众环专字(2024) 0100570 号
湖北菲利华石英玻璃股份有限公司全体股东：
我们接受委托，审核了湖北菲利华石英玻璃股份有限公司（以下简称“菲利华公司”）管
理层对 2023 年 12 月 31 日与财务报表相关的内部控制有效性的认定。菲利华公司管理层的
责任是建立健全内部控制并保持其有效性，同时对 2023 年 12 月 31 日与财务报表相关的内
部控制有效性作出认定并确保该认定的真实性和完整性。我们的责任是对菲利华公司截至
我们按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3101 号——历史财务信息审计或审阅
以外的鉴证业务》并参照《内部控制审核指导意见》的规定执行了鉴证业务。上述规定要求
我们计划和执行鉴证工作，以对鉴证对象信息是否不存在重大错报获取合理保证。在鉴证过
程中，我们实施了包括了解、测试和评价内部控制系统的建立和实施情况，以及我们认为必
要的其他程序。我们相信，我们的鉴证工作为发表意见提供了合理的基础。
内部控制具有固有限制，存在由于错误或舞弊导致错报发生和未被发现的可能性。此外，
由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或降低对控制政策、程序遵循的程度，因此，
于 2023 年 12 月 31 日有效的内部控制，并不保证在未来也必然有效，根据内部控制评价结
果推测未来内部控制有效性具有一定的风险。
我们认为，菲利华股份有限公司于 2023 年 12 月 31 日在所有重大方面保持了与财务报
表相关的有效的内部控制。
本鉴证报告仅供菲利华公司 2023 年度年报披露之目的使用，不得用作任何其他目的。
中审众环会计师事务所（特殊普通合伙） 中国注册会计师：
李建树
中国注册会计师：
胡 晨
中国·武汉 2024年4月23日
鉴证报告共 1 页第 1页
湖北菲利华石英玻璃股份有限公司 2023 年度内部控制评价报告
湖北菲利华石英玻璃股份有限公司
湖北菲利华石英玻璃股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简
称企业内部控制规范体系），结合湖北菲利华石英玻璃股份有限公司（以下简称“公司”）内
部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，对公司 2023 年 12 月
一、 重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并
如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行
监督，管理层负责组织、领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、
高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容
的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是：合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息
真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故
仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，
或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具
有一定的风险。
二、 内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司不
存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关的
要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未
发现非财务报告内部控制重大缺陷。
内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间，公司未发生影响内部控制有
效性评价结论的因素。
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湖北菲利华石英玻璃股份有限公司 2023 年度内部控制评价报告
三、 内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则，确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
纳入评价范围的主要单位包括：母公司及并表范围内的子公司，纳入评价范围单位资产
总额占公司合并财务报表资产总额的 100%，营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总
额的 100%；纳入评价范围的主要事项包括：内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与
沟通、内部监督。
纳入评价范围的主要业务和事项具体如下：
控制环境的好坏直接决定了公司的各项控制制度能否得以有效实施。公司的控制环境不
仅反映了治理结构的科学性和职能机构设置的制衡性，同时也充分反映了董事会和管理层对
公司控制的态度。公司积极营造良好的文化与控制环境，以期为企业的发展提供更广阔的空
间。主要表现在以下几个方面：
（1）行业环境
公司生产的高性能石英玻璃材料及制品，石英玻璃纤维及以石英玻璃纤维为基材的复合
材料及制品是半导体、航空航天、光学、光通讯等行业和国家相关重大工程不可或缺的基础
性材料和制品。
（2）治理结构
报告期内，公司根据《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、《深圳证券交
易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运作》等法律、法规和规范性文
件的规定，不断完善公司法人治理结构，建立健全公司内部控制制度，促进公司规范运作。
确立了由股东大会、董事会、监事会和公司管理层组成的公司治理架构，形成了权力机构、
决策机构、监督机构和管理层之间权责明确、动作规范的相互协调和相互制衡机制。股东大
会是公司最高权力机构，依法行使企业经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决
权；董事会对股东大会负责，依法行使公司经营决策权，负责建立与完善公司内部控制系统，
监督公司内部控制制度的执行情况。
公司董事会设立了战略、审计、薪酬与考核、提名四个专门委员会，并制订了相应的工
作细则，明确了其权责、决策程序和议事规则。董事会聘请董事会秘书负责处理董事会日常
事务，对董事会负责。此外，为提高董事会决策质量和监督职能，本公司董事会设董事 9
名，其中独立董事 3 名，并已制定了《独立董事工作制度》。公司设立监事会，对董事会和
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管理层的履职情况履行监督的职能，包括对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面
审核意见、检查公司财务、对董事和高级管理人员提出罢免的建议等；公司定期召开总经理
办公会议，拟定企业整体发展战略规划、年度经营计划，制定公司具体规章制度，主持企业
的日常经营管理工作，审议向董事会及董事会下属专门委员会、监事会提交的提案或工作报
告及其他重要事项。
（3）管理制度体系
公司根据法律法规及《公司章程》的要求，在公司治理层面制定了《股东大会议事规则》
、
《董事会议事规则》、《监事会议事规则》等相关制度，为公司法人结构的合理规范运行提
供了制度保障。
结合公司的实际运营情况及相关法律法规，公司制定了《财务管理制度》、《人力资源
管理制度》、《项目管理制度》等一系列制度及流程，为公司全方位、各层次的工作得以有
条不紊地开展、业绩持续增长提供了制度保障。
同时，根据《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运
作》及公司董事会要求，公司还制定了《内部审计制度》、《信息安全管理制度》以及其它
有关安全管理、流程管控等方面的内部控制管理制度。
（4）人力资源政策
公司建立了科学的聘用、培训、考评、晋升、淘汰等人事管理政策，并专门制定了薪酬
管理、绩效考核以及招聘管理等一系列流程制度。公司持续优化绩效考核管理体系以及任职
资格管理体系，强化培训、绩效、薪酬等配套体系的建设，进一步提升员工适配度。
（5）企业文化
公司持续致力于企业文化建设，将企业精神、企业使命、企业愿景、公司宗旨、经营理
念、企业行为准则和员工行为准则通过内部网络平台加强宣传贯彻，并充分应用到工作实践
中，使员工了解企业文化的表现和内涵，秉承以客户为中心，坚持以团结奋斗者为本，坚持
以技术为核心竞争力的核心价值观，倡导求真务实、锐意进取、开放平等、团结合作的精神，
加强内部文化建设，自觉做到内化于心，外化于行，切实做到知行合一，营造了良好的企业
文化发展氛围。
（6）内部审计
公司已按《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运
作》的要求，在董事会下设立内部审计部，并配备了专职人员，制定了《内部审计制度》等
内审制度、规则。审计部对董事会审计委员会负责，定期或不定期地对公司经营活动、内部
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控制制度执行情况和内部控制的有效性进行监督和检查。内审部对监督检查中发现的内部控
制缺陷，按照企业内部审计工作程序编制工作底稿和审计报告，对监督检查中发现的内部控
制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。
公司根据战略目标及发展思路，结合行业特点，建立了系统、有效的风险评估体系。为
促进公司持续、稳健发展，确定风险管理目标，全面系统地收集相关信息，对各个环节可能
出现的经营风险、财务风险、市场风险、政策法规风险和道德风险等及时识别、系统分析经
营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。在内控体系建立健全过
程中，公司坚持风险导向原则，针对发现的问题及时整改，优化公司的内部控制，健全公司
的内部控制管理。管理层认为内控建设工作，不是应对监管部门的检查，而是防范经营风险、
提高经营管理水平的内在需要，是公司完善内部控制、促进规范的必然选择，也契合公司的
现实需求。
为保证各项内控目标的实现，公司建立了相关的控制活动，主要包括：交易授权控制、
责任分工控制、凭证与记录控制、资产接触与记录使用控制、内部稽核控制、电子信息系统
控制等。
（1）交易授权控制
公司根据交易金额的大小及交易性质的不同，按照《公司章程》及相关管理制度的规定，
给予权责人员不同的审批权限。对于经常发生的销售业务、采购业务、正常业务的费用报销、
购买固定资产、授权范围内融资等采用部门逐级授权审批制度；对非经常性业务交易，如对
外投资、转让股权、关联交易等重大交易，按交易金额大小的交易额由公司股东大会、董事
会、总经理审批。
（2）责任分工控制
公司本着“不兼容职务不得由同一人执行”的原则，合理设置职能分工，科学划分职责权
限，通过权责核准与分层负责，将批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财务
保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等不兼容职务分离，形成职能分工、权责
相符的相互制衡机制。
（3）凭证与记录控制
凭证都经过签名或盖章，透过系统或人工预先编号的机制确认其完整与不重复性。重要
单证、重要空白凭证均设专人保管，设登记簿由专人记录。所有交易通过会计内部分工审查、
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批准、入账与结算，及时编制凭证记录交易，登账后凭证依序归档。
（4）资产接触与记录使用控制
公司制定了货币资金、存货、设备、固定资产等资产管理办法，严格限制未经授权的人
员对流动资产的直接接触，固定资产则限定操作人员与管理人员才能进行使用与管理。所有
资产通过定期盘点与不定期抽检、财产记录、账实核对、财产保险等措施，以使各种财产安
全完整。
（5）内部审计制度
为了达到内部控制制度的目的、建立完善的内部控制制度与强化内部审计功能，公司审
计部是董事会下审计委员会的日常工作执行机构，审计部每年对公司经营和管理进行全面审
计。
（6）电子信息系统控制
公司通过 ERP 系统进行管理，各模块相互关联与勾稽，以保证记账、复核、过账、结
账、报表生成以及账簿记录内容完整、数字准确。
公司在日常经营过程中，建立了定期与不定期的业务与管理快报、专项报告等信息沟通
制度，便于全面及时了解公司各类经营信息，并通过各种例会、办公会议等方式管理决策，
保证公司的有效运作。
公司制订了《信息安全管理制度》，以完善信息系统与沟通平台，确保信息能够及时准
确且安全有序地传递，确保各类风险隐患及内部控制缺陷能得到妥善处理。公司采用 OA 办
公系统进行网上办公，一般业务申请在 OA 上进行。财务会计部门根据用友 U8 系统的财务
会计作业流程要求进行记账、复核、过账、结账、报表生成，以保证账簿记录内容完整、数
字准确，并严格执行财务制度的要求，有效确保公司数据安全。
外部信息沟通方面，公司按照监管部门的要求，及时准确的在指定媒体、公司网站披露
公司生产经营方面的重大信息，为投资者及时了解公司生产经营方面的动态提供了保证。另
外公司还根据《公司法》、《证券法》、《上市公司信息披露管理办法》等相关法律法规和
规章制度的要求，进一步完善了公司的《信息披露管理制度》、《内幕信息知情人登记管理
制度》、《对外信息报送管理制度》等相关制度，对公司信息披露的原则、信息披露的主体
及职责、信息披露的内容及披露标准、信息披露事务的管理、信息传递审批及披露程序等进
行全程、有效控制，严格控制内部信息的传递，提高信息披露质量，强化信息披露重大差错
责任追究。报告期内，公司履行了上市公司信息披露义务，保证信息披露的真实、及时、准
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确和完整，对信息披露的内部控制较为充分、有效；公司未发生内幕信息知情人在影响公司
股价的重大敏感信息披露前利用内幕信息买卖公司股票的行为。公司不存在违反《上市公司
信息披露管理办法》、《信息披露管理制度》的情形。
公司董事会下设审计委员会，负责审查企业内控建设、内控实施的有效性和内部控制评
价情况，并且指导及协调内部审计及相关事宜。审计委员会下设审计部，在审计委员会的领
导下，开展日常的内部监督及审计工作，对本公司及分、子公司经营过程中的内控执行情况
进行监督检查。
公司监事会根据《公司章程》、《监事会议事规则》行使职权，对公司股东大会负责，
对董事、高级管理人员执行公司职务的行为、公司治理等重大事项进行监督。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方
面，不存在重大遗漏。
（二）公司内部控制在各业务流程的执行情况
公司严格执行内部控制制度与内部稽核制度，建立和完善了符合现代管理要求的内部组
织结构，形成了科学的决策机制、执行机制和监督机制，保证了公司经营管理目标的实现。
现对公司主要内部控制制度的执行情况说明如下：
公司针对货币资金的收支和保管业务建立了严格的授权批准程序。资金收支经办与记账
岗位分离；资金收支经办与审核岗位分离；支票等重要票据的保管与支取资金的财务专用章
和法人章的保管分离。此外，公司的货币资金遵照“日清月结”的盘点制度，银行存款每月底
与银行对账单及时核对，编制银行余额调节表，对查出的未达账项及时进行调整与跟踪。在
报告期内公司没有发生违反相关规定的事项。
（1）固定资产管理
公司规定对每项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡片，详细记录各项固
定资产的来源、验收、存放地点、使用责任人、折旧等相关内容。固定资产管理部门每年进
行一次固定资产的全面盘点，对盘点中发现的问题，查明原因、追究责任。
（2）存货管理
公司建立了存货管理岗位责任制，明确内部相关部门和岗位的职责权限；建立了存货验
收保管和定期盘存制度，规定了存货发出和领用的审批权限，货品暂借时应当实行特别授权
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和审批，仓储部门根据经审批的发货通知单发出货物；建立了存货盘点清查制度，结合企业
实际情况确定了盘点周期、盘点流程，规定仓储部门作为实物的保管部门，应定期按规定的
盘点流程对所有仓库的货物进行盘点清查。公司在固定资产管理及存货管理的控制方面没有
重大漏洞。
公司制定了《固定资产管理制度》、《业务外包管理制度》等制度规定，对公司的采购
业务进行规范管理，以加强请购、审批、购买、验收、付款等环节的风险控制。
公司建立了采购与付款相关业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确
保不相容岗位职责相互分离、制约和监督。
公司建立了采购申请机制，依据购买物资或接受劳务的类型，确定归口管理部门，明确
相关部门或人员的职责权限及相应的请购和审批程序。
公司根据市场情况和采购计划合理选择采购供应商和采购价格，并根据确定的供应商、
采购方式、采购价格等情况签订采购合同，明确双方的权利和义务。
采购到货后，公司建立了由专门的验收部门和人员进行验收的验收机制，其中对于验收
过程中发现的异常情况，负责人员必须查明原因并及时处理。
货款结算时，由公司采购部根据合同、协议或供应商对账单申请付款，报请相关部门负
责人审核，经财务部审核无误后方可履约付款。
综上，公司在采购与付款的控制方面可以认为没有重大漏洞。
公司已制订了《销售管理制度》、《项目管理制度》、《应收管理制度》等与销售及收
款业务相关的管理制度。明确销售、收款等环节的职责和审批权限。公司针对销售预算的编
制、客户授信额度管理、回款管理、经营关键节点管理与应收账款催收等制定了相应程序；
通过这些内控制度，可以确保公司达成销售计划，防止无法回收货款等附带风险。因此，公
司在销售与收款的控制方面没有重大漏洞。
公司建立了较完善的投融资管理制度，大额的投融资均按照股东大会和董事会的职权划
分履行审议批准程序进行审议批准。公司能依赖可信的数据来源，确定投融资规模、选择投
融资方式，较严格地控制财务风险，以降低资金成本。以上制度对公司投资和筹资方案的提
出、审批和资金的筹措和使用进行监督，在投资和筹资业务的控制方面不存在重大漏洞。
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公司按照《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》等法规制定了《财务报告管理
制度》、《全面预算管理规定》、《资金管理规定》、《出差及差旅费管理制度》、《费用
报销管理制度》等相应的控制制度，使公司的财务动作有迹可循，强化了会计监督。
公司财务人员具备相关专业素质，财务部门岗位设置贯彻了“责任分离、相互制约”的原
则。各岗位按规章制度分工协作，有效保证了财务管理工作的顺利开展，保证财务数据的独
立性、真实性和完整性，为公司投资经营决策提供了有力的数据支持。
公司制定了预算管理制度和费用管理办法，对费用开支实施预算控制，并严格执行费用
报销审批程序。预算管理中，明确各部门、岗位在年度全面预算中的职责和预算编制流程，
规范了年度预算制订后的执行与跟踪工作，并采取措施对公司的经济活动进行全面调节的控
制，保证公司战略目标和经营目标的实现。
公司已建立了完善的财务报告编制流程。财务部设立专人专岗负责财务报表的编制工作
以及财务信息的披露工作，财务报告必须经过财务部相关主管、财务部负责人及公司相关领
导的审批通过后方可将相关规定和流程报送，以保证公司对外披露的财务信息内容完整、数
据准确、披露及时。
为规范募集资金的管理和使用，公司根据证监会有关募集资金管理规定及《公司章程》
的规定，制定了《募集资金管理制度》，对募集资金存储、审批、使用、变更、监督和责任
追究等内容进行明确规定，并详细规定募集资金投资项目调整或变更的审批权限、程序及相
关责任人的责任追究机制等。
为保证公司关联交易的公允性，确保公司的关联交易符合公平、公正、公开的原则，公
司依据中国证券监督管理委员会有关规范关联交易行为的规定，制订了《关联交易管理制
度》。目前，公司通过《公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监
事会议事规则》、《关联交易管理制度》等一系列规范性文件规范关联交易，使其不损害公
司以及公司股东的权益。
公司制订了《信息披露管理制度》、《重大信息内部报告制度》、《内幕信息知情人登
记管理制度》、《投资者关系管理制度》等与信息披露及沟通相关的制度，以规范公司及相
关信息披露义务人的信息披露工作，强化信息披露事务和投资者关系管理，确保信息披露的
公平性；规定了信息披露的管理工作，明确了内外部信息沟通和披露的工作流程及各岗位的
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职责权限，以确保公司的信息披露及时、准确、完整。
（三）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系，以内部控制日常监督和各项专项监督为基础，组织开
展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，
结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务
报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准。公司确定的内部控
制缺陷认定标准如下；
确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
项目 重大缺陷 重要缺陷 一般缺陷
潜在错报金额大于最近一 潜在错报金额介于最近一 潜在错报金额小于最近
定量 个会计年度公司合并报表 个会计年度公司合并报表 一个会计年度公司合并
标准 净利润的 5%或 1000 万 净利润的 1%-5%或 200 万 报表净利润的 1%或 200
元。 元-1000 万元。 万元。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
（1）重大缺陷
重大缺陷：一项内部控制缺陷单独或连同其他缺陷具备合理可能性导致不能及时防止、
发现并纠正财务报表中的重大错报。如：公司董事、监事和高级管理人员的舞弊行为：注册
会计师发现的却未被公司内部控制识别的当期财务报告中的重大错报；审计委员会和审计部
门对公司的对外财务报告和财务报告内部控制监督无效。
（2）重要缺陷
重要缺陷：内部控制缺陷单独或连同其他缺陷具备合理可能性导致不能及时防止或发现
并纠正财务报告中虽然未达到和超过重要性水平，但仍应引起董事会和管理层重视的错报。
如：未依照公认会计准则选择和应用会计政策；未建立反舞弊程序和控制措施；重要信息泄
露并对公司业务运作带来重大损失；对于期末财务报告过程的控制不能合理保证编制的财务
报表达到真实、准确的目标。
（3）一般缺陷
一般缺陷：不构成重大缺陷和重要的财务报告内部控制缺陷。
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公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
项目 重大缺陷 重要缺陷 一般缺陷
直接损失≥资产 资产净额的 0.5%≤直接损失＜资产 直接损失＜资产净额
直接损失
净额的 1% 净额的 1% 的 0.5%
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
（1）重大缺陷
违反国家法律法规或规范性文件；重要业务缺乏制度控制或系统性失效，且缺乏有效的
补偿性控制；内部控制评价的结果特别是重大缺陷未得到有效整改；其他对公司产生重大负
面影响的情形。
（2）重要缺陷
重要业务制度或系统存在缺陷；内部控制评价的结果特别是重要缺陷未得到整改：其他
对公司产生较大负面影响的情形。
（3）一般缺陷
决策程序效率不高；一般业务制度或系统存在缺陷；一般缺陷未得到整改；其他对公司
产生负面影响的情形。
（四）内部控制缺陷认定和整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控制重
大缺陷及重要缺陷。
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在非财务报告内部控
制重大缺陷及重要缺陷。
四、 其他内部控制相关事项说明
报告期内，公司不存在可能对投资者理解内部控制评价报告、评价内部控制情况或进行
投资决策产生重大影响的其他内部控制信息。
湖北菲利华石英玻璃股份有限公司董事会
本报告书共 10 页第 10页
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