种环保垃圾
实用 发行 受让
新型 人 取得
理装置
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种市政道路 实用 ZL202121971550. 发行 受让
修补维护装置 新型 X 人 取得
一种智慧城市
实用 发行 受让
新型 人 取得
装置
一种园林绿化 实用 发行 受让
用嫁接刀 新型 人 取得
一种用于景区
实用 发行 受让
新型 人 取得
人机抓取装置
一种用于绿化
实用 发行 受让
新型 人 取得
扫装置
一种市政道路
实用 发行 受让
新型 人 取得
护警示栏
一种挤压式的
实用 发行 受让
新型 人 取得
垃圾处理装置
一种园林绿化
实用 发行 受让
新型 人 取得
置
一种垃圾处理
实用 发行 受让
新型 人 取得
圾箱
一种智能运输
深圳
车数量及充电 发明 受让
桩数量的规划 专利 取得
田
方法及系统
移动机器人前 深圳
发明 受让
专利 取得
法 田
一种环卫保洁 深圳
发明 受让
专利 取得
备 田
一种可移动的 深圳
发明 受让
专利 取得
设备 田
深圳
外观 受让
设计 取得
田
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
深圳
一种自动化垃 实用 受让
圾中转站 新型 取得
田
一种市政道路 深圳
实用 受让
新型 取得
桶 田
深圳
超氧消杀机器 实用 受让
人 新型 取得
田
深圳
一种市政垃圾 实用 受让
桶 新型 取得
田
深圳
一种市政园林 实用 受让
苗木打药装置 新型 取得
田
一种市政园林 深圳
实用 ZL202021187793. 受让
新型 X 取得
修复装置 田
一种市政园林 深圳
实用 受让
新型 取得
合配液装置 田
深圳
一种多功能市 实用 ZL202021466060. 受让
政园林铲 新型 X 取得
田
深圳
一种用于市政 实用 受让
园林的割草机 新型 取得
田
一种市政工程 深圳
实用 受让
新型 取得
理固化装置 田
一种便于使用 深圳
实用 受让
新型 取得
植物固定装置 田
深圳
一种市政绿化 实用 受让
浇灌装置 新型 取得
田
深圳
一种市政环卫 实用 受让
洒水除尘装置 新型 取得
田
深圳
一种市政道路 实用 ZL202022512914. 受让
的垃圾箱 新型 X 取得
田
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
深圳
一种市政绿化 实用 受让
带施药装置 新型 取得
田
深圳
一种具有压缩 实用 受让
功能的垃圾桶 新型 取得
田
深圳
一种市政用园 实用 受让
林喷药装置 新型 取得
田
深圳
一种餐余垃圾 实用 受让
处理回收装置 新型 取得
田
一种园林用具 深圳
实用 ZL202023050599. 受让
新型 X 取得
起树装置 田
一种带有警示 深圳
实用 受让
新型 取得
隔离栏 田
一种智慧城市 深圳
实用 受让
新型 取得
护系统 田
一种环保工程 深圳
实用 受让
新型 取得
置 田
一种节能环保 深圳
实用 受让
新型 取得
碎装置 田
深圳
一种用于城市 实用 受让
道路的垃圾箱 新型 取得
田
深圳
便携式垃圾压 实用 ZL202120131637. 受让
缩机 新型 X 取得
田
一种具有自动 深圳
实用 受让
新型 取得
政施工沉淀池 田
一种市政绿化 深圳
实用 受让
新型 取得
刷设备 田
深圳
一种市政施工 实用 ZL202120301468. 受让
防护用的具有 新型 X 取得
田
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
垂直绿化作用
的防护栏
一种市政园林 深圳
实用 受让
新型 取得
置 田
一种园林绿化 深圳
实用 ZL202120294937. 受让
新型 X 取得
结构的垃圾桶 田
深圳
一种市政污水 实用 受让
处理收集装置 新型 取得
田
一种市政环保
深圳
用具有干湿分 实用 受让
离结构的垃圾 新型 取得
田
存放箱
一种具有除臭 深圳
实用 受让
新型 取得
圾桶 田
深圳
一种环卫用自 实用 受让
动压瓶车 新型 取得
田
一种方便清理 深圳
实用 受让
新型 取得
环卫车 田
深圳
一种多功能环 实用 受让
卫装置 新型 取得
田
一种市政工程
深圳
用具备干湿分 实用 受让
离功能的环卫 新型 取得
田
垃圾车
一种智能化环 深圳
实用 受让
新型 取得
菌用管理设备 田
一种市政环卫 深圳
实用 受让
新型 取得
机 田
一种市政工程 深圳
实用 受让
新型 取得
的环卫垃圾车 田
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种市政工程
深圳
用具有自动净 实用 受让
化功能的环卫 新型 取得
田
垃圾车
一种环保的城 深圳
实用 受让
新型 取得
置 田
智能机器人 外观 晓润 受让
（舜） 设计 科技 取得
售楼处广告机 外观 晓润 受让
器人 设计 科技 取得
室内配送机器 实用 晓润 受让
人 新型 科技 取得
实用 晓润 受让
新型 科技 取得
激光导航自动 实用 ZL202023323890. 晓润 受让
叉车 新型 X 科技 取得
超声波雾化装 实用 晓润 受让
置及机器人 新型 科技 取得
一种便于维护
永恒
和保养的安全 发明 受让
可靠的太阳能 专利 取得
团
路灯
一种广角路灯
永恒
光源的制造方 发明 原始
法及其智慧路 专利 取得
团
灯
一种面向中间 永恒
发明 原始
专利 取得
灯排布方法 团
用于城市照明 永恒
发明 原始
专利 取得
析系统 团
一种基于无线
永恒
通信同步覆盖 发明 原始
智慧路灯的方 专利 取得
团
法和系统
一种基于广角
永恒
路灯光源的智 发明 ZL202410782957. 原始
慧调控方法及 专利 X 取得
团
系统
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
永恒
实用 原始
新型 取得
团
永恒
一种防爆 LED 实用 原始
照明模块 新型 取得
团
永恒
一种智能照明 实用 ZL201721322182. 原始
控制系统 新型 X 取得
团
一种 LED 灯具 永恒
实用 原始
新型 取得
处理系统 团
永恒
一种节庆灯笼 实用 原始
的照明装置 新型 取得
团
永恒
一种二次反射 实用 原始
照明装置 新型 取得
团
永恒
一种嵌入式照 实用 原始
明装置 新型 取得
团
永恒
一种节能照明 实用 原始
装置 新型 取得
团
一种节庆国旗 永恒
实用 原始
新型 取得
构 团
永恒
一种新型的抱 实用 原始
树灯安装支架 新型 取得
团
一种带挡光结 永恒
实用 原始
新型 取得
永恒
一种可调节光 实用 原始
束角的灯具 新型 取得
团
一种带可调节 永恒
实用 原始
新型 取得
压式固定结构 团
一种 LED 透镜 永恒
实用 原始
新型 取得
结构 团
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种桥梁灯光 永恒
实用 原始
新型 取得
护装置 团
一种用于路灯 永恒
实用 原始
新型 取得
护接尘裙带 团
永恒
安装角度可调 实用 原始
整的 LED 路灯 新型 取得
团
永恒
便于插杆式路 实用 原始
灯安装的支架 新型 取得
团
一种节日国旗 永恒
实用 原始
新型 取得
置 团
永恒
一种埋地灯的 实用 ZL202020120331. 原始
角度调节结构 新型 X 取得
团
一种具有散热 永恒
实用 原始
新型 取得
罩 团
永恒
一种可拆卸的 实用 原始
装饰灯笼 新型 取得
团
永恒
一种节日灯笼 实用 原始
悬挂防坠装置 新型 取得
团
一种路灯杆装 永恒
实用 原始
新型 取得
置 团
永恒
一种灯杆旗安 实用 原始
装支架 新型 取得
团
一种自动化控 永恒
实用 原始
新型 取得
护装置 团
永恒
一种多功能灯 实用 原始
具维护杆 新型 取得
团
一种便于维修 永恒
实用 原始
新型 取得
的灯具 团
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种智能环卫
发明 重庆 原始
专利 高洁 取得
法
一种市政道路
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
装置
一种环卫用护 实用 重庆 原始
栏冲洗装置 新型 高洁 取得
一种方便定位
实用 ZL202020017551. 重庆 原始
新型 X 高洁 取得
圾桶
一种具有驱虫
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
灯
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
一种地埋式喷 实用 重庆 原始
灌管道 新型 高洁 取得
带废水另排结 实用 ZL202223028614. 重庆 原始
构的环卫车厢 新型 X 高洁 取得
垃圾压缩车垃 实用 重庆 原始
圾收集结构 新型 高洁 取得
一种滚刷式隧 实用 重庆 原始
道清洗车 新型 高洁 取得
一种环卫车用 实用 重庆 原始
喷水架 新型 高洁 取得
一种环卫车用 实用 重庆 原始
清理装置 新型 高洁 取得
一种环保绿化 实用 ZL202322029854. 重庆 原始
喷灌装置 新型 X 高洁 取得
一种环保园林
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
装置
一种市政绿化
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
支撑装置
一种绿化养护 实用 重庆 原始
用防晒网支架 新型 高洁 取得
一种具有可调
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
灌溉装置
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 专利 权利 专利申请 有效 取得
专利名称 专利号
号 类型 人 日 期 方式
一种园林绿化
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
置
一种可调节宽
实用 重庆 原始
新型 高洁 取得
装置
重庆
高洁
一种清雪掏边 实用 乌鲁 原始
机构 新型 木齐 取得
分公
司
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
附件三：发行人及其重要子公司拥有的境内著作权
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
智能分类回收系统 原始
V1.0 取得
数智城市大管家系 原始
统 V1.0 取得
城市环境服务平台 原始
V1.0 取得
玉禾田环境云智慧 原始
环卫系统 V1.0 取得
玉禾田智慧环卫-车 原始
辆车载系统 V1.0 取得
玉禾田智慧环卫-车
原始
取得
V1.0
玉禾田智慧环卫-大
原始
取得
V1.0
玉禾田智慧环卫-工
原始
取得
统 V1.0
玉禾田智慧环卫-环
原始
取得
V1.0
玉禾田智慧环卫-垃
原始
取得
V1.0
玉禾田智慧环卫-智 原始
能手环系统 V1.0 取得
玉禾田智慧环卫-转 原始
运站监控系统 V1.0 取得
玉禾田道路清洁车
原始
取得
V1.0
玉禾田清洁车发报 原始
调度系统软件 V1.0 取得
玉禾田空气质量监 原始
控系统 V1.0 取得
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
玉禾田污水处理系 原始
统软件 V1.0 取得
玉禾田污水处理再
原始
取得
V1.0
玉禾田道路清洁车
原始
取得
V1.0
爱卫消杀定位监测 原始
服务系统 V1.0 取得
爱卫消杀设备数控
原始
取得
统 V1.0
爱卫消杀药水喷洒
原始
取得
V1.0
爱卫消杀智能防控 原始
作业管理系统 V1.0 取得
爱卫消杀自动化巡 原始
检监控系统 V1.0 取得
废旧家具清运轨迹
原始
取得
V1.0
废旧家具清运回收 原始
控制管理系统 V1.0 取得
废旧家具清运流程 原始
进度管控系统 V1.0 取得
废旧家具清运智能
原始
取得
V1.0
垃圾清运处理车辆
原始
取得
V1.0
垃圾清运处理视频 原始
监控服务系统 V1.0 取得
垃圾清运订单数据 原始
查询系统 V1.0 取得
垃圾清运工作智能 原始
调度信息系统 V1.0 取得
垃圾清运路线自动 原始
规划控制系统 V1.0 取得
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
路灯设施管养三维
原始
取得
系统 V1.0
路灯设施管养设计
原始
取得
V1.0
路灯设施管养数据 原始
采集管理系统 V1.0 取得
路灯设施管养综合
原始
取得
V1.0
路灯设施管养控制 原始
运维服务系统 V1.0 取得
绿化管养不定时检 原始
查管理系统 V1.0 取得
绿化管养动态监控
原始
取得
V1.0
绿化管养虚拟设计 原始
展示控制系统 V1.0 取得
绿化管养运营控制
原始
取得
V1.0
绿化管养自动化质 原始
量验收管理系统 取得
市政公厕故障监控 原始
报警管理系统 V1.0 取得
市政公厕结构设计 原始
控制系统 V1.0 取得
市政公厕清洁一体 原始
化控制系统 V1.0 取得
市政公厕污水数据 原始
采集管理系统 V1.0 取得
市政公厕物联网运 原始
维系统 V1.0 取得
工单管理分发一体 原始
化系统 V1.0 取得
工单管理派单跟踪 原始
集成系统 V1.0 取得
环卫垃圾分类集成 原始
系统 V1.0 取得
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
环卫垃圾清运服务 原始
系统 V1.0 取得
环卫作业一站式服 原始
务系统 V1.0 取得
人力资源管理大数 原始
据分析系统 V1.0 取得
人力资源管理大数
原始
取得
V1.0
人力资源管理考勤
原始
取得
V1.0
中转运站管理集成
原始
取得
V1.0
中转运站管理运营 原始
交互采集系统 V1.0 取得
中转运站管理运营
原始
取得
V1.0
深圳玉 玉禾田环卫垃圾收 原始
禾田 运管理系统 V1.0 取得
深圳玉 玉禾田环卫机械作 原始
禾田 业管理系统 V1.0 取得
深圳玉 玉禾田环卫智慧公 原始
禾田 厕管理系统 V1.0 取得
深圳玉 玉禾田环卫人工作 原始
禾田 业管理系统 V1.0 取得
深圳玉 玉禾田智慧环卫系 原始
禾田 统 V1.0 取得
玉禾田垃圾分类数
深圳玉 原始
禾田 取得
V1.0
深圳玉 市政公厕异味清除 原始
禾田 管理系统 V1.0 取得
深圳玉 爱卫消杀药水喷洒 原始
禾田 计量系统 V1.0 取得
深圳玉 市政公厕故障检测 原始
禾田 报警系统 V1.0 取得
深圳玉 爱卫消杀设备数字 原始
禾田 化控制系统 V1.0 取得
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
深圳玉 爱卫消杀数字化巡 原始
禾田 检信息系统 V1.0 取得
深圳玉 废旧家具清运流程 原始
禾田 控制系统 V1.0 取得
深圳玉 废旧家具清运轨迹 原始
禾田 管理系统 V1.0 取得
深圳玉 绿化管养质量验收 原始
禾田 系统 V1.0 取得
深圳玉 绿化管养质量监测 原始
禾田 系统 V1.0 取得
深圳玉 绿化管养虚拟展示 原始
禾田 系统 V1.0 取得
深圳玉 绿化管养定期检查 原始
禾田 系统 V1.0 取得
深圳玉 绿化管养动态监测 原始
禾田 系统 V1.0 取得
深圳玉 路灯设施定期管养 原始
禾田 组织系统 V1.0 取得
深圳玉 路灯设施管养综合 原始
禾田 管理系统 V1.0 取得
深圳玉 垃圾清运称重管理 原始
禾田 服务系统 V1.0 取得
深圳玉 路灯设施管养设计 原始
禾田 展示系统 V1.0 取得
深圳玉 路灯设施管养三维 原始
禾田 设计系统 V1.0 取得
深圳玉 垃圾清运分类识别 原始
禾田 处理系统 V1.0 取得
深圳玉 垃圾清运订单数据 原始
禾田 记录系统 V1.0 取得
深圳玉 垃圾清运预约回收 原始
禾田 管理系统 V1.0 取得
深圳玉 废旧家具清运回收 原始
禾田 管理系统 V1.0 取得
深圳玉 废旧家具多级分选 原始
禾田 控制系统 V1.0 取得
深圳玉 爱卫消杀定点检测 原始
禾田 服务系统 V1.0 取得
深圳玉 爱卫消杀防控作业 原始
禾田 服务系统 V1.0 取得
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
深圳玉 市政公厕结构设计 原始
禾田 服务系统 V1.0 取得
深圳玉 路灯设施管养设计 原始
禾田 辅助系统 V1.0 取得
深圳玉 垃圾清运工作调度 原始
禾田 管理系统 V1.0 取得
深圳玉 废旧家具运输管理 原始
禾田 监督系统 V1.0 取得
深圳玉 市政公厕污水监测 原始
禾田 采样系统 V1.0 取得
深圳玉 市政公厕物联网在 原始
禾田 线管理系统 V1.0 取得
深圳玉 环卫信息可视化管 原始
禾田 理系统 V1.0 取得
深圳玉 物业收费信息化管 原始
禾田 理系统 V1.0 取得
深圳玉 道路清扫清洁一站 原始
禾田 式服务系统 V1.0 取得
深圳玉 物业安防巡检一体 原始
禾田 化系统 V1.0 取得
道路清扫作业监督
深圳玉 原始
禾田 取得
V1.0
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
巡检管理 GPS 规划
录像信息化系统 2022SR1070048 2021.07.16 2021.07.20
V1.0
城市管家水利工程
灌溉数字化系统 2022SR1239897 2021.09.15 -
V1.0
城市管家建筑施工
进度管理服务系统 2022SR1239906 2021.08.26 -
V1.0
智慧环卫车辆指挥
调度数字化系统 2022SR1247773 2021.09.21 -
V1.0
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
智慧环卫保洁业务
流程分析数字化系 2022SR1328946 2021.11.11 -
统 V1.0
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
城市生命线安全风
险综合预警平台 2025SR0731742 - -
V1.0
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
基于机器视觉的机
器人自助导航系统 2022SR1366449 2019.11.21 2019.11.21
V1.0
基于移动机器人
SLAM 系 统 软 件 2022SR1366450 2020.01.10 2020.01.10
V1.0
智慧环卫可视化车
辆作业监管系统 2023SR0263410 2022.07.21 2022.07.21
V1.0
基于环卫任务分布
的资源调配系统 2023SR0423099 2022.12.19 -
V1.0
数字城管在线式电
子巡查管理系统 2023SR1478455 2023.06.12 -
V1.0
数智城市大管家城
市精细化管理系统 2024SR0305752 2023.11.02 2023.11.02
V1.0
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
城市照明隐患排危
数据搜集、分析、处 2020SR0436755 2020.02.27 2020.02.27
理系统 V1.0
城市照明智慧运维
管理云平台系统 2020SR0440287 2020.02.03 2020.02.03
V1.0
多功能杆（智慧路
灯）设备监测管理 2020SR1699419 2020.09.20 -
系统 V1.0
永恒光城市照明智
慧运维管理软件 2022SR0557323 2022.03.22 -
V1.0
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
永恒光基于 5G 通
讯的智慧路灯控制 2023SR0494655 2022.10.29 -
系统软件 V1.0
永恒光智慧城市建
设协同监管系统 2023SR0689954 2023.01.04 -
V1.0
永恒光 智慧城市照明数字 原始
集团 化运维系统 V1.0 取得
一种星闪网络应用
永恒光 原始
集团 取得
点布局软件 V1.0
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
智慧城市环保环卫
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧城市环卫作业
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧城市环卫人员
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧城市环卫垃圾
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧园林数字化改
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧园林数字化空
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧城市环卫车辆
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧城市环卫站点
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧物业信息化业
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
智慧市政建设工程
重庆高 原始
洁 取得
V1.0
重庆高 重庆高洁智慧公厕 原始
洁 管理平台 V1.0 取得
重庆高 环卫清洁服务质量 原始
洁 评价管理系统 V1.0 取得
重庆高 智慧环卫数字化运 原始
洁 营管理系统 V1.0 取得
重庆高 智慧环卫垃圾分类 原始
洁 设备控制系统 V1.0 取得
上海市锦天城律师事务所 补充法律意见书（一）
序 开发完成 首次发表 取得
权利人 软件全称 登记号
号 日期 日期 方式
高洁智慧园林环境
监测设备监督管理 2024SR0992168 - -
系统 V1.0
首页
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