上海市汇业（兰州）律师事务所 法律意见
上海市汇业（兰州）律师事务所
关于
大禹节水集团股份有限公司签订
日常经营重大合同的
法律意见
兰汇意字（2024）第 083 号
中国·甘肃
上海市汇业(兰州)律师事务所
甘肃省兰州市天水北路 828 号良志·兰州之窗 13 层
邮编：730000
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释义
在本法律意见书中，除非文中另有说明，下列词语具有如下涵义：
大禹节水、公司 指 大禹节水集团股份有限公司
水电公司、全资子公司 指 甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司
江西省兴国县水利局
甲方、兴国县水利局 指
乙方、联合体 指 大禹节水集团股份有限公司、甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责
任公司、中铁十八局集团有限公司、中交第四航务工程局、广东省建
筑工程集团股份有限公司、中水北方勘测设计研究有限责任公司
本合同、合同 指 公司及全资子公司、中铁十八局集团有限公司、中交第四航务工程局、
广东省建筑工程集团股份有限公司、中水北方勘测设计研究有限责任
公司组成的联合体与兴国县水利局在江西省兴国县签订《江西省平江
灌区工程特许经营协议》
本项目、项目 指 江西省平江灌区工程
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《上市规则》 指 《深圳证券交易所股票上市规则》
《公司章程》 指 《大禹节水集团股份有限公司章程》
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所 指 深圳证券交易所
本所 指 上海市汇业（兰州）律师事务所
《上海市汇业（兰州）律师事务所关于大禹节水集团股份有限公司签
法律意见书 指
订日常经营重大合同的法律意见》
元 指 人民币元
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关于
大禹节水集团股份有限公司签订
日常经营重大合同的
法律意见
兰汇意字（2024）第 083 号
致：大禹节水集团股份有限公司
上海市汇业（兰州）律师事务所受大禹节水集团股份有限公司的
委托，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公司法》、
《中华人民共和国证券法》等相关法律、法规和规范性文件的要求以
及关于大禹节水集团股份有限公司签订日常经营重大合同所涉及的
有关文件资料和事实进行了核查和验证，出具本法律意见书。
本所律师声明：
实的了解及对现行相关法律、法规的理解发表法律意见；
境内法律问题发表意见，鉴于本所及经办律师并不具备对有关会计、
审计等专业事项发表专业意见的适当资格，如涉及会计、审计等内容
时，均为严格按照有关中介机构出具的专业文件予以引述。该等引述
并不意味着本所对这些内容的真实性和准确性已核查或作出任何保
证；
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必需的、真实的原始书面材料、副本材料或其他口头材料；大禹节水
还保证上述文件真实、准确、完整；文件上所有签字与印章真实；复
印件与原件一致；
的事实，本所律师依赖有关政府部门、公司或其他有关单位出具的证
明等文件出具本法律意见书；
前发生的事实及本所律师对该事实的了解，仅就公司本次签署重大经
营合同所涉事项的合法性、真实性和有效性等法律问题发表法律意见。
目的使用，未经本所或本所律师书面同意，本法律意见书不得用作任
何其他目的和用途。
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正文
一、合同签署概况
公司在巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn）于 2024 年 5 月 24 日
披露了《关于联合体中标江西省平江灌区工程特许经营项目公示的公
告》（公告编号：2024-076）。
近日，公司及全资子公司、中铁十八局集团有限公司、中交第四
航务工程局、广东省建筑工程集团股份有限公司、中水北方勘测设计
研究有限责任公司组成的联合体与兴国县水利局在江西省兴国县签
订《江西省平江灌区工程特许经营协议》，合同金额 514,485.12 万
元。
本合同为公司日常经营合同，无需公司董事会及股东大会审议批
准。
二、合同主体介绍
合同甲方为兴国县水利局，已获兴国县人民政府授权，作为江西
省平江灌区工程的实施机构。
兴国县水利局系兴国县负责水利工作的职能部门，信誉度优良，
履约能力较好。
兴国县水利局与本公司不存在关联关系。
（1）中铁十八局集团有限公司基本情况：
公司名称：中铁十八局集团有限公司
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法定代表人：闫广天
统一社会信用代码：9112000010306009X2
注册资本：352340.35026 万人民币
成立日期：1985-03-06
注册地址：天津市津南区双港乡
经营范围：铁路、房屋建筑、水利水电、公路、市政公用、港口
与航道各类别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务；桥梁、
隧道、公路路面、机场场道工程专业承包壹级；资质证书许可范围内
相应的建设工程总承包业务及项目管理和相关的技术与管理服务；建
筑信息模型（BIM）设计、技术咨询；智慧城市建设及相关城市信息
模型（CIM）、地理信息系统（GIS）技术研发、服务和城市运营管理；
装配式建筑工程施工，住宅工业化技术及相关产品的研发、生产、销
售；装配式建筑构件的生产、销售；建筑新材料的研发；竹缠绕管道
生产；城乡规划、工程勘察、工程设计、工程测绘、工程咨询、工程
试验检测；园林绿化施工、各类型地质灾害治理工程的施工；承包与
其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目；对外派遣实施上述境外
工程所需劳务人员；进出口业务（法律及行政法规另有规定的除外）；
爆破作业许可证范围内的设计施工、安全评估、安全监理（以上有效
期限以许可证为准）；预应力铁路桥梁预制；混凝土枕预制；房地产
开发、商品房销售及物业管理；设备的采购与安装；机械设备及器材
的制造、修理和销售；建筑材料、金属材料的销售；房屋租赁；劳务
服务（不含劳务派遣）；会务服务；工程技术的开发、转让、咨询、
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服务；限分支机构经营：住宿；餐饮；食品销售；烟销售；百货零售；
物业服务（以上经营范围涉及行业许可的凭许可证件，在有效期内经
营，国家有专项专营规定的按规定办理）。
关联关系说明：该公司与本公司不存在关联关系。
（2）中交第四航务工程局有限公司基本情况：
公司名称：中交第四航务工程局有限公司
法定代表人：李惠明
统一社会信用代码：914401011904321294
注册资本：496568.090385 万人民币
成立日期：1983-11-28
注册地址：广州市海珠区沥滘路 368 号
经营范围：建筑钢结构、预制构件工程安装服务;机电设备安装
服务;水利和内河港口工程建筑;管道设施安装服务（输油、输气、输
水管道安装）;工程技术咨询服务;工程总承包服务;工程地质勘察服
务;水运工程设计服务;码头疏浚;公路运营服务;钢结构制造;单位后
勤管理服务（涉及许可经营的项目除外）;货物进出口（专营专控商
品除外）;起重机制造;城市轨道桥梁工程服务;起重设备安装服务;
海洋工程建筑;软件开发;信息技术咨询服务;房地产开发经营;自有
房地产经营活动;工程和技术研究和试验发展;材料科学研究、技术开
发;机械设备租赁;场地租赁（不含仓储）;房屋建筑工程施工;生产混
凝土预制件;商品零售贸易（许可审批类商品除外）;工程施工总承包;
职业技能培训（不包括需要取得许可审批方可经营的职业技能培训项
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目）;施工现场质量检测;对外承包工程业务;工程水文勘察服务;地基
与基础工程专业承包;船舶设计服务;公路与桥梁检测技术服务;建筑
工程、土木工程技术开发服务;建筑工程、土木工程技术转让服务;
水上运输设备租赁服务;技术进出口;船舶修理;铁路工程建筑;公路
工程建筑;港口及航运设施工程建筑;贸易代理;建筑工程机械与设备
租赁;企业总部管理;市政公用工程施工;资产管理（不含许可审批项
目）;船用配套设备制造;船舶改装与拆除;金属船舶制造;非金属船舶
制造;城市地铁隧道工程服务;城市轨道交通设施工程服务;铁路、道
路、隧道和桥梁工程建筑;公路工程及相关设计服务;劳务派遣服务;
为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施。
关联关系说明：该公司与本公司不存在关联关系。
（3）广东省建筑工程集团股份有限公司基本情况：
公司名称：广东省建筑工程集团股份有限公司
法定代表人：谢彦辉
统一社会信用代码：914400007349924088
注册资本：375439.3242 万人民币
成立日期：2001-12-27
注册地址：广东省广州市增城区新塘镇广深大道西 1 号 1 幢水电
广场 A-1 商务中心 20 层
经营范围：国内外、境内国际招标的建筑、公路、铁路、市政公
用、港口与航道、水利水电各类别工程的施工总承包、工程总承包和
项目管理业务；机电工程、电力工程施工总承包；隧道工程、地基基
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础工程、水工金属结构制作与安装工程专业承包；房屋建筑工程、机
电安装工程、城市轨道交通工程、园林绿化工程施工；境外工程所需
的设备、材料出口；对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员；工
程技术研发及转化；水利水电工程设计；固定式、移动式启闭机等制
造安装；公路、铁路、水务、水电、城市公用设施等基础设施投资、
建设及运营管理；水力发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物
质发电等清洁能源开发；实业投资，对外投资；工程机械销售；起重
机械制造、安装、维修（具体按照特种设备制造许可证及安装改造维
修许可证经营）；国内船舶管理业务；货物进出口、技术进出口（法
律、行政法规禁止的项目除外；法律、行政法规限制的项目须取得许
可证后方可经营）。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可
开展经营活动)
关联关系说明：该公司与本公司不存在关联关系。
（4）中水北方勘测设计研究有限责任公司基本情况：
公司名称：中水北方勘测设计研究有限责任公司
法定代表人：胡玉强
统一社会信用代码：91120103401360058T
注册资本：20000 万人民币
成立日期：2003-01-07
注册地址：天津市河西区洞庭路 60 号
经营范围：工程设计、测绘；环境保护；土木工程建筑业；线路
管道、设备安装业；地质勘查业；水利管理业；承包与其实力、规模、
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业绩相适应的国外工程项目；对外派遣实施上述境外工程所需的劳务
人员；自然科学研究与试验发展；工程和技术研究与试验发展；水利
水电工程、建筑工程技术检测、技术推广服务；工程总承包；城乡规
划设计；电气设备、金属材料、机械设备、电子产品、五金产品、化
工产品（危险化学品及易制毒品除外）、建材、钢材销售；住宿；规
划设计管理；建设工程勘察；国土空间规划编制；建设工程监理；水
力发电；地质灾害治理工程设计；地质灾害危险性评估；地质灾害治
理工程勘查；污水处理及其再生利用；工程管理服务；水资源管理；
水文服务；建设工程质量检测；水土流失防治服务；水利情报收集服
务；水污染治理；水环境污染防治服务；地理遥感信息服务；数据处
理服务；安全咨询服务；安全评价业务；计量服务；工程造价咨询业
务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推
广；风力发电技术服务；软件开发；信息系统集成服务；卫星遥感应
用系统集成；卫星技术综合应用系统集成；物联网技术服务；信息技
术咨询服务；社会稳定风险评估；建筑劳务分包；招投标代理服务；
劳务服务（不含劳务派遣）；单位后勤管理服务。（依法须经批准的
项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
关联关系说明：该公司与本公司不存在关联关系。
三、合同内容的合法性、真实性、有效性
甲方：兴国县水利局
乙方：大禹节水集团股份有限公司、甘肃大禹节水集团水利水电
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工程有限责任公司、中铁十八局集团有限公司、中交第四航务工程局、
广东省建筑工程集团股份有限公司、中水北方勘测设计研究有限责任
公司组成的联合体
合作期限：
本项目和合作期限为 40 年
（包括建设期和运营期），
自合同生效之日起计算；双方约定，本项目约定建设期为 3 年，项目
运营期为 37 年，项目全部进入运营期的日期以政府方具体文件为准。
本项目主要为新建以及存量内容采用特许经营模式实施。新建工
程采用 DBFOT 模式（设计-建设-融资-运营-移交）进行运作。甲方根
据双方协商确定的《存量工程 D 包清单》无偿将项目设施使用权装让
给特许经营者，并保障存量 D 包可以正常使用，不改变存量工程 D 包
的原产权。期限届满移交回原产权人。存量工程 D 包具体内容一确定
的具体清单为准。
本项目建设规模为：平江灌区设计灌溉面积 59 万亩，其中新增
灌溉面积 20.3 万亩改善灌溉面积 21.5 万亩、保灌面积 17.2 万亩，
涉及兴国县、赣县区 2 个县(区)26 个乡镇。分为北区、中区和西区 3
个区 8 个灌片。平江灌区工程的供水范围包括兴国县、赣县区的 12
个乡镇、96 个村的居民生活和农村人饮供水，供水人口 26.11 万人。
本项目主要建设内容分为骨干工程和田间工程等。骨干工程。新
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建骨干水源工程 14 座(其中新建兴江中型水库、幸福桥小(一)型水库
和 12 座提水泵站)；建设骨干渠(管)道 54 条共 307.94km 和智慧灌区
工程。田间工程。田间工程 20.3 万亩，其中高效节水面积 15.3 万亩。
(骨干工程内容实际以国家发改委批复内容为准)上述新建项目建设
内容按批复的可研报告拟定，最终以政府相关部门批准认可的本工程
施工图为准。
根据项目初步设计批复，本项目概算总投资为 514,485.12 万元，
其 中 , 工 程 部 分 投资 444,382.48 万 元 , 建 设 征 地 移 民补 偿 投 资
投资 10,503.66 万元。
本 项目 概算 总投 资 为 514,485.12 万元 ，其 中争 取中 央资 金
措资金额度为 78,406.91 万元，其中资本金 54,008.14 万元，非资本
金 24,398.77 万元；非资本金由乙方通过银行贷款等方式予以解决，
以满足项目建设资金需求。
基于甲方、项目公司对项目运营条件所达成的共识，特许经营协
议约定政府有义务和责任为保障项目正常运营提供外部条件；自项目
正式运营日起，项目公司按照收费文件向使用者收费。
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任何一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应向守约
方承担继续履行、赔偿损失和/或支付违约金等责任。合同条款中已
对各方权利和义务、违约责任与赔偿、争议的解决方式等方面做出明
确的规定。协议明确违约责任的承担方式，包括违约金、延长特许经
营期、赔偿损失及其他补救措施等。
本协议经双方签字盖章后生效。
经本所律师核查，本次公司签署的合同就各方权利和义务、违约
责任与赔偿、争议的解决方式等方面做出明确约定，相关内容不存在
违反法律、行政法规强制性规定的情形。
四、合同对上市公司的影响
大水利项目之一。该项目投资总额约 51.45 亿元，公司与水电公司作
为联合体成员承担项目建设金额预计为 15 亿元，占公司 2023 年度经
审计营业收入的比例为 43.0%；项目建成后公司还将承担项目运营维
护任务。
现代化灌区一体化综合解决方案能力，也体现了公司在数字水利行业
的技术水平和重要地位，充分验证和展示了公司在重大项目规划、开
发方面的经验。
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区建设业务和持续践行“三农三水三张网、两手发力共担当”的战略
方向，有利于提高公司现代化灌区项目建设和运营能力，增强核心竞
争力和行业影响力。
产生积极影响。
业务不会因履行本合同而对上述合同当事人形成依赖。
五、合同的审议程序
本合同为公司日常经营合同，根据《深圳证券交易所创业板股票
上市规则》《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》《公司
章程》等相关规定，无需公司董事会及股东大会审议批准。
六、结论性意见
综上所述，本所律师认为，江西省兴国县水利局作为本合同的甲
方，大禹节水集团股份有限公司、甘肃大禹节水集团水利水电工程有
限责任公司、中铁十八局集团有限公司、中交第四航务工程局、广东
省建筑工程集团股份有限公司、中水北方勘测设计研究有限责任公司
作为本合同的乙方，甲乙双方作为签署本合同的主体合法有效；本合
同内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，内容真实、合法、有效。
（以下无正文）
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（以下无正文，系《上海市汇业（兰州）律师事务所关于大禹节
水集团股份有限公司签订日常经营重大合同的法律意见》之签字盖章
页）
上海市汇业（兰州）律师事务所 经办律师：
负责人：
孙健
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