吉林高速公路股份有限公司
总经理工作细则
（2025年8月26日 经公司第四届董事会第六次会议审议通过）
第一章 总则
第一条 吉林高速公路股份有限公司（以下简称公司）
按照现代企业制度要求，根据《中华人民共和国公司法》(以
下简称《公司法》)及其他有关法律法规和《公司章程》，
结合公司实际，制订本细则。
第二条 公司设总经理一名，由董事会聘任或解聘。总
经理在董事会授权的范围内主持公司的日常经营和管理工
作，执行董事会决议，对董事会负责。
公司根据需要，设副总经理、财务总监等高级管理人员
若干名。副总经理、财务总监经总经理提名，由董事会聘任
或解聘，对总经理负责。
总经理、副总经理、财务总监等高级管理人员统称公司
经理层。
第三条 制订本细则的目的，在于明确总经理的职责、
权限，规范公司经理层的经营管理行为和决策程序，促使公
司经营管理工作正常和有效地进行，提高公司管理效率和科
学决策水平。
第二章 任职资格
第四条 总经理和经理层其他成员的基本任职条件：
（一）诚信勤勉、廉洁奉公、责任心强、具备良好的团
队合作精神；
（二）大学或以上学历，具有一定年限的企业管理或经
济管理工作经历，具有较丰富的经济理论知识、企业经营管
理知识和较强的经营管理能力；
（三）具有较强的组织能力、沟通协调能力和统揽全局
的能力；
（四）熟悉本职业务，掌握国家相关政策及法律法规，
具有一定战略眼光和市场意识；
（五）年富力强、身体健康，具有较强的使命感和开拓
进取精神。
第五条 有下列情况之一的，不得担任公司总经理或其
他高级管理人员：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或破坏社会
经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被
剥夺政治权利，执行期满未逾五年；
（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经
理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企
业破产清算完结之日起未逾三年；
（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、
企业的法定代表人并负有个人责任的，自该公司、企业被吊
销营业执照之日起未逾三年；
（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿；
（六）因触犯刑法被司法机关立案调查，尚未结案；
（七）法律、行政法规规定不能担任企业领导；
（八）非自然人；
（九）被有关主管机构裁定违反有关证券法规的规定，
且涉及有欺诈或者不诚实的行为，自裁定生效之日起未逾五
年。
违反本条规定聘任总经理或者其他高级管理人员的，该
聘任无效。总经理或者其他高级管理人员在任职期间出现本
条情形的，应解除其职务。
第六条 董事可受聘兼任总经理或者其他高级管理人
员，但兼任总经理或者其他高级管理人员职务的董事不得超
过公司董事总数的二分之一。
在公司控股股东单位担任除董事、监事以外其他行政职
务的人员，不得担任公司的高级管理人员。
公司高级管理人员仅在公司领薪，不由控股股东代发薪
水。
第三章 权限与职责
第一节 职权
第七条 总经理行使下列职权：
（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会
决议；
（二）拟订公司发展战略计划、年度经营计划、重大项
目投资方案等须提交董事会审议的计划和方案；按照董事会
或股东会的决议，组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（三）拟订公司（含分公司）内部管理机构设置和人员
编制方案；
（四）拟订公司的基本管理制度；
（五）制定公司的具体规章制度；
（六）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总
监；
（七）决定聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以
外的管理人员；
（八）根据工作需要决定及调整经理层成员的工作职责
与分工；
（九）根据公司内部的审批程序和权限，决定对员工的
奖惩、职位调整、薪酬调整、聘用和解聘(依据适用之规定
应由董事会决定的除外)；
（十）根据董事会授权，以公司名义签署有关协议、合
同和文件以及处理有关事宜；
（十一）在董事会授权范围内，决定公司经营管理中的
各项费用支出以及有关资金、资产的运用和安排；
（十二）召集并主持总经理办公会，提议召开临时董事
会会议；
（十三）除有要求应予回避的情况外，非董事的总经理
有权列席董事会会议，但没有表决权；
（十四）主动辞去总经理职务的权利（在任期届满以前
提出辞职的具体程序和办法由总经理与公司之间的聘用合
同规定）
（十五）法律、行政法规、公司章程和董事会授予的其
他职权。
总经理列席董事会会议。经理层研究的重大问题属于公
司党委会参与重大问题决策事项范围的，应事先听取公司党
委的意见。
第八条 董事会就公司日常的经营管理事项对总经理
作一般性授权。在董事会批准的年度经营计划、年度财务预
算和授权范围内，总经理可根据经营管理需要和公司实际情
况审批相关事项。
董事会对总经理的一般性授权内容包括：
（一）固定资产处置与购置：审批每次不超过200万元
的固定资产原值处置和固定资产购置。
（二）日常经费支出：审批公司日常经费支出。
（三）专项工程款支付：审批每次不超过500万元的专
项工程款拨付。
（四）改扩建工程款支付：审批每次不超过1000万元的
改扩建工程款拨付。
（五）年度现金分红款支付:执行经股东会审议通过的
年度分红款的支付。
（六）董事会视公司实际情况作出的其他授权。
在经批准的预算或计划内但超出授权的财务事项，经董
事长办公会程序，由董事长批准后实施；超出预算或者计划
的财务事项，报股东会批准后实施。公司经理层应当加强预
算控制管理，制定大额资金审批支付流程，定期报告预算执
行情况。
第九条 总经理因故不能履行职权时，经董事长同意后，
应书面委托一名熟悉公司经营管理情况的经理层人员主持
工作或履行相关职权。委托书应明确授权的内容、范围和期
限。
第十条 总经理可视实际情况和工作需要，决定经理层
成员的分工以及是否将部分职权或获授权事项向经理层其
他成员做进一步授权。经理层其他成员按照总经理决定的分
工和授权，分管相应的部门或相关业务并承担相应的责任。
公司经理层的工作分工及职权由总经理决定，以书面授权的
方式予以明确，并报公司董事会核备。
第二节 职责
第十一条 总经理应遵守国家法律、法规，维护公司财
产安全，正确处理经营过程中股东、公司、员工和社会的利
益关系，其具体职责包括：
（一）培育企业核心能力，提升运行效率
定期向董事会汇报工作；在董事会授权范围内行使职权，不
得变更股东会和董事会的决议或超越授权范围；
取切实措施将国内外成熟的管理理论和方法运用于日常经
营管理中，锐意改革、大胆创新；
略执行过程中出现的问题，适时提出公司发展战略的调整建
议；
心竞争能力和抗风险能力，适时提出有关资本经营和投资发
展等方面的建议，准确把握商业机遇，以不断提高公司经济
效益，扩大规模，保持其竞争优势；
的职责权限，实行岗位责任制，确保部门之间、岗位之间相
互配合、高效运作。对于不适应公司经营发展的组织架构应
适时向董事会提出改革建议，以确保公司各项工作的顺畅开
展；
成员配合协作、团结高效；
作任务和经营指标的完成；必要时可委托社会中介机构对经
营活动进行定期审计和不定期专项审查；
效性，并关注流程的符合性；识别和管理公司经营风险及其
他风险，制订相关的风险管理策略并提交董事会审议；
层、经理层和相关员工间的传递畅通，实现公司信息在一定
授权制度下的共享。
（二）严格执行财务管理制度，提升公司盈利能力
会授权任意决定非授权财务事项；
制；
清晰和连续；
在对外投资、资产处置、资金调动和其他重要经济事项的经
办于批准时采取有效措施，实行相互监督和相互制约的程序，
促使公司财产的安全、完整和不受侵犯；
司预算，并确保其科学、合理，符合公司客观实际。
（三）推行人力资源增值管理，提升公司发展后劲
级管理人员；
业务知识教育，不断提高员工整体的工作技能和综合素质；
机制；
谋划策，营造符合道德规范和公司核心价值观的企业文化氛
围；
发展战略成为员工工作中的自觉行动；努力提升企业与员工
之间契合度。
（四）协调外部关系，营造良好的经营环境
现公司战略目标及日常经营工作的顺利开展创造外部有利
条件；
努力争取社会各界的理解和支持，扩大公司在境内外投资界
及社会中的影响；
业内知名度，创造战略联盟的机会。
（五）法律、行政法规、《公司章程》和董事会规定的
其他职责。
第十二条 公司经理层其他成员的职责：
（一）协助总经理工作，并对总经理负责；
（二）参与公司经营管理方面的重大决策，就公司重大
事项向总经理提出建议；
（三）协调公司各部门关系，负责向公司相关部门和所
投资企业提供专业指导；
（四）按照总经理决定的分工主管相应的部门或工作，
在授权范围内负责主管的各项工作并承担相应的责任，就其
分管的业务和工作及时向总经理报告；
（五）按公司业务审批权限的规定，批准或审核所主管
部门的业务工作及签发有关业务文件；
（六）负责组织制订和完善主管工作相关的管理制度和
业务流程，并监督相关部门的实施情况，负责主管工作范围
内的风险识别和管理；
（七）召开主管工作范围内的业务协调会议，确定会期、
议题及出席人员，并将会议结果报告总经理；
（八）在主管工作范围内，就人员的任免、机构变更等
事项向总经理提出建议，或根据总经理的授权做出决定；
（九）加强主管工作范围内人才队伍的建设和整体素质
的提升；
（十）落实总经理办公会决定的相关事项；
（十一）组织和利用公司各方面资源，实现分管业务的
年度绩效目标；
（十二）维护和发展公司与相关政府部门以及同行业的
良好公共关系；
（十三）完成总经理交办的其他工作。
第十三条 财务总监为公司财务负责人，其具体职责还
包括：
（一）对财务报告编制、会计政策处理、财务信息披露
等财务相关事项负有直接责任。
制订、建议并实施财务战略，以支持公司战略及各项业
务的经营战略。拟定资本结构和红利分配方案的建议；
（二）组织编制公司年度预算、决算方案，拟订利润分
配方案或亏损弥补的建议方案；
（三）监控公司年度财务预算、经营计划和投资计划的
执行情况，促使经理层及时掌握正确信息和作出决策，督促
业务单位和部门完成年度预算和绩效目标；
（四）组织制订和完善公司财务管理制度及财务相关的
内部控制制度，保障公司遵循法律法规、提高经营效率和效
果、资产安全以及财务报告和经营信息的可靠性；
（五）拟订公司应采用的适当会计政策和合理的会计估
计；组织编制公司财务报表和对外披露的财务信息、审核定
期报告的相关内容，确保其真实、准确、完整以及符合相关
规定；
（六）审核公司重大财务交易，包括项目投资或出售、
借贷、股票发行、资金运作与使用衍生金融工具等，并监控
其执行情况；审核所投资企业的重要财务报告；
（七）负责各项税务、统计等申报事宜，拟定税务方案
以减轻公司税务负担；
（八）与金融机构（银行和投资银行）、评级机构、外
部审计师、投资者和财务分析师、税务等政府监管机构保持
良好沟通关系，以有效开展相关工作和正确回应公司财务相
关的问题；
（九）根据公司治理有关条例执行董事会的决策，重要
财务事项直接向董事长报告。
（十）财务总监应当加强对公司财务流程的控制，定期
检查公司货币资金、资产受限情况，监控公司与控股股东、
实际控制人等关联人之间的交易和资金往来情况。财务负责
人应当监控公司资金进出与余额变动情况，在资金余额发生
异常变动时积极采取措施，并及时向董事会报告。
（十一）财务总监应当保证公司的财务独立，不受控股
股东、实际控制人影响，若收到控股股东、实际控制人及其
他关联人占用、转移资金、资产或者其他资源等侵占公司利
益的指令，应当明确予以拒绝，并及时向董事会报告。
第十四条 公司高级管理人员在执行相关决议过程中
发现无法实施、继续执行可能有损上市公司利益，或者执行
中发生重大风险等情形的，应当及时向总经理或者董事会报
告，提请总经理或者董事会采取应对措施，并提请董事会按
照相关规定履行信息披露义务。
第十五条 公司总经理、财务负责人、董事会秘书等高
级管理人员应当及时编制定期报告草案。定期报告中的财务
信息应当经审计委员会审核，由审计委员会全体成员过半数
同意后提交董事会审议。
第三节 义务
第十六条 公司经理层人员在履行职责时，应当遵守法
律、行政法规、《公司章程》和本细则的规定，对公司负有
下列忠实义务：
（一）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得
侵占公司的财产；
（二）不得挪用公司资金；
（三）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他
个人名义开立账户存储；
（四）不得违反公司章程的规定，未经股东会或董事会
同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担
保；
（五）不得违反公司章程的规定或未经股东会同意，与
公司订立合同或者进行交易；
（六）未经股东会同意，不得利用职务便利，为自己或
他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与
公司同类的业务；
（七）不得接受他人与公司交易的佣金归为己有；
（八）不得擅自披露公司秘密；
（九）不得利用其关联关系损害公司利益；
（十）法律、行政法规及公司章程规定的其他忠实义务。
经理层人员违反本条规定所得的收入，归公司所有。
第十七条 公司经理层人员对公司负有下列勤勉义务：
（一）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以
保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项
经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；
（二）应公平对待所有股东；
（三）及时了解公司业务经营管理状况；
（四）应当对公司定期报告签署书面确认意见，保证公
司所披露的信息真实、准确、完整；
（五）应当如实向审计委员会提供有关情况和资料，不
得妨碍审计委员会行使职权；
（六）法律、行政法规及公司章程规定的其他勤勉义务。
第十八条 经理层人员在本公司外其他企业、社会学术
团体或公益活动组织中的兼职情况，应在人力资源部备案并
向董事会通报。
第十九条 总经理及经理层其他成员应遵守以下回避
制度：
（一）不得安排其亲属在公司经理层任职或担任所投资
企业的主要负责人；
（二）不得安排其亲属在公司综合办公室、人力资源部、
财务管理部或审计法规部任主要负责人；
（三）不得与其亲属投资的公司发生经营、借贷或担保
等行为。
第二十条 经理层人员所承担的诚信义务不因其任期
结束而终止，其对公司商业秘密保密的义务在其任期结束后
三年内（含第三年）仍有效。其他义务的持续期应当根据公
平的原则决定，取决于事件发生时与离任之间时间的长短，
以及与公司的关系在何种情形和条件下结束，具体事件由公
司董事会与总经理在相关文件中约定。
第二十一条 经理层人员执行公司职务时违反法律、行
政法规、《公司章程》或本细则的规定，给公司造成损失的，
应当承担赔偿责任。
第四章 工作程序
第二十二条 总经理依据《公司章程》和本细则的相关
规定开展工作，对董事会负责。总经理对公司日常经营管理
的重大事项行使职权时，实行总经理办公会议集体讨论、总
经理决策的议事机制。总经理在行使职权时，应注意运用遵
守民主集中的原则，充分发挥经理层成员的作用。
第一节 总经理办公会
第二十三条 总经理办公会是公司经营管理层研究决
定重大经营问题的形式。会议议题包括但不限于以下内容：
（一）讨论拟提交董事会审议的各种议案，决定实施董
事会决议的具体方案；
（二）讨论公司年度经营计划和考核目标的确定及执行
情况；
（三）研究决定公司经营管理遇到的重大问题；
（四）审议公司定期报告；
（五）讨论、决定公司发生的但未达到董事会审议权限
标准的关联交易事项；
（六）批准公司具体规章制度；
（七）按照《采购管理制度》需由总经理办公会审批的
采购项目立项；
（八）审批租期为三年以下（含三年）的，或以出租底
价为标准，年租金200万元以下（含200万元）的固定资产出
租事项；
（九）本细则规定的总经理职权范围内的其他事项，以
及总经理认为应提交会议讨论的其他事项。
第二十四条 总经理办公会采取集体讨论、总经理决策
的议事方式。总经理办公会每两个月至少召开一次，总经理
亦可根据实际情况临时召开。
第二十五条 总经理办公会由总经理召集和主持，总经
理不能主持会议的情况下也可指定一名经理层人员代其主
持，并明确其委托内容、范围和期限。
第二十六条 总经理办公会出席人员：总经理、副总经
理、财务总监。总经理办公会须有三分之二以上的经理层人
员出席方可举行。公司董事长、董事会秘书、审计法规部负
责人以及公司治理规则中规定可列席会议的人员视情况列
席总经理办公会。
总经理办公会可根据会议内容和实际需要，邀请或召集
其他相关人员列席会议。
第二十七条 总经理办公会的决策结果由总经理向董
事会负责，但经理层其他成员除对会议决定明确表示反对的，
并不因此而免除对决策结果的责任。
公司法定代表人认为总经理办公会的决定不符合相关
政策和《公司章程》规定或不符合公司利益的，有权要求总
经理采取相应措施，包括但不限于停止执行相关规定、重新
召开总经理办公会审议以及提交董事会审议等。
第二十八条 公司综合办公室负责总经理办公会记录
的整理和会议纪要的发布，会议纪要由综合办公室根据公司
档案管理办法保存。
第二十九条 总经理办公会议事程序：
（一）提交议案：总经理办公会的出席人员均有权提出
议案，报总经理同意后列入会议议程；
（二）确定议题：由总经理确定议题，并由综合办公室
在会议召开前2日发出会议正式通知；
（三）会前准备：会议各议案提报人或部门在会议前需
做好充分准备，并就议案提出各自的初步意见，以便会议讨
论研究；
（四）会议召开：与会人员围绕议案，充分讨论，集思
广益，正确决策；
（五）会议纪要：综合办公室负责完成会议记录，对经
参会成员审议通过的会议纪要存档，并报送参会人员及与会
议研究事项相关部门；
（六）会议落实：会议议定事项由主管领导负责组织落
实和实施，并需将落实情况及时反馈总经理办公会。《公司
章程》中规定须由董事会审批的事项报董事会批准后安排落
实。
第二节 报告制度
第三十条 总经理应当就公司经营管理中的重大事项
和重大决定向公司董事会及其专门委员会报告，并对报告内
容的真实性和准确性承担责任。
第三十一条 总经理报告的主要事项包括但不限于：
（一）定期报告：包括年度、半年度和季度报告，以及
年度财务预算和决算报告等；
（二）公司年度计划实施情况、经营管理中存在的问题
及对策；
（三）董事会决议的执行情况；
（四）公司已实施或准备实施的股份增发或配售、股份
回购、债券发行等工作的进展情况；
（五）公司重大合同的签订和执行情况；
（六）重大投资项目的进展情况；
（七）公司重大人事调整；
（八）对公司发展及经营可能产生重大影响的法规、政
策；
（九）公司分公司、控股子公司及主要投资公司的经营
情况；
（十）总经理认为需要报告的其他事项；
（十一）董事会要求的其他事项。
第三十二条 对于需提交股东会审议的事项，总经理应
根据董事会的授权或委托向公司股东会提交有关报告。
第三十三条 总经理根据实际情况以及董事会的要求，
采用会议、口头或书面等形式进行报告。
第三十四条 如公司发生重大事件或其他紧急情况，总
经理应及时向董事长报告或提议召开临时董事会。
第五章 考核与任免
第三十五条 总经理由董事长提名，每届任期三年，连
聘可以连任。副总经理、财务总监的每届任期三年，连聘可
以连任。
公司应与总经理签订聘任合同，以明确双方的权利义务
关系。
第三十六条 董事会可根据需要，委托提名委员会开展
总经理的聘任工作或启动总经理的解聘程序，经董事会审议
决定总经理的任免。总经理提名聘任或解聘高级管理人员的，
应经董事会提名委员会审查后，由董事会决定任免。董事会
有权直接或通过提名委员会对提名的方式和过程进行监督
和指导。
第三十七条 总经理及其他经理层人员的选聘，应采取
公开、透明的方式进行。总经理及其他经理层人员在任期内
不胜任工作、严重失职或存在违法行为的，董事会有权免除
其职务，并可视具体情况，决议是否给予其他处罚或追究其
法律责任。总经理在任期内发生调离、辞职或解聘等情形的，
董事会应对其进行离任审计。
第三十八条 总经理及其他经理层人员的聘任与解聘
管理办法，由董事会提名委员会负责制订，经董事会批准后
实施。
第三十九条 总经理及其他经理层人员可以在任期届
满以前提出辞职，但应提前向公司董事会提交书面辞职报告。
总经理及其他经理层人员在离任审计或交接手续等事项办
理完毕之后方可离任，具体程序和办法按照公司管理制度以
及相关人员与公司之间的聘任合同或劳动合同的规定执行。
任期尚未结束的总经理提出辞职，应对其辞职给公司造成的
损失承担聘任合同约定的赔偿责任。
第四十条 总经理在任期内完成各年度绩效目标且成
绩显著的，由董事会根据考核结果在股东会授权范围内作出
决议予以奖励。奖励方式可采取现金、实物或其他形式。
第四十一条 总经理及其他经理层人员的年度考核和
任期考核管理办法，由董事会薪酬与考核委员会负责制订，
经董事会批准后实施。
第六章 附 则
第四十二条 本细则未尽事宜或与不时颁布的法律、行
政法规、上市地证券监管规定及公司章程相抵触的，依据有
关法律法规及规章制度的规定执行。
第四十三条 本细则由董事会负责解释和修订，自董事
会审议通过之日起施行。
经2020年12月14日公司第三届董事会2020年第六次临
时会议审议通过的《吉林高速公路股份有限公司总经理工作
细则》同时废止。
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