成都市新筑路桥机械股份有限公司
上市公司名称：成都市新筑路桥机械股份有限公司
股票上市地点：深圳证券交易所
股票简称：新筑股份
股票代码：002480
信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司
住所及通讯地址：中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府二街 151
号 1 栋 2 单元
一致行动人 1：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）
住所及通讯地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街 151 号
B 座 42 楼
一致行动人 2：四川发展轨道交通产业投资有限公司
住所及通讯地址：四川省成都市天府新区煎茶街道文化路 12 号
股份变动性质：股份减少（国有股权无偿划转）
签署日期：二〇二五年三月
信息披露义务人声明
一、本报告书系信息披露义务人及一致行动人依据《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国证券法》《上市公司收购管理办法》《公开发行证券的公司信
息披露内容与格式准则第 15 号——权益变动报告书》等相关法律、法规和规范
性文件编制。
二、信息披露义务人及一致行动人签署本报告书已获得必要的授权和批准，
其履行亦不违反信息披露义务人及一致行动人章程或内部规则中的任何条款，或
与之相冲突。
三、依据《中华人民共和国证券法》《上市公司收购管理办法》的规定，本
报告书已全面披露信息披露义务人及一致行动人在成都市新筑路桥机械股份有
限公司中拥有权益的股份变动情况。截至本报告书签署之日，除本报告书披露的
信息外，信息披露义务人及一致行动人没有通过任何其他方式增加或减少其在成
都市新筑路桥机械股份有限公司中拥有权益的股份。
四、本次权益变动尚需通过经营者集中反垄断审查程序。
五、本次权益变动是根据本报告书所载明的资料进行的。除信息披露义务人
及一致行动人外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告书中列载的信息
和对本报告书做出任何解释或者说明。
六、信息披露义务人及一致行动人承诺本报告书不存在虚假记载、误导性陈
述或重大遗漏，并就其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
释义
除非另有说明，以下简称在本报告书中的含义如下：
《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报
本报告书 指
告书》
新筑股份、上市公司 指 成都市新筑路桥机械股份有限公司
信息披露义务人、四川发展
指 四川发展（控股）有限责任公司
（控股）、划出方
四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限
一致行动人、纾困发展基金 指
合伙）
一致行动人、发展轨交投资 指 四川发展轨道交通产业投资有限公司
蜀道集团、划入方 指 蜀道投资集团有限责任公司
信息披露义务人将其持有的新筑股份 66,113,770 股股
份（占上市公司总股本 8.60%）和发展轨交投资 100%
本次权益变动/本次无偿划转 指
股权（发展轨交投资持有新筑股份 122,333,000 股股
份，占上市公司总股本 15.90%）无偿划转给蜀道集团
四川省国资委 指 四川省政府国有资产监督管理委员会
元、万元 指 人民币元、人民币万元
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所 指 深圳证券交易所
特别说明：由于四舍五入的原因，本报告书中所列数据分项之和与合计项之间可能存
在尾差。
第一节 信息披露义务人介绍
一、信息披露义务人及其一致行动人的基本情况
（一）信息披露义务人基本情况
企业名称 四川发展（控股）有限责任公司
中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府二街 151 号 1 栋
注册地址
法定代表人 徐一心
注册资本 8,000,000 万元人民币
统一社会信用代码 915100006823936567
企业类型 有限责任公司（国有控股）
投融资及资产经营管理；投资重点是：交通、能源、水务、旅
游、农业、优势资源开发、环保和省政府授权的其他领域。（以
经营范围 上项目不含前置许可项目，后置许可项目凭许可证或审批文件经
营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动）
经营期限 2008-12-24 至无固定期限
主要股东 四川省国资委持股 90%，四川省财政厅持股 10%
中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府二街 151 号 1 栋
通讯地址
联系电话 028-80587135
（二）一致行动人基本情况
企业名称 四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）
中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街 151 号 B 座 42
注册地址
楼
执行事务合伙人 四川发展证券投资基金管理有限公司（委派代表：宋贵祥）
注册资本 501,000 万元人民币
统一社会信用代码 91510100MA6ARHNP1L
企业类型 有限合伙企业
项目投资（不得从事非法集资，吸收公共资金等金融活动）；投资
经营范围 管理（不得从事非法集资，吸收公共资金等金融活动）。（依法须
经批准的项目，经相关部门批准后方可展开经营活动）。
经营期限 2019-3-15 至 2026-12-26
四川发展引领资本管理有限公司作为有限合伙人出资 99.8004%；
主要股东
四川发展证券投资基金管理有限公司作为普通合伙人出资 0.1996%
中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街 151 号 B 座 42
通讯地址
楼
联系电话 028-80587305
企业名称 四川发展轨道交通产业投资有限公司
注册地址 四川省成都市天府新区煎茶街道文化路 12 号
法定代表人 李寒松
注册资本 230,000 万元人民币
统一社会信用代码 91510100MA61WBPQ5C
企业类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
基础设施、轨道交通、智慧城市、铁路及通信信号等项目投资；投
资管理；资产管理；投资咨询。（不得从事非法集资、吸收公众资
经营范围 金等金融活动)。项目管理；工程咨询；设计咨询；物业管理及相
关配套业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展
经营活动）。
经营期限 2016-6-20 至无固定期限
主要股东 四川发展（控股）持股 100%
通讯地址 四川省成都市天府新区煎茶街道文化路 12 号
联系电话 028-80587236
二、信息披露义务人及其一致行动人的董事及主要负责人情况
（一）四川发展（控股）
长期居住 是否取得其他国家
姓名 职务 性别 国籍
地 或者地区居留权
徐一心 董事长 男 中国 四川成都 否
副董事长、总
郭勇 男 中国 四川成都 否
经理
杨福林 董事 男 中国 四川成都 否
龚丹 董事 男 中国 四川成都 否
宇德钧 董事 男 中国 上海 否
李剑铭 董事 男 中国 重庆 否
郑世红 董事 女 中国 四川成都 否
李小波 董事 男 中国 四川成都 否
乔兴勇 董事 男 中国 四川成都 否
（二）一致行动人
是否取得其他国家
姓名 职务 性别 国籍 长期居住地
或者地区居留权
执行事务合伙人
宋贵祥 男 中国 四川成都 否
委派代表
是否取得其他国家
姓名 职务 性别 国籍 长期居住地
或者地区居留权
李寒松 董事长 男 中国 四川成都 否
陈昱佳 董事 男 中国 四川成都 否
金圣 董事 男 中国 四川成都 否
赵亮亮 董事 男 中国 四川成都 否
三、信息披露义务人及其一致行动人在境内、境外其他上市公
司中拥有权益的股份达到或超过该公司已发行股份 5%的情况
截至本报告书签署之日，除新筑股份外，信息披露义务人及其一致行动人在
境内、境外其他上市公司中实际控制的股份达到或超过该公司已发行股份 5%的
情况如下：
序
公司名称 股票简称 股票代码 主营业务
号
北京清新环境技术股 工业烟气治理、水务投资与运营、
份有限公司 工业节能及综合能源服务等
工业级磷酸一铵、肥料级磷酸一
四川发展龙蟒股份有
限公司
酸铁锂生产及销售业务
炼石航空科技股份有 国际航空飞机生产商、航空发动机
限公司 生产商提供零部件
成都硅宝科技股份有 有机硅密封胶等新材料的研发、生
限公司 产及销售
政府、法院、检察院、高校等领域
北京华宇软件股份有
限公司
护服务
帝欧家居集团股份有 卫浴、建筑陶瓷产品的研发生产制
限公司 造
为国内外医药企业的多肽类创新
药研发提供药学研究和定制生产
成都圣诺生物科技股
份有限公司
类仿制药原料药和制剂产品以及
多肽药物生产技术转让服务
成都康华生物制品股
份有限公司
以带式输送机为主的节能环保型
四川省自贡运输机械
集团股份有限公司
生产和销售
商品零售，以超市、百货等零售业
步步高商业连锁股份 ST 步步
有限公司 高
务
面向 3C 行业客户提供精密模具、
东莞捷荣技术股份有
限公司
组件的设计、研发、制造和销售
四、信息披露义务人之间的关系
截至本报告书签署之日，发展轨交投资为四川发展（控股）的全资子公司；
纾困发展基金的普通合伙人及执行事务合伙人为四川发展证券投资基金管理有
限公司，系四川发展（控股）的间接全资子公司，各信息披露义务人之间存在一
致行动人关系，具体如下：
本次无偿划转完成后，发展轨交投资将成为蜀道集团的全资子公司。
第二节 权益变动目的
一、信息披露义务人本次权益变动目的
为深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，进一步落实深化国资国
企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，响应国有企业资产专业化整合要求，
四川发展（控股）和蜀道集团一致同意，将四川发展（控股）持有的新筑股份
投资持有新筑股份 122,333,000 股股份，占上市公司总股本 15.90%），即通过直
接和间接方式合计持有的 188,446,770 股股份（占上市公司总股本 24.50%）无偿
划转至蜀道集团。
新筑股份的控股股东由四川发展（控股）变更为蜀道集团，实际控制人未发
生变更，仍为四川省国资委。
二、未来 12 个月内增加或减少在上市公司中拥有权益的股份计
划
截至本报告书签署之日，除上述权益变动外，信息披露义务人没有在未来
义务人未来做出增持或减持上市公司股份的决定，将严格按照相关法律法规、
规范性文件的要求，及时履行信息披露义务。
第三节 权益变动方式
一、本次权益变动前后信息披露义务人及其一致行动人拥有上
市公司股份权益情况
本次权益变动前，四川发展（控股）直接持有新筑股份 104,572,204 股股份，
占上市公司总股本的 13.60%，通过发展轨交投资持有新筑股份 122,333,000 股股
份，占上市公司总股本的 15.90%，通过纾困发展基金持有新筑股份 3,648,700 股
股份，占上市公司总股本的 0.47%，四川发展（控股）直接和间接控制上市公司
本次权益变动前，四川发展（控股）直接和间接持有上市公司股份情况如下：
本次权益变动后，蜀道集团将直接持有新筑股份 66,113,770 股股份，占上
市公司总股本的 8.60%，并通过发展轨交投资持有新筑股份 122,333,000 股股
份，占上市公司总股本的 15.90%，直接和间接控制上市公司 24.50%股份，成
为新筑股份的控股股东；四川发展（控股）直接持有新筑股份 5.00%股份，其
一致行动人纾困发展基金持有新筑股份 0.47%股份。
本次权益变动后，蜀道集团直接和间接持有上市公司股份情况如下：
二、本次权益变动所涉相关协议的主要内容
四川发展（控股）拟将其持有的新筑股份 66,113,770 股股份（占上市公司总
股本 8.60%）及其持有的发展轨交投资 100%股权（发展轨交投资持有新筑股份
就该等无偿划转，2025 年 3 月 20 日，四川发展（控股）与蜀道集团分别签
署《无偿划转协议书》（新筑股份）及《无偿划转协议书》（发展轨交投资），
就双方在上市公司中拥有权益的股份变动事项，协议主要内容如下：
（一）划转双方：划出方为四川发展（控股）有限责任公司，划入方为蜀道
投资集团有限责任公司。
（二）划转标的：本次无偿划转标的为四川发展（控股）持有的新筑股份
持有新筑股份 122,333,000 股股份，持股比例 15.90%）。
（三）划转基准日：2023 年 12 月 31 日。
（四）员工安置：本次无偿划转不涉及新筑股份及发展轨交投资职工安置，
所有员工劳动关系继续保留在原公司，社会保险缴纳渠道保持不变。
（五）过渡期：划转基准日至划转完成日期间，新筑股份产生的损益由股权
划转后各股东依各自在新筑股份所持股权比例共同承担或享有，发展轨交投资产
生的损益由蜀道集团承担或享有。
（六）划转标的的交割：
批部门审批。如以上审批工作出现障碍，各方应采取合作行动，共同寻求解决问
题的途径。
成股权划转。本次无偿划转所涉新筑股份股权划转完成日为中国证券登记结算有
限责任公司股份过户登记日，所涉发展轨交投资股权划转完成日为工商变更登记
日。
（七）公司治理：
各项权利，积极参与新筑股份公司治理，原甲方享有的董事、监事提名及高级管
理人员推荐权利由乙方享有。
监事、高级管理人员等人选变更为由蜀道集团相应委派。
（八）生效与解除：
《无偿划转协议书》（新筑股份）自双方按国有资产监督管理规定就本次无偿划
转取得必要审批之日起生效；《无偿划转协议书》（发展轨交投资）自《无偿划
转协议书》（新筑股份）生效之日起生效。
三、信息披露义务人拥有权益的上市公司股份权利限制情况
截至本报告书签署之日，四川发展（控股）直接持有新筑股份 104,572,204
股股份、发展轨交投资直接持有新筑股份 122,333,000 股股份以及纾困发展基金
直接持有新筑股份 3,648,700 股股份均不存在限售、质押、冻结等权利限制。
四、本次权益变动所需履行的授权或审批程序
（一）已经履行的程序
过本次无偿划转事项，同意四川发展（控股）以 2023 年 12 月 31 日为基准日将
持有的新筑股份 66,113,770 股股份（对应 8.6%股权）无偿划转给蜀道集团，并
按程序报省国资委审批，同意四川发展（控股）以 2023 年 12 月 31 日为基准日，
将持有的发展轨交投资 100%股权无偿划转给蜀道集团。
偿划转协议书》（新筑股份）及《无偿划转协议书》（发展轨交投资）。
公司 8.6%股权无偿划转事项的批复》，原则同意四川发展（控股）有限责任公司
将直接持有的成都市新筑路桥机械股份有限公司 66,113,770 股股份（对应 8.6%
股权）无偿划转给蜀道投资集团有限责任公司持有，划转基准日为 2023 年 12 月
（二）尚需履行的程序
本次权益变动尚需通过经营者集中反垄断审查程序。
五、本次权益变动其他需披露的事项
（一）本次权益变动后，信息披露义务人不再为新筑股份的控股股东，蜀道
集团将成为新筑股份的控股股东，新筑股份的实际控制人仍为四川省国资委。
（二）本次权益变动前，信息披露义务人对划入方蜀道集团的主体资格、资
信情况、受让意图等已进行合理调查和了解，确信蜀道集团主体合法、资信良好、
受让意图明确。
（三）截至本报告书签署之日，除由于正常业务经营产生的往来余额外，信
息披露义务人及其关联方不存在未清偿其对上市公司的负债。
源科技有限公司（简称“川发兴能”）向上海浦东发展银行股份有限公司成都分
行申请不超过 22,500.00 万元的授信额度提供连带责任保证担保。2025 年 1 月，
新筑股份向四川发展（控股）全资子公司四川发展引领资本管理有限公司（简称
“引领资本”）转让所持有的川发兴能 60%股权，股权转让完成后，川发兴能不
再纳入新筑股份合并报表范围，新筑股份为川发兴能提供的原担保被动延续，截
至本报告书签署之日尚未解除。川发兴能已向新筑股份出具反担保函，引领资本
已承诺在川发兴能 60%股权交割后 6 个月内，配合新筑股份完成解除对川发兴
能提供的担保。除前述担保外，截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其关
联方不存在其他未解除上市公司为其负债提供的担保。
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其关联方不存在损害上市公司利
益的其他情形。
第四节 前六个月内买卖上市交易股份的情况
除本报告书披露的权益变动情况之外，截至本报告书签署之日前六个月内，
信息披露义务人及一致行动人不存在通过证券交易所的证券交易买卖上市公司
股票的情况。
第五节 其他重大事项
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及一致行动人已按有关规定对本
次权益变动的相关信息进行了如实披露，除本报告书前文已披露事项外，不存
在为避免对本报告书内容产生误解而必须披露的其他信息，也不存在依据中国
证监会或深交所规定应披露而未披露的其他信息。
信息披露义务人声明
本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司（盖章）
法定代表人（签字）：
徐一心
签署日期： 年 月 日
信息披露义务人声明
本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
信息披露义务人：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）
（盖章）
执行事务合伙人委派代表（签字）：
宋贵祥
签署日期： 年 月 日
信息披露义务人声明
本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
信息披露义务人：四川发展轨道交通产业投资有限公司（盖章）
法定代表人（签字）：
李寒松
签署日期： 年 月 日
第六节 备查文件
一、备查文件
明文件；
二、备查文件备置地点
本报告书及备查文件备置于上市公司办公地点，以供投资者查询。
(本页无正文， 为《 成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告
书》之签字盖章页)
信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司（盖章）
法定代表人（签字）：
徐一心
签署日期： 年 月 日
(本页无正文， 为《 成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告
书》之签字盖章页)
信息披露义务人：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）
（盖章）
执行事务合伙人委派代表（签字）：
宋贵祥
签署日期： 年 月 日
(本页无正文， 为《 成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告
书》之签字盖章页)
信息披露义务人：四川发展轨道交通产业投资有限公司（盖章）
法定代表人（签字）：
李寒松
签署日期： 年 月 日
附表
基本情况
成都市新筑路桥机 成都市四川新津
上市公司名称 上市公司所在地
械股份有限公司 工业园区
股票简称 新筑股份 股票代码 002480
中 国（ 四 川 ）自 由
贸易试验区成都
信息披露义务人 四 川 发 展（ 控 股 ）有 信息披露义务人 1
市高新区天府二
街 151 号 1 栋 2 单
元
四川资本市场纾困 中 国（ 四 川 ）自 由
信息披露义务人 发展证券投资基金 信息披露义务人 2 贸易试验区成都
伙） 151 号 B 座 42 楼
四川省成都市天
信息披露义务人 四川发展轨道交通 信息披露义务人 3
府新区煎茶街道
文 化 路 12 号
增加□ 减少?
拥有权益的股份
不 变 ，但 持 股 人 发 生 有无一致行动人 有? 无□
数量变化
变化□
信息披露义务人 信息披露义务人
是否为上市公司 是? 否□ 是否为上市公司 是□ 否?
第一大股东 实际控制人
通过证券交易所的集中交易□ 协议转让□
权 益 变 动 方 式（ 可 国有股行政划转或变更? 间接方式转让□
多选） 取得上市公司发行的新股□ 执行法院裁定□
继承□ 赠与□ 其 他 □（ 请 注 明 ）
四川发展（控股）有限责任公司
股票种类：人民币普通股（A 股）
持 股 数 量 ： 104,572,204 股
持 股 比 例 ： 13.60%
信息披露义务人
四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）
披露前拥有权益
股票种类：人民币普通股（A 股）
的股份数量及占
持 股 数 量 ： 3,648,700 股
上市公司已发行
持 股 比 例 ： 0.47%
股份比例
四川发展轨道交通产业投资有限公司
股票种类：人民币普通股（A 股）
持 股 数 量 ： 122,333,000 股
持 股 比 例 ： 15.90%
本次权益变动后， 四川发展（控股）有限责任公司
信 息 披 露 义 务 人 股票种类：人民币普通股（A 股）
拥有权益的股份 持 股 数 量 ： 38,458,434 股
数量及变动比例 持 股 比 例 ： 5.00%
变 动 数 量 ：188,446,770 股（ 因 直 接 划 转 上 市 公 司 股 份 及 丧 失
发 展 轨 交 投 资 100%股 权 而 间 接 减 少 ）
变 动 比 例 ：减 少 24.50%（ 因 直 接 划 转 上 市 公 司 股 份 及 丧 失 发
展 轨 交 投 资 100%股 权 而 间 接 减 少 ）
四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）
股票种类：人民币普通股（A 股）
持 股 数 量 ： 3,648,700 股
持 股 比 例 ： 0.47%
变动比例：不变
在上市公司中拥 时间：无偿划转上市公司股份在中国证券登记结算有限责任公司股
有权益的股份变 份过户登记日及无偿划转发展轨交投资股权工商变更登记日
动的时间及方式 方式：国 有 股 行 政 划 转 或 变 更
是否已充分披露 是□ 否□ 不适用? 本次权益变动方式为无偿划
资金来源 转，不涉及资金来源
信息披露义务人
是 否 拟 于 未 来 12 是□ 否?
个月内继续增持
信息披露义务人
在 此 前 6个 月 是 否
是□ 否?
在二级市场买卖
该上市公司股票
涉 及 上 市 公 司 控 股 股 东 或 实 际 控 制 人 减 持 股 份 的 ，信 息 披 露 义 务 人 还 应 当 就 以 下
内容予以说明：
控股股东或实际
控制人减持时是
否 存 在 侵 害 上 市 是□ 否?
公司和股东权益
的问题
控股股东或实际
控制人减持时是
否 存 在 未 清 偿 其 是? 否□
对 公 司 的 负 债 ，未 （如是，请注明具体情况）
解 除 公 司 为 其 负 详见本权益变动报告书“第三节 权益变动方式”之“五、本次权益
债 提 供 的 担 保 ，或 变动其他需披露的事项”
者损害公司利益
的其他情形
本次权益变动是
是? 否□
否需取得批准
是□ 否?
是否已得到批准
本次权益变动尚需通过经营者集中反垄断审查程序
(本页无正文， 为《 成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告
书》附表之签字盖章页)
信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司（盖章）
法定代表人（签字）：
徐一心
签署日期： 年 月 日
(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动
报 告 书》附表之签字盖章页 )
信息披露义务人：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）
（盖章）
执行事务合伙人委派代表（签字）：
宋贵祥
签署日期： 年 月 日
(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动
报 告 书》附表之签字盖章页 )
信息披露义务人：四川发展轨道交通产业投资有限公司（盖章）
法定代表人（签字）：
李寒松
签署日期： 年 月 日
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