中国石油集团工程股份有限公司
关于中油财务有限责任公司风险持续评估报告
按照上海证券交易所《上市公司自律监管指引第5号——交
易与关联交易》要求，中国石油集团工程股份有限公司（以下简
称本公司）通过查验中油财务有限责任公司（以下简称中油财
务）金融许可证、营业执照等证件资料，并审阅信永中和会计师
事务所出具的包括资产负债表、损益表、现金流量表等在内的
中油财务定期财务报告，对中油财务的经营资质、内控、业务
和风险状况进行了评估，有关情况如下：
一、基本情况
务有限责任公司的批复》（银复〔1995〕267号），同意筹建中
油财务。
L0003H211000001）。
序号 股东名称 出资额（万元） 股权比例
序号 股东名称 出资额（万元） 股权比例
合计 1,639,527.31 100.00%
座 8 层-12 层
相关的咨询、代理业务；协助成员单位实现交易款项的收付；经
批准的保险代理业务；对成员单位提供担保；办理成员单位之间
的委托贷款及委托投资；对成员单位办理票据承兑与贴现；办理
成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；吸
收成员单位存款；对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同业拆
借；经批准发行财务公司债券；承销成员单位的企业债券；对金
融机构的股权投资；有价证券投资；成员单位产品的消费信贷、
买方信贷及融资租赁。（市场主体依法自主选择经营项目，开展
经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内
容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项
目的经营活动。）
《企业集团财务公司管理办法》（2022年6号令）已于2022
年11月13日施行，新办法对财务公司经营范围进行调整。按要
求，中油财务正在推进营业执照更换过程中，上述为现行营业执
照经营范围。
二、内部控制基本情况
（一）控制环境
中油财务制定了符合《中华人民共和国公司法》（以下简
称《公司法》）等相关法律法规要求的《公司章程》及其他治
理制度，设立了党委，建立了股东会、董事会和监事会，并根
据其相关议事规则履行职责。
中油财务党委发挥把方向、管大局、促落实作用，根据
《中国共产党章程》等党内法规和《公司章程》履行职责。中
油财务股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列
职权：决定公司的发展方向、发展目标、发展战略、经营方针
和投资计划；选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决
定有关董事、监事的报酬事项；审议批准董事会的报告；审议
批准监事会（或监事）的报告；审议批准公司的年度财务预算
方案、年度资本性支出预算方案、年度财务决算方案；审议批
准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案；对公司、子公司增
加或者减少注册资本作出决议；对发行公司债券作出决议；对
股东向股东以外的人转让股权作出决议；对公司合并、分立、
变更公司形式，解散和清算等事项作出决议；修改《公司章
程》；法律法规规定的应由股东会决议的其他事项。
中油财务董事会主要行使下列职权：负责召开股东会，向
股东会报告工作；执行股东会决议；决定公司的年度经营计
划、投资方案及年度调整计划；制订公司的年度财务预算方
案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制
订公司、子公司增加或者减少注册资本的方案；制订公司合
并、分立、解散或者变更公司形式的方案；决定公司内部管理
机构、分支机构的设置；制订发行公司债券的方案；决定聘任
或者解聘公司总经理及其报酬，并根据总经理的提名决定聘任
或者解聘公司副总经理、总会计师、总经理助理等高级管理人
员及其报酬事项；制定公司的基本管理制度；股东会授予的其
他职权。董事会决定公司重大问题，应事先听取公司党委的意
见。
中油财务监事会主要行使下列职权：检查公司财务；对董
事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法
律、行政法规、《公司章程》或者股东会决议的董事、高级管
理人员提出罢免的建议；当董事、高级管理人员的行为损害公
司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；提议召开临
时股东会会议，在董事会不履行召集和主持股东会会议职责时
召集和主持股东会会议；向股东会会议提出提案；依照《公司
法》一百五十一条的规定对董事、高级管理人员提起诉讼；股
东会授予的其他职权。
中油财务高级管理层下设信贷业务审查委员会、投资业务
审查委员会和风险管理委员会，对总经理负责，分别承担信
贷、投资业务和风险事件的审批决策和处置。中油财务设立十
三部一所：综合管理部（党委办公室）、产融服务部、信贷
部、国际业务部、投资部、结算部、资金运营部、风险合规
部、财务部、金融科技部、人力资源部（党委组织部）、审计
部、党群工作部、金融与会计研究所。下设境内分公司４个：
大庆分公司、吉林分公司、沈阳分公司、西安分公司。境外子
公司３个：中国石油财务（香港）有限公司、中国石油财务
（迪拜）有限公司、中国石油财务（新加坡）有限公司。
中油财务已建立相对完备的法人治理结构和内部组织机
构，公司治理层能够按照《公司法》《公司章程》的要求，各
司其职、各尽其能，通力合作、共促发展；各机构分工合理、
权责明确、相互制衡。中油财务治理结构健全，管理运作规
范，能够保证公司稳健合规运行。
（二）风险的识别与评估
中油财务建立了较为完善的风险监管指标体系、检查监督
管理体系和内部控制制度，持续完善全面风险管理制度，不断
优化各类风险的管理流程、工作方法及操作规范。在充分融合
监管机构要求、自身风险偏好和业务经营实践的基础上，中油
财务优化信贷业务条线动态风险监测机制并持续做好风险评估
工作，开展风险合规检查工作，查找涉及优化制度、管理流程
和信息系统建设等方面的问题，并按计划推进整改。持续加强
业务审查力度，实现了“专兼岗配备齐全，主辅责边界明
确”。有效开展法律论证工作，加强法律合规政策宣贯培训，
进一步夯实法律合规各项基础工作。
（三）控制活动
中油财务在管理上坚持审慎经营、合规运作，严格按照
《公司法》《银行业监督管理法》《企业集团财务公司管理办
法》等法律法规进行管理，内部控制制度健全并有效执行，较
好地控制了资金安全风险、信贷业务风险以及投资风险。
密切关注经营环境和现金流变化，加强资金头寸管理，强
化日常动态跟踪和风险预警，提高资金精细化管理水平，合理
配置流动性资产期限结构，确保流动性指标达标。流动性风险
管控运行平稳，流动性风险总体可控。
按照统一管理、分级授权原则，设置不同层级的审批权
限；严格进行操作流程规范化管理，强化重要业务、重点岗位
及关键环节的管控和检查评估，开展内部控制自我测试，增强
业务管理的制度化和规范化。公司各信息系统运行平稳，基础
设施整体运行情况良好。操作风险总体平稳可控。
强化市场研判，持续跟踪监测业务规模并关注利率汇率波
动，制定合理的投资策略，切实做好投前调查和投后管理，通
过交易对手和交易额度管理、合理配置资产等措施，防范化解
市场风险，市场风险总体保持平稳可控。
持续优化信贷资产结构，审慎选择业务交易对手；强化风
险审查工作，积极推进风险管理信息系统建设，持续开展动态
风险信息收集和监测工作。资产质量良好，风险抵补能力较
强，相关指标满足监管要求，信用风险整体安全可控。
严格审查各类法律文件，开展风险合规政策宣贯工作，强
化全员风险合规意识，以源头预防为重点，加强各岗位、各业
务环节合规审查和整改完善，落实制度监督执行。针对《企业
集团财务公司管理办法》，通过制定具体措施、做好宣贯培
训、健全工作机制、完善风险偏好、修订规章制度等，推动新
办法的落地落实。各项经营管理工作合规，未受到监管处罚。
（四）内部控制总体评价
中油财务治理结构规范，内部控制制度健全并得到有效执
行。中油财务在资金管理方面较好地控制了资金安全风险；在
信贷业务方面建立了相应的信贷业务风险控制程序，使整体风
险控制在良好水平；在投资方面制定了相应的投资决策组织架
构和内部控制制度，谨慎开展投资业务，能够较好地控制投资
风险。
三、经营管理及风险管理情况
（一）经营情况与主要财务指标
截至2023年12月31日，中油财务现金及存放中央银行款
项139.3亿元，拆出资金2,220.9亿元。2023年全年，中油财务
实现利息净收入73.0亿元，实现利润总额81.2亿元，实现税后
净利润66.3亿元。
（二）风险管理情况
中油财务在管理上坚持审慎经营、合规运作，严格按照
《公司法》《银行业监督管理法》《企业会计准则》《企业集
团财务公司管理办法》和其他有关金融法律法规、规章以及其
《公司章程》、内部制度，进一步强化全面风险、合规管理体
系建设，以低风险偏好为统领，强化风险合规管理决策和执行
机制，风险控制在合理水平。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，截至2023年12
月31日，中油财务的各项监管指标具体情况如下表所示：
序号 指标 监管标准值 2023年12月末实际值
（四）合规合法经营情况
决策部署，严格执行监管部门的监管要求，未发生重大合规损失
事件，未受到监管处罚，各项风险管控有效。
四、关联方存贷款情况
截至2023年12月31日，本公司在中油财务的存款余额为
司在中油财务人民币存款126.2亿元，利率范围为：人民币活期
其中：境内存款利率：美元0.05%、英镑0.01%、欧元
中油财务的存款安全性和流动性良好，未发生因现金头寸不
足而延迟付款的情况。中油财务已制定了存贷款业务的风险处置
预案，以进一步保证存贷款的安全性。
五、风险评估意见
基于以上分析与判断，本公司认为：
（一）中油财务具有合法有效的金融许可证、营业执照；
（二）中油财务建立了较为完整合理的内部控制制度，能
较好地控制风险；
（三）未发现中油财务存在违反《企业集团财务公司管理
办法》规定的情形，中油财务的资产负债比例符合该办法第三
十四条的规定要求；
（四）中油财务2023年严格按照《企业集团财务公司管理
办法》等规定规范经营，中油财务风险管理不存在重大缺陷。
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