南京音飞储存设备（集团）股份公司
会计师事务所选聘制度
第一章 总则
第一条 为规范南京音飞储存设备（集团）股份公司（以下简称
“公司”）选聘（含续聘、改聘，下同）会计师事务所的行为，切实
维护股东利益，提高审计工作和财务信息的质量，根据《中华人民共
和国公司法》、
《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》、
《上海证券交易所股票上市规则》等法律、法规、规范性文件及《南
京音飞储存设备（集团）股份有限公司章程》（以下简称“《公司章
程》”）的有关规定，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条 本制度所称选聘会计师事务所，是指公司根据有关法律
法规要求，聘任会计师事务所对公司财务会计报告发表审计意见、出
具审计报告的行为。公司聘任会计师事务所从事除财务会计报告审计
之外的其他法定审计业务的，可以比照本制度执行。
第三条 公司聘用或解聘会计师事务所，应当经董事会审计委员
会（以下简称“审计委员会”）审议同意后，提交董事会审议，并由
股东大会决定。董事会不得在股东大会决定前委托会计师事务所开展
工作。公司控股股东、实际控制人不得向公司指定会计师事务所，不
得干预审计委员会、董事会及股东大会独立履行审核职责。
第二章 会计师事务所执业质量要求
第四条 公司选聘的会计师事务所应当具备下列条件：
（一）已在工商部门注册登记，具备中国证券监督管理委员会规
定的开展证券期货相关业务所需的执业资格和条件；
（二）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理
和控制制度；
（三）熟悉国家有关财务会计方面的法律、法规、规章和政策；
（四）具有完成审计任务和确保审计质量的注册会计师；
（五）能认真执行有关财务审计的法律、法规、规章和政策规定，
具有良好的社会声誉、执业质量记录及质量管理水平；
（六）负责公司财务报表审计工作及签署公司审计报告的注册
会计师近三年没有因证券期货违法执业受到注册会计师监管机构的
行政处罚；
（七）能够对所知悉的公司信息、商业秘密保密，维护公司信息、
数据安全；
（八）符合国家法律法规、规章或规范文件要求的其他条件。
第三章 会计师事务所的选聘程序
第五条 审计委员会负责选聘会计师事务所工作，并监督其审计
工作开展情况。审计委员会应当切实履行下列职责：
（一）按照董事会的授权制定选聘会计师事务所的政策、流程及
相关内部控制制度；
（二）提议启动选聘会计师事务所相关工作；
（三）审议选聘文件，确定评价要素和具体评分标准，监督选聘
过程；
（四）提出拟选聘会计师事务所及审计费用的建议，提交决策机
构决定；
（五）监督及评估会计师事务所审计工作；
（六）定期（至少每年）向董事会提交对受聘会计师事务所的履
职情况评估报告及审计委员会履行监督职责情况报告；
（七）负责法律法规、《公司章程》和董事会授权的有关选聘会
计师事务所的其他事项。
第六条 公司财务管理部门协助审计委员会进行会计师事务所的
选聘，组织、协调、开展选聘具体工作；负责收集整理并提供与会计
师事务所相关的信息；与会计师日常沟通联络；配合会计师事务所完
成约定的审计工作；收集整理对会计师工作质量评估的相关信息等。
第七条 公司招标采购部门负责依据公司采购管理相关规定，实
施会计师事务所选聘招投标相关工作。
第八条 公司审计部门负责监督会计师事务所选聘过程。
第九条 公司证券事务主管部门负责会计师事务所选聘有关的法
人治理决策程序和信息披露。
第十条 公司应当采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标以及其
他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式，保障选聘工作公
平、公正进行，具体如下：
（一）竞争性谈判：邀请会计师事务所就服务内容、服务条件进
行商谈并竞争性报价，公司据此确定符合服务项目要求最优的会计师
事务所；
（二）公开招标：以公开招标的方式邀请具备相应资质条件的会
计师事务所参加公开竞聘；
（三）邀请招标：以邀请投标书的方式邀请具备相应资质条件的
会计师事务所参加选聘。
采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标等公开选聘方式的，应当
通过公司官网等公开渠道发布选聘文件，选聘文件应当包含选聘基本
信息、评价要素、具体评分标准等内容。同时应确定选聘文件发布后
会计师事务所提交应聘文件的响应时间，确保会计师事务所有充足时
间获取选聘信息、准备应聘材料。公司不得以不合理的条件限制或者
排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选
聘条件。选聘结果应当及时公示，公示内容应当包括拟选聘会计师事
务所和审计费用。
第十一条 选聘会计师事务所程序：
（一）审计委员会提出选聘会计师事务所的资质条件及要求，并
通知公司有关部门开展前期准备、调查、资料整理及招标组织等工作。
（二）公司有关部门拟定选聘文件，细化选聘会计师事务所的评
价标准，评价要素至少包括审计费用报价、会计师事务所的资质条件、
执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安
全管理、风险承担能力水平等，其中，质量管理水平的分值权重应不
低于 40%，审计费用报价的分值权重应不高于 15%。选聘文件经讨论
后提交审计委员会审议，审议通过后启动招标采购流程。
（三）招标采购部门按照要求发布选聘文件，牵头成立评标小组，
参加选聘的会计师事务所在规定时间内，将相关资料按照要求报送招
标采购部门。评标小组评价会计师事务所的质量管理水平时，应当重
点评价质量管理制度及实施情况，包括项目咨询、意见分歧解决、项
目质量复核、项目质量检查、质量管理缺陷识别与整改等方面的政策
与程序。
评标小组评价会计师事务所审计费用报价时，应当将满足选聘文
件要求的所有会计师事务所审计费用报价的平均值作为选聘基准价，
按照下列公式计算审计费用报价得分：审计费用报价得分=（1-|选聘
基准价-审计费用报价|/选聘基准价）×审计费用报价要素所占权重
分值。
公司选聘会计师事务所原则上不得设置最高限价，确需设置的，
应当在选聘文件中说明该最高限价的确定依据及合理性。
（四）评标小组对每个有效的应聘文件单独评价、打分，汇总各
评价要素的得分，形成评标报告，拟定中标人。
（五）审计委员会对拟选聘的会计师事务所予以客观评价，认为
相关会计师事务所不符合公司选聘要求的，应当说明原因，认为相关
会计师事务所符合公司选聘要求的，提交董事会审议。
（六）董事会审议通过后提交股东大会审议，公司按相关规定及
时履行信息披露义务。
（七）股东大会审议通过后，公司与相关会计师事务所签订业务
约定书，聘期一年，可以续聘。
第十二条 续聘下一年度会计师事务所或续签业务合同时，审计
委员会应对会计师事务所完成本年度的工作情况及其执业质量做出
全面客观的评价。审计委员会达成肯定性意见的，提交董事会审议通
过后并提交股东大会审议；形成否定性意见的，应改聘会计师事务所。
第十三条 公司连续聘任同一会计师事务所原则上不超过 8 年。
因业务需要拟继续聘用同一会计师事务所超过 8 年的，应当综合考虑
会计师事务所前期审计质量、股东评价、监管部门意见等情况，在履
行法人治理程序及内部决策程序后，可适当延长聘用年限，但连续聘
任期限不得超过 10 年。
第十四条 审计项目合伙人、签字注册会计师累计实际承担公司
审计业务满 5 年的，之后连续 5 年不得参与公司的审计业务。审计项
目合伙人、签字注册会计师由于工作变动，在不同会计师事务所为公
司提供审计服务的期限应当合并计算。
公司如发生重大资产重组、子公司分拆上市，为其提供审计服务
的审计项目合伙人、签字注册会计师未变更的，相关审计项目合伙人、
签字注册会计师在该重大资产重组、子公司分拆上市前后提供审计服
务的期限应当合并计算。
第四章 改聘会计师事务所程序
第十五条 出现以下情况时，公司应当改聘会计师事务所：
（一）会计师事务所执业质量出现重大缺陷，或者审计报告不符
合审计工作要求，存在明显审计质量问题；
（二）将所承担的审计项目分包或转包给其他机构；
（三）会计师事务所审计人员和时间安排难以保障公司按期披露
年报信息;
（四）会计师事务所情况发生变化，不再具备承接相关业务的资
质或能力，导致其无法继续按业务约定书履行义务；
（五）会计师事务所要求终止对公司的审计业务；
（六）其他公司认为需要进行改聘的情况。
第十六条 公司更换会计师事务所的，应当在被审计年度第四季
度结束前完成选聘工作。
第十七条 审计委员会在审核改聘会计师事务所提案时，可以约
见前任和拟聘请的会计师事务所，对拟聘请的会计师事务所的执业质
量情况认真调查，对双方的执业质量做出合理评价，并在对改聘理由
的充分性做出判断的基础上，发表审核意见。
第十八条 董事会审议改聘会计师事务所议案时，独立董事应当
明确发表意见。
第十九条 董事会审议通过改聘会计师事务所议案后，发出股东
大会会议通知，并书面通知前任会计师事务所和拟聘请的会计师事务
所参会。公司股东大会就改聘会计师事务所进行表决时，或者会计师
事务所提出辞聘的，会计师事务所可以陈述意见。
第二十条 公司拟改聘会计师事务所的，将在改聘会计师事务所
的股东大会决议公告中详细披露解聘会计师事务所的原因、被解聘会
计师事务所的陈述意见（如有）、审计委员会和独立董事意见、最近
一期年度财务报表的审计报告意见类型、公司是否与会计师事务所存
在重要意见不一致的情况及具体内容、审计委员会对拟聘请会计师事
务所执业质量的调查情况及审核意见、拟聘请会计师事务所近三年是
否受到行政处罚的情况、前后任会计师事务所的业务收费情况等。
第二十一条 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公
司有无不当情形。审计委员会应向相关会计师事务所详细了解原因，
并向董事会作出书面报告。公司按照上述规定履行改聘程序。
第五章 监督及信息披露
第二十二条 聘任期内，公司和会计师事务所可以根据消费者物
价指数、社会平均工资水平变化，以及业务规模、业务复杂程度变化
等因素合理调整审计费用。审计费用较上一年度下降 20%以上（含 20%）
的，公司应当按要求在信息披露文件中说明本期审计费用的金额、定
价原则、变化情况和变化原因。
第二十三条 公司应当在年度财务决算报告或者年度报告中披露
会计师事务所、审计项目合伙人、签字注册会计师的服务年限、审计
费用等信息。公司每年应当按要求披露对会计师事务所履职情况评估
报告和审计委员会对会计师事务所履行监督职责情况报告，涉及变更
会计师事务所的，还应当披露前任会计师事务所情况及上年度审计意
见、变更会计师事务所的原因、与前后任会计师事务所的沟通情况等。
第二十四条 审计委员会负责对会计师事务所的选聘及审计工作
进展情况进行监督检查。
第二十五条 审计委员会应当对下列情形保持高度谨慎和关注：
（一）在资产负债表日后至年度报告出具前变更会计师事务所，
连续两年变更会计师事务所，或者同一年度多次变更会计师事务所；
（二）拟聘任的会计师事务所近 3 年因执业质量被多次行政处
罚或者多个审计项目正被立案调查；
（三）拟聘任原审计团队转入其他会计师事务所的；
（四）聘任期内审计费用较上一年度发生较大变动，或者选聘的
成交价大幅低于基准价；
（五）会计师事务所未按要求实质性轮换审计项目合伙人、签字
注册会计师。
第二十六条 审计委员会发现选聘会计师事务所存在违反本制度
及相关规定并造成严重后果的，应及时报告董事会，并按以下规定进
行处理：
（一）根据情节严重程度，对相关责任人予以通报批评；
（二）经股东大会决议，解聘会计师事务所造成违约经济损失由
公司直接负责人和其他直接责任人员承担；
（三）情节严重的，对相关责任人员给予相应的经济处罚或纪律
处分。
第六章 其他
第二十七条 公司和受聘会计师事务所对选聘、应聘、评审、受
聘文件和相关决策资料应当妥善归档保存，不得伪造、变造、隐匿或
者销毁。文件资料的保存期限为选聘结束之日起至少 10 年。
第二十八条 公司和会计师事务所应当提高信息安全意识,严格
遵守国家有关信息安全的法律法规，认真落实监管部门对信息安全的
监管要求，切实担负起信息安全的主体责任和保密责任。公司在选聘
时要加强对会计师事务所信息安全管理能力的审查，在选聘合同中应
设置单独条款明确信息安全保护责任和要求，在向会计师事务所提供
文件资料时加强对涉密敏感信息的管控，有效防范信息泄露风险。会
计师事务所应履行信息安全保护义务，依法依规依合同规范信息数据
处理活动。
第二十九条 本制度未尽事宜，依照国家有关法律、法规、规范
性文件以及《公司章程》的有关规定执行。本制度与有关法律、法规、
规范性文件以及《公司章程》的有关规定不一致的，以有关法律、法
规、规范性文件以及《公司章程》的规定为准。
第三十条 本制度由公司董事会负责解释。
第三十一条 本制度自公司股东大会审议通过后生效，修改时亦
同。
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