国浩律师（杭州）事务所
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衢州信安发展股份有限公司
法律意见书
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国浩律师（杭州）事务所 衢州发展 2025 年第二次临时股东大会法律意见书
国浩律师（杭州）事务所
关于
衢州信安发展股份有限公司
法律意见书
致：衢州信安发展股份有限公司
国浩律师（杭州）事务所（以下简称“本所”）接受贵公司的委托，指派律师
出席贵公司于 2025 年 3 月 31 日在浙江省杭州市余杭区创景路 500 号衢州发展大
厦 18 楼会议室召开的公司 2025 年第二次临时股东大会（以下简称“本次股东大
会”），并依据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《上市公司
股东会规则》（以下简称“《股东会规则》”）、《上海证券交易所上市公司自律监
管指引第 1 号——规范运作》（以下简称“《规范运作指引》”）等法律、行政法
规、规范性文件及现时有效的《衢州信安发展股份有限公司章程》 （以下简称“《公
司章程》”）的规定，就贵公司本次股东大会的召集、召开程序的合法性，参加
会议人员资格和会议召集人资格的合法性，会议表决程序及表决结果的合法有效
性发表意见，本所律师不对本次股东大会所审议的议案内容和该等议案中所表述
的事实或数据的真实性和准确性发表意见。
为出具本法律意见书，本所律师对贵公司本次股东大会所涉及的有关事项进
行了审查，查阅了本所律师认为出具本法律意见书所必须查阅的文件，并对有关
问题进行了必要的核查和验证。
贵公司已向本所承诺：公司所提供的文件和所作陈述及说明是完整的、真实
和有效的，有关原件及其上面的签字和印章是真实的，且一切足以影响本法律意
见书的事实和文件均已向本所披露，无任何隐瞒、疏漏之处。
本所律师仅根据本法律意见书出具日前发生或存在的事实及有关的法律、行
政法规、规范性文件及《公司章程》的规定发表法律意见。
本法律意见书仅供本次股东大会之目的而使用，不得用于其他任何目的或用
途。
本所同意，贵公司可以将本法律意见书作为贵公司本次股东大会公告材料，
随其他需公告的信息一起向公众披露，并依法对本所在其中发表的法律意见承担
法律责任。
本所律师按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具本
国浩律师（杭州）事务所 衢州发展 2025 年第二次临时股东大会法律意见书
法律意见书如下：
一、本次股东大会的召集、召开程序
（一）本次股东大会的召集
会议，审议通过了《关于召开 2025 年第二次临时股东大会的议案》，同意召开本
次股东大会。
《上海证券报》
《证
券时报》《证券日报》及上海证券交易所网站上刊登了《衢州信安发展股份有限
公司关于召开 2025 年第二次临时股东大会的通知》，该通知载明了本次股东大会
的会议召开时间、会议召开地点、会议审议事项、会议出席对象、会议登记办法、
联系人和联系方式等事项。
（二）本次股东大会的召开
景路 500 号衢州发展大厦 18 楼会议室召开，贵公司董事长付亚民先生主持本次
股东大会。
关事项与股东大会通知所告知的内容一致。
票平台投票的具体时间为 2025 年 3 月 31 日 9:15-15:00。经本所律师核查，本次
股东大会已按照会议通知提供了网络投票平台。
本所律师认为，贵公司本次股东大会的召集、召开程序符合《公司法》
《股
东会规则》和《公司章程》的有关规定。
二、参加本次股东大会的人员资格
（一）经本所律师核查，出席本次股东大会的股东及股东代理人共 1,175 名，
代表股份 5,157,414,447 股，占贵公司股份总数的 60.61%。其中，参加本次股东
大会现场会议的股东及股东代理人共 7 名，代表股份 4,899,772,866 股，占公司
股份总数的 57.58%。根据上证所信息网络有限公司提供的数据并经本所律师核
查确认，在网络投票期间通过网络投票系统进行表决的股东共 1,168 名，代表股
份 257,641,581 股，占公司股份总数的 3.03%。
（二）经本所律师核查，除上述贵公司股东及股东代理人外，贵公司部分董
事、监事、高级管理人员出席了本次股东大会，本所见证律师列席本次股东大会。
本所律师认为，贵公司参加本次股东大会的人员资格符合《公司法》《股东
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会规则》和《公司章程》的有关规定，其资格合法、有效。
三、本次股东大会召集人的资格
本次股东大会的召集人为贵公司董事会。
本所律师认为，本次股东大会召集人的资格符合《公司法》《股东会规则》
和《公司章程》的有关规定，其资格合法、有效。
四、本次股东大会审议的议案
经本所律师核查，本次股东大会审议的议案内容与公告列明的内容一致。
五、本次股东大会的表决程序和表决结果
（一）表决程序
本次股东大会采取现场投票和网络投票相结合的方式对议案进行表决。本次
股东大会的现场会议采用记名投票表决方式进行表决，出席现场会议的股东及股
东代理人就列入本次股东大会议事日程的议案进行了表决。贵公司通过上海证券
交易所交易系统和互联网投票系统为股东提供本次股东大会网络投票平台，网络
投票结束后，上证所信息网络有限公司提供了网络投票的表决结果和表决权数。
贵公司本次股东大会推举的 2 名股东代表、1 名监事代表和本所律师共同对
本次股东大会表决进行计票、监票。
（二）表决结果
经本所律师核查，本次股东大会审议并通过了以下议案：
同意 4,967,950,071 股，占出席会议所有股东所持股份的 96.33％；反对
出席会议所有股东所持股份的 0.03％。
其中，中小投资者表决情况：同意 68,870,405 股，占出席会议中小股东所持
股份的 26.66％；反对 187,709,075 股，占出席会议中小股东所持股份的 72.66％；
弃权 1,755,301 股，占出席会议中小股东所持股份的 0.68％。
本次股东大会审议的议案为普通决议事项，已获得出席本次股东大会的股东
及股东代理人所持有股份总数的二分之一以上同意。本次股东大会对中小投资者
进行了单独计票并进行了公告。本次股东大会审议的议案无涉及优先股股东参与
表决的议案。
综上，本所律师认为，本次股东大会的表决程序符合《公司法》《股东会规
则》《规范运作指引》和《公司章程》的有关规定，表决结果为合法、有效。
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六、结论意见
综上所述，本所律师认为：
贵公司本次股东大会的召集和召开程序，参加本次股东大会人员资格、召
集人资格及会议表决程序和表决结果等事宜，均符合《公司法》《股东会规则》
《规范运作指引》等法律、行政法规、规范性文件和《公司章程》的规定，本
次股东大会通过的表决结果为合法、有效。
（以下无正文）
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