中国国际金融股份有限公司
关于蜀道投资集团有限责任公司
豁免要约收购四川成渝高速公路股份有限公司
的持续督导意见
中国国际金融股份有限公司（以下简称“中金公司”、“财务顾问”）接受委
托，担任蜀道投资集团有限责任公司（以下简称“蜀道集团”、“收购人”）豁免
要约收购四川成渝高速公路股份有限公司（以下简称“四川成渝”、
“上市公司”）
的财务顾问，依照《上市公司收购管理办法》第六十九条、第七十一条、《上市
公司并购重组财务顾问业务管理办法》第三十一条以及《上海证券交易所上市公
司自律监管指引第11号——持续督导》等有关规定，持续督导期从四川成渝公告
收购报告书至收购完成后的12个月止（即从2021年6月4日至收购完成后的12个月
止）。2024年10月31日，四川成渝披露了2024年第三季度报告。结合上述2024年
第三季度报告及日常沟通，中金公司出具了2024年第三季度报告（从2024年1月
“本意见”）。本意见所依据的文件、书面资料等由收购人与四川成渝提供，收购
人与四川成渝保证对其真实性、准确性和完整性承担全部及连带责任。本财务顾
问对所发表意见的真实性、准确性和完整性负责。
一、交易资产的交付或过户情况
（一）本次收购情况概述
集团”）与四川省铁路产业投资集团有限责任公司（以下简称“四川铁投集团”）签
署《四川省交通投资集团有限责任公司与四川省铁路产业投资集团有限责任公司之
合并协议》，2021 年 5 月 28 日，四川交投集团、四川铁投集团与蜀道集团签署了
《蜀道投资集团有限责任公司与四川省交通投资集团有限责任公司四川省铁路产业
投资集团有限责任公司之资产承继交割协议》。根据上述协议约定，四川交投集团
和四川铁投集团采取新设合并方式成立蜀道集团（以下简称“本次收购”）。通过本
次收购，蜀道集团持有四川成渝 1,035,915,462 股 A 股股份，并持有四川成渝
根据《上市公司收购管理办法》第六十三条第（一）项规定：“经政府或者国
有资产管理部门批准进行国有资产无偿划转、变更、合并，导致投资者在一个上市
公司中拥有权益的股份占该公司已发行股份的比例超过 30%”的，收购人可以免于
发出要约。蜀道集团已于 2021 年 5 月 27 日获得香港证券及期货事务监察委员会执
行人员关于同意豁免要约收购的书面函件。
（二）本次收购实施过程中履行报告、公告义务情况
站刊发了《关于控股股东交投集团筹划与四川省铁路产业投资集团有限责任公司战
略重组的提示性公告》。
《关于控股股东交投集团与四川省铁路产业投资集团有限责任公司战略重组的进展
公告》。
及股东权益变动的提示性公告》、《收购报告书摘要》、《简式权益变动报告书》、《关
于<收购报告书摘要>的补充公告》、《收购报告书摘要（修订稿）》。
金杜律师事务所关于蜀道投资集团有限责任公司免于发出要约事宜之法律意见
书》、《北京市金杜律师事务所<关于四川成渝高速公路股份有限公司收购报告书>
之法律意见书》、《中国国际金融股份有限公司关于四川成渝高速公路股份有限公司
收购报告书之财务顾问报告》。
（三）本次收购的交付或过户情况
截至本持续督导期末，本次收购相关的标的资产尚未完成过户，正在办理过户
手续。
（四）财务顾问核查意见
经核查，本财务顾问认为：截至本持续督导期末，本次收购涉及的标的资产交
割工作正在持续进行中，该等后续事项的办理不存在实质性障碍，对本次收购的实
施不构成重大影响。截至本持续督导期末，收购人、上市公司已根据相关规定及时
履行了与本次收购有关的信息披露义务。
二、交易各方承诺履行情况
蜀道集团于 2021 年 5 月 31 日出具了《关于减少及避免与四川成渝高速公路股
份有限公司关联交易的承诺函》、《关于继续保持四川成渝高速公路股份有限公司独
立性的承诺函》及《关于避免与四川成渝高速公路股份有限公司同业竞争的承诺
函》。
经核查，本财务顾问认为：截至本持续督导期末，收购人不存在违反相关承诺
的情形。
三、收购人后续计划落实情况
经核查，自上市公司收购报告书公告以来，相关后续情况如下：
（一）未来 12 个月对上市公司主营业务改变或调整计划
于四川成渝高速公路股份有限公司发行股份及支付现金购买资产暨关联交易方案的
议案》等相关议案，并披露了《四川成渝关于发行股份及支付现金购买资产暨关联
交易预案》。上市公司拟通过发行股份及支付现金方式，购买蜀道（四川）创新投
资发展有限公司持有的湖北荆宜高速公路有限公司 85%的股权（以下简称“本次重
组”）。
根据《四川成渝关于发行股份及支付现金购买资产暨关联交易预案》，上市公
司通过本次重组收购湖北荆宜高速公路有限公司 85%股权，有利于增加控股的高速
公路项目，进一步提高上市公司资产规模、发挥规模效应。与此同时，湖北荆宜高
速公路有限公司的注入能够延长上市公司下属路产运营里程，有效提升上市公司可
持续发展能力，促进上市公司优化资产结构、巩固核心竞争力。
除上述事项及上市公司已经公告的内容外，截至本持续督导期末，蜀道集团暂
无改变四川成渝主营业务或者对四川成渝主营业务作出重大调整的计划。若未来基
于四川成渝的发展需求拟对四川成渝主营业务进行重大调整，收购人将严格按照相
关法律法规要求，履行必要的法定程序，并做好报批及信息披露工作。
（二）未来 12 个月重大的资产、负债处置或者其他重大重组计划
于四川成渝高速公路股份有限公司发行股份及支付现金购买资产暨关联交易方案的
议案》等相关议案，并披露了《四川成渝关于发行股份及支付现金购买资产暨关联
交易预案》。上市公司拟通过发行股份及支付现金方式，购买蜀道（四川）创新投
资发展有限公司持有的湖北荆宜高速公路有限公司 85%的股权。本次重组的交易对
方蜀道（四川）创新投资发展有限公司为上市公司控股股东蜀道集团控制的主体。
除上述事项及上市公司已经公告的内容外，截至本持续督导期末，蜀道集团暂
无对四川成渝及其子公司重大的资产、业务处置或重组计划。若未来基于蜀道集团
及四川成渝的发展需求拟对四川成渝及其子公司重大的资产、业务处置或重组计
划，收购人将严格按照相关法律法规要求，履行必要的法定程序，并做好报批及信
息披露工作。
（三）对上市公司董事会成员或高级管理人员的变更计划
立非执行董事职务，同时一并辞去上市公司董事会提名委员会委员、审计委员会委
员职务，其辞任将于上市公司股东大会补充选举产生新任独立董事后生效，详情请
参阅上市公司于上交所及上市公司网站披露的《四川成渝关于独立董事辞职的公
告》。2024 年 2 月 1 日，经上市公司 2024 年第一次临时股东大会审议批准，补充
选举周华先生为新任独立非执行董事，晏启祥先生的辞任生效。同日，上市公司召
开第八届董事会第十二次会议，同意委任周华先生为第八届董事会审计委员会委
员、提名委员会委员，详情请参阅上市公司于上交所及上市公司网站披露的《四川
成渝 2024 年第一次临时股东大会决议公告》《四川成渝第八届董事会第十二次会议
决议公告》《四川成渝关于变更第八届独立董事暨委任董事会专门委员会委员的公
告》。
会独立非执行董事职务，同时一并辞去上市公司第八届董事会薪酬与考核委员会主
任委员、战略委员会委员以及审计委员会委员职务，其辞任将在下任独立董事、相
关董事会专门委员会委员填补因其辞职产生的空缺后生效。详情请参阅上市公司于
上交所及上市公司网站披露的《四川成渝关于独立董事辞职的公告》。
届董事会执行董事、副董事长（代为履行董事长职务）及总经理等职务，其辞任后
不再担任上市公司任何职务。详情请参阅上市公司于上交所及上市公司网站披露的
《四川成渝关于副董事长、总经理辞职的公告》。
明先生为上市公司第八届董事会副董事长，以及同意聘任其为上市公司总经理，其
任期自董事会审议通过之日起至第八届董事会届满之日止。鉴于新任董事长的选举
尚需经过相应的法定程序，根据相关法律法规及上市公司《章程》相关规定，同意
推举游志明先生代为履行董事长职务，起止日期自该事项审议通过之日起至新任董
事长选举就任之日止。详情请参阅上市公司于上交所及上市公司网站披露的《四川
成渝第八届董事会第十三次会议决议公告》《四川成渝关于提名董事候选人、选举
副董事长、聘任公司总经理的公告》。
义先生为上市公司董事会董事。同日，上市公司召开第八届董事会第十五次会议，
同意选举罗祖义先生为上市公司董事会董事长，同意委任罗祖义先生为董事会战略
委员会主任委员、董事会提名委员会委员，任期自上市公司第八届董事会第十五次
会议审议通过之日起至上市公司第八届董事会届满之日止。详情请参阅上市公司于
上交所及上市公司网站披露的《四川成渝 2024 年第二次临时股东大会决议公告》
《四川成渝第八届董事会第十五次会议决议公告》《四川成渝关于董事长任职的公
告》。
其辞任函已送达上市公司监事会并生效。
《关于提名姜涛先生为本公司第八届董事会独立非执行董事候选人及建议董事酬金
的议案》；2024 年 9 月 3 日，上市公司召开 2024 年第三次临时股东大会，审议通
过了《关于姜涛先生董事酬金的议案》《关于选举姜涛先生为本公司第八届董事会
独立非执行董事的议案》，同意选举姜涛先生为上市公司第八届董事会独立非执行
董事，任期自 2024 年第三次临时股东大会审议通过之日起至第八届董事会届满之
日止。2024 年 9 月 3 日，上市公司召开第八届董事会第二十二次会议，审议通过
了《关于委任姜涛先生为第八届董事会薪酬与考核委员会主任委员的议案》《关于
委任姜涛先生为第八届董事会审计委员会成员的议案》《关于委任姜涛先生为第八
届董事会战略委员会成员的议案》，同意委任姜涛先生为薪酬与考核委员会主任委
员、审计委员会成员、战略委员会成员，任期自第八届董事会第二十二次会议审议
通过之日起至第八届董事会届满之日止。
华先生提交的辞任函，吴新华先生因个人工作变动，申请辞去上市公司第八届董事
会非执行董事、副董事长职务，吴新华先生辞任后不再担任上市公司任何职务。上
市公司于 2024 年 10 月 23 日召开第八届董事会第二十三次会议，审议通过了《关
于提名杨少军先生为本公司第八届董事会非执行董事候选人及建议董事酬金的议
案》《关于提名毛渝茸女士为本公司第八届董事会执行董事候选人及建议董事酬金
的议案》，提名杨少军先生和毛渝茸女士为上市公司第八届董事会董事候选人，上
述两项议案还需上市公司提交股东大会审议。
截至本持续督导期末，除上市公司已经公告的内容外，蜀道集团暂无对四川成
渝现任董事会或高级管理人员进行调整的计划或建议。蜀道集团与四川成渝的其他
股东之间未就四川成渝董事、高级管理人员的任免存在任何合同或者默契。若未来
基于四川成渝的发展需求拟对四川成渝现任董事会或高级管理人员组成进行调整，
收购人将严格按照相关法律法规要求，履行必要的法定程序，并做好报批及信息披
露工作。
（四）对上市公司章程条款进行修改的计划
截至本持续督导期末，蜀道集团暂无对可能阻碍收购四川成渝控制权的公司章
程条款进行修改的计划。若未来基于四川成渝的发展需求拟对四川成渝公司章程条
款进行修改，收购人将严格按照相关法律法规要求，履行必要的法定程序， 并做
好报批及信息披露工作。
（五）对上市公司现有员工聘用作重大变动的计划
截至本持续督导期末，蜀道集团暂无对四川成渝现有员工聘用计划作重大变动
的计划。若未来基于四川成渝的发展需求拟对四川成渝现有员工聘用做出重大变动
的计划，收购人将严格按照相关法律法规要求，履行必要的法定程序，并做好报批
及信息披露工作。
（六）对上市公司分红政策的重大调整
事项的通知》（证监发201237 号）《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金分
红》（2023 年修订）以及《公司章程》有关规定，结合上市公司实际情况，上市公
司制定了《四川成渝高速公路股份有限公司三年（2023-2025 年）股东回报规划》。
上市公司将在利润充足的情况下，根据上述规划分配利润。
截至本持续督导期末，蜀道集团没有对四川成渝分红政策进行重大调整的计
划。若未来基于四川成渝的发展需求拟对四川成渝现有分红政策进行调整，收购人
将严格按照相关法律法规要求，履行必要的法定程序，并做好报批及信息披露工
作。
（七）其他对上市公司业务和组织结构有重大影响的计划
除《四川成渝关于发行股份及支付现金购买资产暨关联交易预案》等相关公告
中披露的本次重组计划以及上市公司已经公告的内容外，截至本持续督导期末，蜀
道集团暂无对四川成渝业务和组织结构有重大影响的计划。若未来基于蜀道集团及
四川成渝的发展需求拟对四川成渝业务和组织机构进行具有重大影响的调整，收购
人将严格按照相关法律法规要求，履行必要的法定程序，并做好报批及信息披露工
作。
综上，经核查，本持续督导期内，上述计划落实情况良好。
四、公司治理和规范运作情况
截至本持续督导期末，四川成渝按照中国证监会有关上市公司治理的规定和上
交所上市规则的要求规范运作，已建立了良好的公司治理结构和规范的内部控制制
度。经核查，截至本持续督导期末，上市公司股东大会、董事会、监事会独立运
作，未发现其存在重大违反公司治理和内控制度相关规定的情形，蜀道集团及其关
联方不存在要求四川成渝违规提供担保或者借款等损害上市公司利益的情形。
五、收购中约定的其他义务的履行情况
经核查，本次收购中，收购人无其他约定义务，因此收购人不存在未履行其他
约定义务的情况。
（以下无正文）
（此页无正文，为《中国国际金融股份有限公司关于蜀道投资集团有限责任公司
豁免要约收购四川成渝高速公路股份有限公司的持续督导意见》之签章页）
财务顾问主办人：
段毅宁
杨璐薇
吴嘉青
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