张家港海锅新能源装备股份有限公司
内部审计制度
（2024年4月修订）
内部审计制度
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内部审计制度
第一章 总则
第一条 为进一步规范张家港海锅新能源装备股份有限公司（以下简称“公
司”）内部审计工作，提高内部审计工作质量，保护投资者合法权益，促使公司
持续健康发展，根据《中华人民共和国审计法》《企业内部控制基本规范》《深
圳证券交易所创业板股票上市规则》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第
法律、法规、规章以及《张家港海锅新能源装备股份有限公司章程》（以下简称
“《公司章程》”）的规定，结合公司的实际情况，特制定本制度。
第二条 本制度所称内部审计，是指公司内部审计部门或人员，对公司各内
部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司内部控制和风险管理的有效性、
财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。
第三条 本制度所称被审计对象，特指公司各内部机构、控股子公司及具有
重大影响的参股公司。
第四条 本制度所称内部控制，是指公司董事会、监事会、高级管理人员及
其他有关人员为实现下列目标而提供合理保证的过程：
（一）遵循国家法律、法规、规章及其他相关规定；
（二）提高公司经营的效率和效果；
（三）保障公司资产的安全；
（四）确保公司信息披露的真实、准确、完整和公平。
第五条 公司董事会应对内部控制制度的建立健全和有效实施负责，重要的
内部控制制度应经董事会审议通过。公司董事会及其全体成员应当保证内部控制
相关信息披露内容的真实、准确、完整。
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第二章 内部审计机构和审计人员
第六条 公司董事会设立审计委员会，制定审计委员会实施细则。审计委员
会成员由三名不在公司担任高级管理人员的董事组成，其中独立董事应占半数以
上，且至少有一名独立董事为会计专业人士。审计委员会召集人由独立董事中的
会计专业人士担任，负责主持委员会工作。
第七条 内部审计的实施机构是公司审计部，对公司内部控制制度的建立和
实施、公司财务信息的真实性和完整性等情况进行检查监督。审计部在董事会审
计委员会的领导下行使审计职权，并向审计委员会报告工作。
审计部应当保持独立性，不得置于财务部门的领导之下，或者与财务部门合
署办公。
第八条 公司应当依据公司规模、生产经营特点及有关规定，配置相应专职
人员从事内部审计工作。审计人员应当具备以下基本条件：
（一）具备必要的专业技术水平和审计工作能力，熟悉公司的经营活动和内
部控制，并不断通过后续教育保持和提高专业胜任能力；
（二）遵循职业道德规范，并以应有的职业谨慎态度执行内部审计业务；
（三）保持独立性和客观性；
（四）具有较强的人际交往技能，能恰当地与他人进行有效的沟通。
第九条 审计部设负责人一名，负责审计部的全面管理工作。审计部负责人
应当为专职，具有实际工作经验。
第十条 审计人员开展内部审计工作应当保持独立性，严格遵守相关法律、
法规及规范性文件的规定，坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原
则。
第十一条 内部审计人员办理审计事项，与被审计对象或者审计事项有利害
关系的，应当回避。
第三章 审计机构的职责和权限
第十二条 董事会审计委员会应当履行以下主要职责：
（一）指导和监督内部审计制度的建立和实施；
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（二）审阅公司年度内部审计工作计划；
（三）督促公司内部审计计划的实施；
（四）指导内部审计部门的有效运作，公司内部审计应当向审计委员会报告
工作，内部审计部门提交给管理层的各类审计报告、审计问题的整改计划和整改
情况应当同时报送审计委员会；
（五）向董事会报告内部审计工作进度、质量以及发现的重大问题等；
（六）协调审计部与会计师事务所、国家审计机构等外部审计单位之间的关
系。
第十三条 审计部应当履行以下主要职责：
（一）对公司各内部机构、控股子公司及具有重大影响的参股公司的内部控
制制度的完善性、合理性及其实施的有效性进行检查和评估；
（二）对公司各内部机构、控股子公司及具有重大影响的参股公司的会计资
料及其他有关经济资料，以及所反映的财务收支及有关的经济活动的合法性、合
规性、真实性和完整性进行审计，包括但不限于财务报告、业绩预告、自愿披露
的预测性财务信息等；
（三）协助建立健全反舞弊机制，确定反舞弊的重点领域、关键环节和主要
内容，并在内部审计过程中合理关注和检查可能存在的舞弊行为；
（四）至少每季度向审计委员会报告一次，内容包括但不限于内部审计计划
的执行情况以及内部审计工作中发现的问题；
第十四条 审计部每年应当至少向审计委员会提交一次内部审计报告。
审计部对审查过程中发现的内部控制缺陷，应当督促相关责任部门制定整改
措施和整改时间，并进行内部控制的后续审查，监督整改措施的落实情况。
审计部在审查过程中如发现内部控制存在重大缺陷或者重大风险，应当及时
向审计委员会报告。
第十五条 审计委员会应当督导审计部至少每半年对下列事项进行一次检
查，出具检查报告并提交审计委员会。检查发现公司存在违法违规、运作不规范
等情形的，应当及时向深圳证券交易所报告并督促公司对外披露：
（一）公司募集资金使用、提供担保、关联交易、证券投资与衍生品交易等
高风险投资、提供财务资助、购买或者出售资产、对外投资等重大事件的实施情
况；
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（二）公司大额资金往来以及与董事、监事、高级管理人员、控股股东、实
际控制人及其关联人资金往来情况。
审计委员会应当根据审计部提交的内部审计报告及相关资料，对公司内部控
制有效性进行评估。
第十六条 公司各内部机构、控股子公司及具有重大影响的参股公司应当配
合审计部门依法履行职责，内部审计人员根据公司制度规定行使职权，被审计部
门（单位）应当及时向审计人员提供有关资料，不得拒绝、阻挠、破坏或者打击
报复。在审计管辖的范围内，审计部的主要权限有：
（一）根据内部审计工作的需要，要求被审计部门（单位）提供计划、预算、
报表和有关文件资料等。
（二）审核会计报表、账簿、凭证、资金及其财产，查阅有关文件和资料；
实地察看、盘点或监盘实物；进行工作流程测试；
（三）对审计中的有关事项向有关部门（人员）进行调查并索取相关材料；
（四）根据需要，参加公司有关的会议，召开与审计事项有关的会议；
（五）对正在进行的严重违反财经法规、公司规章制度或严重失职可能造成
重大经济损失的行为，有权做出制止决定并及时报告董事会；对已经造成重大经
济损失和影响的行为，向董事会提出处理的建议；
（六）对阻挠、破坏内部审计工作以及拒绝提供有关资料的部门和人员，报
董事会批准可采取封存有关资料、冻结资产等必要的临时措施，并提出追究有关
人员责任的建议；
（七）经董事会审核，出具审计意见书，提出改进管理、提高效益的建议，
检查采纳审计意见和执行审计决定的情况。
第四章 内部审计工作范围
第十七条 审计部应以业务环节为基础开展审计工作，并根据实际情况，对
与财务报告和信息披露事务相关的内部控制设计的合理性和实施的有效性进行
评价。
内部审计应当涵盖公司经营活动中与财务报告和信息披露事务相关的所有
业务环节，包括但不限于：销货及收款、采购及付款、存货管理、固定资产采购
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与管理、资金管理、投资与融资管理、人力资源管理、信息系统管理和信息披露
事务管理等。
审计部可以根据公司所处行业及生产经营特点，对上述业务环节进行调整。
第十八条 审计部每年至少应对货币资金的内控制度检查一次，在检查货币
资金的内控制度时，应重点关注大额非经营性货币资金支出的授权批准手续是否
健全，是否存在越权审批行为，货币资金内部控制是否存在薄弱环节等。发现异
常的，应及时向审计委员会汇报。
第十九条 在审计对外投资事项时，应当重点关注以下内容：
（一）对外投资是否按照有关规定履行审批程序；
（二）是否按照审批内容订立合同，合同是否正常履行；
（三）是否指派专人或成立专门机构负责研究和评估重大投资项目的可行性、
投资风险和投资收益，并跟踪监督重大投资项目的进展情况；
（四）涉及委托理财事项的，关注公司是否将委托理财审批权力授予公司董
事个人或经营管理层行使，受托方诚信记录、经营状况和财务状况是否良好，是
否指派专人跟踪监督委托理财的进展情况；
（五）涉及证券投资、风险投资等事项的，关注公司是否建立专门内部控制
制度，投资规模是否影响公司正常经营，资金来源是否为自有资金，投资风险是
否超出公司可承受范围，是否使用他人账户或向他人提供资金进行证券投资，保
荐人（包括保荐机构和保荐代表人，下同）是否发表意见（如适用）。
第二十条 在审计购买和出售资产事项时，应当重点关注以下内容：
（一）购买和出售资产是否按照有关规定履行审批程序；
（二）是否按照审批内容订立合同，合同是否正常履行；
（三）购入资产的运营状况是否与预期一致；
（四）购入资产有无设定担保、抵押、质押及其他限制转让的情况，是否涉
及诉讼、仲裁及其他重大争议事项。
第二十一条 在审计对外担保事项时，应当重点关注以下内容：
（一）对外担保是否按照有关规定履行审批程序；
（二）担保风险是否超出公司可承受范围，被担保方的诚信记录、经营状况
和财务状况是否良好；
（三）被担保方是否提供反担保，反担保是否具有可实施性；
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（四）保荐人是否发表意见（如适用）；
（五）是否指派专人持续关注被担保方的经营状况和财务状况。
第二十二条 在审计关联交易事项时，应当重点关注以下内容：
（一）是否确定关联方名单，并及时予以更新；
（二）关联交易是否按照有关规定履行审批程序，审议关联交易时关联股东
或关联董事是否回避表决；
（三）保荐人是否发表意见（如适用）；
（四）关联交易是否签订书面协议，交易双方的权利义务及法律责任是否明
确；
（五）交易标的有无设定担保、抵押、质押及其他限制转让的情况，是否涉
及诉讼、仲裁及其他重大争议事项；
（六）交易对手方的诚信记录、经营状况和财务状况是否良好；
（七）关联交易定价是否公允，是否已按照有关规定对交易标的进行审计或
评估，关联交易是否损害公司利益。
第二十三条 在审计募集资金使用情况时，应当重点关注以下内容：
（一）募集资金是否存放于董事会决定的专项账户集中管理，公司是否与存
放募集资金的商业银行、保荐人签订三方监管协议；
（二）是否按照发行申请文件中承诺的募集资金投资计划使用募集资金，募
集资金项目投资进度是否符合计划进度，投资收益是否与预期相符；
（三）是否将募集资金用于质押、委托贷款或其他变相改变募集资金用途的
投资，募集资金是否存在被占用或挪用现象；
（四）发生以募集资金置换预先已投入募集资金项目的自有资金、用闲置募
集资金暂时补充流动资金、变更募集资金投向等事项时，是否按照有关规定履行
审批程序和信息披露义务，监事会和保荐人是否按照有关规定发表意见（如适用）。
第二十四条 审计部在审查和评价信息披露事务管理制度的建立和实施情
况时，应当重点关注以下内容：
（一）公司是否已按照有关规定制定信息披露事务管理制度及相关制度，包
括各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的信息披露事务管理和
报告制度；
（二）是否明确规定重大信息的范围和内容，以及重大信息的传递、审核、
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披露流程；
（三）是否制定未公开重大信息的保密措施，明确内幕信息知情人的范围和
保密责任；
（四）是否明确规定公司及其董事、监事、高级管理人员、股东、实际控制
人等相关信息披露义务人在信息披露事务中的权利和义务；
（五）公司、公司控股股东及实际控制人存在公开承诺事项的，公司是否指
派专人跟踪承诺的履行情况；
（六）信息披露事务管理制度及相关制度是否得到有效实施。
第五章 内部审计工作具体实施
第二十五条 审计部根据公司整体发展规划和年度总体计划，拟定内部审计
工作年度计划，经审计委员会审定后报董事会批准执行。
第二十六条 审计部按照审计工作计划实施审计工作时，应当对被审计单位
或事项进行审前调查，确定审计人员，制定审计方案，明确审计范围、审计重点、
审计内容、审计方式和实施时间。
第二十七条 审计部应在实施审计工作前向被审计单位发出审计通知，或在
实施审计时现场通知。被审计单位应当配合审计部门的工作并提供必要的工作条
件。
第二十八条 审计部实施审计时，可以采取就地审计或报送审计的审计方式，
根据审计业务需要选择事前审计、事中审计、事后审计或几种方式结合进行。
第二十九条 审计人员应在了解内部控制状况的基础上进行符合性测试和
实质性测试，可以用检查、观察、询问、盘点、监盘、计算、分析性复核等方法
实施审计，通过规范方法获得必要的证据材料。
第三十条 内部审计人员在审计过程中，应当获取充分的审计证据，获取的
审计证据应当具备充分性、相关性和可靠性，并对所获得的相关证据进行整理、
分析、研究、判断并相互验证，评估各种证据的重要性、可靠性及与审计事项的
相关性，依据有关证据对具体的审计事项做出审计结论。
第三十一条 对审计中发现的问题，审计人员应及时向被审计对象提出改进
意见。审计人员应与被审计单位及有关人员进行充分的交流和沟通，充分听取被
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审计单位及有关人员的说明、解释和意见，确保审计结论准确、公正、客观。
第三十二条 内部审计人员在审计工作中应当按照有关规定编制与复核审
计工作底稿，审计终结后，应出具书面审计报告报送审计委员会。
第三十三条 审计部在审查过程中如发现内部控制存在重大缺陷或重大风
险，应当及时向董事会审计委员会报告。董事会审计委员会认为公司内部控制存
在重大缺陷或重大风险的，董事会应当及时向深圳证券交易所报告并予以披露。
公司应当在公告中披露内部控制存在的重大缺陷或重大风险、己经或可能导致的
后果，以及已采取或拟采取的措施。
第三十四条 审计部应根据实际情况，对审计报告所披露问题的整改落实情
况进行必要的后续审计。
第六章 审计报告及信息披露
第三十五条 审计工作结束后，审计人员应根据审计发现发表审计意见，出
具书面的审计报告，报送审计委员会。
第三十六条 审计报告应当说明审计的范围、审计依据、实施的审计程序等
基本事项，对审计中发现的重要事项要详细描述，并应发表针对性审计意见。
第三十七条 审计报告要做到事实清楚、条理清晰、结论正确、意见恰当、
简明易懂，便于非专业人士阅读理解。
第三十八条 审计部应当每年对公司的内部控制情况出具评价报告并提供
相关的资料。公司董事会或者其审计委员会应当根据内部审计部门出具的评价报
告及相关资料，出具年度内部控制自我评价报告。内部控制自我评价报告至少应
当包括以下内容：
（一）董事会对内部控制报告真实性的声明；
（二）内部控制评价工作的总体情况；
（三）内部控制评价的依据、范围、程序和方法；
（四）内部控制存在的缺陷及其认定情况；
（五）对上一年度内部控制缺陷的整改情况；
（六）对本年度内部控制缺陷拟采取的整改措施；
（七）内部控制有效性的结论。
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第三十九条 董事会应当在审议年度报告的同时，对内部控制自我评价报告
形成决议。监事会应当对内部控制自我评价报告发表意见。
第七章 审计档案管理
第四十条 内部审计人员在审计工作中应将获取审计证据的名称、来源、内
容、时间等信息清晰、完整地记录在工作底稿中；应当按照有关规定编制与复核
审计工作底稿，并在审计项目完成后，及时对审计工作底稿进行分类整理并归档。
审计部应当建立工作底稿保密制度，并依据有关法律、法规的规定，建立相
应的档案管理制度，内部审计工作报告、工作底稿及相关资料的保存时间不得少
于 10 年。
第四十一条 审计部以外的单位、部门和个人不能随意调阅审计档案，确实
因公司业务工作需要调阅的，须经审计委员会批准。
第八章 奖励和处罚
第四十二条 对于被审计单位出现重大违反国家财经法纪的行为，应依法追
究被审计单位和有关责任人的责任，被审计单位因此被国家有关部门追究责任，
被审计单位和有关责任人应承担赔偿责任。
第四十三条 对于审计中发现的违反公司规章制度的，依据公司各有关规章
制度中的处理、处罚条款对责任单位和责任人进行处罚。
第四十四条 对于打击报复内部审计人员，受打击报复的公司内部审计人员
可以直接向公司董事长报告相关情况，公司及时对上述行为予以纠正；对涉嫌犯
罪的，依法移交司法机关处理。
第四十五条 公司对于认真履行职责、忠于职守、坚持原则、做出显著成绩
的内部审计人员，应当给予奖励。
第四十六条 对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄漏秘密的内部审计人
员，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
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第九章 附 则
第四十七条 本制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规、规范性文件及《公
司章程》的有关规定执行；没有规定或与有关法律、行政法规、规范性文件及《公
司章程》规定不一致的，以有关法律、行政法规、规范性文件及《公司章程》的
规定为准。
第四十八条 本制度经公司董事会审议通过后实施，修改时亦同。
第四十九条 本制度由公司董事会负责解释。
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